GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO

PROYECTO:
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE RIEGO EN EL VALLE DE APATA,
DISTRITO DE APATA - PROVINCIA DE JAUJA - DEPARTAMENTO DE JUNIN”
CUI. 2497895

APATA – JAUJA – JUNIN

2026

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 1

CLIMÁTICO|
 ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................................................................................. 4
2. OBJETIVOS......................................................................................................................................................................................................... 4
3. IDENTIFICACION DE LA ZONA................................................................................................................................................................. 5
a. NOMBRE DEL PROYECTO........................................................................................................................................................................... 5
b. UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA............................................................................................................................................ 5
i. UBICACIÓN POLÍTICA............................................................................................................................................................................. 5
c. UBICACIÓN GEOGRÁFICA........................................................................................................................................................................... 5
d. ACCESO AL PROYECTO........................................................................................................................................................................... 6
4. CONDICIONES CLIMÁTICAS DEL DISTRITO DE APATA................................................................................................................7
a. TEMPERATURA............................................................................................................................................................................................... 7
b. PRECIPITACION......................................................................................................................................................................................... 7
5. GESTION DE RIESGOS................................................................................................................................................................................... 7
a. LOS PELIGROS.................................................................................................................................................................................................. 7
b. EXPOSICIÓN.............................................................................................................................................................................................. 11
c. VULNERABILIDAD...................................................................................................................................................................................... 11
d. LA GESTION DEL RIESGO....................................................................................................................................................................12
6. DESARROLLO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO....................................................................................................................................13
7. DIAGNOSTICO DE LA UP........................................................................................................................................................................... 14
a. ANÁLISIS DE PELIGROS............................................................................................................................................................................ 14
i. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS.......................................................................................................................................................14
ii. CARACTERIZACIÓN DE PELIGROS.........................................................................................................................................14
8. DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS............................................................................................................................................20
9. INFLUENCIA EN EL ESTUDIO DE MERCADO...................................................................................................................................20
10. ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS..................................................................................................................................20
a. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN DEL PI........................................................................................................................................................20
b. ANÁLISIS DE FRAGILIDAD DEL PI..................................................................................................................................................21
c. ANÁLISIS DE RESILIENCIA DEL PI.......................................................................................................................................................23
d. NIVEL DE VULNERABILIDAD DEL PI.............................................................................................................................................24
e. ESTIMACIÓN DEL NIVEL RIESGO DEL PI..........................................................................................................................................25
11. ESTIMACIÓN DE DAÑOS Y PÉRDIDAS DEL PI.................................................................................................................................26
a. POTENCIALES DAÑOS............................................................................................................................................................................... 26
i. POTENCIALES PÉRDIDAS................................................................................................................................................................... 26
b. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO (MRR) Y DE ADAPTACION AL CAMBIO
CLIMÁTICO (MACC)............................................................................................................................................................................................... 28
i. REDUCIR LA EXPOSICION...................................................................................................................................................................28
ii. REDUCIR LA FRAGILIDAD..........................................................................................................................................................29
iii. AUMENTAR LA RESILIENCIA....................................................................................................................................................30
12. ESTIMACIÓN DE COSTOS DE LAS MRR Y LAS MACC DEL PROYECTO.................................................................................30
13. CONCLUSIONES............................................................................................................................................................................................ 37
14. RECOMENDACIONES.................................................................................................................................................................................. 38

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 2

CLIMÁTICO|
GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 3
CLIMÁTICO|
 GESTIÓN DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO
1. INTRODUCCIÓN
En el territorio peruano con frecuencia se presentan peligros asociados a fenómenos naturales
como deslizamientos, huaycos, inundaciones, sismos, heladas, sequías, entre otros, los mismos
que tienen un impacto negativo en la población, ocasionando la pérdida de vidas humanas,
fuentes de trabajo y efectos negativos en la producción, cuyo nivel de afectación se genera no
solo por efecto de la severidad o frecuencia del peligro, sino también por el grado de
vulnerabilidad al que es expuesta la población. Estos fenómenos afectan además la
infraestructura social y productiva que dinamizan la actividad económica del país y que ha sido
generada principalmente por la inversión pública a cargo de las entidades del estado.
Como respuesta a esta situación, en abril de 2018 se aprobó la Ley Nª30754, Ley marco sobre
Cambio Climático, la misma que establece la Incorporación del enfoque de riesgos climáticos en
la formulación de proyectos de inversión, así como la variable de riesgos de desastres,
resiliencia y vulnerabilidad al cambio climático en los instrumentos de planificación territorial
de las regiones, a fin de contar con una gestión preventiva y planificada ante los impactos y
riesgos que genera el cambio climático.
Es evidente que los desastres interrumpen los procesos de desarrollo de la sociedad, pero
también es cierto que la aplicación de algunos modelos o estilos de desarrollo pueden generar
riesgos de desastre. La conducción inadecuada de estos procesos ha generado un círculo vicioso
por el cual, luego de la ocurrencia de un desastre se realiza un proceso de reconstrucción que, al
no tomar en cuenta las causas que lo originaron, desencadena nuevos desastres. Por lo tanto, es
necesario romper este círculo vicioso para implementar procesos de desarrollo sostenibles.
La evaluación de los daños ocasionados por los desastres asociados a peligros naturales pone en
evidencia que la infraestructura pública (carreteras, sistemas de riego, sistemas de agua potable
y saneamiento, establecimientos de educación, salud, etc.) ha sido severamente afectada,
generando interrupciones en los servicios y gastos en rehabilitación y reconstrucción.
Entre otras causas, dicha situación se debe a que en la planificación de tales inversiones no se
analizó adecuadamente si se estaba exponiéndolas a peligros y, siendo así, no se adoptaron
medidas para darles una mayor resistencia ante estos.
Permanentemente, los peligros de origen natural ponen en riesgo el logro de los objetivos de la
inversión pública y privada. Por ello, las autoridades reconocen que los nuevos escenarios
climáticos deben ser tomados en cuenta en la planificación y diseño de los proyectos de
inversión pública, con el objetivo de reducir los potenciales daños y pérdidas.
2. OBJETIVOS
Evaluar el riesgo de los componentes del sistema de riego existente en el área de estudio, así
como los componentes contemplados del proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL
SISTEMA DE RIEGO EN EL VALLE DE APATA, DISTRITO DE APATA - PROVINCIA DE JAUJA -
DEPARTAMENTO DE JUNIN” CUI. 2497895, frente a las posibles amenazas naturales y socio
naturales.
3. IDENTIFICACION DE LA ZONA
a. NOMBRE DEL PROYECTO

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 “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE RIEGO EN EL VALLE DE APATA, DISTRITO
DE APATA - PROVINCIA DE JAUJA - DEPARTAMENTO DE JUNIN” CUI. 2497895
b. UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA
i. UBICACIÓN POLÍTICA
Departamento : JUNIN
Provincia : JAUJA
Distrito : APATA
FIGURA N° 1
MAPA DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE APATA

Fuente: Propia

c. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

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CLIMÁTICO|
 El distrito de Apata, está ubicado a 3 360 m.s.n.m. en las coordenadas geográficas 75°21'15.7"W;
latitud 11°51'19.0"S, siendo sus límites:
 POR EL NORTE: Limita con el Distrito de Monobamba, Provincia de Jauja y
Departamento de Junín.
 POR EL OESTE: Limita con el Distrito de Molinos, Provincia de Jauja y
Departamento de Junín.
 POR EL SUR: Limita con el Distrito de Masma Chicche, Huamali y San Lorenzo,
Provincia Jauja y Departamento de Junín.
 POR EL ESTE: Limita con el Distrito de Comas, Provincia Concencepción y
Departamento de Junín.
d. ACCESO AL PROYECTO
Las condiciones topográficas para este tipo de proyecto son favorables al distrito de Apata.
Existen dos vías principales; una es la carretera central Margen Derecha que une las principales
ciudades de Jauja y Huancayo y la otra es a lo largo de la vía Mariscal Catilla y la carretera
central.

