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El informe de la Contraloría General de la República del Perú detalla irregularidades en la contratación del servicio de alquiler de vehículos por la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho durante 2023 y 2024. Se identificó fraccionamiento en las contrataciones, así como la inclusión de cotizaciones posiblemente falsas, lo que afectó la obtención de mejores condiciones económicas. Se recomienda que el titular de la entidad tome acciones inmediatas para corregir estas irregularidades.
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El informe de la Contraloría General de la República del Perú detalla irregularidades en la contratación del servicio de alquiler de vehículos por la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho durante 2023 y 2024. Se identificó fraccionamiento en las contrataciones, así como la inclusión de cotizaciones posiblemente falsas, lo que afectó la obtención de mejores condiciones económicas. Se recomienda que el titular de la entidad tome acciones inmediatas para corregir estas irregularidades.
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OC
CONTRALORIA
‘GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
INFORME DE ACCION DE OFICIO POSTERIOR
N° 013-2026-0C1/2184-AOP
ACCION DE OFICIO POSTERIOR
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
SAN JUAN DE LURIGANCHO, LIMA, LIMA
“LA CONTRATACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE
UNIDADES VEHICULARES, MEDIANTE CONTRATACIONES
IGUALES O MENORES A OCHO (8) UIT DURANTE
LOS ANOS 2023 Y 2024”
SAN JUAN DE LURIGANCHO, 30 DE JULIO DE 2026
“Decenio dea lgualded de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
“Ao dela Esperanza yfcalecniant dela Democraciat GP CONTRALORYA
Pagina 2de 27
INFORME DE ACCION DE OFICIO POSTERIOR
N° 043-2026-0C1/2184-AOP.
“LA CONTRATACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE UNIDADES VEHICULARES,
MEDIANTE CONTRATACIONES IGUALES O MENORES A OCHO (8) UIT
DURANTE LOS ANOS 2023 Y 2024”
INDICE
Ne Pag,
| ORIGEN 3
I. OBJETIVO 3
Ill, HECHO CON INDICIO DE IRREGULARIDAD 3
IV. DOCUMENTACION E INFORMACION QUE SUSTENTA LA ACCION
DE OFICIO POSTERIOR 4
CONCLUSION 4
RECOMENDACION 4
APENDICES 6 (CCONTRALORIA
Pagina de 27
INFORME DE ACCION DE OFICIO POSTERIOR
N° 013-2026-0C1/2184-AOP
“LA CONTRATACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE UNIDADES VEHICULARES,
MEDIANTE CONTRATACIONES IGUALES O MENORES A OCHO (8) UIT
DURANTE LOS ANOS 2023 Y 2024”
| ORIGEN
La Accién de Oficio Posterior a la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, en adelante
“Entidad’, corresponde a un servicio de control posterior no programado en el Plan Anual de Control
de 2026 del Organo de Control Insttucional, registrado en el Sistema de Control Gubernamental -
SCG con la orden de servicio n.* 2-2184-2026-003, en el marco de lo previsto en la Directiva
1n.* 007-2023-CGIVCIC “Accién de Oficio Posterior” aprobada mediante Resolucion de Contaloria
1." 253-2023-CG de 27 de junio de 2023.
|. OBJETIVO
El Informe de Accién de Oficio Posterior se emite con el objetivo de hacer de conocimiento del Titular
de la Entidad, la existencia de hechos con indicio de iegularidad: con el propésito de que el Titular
de la entidad adopte las acciones inmediatas que correspondan en el ambito de sus competencias.
Ill. HECHO CON INDICIO DE IRREGULARIDAD
Como resultado de la evaluacion a los hechos reportados durante el periodo 2023-2024, se ha
identiicado la existencia de inegularidades en el afio 2024, que ameritan que el Titular de fa entidad
adopte acciones, los mismos que se describen a continuacion
LA CONTRATACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE VEHICULOS DURANTE EL PERIODO
2024, SE REALIZARON MEDIANTE DIVERSAS CONTRATACIONES MENORES 0 IGUALES A
(OCHO (8) UIT, HABIENDOSE INCURRIDO EN FRACCIONAMIENTO, ASIMISMO, EN UNA DE LAS
INDAGACIONES DE MERCADO SE INCORPORO UNA COTIZACION PRESUNTAMENTE FALSA
© INEXACTA, SITUACION QUE AFECTO LA POSIBILIDAD DE OBTENER MEJORES
CONDICIONES ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS PARA LA ATENCION DE LA NECESIDAD
INSTITUCIONAL.
Durante el periodo 2024, la entidad suscribi6 érdenes de servicio, con la finalidad de contratar el
servicio de alquiler de vehiculs (minivan, camioneta y furgon) para cuatro (4) unidades orgénicas de
la Municipaidad Distital de San Juan de Lurigancho; las cuales tienen las mismas caracteristicas y
condiciones, es decir, el mismo objetivo contractual, asi como, la finaldad y érea usuaria, y cuyos
Foes montos sumados sobrepasan las ocho (8) Unidad Impositiva Tributaria (UIT); sin embargo, dichos
Fee eS procesos de contratacion no se realizaron bajo los procedimientos de seleccion que establecia la Ley
1° 30225 “Ley de Contrataciones del Estado" y su Reglamento, tal como se muestra a continuacion
> RESPECTO ALAS CONTRATACIONES QUE SOBREPASAN LAS 8 UIT
‘* Contratacién del servicio de alquiler de vehiculos, bajo seis (6) ordenes de servicio por
el importe total de S/ 181 100,00, para la Subgerencia de Fiscalizacion y Sanciones
‘Administrativas (antes Subgerencia de Control, Operaciones y Sanciones).
Del Cuadro Multianual de Necesidades de los ejercicios fiscales 2024-2026, aprobado
Hho cove aa mediante memorando n.” 331-2024-OGAF/MDSJL de 4 de marzo de 2024, se evidencia que “CCONTRALO!
Pagina de 27
la, Subgerencia de Control, Operaciones y Sanciones', mediante memorando
1° 1186-2023-SGCOYS-GDEMDSJL de 28 de diciembre de 2023, remitié a la Oficina de
Abastecimiento el cuadro multianual de necesidades de bienes, servicios y obras
correspondiente al afio 2024, consignando como descripcién el servicio de alquiler de
Vehiculos para su programacion durante los meses de enero a diciembre, por un importe
Lnitario de S/ 25 000,00 mensual y por un importe total de S/ 300 000,00 anual, informacion
ue constituyé un insumo para la formulacion del citado Cuadro Multianual de Necesidades,
conforme se muestra en el cuacto siguiente:
Cuadro n°
(Cuadro de necesidades presentado por la Subgerencia de Control,
Operaciones y Sanciones para el ao 2024
‘UuDAD NESESOADES
i
coos | eve, [ Fea. [wan [aBR [way [| au. [aco | ser. Jocr. [now | oc.
