Firmado digitalmente por DÍAZ

DAGNINO Pedro Luis Pascual FAU

20135890031 soft
Cargo: Secretario General
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 24.03.2025 08:46:53 -05:00

PERÚ Ministerio de Instituto Nacional de

Defensa Defensa Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

San Isidro, 24 de M"aArñzoodedlaerlec2u0pe2ra5ción y consolidación de la economía peruana"
DIRECTIVA N° 000004-2025-INDECI/SEC GRAL

ORGANIZACIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS EJERCICIOS DE

SIMULACIÓN NACIONAL ANTE DESASTRE DE GRAN MAGNITUD Y DE
SIMULACIÓN REGIONAL MULTIPELIGRO PARA LOS AÑOS 2025 - 2027
1. FINALIDAD
Fortalecer las capacidades de respuesta de las autoridades, funcionarios y
servidores públicos de las entidades del SINAGERD de los tres niveles de
gobierno, mediante el desarrollo de ejercicios de Simulación Nacional ante
Desastre de Gran Magnitud y de Simulación Regional Multipeligro para los años
2025 – 2027 con carácter inclusivo y enfoque de género e intercultural.
2. OBJETIVOS
Objetivo General
Brindar disposiciones para la organización, ejecución y evaluación de los
ejercicios de Simulación Nacional ante Desastre de Gran Magnitud y de
Simulación Regional Multipeligro para los años 2025 – 2027.
Objetivos Específicos
a. Establecer las responsabilidades de las entidades integrantes del
SINAGERD del nivel nacional, regional y local para la organización,
ejecución y evaluación de los ejercicios de Simulación Nacional ante
Desastre de Gran Magnitud y de Simulación Regional Multipeligro para
los años 2025 – 2027.
b. Fortalecer la planificación para la organización, ejecución y evaluación de
los ejercicios de Simulación Nacional ante Desastre de Gran Magnitud y
de Simulación Regional Multipeligro para los años 2025 – 2027.
3. ÁMBITO DE APLICACIÓN
La Directiva es de cumplimiento obligatorio de las entidades integrantes del
SINAGERD en los tres niveles de gobierno.
4. BASE LEGAL
a. Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
b. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
c. Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
d. Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD) y sus modificatorias.
e. Ley N° 30779, Ley que dispone medidas para el fortalecimiento del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
Firmado digitalmente por
f. Ley Nº 30787, Ley que incorpora la aplicación del enfoque de derechos en favor
STAMANTE ALBUJAR Jose Luis FAU
20135890031 soft
tivo: Doy V° B°
de las personas afectadas o damnificadas por desastres.
cha: 21.03.2025 14:34:22 -05:00
g. Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N°
29664 y sus modificatorias.
h. Decreto Supremo N° 038-2021-PCM, que aprueba la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres al 2050.
mado digitalmente por QUIROZ
MIRANDA Sara Elena FAU
20135890031 soft
tivo: Doy V° B°
cha: 21.03.2025 14:22:44 -05:00

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"Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana"
i. Decreto Supremo N° 0115-2022-PCM, que aprueba el Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres 2022-2030.
j. Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, que aprueba los Lineamientos para
la Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión de
Riesgo de Desastres en los Tres Niveles de Gobierno.
k. Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos para
la Organización, Constitución y Funcionamiento de las Plataformas de Defensa
Civil.
l. Resolución Ministerial N° 185-2015-PCM, que aprueba los Lineamientos para
la Implementación de los Procesos de la Gestión Reactiva.
m. Resolución Ministerial N° 322-2018-PCM, que aprueba el Plan de Contingencia
Nacional ante Lluvias Intensas.
n. Resolución Ministerial N° 187-2019-PCM, que aprueba el Plan de Contingencia
Nacional ante Sismo de Gran Magnitud seguido de Tsunami frente a la Costa
Central del Perú y el Protocolo de Respuesta ante Sismo de Gran Magnitud
seguido de Tsunami frente a la Costa Central del Perú.
o. Resolución Ministerial N° 131-2020-PCM, que aprueba el Plan de Contingencia
Nacional ante Bajas Temperaturas.
p. Resolución Ministerial N° 258-2021-PCM, que aprueba los aprueban los
“Lineamientos para la organización y funcionamiento de los Centros de
Operaciones de Emergencia – COE”.
q. Resolución Ministerial N° 277-2021-PCM, que aprueba la “Directiva para el
acceso y uso de imágenes satelitales y aéreas para acciones de respuesta y
rehabilitación por desastre o peligro inminente”.
r. Resolución Ministerial Nº 320-2021-PCM, que aprueba la Gestión de la
Continuidad Operativa y la Formulación de los Planes de Continuidad
Operativa en las entidades públicas en los tres niveles de Gobierno.
s. Resolución Ministerial Nº 237-2022-PCM, que aprueba el “Plan Nacional de
Operaciones de Emergencia – PNOE”.
t. Resolución de Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres N° 001-2025-
PCM/SGRD, que aprueba el cronograma de simulacros y simulaciones para el
periodo 2025-2027.

I. SIMULACIÓN NACIONAL ANTE DESASTRE DE GRAN MAGNITUD

5. DISPOSICIONES GENERALES
Definición y objeto de la Simulación
a) Definición
La simulación es un ejercicio de gabinete en el cual se representa una
situación hipotética de la ocurrencia de una emergencia o desastre,
mediante la cual los actores prueban sus capacidades de coordinación,
análisis de información, desarrollo de propuestas y toma de decisiones,
empleando instrumentos como planes, protocolos, procedimientos,
entre otros.
Estos ejercicios implican el procesamiento y análisis de la información
recibida mediante mensajes y la identificación de las acciones
correspondientes en gabinete durante un periodo previamente

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establecido. Se pueden desarrollar en uno o varios espacios
interconectados, ya sea físicos o virtuales.
b) Objeto:
a) Fortalecer y evaluar las capacidades de coordinación, articulación y
toma de decisiones de los Grupos de Trabajo de Gestión del Riesgo
de Desastres (GTGRD) de los sectores y de las entidades
participantes, según corresponda, en apoyo a las acciones de
respuesta y rehabilitación, poniendo en práctica los planes, protocolos
y procedimientos para la Gestión Reactiva. Asimismo, fortalecer la
articulación de los GTGRD con sus respectivos Centro de Operaciones
de Emergencia, según corresponda.
b) Promover la articulación del Centro de Operaciones de Emergencia
Nacional (COEN), los Centros de Operaciones de Emergencia
Sectoriales (COES), los Centros de Operaciones de Emergencia
Regional (COER), los Centros de Operaciones de Emergencia Local
(COEL) y los espacios de monitoreo ante emergencias y desastres, si
corresponde.
c) Fortalecer la coordinación interna e interinstitucional y el trabajo en los
niveles local, regional y sectorial y la Red Humanitaria Nacional en el
ámbito de la simulación.
De la fecha y hora de las simulaciones para los años 2025-2027
De acuerdo con lo establecido en la Resolución de Secretaría de Gestión
del Riesgo de Desastres N° 001-2025-PCM/SGRD, la programación de la
Simulación ante Desastre de Gran Magnitud para los años 2025 – 2027 es
la siguiente:
En el año 2025:
Denominación Ámbito Fecha Hora
Simulación ante
Nivel nacional Miércoles 08:00 a
1.b Desastre de Gran
(sectores) 02/04/2025 14:00
Magnitud
En el año 2026:
Denominación Ámbito Fecha Hora
Simulación ante
Nivel nacional Miércoles 08:00 a
1.b Desastre de Gran
(sectores) 01/04/2026 14:00
Magnitud
En el año 2027:
Denominación Ámbito Fecha Hora
Simulación ante
Nivel nacional Miércoles 08:00 a
1.b Desastre de Gran
Magnitud (sectores) 31/03/2027 14:00

