GESTIÓN Y DESARROLLO REGIONAL

UNIDAD Nº I

MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN Y

GOBIERNO REGIONAL

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SEMANA 1

Introducción
Esta primera semana de la asignatura de Gestión y Desarrollo Regional, estará
dedicada, principalmente, a un estudio de los aspectos normativos en los cuales se
apoya la comprensión que hace el Estado de la regionalización. En primer lugar, se
estudiaran los fundamentos constitucionales. Posteriormente se analizaran otros
cuerpos legales que rigen a las administraciones regionales en Chile. Además, se
introducirá en las formulaciones y perspectivas teórico-políticas de la
descentralización, en cuanto proceso primordial de la administración del Estado.

La importancia de iniciar el estudio de la regionalización, partiendo por los alcances

que la hace Constitución Política del Estado, es debido a que en su artículo N° 3,
indica dos grandes conceptos que orientan el desarrollo de la gestión y la
administración de los territorios. Un primer concepto, dice relación que el Estado de
Chile es unitario. Para agregar de inmediato el segundo concepto, la administración
del Estado será funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en
su caso, de conformidad a la ley.

Para no llevar a equívocos, la misma Constitución, precisa que los órganos del
Estado promoverán el fortalecimiento de la regionalización del país y el desarrollo
equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional.

En consecuencia, las disposiciones de la actual Constitución y las normas legales

que la acompañan, muchas de ellas ampliando las capacidades de gobierno en las
regiones, se transforman en los hechos en una fuente de conocimientos, para
apreciar las limitaciones del desempeño regional, y a la vez, para reconocer los
empeños y los desafíos situados en distintas esferas de acontecer nacional, por
avanzar y consolidar procesos democráticos que pongan a la regiones en su
verdadero sitial.

Los recientes debates en el parlamento han estado encaminados a dotar a los

Gobiernos Regionales de nuevas herramientas en ámbitos de gestión y desarrollo
regional, presión provenientes, principalmente, por los representantes en el
parlamento de la ciudadanía desde las regiones. Siendo probablemente las más
importante en este último tiempo, la elección por voto popular de los Consejeros
Regionales, importante paso, que se ha visto opacado por el desconocimiento en la
población de las reales funciones de los consejeros regionales. Se agrega a lo

2 [Link]
anterior, fundamentos de Ley N°21.073, la cual Regula La Elección De
Gobernadores Regionales y Realiza Adecuaciones a Diversos Cuerpos Legales,
Introduciendo modificaciones en la ley N° 19.175, orgánica constitucional sobre
Gobierno y Administración Regional. Además de matices de Ley Número 21.074

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 Ideas Fuerza
• La Constitución Política del Estado establece las disposiciones a la forma de
organización político-administrativa del país, señalando la regionalización
como el mecanismo de descentralización administrativa de carácter
territorial.

• La desconcentración y la descentralización hacen una alusión

exclusivamente administrativa, a consecuencia que la consideración unitaria
del Estado de Chile no implica, la descentralización política.

• Los Gobiernos Regionales tienen funciones y competencias en áreas de

desarrollo social, cultural, fomento productivo y ordenamiento territorial.
Además pueden impulsar tareas de interés colectivo con arreglo al marco
normativo e institucional.

• Los recientes cambios en el ordenamiento administrativo territorial creando

los cargos de Gobernador Regional y Delegado Presidencial Regional, son
una muestra de mayor autonomía de las regiones.

• Los Gobernadores Regionales serán elegidos por votación ciudadana a

contar del año 2020, en cambio los Consejeros Regionales, son elegidos por
sufragio desde el año 2009.

• Los Delegados Presidenciales Regionales son nombrados por el Jefe(a) de

Estado.

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 Desarrollo
Normativa Legal

La comprensión de la gestión y desarrollo regional requiere de un primer momento

de análisis de los aspectos legales que los fundan. Es evidente que un primer
aspecto de estudio corresponda a lo dispuesto en la Constitución Política. Una
segunda fuente de conocimiento corresponderá a la Ley Orgánica Constitucional de
Gobierno y Administración Regional Nº 19.175 y sus modificaciones en virtud de
Ley N°21.073 y Ley N°21.074

I. Constitución Política de la República de Chile

Preliminarmente es preciso indicar, que de acuerdo al Art. 3º de la Constitución

Política del Estado:

“El Estado de Chile es unitario. La administración del

Estado será funcional y territorialmente
descentralizada, o desconcentrada en su caso, de
conformidad a la ley. Los órganos del Estado
promoverán el fortalecimiento de la regionalización
del país y el desarrollo equitativo y solidario entre las
regiones, provincias y comunas del territorio
nacional”.

Lo anterior implica que la unidad territorial del país comprende la existencia de una
única y exclusiva estructura política gubernamental (lo que se reconoce como
Gobierno Central), en donde el Poder Ejecutivo concentra orientaciones y
decisiones a nivel nacional, que en conjunto con el Poder Legislativo co-legislan las
diferentes iniciativas y acciones que implican una reflexión y debate que convergen
en una ley.

Aquella estructura política gubernamental, que como ya se indicara, es única y

exclusiva, cumple todas las funciones estatales requeridas (se excluyen
competencias de carácter judicial que recaen en otro poder), bajo un manto
constitucional común, el cual deriva en un régimen jurídico que tiene jurisdicción en
todo el territorio nacional.

5 [Link]
Así también, al indicar los términos de “desconcentración y descentralización”, la
alusión es meramente administrativa, pues la consideración unitaria del Estado en

6 [Link]
Chile no implica, en ningún caso, la descentralización política, bajo designio y
supervisión de la estructura política gubernamental aludida. En tanto, ambos
conceptos revierten las siguientes características, las cuales dan forma a las
administraciones regionales:

i. La “Desconcentración Administrativa”, consiste principalmente en delegación

de funciones, la cual es prevista por la ley, entendiendo que la autoridad
jerárquica de mayor relevancia la ejerce para con otras de menor rango, sin
perder en sus actuaciones institucionales el que se hagan con la
personalidad del Estado, con competencias y patrimonio. De todas formas,
aún cuando delegación, las actuaciones del mandatado quedan sujetas
frente a quien las delega.

ii. Para el caso de la “Descentralización Administrativa”, nos encontramos con

el principio de autonomía administrativa, el cual comprende la cualidad
jurídica de una institución administrativa a la cual se le ha revestido de
atribuciones y competencias, que le son observadas por la administración
central, bajo un funcionamiento acorde y determinado por la Constitución
Política del Estado y las leyes que de ella se deriven.