DescRPcioN
et seRwco
tora. | costo | esrecrrca| costo
Jeavrono| untanio | BeLensro | roraL
Fanta Mernorando n° 11662505 SGCOYS-GDEMOSIL ce 5 de Geena de 075,
Elaborado pr: Comin de Conta
De lo antes expuesto, se tiene que, la Subgerencia de Control, Operaciones y Sanciones como
area usuaria, comunicd de manera oportuna, en el afio 2023, la necesidad de contar con el
servicio de alquiler de vehiculos, la cual le permitia a la Oficina de Abastecimiento programar
Y gestionar oportunamente los procesos de contratacion requeridos.
Por lo que, sibien la Subgerencia de Control, Operaciones y Sanciones remitié a la Oficina de
Abastecimiento el cuadro de necesidades consignando como descripcién servicios de alguiler
de vehiculos por un importe total de S/ 300 000,00 para su programacién durante los meses
de enero a diciembre del afio 2024; en el contenido del Cuadro Muttianual de Necesidades de
losejercicios fscales 2024-2026, se veri que, la mencionada Oficina tnicamente programo
tun importe de S/ 17 737,00 para el primer semestre del afio 2024, conforme se aprecia en el
cuadto siguiente:
Cuadro n° 2
Cuadro Multianual de Necesidad bienes, servicios y obras correspondiente a la Subgerencia
cde Control, Operaciones y Sanciones
004 2025 208
‘Area Usuaria
[Samer t[Seneste2| Semeste [Sarestre? | Sereste [Semeste?
Subgerencla de Coniro
Operacionesy Sanciones
_ SaxoomOTSAaweree | Seo] 0 | ewomo] 0 sanm] 0
eee Sezenecsme2 S Hawke Ty se70q] 0 niar@] 0 13700] 0
Receansen eee cement ipomiven
TOTAL ware] 0 | wrre] 0 are] 0
Fonte Cuno idan de Neceshdes dele Gereice Weel 208-206,
Elaborado por: Comisin de Cont
De igual modo, mediante informe circular n.° 08-2024-MDSJLIOGAF-OA de 16 de mayo de
2024, el jefe de la Oficina de Abastecimiento, solicit lo siguiente:
|. Rejamenlo de Organzacion yFurlons (ROP), aprobada
‘con erdeanza n” 36 6 23 de marzo ce 2017 ecunments cencrinade Subgerencia de Fscazacion y SancionesAdminisrativas,en|
FEACSUWEREWS 0 oseo_udlale madficason ena esc orpnia ds Regameno de Organon Furcones (ROF) probade con ordenanza n 89MDS.L.
6 23 de ener de 204, “CCONTRALO!
Pagina S de 27
od
Cabe precser que, la Fase Prepeatria de la Contatacin abarca el conunlo de actividades
requeridas desde inicio de la elaboracién del equerimiento y soit de dsponbilidd de fonds
por la unidad requirente, hasta su aprobacién para el inicio de la contratacidn; ello concatenado a lo
prvisto por el atculo 16" de TUO de la Ley N* 30225, Ley de Contataiones del Estado, eprobado
porDS.N* 082-2019-EF y mediators, a sefalar que:
“16.1 E] area usuaria requiere los bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de
fomular las especfeaciones técnica, Términos de referencia 0 expediente tHcnico,
respectivamente, asi como los requisitos de calificacién; ademas de justiicar la finalidad
piblce do la conratacién. Los bienes,servios u obras que se requiran deben estar
orinfados al curiiento de las funciones dele Enlided
16.2 Las especificaciones técnicas, términos de referencia (...) deben formularse de forma objetiva
‘precisa por el area _usuaria (...). Dichas especificaciones técnicas, términos de referencia
(..)deben properconar acces a proceso de contalacién en condones de iguaded y no
tienen por efecto la creaciin de obsticulos ni dreccinamiento que peyjudquen la
competencia en el mismo (.)"
Bajo dichas premizas,resutan necesaro que wesas unidades orginicas se sivan defi los
requerimientos de sus necesidades correspondientes al presente ejercicio fiscal 2024 concemiente al
SERVICIO DE ALQUILER DE UNIDADES VEHICULARES, en el marco de lo establecko en el
articulo 16° dl TUO de la Ley N* 20225 en concordancia con el ariculo 29° de su Replament,
aprobado por D.S N* 344-2018-EF y modificatorias. (...)".
En alencion a lo solicitado por la Oficina de Abastecimiento, con memorandum
1n.* 1245-2024-MDSJLIGOP-SFSA de 22 de mayo de 2024, la Subgerencia de Fiscalizacion y
Sanciones Administrativas comunicb cuatro (4) requerimientos para servicios de alquiler de
Unidades vehiculares, propuestos para los meses de junio a diciembre del afio 2024,
detallandose lo siguiente:
Cuadro n.° 3
Requerimientos realizados por la Subgerencia de Fiscalizacion y Sanciones Administrativas
de julio a diciembre del aho 2024
2
3
VB)"
@. sarin” ae RIGOR ECSTS ap SHE
DENOMINACION DE NESES PROPUESTOS
tacontratacion | UNIDAD Oey oe JUNIO | JULIO] AGOS. | SET. | OCT. | NOV. | DIC.
‘ler do camoneta | nid | Pickup Spares 2 |x {xix |x x | x
‘gir decanioneta [ nidad | DeSiios7passees | 1 | x | x |_x x |x
“gil de evan | widad | Capacdad de 1 pasaros [2 [x | x |x xx
- De TM con puta irl
ete unidad | corrediza lado del chofer 0 1 x x x x x x
para decoriso eee
Tpteeoflaborade por: Comtion de Conta
Del cuadro precedente, se puede evidenciar que la Subgerencia de Fiscalizacion y
Sanciones Administrativas volvio a remitr sus requerimientos vinculados al "Servicio de
Alquiler de Unidades Vehiculares” para el ejercicio fiscal 2024, adjuntando el detalle de las
Necesidades requetidas para dicho periodo, conforme a lo solicitado por la Oficina de
Abastecimiento
No obstante, la Entidad atendié la necesidad del servicio de alquiler de vehiculos mediante
diversas contrataciones por montos menores 0 iguales @ ocho (8) UIT, pese a contar
previamente con informacion que permitia prever dicha necesidad; toda vez que, durante el
afio 2024, la Subgerencia de Fiscalizacion y Sanciones Administativas realiz6 cinco (5)
pedidos de servicio por el concepto de alquiler de una (1) camioneta, tal como se muestra en
el cuacto siguiente: @)
SOE
@)
OO!