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Del desarrollo de las simulaciones para los años 2025-2027
Diseño del ejercicio
a) La organización, ejecución y evaluación del ejercicio se realiza de manera
presencial.
b) El ejercicio simula el impacto de uno o varios peligros, que genera una
situación de desastre de gran magnitud.
Determinación y parámetros del peligro
El INDECI determina el peligro sobre el que se desarrolla la simulación
considerando aquel que, por sus características y/o antecedentes, podría
ocasionar un desastre de gran magnitud.
Los parámetros de los peligros se establecen anualmente considerando los
escenarios establecidos en los planes de contingencia nacional aprobados,
según corresponda, y los parámetros establecidos por las instituciones
técnico – científicas.
Situación simulada
a) Se determina en función a los escenarios de desastre con los que se
cuenta, en caso corresponda.
b) El INDECI determina los daños que puedan ser ocasionados por el
impacto del peligro sobre los que se desarrolla la simulación.
c) Los daños hipotéticos sirven de base para la formulación del guion, el
cual se comunica mediante mensajes a los participantes durante la
ejecución de la simulación.
Participantes en la simulación
a) Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres (GTGRD) de
los Ministerios y gobiernos regionales o locales seleccionados por el
INDECI, con sus Centros de Operaciones de Emergencia.
b) Entidades de los sectores y empresas prestadoras de servicios,
seleccionadas por los ministerios.
c) Entidades de Primera Respuesta.
d) Ministerio Público e Instituto de Medicina Legal.
e) Plataformas de Defensa Civil Regionales y Locales de los Gobiernos
Regionales y Locales seleccionados por el INDECI.
f) Red Humanitaria Nacional.
Responsabilidades de los participantes
a) Participan en los ejercicios de simulación, según el diseño del ejercicio y
lo dispuesto por el responsable de la entidad.
b) Coordinan permanentemente a nivel interno de la entidad, así como con
las Plataformas de Defensa Civil correspondientes y con otras entidades
en función de las acciones que corresponda ejecutar de acuerdo al
guion de la simulación.
c) Preparan los documentos necesarios (planes, protocolos, escenarios de
riesgo y desastres, mapas temáticos, entre otros) para su participación
activa en la simulación.

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d) Ponen en práctica los planes, protocolos y procedimientos establecidos
por su entidad para aplicarlos, según corresponda.
e) Analizan los mensajes para determinar las acciones a ejecutar, de
acuerdo con sus planes y protocolos; utilizando sus herramientas como
mapas, bases de datos, entre otros.
f) Consideran el enfoque de derechos, de género, de ciclo de vida, de
perspectiva de discapacidad e intergeneracional en las acciones
propuestas para la preparación, respuesta y rehabilitación ante la
situación hipotética de emergencia planteada.
g) Las entidades participantes en la simulación aseguran los recursos
humanos, logísticos y tecnológicos necesarios para su óptima
participación en el marco de sus competencias.
De la organización, ejecución y evaluación de la simulación
a) Organización
Equipo Organizador
Es responsable de los aspectos administrativos, logísticos y
tecnológicos de la simulación. Está conformado por un equipo de
profesionales del INDECI, con el apoyo de los sectores, los
gobiernos regionales seleccionados por el INDECI, de otras
entidades públicas o privadas y la Red Humanitaria Nacional, según
corresponda.
Equipo de Control
Es el responsable de conducir el ejercicio, está conformado por
representantes de los ministerios, según corresponda de acuerdo
con el diseño del ejercicio y es liderado por el INDECI; tiene las
funciones siguientes:
- Realiza reuniones de trabajo para elaborar el guion del ejercicio y
organiza carpetas con todo el material necesario (mapas,
estadísticas, listado de recursos, entre otros) para la ejecución del
ejercicio.
- Lleva el control de la/s sesión/es en la/s que se desarrolla el
ejercicio y promueve la interacción de los participantes
involucrados usando la logística y tecnología a disposición.
- Envía los mensajes de acuerdo al guion y emite mensajes de
acuerdo con el guion o ajustados según la necesidad.
- Absuelve consultas y verifica que los facilitadores se ciñan al guion.
- De ser necesario, modifica el guion (incluye o retira mensajes) en
base a las respuestas de la Matriz de Registro de Respuestas u
otros aplicativos designados para tal fin.
Equipo Facilitador
Es el encargado de brindar apoyo a los participantes de la simulación,
es liderado por el INDECI con el apoyo de los sectores, la Red
Humanitaria Nacional y los gobiernos regionales seleccionados.
Tiene las siguientes funciones:

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- Explica la dinámica del ejercicio a las personas participantes.
- Coordina con el equipo de Control la atención de las consultas de
los participantes.
- Orienta y promueve que todas las entidades participantes reciban
los mensajes y consignen sus respuestas en la Matriz de Registro
de Respuestas u otros aplicativos designados para tal fin.
Equipo Evaluador
Es el encargado de evaluar el ejercicio utilizando el Formato de
Evaluación del Anexo N° 10. Para cumplir con su función, hace
seguimiento del ejercicio de manera presencial.
Es liderado por el INDECI e integrado por representantes de los
ministerios, quienes evalúan a sus entidades o programas adscritos
al sector o a empresas sobre las que tiene injerencia normativa o
reguladora; asimismo, puede incluir representantes de otras
entidades, de acuerdo con el diseño del ejercicio.
Equipo Observador
Está conformado por representantes de la Defensoría del Pueblo y
sus unidades territoriales, la Procuraduría General del Estado, los
Órganos de Control Interno, la Fiscalía de la Nación, la Dirección de
Gobierno Interior a través de los prefectos y subprefectos, entre
otros, según determine el INDECI; quienes contarán con el
acompañamiento y asesoramiento de profesionales del INDECI, para
el cumplimiento de esta labor.
Los representantes del equipo observador elaboran un reporte de
sus impresiones y recomendaciones acerca de la ejecución de la
simulación y lo remiten al INDECI para su consideración en la mejora
del ejercicio.
b) Ejecución
En cada entidad participante, la ejecución de la simulación es
liderada por el GTGRD o su equivalente, para lo cual pone en
práctica los planes específicos en Gestión del Riesgo de Desastres,
protocolos o procedimientos aprobados a la fecha de realización del
ejercicio o aquellos que están en proceso de validación, en
correspondencia con los parámetros de peligro planteados y el guion
formulado por el equipo de control.
c) Evaluación
Inmediatamente después de culminado el ejercicio, las entidades
participantes llevan a cabo una reunión de autoevaluación presidida
por su GTGRD o su equivalente y elaboran el acta de reunión (Anexo
N° 12). Dicha acta contiene los acuerdos, conclusiones y
observaciones derivadas del ejercicio, la copia debe anexarse al
formato de evaluación.

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Asimismo, las personas designadas como parte del equipo evaluador
aplican el formato de evaluación correspondiente.
6. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Ministerios
a) Remite al INDECI por correo electrónico las personas designadas (titular y
alterno) para la elaboración de los mensajes específicos para cada sector,
quienes también conforman el equipo de control y se encargan de enviar
los mensajes específicos de su sector.
b) Elaboran los mensajes específicos de su sector en coordinación con el
INDECI.
c) Participa en las reuniones de trabajo convocadas por el INDECI para la
elaboración del guion y para la organización del ejercicio.
d) Con antelación, remite al INDECI por correo electrónico la lista de
entidades de los sectores y empresas prestadoras de servicios
seleccionadas por los ministerios para participar en la simulación.
e) Coordina con las entidades de su sector y empresas prestadoras de
servicios seleccionadas para asegurar su participación en la simulación y
les brinda asistencia técnica.
f) Asegura la participación de los miembros del GTGRD, representantes de
la oficina de comunicación social o imagen institucional y órganos
involucrados, así como de las entidades de su sector y empresas
prestadoras de servicios seleccionadas.
g) Asegura la disponibilidad de un espacio físico adecuado para la ejecución
del ejercicio, así como una buena conexión (incluyendo la transmisión o
retransmisión), que permita una articulación permanente y fluida entre las
entidades del sector durante la ejecución del ejercicio.
h) Asegura la participación en las capacitaciones que brinde el INDECI de
los representantes que conforman el equipo de control, así como de
quienes responderán los mensajes.
i) Brinda facilidades a los evaluadores designados por el INDECI para el
cumplimiento de su rol.
j) Designa al representante del equipo de control que participará en la
simulación desde el COEN.
k) Lidera las reuniones sectoriales que correspondan en el marco de la
simulación y participa en las reuniones multisectoriales que convoque el
INDECI durante el ejercicio.
l) Evalúa a las entidades del sector y empresas prestadoras de servicios
seleccionadas para participar en la simulación, de acuerdo a sus
capacidades.
m) A través del Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial, registra sus
acciones sectoriales en el SINPAD y emite los reportes o informes
requeridos en el guion, según corresponda.
n) La Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres del
Ministerio, o quien haga sus veces, remite al INDECI el informe final sobre
la participación del sector mediante mesa de partes virtual y al correo