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CLIMÁTICO|
 CUADRO N° 1
VÍAS DE ACCESO AL DISTRITO DE APATA
Tiempo Condició
Tramo Distancia Tipo de Vía Transporte
Estimado n

Huancayo – San
10.3 Km 30 min carretera asfaltada Buena Camioneta o Bus
Agustín de Cajas

San Agustín de Cajas-

11.3 Km 20 min carretera asfaltada Buena Camioneta o Bus
Concepción

Concepción - Apata 10.7 Km 15 min carretera asfaltada Buena Camioneta o Bus

Total 32.3 Km 1 hora 5min

Tiempo Condició
Tramo Distancia Tipo de Vía Transporte
Estimado n

carretera central
Huancayo –
6.5 Km 15 min margen derecha Buena Camioneta o Bus
Pilcomayo
(asfaltada)

carretera central
Pilcomayo – Sicaya 4.7 Km 10 min margen derecha Buena Camioneta o Bus
(asfaltada)

carretera central
Sicaya - Orcotuna 5.9 Km 5 10 min margen derecha Buena Camioneta o Bus
(asfaltada)

Orcotuna -
8.5 Km 10 min carretera asfaltada Buena Camioneta o Bus
Concepción

Concepción - Apata 10.7 km 15 min carretera asfaltada Buena Camioneta o Bus

Total 36.3 Km 1 hora

4. CONDICIONES CLIMÁTICAS DEL DISTRITO DE APATA
a. TEMPERATURA
La temperatura está sujeta a diferentes factores como altitud, latitud, topografía, y estacionales.
Según la clasificación climática hecha por el SENAMHI, el clima en el distrito es templado y seco,
con frío y lluvias en épocas invernales. La temperatura varía de 3º a 18º C debido a su altitud y
ubicación en la sierra central. Presenta periodos diferenciados como los siguientes:
 Abril a Mayo: Es seco, y en las noches la temperatura desciende a menos de 5 grados.
 Junio a Julio: Verano con un descenso de temperatura por las noches a bajo cero
grados, y durante el día oscila entre 14º y 18º C.
 Agosto a Septiembre: Se mantiene el clima con vientos fuertes y descensos de
temperatura en la noche.
 Octubre: Clima variado con vientos fuertes, algunos días de lluvia y frío.
 Noviembre a Marzo: Lluvioso con clima moderadamente templado, con temperaturas
de 10º a 16º C. En este periodo, el clima comienza a cambiar, alejándose el frío

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 7

CLIMÁTICO|
 nocturno y empezando lluvias diurnas y nocturnas, acompañadas de truenos y
relámpagos.
b. PRECIPITACION
En cuanto a la precipitación, las lluvias se distribuyen durante los siguientes meses:
 Octubre: Clima variado con vientos fuertes, algunos días de lluvia y frío.
 Noviembre a Marzo: Periodo lluvioso, con un clima moderadamente templado y
temperaturas entre 10º y 16º C. Durante este lapso, se observan lluvias tanto de día
como de noche, acompañadas de truenos y relámpagos.
5. GESTION DE RIESGOS
Evaluar el riesgo de los componentes del sistema de riego existente en el área de estudio, así
como los componentes contemplados del proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL
SISTEMA DE RIEGO EN EL VALLE DE APATA, DISTRITO DE APATA - PROVINCIA DE JAUJA -
DEPARTAMENTO DE JUNIN” CUI. 2497895, frente a las posibles amenazas naturales y socio
naturales.
a. LOS PELIGROS
Los proyectos de inversión pública de agua para riego pueden ser impactados por peligros
vinculados a los cambios que se dan en las condiciones climáticas, es decir, la variabilidad
climática, los promedios del clima y la apariencia de fenómenos extremos debido al cambio
climático.
Los peligros se clasifican en dos clases: los generados por eventos de origen natural y los
inducidos solamente por la acción humana. Para la aplicación del presente documento, se hará
referencia solo a los generados por fenómenos o eventos naturales, con una posible
amplificación por la actividad humana (antrópico), como son los peligros del cambio climático.
Los peligros naturales y los de origen antrópico asociados al cambio climático a su vez se
clasifican en tres clases (CENEPRED, 2014):
 Peligros generados por eventos de geodinámica interna: sismos, tsunamis, maretazos
y vulcanismos.
 Peligros generados por eventos de geodinámica externa: caídas, volcamientos,
deslizamiento de roca a suelo, propagación lateral, flujo (huaicos), reptación y
deformaciones gravitacionales profundas.
 Peligros generados por eventos hidrometeorológicos y oceanográficos: inundaciones,
lluvias intensas, oleajes anómalos, sequía, descenso de temperatura, granizadas,
tormentas eléctricas, vientos fuertes, erosión, incendios forestales, olas de calor y frío,
y la desglaciación.
En la Tabla 01 se presenta un listado de los peligros naturales comunes en las diferentes
regiones del país:

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 8

CLIMÁTICO|
 TABLA N° 1
CUADRO SEGÚN REGIONES EXPUESTAS A PELIGROS NATURALES COMUNES

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

Además de los peligros en condiciones naturales, debe considerarse que existen cadenas de
efectos de peligros asociados al cambio climático. En las Figuras 2, 3 y 4 se muestran las
relaciones de causalidad entre los efectos del cambio climático: cambios en el clima,
manifestaciones de los cambios en el clima, y peligros hidrometeorológicos, oceanográficos y de
geodinámica externa.
En general, el cambio climático puede afectar la intensidad del peligro y su frecuencia, e incluso
pueden aparecer nuevos peligros.

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 9

CLIMÁTICO|
 FIGURA N° 2
CAMBIOS EN LOS PROMEDIOS DEL CLIMA

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

FIGURA N° 3
VARIABILIDAD CLIMÁTICA AUMENTADA

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

En el caso de los efectos de la variabilidad climática, se pueden apreciar impactos provocados

por variaciones en la temperatura y precipitación que ocasionan heladas y friajes, como los

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 10

CLIMÁTICO|
 observados entre la zona andina y selva del país. En lo que se refiere a la precipitación, su
variación tiene un impacto directo con el proyecto de agua para riego porque puede presentarse
en abundancia o simplemente ser muy deficitaria. Por ello, se debe mejorar los taludes de los
canales, para minimizar los posibles problemas de los movimientos en masa y desertificación.
FIGURA N° 4
EVENTOS EXTREMOS INTENSIFICADOS

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

De otro lado, los eventos extremos generan mayormente dos peligros, que son los que se
presentan con más frecuencia e intensidad en nuestro país: los movimientos en masa (como
huaicos y deslizamientos) que dañan fuertemente los elementos del proyecto; y las lluvias
intensas que afectan fuertemente la captación de agua cuando esta es de agua superficial y corta
el servicio de abastecimiento, lo cual demanda acciones de rehabilitación o recuperación para
limpiar además las líneas de conducción y distribución del agua para las zonas agrícolas.
En resumen, los peligros más frecuentes asociados al cambio climático que pueden afectar al
proyecto del servicio de agua para riego son los que a continuación se señalan en la Tabla 02:

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 11

CLIMÁTICO|
 TABLA N° 2
PRINCIPALES PELIGROS ASOCIADOS AL CAMBIO CLIMÑATICO Y SUS IMPACTOS

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

b. EXPOSICIÓN
La exposición está sujeta a las condiciones naturales y antrópicas que se han desarrollado en un
espacio geográfico específico y, por lo tanto, a los peligros en un determinado lugar. Es
importante reconocer las condiciones del territorio donde se planea desarrollar el proyecto
antes de que se determine la localización exacta de sus elementos (analizar el tipo y las
características del terreno es un aspecto relevante).
Otro aspecto que es preciso analizar son las condiciones del área de impacto del peligro a lo
largo del horizonte de evaluación del proyecto. Para este análisis, se estimará las condiciones
que puedan presentarse a futuro con respecto al peligro.
FIGURA N° 5
ZONAS EXPUESTAS AL DESLIZAMIENTO