CONTRALOR
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Pedidos de servicio de algulerdecamioneta realizados por la Subgerencia de
Fiscalizacion y Sanciones Administrativas
2s corso Ossatpin
aaa | 708 ‘ile decomonesipomnien
res [—iat026—] ane Hayle os camonas
8108 [187024 —] Pea | Subveete Fsalactn y | Sette os carina
sree] parenone—] rae Aguiar
vee —aosr28 Agi! carne
en Ge cana ls Bee ov THOT HO TES Te ad
tar
[bored por: Comision de Conta
En atencion a dichos pedidos de servicio, la Oficina de Abastecimiento suscribié cinco (5)
rdenes de servicio, por un importe acumulado ascendente a S/ 140 000,00, conforme se
muestra en el cuadro siguiente:
Ordenes de ser
Cuadro n2 5
io emitidos, para la contratacién del servicio de alquiler de vehiculos
para la Subgerencia de Fiscalizacion y Sanciones Administrativas en el afio 2024
ORDENDET Fecia | swcitopor | concerro | proveroon | SBETNODELA | wonrosr
Tass Pe Age en elope
ae (rn i pee tena
sine | vz |e etre | eu do coe ‘Mistegeten rctnot | 2200
s janine Aetaiobar
Kadecnnio sag
anya aoe
cone ve |e at fale bone meng
aa ee erm ee ihe cease
res |oscrzzs|ferante_oe| pen atae Swenectwsarnnaiser | 2200
Se Gu’ fears ye “aoe ee
| pce cp, at
‘Luna Vasquee | yeas zonas dl dsinio de SUL
‘euier de 1 anidea) “met ovens
ron ay A oa) sop
ite “Soe [roe om ssn fauna ona
sor | zante deta tena [ROS HE tela sitgeeca coFcaleaén | 2600000
s Seg act ‘Sum aoc
Fain _|Feen 1 vag
a ae oh aa
tne aoe ‘ain a oe oa
t1sor_|orriaa |e deta te | Se tar ne tele tbgucna ce Pecalonbn | 2400100
oe (3a) y Sanciones Administratvas de la
Finds sae
Ae
Shin ae gr eco pk | San | OT, PO sn ele
" Cervo ies | omens |S on a
se |rvornad Sian espa ese eee ge oma | ron
‘Abasteciiento, | #8 Yo denuncis =a de dsiito de San Juan de
ie
roar |
0) Se onion Tas notes de pago nm —GABZ4HT 26RE ADOT INGAS, EIU TURN, WASTIB DOOSTT,
560.2481 2408059,
6602481 2428375,
(560.2481 2426568 60.2481.2426374
18632481 2496061, 118692481 2408%24
11565248 2458000, 12508248 2500810 12890-2481 2500821 128002481 2444843, 125002481 2444184, 9558.24.81 247555,
8308-2481 2427774, 8288 24812427588 y 8808.24.81 2427775, por I 250.0, SI 2500, Itt 250.0, It 25,0, $10 80,0, St 20,0,
‘140 80,00, St 2000, S10 80000, 120000, S11 700.00, 1 30,00, itt 70,0, $/10800 60, SI 20000, S¥6 800,00, Si 200.00, 118
5000, $12050,0, $18 48000572 050.00 respectivament,
Fusnt:Expeinle de contain cela denes de sico T1604 -2024 8203-2026 972-2024 789-2024 2962-2024y 8294-2004
Eaborado por: Comision de Cont (CCONTRALO!
Pagina 7 de 27
Del cuadro precedente se advierle que, las citadas ordenes de servicio tienen similares
objetivos contractuales, que es el alquiler de vehiculos (camioneta) para el traslado de!
personal fiscaizador de la Subgerencia de Fiscalizacion y Sanciones Administratvas.
De igual modo, se evidencia las 6rdenes de servicio n.s* 3962, 7893, 9872 y 11504-2024
suscritos con el mismo proveedor Luna Vasquez Jannet Jovana, quien en sus entegables
sustento haber realizado los servicios con el mismo vehiculo de placa CFW-216 (marca Geely,
modelo Okavango), y a orden de servicio n.* 8294-2024 emda a favor del proveedor Brazilian
Investments Corporation E.R.L.; dando el servicio de alquler de vehiculos durante losmeses?
de abril, mayo, junio, julio, agosto, setiembre, octubre, noviembre y diciembre.
En ese sentido, se advierte que la necesidad de contratar el servicio de alquiler de camioneta
correspondia a un requerimiento permanente, continuo y previsible de la Subgerencia de
Fiscalizacion y Sanciones Administrativas, el cual fue atendido mediante cinco (6) ordenes
de servicio por montos iguales o menores @ ocho (8) UIT, cuyo importe acumiulado ascendio a
‘$1140 000,00, monto que supera el limite de S/ 41 200,00 establecido para las contrataciones
iguales 0 menores a ocho (8) UIT durante el afo fiscal 2024
En consecuencia, se advirte que la Entdad contaba con informacin sufcente y oportuna
respecte dela necesidad de contratarel servicio de alquler de vehiculos para el eerico fiscal
2024. Elo se evidencia no solo en el requermiento remiio para la formulaci del Cuacro
Mulbanual de Necesidades, sino tambien en el memorandum n,* 1245-2024-MDSJLIGOP-
SFSA de 22 de mayo de 2026, mediante el cual la Subgerencia de Fiscalzacion y Sanciones
Administatvas remiio el requerimiento para la conatacién del servicio correspondiente al
petiodo de unio a diciembre de 2024. No obstante, la alencién de dicha necesidad se efectue
mediante diversas conrataciones por montos menores o igual a ocho (8) UIT, en lugar de
tramitarse de manera integral mediante el procedimiento de seleccion que correspondia.
de acuerdo con el valor estimado de a contratacion
Por lo cual, la Ofcina de Abastecimiento como érgano encargado de las contrataciones debia
haber evaluado integralmente los peddos de servicio tamilados y cautelado que las
prestaciones con caracterlsticas, finaldad y condiciones sustancialmente similares fueran
gestonadas a través del procedimiento de seleccion correspondiente, evlando su conkatacin
fraccionada: y, limitando la posblidad de obtener mejores condiciones econémicas y
administaivas, tales como precios mas compeltves.
‘La Subgerencia de Fiscalizacién Tributaria realiz6 la contratacion del servicio de alquiler
de vehiculos, bajo cuatro (4) ordenes de servicio por el importe total de S/ 126 000,00,
om De la informacion contenida en el Cuacro Multanual de Necesidades de los ejerciciosfiscales
Foes 2024-2026, se comprob6 que, a la Subgerencia de Fiscalizacion Tributaria se le program un
Waihi importe total de S/ 56 566,00 para el servicio de alquiler de camioneta tipo minivan, repartido
durante el primer y segundo semestre del afio 2024, conforme se aprecia en el cuadro
siguiente:
+ Enlos eminos de refrecis se program por aren de snitolaentega deo enkegbls squint
1) Respeco ala orden de servo n* 38622074, se raga en dos (2) entegebles, ceca rans os meses dear, mayo yn,
1) Respeco ala orden de serv n* 7855 2024 se programs en dos (2) entegbles, eculadss durant os meses de juli agoss
il) Respeco ala orden de sev n 9872 2024 seprogané en un ()entegei, oo: ta daniels meses de ste y oc,
|v) Respeco ala aden de srico n° 11504-2024, se progam en cor (2) ergites, eculadoe dante oe meses de novere y
dire,
Fem SURES escay)_Respecto ala orden de servicio n" 8294-2024, se program en dos (2) entegebles, ejculados durante los meses de juli, egosto y
setierbre, “CCONTRALOR!
a2
Cuadro n° 6
Cuadro Mutianual de Necesidad bienes, servicios y obras correspondiente
ala Subgerencia de Fiscalizacién Tributaria
724 2125 2028
[Semestre1[Semestre2| Semestre 1 | Semestre2 | Semestre 1 |[Semestre2
‘Area Usuaria
Subgerencia de
Fiscalzacion Tibutaria.