Tanto desconcentración como descentralización implican una naturaleza,

personalidad jurídica, competencias, dependencia jerárquica y patrimonio distintos,
lo que en paralelo se explica de la siguiente forma:

Cuadro N° 1

Desconcentración Descentralización
Administrativa Administrativa
Naturaleza Delegación de funciones Autonomía administrativa
Personalidad Jurídica Personalidad del Estado Propia
Competencias Sólo las delegadas Según marco respectivo
Dependencia Jerárquica De quien delega Independiente
Patrimonio Del Estado Propio

En relación a los contenidos revisados, es conveniente puntualizar en aquellos

aspectos de relevancia, recogiendo el aporte teórico de Humberto Nogueira 1, quien
nos indica:

1
Nogueira, H. (1985). El Estado unitario, los procesos de descentralización regional y el Estado
Federal (versión electrónica). Eure, 12 (34-35), 135-143.

7 [Link]
 El Estado unitario se caracteriza por tener un solo centro de impulsión
político que, a su vez, concentra las funciones Ejecutiva, Legislativa y
Judicial en Órganos del Gobierno Central, como, así mismo, de cierta
desconcentración o cierta descentralización administrativa”.

Siguiendo lo señalado por Nogueira, la “Descentralización Administrativa” puede

revestir dos modalidades, sean Territorial y Funcional:

a) La “Descentralización Territorial” implica “siempre aspectos administrativos y

aspectos en cierto grado políticos, por cuanto ella genera un cierto tipo de
contrapeso al poder estatal, permitiendo el desarrollo de entes con cierto
grado de autarquía”.

Ej. Intendencias Regionales.

b) La “Descentralización Administrativa Funcional” corresponde a la propensión

del Estado para “configurar sectores estatales con personalidad jurídica o
moral gestora independiente. Ella puede abarcar una función en abstracto o
un servicio determinado”.

Ej. Servicio Nacional de Menores.

II. Aspectos Relativos a Modificaciones de Ley:

En su evolución el Estado, respecto a la “Descentralización” ha sufrido importantes

modificaciones, inclusive de carácter estructural.

Desde 1990 a la fecha, se han conducido reformas sustantivas en el ámbito

regional, modificándose de manera sustancial la normativa legal vigente que rige a
los Gobiernos Regionales, así como también a las administraciones municipales.

Es importante destacar que en Chile el modelo de Estado unitario es de una

descentralización moderada, lo que es equivalente a que el Estado chileno sea
efectivamente unitario con un regionalismo administrativo, transformando a la región
en una circunscripción administrativa, dentro de la división político- administrativa
del territorio nacional.

Sin perjuicio lo anterior, en febrero de 2018 se promulgaron dos leyes referidas a la

descentralización del país: la Ley N°21.073, que Regula la Elección de
Gobernadores Regionales y Otros Aspectos, y la Ley N°21.074, de Fortalecimiento
de la Regionalización del País, cuyos efectos tendrán importantes consecuencias
en la gestión pública. Estas dos leyes introducirán cambios significativos en el
modelo de descentralización.

En concreto, la mayor modificación se reflejará en octubre de 2020 (Ley N°21.073),

cuando se elegirán por votación directa los gobernadores regionales, que
8 [Link]
reemplazarán a los actuales intendentes. Por otra parte, a contar de 2022 se
comenzará a aplicar en régimen el mecanismo de transferencia de competencias
desde el gobierno central a los gobiernos regionales.

De alguna manera, estas dos leyes intentan hacerse cargo de la demanda por
mayor descentralización que existe en las regiones de nuestro país. En ellas, existe
un sentimiento bastante generalizado acerca de un centralismo exacerbado que
limitaría su capacidad de crecimiento, lo que en parte está sustentado por los
desiguales indicadores de desarrollo socioeconómico a lo largo y ancho del territorio
(OECD, 2009; Rimisp, 2011; Frigolett, 2013; OECD, 2017).

Cabe destacar que en todo resto no modificado sigue vigente lo dedicado a los
Gobiernos Regionales, en cuanto a las funciones y competencias en las áreas de
desarrollo social y cultural, fomento productivo y ordenamiento territorial. Por otra
parte, el estatus de la Ley Nº19.175, en cuanto Orgánica Constitucional, le consagra
nuevos mecanismos de financiamiento, además del Fondo Nacional de Desarrollo
Regional, las Inversiones Sectoriales de Asignación Regional, y los Convenios de
Programación.

Es así como la norma establece que los Gobiernos Regionales pueden impulsar
tareas de interés colectivo, las cuales deben ir con arreglo al marco normativo e
institucional, cumpliendo así con las atribuciones y competencias que les designa.

Las diferentes perspectivas teóricas al respecto indican que para el caso de Estados
unitarios (caso chileno), el poseer un sistema jurídico único, propio e independiente
de cualquier otro, le permite desarrollar entidades territoriales, no autónomas por
cierto, pero sí con un grado de independencia administrativa, no siendo más que
sujetos auxiliares del propio Estado en las zonas geográficas asignadas, que
justifican su existencia para una correcta y adecuada administración, siendo su
normativa derivada del ordenamiento estatal y dependiente del mismo.

Con todo, estas dos leyes están lejos de generar una nueva situación de equilibrio.
Más bien, gatillan una serie de desafíos que es indispensable abordar
responsablemente, y que lleva a la necesidad de discutir sobre el modelo de
descentralización al cual vamos transitando, no del todo claro ni consensuado.

En consecuencia los Gobiernos Regionales, quedan establecidos como el

organismo encargado de la administración superior de cada región, y tiene por
objeto el desarrollo social, cultural y económico de la región. El Gobierno Regional
se ajustará a lo indicando en la ley, y estarán constituidos por un Gobernador
Regional y el Consejo Regional. Los Consejeros actualmente son elegidos por
votación popular, en cambio los Gobernadores Regionales lo serán a contar del
2020.

9 [Link]
Las modificaciones establecen que “El Gobernador Regional es el órgano ejecutivo
del Gobierno Regional. Preside el Consejo Regional. Debe coordinarse con los
demás órganos y servicios públicos. Le corresponde también la coordinación,
supervigilancia o fiscalización de los servicios públicos que dependen o se
relacionan con el Gobierno Regional”2, entre otras atribuciones.