Fuente: Propio

c. VULNERABILIDAD

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 12

CLIMÁTICO|
 La vulnerabilidad es la susceptibilidad o predisposición de la Unidad Productora de bienes y
servicios (de servicio de agua para riego en este contexto) y sus usuarios a sufrir daños y
pérdidas, o alteraciones negativas en su funcionamiento, por la ocurrencia de un peligro al que
está expuesta.
FIGURA N° 6
RIESGO DE DESBORDE ANTE CRECIDA DE RIO POR LLUVIAS INTENSAS

Fuente: Elaboración Propio

d. LA GESTION DEL RIESGO

Ahora que se tiene más claridad respecto de los conceptos de peligros, exposición y
vulnerabilidad, se procederá al desarrollo de conceptos sobre riesgos y gestión.
Los peligros, la exposición y la vulnerabilidad son los factores del riesgo. Se debe resaltar que no
es una fórmula matemática, sino la participación de estos factores para determinar de manera
cualitativa el nivel de riesgo que puede presentarse. Sin la existencia de un peligro no puede
haber una condición de riesgo porque este siempre va a estar asociado a uno o varios peligros.
Igualmente, sin exposición a un peligro no puede haber una condición de riesgo porque el riesgo
siempre va a estar asociado a la exposición a un peligro identificado.
De acuerdo con el enfoque conceptual, el riesgo de los impactos relacionados al cambio
climático se da por la interacción de los peligros climáticos con la vulnerabilidad y la exposición
de los sistemas humanos y naturales. Los impactos podrían afectar los procesos
socioeconómicos, y se requeriría que se implementen medidas de adaptación y mitigación.

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 13

CLIMÁTICO|
 FIGURA N° 7
ELEMENTOS QUE CONFIRMAN LOS RIESGOS

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

En la Figura 07, se muestran los factores de riesgo que se presentan con respecto a la
interacción del sistema natural y sistema socioeconómico. La variabilidad climática natural se
ve influida por el cambio climático de origen antropogénico, y genera cambios en la frecuencia,
la intensidad y el área de impacto de los peligros.
El sistema socioeconómico puede contribuir a la reducción de los riesgos con la implementación
de medidas de mitigación para contrarrestar el cambio climático, y medidas de adaptación para
reducir la exposición a los peligros o la vulnerabilidad del proyecto.
En el caso del servicio de agua para riego se deben considerar medidas de adaptación; algunas
de las principales son las que se indican:
 Ubicar fuentes alternativas de captación de agua para usuarios actuales y futuros.
 Reducción de pérdidas en los sistemas de riego.
Los procesos de adaptación van a depender de los peligros, los niveles de exposición y
vulnerabilidad que presenten en el proyecto y sus elementos.
6. DESARROLLO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
Los procesos de adaptación van a depender de los peligros, los niveles de exposición y
vulnerabilidad que presenten el proyecto y sus elementos.
El Análisis de Riesgo es un proceso que consiste en identificar y evaluar los potenciales daños,
pérdidas y alteraciones severas de servicio que tendría el proyecto del servicio de agua para
riego, sobre la base de los peligros a los cuales está expuesto y para los cuales presenta
vulnerabilidad. Para realizar el Análisis de Riesgo se deben estudiar los factores del riesgo:
peligro, exposición y vulnerabilidad.
En general, este proceso consiste en llevar a cabo las acciones que a continuación se indican:
 Análisis de los peligros actuales y futuros en el área de estudio.

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 14

CLIMÁTICO|
  Análisis de la exposición del proyecto y de sus elementos a los peligros identificados.
 Análisis de la vulnerabilidad del proyecto y de sus elementos a los peligros a los cuales
están expuestos.
 Estimación del nivel del riesgo en el contexto del Cambio Climático del proyecto.
7. DIAGNOSTICO DE LA UP
a. ANÁLISIS DE PELIGROS
El análisis de peligros incluye: la identificación de los peligros y la caracterización de los
peligros identificados.
i. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
La identificación de peligros debe utilizar la información disponible en fuentes
primarias y secundarias. En el caso de fuentes secundarias, se recurrirá a información
existente, como los mapas de peligros, estudios y documentos técnicos generados por
instituciones especializadas, entre ellas el IGP, el SENAMHI, el Ingemmet, el Sistema de
Información para la Gestión del Riesgo de Desastres (SIGRID) administrado por
CENEPRED, el SINPAD (que administra el INDECI), la ANA y su plataforma de
información digital GEOHIDRO, así como la información que se genere por la meta de
gestión urbana y gestión municipal en el marco del programa de incentivos
municipales, entre otros.
Luego de haber revisado la información existente, se procede a elaborar una matriz de
identificación de peligros, en la cual se marcarán los peligros que podrían afectar al
proyecto de agua para riego y si se requiere más información para analizar del
programa de incentivos municipales, entre otros.
CUADRO N° 2
MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS

¿PUEDE AFECTAR AL PROYECTO?

PELIGROS
SI NO
Lluvias intensas X
Déficit de lluvias X
Caída de rocas X
Friajes X
Erosión X
Inundaciones X
Deslizamientos X
Fuente: Elaboración Propia

ii. CARACTERIZACIÓN DE PELIGROS

Para la caracterización de los peligros se considerarán tres factores:
Con respecto al área de impacto, se debe mapear la ubicación del proyecto, estimando
hasta donde podría abarcar el impacto de cada uno de los peligros identificados.
Para ello, se utilizarán las fuentes listadas anteriormente y la información
proporcionada por la población (de las herramientas participativas empleadas).
Asimismo, se tomarán en cuenta las proyecciones climáticas para conocer de qué

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 15

CLIMÁTICO|
 manera podría cambiar el clima en determinada zona y cómo eso podría afectar al
proyecto.
PELIGRO 1: INUNDACIONES
Empleando la herramienta del SIGRID, se identificaron zonas de susceptibilidad ante
inundaciones.
FIGURA N° 8
PELIGROS DE INUNDACIÓN

Fuente: Sistema de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres (SIGRID)

PELIGRO 2 Y 3: DESLIZAMIENTOS Y CAÍDA DE ROCAS

Empleando la herramienta del SIGRID, se identificaron zonas de susceptibilidad ante
movimiento de masas.

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 16

CLIMÁTICO|
 FIGURA N° 9
PELIGRO – MOVIMINETO DE MASAS

Fuente: Sistema de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres (SIGRID)

La frecuencia de los peligros que pueden afectar al proyecto en el horizonte de

evaluación se determina a partir de los registros de los eventos históricos que han
venido sucediendo, para lo cual se utilizan fuentes secundarias como el SINPAD,
información que puede complementarse con fuentes primarias, como las herramientas
participativas.

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 17

CLIMÁTICO|
 TABLA N° 3
ESCALAS PARA LA FRECUENCIA DE LOS PELIGROS

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

Peligro 1: INUNDACIONES
Según los registros (Figura 10), en los años 2009 y 2011 se presentaron las mayores
descargas máximas instantáneas (precipitaciones mayores a 900). Asumiendo que
descargas de esta magnitud conduce a inundaciones, se estarían produciendo
inundaciones en promedio cada 10 años. Entonces, teniendo un horizonte de
evaluación de aproximadamente 10 años, el peligro ocurriría 1 veces en ese lapso. Por
lo tanto, el nivel de frecuencia de las inundaciones es BAJA.
FIGURA N° 10
PRECIPITACIONES ANUALES

Fuente. Estudio Hidrológico.