‘84200002002 Alquier de
camionea tipo minvan
TOTAL 26 282,98 | 267283,02 | 2628298 | 2828502 | 28.282.98 | 26283.02
ent Cuneo lanl de Neves dor eercce Needs 02% 225.
Elaborado per: Comis de Conte
20 282.98 | 26283,02 | 2828208 | 2826502 | 28 282.98 | 28289,02
No obstante, durante el afio 2024, la Entidad atendié la necesidad del servicio de alquiler de
vvehiculos mediante diversas contrataciones por montos menores o iguales a ocho (8) UIT,
ese a contar previamente con informacion que permitia prever dicha necesidad; toda vez que,
la Subgerencia de Fiscalizacion Tributaria realizé cuatro (4) pedidos de servicio para el alguiler
de una (1) carioneta tipo minivan; como se detalla en el cuacro siguiente
Cuadro n.°7
Pedidos de servicio de alquiler de camionetas realizados por la
‘Subgerencia de Fiscalizacion Tributaria
tem we Fecha | Suscritopor: | Cargo Desciipcion
Requeriminto de
‘Alquler de camionalatpa minivan
22012024 pata transporte y trasiado de
personal
tates) | Siac de
imerrer | Malte | “rcatacon | Aller do camiont po ninvan
en
3 8230 2syn8r2024 ‘Alquler de camioneta pa minivan
4 3826 8042028 [Alquiler de camioneta tipo minivan
Fuente Esperia de contalain de rds de enico n= 1121-228 WORST 204, TED ROOy ATT 70H
aborado pr: Corisn de Contd
Como resultado de dichos requerimientos, la Oficina de Abastecmiento suscrbid cuatro (4)
trdenes de servicio para el alquiler de camioneta tipo minivan, por un importe acumulado
® ascendente a $1126 000,00, conforme se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadron.° 8
Requerimientos solicitados por la Subgerencia de Fiscalizacion Tributaria durante el aio 2024
Socaueren
ceed Saat | Fecha | Suscrto por: | Proveedor | objetivo dela contratacion Finatdad | Monto
Seninos de Fanspate y tradaco de
personal dela Subpeenca de | Aguler de tarspre
Fscalzacion Tibuaria para tas | (MINIVAN) y asad
luis Gullemo inspeevonespedales en lot erenes | cesindo 8 movlzar
Calans Galo, | cacens cane | PUNOS de dshio ce San Juan de [al pasond de la
rat-2020} oscaraza | joie de | SME SONA Cingancto, notiackin de coeunenis | Swwyeeria de] 3500000
Ofna de dentoy ture el dsrioyorasaciceds | Fcalzacin
Aoastecmieno coro cangetas de gesién tuara v | Trbiana dela MSI
apoyo en movization para groyects | denko y fuera de
especies do goneraciny capac de | dito
mejores ingress. “CCONTRALOR!
PogeebanzT
Oisenae = ; =
Servicio Fecha | Suscrito por: | Proveedor Objetivo de la contratacion Finalidad Monto S!
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"SS SUSENE ogaog, te 1008000, 18902, S000 0000, S800, Se 1080, Se, P1040, 00, SP 10,00 S040, Se 0005
S00. epectvanents
ni crpsents cosa reed secon’ 112-204, 257.24 sroaaNzky 441.208
abode por Consonce Cnt
Del cuadro precedente se advierte que, las citadas 6rdenes de servicio tienen el mismo objetivo
contractual, que es: “Servicios de transporte y traslado de personal de la Subgerencia de
Fiscalizaci6n Tributaria para las inspecciones prediales en los diferentes puntos del distro de
San Juan de Lurigancho, noticacién de documentos dentro y fuera del distrto y otras
actividades como campaitas de gestion tnbutaria u apoyo en movitzacion para proyectos
especiales de generacion y capacitacion de mayores ingresos'". Asi como, la misma finalidad
publica, la cuales el alquiler de transporte (minivan) y trastado destinado a movilzar al personal
de la citada Subgerencia,
De igual modo, se evidencia que dichas érdenes de servicio se suscribieron de manera
continua con el mismo proveedor Silisens General Services E..R.L., dando el servicio de
transporte y trastado de personal durante los meses? de: marzo, abril, mayo, juni, julio, agosto,
setiembre, octubre, noviembre y diciembre,
‘rites Faosorscteria” — > Enlos tarninos de referencia se program por orden de servciola entrega dels entegables siguientes:
Sicen eases Respeto ala eden de servicio” 1121-2024 se programs en os (2) enkegables, ecuaos crane los meses de ably azo
FEACSWEREWS u osco 4] Respediola arden de servicio n” 6181-2028, seprogramo en cao (é entepabies, evades curanielas meses de may, uno, io
yageeto “CCONTRALO!
tode27
Al respecto, se advierte que la necesidad de contratar el servicio de alquiler de transporte
(minivan) correspondia a un requerimiento permanente, continuo y previsible de la
‘Subgerencia de Fiscalizacion Tributaria, el cual fue atendido mediante cuatro (4) érdenes de
servicio por montos iguales o menores a ocho (8) UIT, cuyo importe acumulado ascendi6 a
‘$1126 000,00, monto que supera el limite de S/ 41 200,00 establecido para las contrataciones
iguales o menores a ocho (8) UIT durante el aio fiscal 2024
En ese contexto, el area usuaria y el érgano encargado de las contrataciones debian haber
evaluado integralmente los pedidos de servicio tramitados y cautelado que las prestaciones
con caracteristicas, fnalidad y condiciones sustanciaimente similares fueran gestonadas a
través del procedimiento de seleccién corespondiente, evitando su contratacién fraccionada;
¥. limitando la posiblidad de obtener mejores condiciones econémicas y administrativas, tales,
como precios mas competitvos y una gestion mas efciente de los recursos piblicos.
‘La Subgerencia de Ejecucion Coactiva realizé la contratacién del servicio de alquiler de
camioneta tipo minivan, bajo dos (2) érdenes de servicio por el importe total de
8/54 000,00
Durante el afio 2024, la Subgerencia de Ejecucién Coactiva a través de dos (2) pedidos de
servicio solicits la contratacién del servicio de alquiler de camioneta tipo minivan, como se
muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro n.° 9
38 de servicio de alquiler de camionetas realizados por la
‘Subgerencia de Eecucién Coactva
Ne Fecha ‘Suscrito por Cargo: Descripcion
8 —| 20052004 | toayn Any | Sibgre e | Auer d corona po mer
wuss | _rerazsor | Saraez | E6800 TT ierd cio in
Fuante Expaderte ce contantn dlar cranes ce sens S00 2004 WRT ICR
Elaborade por: Camis de Conta
Con relacién a dichos pedidos, la Oficina de Abastecimiento suscribié dos (2) érdenes de
servicio de alquiler de camioneta tipo minivan para la Subgerencia de Ejecucion Coactiva, por
ln importe acumulado ascendente @ S154 000,00, conforme se muestra en el cuadro siguiente’
Cuadro n? 10
Ordenes de servicio de alquler de camionets tipo minivan para la
‘Subgerencia de Ejecucion Coactiva durante el afio 2024
se Oniende | Fecha | Susctopor: | Proveedor | Objetvodelacontratacion| _Finalidad_—_| Monto S!