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electrónico simulacion@[Link] a más tardar diez (10) días hábiles
después de culminado el ejercicio.
Gobiernos regionales seleccionados y/o MML
a) Convoca a su GTGRD y PDC; así como, a las Oficinas, Gerencias o
Subgerencias de Defensa Civil o de Gestión del Riesgo de Desastres o la
que haga sus veces para participar en las actividades necesarias para la
organización y ejecución del ejercicio.
b) Coordina la participación del GTGRD, PDC y COE Locales, que integran el
SIREDECI y hayan sido seleccionados por el INDECI, para asegurar su
adecuada conexión en la sala virtual o su presencia en el espacio físico
establecido, según corresponda.
c) Ejerce las labores del Equipo Organizador en apoyo al Instituto Nacional
de Defensa Civil, a través de la dirección desconcentrada correspondiente.
d) Asegura la disponibilidad de un espacio físico adecuado para la ejecución
del ejercicio, que permita una participación permanente y fluida; así como
la adecuada conectividad que se requiera.
e) Brinda facilidades a los evaluadores designados por el INDECI para el
cumplimiento de su rol.
f) Promueve la participación de la Oficina Regional de Atención a las
Personas con Discapacidad (OREDIS).
g) A través del Centro de Operaciones de Emergencia Regional, emite los
reportes o informes requeridos en el guion, según corresponda. De ser
necesario, revisan los registros SINPAD de los gobiernos locales de su
jurisdicción seleccionados por el INDECI.
h) El GTGRD lidera la reunión de autoevaluación una vez finalizada la
simulación y participa en las plenarias realizadas por el INDECI.
i) Remite el informe final a los correos de la Dirección Desconcentrada del
INDECI de su jurisdicción en un plazo no mayor a diez (10) días hábiles
después de culminado el ejercicio.
Gobiernos locales seleccionados
a) Asegura la participación de su GTGRD, PDC y COE en la simulación y
promueve la articulación interna y externa, según corresponda.
b) De acuerdo con el diseño del ejercicio, asegura la participación de su
GTGRD y Plataforma de Defensa Civil en la simulación, según
corresponda.
c) A través del Centro de Operaciones de Emergencia Local, realiza el
registro correspondiente en el SINPAD y emite los reportes o informes
requeridos en el guion, según corresponda.
d) El GTGRD Local lidera la reunión de autoevaluación una vez finalizada la
simulación.
e) Las municipalidades distritales remiten el informe final a la municipalidad
provincial en un plazo no mayor a tres (03) días hábiles después de
ejecutada la simulación.
f) Las municipalidades provinciales remiten el informe final al Gobierno
Regional en un plazo no mayor a seis (06) días hábiles después de
ejecutada la simulación haciendo un consolidado de todos los informes
recibidos de los distritos y el análisis realizado.
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Instituciones Técnico Científicas
a) Proporcionan al INDECI información sobre el peligro y anualmente brindan
los parámetros correspondientes para la realización de los ejercicios de
simulación.
b) Participan en la simulación aplicando los protocolos o procedimientos de
difusión de los avisos y/o parámetros de los peligros, según corresponda.
c) Participan en la simulación como parte del sector al cual está adscrito o, de
corresponder, como parte de la Plataforma de Defensa Civil.
Entidades públicas
a) Coordinan su participación en la simulación con el ministerio a cargo del
sector al que pertenecen.
b) Asegura la participación en la simulación de su GTGRD aplicando los
protocolos y/o procedimientos que correspondan.
c) Participa en las reuniones de coordinación convocadas por el ministerio del
sector al que pertenecen, tanto en la organización como en la ejecución del
ejercicio.
d) Asegura la conectividad y la logística necesaria para la adecuada
recepción y respuesta a los mensajes por parte de sus miembros.
e) Participa en el ejercicio como integrante de la PDC Regional o Local, en
caso corresponda.
f) Revisan sus planes, protocolos y procedimientos, según corresponda.
Red Humanitaria Nacional (RHN)
a) Asegura la participación de sus miembros en el ejercicio aplicando sus
planes, protocolos y procedimientos para la atención de emergencias,
según corresponda, en coordinación con el INDECI.
b) El/la Coordinador/a Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el
Perú, en calidad de copresidente de la RHN, remite al INDECI la lista de
actores humanitarios que participarán en el ejercicio.
c) El/la Coordinador/a Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el
Perú designa a una persona representante para que participe como parte
del equipo de control durante el ejercicio y en la elaboración del guion.
d) Asegura la conectividad y la logística necesaria para la adecuada
recepción y respuesta a los mensajes por parte de los actores
humanitarios que participan en el ejercicio.
e) Participa en las reuniones de coordinación convocadas por el INDECI y
promueve que sus miembros participen en las reuniones de coordinación
interna antes y durante el ejercicio.
f) El/la Coordinador/a Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el
Perú remite al INDECI el informe final sobre la participación de la RHN
mediante mesa de partes virtual y al correo electrónico
simulacion@[Link] a más tardar diez (10) días hábiles después de
culminado el ejercicio.
Instituto Nacional de Defensa Civil
a) Organiza, ejecuta y evalúa la simulación.

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"Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana"
b) Brinda a las entidades participantes la asistencia técnica correspondiente
para la ejecución del ejercicio de simulación.
c) Asigna a las entidades participantes en el ejercicio los usuarios
correspondientes en la plataforma tecnológica en la cual se desarrolle el
ejercicio.
d) Formula el guion del ejercicio, en coordinación con los representantes de
los ministerios, que conforman el equipo de control.
e) Coordina con los ministerios y, a través de sus direcciones
desconcentradas, con los gobiernos regionales o locales seleccionados
respecto a las acciones correspondientes para la organización, ejecución y
evaluación del ejercicio.
f) Coordina la participación de otras instituciones, tales como Ministerio
Público, Defensoría del Pueblo, entre otras.
g) Coordina la participación de la Red Humanitaria Nacional en el desarrollo
de la simulación.
h) Establece las salas virtuales o espacios físicos necesarios para la
ejecución de la simulación e informa oportunamente a las entidades
participantes los procedimientos para su conectividad.
i) Crea los formatos que se usarán durante el ejercicio de simulación;
asimismo, genera el registro de asistencia.
j) Genera el material de apoyo (audios, videos, mapas, material
complementario, entre otros) necesario para la ejecución del ejercicio de
simulación y los instructivos necesarios sobre la dinámica de la simulación
para los diferentes equipos participantes.
k) Desarrolla las pruebas previas de comunicación correspondientes.
l) Las Direcciones Desconcentradas brindan asesoría a los gobiernos
regionales y locales seleccionados en la organización, ejecución y
evaluación del ejercicio de simulación.
m) A través de las Direcciones Desconcentradas, elabora el informe final en
base a la información proporcionada por los gobiernos regionales y locales
seleccionados.
n) Consolida la información de la simulación y elabora el informe final
correspondiente.