III. Evolución del Sistema de Administración Regional en Chile

Para graficar lo anterior, tomaremos un extracto del cuadro comparativo de Iván

Insunza3, denominado “Chile: Síntesis del Rol del Estado”, en donde se identifican
las principales transformaciones sufridas durante el siglo XX, y que forman la actual
configuración de los Gobiernos Regionales. Al cuadro se han agregado las
recientes modificaciones.

Las mayores transformaciones se han dado desde mediados del siglo XX a la fecha,
mostrando una orientación descentralizadora y de desconcentración de funciones y
servicios, no obstante, han demostrado una eficacia y eficiencia limitada.

Es necesario puntualizar que la administración pública chilena se apega a ciertos

principios que indican la separación de los poderes al interior del Estado, así como
también de separación de funciones al interior de los mismos poderes, según
niveles jerárquicos en lo principal.
CUADRO N°2
Periodo Hito Principal
Pre 1966 Administración Central y Vertical
1096-1973 Administración Central y Vertical
1093-1980 Descentralización de Servicios
Regionalización
Administración Municipal
1990-1995 Descentralización a Nivel Regional
Descentralización del Municipio
1995-2009 Elecciones de los Consejeros Regionales
2010-2017 Elecciones de los Gobernadores Regionales

10 [Link]
En el caso de las regiones, y considerando las modificaciones descritas
anteriormente, el sistema de gobierno y administración cambia, pues se crea el
cargo de Delegado Presidencial Regional. Las modificaciones legales aprobadas,
señalan que “El Delegado Presidencial Regional ejerce el gobierno interior de cada
región. Es el representante natural e inmediato del Presidente de la República en el
territorio de su jurisdicción. Será nombrado por el jefe del Estado y se mantendrá en
sus funciones mientras cuente con su confianza4. A su vez, le corresponderá la
coordinación, supervigilancia o fiscalización de los servicios públicos creados por
ley para el cumplimiento de las funciones administrativas que operen en la región,
que dependan o se relacionen con el Presidente de la República a través de un
Ministerio, entre otras funciones establecidas en la Ley Orgánica Constitucional de
Gobierno y Administración Regional.

Los diferentes ministerios tendrán una desconcentración territorial, bajo

subordinación del/de la Intendente/a en las regiones, mediante las Secretarías
Regionales Ministeriales (SEREMI), quienes actúan como representantes de su
ministerio.

IV. Capítulo XIV Gobierno y Administración Regional del Estado.

La Constitución Política del Estado, en su Capítulo XIV, desde el Art. 110º al 126º,
se denomina “Gobierno y Administración Interior del Estado”, consagra todas
aquellas disposiciones relativas a la forma de organización político-administrativa
del país, aludiendo a la regionalización como el mecanismo de descentralización
administrativa de carácter territorial.

4
[Link]

11 [Link]
 Cuadro N°3
Región Provincias Comunas
Iº Región de Tarapacá 1. Provincia de Iquique 1. Alto Hospicio e Iquique.
2. Provincia del Tamarugal 2. Huara, Camiña, Colchane, Pica y Pozo
Almonte.
IIº Región de Antofagasta 1. Provincia de Tocopilla 1. Tocopilla y María Elena.
2. Provincia de El Loa 2. Calama, Ollagüe y San Pedro de
3. Provincia de Antofagasta 3. Antofagasta, Mejillones, Sierra Gorda y
Taltal.
IIIº Región de Atacama 1. Provincia de Chañaral 1. Chañaral y Diego de Almagro.
2. Provincia de Copiapó 2. Copiapó, Caldera y Tierra Amarilla.
3. Provincia de Huasco 3. Vallenar, Freirina, Huasco y Alto del
Carmen.
IVº Región de Coquimbo 1. Provincia de Elqui 1. La Serena, La Higuera, Coquimbo,
Andacollo, Vicuña y Paihuano.
2. Provincia de Limarí 2. Ovalle, Río Hurtado, Monte Patria,
Combarbalá y Punitaqui.
3. Provincia de Choapa 3. Illapel, Salamanca, Los Vilos y Canela.
Vº Región de Valparaíso 1. Provincia de Petorca 1. La Ligua, Petorca, Cabildo, Zapallar y
Papudo.
2. Provincia de Los Andes 2. Los Andes, San Esteban, Calle Larga y
Rinconada.
3. Provincia de San Felipe de 3. San Felipe, Putaendo, Santa María,
Aconcagua Panquehue, Llaillay y Catemu.
4. Provincia de Quillota 4. Quillota, La Cruz, Calera, Nogales e
Hijuelas.
5. Provincia de Marga Marga 5. Quilpué, Villa Alemana, Limache y
Olmué.
6. Provincia de Valparaíso 6. Valparaíso, Viña del Mar, Quintero,
Puchuncaví, Casa Blanca, Concón y Juan
Fernández (*).
7. Provincia de San Antonio 7. San Antonio, Cartagena, El Tabo, El
Quisco, Algarrobo y Santo Domingo.
8. Provincia de Isla de Pascua 8. Isla de Pascua (*).
(*)
VIº Región del Libertador 1. Provincia de Cachapoal 1. Rancagua, Graneros, Mostazal, Codegua,
General Bernardo O’Higgins Machalí, Olivar, Requínoa, Rengo, Malloa,
Quinta de Tilcoco, San Vicente de Tagua
Tagua, Pichidegua, Peumo, Coltauco,
Coinco, Doñihue y Las
Cabras.
2. Provincia de Colchagua 2. San Fernando, Chimbarongo, Placilla,
Nancagua, Sata Cruz, Chépica, Lolol,
Pumanque, Palmilla y Peralillo.
3. Provincia Cardenal Caro 3. Pichilemu, Navidad, Litueche, La
Estrella, Marchigüe y Paredones.

12 [Link]
VIIº Región del Maule 1. Provincia de Curicó 1. Curicó, Teno, Romeral, Molina,
Sagrada Familia, Hualañé, Licantén,
Vichuquén y Rauco.
2. Provincia de Talca 2. Talca, Pelarco, Río Claro, San
Clemente, Maule, San Rafael, Empedrado,
Pencahue, Constitución y Curepto.