Faoteronensce ‘Setico de transporte y rasado
PSSA po personal de a Subgerenia
be jecueon Coactna para | Aguler do una (01)
fear ae rear os wists progamscas | canine po riian
e cobrarza cozshvas a los| para ol ranspvie y
‘eudores en la cara de | rasado de persona oe | 3600000,
‘ebrarza cacti la Subgeencia de
feaerla genie Ejcuelon Coeclve dé
forma con y sno es)
Wienes a fn de gcutar fas
sides deerbsg0
sng -2724 Zan Femandez, | Slsens Genet
bean -2uee | 2407724 | ‘ee gele Ona de | SeweesEIRL
‘Aoasicimiente|
i) espectoalacreon de sovelon* 6762-2024, program ene 2) ontogabios, cular duane los meses do sbenbre, cure,
Bee cmmmane rove y dene,
eth SURREY asco) Respeso ala oden de senicio n° 10957-2024, ve programb en tes (3 negates, eeculcos duane fos meses de oct,
reviomtre ydcembre “CCONTRALOR!
pe Se SS
‘Abastecimiento ‘Cobranzs coectve, ademas dE | Subgerencia de
:
ieee
:
() Se emitieron las notes de pago n™ 9715.24.81 2422009, 9715.2481.2422243, 9715.24.81 2426475, 9715.24.81.2426498, S715.24.81.2431110,
97152481 2431123, 97152481 2ETTS, 9715248 24SS7OBS, 12485 248% 247880 y 12485 24812437850, por 5 8 1000, 8! 80,00, Si 8 10,0,
{990,00 S18 10000, 5! 90,00, $8 10.0, s 800.00, 13 10000 y 5 90,00 respactvamente
Fueats: pede de contatacion das ernes do servic 800-204 y 10873-2024
labora por: Comtion de Conta,
Del cuadro precedente se advierte que, las citadas rdenes de servicio tienen el mismo objetivo
Contractual, que es: “Servicio de transporte y traslado de personal de la Subgerencia de
Ejecucion Coactiva para realizar las visitas programadas de cobranza coactivas alos deudores
en la cartera de cobranza coactiva; ademas de realizar la dilgencia de embargo en forma con
y sin extraccién de bienes a fin de ejecutar las medidas de embargo”, asi como, la misma
finalidad publica, la cual es el alquiler de camionetas de tipo minivan transporte y traslado de
personal de la Subgerencia de Ejecucion Coactiva
De igual modo, se evidencia que dichas ordenes de servicio se suscribieron de manera
Continua con el mismo proveedor Silisens General Services E.R.L., dando el servicio de
transporte y traslado de personal durante los meses de: julio, agosto, setiembre, octubre y
noviembre.
En ese contexto, se advierte que la necesidad de contratar el servicio de alquiler de camioneta
tio minivan correspondia a un requerimiento permanente, continuo y previsible de la
Subgerencia de Ejecucién Coactiva, el cual fue atendido mediante dos (2) érdenes de
servicio por montos iguales o menores a ocho (8) UIT, cuyo importe acumulado ascendié a
‘$1 54.000,00. monto que supera el limite de S/ 441 200,00 establecido para las contvataciones
iguales 0 menores a ocho (8) UIT durante el afo fiscal 2024
Por lo cual e rea usuaria y el organo encargado de las contrataciones debian haber evaluado
) integralmente los pedidos de servicio tramitados y cautelando que las prestaciones con
caracteristicas,finalidad y condiciones sustancialmente similares fueran gestionades a través,
omageermee del procedimiento de seleccion correspondiente, evitando su contratacion fraccionada; y,
uma limitando la posiblidad de obtener mejores condiciones econdmicas y administrativas, tales
como precios mas compelitvos y una gestion mas eficiente de los recursos piblicos.
@)
SEER. em uranncn own n pogotper cen emule clo tapi dgienas
raceme rae cere ee oe eee reer
Fock Stree sk eso i) Respecto a la orden de servicio n* 8500-2024, se program cuatro (4) enlregables, ejecutados durante los meses de julo, agosto,
‘Sin hey vane “CCONTRALOR!
igi 12.4027
+ La Oficina de Secretaria General realizé la contratacién del servicio de alquiler de
camionetas 4x4 pick up, bajo dos (2) érdenes de servicio por el importe total de
8/87 500,00
Durante el afio 2024, la Oficina de Secretaria General mediante dos (2) pedidos de servicio
solicit la contratacion del servicio de alquiler de camioneta, como se muestra en el cuadro
siguiente:
Cuadro n° 11
Pedidos de servicio de alquiler de camionetas realizados
por la Oficina de Secretaria General
co Fecha Suserito por | Cargo Deseripeion
“ea dela
7287 canes | wince | ean ‘ule de camineta
Florez | Generalda
3618 cwoazo2s | Fernandez | Secretaria Aller de camineta
Fen Expadenis de contac Glas rises de wei S3E2. 2024 62.20%,
Elaborate po: Cons de Conta
Motivo por el cual, la Oficina de Abastecimiento suscrbié dos (2) 6rdenes de servicio para el
alquiler de camioneta tipo minivan para la Oficina de Secretaria General, por un importe
‘acumulado ascendente a S/ 67 500,00, conforme se muestra en el cuadro siguiente
Cuadro n.° 12
Ordenes de servicio de alquiler de camionetas 4x4 pick up
para la Oficina de Secretaria General elafio 2024
Ode Sait a
oven de T eana_| SHH Thrower] O¥eodelncontaticon | Fnaand | MO
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awe 4385.24.81 2407646, 4385.24.81 ,2407675, 4385.24 81 2408964, 4385.24.81 2409050, 4385.24.81,2416596 y 4385 24.81.2416614, por SM2
GSEs, tao ston ant um arsnieanatninon sap aeso00 ah BAL oe ohaly Sh econ
FORRES SOS Fry Ordena de sevi0 S882 2028 41422028
Elborado por: Comision de Conta
Del cuadro anterior se advierte que las ordenes de servicio presentan el mismo objeto de
contratacién, consistente en el servicio de alquiler de camioneta para el raslado de servidores
de Alcaldia y personal de a Oficina de Secretaria General, correspondiente para las acciones
técnicas administrativas del Concejo Municipal, Asimismo, ambas responden a una misma
finalidad publica, orientada a garantizar el tansporte y traslado del personal para el desarrollo.
de sus funciones institucionales.
