S.E.P. TECNM DET S.E.V.

INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE LAS CHOAPAS

MATERIA
COSTOS Y PRESUPUESTO
NOMBRE DE LA ACTIVIDAD
INVESTIGACION 2
(ASPECTOS QUE CONSIDERAN LA LEY DE OBRAS PUBLICAS PARA
REALIZAR LOS NUMEROS GENERADORES)

CARRERA
INGENIERIA CIVIL

ALUMNA
KAREN JAQUELINE FRANCISCO LÓPEZ

NÚMERO DE CONTROL
231A0237

MAESTRO
ING. AZUCENA GARCIA GUZMAN

CAMPUS
ZARAGOZA, VER

FECHA:
25/10/2025
INDICE

INTRODUCCION ...................................................................................................................... 3
SEGUNDO ................................................................................................................................ 5
DE LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN................................................ 5
CAPÍTULO PRIMERO ................................................................................................................ 5
GENERALIDADES ..................................................................................................................... 5
BIBLIOGRAFIA........................................................................................................................ 14

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INTRODUCCION
La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM) no
aborda de manera explícita los "números generadores", ya que su objetivo es
regular el proceso de contratación, gasto y ejecución de la obra pública a un nivel
más general
. Sin embargo, la ley y su reglamento establecen los principios que rigen la
elaboración de las estimaciones y pagos, para lo cual los números generadores son
fundamentales.
Los números generadores son los documentos técnicos que cuantifican y dan
soporte al avance físico de los trabajos y justifican los cobros que el contratista
presenta a través de las estimaciones. La ley y su normativa derivada establecen
que este proceso debe basarse en:
• Proyectos y especificaciones detallados: Los números generadores se
elaboran a partir de los planos y proyectos ejecutivos de la obra, los cuales
deben estar completos y precisos antes de la licitación y ejecución.

• Mediciones verificadas en campo: Las cantidades y volúmenes generados

se basan en mediciones realizadas directamente en la obra, las cuales deben
ser corroboradas y conciliadas por la supervisión de la dependencia o entidad
contratante.

• Precios unitarios y catálogos de conceptos: Los cálculos de los

volúmenes de obra generados deben aplicarse a los precios unitarios
establecidos en el contrato para obtener el importe de cada estimación.

• Supervisión y control: La supervisión de la obra, ya sea interna o externa,

es responsable de verificar y autorizar las cantidades de trabajo ejecutadas.
Su validación es crucial para el trámite y pago de las estimaciones.

Elementos clave que deben reflejar los números generadores

Aunque no los mencione directamente, la legislación de obra pública exige que los
números generadores incluyan:

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 • Identificación del proyecto: Datos generales como el nombre de la obra,
número de contrato, ubicación y periodo al que corresponde la estimación.

• Concepto y unidad: Debe especificarse claramente el concepto de trabajo

(por ejemplo, excavación, concreto, aplanado) y la unidad de medida
correspondiente (m³, m², ml, etc.).

• Localización y dimensiones: Deben detallarse los ejes, tramos o áreas

donde se ejecutó el trabajo, con las medidas de longitud, ancho, altura o
número de piezas correspondientes.

• Cálculos aritméticos: Los números generadores deben mostrar las

operaciones matemáticas que dan como resultado el volumen total del
concepto, con la mayor claridad posible.

• Croquis y planos: Se usan para respaldar visualmente la localización y

medición de los trabajos realizados.

• Observaciones: Cualquier comentario adicional que justifique o aclare la

medición realizada.

Contexto general de la ley

Para que los números generadores cumplan con el espíritu de la ley, deben
insertarse en un proceso administrativo y de control que cumpla con los siguientes
principios:
• Transparencia: Asegurar la claridad en la cuantificación de los trabajos para
evitar discrepancias.

• Honestidad y rendición de cuentas: Los generadores son la base para

comprobar que se pagó exactamente lo que se ejecutó.

• Sujeción al presupuesto: Los volúmenes generados deben apegarse al

presupuesto autorizado y contractual.