Peligro 2: DESLIZAMIENTOS
Para estimar la frecuencia de deslizamientos se recurrió a la información del
diagnóstico de los involucrados.
Estos manifestaron que los eventos ocurren cada 3 a 5 años (Cuadro 03). Dicha
frecuencia corresponde a un nivel ALTO

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 18

CLIMÁTICO|
 CUADRO N° 3
FRECUENCIA DE LOS PELIGROS SEGÚN DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS

PELIGROS PRESENTADOS EN LA
FRECUENCIA PROMEDIO
ZONA

Caida de rocas Cada 1 a 2 años

Deslizamientos Cada 3 a 5 años
Inundaciones Cada 10 a 15 años
Fuente: Elaboración Propia

Peligro 3: CAÍDA DE ROCAS

Para estimar la frecuencia de caídas de rocas se recurrió a la información del
diagnóstico de los involucrados.
Estos manifestaron que los eventos ocurren cada 1 a 2 años (Cuadro 04). Dicha
frecuencia corresponde a un nivel ALTO.
CUADRO N° 4
FRECUENCIA DE LOS PELIGROS SEGÚN DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS

PELIGROS PRESENTADOS EN LA
FRECUENCIA PROMEDIO
ZONA
Caida de rocas Cada 1 a 2 años
Deslizamientos Cada 3 a 5 años
Inundaciones Cada 10 a 15 años
El nivel de intensidad de los peligros podría variar en el futuro bajo la influencia del
Cambio Climático y, de acuerdo a la intensidad, los daños pueden ser parciales o
totales. Una fuente importante de información es el SINPAD, ya que en sus fichas EDAN
se pueden encontrar registros de daños a la infraestructura agrícola, si esta fue
afectada parcialmente o destruida totalmente. A continuación, se presentan las escalas
consideradas para la intensidad de los peligros.
TABLA N° 4
ESCALAS PARA LA INTENSIDAD DE LOS PELIGROS

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 19

CLIMÁTICO|
 Para de la intensidad de los peligros, se analizó la información del SINPAD que
contiene información sobre daños a la infraestructura agrícola. Sin embargo, para el
área de estudio, no existe ningún registro. Por lo tanto, se determinó la intensidad de
los cuatro peligros por medio de diagnóstico de involucrados (Cuadro 05).
CUADRO N° 5
INTENSIDAD DE LOS PELIGROS SEGÚN DIAGNOSTICO DE LOS INVOLUCRADOS

PELIGROS PRESENTADOS EN LA
PARALIZACIÓN DEL SERVICIO
ZONA

Caída de rocas De 1 a 3 semanas

Deslizamientos De 3 a 5 semanas
Inundaciones De 1 a 2 semanas
Fuente: Elaboración Propia

Las caídas de roca se clasificaron en una intensidad MEDIA, los deslizamientos se

clasificaron en una intensidad ALTA y las inundaciones se clasificaron en una
intensidad MEDIA.
El nivel de peligro se determina combinando los resultados referidos a la frecuencia y
nivel de intensidad. Se considera una escala cualitativa que va de bajo a muy alto. Si en
las fuentes de información secundaria existen estudios oficiales que han establecido
niveles de peligro en la misma zona del proyecto (al menos en los dos últimos años),
puede considerarse fuente directa, y no aplicar este procedimiento para determinar el
nivel de peligro.
TABLA N° 5
ESCALAS PARA EL ANÁLISIS DE NIVEL DE LOS PELIGROS

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

Del análisis realizado, el nivel de los tres peligros se presenta en la siguiente tabla:
CUADRO N° 6
NIVEL DE PELIGRO EN EL ÁREA DE ESTUDIO
PELIGROS PRESENTADOS EN LA
FRECUENCIA INTENSIDAD N° PELIGRO
ZONA

Caída de rocas ALTA MEDIA ALTO

Deslizamientos ALTA ALTA ALTO
Inundaciones BAJA MEDIA BAJO

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 20

CLIMÁTICO|
 Fuente: Elaboración Propia

8. DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS

Para el diagnóstico de los involucrados, se organizó un taller participativo, donde se realizaron
entrevistas y se aplicaron 20 encuestas sobre los peligros climáticos en la zona, su frecuencia e
intensidad, y la percepción del riesgo por parte de los pobladores (tabla 06).
TABLA N° 6
PERCEPCIÓN DEL RIESGO POR LOS POBLADORES

N° DE
PELIGRO PERCEPCION DEL RIESGO POR LOS POBLADORES
ENCUESTAS

Los pobladores manifiestan que el nivel de riesgo de

interrupción del servicio de agua para riego es bajo; sin
Inundaciones
embargo, si el fenómeno de El Niño influye, pueden
presentarse interrupciones del servicio.

Los pobladores manifiestan que el nivel del riesgo de

Deslizamientos interrupción del servicio de agua para riego es muy alto, en
20 caso de deslizamientos.
Los pobladores manifiestan que el nivel del riesgo de
Caída de rocas interrupción del servicio de agua para riego es alto, en caso
de caída de rocas.
Los pobladores manifiestan que el riesgo de interrupción
Erosión
del servicio de agua para riego es medio.

Fuente: Elaboración Propia

9. INFLUENCIA EN EL ESTUDIO DE MERCADO

La oferta del servicio de agua para riego se ve afectada negativamente por cuatro peligros
principales: inundaciones, deslizamientos, caída de rocas, y erosión. Estos peligros tienen un
impacto directo en las estructuras del sistema de riego, como la bocatoma y el canal principal,
poniendo en riesgo la disponibilidad de agua para los agricultores, especialmente durante
periodos críticos.
10. ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
a. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN DEL PI
El análisis de exposición consiste en determinar si uno o varios elementos del proyecto del
servicio de agua para riego están ubicados en un área donde puedan ser impactados por
peligros.
Por lo tanto, se analiza la exposición de cada elemento en combinación con cada peligro
identificado. Si el proyecto o sus elementos no están expuestos a un peligro no se continúa con
el análisis de vulnerabilidad y se concluye que no existe riesgo asociado al peligro analizado.
Como la exposición está sujeta a las condiciones naturales y antrópicas del lugar, este análisis
también debe considerar el tipo de suelo del terreno, la presencia de vegetación que cumpla una
función de protección, y finalmente la pendiente del terreno.
El análisis de la exposición se elabora para cada elemento del proyecto, en combinación con
cada uno de los peligros, y considerando el área de impacto del peligro (Cuadro 07).

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 21

CLIMÁTICO|
 CUADRO N° 7
ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL PROYECTO

ELEMENTO PELIGRO EXPOSICIÓN

Caída de rocas Si
BOCATOMA Deslizamientos Si
Inundaciones Si
Caída de rocas Si
DESARENADOR Deslizamientos Si
Inundaciones Si
Caída de rocas Si
RESERVORIO Deslizamientos Si
Inundaciones Si
Caída de rocas Si
LINEA DE CONDUCCION Deslizamientos Si
Inundaciones Si
Fuente: Elaboración Propia

b. ANÁLISIS DE FRAGILIDAD DEL PI

El análisis de fragilidad se realiza para cada elemento del proyecto, en combinación con cada
peligro identificado y al cual está expuesto. La fragilidad determina si los elementos están en
condiciones de soportar el impacto de los peligros. Para llegar a determinar este nivel de
fragilidad se recomienda apoyarse en dos criterios generales: el primero, referido al tipo de
construcción o instalación; y el segundo, al mantenimiento brindado. Ambos a su vez tienen
subcriterios, como se explica a continuación:
 Criterio por tipo de construcción o instalación, referido principalmente a los
materiales de construcción o tecnología instalada.
 Subcriterio 1. En los elementos de análisis se ha considerado un material o
tecnología de alta resistencia, que garantiza la calidad y eficiencia de la
intervención a pesar del peligro identificado. En este subcriterio se asumirá un
valor de “0”.
 Subcriterio 2. En los elementos de análisis se ha considerado un material o
tecnología de resistencia media contra los peligros identificados. En este
subcriterio se asumirá un valor de “1”.
 Subcriterio 3. En los elementos de análisis se ha considerado un material o
tecnología poco resistente a los peligros identificados. En este subcriterio se
asumirá un valor de “2”.
En la actualidad no existe una normativa técnica que regule cómo construir infraestructura de
riego a nivel nacional; no obstante, en el caso de los elementos de obras civiles, se debe
considerar la normativa general referida a procesos constructivos.
Normativa nacional. En cuanto al tipo de construcción, se debe tomar en cuenta lo establecido
en el Reglamento Nacional de Edificaciones, título III Edificaciones, III.2 Estructuras, E050 Suelo
y Cimentaciones.
En cuanto a pautas de diseño, se debe tomar en cuenta lo establecido en el manual de diseño de
la ANA (2010).