athe S''ERESS esc De sever ls pedo de servicio n* 7EB?y S61, le aclcod qperaive seals pare ambos es “00072 Reals acionestsrico
_adminstatves de Conogo Manica (CCONTRALO!
gina 18027
De igual modo, se evidencia que dichas érdenes de servicio se suscribieron de manera
continua con el mismo proveedor Alegui E.R, dando el servicio de transporte y traslado de
personal durante los meses* de: abril, mayo, junio, julio, agosto y setiembre
De los hechos descritos se desprende que las contrataciones efectuadas por la Oficina de
Secretaria General correspondieron a una Unica necesidad institucional relacionada con el
servicio de alquiler de camioneta 4x4 pick up, cuyo importe acumulado ascendid a
S167 500,00, monto que supera el limite de S/ 41 200,00 establecido pera las contrataciones
iguales 0 menores a ocho (8) UIT durante el afo fiscal 2024
En consecuencia, el area usuaria y el 6rgano encargado de las contrataciones debian haber
evaluado integralmente los pedidos de servicio tramitados y cautelando que las prestaciones
con caracteristicas, fnalidad y condiciones sustanciaimente similares fueran gestionadas @
través del procedimiento de seleccion corespondiente, evitando su contatacion fraccionada:
Y,limitando la posiblidad de obtener mejores condiciones economicas y administrativas, tales
como precios mas compelitvos y una gestion mas eficiente de los recursos piblicos.
De lo expuesto en los parrafos precedentes se evidencia que la entidad fraccioné la contratacion
del servicio de alquiler de vehiculos para la Subgerencia de Fiscalizacién y Sanciones
Administratvas, la Subgerencia de Fiscalizacion Tributaria, la Subgerencia de Ejecucion Coactiva
y la Oficina de Secretaria General; a pesar que, el articulo 20* del Texto Unico Ordenado de la
Ley n.* 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto Supremo
1." 082-2019-EF, publicado el 13 de marzo de 2019, establece lo siguiente:
“Articulo 20. Prohibicin de fraccionamionto
‘Se encuentra prohibidofraccionar la contratacin de bienes, servicios u obras con la finalidad de evitare!
tipo de procedimiento de seleccién que comresponda segin la necesidad anual, de divi la contratacion
a través de la realizacin de dos o mas procedimienios de seleccién, de evadirla aplicacion de la presente
Ley y su reglamento para dar lugar a contrataciones iguales o inferioes a ocho (8) UIT ylo evadir el
cumplimiento de los tratados © compromisos internacionales que incluyan disposiciones sobre
contratacién pbc. (.."
Asimismo, tanto el area usuatia como el organo Encargado de las Contataciones son
responsables por el cumplimiento de la prohibicion de fraccionamiento, como lo establece el
‘numeral 40.1 del articulo 40° del Reglamento de la Ley de Contataciones del Estado aprobado
mediante Decreto Supremo n.* 344-2018-EF, publicado el 31 de diciembre de 2018, establece lo
siguiente:
ro
40.1 EI érea usuaria, el organo encargado de las contrataciones yitu otras dependencias de la Entidad
Soot deren ccuya funcién esté relacionada con la correcta planficacién de los recursos, son responsables por e!
fone van a ‘incumplimiento de Ja prohibiciin de fraccionar, debiendo efectuarse en cada caso el deslinde de
responsabilled, cuando comesponda.(..)”
‘demas, se debe de precisar que la Direccién Técnico Normativo del Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado - OSCE a través de la opinion n.° 014-2019/DTN "Configuracion de
{raccionamiento indebido" de 31 de enero de 2019, concluye, ent ots, lo siguiente:
“2.4, De conformidad con el artculo 20 de la Ley, se configura fraccionamiento indebido cuando:
programs par orden de sricolaentega dos entogatos siguientes:
Bh covewanne }) Respect al orden de soveion * 93922024, sprorars un (1) enrgaeeecuiac dais os meses agosto ste,
the SESS asco) Respect ela arden de servicio n* 4142-2026, e programs cue (§) envegates, eevadosdranelas meses de ad, neyo, junio y
iule (CCONTRALO!
Pégina 14d 27
|) se divide de manera deliberada, la contratacién de un mismo objeto contractual a efectos
de evitar el tipo de procedimiento de seleccién correspondiente, de acuerdo a las
necesidades debidamente programadas por la Entided: 0
ji) cuando dicha dlvisién se realiza con ol propésite de evadir la aplicacién de la normativa de
contrataciones del Estado, dando lugar a contrataciones iguales 0 menores a ocho
Unidades Impositivas Tributarias 8 UITs) y/o evadir el cumplimiento de tratados y compromisos
infemacionales que inckyan disposicones sobre contatecién public, pues ello constitiye un
fraccionamiento de acuerdo alo cispuesto en la citada normativa, (.)" (Enfasis agregado)
En esa misma linea, la opinin n.* 168-2017/DTN de 8 de agosto de 2017, sefiala lo siguiente:
"21.3, En virtud de lo expuesto, puede advertrse que el fraccionamiento se configura cuando los
servicios contratados de manera independiente poseen caracteristicas y/o condiciones
{que resulten idénticas o similares; es decir, representan un mismo objeto contractual.
Bajo esa éptica, para determinar si se configura un fraccionamiento prohibido, se debe verfcar
silos servicios que se requiren contratar poseen caracteristicas y/o condiciones singulares que’
los hacen disintos entre si o no, pues, en caso se requiera efectuar la contratacién de
servicios idénticos o similares, bajo les mismas condiciones, corresponderé realizar un
Linico procedimiento de seleccién, mientras que de tratarse de servicios que revistan
caracteristicas 0 condiciones que fos hagan singulares, coresponderé efectuar tantos
procedinientos de seleccién como servicios requiaran contratarse
Precisando lo anterior, resulta necesario indicar que se consideran servicios “dénticos” a
‘aquellos que comparten las mismas caracteristicas, es dec, son iguales en fados sus aspectos,
¥ por tanto sujet de ser contratadas bejo las mismes condiciones.
Por su parte, se entenderé como servicios “similares” a aquellos que quarden semejanza 0
parecido, es decir, que compartanciertas caraceristcas esenciales, referidas a su naturaleza,
uso, funcién, entre otras; siendo susceplibles de contratarse en forma conjunt.”