3. Provincia de Linares 3. Linares, Yerbas Buenas, Colbún,

Longaví, Parral, Retiro, Villa Alegre y San
Javier de Loncomilla.
4. Provincia de Cauquenes 4. Cauquenes, Pelluhue y Chanco.
VIIIº Región del Bío Bío 1. Provincia de Núble 1. Chillán, San Carlos, Niquén, San Fabián,
Coihueco, Pinto, San Ignacio, El Carmen,
Yungay, Pemuco, Bulnes, Quillón, Ránquil,
Portezuelo, Coelemu, Trehuaco,
Cobquecura, Quirihue, Ninhue,
San Nicolás y Chillán Viejo.
2. Provincia de Bío Bío 2. Alto Bío Bío, Los Ángeles, Cabrero,
Tucapel, Antuco, Quilleco, Santa Bárbara,
Quilaco, Mulchén, Negrete, Nacimiento,
Laja, San Rosendo y Yumbel.
3. Provincia de Concepción 3. Concepción, Talcahuano, Penco, Tomé,
Florida, Hualpén, Hualqui, Santa Juana,
Lota, Coronel, San Pedro de la Paz
y Chiguayante.
4. Provincia de Arauco 4. Lebu, Arauco, Curanilahue, Los
Alamos, Cañete, Contulmo y Tirúa.
IXº Región de la Araucanía 1. Provincia de Malleco 1. Angol, Renaico, Collipulli, Lonquimay,
Curacautín, Ercilla, Victoria, Traiguén,
Lumaco, Purén y Los Sauces.
2. Provincia de Cautín 2. Temuco, Lautaro, Perquenco, Vilcún,
Cholchol, Cunco, Melipeuco, Curarrehue,
Pucón, Villarrica, Freire, Pitrufquén, Gorbea,
Loncoche, Toltén, Teodoro Schmidht,
Saavedra, Carahue, Nueva
Imperial, Galvarino y Padre Las Casas.
Xº Región de los Lagos 1. Provincia de Osorno 1. Osorno, San Pablo, Puyehue, Puerto
Octay, Purranque, Río Negro y San Juan
de la Costa.
2. Provincia de Llanquihue 2. Puerto Montt, Puerto Varas, Cochamó,
Calbuco, Maullín, Los Muermos, Fresia,
Llanquihue y Frutillar.
3. Provincia de Chiloé 3. Castro, Ancud, Quemchi, Dalcahue,
Curaco de Vélez, Quinchao, Puqueldón,
Chonchi, Queilén y Quellón.
4. Provincia de Palena 4. Chaitén, Hualaihué, Futaleufú y
Palena.
XIº Región de Aysén del 1. Provincia de Coihaique 1. Coihaique y Lago Verde.
General Carlos Ibáñez del 2. Provincia de Aysén 2. Aysén, Cisnes y Guaitecas.
Campo 3. Provincia de General Carrera 3. Chile Chico y Río Ibáñez.
4. Provincia de Capitán Prat 4. Cochrane, O’Higgins y Tortel.

13 [Link]
XII° Región de Magallanes y 1. Provincia de última 1. Natales y Torres del Paine
Antártica Chilena Esperanza 2. Punta Arenas, Río Verde, Laguna Blanca y
2. Provincia de Magallanes San Gregorio
3. Provincia de Tierra del Fuego 3. Porvenir, Primavera y Timaukel
4. Provincia de Antártica 4. Cabo de Hornos y Antártica
Chilena

Región Metropolitana 1. Provincia de Chacabuco 1. Colina, Lampa, Til-til

2. Provincia de Cordillera 2. Puente Alto, Pirque, San José de
3. Provincia de Maipo Maipo
4. Provincia de Melipilla 3. San Bernardo, Buin, Calera de
5. Provincia de Santiago Tango,Paine
6. Provincia de Talagante 4. Melipilla, Alhué, Curacaví, María
Pinto, San Pedro
5. Santiago, Cerrillos, Cerro Navia,
Conchalí, El Bosque, Estación
Central,Huechuraba, Independencia,
La Cisterna, La Florida, La Granja, La
Pintana, La Reina, Las Condes, Lo
Barnechea, Lo Espejo, Lo Prado,
Macul, Maipu, Ñuñoa, [Link],
Peñalolen, Providencia, Pudahuel,
Quilicura, [Link], Recoleta, Renca.
[Link]ín, [Link], [Link]ón,
Vitacura
6. Talagante, El Monte, Isla de Maipo,
Padre Hurtado, Peñaflor
XIVº Región de los Ríos 1. Provincia de Valdivia 1. Valdivia, Mariquina, Lanco, Máfil,
Corral, Los Lagos, Panguipulli y Paillaco.
2. Provincia de Ranco 2. La Unión, Futrono, Río Bueno Lago
. Ranco
XVº Región de Arica y 1. Provincia de Arica 1. Arica y Camarones.
Parinacota 2. Provincia de Parinacota 2. Putre y General Lagos.
XVI° Región de Ñuble 1. Diguillin [Link], Chillán, Chillán Viejo, El
Carmen, Pemuco, Pinto, Quillón, San
Ignacio, Yungay
2. Punilla 2. San Carlos Cohiueco Ñiq San [Link]
uen Fabián olás
3. Itata 3. Quirihue, Cobquecura, Coelemu, Ninhue,
Portezuelo, Ranquil, Trehuaco

14 [Link]
(*) Para el caso de estas provincias y comunas, existe un Estatuto Especial, de acuerdo al Art. 126º de la
Constitución Política del Estado, el cual señala; “Son territorios especiales los correspondientes a Isla de
Pascua y al Archipiélago Juan Fernández. El Gobierno y Administración de estos territorios se regirá por los
estatutos especiales que establezcan las leyes orgánicas constitucionales respectivas”.

Por su parte y de acuerdo al actual debate respecto a los estatutos jurídicos

especiales para los territorios insulares de Isla de Pascua y del archipiélago Juan
Fernández, la Ley Nº20.193 señala la necesidad de una reforma constitucional a la
Ley Orgánica Constitucional Nº19.175, para incluir un nuevo articulado para
posibilitar el establecimiento dichos nuevos estatutos.

Resulta de interés considerar la estructuración político-administrativa con la que

cuenta el país, la cual se configura en una organización jerárquica que considera
desde el Gobierno Central hasta los niveles de menor relevancia:

7
Las XVI Región de Ñuble entrara en plena vigencia un año después de su promulgación en el
Diario Oficial, esto es, en septiembre de 2018.
8
Diario El Mercurio, 30 de abril de 2018.

15 [Link]
Autoridades de Gobierno y Administración del Estado en Chile

La siguiente figura ilustra las actuales autoridades de gobierno y administrativas

del Estado.

Figura N°1

Funciones del Gobernador Regional y Funciones del Delegado Presidencial

Regional9.