En resumen, aunque la ley federal no detalla el formato de los números

generadores, sí establece el marco general (estudios, proyectos, supervisión y

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estimaciones) que rige su correcta elaboración como parte de un proceso
transparente y ordenado en la ejecución de la obra pública.

SEGUNDO
DE LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN

CAPÍTULO PRIMERO
GENERALIDADES

Artículo 6.- En la planeación de las obras y servicios, las dependencias y entidades,

según las características, complejidad y magnitud de los trabajos, deberán
considerar, además de lo previsto en la Ley, lo siguiente:

I. La coordinación con otras dependencias y entidades que realicen trabajos en el

lugar de ejecución, o bien, que cuenten con instalaciones en operación, con el
propósito de identificar aquellos trabajos que pudieran ocasionar daños,
interferencias o suspensiones de los servicios públicos. Para tal efecto, las
dependencias o entidades delimitarán los alcances de los trabajos que a cada
una de ellas les corresponda realizar, debiendo establecer el programa de
ejecución que contemple una secuencia de actividades, de forma tal que se evite
la duplicidad o repetición de conceptos de trabajo;

II. Las acciones que conforme a los lineamientos que en esta materia pueda expedir
la Secretaría, cuando los trabajos rebasen un ejercicio presupuestario, permitan
contar con los recursos necesarios durante los primeros meses de cada nuevo
ejercicio, a efecto de no interrumpir la debida continuidad de la obra o servicio de
que se trate;

III. Los avances tecnológicos en función de la naturaleza de las obras y servicios y

la selección de aquellos procedimientos de seguridad del personal e
instalaciones, construcción, materiales, productos y equipos que satisfagan los
requerimientos técnicos, ambientales y económicos del proyecto;

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[Link] prioridad a la continuación de las obras y servicios en proceso;

V. Los análisis de factibilidad de acuerdo a los estudios de costo beneficio;

[Link] trabajos de conservación y mantenimiento de bienes inmuebles, tanto los

capitalizables como los no capitalizables;

VII. Las obras que deban realizarse por requerimiento o afectación de otras
dependencias o entidades, así como las correspondientes al desarrollo regional
a través de los convenios que celebren el Ejecutivo Federal y los gobiernos
estatales, cuando sea el caso, y

VIII. Además de las anteriores, en las obras por administración directa, la

disponibilidad del personal adscrito a las áreas de proyectos y construcción, así
como los recursos, maquinaria y equipo de su propiedad, conforme a los términos
señalados en el artículo 70 de la Ley.

Artículo 7.- La Secretaría de Economía establecerá un sistema informático

mediante el cual las dependencias y entidades deberán remitir a la propia
Secretaría, a través de medios electrónicos, los programas anuales de obras
públicas y servicios, así como sus respectivas modificaciones.

Cuando se establezcan requisitos de contenido nacional en los términos del último

párrafo del artículo 30 de la Ley, la Secretaría de Economía podrá solicitar a la
dependencia o entidad convocante, la información necesaria para verificar el
cumplimiento del contenido de fabricación nacional de los materiales, maquinaria y
equipo de instalación permanente que deban ser utilizados en la ejecución de obras,
de conformidad con las reglas de carácter general que para estos efectos emita
dicha Secretaría.

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Artículo 8.- Para los efectos del artículo 18 de la Ley, las dependencias
coordinadoras de sector deberán establecer una base de datos que les permita
organizar la información que les remitan las entidades sobre estudios o proyectos
de obras.

Las entidades deberán remitir la información correspondiente dentro de los treinta

días naturales siguientes al que se haya concluido el estudio o proyecto de que se
trate. Las entidades que hayan realizado los estudios o proyectos, tendrán la
obligación de proporcionarlos directamente a las dependencias o entidades que los
soliciten.

En los casos en que un estudio o proyecto satisfaga las necesidades de las

dependencias o entidades y sólo se requiera de trabajos de adecuación,
actualización o complemento, se deberá elaborar la justificación a través del
dictamen correspondiente según las circunstancias que concurran, debiendo contar
con la autorización del titular del área responsable de los trabajos.