(Enfasis agregado)
En ese contexto, la tramitacién individual de prestaciones que respondian a un mismo objeto
contractual, finalidad publica (servicio de alquiler de vehiculos) y bajo las mismas condiciones;
cuyos montos superaban las 8 UIT, correspondian realizarse bajo el proceso de seleccién
correspondiente que determina la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento,
‘Asimismo, de la revision a la informacion proporcionada por la entidad referida al servicio de alquiler
de vehiculo; la Comision de Control identfcd en una (1) orden de servicio elementos que ponen en
duda fa autenticidad de la documentacion (documentacion falsa ylo inexacta), asi también, se
evidencio la ejecucion simultanea de prestaciones correspondiente a dos (2) ordenes de servicio con
el mismo vehiculo; lo cual se detalla a continuacién
Fuss en > GOTIZACION PRESUNTAMENTE FALSA QUE SUSTENTO EL ESTUDIO DE MERCADO DE
LAORDEN DE SERVICIO N° 5774-2024
Mediante informe n.* 113-2024-SGPSYLCP-GDHIMDSJL de 31 de mayo de 2024, el subgerente
de Programas Sociales y de Lucha Contra la Pobreza remitié a la Oficina General de
Administracion y Finanzas el pedido de servicio n.” 004566 emitido en la misma fecha, con el cual
solicits la contratacién del servicio de alquiler de vehiculo para el empadonamiento masivo,
agjuntando el término de referencia correspondiente
Posteriormente, a través del informe n,* 074-2024-FCE de 13 de junio de 2024, el sefior Franklin
Cuba Espinoza, especialista en conirataciones del estado de la Oficina de Abastecimiento, elabord “CCONTRALO!
18027
la indagacién de mercado para el “servicio de alquiler de camioneta tipo minivan’, en el cual se
cita lo siguiente’
td)
1. Antecedentes. -
o)
1.2, Con fecha 10 de junio del 2024, se procedié el estudio de mercado, enviand los terminos de
referencia a los siguientes correos:
tg PROVEEDOR RUG ‘CORREOS ELECTRONIGAS
1 | RMP CLEANER SAC | 20552900407 istieaceeotnlsat
HILDEBRANDO
2 | MENDIZABAL ELRL 20618819162 ezrin nr1212@[Link]
3 | RC ONS LOSSTICAS | zop12087228 | souconesosteesmelnder@analcom
1.3. Con fecha 12 de juno del 2024, el siguiente postor responds el coreo: SOLUCIONES
LOGISTICAS E.R y HLDEBRANDO MENDIZABAL ELR.L, con eurespectvacolzacin.
bo)
il. ANALSIS.-
(od
[Link] efectos de determinar el valor estimado del presente estudio de mercado, se obtuvo las
calizacones de 02 proveedores empardndose en le Directive de Contalciin por monlos
imenores 0 igual (8) UIT, e Organo Encargado dela Contatacones determina el valor
estimado solicitando como minimo dos (2) cotizaciones del Numeral 8.2.5 de la Disposiciones
Especticas sobre * Procedimlento pera la ranitacin de requernintos de Contatacn de
biones y series o consulorias por monlos guales © menores de ocho (08) UIT en le
‘Manicipaidad de San Juan de Lurigancho’
w ‘PROVEEDOR RUC TMPORTE S7
Of | SOLUCIONES LOGISTICAS ELR.L (20612387223. ‘S/28 500,00
(02 | HILDEBRANDO MENDIZABAL E..R.L. 20518819152 ‘8/33 600,00
Ill CONCLUSIONES
orl expuesto, se concluye lo siguiente:
‘Se ha determinado que ‘a propuesta que sustenta documentaimente el cumplimiento de los
Términos de referencia, corresponde al postor: SOLUCIONES LOGISTICAS [Link].L con RUC
N° 20612387223.
3.1 El plazo de entrega del bien @ adguirir se realizaré de acuerdo al plazo indicado en los
Términos de referencia,
IV. RECOMENDACIONES
aoeaeareee “41 Veto ol expedionto “Servicio de Alquiler de carioneta tipo Minivan” se delerminé como valor
SPS om estado la oferta de: Soluciones Logisticas E..R.L con RUC N* 20612387228 por el imperte
‘/ 28,5000.00 (Veintiocho mil quirientos con 00/100 Soles) en razén que cumple con los
Términos de referencia requeridos por el area usuaria, en tal sentido remito el cuadro
‘comparativo para su visacion. (..)"
Del parrafo precedente se advierte que el sefior Franklin Cuba Espinaza sustento la indagacion
de mercado con las cotizaciones remitidas por las empresas Soluciones Logisticas Melendez
ELRL y Hildebrando Mendizabal [Link].L.: con relacion a ello, en el expediente de contratacion
se advierte lo siguiente: (CCONTRALO!
gina 16 de 27
~ Con correo electrénico de Jonathan Alarcén (procesos0Smdsjl@amail com) de 10 de junio de
2024, se invitd a cotizar a los correos electronicos siguiente: jazminmrt212@[Link],
solucioneslogisticasmelendez@amail com y rmpcleaner@hotmail com,
- Mediante correo electronico solucionestogisticasmelendez@[Link] de 12 de junio de 2024,
la empresa Soluciones Logisticas Melendez remitio su cotzacion, adjuntando entre ofos
documentos, la propuesta econdmica n.* 0003-2024, por un monto de S/ 28 500,00
~ Através del correo electrénico jazmin.mr1212@amail, com de 12 de junio de 2024, la empresa
Hildebrando Mendizabal E.R L. remitio su cotizacion, adjuntando entre otros documentos, la
propuesta econémica n.* 0025-2024, por un monto de S/ 33 600,00.
En ese sentido, para confimar la validez de las cotizaciones remitidas por las citadas empresas,
este Organo de Control institucional, mediante los oficios n.° 000246 y 000247-2026-C:G/OC2184,
‘ambos de 19 de marzo de 2026, solcté a las empresas Soluciones Logisticas Melendez E.1 RL
y Hildebrando Mendizabal [Link]. respectivamente, que confirmen si remitieron las cotizaciones
{que se mencionan en el parrafo precedente
Alrespecto, solo la empresa Hildebrando Mendizabal E.R L. dio atencién a lo solicitado, a través
del correo electrénico (sarmientoabogadosdelperu@[Link]) de 24 de marzo de 2026, que
agjunto el documento sin de esa misma fecha, sefialando lo siguiente
“ad
1. Respecto al envio de documentos. - Informamos que, hasta la fecha de emision del presente
documento, la empresa NO REMITIO, ni por correo electrénico ni por otro medio, cotizacién,
propuesta, comprobantes ni documentacién relacionada con el servicio de alquller de
‘camioneta tipo minivan a la Municipalidad Distntal de San Juan de Lurigancho nia los correos
electnicos sefialados en su ofa, (procesos0Smdsi@amail com ni jazmin,mr1214@amailcom)
2, Comprobacién intema, - Previa verfcacién y revision de nuestros archivos electrénicos yfsicos
ccorrespondientes al periodo junio de 2024, NO CONSTA envio, registro de salida o acuse de
ecepcl6n alguno diigo a la Municipalidad Distital de San Juan de Lurigancho en relacion con
|a invitacion rferida en su ofci.(..)"
Como se puede evidenciar, la empresa Hildebrando Mendizabal E.R L7, indicé no haber remitido
rringuna cotizacién ni documentacién relacionada con el servicio de alquiler de camioneta tipo
minivan, sefialando ademas que, luego de la revision de sus archivos fisicos y electronicos, no
obra registo de envio, recepcion o partcipacién en el estudio de mercado referido, En ese sentido,
lo manifestado por la citada empresa generaria inconsistencias respecto de la documentacion que
sustenta su supuesta partcipacion en dicho proceso de contratacion.