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 22

CLIMÁTICO|
  Criterio por aplicación de mantenimiento brindado
 Subcriterio 1. Cuenta con un plan de mantenimiento preventivo y correctivo, y
cumple las actividades programadas. En este subcriterio se asumirá un valor de
“0”.
 Subcriterio 2. No cuentan con procedimientos de mantenimiento preventivo, pero
están organizados para realizar actividades correctivas cuando el proyecto lo
requiera. En este subcriterio se asumirá un valor de “1”.
 Subcriterio 3. No cuentan con procedimientos de mantenimiento preventivo y
correctivo, y tampoco realizan actividades de mantenimiento. En este subcriterio
se asumirá un valor de “2”.
Para determinar el nivel de fragilidad, se evaluará cada elemento del proyecto, calculando el
promedio de cada elemento, y luego se tomará el valor más alto de los elementos, pudiendo ser
clasificada como baja, media, alta o muy alta.
Este procedimiento se debe realizar para cada uno de los peligros que fueron identificados en el
diagnóstico del área de estudio.
A continuación, se muestra el formato para determinar el nivel de fragilidad del proyecto de
riego.
CUADRO N° 8
DETERMINACIÓN DE LA FRAGILIDAD DE CADA ELEMENTO ANTE PELIGRO DE CAIDA DE ROCAS.

ELEMENTO TIPO DE CONSTRUCCIÓN MANTENIMIENTO PROMEDIO

BOCATOMA 0 0 0
DESARENADOR 0 0 0
RESERVORIO 0 0 0
LINEA DE CONDUCCION 1 0 0.5
Fuente: Elaboración Propia

Para conocer a qué escala de fragilidad corresponde el valor más alto de los elementos, en este
caso 0.5, por lo tanto, le corresponde una fragilidad MEDIA (Tabla 07).

TABLA N° 7
ESCALAS PARA EL NIVEL DE FRAGILIDAD

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 23

CLIMÁTICO|
 CUADRO N° 9
DETERMINACIÓN DE LA FRAGILIDAD DE CADA ELEMENTO ANTE PELIGRO DE DESLIZAMIENTO.

ELEMENTO TIPO DE CONSTRUCCIÓN MANTENIMIENTO PROMEDIO

BOCATOMA 0 0 0
DESARENADOR 0 0 0
RESERVORIO 0 0 0
LINEA DE CONDUCCION 1 0 0.5
Fuente: Elaboración Propia
CUADRO N° 10
DETERMINACIÓN DE LA FRAGILIDAD DE CADA ELEMENTO ANTE PELIGRO DE INUNDACION.

ELEMENTO TIPO DE CONSTRUCCIÓN MANTENIMIENTO PROMEDIO

BOCATOMA 0 0 0
DESARENADOR 0 0 0
RESERVORIO 0 0 0
LINEA DE CONDUCCION 0 0 0
Fuente: Elaboración Propia

Para conocer a qué escala de fragilidad corresponde el valor más alto de los elementos, en este
caso 0, por lo tanto, le corresponde una fragilidad BAJA.
c. ANÁLISIS DE RESILIENCIA DEL PI
El análisis de resiliencia se realiza a todo el proyecto, también en combinación con cada peligro
identificado y al cual está expuesto. La resiliencia determina la capacidad de respuesta del
proyecto para que pueda seguir brindando el servicio. Para determinar el nivel de resiliencia, se
empleará un procedimiento cualitativo que permite determinar cuatro niveles que van desde un
nivel bajo (resiliencia baja) hasta muy alto (resiliencia muy alta), para ello, se recomienda
emplear los siguientes criterios:
 Criterio por habilidades y capacidades del operador, referido principalmente a las
capacidades de los operadores del servicio
 Subcriterio 1. El personal ha tenido capacitaciones anuales en los últimos dos años
y cuenta con un manual de operación. En este subcriterio se asumirá un valor de
“2”.
 Subcriterio 2. El personal no ha tenido capacitaciones anuales en los últimos dos
años, pero cuenta con un manual de operación o cuenta con manual sin
capacitaciones. En este subcriterio se asumirá un valor de “1”.
 Subcriterio 3. El personal no ha tenido capacitaciones anuales en los últimos dos
años y no cuenta con un manual de operación. En este subcriterio se asumirá un
valor de “0”.
 Criterio por organización de contingencia para la respuesta
 Subcriterio 1. Cuenta con un plan de contingencia, tiene un comité operativo de
respuesta y cuenta con herramientas y máquinas para acciones de rehabilitación.
En este subcriterio se asumirá un valor de “2”.
 Subcriterio 2: Cuenta con un plan de contingencia, no tiene un comité operativo de
respuesta y cuenta con muy pocas herramientas y máquinas para acciones de
rehabilitación. En este subcriterio se asumirá un valor de “1”.

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 24

CLIMÁTICO|
  Subcriterio 3: No cuenta con plan de contingencia, no tiene responsables definidos
en caso de respuesta y no cuentan con herramientas y máquinas para acciones de
rehabilitación. En este subcriterio se asumirá un valor de “0”.
CUADRO N° 11
CÁLCULO PARA DETERMINAR EL VALOR DE RESILIENCIA

PELIGROS HABILIDADES Y ORGANIZACIÓN DE

PRESENTADOS EN LA CAPACIDADES DEL CONTINGENCIA PARA LA
ZONA OPERADOR RESPUESTA
Caída de rocas 2 1
Deslizamientos 2 1
Inundaciones 2 1
Fuente: Elaboración Propia

La escala de resiliencia de acuerdo con el promedio obtenido se muestra a continuación:

TABLA N° 8
ESCALAS PARA EL NIVEL DE RESILIENCIA

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

De la anterior tabla podemos inferir que los peligros estudiados tendrán un análisis de
resiliencia nivel MUY ALTA, pues su valor promedio es 1.5.
d. NIVEL DE VULNERABILIDAD DEL PI
Se determina mediante la interacción del nivel de fragilidad y el nivel de resiliencia,
considerando un rango de valores que va desde el nivel muy alto hasta el nivel bajo.
TABLA N° 9
ESCALAS PARA EL ANÁLISIS DE NIVEL DE VULNERABILIDAD

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

En conclusión, el nivel de vulnerabilidad para caídas de rocas, deslizamientos e inundación es

BAJO (Cuadro 12).

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 25

CLIMÁTICO|
 CUADRO N° 12
VULNERABILIDAD FRENTE A LOS PELIGROS

PELIGRO FRAGILIDAD RESILIENCIA VULNERABILIDAD

Caida de rocas BAJA MUY ALTA BAJO
Deslizamientos MEDIA MUY ALTA BAJO
Inundaciones BAJA MUY ALTA BAJO
Fuente: Elaboración Propia

e. ESTIMACIÓN DEL NIVEL RIESGO DEL PI

El nivel de riesgo se determinará por la intercepción del nivel de peligro y el nivel de
vulnerabilidad, dando el riesgo resultante. La intercepción determina el nivel de riesgo de la
intervención en una escala que va desde muy alto hasta bajo. El riesgo se debe estimar para todo
el proyecto.
TABLA N° 10
ESCALAS PARA EL NIVEL DE RIESGO

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

A continuación, mostramos el nivel de riesgo para nuestro proyecto.