II. SIMULACIÓN REGIONAL MULTIPELIGRO

7. DISPOSICIONES GENERALES
Definición y objeto de la simulación
7.1.1. La simulación es un ejercicio de gabinete en el cual se representa una
situación hipotética de emergencia o desastre, mediante la cual los
actores prueban sus capacidades de coordinación, análisis de
información, desarrollo de propuestas y toma de decisiones, empleando
instrumentos como planes, protocolos, procedimientos, entre otros.
Estos ejercicios implican el procesamiento y análisis de la información
recibida mediante mensajes y la identificación de las acciones
correspondientes en gabinete durante un periodo previamente

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"Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana"
establecido. Se pueden desarrollar en uno o varios espacios
interconectados, ya sea físicos o virtuales.
7.1.2. La Simulación Regional Multipeligro permite:
a) Fortalecer y evaluar las capacidades de coordinación, articulación y
toma de decisiones de los Grupos de Trabajo de Gestión del Riesgo
de Desastres (GTGRD), servidores de los gobiernos subnacionales
vinculados a la gestión del riesgo de desastres y miembros de las
Plataformas de Defensa Civil poniendo en práctica los planes,
protocolos y procedimientos para la Gestión Reactiva.
b) Promover la articulación de los GTGRD, PDC y Centros de
Operaciones de Emergencia (COE) regionales y locales para la
realización de acciones correspondientes a la Gestión Reactiva.
c) Fortalecer la coordinación interna y el trabajo interinstitucional.
De la fecha y hora de las simulaciones para los años 2025-2027
De acuerdo con lo establecido en la Resolución de Secretaría de Gestión del
Riesgo de Desastres N° 001-2025-PCM/SGRD, la programación del ejercicio
de Simulación Regional Multipeligro para los años 2025 – 2027 es la
siguiente:
En el año 2025:
Denominación Ámbito Fecha Hora
Nivel regional y
Simulación Regional Miércoles 08:00 a
1.a local ([Link]. y
Multipeligro. 02/04/2025 14:00
[Link].)
En el año 2026:
Denominación Ámbito Fecha Hora
Nivel regional y
Simulación Regional Miércoles 08:00 a
1.a local ([Link]. y
Multipeligro. 01/04/2026 14:00
[Link].)
En el año 2027:
Denominación Ámbito Fecha Hora
Nivel regional y
Simulación Regional Miércoles 08:00 a
1.a local ([Link]. y
Multipeligro. [Link].) 31/03/2027 14:00

Del desarrollo de las simulaciones para los años 2025-2027

7.3.1. Diseño del ejercicio
a) La organización, ejecución y evaluación del ejercicio se realiza de
manera presencial a nivel regional y local; asimismo, la
interconexión entre municipalidades distritales y provinciales y el
gobierno regional se realiza de manera virtual.
b) El ejercicio se desarrolla en base a un escenario de una
emergencia de nivel 3, por lo cual participan todos los actores
miembros del SIREDECI (Gobiernos Regionales y Grupos de
Trabajo, Gobiernos
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"Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana"
Locales y Grupos de Trabajo, Centros de Operaciones de
Emergencia Regional y Local, Plataformas de Defensa Civil
Regional y Local).
c) El ejercicio debe incluir entre los mensajes escenarios que
permitan practicar la solicitud de declaratoria de emergencia de
nivel 4.
7.3.2. Determinación y parámetros del peligro
a) El gobierno regional determina el peligro en base a la estadística
de emergencias en la jurisdicción o en base a aquel escenario que
podría ocasionar más daño a la población.
b) La DDI valida la pertinencia del peligro propuesto por el gobierno
regional.
c) Los parámetros son establecidos de acuerdo con los escenarios
de riesgo en coordinación con las entidades técnico - científicas y
con el apoyo de las Direcciones Desconcentradas del INDECI.
d) El gobierno regional puede considerar peligros asociados u otros
peligros que afecten paralelamente a los diferentes distritos y
provincias en el ámbito de su jurisdicción.
e) El gobierno regional remite la ficha del Anexo N° 01 “Ficha
informativa de reporte de peligro determinado” a la Dirección
Desconcentrada de INDECI correspondiente con cuatro (04)
semanas de anticipación (días calendario) a fin de que esta valide
el peligro elegido.
7.3.3. Situación simulada
a) Se determina en función a los escenarios de desastre con los que
se cuenta, según corresponda.
b) Los gobiernos regionales determinan los daños que puedan ser
ocasionados por el impacto del peligro identificado dentro de su
jurisdicción, en coordinación con las Direcciones Desconcentradas
del INDECI y las entidades técnico-científicas.
c) Los daños hipotéticos se organizan mediante mensajes, los cuales
constituyen un guion. Este se presenta de manera progresiva a los
participantes durante el desarrollo de la simulación.
7.3.4. Participantes en la simulación
a) Los participantes son los miembros de los Grupos de Trabajo en
Gestión del Riesgo de Desastres, de la Plataforma de Defensa
Civil y de las Oficinas, Gerencias o Subgerencias de los gobiernos
regionales y locales vinculados a la atención de la emergencia,
quienes reciben y responden los mensajes durante la ejecución de
la simulación.
b) El/la director/a de la Dirección Desconcentrada de INDECI
participa de la simulación brindado (de manera presencial) la
asesoría técnica y el acompañamiento que realizaría en una
situación real.

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7.3.5. Responsabilidades de los participantes
a) Participan en la simulación, según el diseño del ejercicio.
b) Cuentan con información suficiente y necesaria (planes,
protocolos, escenarios de riesgo y desastres, mapas temáticos,
entre otros) para su participación activa.
c) Durante el ejercicio están en permanente coordinación con el
resto de los participantes.
d) Ponen en práctica los planes, protocolos y procedimientos
establecidos por su entidad para aplicarlos, según corresponda.
e) Analizan los mensajes para determinar las acciones a ejecutar, de
acuerdo con sus planes y protocolos; utilizando sus herramientas
como mapas, bases de datos, entre otros.
f) Consideran el enfoque de derechos, de género, de ciclo de vida,
de perspectiva de discapacidad e intergeneracional en las
acciones propuestas para la preparación, respuesta y
rehabilitación ante la situación hipotética de emergencia
planteada.
g) El Centro de Operaciones de Emergencia Regional se mantiene
en comunicación con el COEN y con los Centros de Operaciones
de Emergencia Locales que son parte del ámbito de su
jurisdicción.
h) Las entidades participantes en la simulación aseguran los
recursos humanos, logísticos y tecnológicos necesarios para su
óptima participación en el marco de sus competencias.
De la organización, ejecución y evaluación de la simulación
7.4.1. Organización
a) Equipo Organizador
Es responsable de los aspectos administrativos, logísticos y
tecnológicos de la simulación. Está a cargo de la Oficina, Gerencia
o Subgerencia de Gestión del Riesgo de Desastres o quien haga
sus veces y tiene las siguientes funciones:
- Organiza una carpeta con todo el material (mapas, estadísticas,
listado de recursos, entre otros) que se necesita para la
ejecución.
- Organiza la sesión y difunde ante los participantes los pasos y
accesos para la conexión y la dinámica del ejercicio.
- Asegura la conectividad y hace las pruebas que sean
necesarias previo al ejercicio.
- Elabora y difunde un directorio con teléfonos y correos de
contacto de las instituciones participantes.
b) Equipo de Control
Es el responsable de elaborar el guion y conducir el ejercicio. Está a
cargo de la Oficina, Gerencia o Subgerencia de GRD del Gobierno
Regional o la que haga sus veces con la asistencia técnica de la
Dirección Desconcentrada del INDECI. Tiene las siguientes
funciones:
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- Realiza reuniones para elaborar el guion del ejercicio.
- Durante la simulación, lleva el control de la sesión en la que se
desarrolla el ejercicio.
- Promueve la interacción de los participantes involucrados
usando la logística y tecnología a disposición.
- Modifica el guion, incluye o retira mensajes, en base a las
respuestas de la Matriz de Registro de Respuestas.
c) Equipo Facilitador
Es el encargado de brindar apoyo a los participantes de la
simulación y está a cargo de Oficina, Gerencia o Subgerencia de
Defensa Civil o Gestión del Riesgo de Desastres del Gobierno
Regional. La cantidad de facilitadores depende de la cantidad de
participantes. Tiene las siguientes funciones:
- Asegura que todas las entidades participantes reciban los
mensajes.
- Orienta a las entidades participantes y promueve que todas
consignen sus respuestas en la matriz del Anexo N° 09.
d) Equipo Evaluador
Es el encargado de aplicar el Formato de Evaluación. La Dirección
Desconcentrada del INDECI se encarga de evaluar al Gobierno
Regional; en tanto, el Gobierno Regional se encarga de evaluar a
los gobiernos locales (municipalidades provinciales) de su
jurisdicción. Las municipalidades provinciales evalúan a las
municipalidades distritales de su jurisdicción.
e) Equipo Observador
Es el encargado de verificar el buen desarrollo del ejercicio y el
cumplimiento de las responsabilidades de los participantes, de
acuerdo con la Ley N° 29664, su reglamento y modificaciones; así
como, la Ley Nº 30787 y la Ley N° 30779. Está conformado por
los Órganos de Control Institucional y Oficinas Regionales de la
Contraloría General de la República, Unidades Territoriales de la
Defensoría del Pueblo y la Dirección de Gobierno Interior a través
de los prefectos y subprefectos.
f) Equipo Supervisor
Es el responsable de hacer seguimiento a las simulaciones de
todas las regiones, desde el COEN. Está a cargo del INDECI.
7.4.2. Ejecución
En cada gobierno regional o local participante, la ejecución de la
simulación es liderada por el GTGRD, para lo cual pone en práctica los
planes específicos en Gestión Reactiva aprobados a la fecha de
realización del ejercicio, en correspondencia con los parámetros de
peligro planteados.