Las dependencias coordinadoras de sector deberán proporcionar a las entidades

que lo requieran, la información que esté a su disposición, dentro de los veinte días
naturales siguientes a la solicitud correspondiente, concluido este plazo sin que
exista respuesta, se considerará que no existe información alguna.

Artículo 9.- Las dependencias y entidades que, por las características, complejidad
y magnitud de las obras que realicen, cuenten o requieran de normas técnicas para
aplicar en sus especificaciones generales de construcción, deberán exigir su
cumplimiento.

Artículo 10.- Los servidores públicos que decidan y aprueben los proyectos para la
realización de obras o servicios, serán responsables de vigilar que las acciones,
planes y programas se lleven al cabo conforme a lo previsto y autorizado, así como
de todas las modificaciones que se realicen a dichos proyectos.

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Las dependencias y entidades al determinar el proyecto y programa de realización
de cada contrato deberán prever el presupuesto requerido en forma total y por
ejercicios presupuéstales; los periodos necesarios para la elaboración de los
estudios y proyectos específicos de ingeniería, arquitectura y de instalaciones, en
su caso, periodos de prueba, normas de calidad y especificaciones de construcción;
el análisis costo beneficio que elaboren, conforme a las disposiciones que emita la
Secretaría; bases de licitación y modelos de contratos necesarios para la realización
de los trabajos.

Los programas de ejecución de los trabajos indicarán las fechas previstas de

comienzo y terminación de todas sus fases, considerando las acciones previas a su
iniciación y las condiciones climáticas, geográficas y demás características
ambientales esperadas en la zona o región donde deban realizarse.

Artículo 11.- Para que las dependencias y entidades puedan iniciar la ejecución de
obras o servicios, ya sea por administración directa o por contrato, será necesario
que se verifique lo siguiente:

I. Dependiendo del tipo de contrato, que se cuente con los estudios y proyectos
de arquitectura e ingeniería; las especificaciones técnicas generales y particulares
y las normas de calidad correspondientes; el presupuesto de obra total y de cada
ejercicio, según sea el caso; el programa de ejecución, los programas de suministro
de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo y, en su caso, de equipo de
instalación permanente, ya sea que éstos sean proporcionados por la convocante o
los contratistas. Tratándose de servicios se deberá contar con los términos de
referencia, los programas de prestación de servicios, la plantilla y organigrama del
personal y el presupuesto de los trabajos;

II. Que se haya garantizado y formalizado el contrato o el acuerdo de ejecución

por administración directa, y

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 III. Que se haya designado por escrito a las personas que se encargarán de la
residencia de obra y de la superintendencia de construcción del contratista.

En la realización de los trabajos, se deberán prever los impactos económicos,

sociales y ecológicos que se originen con su ejecución; de realizarse dentro de un
centro de población o cerca de él, deberán ser acordes con los programas de
desarrollo urbano que determine la ley de la materia, debiendo contar para ello con
las autorizaciones correspondientes; salvo en los casos enunciados en las
fracciones II, IV y V del artículo 42 de la Ley.

Artículo 16.- En la planeación de la obra pública, incluyendo las obras

concesionadas cuando éstas han pasado a poder de la Administración Pública de
la Ciudad de México, las dependencias, órganos desconcentrados, alcaldías y
entidades deberán sujetarse a los objetivos y prioridades de:

I. El Plan Nacional de Desarrollo;

II. Plan General de Desarrollo de la Ciudad de México;

Reforma publicada en la GOCDMX el 30 de Noviembre de 2022

III. Programa General de Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México;

Reforma publicada en la GOCDMX el 30 de Noviembre de 2022

IV. Los Programas de Ordenamiento Territorial de las Alcaldías, y Programas

Parciales de
Colonias Pueblos y Barrios Originarios y Comunidades Indígenas Residentes
Reforma publicada en la GOCDMX el 30 de Noviembre de 2022

V. Otros planes y programas que señalen las disposiciones legales aplicables.

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 Asimismo, se escuchará y evaluará la opinión de órganos de participación
ciudadana a través de sus representantes, dentro del contexto correspondiente.