9
[Link]

16 [Link]
• ANTECEDENTES: La Ley N° 21.074 dispuso un nuevo esquema de competencias, tanto
para el Gobernador Regional como para el Gobierno Regional. Las funciones del
Gobernador ya están taxativamente establecidas en la LOCGAR (Ley Orgánica
Constitucional de Gobierno y Administración Regional), en su art. 24. Sin embargo, en lo
referente a las competencias del Gobierno Regional, la ley estipuló un período de un año
para individualizar competencias desde organismos del Gobierno Central hacia los
Gobiernos Regionales. Además, quedará disponible permanentemente la posibilidad de
transferir más competencias. Por tanto, buena parte de las capacidades del Gobernador
Regional, en tanto órgano ejecutivo del Gobierno Regional, estarán supeditadas las
particularidades de cada Gobierno Regional, en cada una de las dieciséis regiones, en
función de las competencias que cada uno asuma, en su caso.

• COMPETENCIAS: De todas formas, las competencias que ya están asignadas al

Gobernador Regional versan principalmente sobre: 1) su función de Jefe de Servicio del
Gobierno Regional (representación judicial, nombramiento de funcionarios, etc.); 2)
competencias normativas, siendo la más relevante la de solicitar al Gobierno Central que
le transfiera competencias radicadas en ministerios y servicios públicos, a su Gobierno
Regional; 3) de planificación, como la política regional de desarrollo o el plan regional de
ordenamiento territorial; 4) presupuesto regional, y 5) coordinar, supervigilar y fiscalizar a
los servicios públicos que en el futuro puedan crearse, y que dependan o se relacionen con
el Gobierno Regional.

• FORTALECIMIENTO LEGAL: En los últimos años, el Congreso Nacional ha aprobado leyes

que disponen un nuevo escenario en el esquema de la descentralización política y
administrativa, para el nivel regional. En primer lugar, la Ley N° 20.990 de enero de 2017
modificó el texto constitucional para establecer la elección por sufragio popular del órgano
ejecutivo del Gobierno Regional. Posteriormente, para adecuar la institucionalidad en
función de lo dispuesto por la reforma constitucional, se dictaron las leyes N° 21.073 y
21.074 que, respectivamente, regulan la elección del Gobernador Regional y establecen
un procedimiento de transferencia de competencias desde el nivel central a los gobiernos
regionales.
De esta forma, si bien la elección por sufragio popular del Gobernador Regional ha sido
cubierta por las leyes N° 20.990 y 21.073, las competencias de aquella autoridad están
establecidas en la Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional
(LOCGAR). Por tanto, para efectos de identificar las nuevas funciones de los Gobernadores
Regionales, ha de estarse a las modificaciones introducidas por la Ley N° 21.074 en la
norma orgánica constitucional.

• NUEVAS FUNCIONES: El presente análisis expone las nuevas funciones del Gobernador
Regional. Para ello, se ha consultado la normativa correspondiente, y material oficial de los
organismos públicos correspondientes. Cabe destacar que, en función de lo solicitado, se
presentan las competencias del Gobernador Regional, y no necesariamente las del
Gobierno Regional, propiamente tal.

17 [Link]
CUADRO 4: Competencias del Gobernador Regional y del Delegado Presidencial Regional

GOBERNADOR REGIONAL DELEGADO PRESIDENCIAL REGIONAL

Administración Seguridad
• Administrar bienes y recursos del • Dirigir las tareas de gobierno interior de
gobierno regional acuerdo a las instrucciones del Ministerio
• Representar judicial y extrajudicialmente del Interior
• Nombrar y remover a los funcionarios • Velar por la tranquilidad, orden público y
• Velar por el cumplimiento de las normas resguardo de las personas y bienes
sobre probidad • Requerir el auxilio de la fuerza pública
• Administrar los bienes nacionales de uso • Aplicar las disposiciones de la ley de
público, cuando corresponda extranjería
• Dictar las resoluciones e instrucciones que • Adoptar todas las medidas necesarias
estime necesarias para el ejercicio de sus para prevenir y enfrentar situaciones de
atribuciones emergencia o catástrofe
• Adoptar las medidas necesarias para la
adecuada administración de los complejos
fronterizos
Normativas Coordinación SEREMIS
• Proponer al Consejo Regional los • Ejercer la coordinación y supervigilancia
proyectos de reglamentos regionales de los servicios públicos desconcentrados
• Solicitar al Presidente de la República, • Proponer al Presidente de la República la
previo acuerdo del Consejo Regional, la designación de los SEREMIS
transferencia de uno o más competencias
de los ministerios y servicios públicas
Planificación Supervigilancia
• Formular políticas de desarrollo de la • Los Delegados Presidenciales Regionales
región • Someter al Consejo Regional las podrán solicitar a los jefes de los
políticas, estrategias y proyectos organismos de la administración del Estado
• Someter al Consejo Regional la propuesta sujetos a su fiscalización o supervigilancia,
de territorios como zonas rezagadas y su los informes, antecedentes o datos que
respectivo Plan de Desarrollo requieran para dichos fines, debiendo estos
• Someter al Consejo Regional el Plan proporcionarlos oportunamente
Regional de Desarrollo Turístico
Presupuesto
• Someter al Consejo Regional el proyecto
de presupuesto del Gobierno Regional
Coordinación
• Coordinar, supervigilar o fiscalizar, a los
servicios públicos que dependan o se
relacionen con el Gobierno Regional
respectivo
• Informar al Consejo Regional respecto de
las proposiciones de programas y proyectos
Fuente: Comisión de Gobierno Interior, Cámara de Diputados: sesión del 16-04-2019. Disponible en: [Link] (octubre, 2019).

18 [Link]
El Gobierno Regional debe ceñirse a una gestión considerando:

i. Que tendrá por objeto el desarrollo social, cultural y económico de la

región.
ii. Lo que se traduce en que las políticas a ejecutar, independiente si son
formuladas desde el Gobierno Central, deben tener una adecuada
orientación hacia los temas, intereses, necesidades, problemáticas e inquietudes
del territorio que le corresponde.
iii. Consecuente con lo anterior, el Art. 115º indica que “se observará como
principio básico la búsqueda de un desarrollo territorial armónico y
equitativo.
iv. Las leyes que se dicten al efecto deberán velar por el cumplimiento y
aplicación de dicho principio, incorporando asimismo criterios de solidaridad
entre las regiones.
v. Lo anterior equivalente a que la forma y modalidad de asignación del
presupuesto se ajusta a factores de necesidades y problemáticas de la
región, independiente de la contribución tributaria que se haga al Estado.