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 26

CLIMÁTICO|
 CUADRO N° 13
NIVELES DE RIESGO

PELIGRO N° PELIGRO VULNERABILIDAD RIESGO

Caida de rocas ALTO BAJO MEDIO
Deslizamientos ALTO BAJO MEDIO
Inundaciones BAJO BAJO BAJO
Fuente: Elaboración Propia

11. ESTIMACIÓN DE DAÑOS Y PÉRDIDAS DEL PI

a. POTENCIALES DAÑOS
Si se determina que el proyecto está en riesgo, se deben identificar los potenciales daños que
sufriría cada uno de sus elementos y los efectos en la prestación del servicio. Al hablar de daños
se hace referencia a la ruptura, avería o deterioro físico de algún elemento tangible del proyecto
del servicio de agua de riego; esta categoría puede incluir afectación a los operadores de las
Juntas Vecinales, generada por la ocurrencia de algún peligro.
Como referencia, se deberán tener en cuenta los daños ocasionados por eventos pasados. Para
ello se puede acceder a la información sobre emergencias y daños generados por reportes del
INDECI y registros locales disponibles de EDAN. Los daños en el proyecto de agua para riego,
generados por las lluvias intensas, pueden ser los siguientes:
 Colapso de captación.
 Colapso del desarenador.
 Colapso de tramo de la línea de conducción.
i. POTENCIALES PÉRDIDAS
Pueden generarse potenciales pérdidas en los elementos del proyecto y en las Juntas
Vecinales ante una interrupción del servicio de agua para riego, en caso de no
gestionar adecuadamente el nivel de riesgo determinado. Para ello, se deberá tener en
cuenta la evidencia existente de eventos anteriores que hayan generado situaciones de
interrupción del servicio. Estas pérdidas están referidas a los beneficios no recibidos
por la interrupción o alteración del servicio, a causa de la presencia u ocurrencia de un
peligro que pueda afectar al proyecto. La interrupción por algunos días del servicio de
agua para riego a causa de las lluvias intensas podría generar las siguientes pérdidas:
 Disminución de la productividad de cultivos.
 Pérdida de cosechas.
A continuación, se presenta el Cuadro 14, 15 y 16 útil para registrar los posibles daños
y pérdidas:

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 27

CLIMÁTICO|
 CUADRO N° 14
DAÑOS Y PÉRDIDAS A LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO POR CAIDA DE ROCAS

AFECTADAS
TIPO
UNIDAD TRAMOS CONSECUENCIAS
Colapso de taludes y 1/8 de todo el canal de la línea
Línea de
m Toda de conducción y suspensión del servicio hasta 4
Conducción
semanas.

Colapso total de la bocatoma, y suspensión del

Bocatoma m2 Toda
servicio hasta por hasta 2 semanas.

Colapso total del reservorio, y suspensión del

Reservorio m2 Toda
servicio hasta por hasta 2 semanas.

Colapso total del desarenador y suspensión del

Desarenador m2 Toda
servicio hasta por hasta 2 semanas.

Fuente: Elaboración Propia

CUADRO N° 15
DAÑOS Y PÉRDIDAS A LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO POR DESLIZAMIENTO

AFECTADA
TIPO
UNIDAD TRAMOS CONSECUENCIAS

Colapso de 1/5 de todo el canal de la red de

Línea de
m Toda distribución y suspensión del servicio hasta 3
Conducción
semanas.

Colapso total de la bocatoma, y suspensión del

Bocatoma m2 Toda
servicio hasta por hasta 2 semanas.

Colapso total del reservorio, y suspensión del

Reservorio m2 Toda
servicio hasta por hasta 2 semanas.

Colapso total del desarenador y suspensión del

Desarenador m2 Toda
servicio hasta por hasta 2 semanas.

Fuente: Elaboración Propia

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 28

CLIMÁTICO|
 CUADRO N° 16
DAÑOS Y PÉRDIDAS A LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO POR INUNDACIÓN

AFECTADAS
TIPO
UNIDAD TRAMOS CONSECUENCIAS
Colapso de 1/8 de todo el canal de la línea de
Línea de
m Toda conducción y suspensión del servicio entre 1 a 2
Conducción
semanas.
Colapso parcial de la bocatoma, y suspensión del
Bocatoma m2 Toda
servicio hasta por hasta 1 semana.

Colapso parcial del reservorio, y suspensión del

Reservorio m2 Toda
servicio hasta por hasta 1 semana.

Colapso parcial del desarenador y suspensión del

Desarenador m2 Toda
servicio hasta por hasta 1 semana.

Fuente: Elaboración Propia

b. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO (MRR) Y DE

ADAPTACION AL CAMBIO CLIMÁTICO (MACC)
Dado que las medidas de reducción de riesgos (MRR) y las medidas de adaptación al cambio
climático (MACC) tienen el objetivo de reducir los riesgos generados por los diferentes peligros
relacionados al cambio climático, estas medidas se denominan en su conjunto “acciones de
Gestión de Riesgos (GdR) en el Contexto del Cambio Climático (CCC)”.
La naturaleza de estas acciones depende del nivel del riesgo. En caso de que sea bajo, será
necesario incrementar la resiliencia (siempre y cuando todavía no sea muy alta). Si se trata de
un riesgo medio, alto o muy alto, se deberán identificar y desarrollar acciones de GdR en un CCC
que corresponden a reducir la exposición, reducir la fragilidad y/o aumentar la resiliencia.
TABLA N° 11
ACCIONES ANTE EL NIVEL DE RIESGO

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

Nuestro nivel de riesgo para el caso de caída de Rocas y Deslizamiento se encuentra en un nivel
medio, y para Inundaciones es Bajo, así que se procederá a realizar las siguientes acciones:
i. REDUCIR LA EXPOSICION
Para la reducción de la exposición de cada uno de los elementos, se pueden considerar:
 Posible cambio de localización a lugares donde no existan peligros o estos sean de
un nivel menor.
 Minimizar el área de impacto del peligro sobre los elementos del proyecto
propuesto con barreras de infraestructura natural o física.

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 29

CLIMÁTICO|
 ii. REDUCIR LA FRAGILIDAD
Las medidas orientadas a reducir la fragilidad deberán estar asociadas, entre otras.
 Mejorar la resistencia de los materiales y la propuesta de diseño de los elementos
del proyecto de riego propuesto.
 Mejorar el mantenimiento que se les brinda a los elementos. A continuación, se
presentan acciones de Gestión de Riesgos en el Contexto de Cambio Climático que
reducen la fragilidad de dos elementos de una infraestructura de riego frente a
dos tipos de peligros: lluvias intensas y deslizamiento.
CUADRO N° 17
ACCIONES ANTE EL PELIGRO

Elementos Dañados Peligro Acción

Revestimiento con concreto simple y armado,
Inundaciones tomando en consideración las normas pertinentes.
Incremento de capacidad de descarga.
Tubería enterrada a mayor profundidad en tramos de
Línea de Conducción Deslizamientos riesgo.
Muros de contención.
Tubería enterrada a mayor profundidad en tramos de
Caída de roca riesgo.
Muros de contención.
Profundizar cimentación de la bocatoma y/o cimentar
la estructura sobre afloramiento rocoso en un lecho
Inundaciones
permeable.
Incremento de capacidad de descarga.
Bocatoma
Profundizar la cimentación de la bocatoma.
Deslizamientos Revestimiento con concreto simple y armado,
tomando en consideración las normas pertinentes.
Caída de roca Revestimiento de concreto simple y/o armado.
Profundizar la cimentación de los reservorios.
Inundaciones
Incremento de su capacidad.
Profundizar la cimentación del reservorio.
Reservorios
Deslizamiento Revestimiento con concreto simple y armado,
tomando en consideración las normas pertinentes.
Caída de roca Revestimiento de concreto simple y/o armado.
Profundizar cimentación del desarenador.
Inundaciones
Incremento de capacidad de descarga.
Profundizar la cimentación del desarenador.
Deslizamientos Revestimiento con concreto simple y armado,
Desarenador
tomando en consideración las normas pertinentes.
Profundizar la cimentación del desarenador.
Caída de roca Revestimiento con concreto simple y armado,
tomando en consideración las normas pertinentes.
Fuente: Elaboración Propia

iii. AUMENTAR LA RESILIENCIA

Las medidas orientadas a crear o incrementar la resiliencia deberán estar asociadas,
entre otras:
 Prever la incorporación de sistemas alternos de provisión de servicios.