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7.4.3. Evaluación
Inmediatamente después de culminado el ejercicio, los/las
participantes llevan a cabo una reunión de autoevaluación presidida
por su GTGRD y elaboran el acta de reunión (Anexo N° 12) como
producto de la reunión de autoevaluación. Dicha acta contiene los
acuerdos, conclusiones y observaciones derivadas del ejercicio, y
debe anexarse en copia al formato de evaluación.
8. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Ministerios
a) Participa a través de sus organismos descentralizados o
desconcentrados, asignando mínimamente un representante en calidad
de miembro de la Plataforma de Defensa Civil, según corresponda.
b) Brinda la asistencia técnica correspondiente a las entidades de su
sector que participan en el ejercicio para asegurar su adecuada
participación.
c) Incorpora información sobre la participación del sector en el informe
final, según corresponda.
d) En el caso del Ministerio del Interior, dispone la participación de un
representante en el nivel local y regional de la Dirección General de
Gobierno Interior para participar como observadores del ejercicio.
Gobiernos Regionales
a) Incorpora las acciones de organización y ejecución de la simulación en
el programa de actividades del GTGRD y Plan de Trabajo de la PDC.
b) Organiza y ejecuta la simulación en el ámbito de su jurisdicción, en
coordinación con la Dirección Desconcentrada del INDECI
correspondiente.
c) Determina el peligro sobre el que se realiza la simulación en base a la
información estadística de peligros y emergencias suscitadas en la
jurisdicción. Este es comunicado a la Dirección Desconcentrada de
INDECI de su jurisdicción a través del Anexo N° 01 “Ficha informativa
de reporte de peligro determinado”. Dicha ficha debe ser enviada al
correo electrónico que corresponda a su jurisdicción (Ver Anexo N° 14)
con un plazo de cuatro (04) semanas de anticipación.
d) Participa del ejercicio de manera presencial con su GTGRD Regional,
PDC Regional y COER.
e) Determina y comunica a las personas participantes el espacio físico en
el que se desarrolla el ejercicio. Asimismo, comunica oportunamente el
cronograma para las pruebas de comunicación previas al ejercicio.
f) Convoca a las Oficinas, Gerencias o Subgerencias de Defensa Civil o
de Gestión del Riesgo de Desastres o la que haga sus veces de las
municipalidades para participar en las actividades necesarias para la
organización y ejecución del ejercicio.
g) Coordina la participación del GTGRD, PDC y COE Locales, que integran
el SIREDECI, para asegurar su adecuada participación.
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h) Brinda la asistencia técnica correspondiente a los gobiernos locales que
lo requieran para su participación en la simulación.
i) Elabora el guion y los mensajes para la simulación, con la asistencia
técnica de la Dirección Desconcentrada del INDECI correspondiente.
j) Promueve la participación de la Oficina Regional de Atención a las
Personas con Discapacidad (OREDIS).
k) Incluye los enfoques de derechos, de género, intergeneracional y de
perspectiva de discapacidad y promueve que sean considerados en las
respuestas durante la simulación.
l) A través la Oficina, Gerencia o Subgerencia de GRD o la que haga sus
veces, ejerce las funciones correspondientes al Equipo de Control, en
conjunto con la Dirección Desconcentrada del INDECI correspondiente.
m) A través de su GTGRD y su Oficina de Defensa Civil, Gerencia o
Subgerencia de Gestión del Riesgo de Desastres, o quien haga sus
veces, ejerce las funciones correspondientes al Equipo Organizador.
n) A través de su Oficina de Defensa Civil, Gerencia o Subgerencia de
Gestión del Riesgo de Desastres, o quien haga sus veces, ejerce las
funciones correspondientes al Equipo Facilitador.
o) A través de su Oficina de Defensa Civil, Gerencia o Subgerencia de
Gestión del Riesgo de Desastres, o quien haga sus veces, ejerce las
funciones correspondientes al Equipo Evaluador aplicando el formato de
evaluación a las provincias.
p) Durante el ejercicio, se conecta con el Equipo Supervisor a través de la
plataforma informática puesta a disposición por el INDECI.
q) A través de su Centro de Operaciones de Emergencia Regional,
generan los productos necesarios para la atención de la emergencia:
registro en el SINPAD, reporte preliminar y reporte complementario.
r) A través de su Centro de Operaciones de Emergencia Regional, revisan
los registros SINPAD de los gobiernos locales.
s) El GTGRD lidera la reunión de autoevaluación una vez finalizada la
simulación, la cual se realiza de manera presencial.
t) Remite el informe final a los correos de la Dirección Desconcentrada del
INDECI de su jurisdicción (Ver Anexo N° 12) en un plazo no mayor a
diez
(10) días hábiles después de culminado el ejercicio.
Gobiernos Locales
a) Incorpora las acciones de organización y ejecución de la simulación en
el programa de actividades del GTGRD y Plan de Trabajo de la PDC.
b) Asegura la participación de su GTGRD, PDC y COE en la simulación
organizada por el Gobierno Regional, de acuerdo con lo que este
establezca.
c) De acuerdo con el diseño del ejercicio, asegura la participación de su
GTGRD y su Plataforma de Defensa Civil en la simulación.
d) Si fuese necesario, coordina con la Plataforma de Servicio Fija –
Tambos, del Programa Nacional PAIS, más cercana a su jurisdicción
para que las personas participantes en el ejercicio lo hagan utilizando
las instalaciones físicas y digitales que tiene el mencionado programa.

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e) A través de su Centro de Operaciones de Emergencia Local, generan
los productos necesarios para la atención de la emergencia: registro en
el SINPAD, reporte preliminar y reporte complementario.
f) El GTGRD Local lidera la reunión de autoevaluación presencial una vez
finalizada la simulación.
g) Las municipalidades distritales remiten el informe final a la municipalidad
provincial en un plazo no mayor a tres (03) días hábiles después de
ejecutada la simulación.
h) Las municipalidades provinciales remiten el informe final al Gobierno
Regional en un plazo no mayor a seis (06) días hábiles después de
ejecutada la simulación haciendo un consolidado de todos los informes
recibidos de los distritos y el análisis realizado.
Instituciones Técnico - Científicas
a) Orientan a los gobiernos regionales con información del peligro.
b) Participan en la simulación como parte de la Plataforma de Defensa
Civil, de ser el caso.
Entidades de Primera Respuesta
a) Participa en el ejercicio como integrante de la PDC Regional o Local,
según corresponda.
b) Revisa y actualiza sus planes, protocolos y procedimientos, según
corresponda.
Instituto Nacional de Defensa Civil
a) Participa en la simulación a través de sus Direcciones Desconcentradas
como evaluador del ejercicio.
b) Brinda la asistencia técnica correspondiente para la organización,
ejecución y evaluación de ejercicios de simulación a los Gobiernos
Regionales y Locales.
c) Coordina con los gobiernos regionales las acciones correspondientes
para la organización, ejecución y evaluación del ejercicio.
d) A solicitud del gobierno regional, brinda asistencia técnica sobre
escenarios de riesgo y de desastres, acceso y uso de imágenes
satelitales y aéreas para acciones de respuesta y rehabilitación por
desastre o peligro inminente.
e) Desde el COEN, supervisa el desarrollo de la simulación a través de
una sala virtual.
f) A través de las Direcciones Desconcentradas, participa en las reuniones
de autoevaluación del ejercicio junto con el GTGRD y la PDC, según
corresponda.
g) A través de las Direcciones Desconcentradas, aplica el formato de ficha
de evaluación a los gobiernos regionales.
h) A través de las Direcciones Desconcentradas, elabora el informe final
correspondiente a partir del informe del gobierno regional en un plazo no
mayor a 20 días hábiles después de ejecutado el ejercicio.