CONCLUSIONES:
i. Todas las competencias relativas a administración son simplemente
la reproducción de funciones que ya estaban establecidas para el
Intendente, en su calidad de “jefe de servicio” del GORE. Es en lo
relativo a sus funciones normativas donde se incluye una de las
competencias más sustantivas; la de solicitar al Presidente de la
República, previo acuerdo del Consejo Regional, la transferencia de
una o más competencias desde organismos de la administración
central al GORE.
ii. El procedimiento para el traspaso de competencias está reglado en
los artículos 21 bis a 21 de la LOCGAR. Vale la pena volver a
mencionar que las competencias son transferidas al GORE, no al
Gobernador Regional directamente, y que el Gobernador Regional,
como órgano ejecutivo del GORE, será el responsable administrativo
de su implementación.
iii. Asimismo, en materia de planificación el Gobernador contará con la
función de promulgar el plan regional de ordenamiento territorial, los
planes reguladores metropolitanos e intercomunales, comunales y
seccionales, y los planos de detalle de planes reguladores
intercomunales. Cabe mencionar que la confección de algunos de
estos instrumentos ya está radicada en las Seremi de Vivienda, según
lo dispuesto en la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Sin
embargo, se introducen nuevos instrumentos como los Planes
Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT), cuya confección es
resorte exclusivamente del GORE, y son aprobados y promulgados
también por las autoridades regionales.

19 [Link]
A continuación un resumen de los puntos tratados por el Capítulo XIV “Gobierno y
Administración Interior del Estado” de la Constitución Política del Estado:
Cuadro N°5
Artículos Contenidos
Artículo 110º. Indicativo del contenido general del capítulo en
cuestión, señalándola división político-
administrativa del país, según regiones,
provincias y comunas.
Artículos 111º al 115º. Hace referencia al "Gobierno y Administración
Regional", indicando autoridades (Intendente y
Consejo Regional) y sus principales funciones.
Artículos 116º al 117º. Implica el tratamiento relativo al “Gobierno y
Administración Provincial”, indicando sus
autoridades (Gobernador y Delegados) y sus
principales funciones.
Artículos 118º al 122º. Trata acerca de la “Administración Municipal”, lo
que no es parte de los contenidos de esta unidad
y asignatura.
Artículos 123º al 125º. Alusivo a “Disposiciones Generales” para
designación de autoridades, incompatibilidades
de ejercicio e inhabilidades.
Artículo 126º. Aborda “Disposiciones Especiales”, en cuanto a
la existencia de Estatutos Especiales para
determinados territorios del país (Isla de Pascua
y Archipiélago Juan Fernández).

20 [Link]
La Constitución Política del Estado no es el único instrumento jurídico bajo el cual
se rige la Gestión y Desarrollo Regional, pues de ella se deriva la Ley Orgánica
Constitucional Nº19.175 de Gobierno y Administración Regional. En páginas
anteriores se indicaron otras leyes que modifican aspectos de la presente ley.

Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional Nº

19.175.

A lo largo del texto, se han podido apreciar distintas modificaciones a la

institucionalidad de los Gobiernos Regionales, principalmente desde 1990 a la
fecha, teniendo como foco principal la descentralización en la toma de decisiones
gubernamentales, desde el Gobierno Central al Gobierno Regional.
La actual Ley Orgánica Constitucional Nº19.175 sobre “Gobierno y Administración
Regional”, de 1993 y modificaciones de 2018 (Leyes N°21.073 y 21.074), es la
norma de la institucionalidad intermedia entre el Gobierno Central y las
Municipalidades, configurando los Gobiernos Regionales, traspasándoseles
importantes funciones y competencias.

21 [Link]
Cuadro N°6

22 [Link]
 Continuación Cuadro N°6
Título Capítulo Artículos
Título Final Art. 105º a 111º.
Disposición Transitoria Única
Artículos Transitorios de la Ley Art. 1º a 5º.
Nº20.035

De cada uno de los capítulos indicados se desprenden cuestiones alusivas a los

apartados siguientes, no obstante, a objeto del presente, nos interesa considerar
particularmente aquellos relativos a; “Naturaleza y Objetivos del Gobierno
Regional”, “Funciones y Atribuciones del Gobierno Regional”, y “De la Estructura
Administrativa del Gobierno Regional y de Otros Órganos de la Administración
Pública en las Regiones”.

De este modo, los Gobiernos Regionales, de acuerdo al Art. 14º; “…los Gobiernos
Regionales deberán observar como principio básico, el desarrollo armónico y
equitativo de sus territorios, tanto en aspectos de desarrollo económico, como social
y cultural”, para lo cual sus funciones se inspiran en los siguientes principios:

Figura N°2
Principios Orientadores de la Gestión y Desarrollo Regional

23 [Link]
Cada uno de los principios mencionados se relaciona con el adecuado uso de los
recursos públicos, así como también en la relación inclusiva de la ciudadanía en la
Gestión y Desarrollo Regional. No obstante adquieren objetividad mediante:

i. Equidad; cuando en la gestión de los recursos fiscales primen criterios

objetivos según las necesidades y problemáticas más apremiantes de la
ciudadanía.

ii. Eficiencia; cuando en la gestión de los recursos fiscales primen criterios de

utilización correcta, en probidad y uso limitado de los mismos.

iii. Eficacia; cuando en la gestión de los recursos fiscales primen criterios

orientados a la solución objetiva para el asunto al cual han sido destinados.

iv. Participación; cuando en la gestión de los recursos, bienes y acciones primen

criterios de integración de la ciudadanía, sea en la ejecución de políticas y/o
programas, como también en la rendición de cuentas y transparencia.

Respecto a la Ley Nº20.035, la cual se promulga el 23 de junio del año 2005,

introduce modificaciones a la Ley Orgánica Constitucional Nº19.175 sobre
“Gobierno y Administración Regional”, puntualmente acerca de la estructura y
funciones de los Gobiernos Regionales. A continuación revisamos las principales:

Transparencia y Rendición de Cuentas;

Art. 1º, Nº4. Agrégase, en el artículo 26, la siguiente oración final: "La cuenta
pública, el balance de ejecución presupuestaria y el estado de situación financiera
deberán ser publicados en la página web del correspondiente Gobierno Regional o
de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo.".

Requisitos para ser Elegido/a Consejero/a Regional;

Art. 1º, Nº5. Reemplázase, en el artículo 31, la frase "saber leer y escribir" por
"haber cursado la enseñanza media o su equivalente".