Artículo 17.- Las dependencias, órganos desconcentrados, alcaldías y entidades

elaborarán sus programas y presupuestos de obra pública, considerando:
Reforma publicada en la GOCDMX el 30 de Noviembre de 2022

I. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo en los planes

correspondientes;

II. Las investigaciones, asesorías, consultorías y estudios de campo que se requieran,

incluyendo los anteproyectos de urbanismo, de arquitectura y de ingeniería
necesarios;

III. Las características ambientales, climatológicas y geográficas del lugar en que deba
realizarse el trabajo;

IV. Los estudios técnicos, financieros, de impacto ambiental, de impacto urbano y de

impacto social que se requieran para definir la factibilidad técnica, económica,
ecológica, urbana y social en la realización de la obra;

V. Los anteproyectos de acuerdo con el tipo de obra de que se trate;

VI. Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecución de los trabajos,

incluyendo obras de infraestructura principales, complementarias, accesorias, así
como de inicio de operación de las mismas;

VII. Los trabajos en conjunto como proyectos integrales a realizar;

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VIII. La calendarización física y financiera de los recursos necesarios para su
ejecución, así como los gastos de operación;

IX. Las unidades responsables de su ejecución, así como las fechas previstas de
iniciación y terminación de cada trabajo;

X. La adquisición, regulación de la tenencia de la tierra, así como la obtención de los

dictámenes, licencias y permisos, y demás autorizaciones que se deban tramitar y
obtener, necesarios para la ejecución de los trabajos que establezcan las
disposiciones jurídicas aplicables;

XI. La ejecución de los trabajos, en donde se deberá estimar lo que se vaya a realizar
por contrato, separado de lo que se vaya a realizar con personal de su
organización; en cuyo caso habrá que desglosar los costos de los recursos
necesarios por aplicar, por concepto de suministro de materiales, maquinaria,
equipos o de accesorios, los cargos para pruebas y la asignación de personal tanto
para la ejecución como para la supervisión. En caso de contrato deberán preverse
los precios unitarios en el mercado, de los trabajos a ejecutar;

XII. Los trabajos de conservación y mantenimiento, preventivo y correctivo de los

bienes inmuebles actuales a su cargo y los que se vayan incorporando;

XIII. Tratándose de obra pública financiada, total o parcialmente por las personas
contratistas, se sujetará a lo señalado por la Secretaría de Administración y
Finanzas; y
Reforma publicada en la GOCDMX el 30 de Noviembre de 2022

XIV. Las demás previsiones que deban tomarse en cuenta, de acuerdo con la
naturaleza y características de la obra.

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Artículo 18. Las dependencias, órganos desconcentrados, alcaldías y entidades
estarán obligadas a prever los efectos sobre el medio ambiente y el medio urbano
que pueda causar la ejecución de la obra pública, con sustento en los estudios de
impacto ambiental, impacto urbano, y los referentes a la materia de protección civil,
previstos en las Leyes aplicables en la materia. Los proyectos deberán incluir las
obras necesarias para que se preserven o restauren las condiciones ambientales
cuando estás pudieran deteriorarse, y se dará la intervención que corresponda a
las dependencias, órganos desconcentrados, alcaldías y entidades con
atribuciones en la materia. En cuanto a impacto urbano, se deberán prever los
trabajos de restauración de monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, así́
como que se tengan en cuenta los aspectos básicos sobre factibilidad de dotación
de servicios, vialidad y facilidades para los discapacitados, atendiendo las leyes y
reglamentos respectivos, debiéndose evitar las barreras arquitectónicas que se
pudieran producir con los proyectos.
Reforma publicada en la GOCDMX el 30 de Noviembre de 2022

Cuando se trate de obra pública en monumentos, predios colindantes a estos o

zonas de monumentos arqueológicos, artísticos o históricos se dará intervención a
las instituciones competentes en los términos de la Ley de la materia.