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9. RESPONSABILIDADES
Los titulares de los sectores, gobiernos regionales y locales son los responsables del
cumplimiento de la presente directiva, en su calidad de presidentes del Grupo de
Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres.
10. DISPOSICIONES FINALES
El INDECI puede modificar la presente directiva o aprobar una
complementaria, en caso se presente alguna situación extraordinaria.
Para efectos del ejercicio se debe considerar en todos los documentos el
término "EJERCICIO-EJERCICIO-EJERCICIO" como encabezamiento de
los materiales generados durante la simulación.
Para efectos de las videoconferencias, todos los participantes en la
simulación deben identificarse de la siguiente manera: “Entidad-Nombre y
Apellido-Cargo abreviado”.
Las entidades de los tres niveles de gobierno evalúan la actualización de
los planes de gestión reactiva en función a la evaluación y lecciones
aprendidas en el ejercicio.
11. ANEXOS
Anexo N° 01 Ficha informativa de reporte de peligro determinado
Anexo N° 02 Efectos de los peligros más representativos
Anexo N° 03 Contenidos mínimos sugeridos para los mensajes
Anexo N° 04 Actores de la simulación
Anexo N° 05 Formato de Plan de Trabajo
Anexo N° 06 Programa sugerido
Anexo N° 07 Formato de Guion Anexo
N° 08 Formato de Mensajes
Anexo N° 09 Matriz de Registro de Respuestas Anexo
N° 10 Formato de Evaluación
Anexo N° 11 Formato de Informe Final Anexo
N° 12 Formato de Acta de Reunión
Anexo N° 13 Plazos para remisión de Informe Final
Anexo N° 14 Directorio de correos electrónicos de las Direcciones
Desconcentradas

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Anexo N° 01. Ficha informativa de reporte de peligro determinado para la
Simulación Regional Multipeligro

FICHA INFORMATIVA DE SIMULACIÓN

(Gobierno Regional)
Departamento:
Lugar donde desarrollará la simulación:
Peligro sobre el que se desarrollará la simulación (marque uno):
( ) Sismo ( ) Sismo seguido de Tsunami
( ) Actividad volcánica ( ) Deslizamientos y/o caída de rocas
( ) Alud-Aluvión ( ) Huaico
( ) Inundación ( ) Erosión fluvial
( ) Incendio forestal
( ) Gran incendio urbano. Otros:
Planes1 y/o protocolos/procedimientos2 que se pondrán a prueba:

Entidades que conforman la Plataformas de Defensa Civil (PDC) que participarán en

la simulación:

N° de entidades N° de entidades N° de organizaciones

públicas: privadas: sociales:
Datos del responsable de la ficha
Nombre: Teléfono:

Cargo: Correo:

Fecha de entrega de la ficha:

Remitir a la Dirección Desconcentrada de INDECI en su jurisdicción.

1
Si tiene planes específicos de GRD aprobados o en proceso de aprobación.
2
Formulados para articular la respuesta al interior de la entidad y articulación interinstitucional
de acuerdo a sus competencias.

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Anexo N° 02. Efectos de los peligros más representativos que pueden
considerarse para la Simulación Regional Multipeligro

PELIGRO IMPACTOS
Sismo seguido de tsunami o ● Daños a la vida y la salud de la población.
fenómenos de geodinámica ● Gran número de muertos y heridos (generalmente
externa lesiones de tipo traumático).
● Viviendas colapsadas, inhabitables y afectadas.
● Daños estructurales y no estructurales en hospitales y
centros de salud.
● Daños estructurales y no estructurales en instituciones
educativas.
● Vías de acceso interrumpidas por escombros.
● Caída de puentes.
● Estaciones de policía destruidos y moderadamente
afectados.
● Daños en complejos arqueológicos y patrimonio cultural
(Catedrales, iglesias, complejos arqueológicos y otros
patrimonios nacionales destruidos y/o moderadamente
afectados).
● Aumento de robos, asesinatos, saqueos, entre otros.
● Sistema de agua potable y desagüe colapsado.
● Rutas de acceso a las ciudades destruidas y/o
intransitables.
● Desabastecimiento de los almacenes locales para la
atención de emergencias.
● Rajaduras en las infraestructuras.
● Aberturas en el suelo.
● Ocurrencias de deslizamientos, debido a las condiciones
topográficas (suelos inestables), geológicas y climáticas.
● Ocurrencia de incendios en viviendas y edificios y
explosiones en fábricas.
● Déficit de Albergues Temporales.
● Impacto ambiental.
● Incremento de residuos sólido y vectores (animales, como
zancudos o mosquitos, que transportan al agente
infeccioso).
● Desabastecimiento de agua potable.
● Interrupción del servicio de energía eléctrica.
● Instituciones educativas afectadas o colapsadas.
● Inundaciones por ruptura de tuberías, presas de agua, etc.
● Derrames de productos químicos.
● Árboles inclinados.
● Embarcaciones pesqueras perdidas (Litoral).
● Rutas interrumpidas por gran volumen de tierra
desplazado.
● Pérdida de cabezas de ganado y animales menores,
sustento de medios de vida.
● Pérdida del comercio local.
● Colapso de las telecomunicaciones.

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PELIGRO IMPACTOS
Actividad Volcánica ● Impacto ambiental.
● Impacto en las áreas agrícolas.
● Cambio en la calidad del agua, aire y suelo.
● Presencia de rajaduras en las infraestructuras.
● Presencia de aberturas en el suelo.
● Viviendas colapsadas, inhabitables y afectadas.
● Se registran de muertos, heridos y desaparecidos.
● Pérdida de áreas agrícolas, pastos, sistemas de
irrigación, entre otros.
● Pérdida de cabezas de ganado y animales menores.
● Pérdida del comercio local.
● Presencia de cenizas en los centros poblados próximos al
volcán activo.
● Descenso de la temperatura (invierno volcánico).
● Afectaciones de los sistemas o líneas vitales,
especialmente la contaminación en reservorios de y
plantas de tratamiento de agua para consumo, abastos,
entre otros.
Peligros asociados a la ● Pérdida de cosechas y pastos, animales.
temporada de lluvias intensas ● Interrupción de servicios turísticos, construcción, otros.
(inundaciones, huaycos, ● Afectación de hospitales, centros de salud, instituciones
erosión fluvial, epidemias) educativas e interrupción de sus servicios a la población.
● Afectación de los servicios básicos, carreteras, puentes,
presas, sistemas de riego, etc.
● Pérdida de cosechas y pastos, animales, se suspenden
servicios turísticos, construcción, otros.
● Proliferación de vectores, como el Aedes aegypti y
Anopheles.
● Aumento de casos de paludismo, leptospirosis, dengue,
zika, chikungunya, entre otras.
Peligros asociados a la ● Aumento de casos de neumonía e infecciones
temporada de bajas respiratorias agudas (IRA).
temperaturas (heladas, friajes ● Saturación de establecimientos de salud por incidencia de
y nevadas) neumonía e IRA.
● Afectación a ganadería y agricultura, al presentarse
heladas.
● Intransitabilidad de vías de comunicación.
Incendios forestales ● Afectación a cientos de hectáreas de terreno de cultivo
y/o parque nacional e incluso algunas viviendas rurales.
● Afectación a cabezas de ganado.
● Afectación a vías de acceso y puentes, generando la
pérdida de accesibilidad y limitando el acceso a ciertos
bienes que son adquiridos en otras localidades.
● Afectación de algunas zonas arqueológicas que tienen la
categoría de Patrimonio Cultural de la Nación, además de
varios asentamientos humanos.