Aisin Cabe mencionar que, la directiva n.° 01-2017-MDSUL “Directiva que aprueba e! procedimiento
para la tramitacion de requerimientos de contratacion de bienes y servicios iguales o menores
8 UIT en la Municipalidad de San Juan de Lurigancho’, aprobada el 28 de agosto de 2017
mediante resolucion de gerencia municipal n.* 310-2017-GM/MDSJL, en su numeral 8.2.5
establece lo siguiente:
Gd)
8.2.5 En caso se ulicen las colizaciones como fuente de determinacién del monto de contratacon, fa
Subgerencia de Abastecimionto y Control Patimonial deberd solicitar a los proveedores existentos en
el mercado nacional, que estén directamente relacionados con el objeto de la contratacién, que emitan
FRCQUENE.. sea? pe acura conta RUC gee cones ssa pl mre aSOONs, a empresa fone cm acid exonica
princpa el ansprt dcaga pr cael, (CCONTRALO!
gina 17 de 27
sus colizaciones de Precio de Mercado de acuerdo a las caracteristicas técnicas del bien o servicio.
El ndmero de cotizaciones que se adjuntarén en cada requerimiento deben ser dos (2) como minimo.
Las cotzaciones que entreguen los proveedores deberén incluirlos tributos y todo concepto que pueda
inci sobre el costo del bien o servicio..."
De acuerdo con lo establecido en la citada directva, en cada requerimiento deben adjuntarse
‘como minimo dos (2) cotizaciones que sustenten la determinacién del monto de la contatacién
En ese sentido, considerando que la empresa Hildebrando Mendizabal E.1.R.L. ha manifestado
expresamente no haber remitido propuesta alguna ni contar con registro fisico 0 electronico que
acredite su participacion en el estudio de mercado. Esta situacién advierte elementos que ponen
en duda la autenticidad de la documentacion (docurentacion falsa y/o inexacta)utlizada en el
estudio de mercado de la orden de servicio n.° 5774, asi como el cumplimiento del requisite
minimo de cotizaciones previsto en la directiva n.° 01-2017-MDSUL, afectando la confabiliad del
estudio de mercado y por consiguiente la determinacion del valor de contratacion,
UTILIZACION DEL MISMO VEHICULO PARA LA EJECUCION DE DOS (2) ORDENES DE
‘SERVICIO CORRESPONDIENTES A DISTINTAS AREAS USUARIAS Y EN LAS MISMAS
FECHAS,
De la revision de la documentacién correspondiente a la ejecucién de los servicios de alquiler de
Vehiculos, se comprobé que en las ordenes de servicio n.** 8500 y 10357, emitidas el 24 de julio
y 12 de ootubre de 2024 respectivamente, ambas adjudicadas al proveedor Sillisens General
Services [Link]., este present como parte de su oferta la misma camioneta Spo minivan de
placa AYL-937, para dos areas usuarias diferentes. Dichas ordenes de servicio, cuyo importe
Conjunto ascendio a S! 63 000,00, contemplaban periodos de ejecucién coincidentes.
Asimismo, se evidencid que, durante el mes de octubre, el citado vehiculo fue utizado de
‘manera simultanea durante catorce (14) dias para la ejecucién de ambas ordenes de servicio,
conforme se detalia en el cuadro siguiente:
Cuadro n.213
Detalle de las ordenes de servicio contratados para el alquiler de la camioneta
tipo MINIVAN de placa AYL-937 correspondient
‘Orden de | Placa de
Proveedor | OWende [Plead Servicio
27/2024 a 20082024
281082024 a 240972028] _Subgerncia de
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Elaborado por: Comin de Conte
Del cuadtro precedente, se puede evidenciar que la camioneta tipo MINIVAN de placa AYL-937
fue considerada en la ejecucién de las érdenes de servicio n.°® 8500 y 10357, correspondientes a
diferentes areas usuarias; toda vez que, se identiicd que, durante 14 dias, comprendida entre el
25/10/2024 y el 11/11/2024, la unidad vehicular habria sido utlizada de manera simultanea por la
‘Subgerencia de Ejecucion Coactiva y la Subgerencia de Fiscalizacion Tributaria
Cabe precisar que, respecto de la orden de servicio n.° 8500, mediante informe
1.* 028-2024-JAJS de 25 de noviembre de 2024, el proveedor Sillisens General Services
[Link], presents el informe de actividades correspondiente al cuarto entregable, en el que “CCONTRALORIA
gina 18 de 27
consigné el detalle diario de las labores realizadas por la camioneta tipo minivan de placa
‘AYL.937, indicando que el servicio fue prestado de lunes a viernes en el horario de 8:00 a
1700 horas y los sabados de 8:00 a 13:00 horas, en atencion a los terminos de referencia que
esstablecia lo siguiente: ‘IV. ALCANCE ¥ DESCRIPCION DEL SERVICIO ...) presente servicio
cconsistré en lo siguiente: (..) 8 horas diarias-Lunes-Viemes 8am-Spm/Sabado 8 am-pm (.)"?
por lo que, la citada camioneta habria realizado el servicio desde el 25 de octubre al 11 de
noviembre de 2024, conforme se muestra a continuacién:
Imagenes n.+1,2y 3
Informe de actividades del cuarto entregable presentado por la empresa Sillisens General Services [Link].L
fen la orden de servicio n.° 8500, con la hoja de desplazamiento del vehiculo del 25/10/2024 al 11/11/2024
Imagen n.2 4 Imagen n.22
Te crveetine co Fuente: Spediena de contatacibn dela orden de secon 6500, “CCONTRALOR!
Pégina 18027
Asimismo, sobre la base de la documentacisn presentada por el proveedor, la sefiora Joshelyn
‘Amy Gonzalez Mestanza, subgerente de Ejecucion Coactwa, emitid el memorando
n° 9766-2024-MDSJL-GAT-SEC de 20 de noviembre de 2024, mediante el cual otorgo la
conformidad del servicio de alquiler de camioneta tpo minivan correspondiente al cuarto
entregable, indicando que la prestacién se ejecut6 de acuerdo con los plazos y condiciones
establecidos en los términos de referencia,
Por otro lado, respecto de la orden de servicio n.° 10357, con informe n.° 024-2024-JAJS
de 11 de noviembre de 2024, el proveedor Sillisens General Services [Link].L. presentd el
informe de actividades correspondiente al primer entregable, en el que consigno el detalle diario
de las labores realizadas por la camioneta tipo minivan de placa AYL-937, indicando que el
servicio también fue prestado de lunes a viernes en el horario de 8:00 a 17:00 horas y los
sabados de 8:00 a 13:00 horas, al respecto, la citada camioneta habria realizado el servi
desde el 25 de octubre al 11 de noviembre de 2024, conforme se muestra a continuacion:
Imagenes n.°*4 5, 6y7
Informe de actividades del cuarto entregable presentado por la empresa Sillisens General Services ELR.L
en a orden de servicio n.° 10357, con la hoja de desplazamiento del vehiculo del 14/10/2024 al 11/11/2024
Imagen n.° 4 Imagen n° 5
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