Artículo 19. Las dependencias, órganos desconcentrados, alcaldías y entidades

que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, primero verificarán si en
sus archivos o en los de las dependencias, órganos desconcentrados, alcaldías y
entidades afines dentro de la Ciudad de México, existen estudios o proyectos
estrictamente aplicables, o técnica y económicamente adaptables sobre la materia.
De resultar positiva la verificación y de comprobarse que el estudio o proyecto
localizado satisface los requerimientos de la dependencia, órgano desconcentrado,
alcaldía y entidad, solamente se procederá a la contratación de la adecuación que
haya que hacerle al proyecto.
Reforma publicada en la GOCDMX el 30 de Noviembre de 2022

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Artículo 20. Las dependencias, órganos desconcentrados, alcaldías y entidades de
la Administración Pública de la Ciudad de México remitirán sus programas y
presupuestos de obra pública a la Secretaría de Administración y Finanzas, en la
fecha y forma que esta señale.

La planeación del gasto deberá́ ajustarse, en su caso, por las dependencias,

órganos desconcentrados, alcaldías y entidades de la Administración Pública de la
Ciudad de México, a los programas y presupuestos de obra pública remitidos a la
Secretaría de Administración y Finanzas, conforme al Presupuesto de Egresos
definitivo autorizado por el Congreso de la Ciudad de México.
Reforma publicada en la GOCDMX el 30 de Noviembre de 2022

Artículo 20 Bis. Las dependencias, órganos desconcentrados, alcaldías y entidades

podrán prever en los Contratos Multianuales los mecanismos y estructuras
financieras que se requieran para garantizar el pago a la persona contratista, en
términos de lo dispuesto por la Ley de Austeridad, Transparencia en
Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de Recursos de la Ciudad de México y
demás normativa aplicable.
Reforma publicada en la GOCDMX el 30 de Noviembre de 2022

Artículo 21. Las dependencias, órganos desconcentrados, alcaldías y entidades de

la Administración Pública de la Ciudad de México, a más tardar dentro de los treinta
días posteriores a la recepción de la autorización presupuestal, darán a conocer a
través de la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, la disponibilidad de sus
programas anuales de obra pública, salvo que medie causa debidamente
justificada para no hacerlo en dicho plazo.
Reforma publicada en la GOCDMX el 30 de Noviembre de 2022

Artículo 22. Cuando la ejecución de una obra pública rebase un ejercicio

presupuestal, deberá elaborarse tanto el presupuesto total como los
correspondientes a cada ejercicio; los presupuestos de los ejercicios subsecuentes

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al primero, se actualizarán con los costos vigentes en el mercado al inicio del
ejercicio correspondiente.

Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo que inicien en el ejercicio

fiscal siguiente o continúen durante varios ejercicios fiscales se realizarán conforme
a lo previsto en la Ley de Austeridad, Transparencia en Remuneraciones,
Prestaciones y Ejercicio de Recursos de la Ciudad de México y demás normativa
aplicable, y estarán regidos por esta ley únicamente en lo referente a los
procedimientos de contratación y ejecución de obra pública.

Para efectos de este artículo, las dependencias, órganos desconcentrados,

alcaldías y entidades, observarán lo dispuesto en el Código Fiscal de la Ciudad de
México y las disposiciones que emita la Secretaría de Administración y Finanzas.
Reforma publicada en la GOCDMX el 30 de noviembre de 2022

BIBLIOGRAFIA

De Diputados, C., Congreso De, D., & Unión, L. (2009). LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y

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 SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Nueva Ley publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 4 de enero de 2000.
[Link]
LEY DE OBRAS PÚBL ICAS DE L A CIUDAD D E M ÉXICO L E Y D E O B R A S P Ú B L I
C A S D E L A C I U D A D D E M É X I C O. (n.d.).
[Link]
[Link]

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