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Anexo N° 03. Contenidos mínimos sugeridos para los mensajes de la
Simulación Regional Multipeligro
a. Si la situación simulada incluye el peligro de sismo:
Tiempo
N° de Puntos clave que deben contener los
Situación aproximado
mensaje mensajes
sugerido
 Ocurrencia del sismo.
 Parámetros del sismo.
 Panorama general del impacto en la
Ocurrencia del población.
1 20 min.
sismo  En el litoral, aviso de alarma de tsunami.
 En el litoral, llegada de las primeras olas
del tsunami.
 Se reporta casos de histeria colectiva.
2 Respuesta inicial  Rutas de evacuación a zonas seguras 30 min.
externas congestionadas.
 Congestión de personas en puntos de
reunión o zonas seguras externas.
 Población en shock. Se evidencia gran
afectación socioemocional.
 Reporte de personas atrapadas con vida
y gran cantidad de heridos.
 Reporte de accidentes de tránsito y
Primera ocurrencia de incendios.
Respuesta  Daño en las viviendas y comercios
3 Llegada del ubicados cerca al litoral. 40 min.
tsunami  Bloqueo de avenidas importantes,
(litoral carreteras y vías de acceso a la ciudad.
costero)  Daños en establecimientos de salud.
 Insuficientes instalaciones de salud y
zonas de expansión.
 Insuficiente personal de primera
respuesta.
 Ocurren réplicas de sismo.

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Tiempo
N° de Puntos clave que deben contener los
Situación aproximado
mensaje mensajes
sugerido
 Instalación de albergues.
 Gran cantidad de personas vulnerables
en albergues.
 Muchas personas con discapacidad,
mujeres embarazadas y ancianos se
encuentran en albergues.
 Los niños empiezan a sufrir estrés post
desastre.
 Escasez de alimentos en mercados y
carencia de agua potable.
 Ayuda humanitaria no llega a todas las
personas afectadas y damnificadas.
Respuesta  Establecimientos de salud colapsados por
4 90 min.
Complementaria el sismo.
 Insuficientes personal de salud y de
Primera Respuesta.
 Falta de capacidad en los
establecimientos de salud para atender a
la población.
 Población requiere abrigo, alimentos y
agua potable.
 Evaluación de daños y análisis de
necesidades.
 Dificultades para la gestión de cadáveres
y restos humanos.

 Debido al tiempo transcurrido, se

incrementan las enfermedades
respiratorias, de ojos y piel.
 Interrupción de las actividades
económicas generan impacto en los
Inicio de la medios de vida.
5  Contaminación de agua y calles debido a 60 min.
Rehabilitación
la mala disposición de residuos sólidos.
 Servicios de saneamiento, energía,
transportes y telecomunicaciones
restringidos o interrumpidos.

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Tiempo
N° de Puntos clave que deben contener los
Situación aproximado
mensaje mensajes
sugerido
 Gran cantidad de daños a las viviendas,
infraestructura pública y privada.
 Gran cantidad de personas heridas y/o
fallecidas.
Solicitud de  Falta de recursos de los Gobiernos
Declaratoria Locales para atender la emergencia.
6  Falta de recursos de los Gobiernos 60 min.
de Estado de
Emergencia Regionales para atender la emergencia.
 Solicitud de los Gobiernos Regionales de
declarar el Estado de Emergencia.
 Capacidad de atención de hospitales
sobrepasada.

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b. Si la situación simulada no incluye el peligro de sismo:

Tiempo
N° de Puntos clave que deben
Situación aproximado
mensaje contener los mensajes
sugerido
 Avisos, mensajes de alerta,
Emisión de aviso o según corresponda.
1 15 min.
mensaje de alerta  Solicitud de realización acciones
de preparación.
 Emisión de alarma, según
corresponda.
Emisión de alarma
2  Evacuación de la población, 15 min.
según corresponda.

 Ocurrencia el evento.
 Autoayuda de la población.
3 Respuesta Inicial 30 min.
 Corte de algunos servicios
básicos.
 Reporte de personas atrapadas.
 Ocurrencia de incendios, fugas
de gas, entre otros, según
corresponda.
 Insuficiente personal de primera
respuesta.
4 Primera Respuesta  Reporte de personas atrapadas 60 min.
con vida y gran cantidad de
heridos.
 Daño en las viviendas,
comercios y establecimientos de
salud.
 Bloqueo de avenidas, carreteras
y vías de acceso a la ciudad.
 Instalación de albergues, según
corresponda.
 Desconocimiento de la cantidad
de personas en albergues y
necesidades de atención.
 Reporte de afectación en
colegios y establecimientos de
salud.
 Desorden en la entrega de los
Respuesta bienes de ayuda humanitaria.
5 60 min.
Complementaria  Incumplimiento de enfoque de
protección en los albergues.
 Gran cantidad de personas en
situación de mayor
vulnerabilidad en albergues.
 Evaluación de daños y análisis
de necesidades.
 Población requiere abrigo,
alimentos y agua potable.

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Tiempo
N° de Puntos clave que deben
Situación aproximado
mensaje contener los mensajes
sugerido
 Debido al tiempo transcurrido, se
incrementan las enfermedades,
de acuerdo al tipo de peligro
ocurrido.
 Interrupción de las actividades
económicas genera impacto en
los medios de vida.
6 Inicio de la Rehabilitación  Servicios de saneamiento, 60 min.
energía, transportes y
telecomunicaciones restringidos
o interrumpidos.
 Demanda de la población para el
restablecimiento de servicios
básicos.
 Gran cantidad de daños a las
viviendas, infraestructura pública
y privada.
 Gran cantidad de personas
heridas y/o fallecidas.
 Falta de recursos de los
Declaratoria de Estado de Gobiernos Locales para atender
7 la emergencia. 60 min.
Emergencia
 Falta de recursos de los
Gobiernos Regionales para
atender la emergencia.
 Solicitud de los Gobiernos
Regionales de declarar el
Estado
de Emergencia.

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Anexo N° 04. Actores de la simulación
a) Simulación Nacional por Desastre de Gran Magnitud

ORGANIZACIÓN EJECUCIÓN

Equipo de Control:
Equipo Organizador: PCM, INDECI Y SECTORES
INDECI Y SECTORES Encargado de la dirección y el monitoreo
del ejercicio.
Encargado de los aspectos
administrativos, logísticos y
Equipo Facilitador:
tecnológicos.
INDECI Y SECTORES

Participantes:
PCM, Ministerios con sus entidades
Equipo de Control: adscritas y sobre las que tiene injerencia
técnico-reguladora, entidades
PCM, INDECI Y SECTORES
supervisoras, empresas prestadoras de
Encargado de elaborar el guion del servicios públicas básicos
ejercicio. indispensables, gobiernos regionales y
locales seleccionados, instituciones
técnico-científicas, entidades de primera
respuesta, Ministerio Público, RHN,
sector privado, según corresponda.

Equipo Evaluador:
INDECI Y SECTORES

Equipo Observador:
Defensoría del Pueblo, Contraloría
General de la República, órganos de
control institucional.

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b) Simulación Regional Multipeligro

ORGANIZACIÓN EJECUCIÓN

Equipo Organizador: Equipo de Control:

[Link]. INDECI (DDI), [Link].
Encargado de los aspectos Encargado de la dirección y el
administrativos, logísticos y monitoreo del ejercicio.
tecnológicos.

Equipo Facilitador:

[Link].
Equipo de Control:

INDECI (DDI), [Link].

Encargado de elaborar el guion Participantes:

del ejercicio.
GTGRD y Plataformas de
Defensa Civil de [Link].,
[Link]., otras instituciones
que el G.R. considere.

Equipo Evaluador:

INDECI (DDI) y G.R.

Equipo Supervisor:

INDECI

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Anexo N° 05: Formato de Plan de Trabajo

Plan de Trabajo para la Organización, Ejecución y Evaluación del Ejercicio de
_(Nombre de la simulación)

I. Antecedentes
Ejemplo:
1.1. Resolución de Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres N° 001-2025-PCM/SGRD, de
fecha 20 de febrero de 2025, mediante la cual se aprueba para el miércoles 02 de abril de
2025 el ejercicio de Simulación Regional Multipeligro.