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 30

CLIMÁTICO|
  Diseño de instrumentos de gestión como planes de contingencia, planes de
emergencia o protocolos de actuación.
 Capacitación al factor humano para gestionar emergencias.
 Provisión de equipos y herramientas para la recuperación del servicio.
En el caso de nuestro proyecto de riego sería:
 Capacitación a los operadores y la organización de agricultores usuarios del
servicio de agua para riego en planificación e identificación de tramos críticos del
sistema de riego que los lleven rápidamente a reestablecer el servicio.
12. ESTIMACIÓN DE COSTOS DE LAS MRR Y LAS MACC DEL PROYECTO
En las tablas que se presentan a continuación se muestra el llenado de la ficha resumen de la
Gestión de Riesgos. En la sección relacionada a las Medidas de Reducción de Riesgos (MRR) y
Medidas de Adaptación al Cambio Climático (MACC), así como sus costos, se muestran las
medidas aplicadas para reducir el riesgo ante cada peligro. Es importante tener en cuenta que la
ficha es muy útil y necesaria para ordenar la información que se ha desarrollado en relación a la
gestión del riesgo.

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 31

CLIMÁTICO|
 TABLA N° 12
RESUMEN DE LA INCORPORACION DE LA GESTION DE RIESGOS EN CAIDA DE ROCAS
FACTOR DEL RIESGO-PELIGRO CAIDA DE ROCAS
FUENTE DE
Área de impacto FRECUENCIA INTENSIDAD
INFORMACION

APATA - JAUJA ALTO MEDIO SIGRID/POBLACIÓN

Nivel de peligro ALTO

Valor factor sin
Factores del riesgo
MRR/MACC
Si el elemento NO está expuesto, NO se realiza el análisis de
NO
fragilidad.
Exposición: Es posible disminuir la exposición del elemento
SI
No es posible disminuir la exposición del elemento
LINEA DE
CONDUCCION
Fragilidad: tipo de
C1=0
construcción/instalación
PE1=0

Fragilidad: mantenimiento C2=0

Si el elemento NO está expuesto, NO se realiza el análisis de

NO
fragilidad.
Exposición Es posible disminuir la exposición del elemento
SI
No es posible disminuir la exposición del elemento
BOCATOMA
Fragilidad: tipo de
C1=0
construcción/instalación
PE2=0

Fragilidad: mantenimiento C2=0

Si el elemento NO está expuesto, NO se realiza el análisis de

NO
fragilidad.
Exposición Es posible disminuir la exposición del elemento
SI
No es posible disminuir la exposición del elemento
RESERVORIO
Fragilidad: tipo de
C1=0
construcción/instalación
PE3=0

Fragilidad: mantenimiento C2=0

Si el elemento NO está expuesto, NO se realiza el análisis de

NO
fragilidad.
Exposición Es posible disminuir la exposición del elemento
SI
No es posible disminuir la exposición del elemento
DESARENADOR
Fragilidad: tipo de
C1=0
construcción/instalación
PE4=0

Fragilidad: mantenimiento C2=0

Si el elemento NO está expuesto, NO se realiza el análisis de

NO
fragilidad.
REDES DE
Exposición Es posible disminuir la exposición del elemento
DISTRIBUCION
SI
No es posible disminuir la exposición del elemento

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 32

CLIMÁTICO|
 Fragilidad: tipo de
C1=1
construcción/instalación
PE5=1.5

Fragilidad: mantenimiento C2=2

Resilencia: capacidades C1=1

UP PUP=0.5
Resiliencia: organización C2=0

Riesgo de la UP sin mejorar y ampliar

Valor con MRR/MACC (información viene

Factor de riesgo Costo en soles
MRR/MACC de identificación)

Fragilidad: tipo de
C1=0 Tubería enterrada a mayor
construcción/instalación
PE1CM=0 profundidad y muros de 15000
contención en tramos de riesgo.
Fragilidad: mantenimiento C2=0

Fragilidad: tipo de
C1=0 Profundizar la cimentación de
construcción/instalación
PE2CM=0 la bocatoma y revestimiento de 10000
concreto simple y/o armado.
Fragilidad: mantenimiento C2=0

Fragilidad: tipo de
C1=0
construcción/instalación Revestimiento con concreto
PE3CM=0 10000
simple y armado.

Fragilidad: mantenimiento C2=0

CONDUCCIÓN
Fragilidad: tipo de Profundizar la cimentación del
C1=0
construcción/instalación desarenador y revestimiento
PE4CM=0 25000
con concreto simple y/o
armado
Fragilidad: mantenimiento C2=0

Fragilidad: tipo de
C1=0 Tubería enterrada a mayor
construcción/instalación
PE5CM=0 profundidad y muros de 10000
contención en tramos de riesgo.
Fragilidad: mantenimiento C2=0

Plan de contingencia. 6000

Resiliencia: capacidades C1=0

PRCM=0
Curso de operación y
Resiliencia: organización C2=0 mantenimiento de 5000
infraestructuras de riego.
Factor de riesgo Total, S/. 81,000

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 33

CLIMÁTICO|
 TABLA N° 13
RESUMEN DE LA INCORPORACION DE LA GESTION DE RIESGOS EN DESLIZAMIENTO
FACTOR DEL RIESGO-PELIGRO DESLIZAMIENTOS
FUENTE DE
Área de impacto FRECUENCIA INTENSIDAD
INFORMACION

APATA - JAUJA ALTO ALTO SIGRID/POBLACIÓN

Nivel de peligro ALTO

Valor factor sin
Factores del riesgo
MRR/MACC
Si el elemento NO está expuesto, NO se realiza el análisis de
NO
fragilidad.
Exposición: Es posible disminuir la exposición del elemento
SI
No es posible disminuir la exposición del elemento
LINEA DE
CONDUCCION
Fragilidad: tipo de
C1=0
construcción/instalación
PE1=0

Fragilidad:
C2=0
mantenimiento
Si el elemento NO está expuesto, NO se realiza el análisis de
NO
fragilidad.
Exposición: Es posible disminuir la exposición del elemento
SI
No es posible disminuir la exposición del elemento
BOCATOMA
Fragilidad: tipo de
C1=0
construcción/instalación
PE2=0

Fragilidad:
C2=0
mantenimiento
Si el elemento NO está expuesto, NO se realiza el análisis de
NO
fragilidad.
Exposición: Es posible disminuir la exposición del elemento
SI
No es posible disminuir la exposición del elemento
RESERVORIO
Fragilidad: tipo de
C1=0
construcción/instalación
PE3=0

Fragilidad:
C2=0
mantenimiento
Si el elemento NO está expuesto, NO se realiza el análisis de
NO
fragilidad.
Exposición Es posible disminuir la exposición del elemento
SI
No es posible disminuir la exposición del elemento
DESARENADOR
Fragilidad: tipo de
C1=0
construcción/instalación
PE4=0

Fragilidad:
C2=0
mantenimiento
Si el elemento NO está expuesto, NO se realiza el análisis de
NO
fragilidad.
REDES DE
Exposición Es posible disminuir la exposición del elemento
DISTRIBUCION
SI
No es posible disminuir la exposición del elemento

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 34

CLIMÁTICO|
 Fragilidad: tipo de
C1=0
construcción/instalación
PE5=0

Fragilidad:
C2=0
mantenimiento

Resilencia: capacidades C1=2

UP PUP=1.5
Resiliencia: organización C2=1

Riesgo de la UP sin mejorar y ampliar

Valor con MRR/MACC (información viene

Factor de riesgo Costo en soles
MRR/MACC de identificación)