Sobre el Rol de los/as Secretarios/as Regionales Ministeriales;

Art. 1º, Nº13. Agregase, en el artículo 62, el siguiente inciso segundo, nuevo,
pasando el actual inciso segundo a ser inciso tercero: "Un Secretario Regional
Ministerial podrá estar a cargo de más de una Secretaría Regional Ministerial en
una misma Región, teniendo para todos los efectos legales y reglamentarios la
calidad de funcionario del Ministerio en que primeramente fue designado. No
obstante, si la designación en dichos cargos fuese simultánea, la dependencia del
funcionario deberá ser establecida en el instrumento que disponga su

24 [Link]
nombramiento. No serán aplicables en estos casos las normas de incompatibilidad
a que se refiere el artículo 80 de la ley Nº 18.834, sobre Estatuto Administrativo, y,
para los efectos de los beneficios que exijan el desempeño de 44 horas semanales,
se considerará la suma de las horas semanales trabajadas en todas las Secretarías
Regionales Ministeriales a su cargo.".

Art. 1º, Nº15, letra b. Incorpóranse los siguientes incisos finales, nuevos: "Los
ministerios, a través de los secretarios regionales ministeriales, y dentro de los
sesenta días siguientes a la publicación de la Ley de Presupuestos, deberán
informar a los Gobiernos Regionales y a los Senadores y Diputados de la respectiva
Región, la inversión y programas de gastos que realizarán en la Región, desglosada
por iniciativa, unidad territorial donde se desarrollará, monto de recursos
comprometidos, beneficiarios y resultados esperados.

Sobre Proyectos de Inversión y Sistema Presupuestario Regional;

Art. 1º, Nº17. Modificase el artículo 75 de la siguiente forma: a) Sustitúyase, en el

inciso primero, la frase "las condiciones socioeconómicas y territoriales de cada
región" por "la población en condiciones de vulnerabilidad social y las características
territoriales de cada Región", y suprímase la oración "en relación con el contexto
nacional.".

Sobre Asociativismo Regional

El Capítulo VII “Del Asociativismo Regional”, contenido en la Ley Orgánica

Constitucional Nº19.175, se agrega mediante estas modificaciones.

Bajo las disposiciones de la Ley Nº20.035, se considera este nuevo capítulo en la

Ley Orgánica Constitucional Nº19.175, siendo pertinente revisar y analizar su
contenido:

Art. 100º, Los gobiernos regionales podrán asociarse con otras personas jurídicas,
para constituir con ellas corporaciones o fundaciones de derecho privado destinadas
a propiciar actividades o iniciativas sin fines de lucro, que contribuyan al desarrollo
regional en los ámbitos social, económico y cultural de la región. Asimismo, los
gobiernos regionales estarán facultados para participar en la disolución y liquidación
de las entidades sin fines de lucro de las que formen parte, con arreglo a los
estatutos de las mismas.

Las corporaciones o fundaciones así formadas podrán realizar, entre otras acciones,
estudios orientados a identificar áreas o sectores con potencial de crecimiento,
estimular la ejecución de proyectos de inversión, fortalecer la capacidad asociativa
de pequeños y medianos productores, promover la innovación tecnológica,
incentivar las actividades artísticas y deportivas, estimular el turismo intraregional,
mejorar la eficiencia de la gestión empresarial y efectuar

25 [Link]
actividades de capacitación. En ningún caso estas entidades podrán desarrollar
actividades empresariales o participar en ellas.

Las corporaciones o fundaciones de que trata el presente capítulo se regirán por las
normas del Título XXXIII del Libro Primero del Código Civil, por esta Ley y por sus
propios estatutos. No les serán aplicables las disposiciones que se refieren al sector
público, como tampoco las relativas a las demás entidades en que el Estado, sus
servicios, instituciones o empresas tengan aportes de capital o representación
mayoritaria o en igual proporción.

Art. 101º, La formación de estas corporaciones o fundaciones, o su incorporación a

ellas, previa proposición del intendente, requerirá el acuerdo de los dos tercios del
consejo regional.

El aporte anual del gobierno regional por este concepto no podrá superar, en su
conjunto, el 5% de su presupuesto de inversión. Sin perjuicio de lo anterior, la Ley
de Presupuestos de cada año podrá aumentar dicho porcentaje límite. En ningún
caso el aporte correspondiente a los gobiernos regionales podrá financiarse
mediante la contratación de empréstitos. Los fondos necesarios para el
funcionamiento de las asociaciones, en la parte que corresponda al aporte regional,
se consignarán en los presupuestos regionales respectivos. Sin perjuicio de lo
anterior, los programas y/o proyectos que ejecuten estas entidades sólo podrán ser
financiados hasta en un 50% con recursos de los gobiernos regionales.

Los gobiernos regionales no podrán afianzar ni garantizar los compromisos

financieros que tales corporaciones o fundaciones contraigan; como asimismo,
dichos compromisos no darán lugar a ninguna acción de cobro en contra de
aquellos.

El personal que labore en las corporaciones y fundaciones de participación regional

se regirá exclusivamente por las normas laborales y previsionales del sector
privado.

Art. 102º, La representación del gobierno regional en las corporaciones o

fundaciones a que se refiere este capítulo recaerá en el o los directores que
establezcan los respectivos estatutos. A lo menos un tercio de dichos directores
serán designados por el consejo regional a proposición del intendente, no podrán
ser consejeros regionales y no percibirán remuneración o retribución económica de
ninguna naturaleza por sus servicios.

Tampoco podrán ser nombrados directores de tales entidades el cónyuge del

intendente o de alguno de los consejeros regionales, ni sus parientes
consanguíneos hasta el tercer grado inclusive, y por afinidad hasta el segundo
grado, ni las personas ligadas a ellos por adopción.

26 [Link]
Art. 103º, Las corporaciones y fundaciones deberán rendir anualmente cuenta
documentada al gobierno regional respectivo acerca de sus actividades y del uso
de sus recursos. Lo anterior se entiende sin perjuicio de la fiscalización que deberá
ejercer el consejo directamente o a través de las unidades que determine, respecto
del uso de los aportes efectuados por éste.

Art. 104º, Sin perjuicio de lo previsto en el artículo anterior, la Contraloría General

de la República fiscalizará las corporaciones y fundaciones constituidas por los
gobiernos regionales o en que éstos participen, de acuerdo a lo previsto en este
Título, respecto del uso y destino de sus recursos, pudiendo disponer de toda la
información que requiera para este efecto.

Considerando la consideración de este nuevo capítulo en la ley que regula a los

Gobiernos Regionales en Chile, podemos desprender que se trata de dotarles de
nuevas herramientas de Gestión y Desarrollo Regional, las cuales se orientan en
directa relación con sus objetivos primordiales.

Desconociendo la existencia de este tipo de fundaciones y/o corporaciones en la

actualidad, las principales áreas susceptibles de participación de los Gobiernos
Regionales implican:

a) Materias relativas al Desarrollo Económico, Productivo y Turístico.

b) Materias relativas a Educación y Desarrollo Social.

c) Materias relativas a la existencia de Problemáticas Regionales puntuales,

sea en conectividad vial, aislamiento geográfico, etc.

27 [Link]
 Conclusiones
Una primera conclusión dice relación con la unidad territorial del país. Ella
comprende la existencia de una única y exclusiva estructura política gubernamental
(lo que se reconoce como Gobierno Central), en donde el Poder Ejecutivo concentra
orientaciones y decisiones a nivel nacional, que en conjunto con el Poder Legislativo
co-legislan las diferentes iniciativas y acciones de incidencia en los territorios
nacionales.

Una segunda conclusión establece que términos de “desconcentración y

descentralización”, hacen alusión mecanismos administrativos, a consecuencia de
la consideración unitaria del Estado en Chile.

Una tercera conclusión pone en evidencia que desde 1990 a la fecha, se han
realizado distintas reformas en el ámbito regional, modificaciones que han afectado
de manera sustantiva la normativa legal vigente que rige a los Gobiernos
Regionales, así como también a las administraciones municipales. Siendo las más
recientes dos ellas en el plano regional: la primera, la elección por sufragio universal,
en votación directa de los ciudadanos de los miembros de los Consejos Regionales
y la segunda, la aprobación de transferencia de competencias para los
Gobernadores Regionales, incluyendo la elección de estas autoridades, por voto
popular de la ciudadanía para el año 2020.

Una cuarta conclusión es la modificación que crea el cargo de Delegado

Presidencial Regional, cual ejerce el gobierno interior de cada región. Los cambios
a los gobiernos regionales establecen con claridad los ámbitos de competencia de
ambas autoridades (Gobernadores Regionales y Delegado Presidencial). Solo
modo de ejemplo, se puede citar que será de competencia de los Gobernadores
Regionales, formular políticas de desarrollo de la región, considerando las políticas
y planes comunales respectivos. En cambio una de las funciones del Delegado
Presidencia será dirigir las tareas de gobierno interior en la región, de conformidad
con las orientaciones, órdenes e instrucciones que le imparta el Presidente de la
República directamente o a través del Ministerio del Interior.

Una quinta conclusión que resume las dos anteriores, muestra la orientación hacia
una mayor autonomía en la administración de los territorios, resaltando la
importancia de la participación de la ciudadanía de las respectivas regiones en la
elección de sus autoridades.

Una sexta conclusión, La Ley N° 21.074 dispuso un nuevo esquema de

competencias, tanto para el Gobernador Regional como para el Gobierno Regional.
Las funciones del Gobernadores ya están taxativamente establecidas en la
LOCGAR, en su art. 24. Sin embargo, en lo referente a las competencias del
Gobierno Regional, la ley estipuló un período de un año para individualizar
competencias desde organismos del Gobierno Central hacia los Gobiernos
28 [Link]
Regionales. Además, quedará disponible permanentemente la posibilidad de
transferir más competencias. Por tanto, buena parte de las capacidades del
Gobernador Regional, en tanto órgano ejecutivo del Gobierno Regional, estarán
supeditadas las particularidades de cada Gobierno Regional, en cada una de las
dieciséis regiones, en función de las competencias que cada uno vaya asumiendo,
en su caso.

MAPA DE NAVEGACIÓN PARA UN MEJOR ESTUDIO, SEPARADO POR

TEMAS

TEMA 1: NORMATIVA LEGAL

• Desconcentración Administrativa y
Constitución
Descentralización Administrativa
Política de la
República
• Aspectos Relativos a Modificaciones de Ley 19.175

• Contexto
Evolución del
Sistema de
• Hito Principal - Período
[Link]

TEMA 2: CAPÍTULO XIV GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN REGIONAL DEL

ESTADO

•Cuadro N°3 Actualizado

Organización •Aspectos concernientes a Isla de Pascua y Archipielago Juan
Fernández
Política
Administrativa del
País

•Competencias del Gobernador Regional y del Delegado

Autoridades de Presidencial Regional
•Gobierno y Administración Interior del Estado de la
Gobierno y Constitución Política del Estado
•Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración
Administración del Regional Nº 19.175
•Principios Orientadores de la Gestión y Desarrollo Regional

Estado de Chile •Estructura y funciones de los Gobiernos Regionales

29 [Link]
Links Multimedia sugeridos como material complementario

1. Participación en mesa técnica sobre descentralización en Chile

[Link]
2. ¿Qué es el Gobierno y Administración Regional?
[Link]
3. La región político administrativa
[Link]
4. ¿Qué funciones cumplirá el nuevo gobernador regional?
[Link]
5. Diferencias Gob Reg / Delegado Presidencial
[Link]
6. Difunden Ley De Gobiernos Regionales
[Link]

30 [Link]
 Referencias
Libros

1. Constitución Política de la República de Chile, 1990, Santiago, Editorial

Jurídica de Chile.

2. Esteban Valenzuela Van Treek, 2015, Descentralización Ya, Conceptos,

Historia y Agenda, Santiago, Ril Editores.

3. Gonzalo Delamaza, Nuria Cunill, Alfredo Joignant, 2012, Nueva Agenda de

Descentralización en Chile, Sentados Más Actores a la Mesa, Santiago,
Universidad de los Lagos-Ril Editores.

Páginas WEB

1. Nogueira, H., 1985, El Estado unitario, los procesos de descentralización

regional y el Estado Federal (versión electrónica). Eure, 12.

2. [Link]
regionales.

3. Insunza, I., 1995, Descentralización de recursos hacia los Gobiernos

Regionales en Chile (versión electrónica). Serie Política Fiscal CEPAL, 100,
1-60.

4. Introduce Modificaciones en la Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre

Gobierno y Administración Regional, en lo relativo a la Estructura y Funciones
de los Gobiernos Regionales, disponible en:
[Link]

5. [Link]

6. Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional,

disponible en: [Link]

Diarios y Revistas

1. Diario El Mercurio, 30 de abril de 2018.

31 [Link]
27 [Link]