Fragilidad: tipo de
C1=0 Tubería enterrada a mayor
construcción/instalación
PE1CM=0 profundidad y muros de 35000
contención en tramos de riesgo.
Fragilidad:
C2=0
mantenimiento

Fragilidad: tipo de
C1=0 Profundizar la cimentación de la
construcción/instalación
PE2CM=0 bocatoma y revestimiento con 20000
concreto simple y armado.
Fragilidad:
C2=0
mantenimiento

Fragilidad: tipo de
C1=0 Profundizar la cimentación de la
construcción/instalación
PE3CM=0 reservorio y revestimiento con 10000
concreto simple y/o armado.
Fragilidad:
C2=0
mantenimiento
CONDUCCIÓN
Fragilidad: tipo de
C1=0 Profundizar la cimentación de la
construcción/instalación
PE4CM=0 desarenador y revestimiento 40000
con concreto simple y armado.
Fragilidad:
C2=0
mantenimiento

Fragilidad: tipo de
C1=0 Tubería enterrada a mayor
construcción/instalación
PE5CM=0 profundidad y muros de 10000
contención en tramos de riesgo.
Fragilidad:
C2=0
mantenimiento
Plan de contingencia. 4500
Resiliencia: capacidades C1=2

PRCM=1.5
Curso de operación y
Resiliencia: organización C2=1 mantenimiento de 6000
infraestructuras de riego.
Factor de riesgo Total, S/. 125,500

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 35

CLIMÁTICO|
 TABLA N° 14
RESUMEN DE LA INCORPORACION DE LA GESTION DE RIESGOS EN INUNDACIONES
FACTOR DEL RIESGO-PELIGRO INUNDACIONES

Área de impacto FRECUENCIA INTENSIDAD FUENTE DE

INFORMACION
APATA - JAUJA BAJO MEDIO SIGRID/POBLACIÓN

Nivel de peligro BAJO

Factores del riesgo Valor factor sin

MRR/MACC
Línea de Exposición: NO Si el elemento NO está expuesto, NO se realiza el análisis de
Conducción fragilidad.
SI Es posible disminuir la exposición del elemento

No es posible disminuir la exposición del elemento

Fragilidad: tipo de C1=0 PE1=0

construcción/instalación

Fragilidad: C2=0
mantenimiento
Bocatoma(s) Exposición NO Si el elemento NO está expuesto, NO se realiza el análisis de
fragilidad.
SI Es posible disminuir la exposición del elemento

No es posible disminuir la exposición del elemento

Fragilidad: tipo de C1=0 PE2=0

construcción/instalación

Fragilidad: C2=0
mantenimiento
Reservorio(s) Exposición NO Si el elemento NO está expuesto, NO se realiza el análisis de
fragilidad.
SI Es posible disminuir la exposición del elemento

No es posible disminuir la exposición del elemento

Fragilidad: tipo de C1=0 PE3=0

construcción/instalación

Fragilidad: C2=0
mantenimiento
Desarenador(es) Exposición NO Si el elemento NO está expuesto, NO se realiza el análisis de
fragilidad.
SI Es posible disminuir la exposición del elemento

No es posible disminuir la exposición del elemento

Fragilidad: tipo de C1=0 PE4=0

construcción/instalación

Fragilidad: C2=2
mantenimiento
UP Resilencia: capacidades C1=2 PUP=1.5

Resiliencia: organización C2=1

Riesgo de la UP sin mejorar y ampliar

Factor de riesgo Valor con MRR/MACC (información viene Costo en soles (S/.)
MRR/MACC de identificación)

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 36

CLIMÁTICO|
 UP MEJORADA Fragilidad: tipo de C1=0 PE1CM=0 20,000
construcción/instalación
Revestimiento con concreto
simple y armado e Incremento de
Fragilidad: C2=0 capacidad de descarga
mantenimiento
Fragilidad: tipo de C1=0 PE2CM=0 20,000
construcción/instalación
Incremento de capacidad de
descarga y profundizar
Fragilidad: C2=0 cimentación.
mantenimiento
Fragilidad: tipo de C1=0 PE3CM=0 12,000
construcción/instalación
Incremento de la capacidad del
reservorio y profundizar su
cimentación.
Fragilidad: C2=0
mantenimiento
Fragilidad: tipo de C1=0 PE4CM=0 15,000
construcción/instalación
Incremento de capacidad de
descarga y profundizar su
cimentación.
Fragilidad: C2=0
mantenimiento
Resiliencia: capacidades C1=2 PRCM=1.5 10500
Plan de contingencia.
Curso de operación y
Resiliencia: organización C2=1 mantenimiento de
infraestructuras de riego.

Factor de riesgo Total, S/. 77,500

Fuente. Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo (MINAGRI).

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 37

CLIMÁTICO|
 13. CONCLUSIONES
 El análisis de los peligros abarca la identificación de los peligros y la caracterización de
los peligros identificados; en la primera se utiliza la información disponible en fuentes
primarias (trabajos de campo) y secundarias (información existente de instituciones
especializadas), con respecto a la caracterización abarca tres factores el área de impacto,
la frecuencia de los peligros y su nivel de intensidad, a partir de estos dos últimos
factores se obtiene el nivel de peligro.
 Los peligros analizados en el área de estudio para el proyecto de riego son los de Caída de
rocas, Erosión, Deslizamientos e Inundaciones, los cuales presentan los siguientes niveles
de peligro:
Peligros presentados en la
Frecuencia Intensidad N° Peligro
zona
Caida de rocas ALTA MEDIA ALTO
Deslizamientos ALTA ALTA ALTO
Inundaciones BAJA MEDIA BAJO
 Para analizar la vulnerabilidad se necesita conocer los niveles de sus características de
fragilidad (determina si los elementos están en condiciones de soportar el impacto de los
peligros) y de resiliencia (determina la capacidad de respuesta de la unidad productora
del servicio de agua para que pueda seguir brindando el servicio). Es así que el nivel de
vulnerabilidad para los peligros en el área de estudio es:
Peligro Fragilidad Resiliencia Vulnerabilidad
Caida de rocas BAJA MUY ALTA BAJO
Deslizamientos MEDIA MUY ALTA BAJO
Inundaciones BAJA MUY ALTA BAJO
 El nivel de riesgo se determinará por la intercepción del nivel de peligro y el nivel de
vulnerabilidad, dando el riesgo resultante. Por lo tanto, el nivel de riesgo para los
peligros estudiados se puede encontrar en la siguiente tabla:
Peligro N° Peligro Vulnerabilidad Riesgo
Caida de rocas ALTO BAJO MEDIO
Deslizamientos ALTO BAJO MEDIO
Inundaciones BAJO BAJO BAJO

GESTION DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO 38

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 14. RECOMENDACIONES
 Priorizar la utilización de las fuentes primarias, como los trabajos de campo para
identificar e incluso caracterizar la presencia de los peligros.
 En el análisis de la vulnerabilidad se necesita conocer los criterios por tipo de
construcción o instalación y los criterios por aplicación de mantenimiento, para la
fragilidad; y conocer los criterios por habilidades y capacidades del operador, y el criterio
por organización de contingencia para la respuesta, en lo que se refiere a resiliencia.
 Tener un equipo de trabajadores con profesionales calificados y con experiencia en la
construcción en zonas con riesgo de deslizamientos, ya que se cuenta con un riesgo de
deslizamiento alto.
 Para la reducción de la exposición en la captación de agua, se puede considerar la
implementación estructuras de encauzamiento y protección.
 Para reducir la fragilidad respecto al infraestructura de la captación de agua se debe
profundizar cimentación de barraje o profundizar muro de encauzamiento.
 Para aumentar la resiliencia es necesario la capacitación a los operadores; y la
organización de agricultores usuarios del servicio de agua para riego en planificación e
identificación de tramos críticos del sistema de riego que los lleven rápidamente a
reestablecer el servicio.

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