II. Objetivos del plan

2.1 Objetivo general

Ejemplo:
Fortalecer la organización, ejecución y evaluación de las acciones institucionales y de articulación
interinstitucional para la adecuada organización, ejecución y evaluación del ejercicio de Simulación
Regional Multipeligro, programado para el miércoles 02 de abril de 2025.

2.2 Objetivos específicos

Ejemplo:
2.2.1 Fortalecer las coordinaciones institucionales para mejorar la organización, ejecución y
evaluación del ejercicio de Simulación Regional Multipeligro 2025.
2.2.2 Establecer las responsabilidades de los órganos de línea, desconcentrados, de
asesoramiento, y de apoyo del INDECI para la organización, ejecución y evaluación del
ejercicio de Simulación Regional Multipeligro 2025.

III. Diseño del ejercicio

3.1.1 Peligro y parámetros sobre el que se desarrolla el ejercicio

3.1.2 Actores involucrados

a) Actores internos
b) Actores externos (si corresponde)

3.1.3 Equipos involucrados (órganos y personas responsables)

a) Equipo organizador
b) Equipo facilitador
c) Equipo de control
d) Equipo evaluador
e) Equipo observador

3.1.4 Lugar, fecha y hora

3.1.5 Metodología
Ejemplo:
 Remisión de mensajes por medio escrito, oral y proyección.
 Respuestas a través de medio escrito/Respuesta a través de formato digital.
 Ronda expositiva con acciones tomadas y con preguntas respecto a acciones y
articulación.

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3.1.6 Contenidos mínimos y tiempos simulados

N° de Tiempo Momento
mensaje simulado
Ejemplo:
1 0 –5 minutos Ocurrencia del sismo
2 5 - 20 minutos Respuesta inicial
3 21 minutos – 24 horas
Primera Respuesta
Llegada del tsunami (litoral costero)
4 24 horas a más Respuesta Complementaria
5 48 horas a 1 mes Inicio de la Rehabilitación
3.1.7 Programa
Ejemplo:
07:00 Conexión de las personas participantes y registro de asistencia. 07:30
Ceremonia de apertura y explicación de la Dinámica del Ejercicio. 08:00
Inicio de la simulación (emisión del primer mensaje).
13:00 Reunión de Autoevaluación. 14:00
Fin del ejercicio.

3.1.8 Medios de comunicación a emplear

Ejemplo:
 Radiocomunicación UHF/VHF
 Telefonía satelital

3.1.9 Consideraciones
Ejemplo:
 Corte de fluido eléctrico.
 Restricción de uso de celulares.
 Restricción de uso de computadoras.
 Comunicación solo a través de radios UHF.
 Los participantes deben asistir con sus instrumentos de gestión.
IV. Planes o protocolos que se aplicarán:
Deben considerarse aquellos planes, protocolos o procedimientos con lo que dispone la
entidad; pueden ser aprobados o en proceso de aprobación.
V. Acciones para la organización, ejecución y evaluación del ejercicio
Indicar responsabilidades de las diferentes unidades orgánicas involucradas.
Ejemplo:
5.1 Gerencia Regional
5.1.1. Aprobar a la Oficina de GRD/Defensa Civil las disposiciones centrales propuestas a la Alta
Dirección para la organización, ejecución y evaluación de la simulación.
5.1.2. Emitir la documentación interna y externa para la organización, ejecución y evaluación del
ejercicio.
5.2. Oficina de GRD/Defensa Civil
5.2.1. Organizar la ejecución y evaluación del ejercicio de Simulación.
5.2.2. Liderar el equipo de control del ejercicio de Simulación.
5.2.3. Brindar asistencia técnica a los órganos involucrados y a los gobiernos locales para la
organización, ejecución y evaluación del ejercicio de simulación.
5.2.4. Realizar seguimiento y brindar asistencia técnica referente a la organización, ejecución y
evaluación del ejercicio de Simulación.
5.2.5. Coordinar con la Oficina General de Comunicación Social los aspectos referidos a la ceremonia
de apertura y cierre del ejercicio y la participación en el ejercicio de los/las representantes de las
oficinas de Comunicación o la que haga sus veces.
5.2.6. Brindar asistencia técnica al equipo técnico encargado de la evaluación local y, de ser el caso,
gestionar la cobertura de los costos de su traslado a la sede a evaluar.
5.2.7. Coordinar con la Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones los
requerimientos informáticos para la adecuada ejecución del ejercicio.

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VI. Anexos: "Año de la recuperación y consolidación de la economía
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Anexo Nº 01: Cronograma de acciones para la organización, ejecución y evaluación del
ejercicio de Simulación.
Anexo N° 02: Directorio de participantes.

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Anexo N° 06: Programas sugeridos

a) Simulacro Nacional ante Desastre de Gran Magnitud

07:00 07:30 08:00

Conexión de Ceremonia de apertura y Inicio de la

participantes de inicio explicación de la Dinámica del Simulación
de registro virtual. Ejercicio

14:00 13:20 13:00

Fin del ejercicio Plenaria Reunión de

Autoevaluación

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b) Simulación Regional Multipeligro

07:00 07:30 08:00

Conexión de las Ceremonia de apertura y Inicio de la

personas participantes explicación de la Dinámica del simulación
y registro de asistencia Ejercicio
por parte de los GORE.

10:45 09:45 08:45

III conexión del equipo II conexión del equipo I reporte con el

supervisor con G.R. supervisor con G.R. equipo
seleccionados. seleccionados. supervisor con
G.R.

11:45 12:45 13:00

IV conexión del equipo V conexión del equipo Reunión de
supervisor con G.R. supervisor con G.R. Autoevaluación
seleccionados. seleccionados.

14:00 13:20

Fin del ejercicio Plenaria

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Anexo N° 07. Formato sugerido de Guion

Tiempo Tiempo Número de Institución Medio de Acción Esperada Medio de recepción de

Situación Mensaje
Real Simulado mensaje Receptora Entrega Acción Responsables respuesta

Indica el
Es el tiempo medio por el
Indica la
hipotético institución cual se
Se refiere al momento de establecido Es el número específica entregará el Indica la
la emergencia establecido Es la hora para cada establecido Presenta las que recibe un mensaje a acción que
para cada mensaje. Puede en tiempo mensaje. para identificar situaciones mensaje las personas se espera Indica el medio por el cual el equipo
ser, por ejemplo, real que Puede ser cada mensaje y problemáticas, específico. participantes. se Indica la entidad de control recibirá la respuesta de
ocurrencia del sismo, se las primeras facilitar su daños y efectos Pueden ser Puede ser consignada responsable de las entidades participantes. Puede
respuesta Inicial, Primera establece 24 horas ubicación. Se producto del todas las mediante por las realizar dicha ser a través de Ficha de Respuesta,
Respuesta, Declaratoria para desde la coloca en impacto del entidades formato entidades acción. Matriz (virtual) de Registro de
de Estado de Emergencia, emitir ocurrencia relación a los peligro o peligro participantes. impreso, en sus Respuestas, por ejemplo.
entre otros. cada del evento, la mensajes para inminente. En ese caso, audio, respuestas
mensaje. primera cada momento. se coloca video, al mensaje.
semana, el “Todos”. carpeta
primer mes, virtual,
entre otros. proyección,
entre otros.

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Anexo N° 08. Formato de Mensajes

NÚMERO Tiempo Día: Hora: Reciben:

Indicar el simulado: Indicar Indicar Indicar
número el la la
día hora entidad,
de mensaje Tiempo hipotético hipotética oficina/unidad,
establecido en real: en en autoridad,
el guion.
que que etc. que
ocurre ocurre reciben el
mensaje.
un un También pueden
determinado determinado ser “Todos”
Contenido del evento, o acción hipotética que
mensaje: detallar el evento, situación evento,
ha ocurrido o que viene
situación o situación o
desarrollándose. También puede considerarse acción.
la consecuencia de una intervención
acción o situación no
atendida oportunamente.

Por Ejemplo:
Sismo de gran magnitud en Lima Metropolitana, Callao y las ciudades aledañas a la capital del país. El
sismo se ha sentido por alrededor de un minuto.

La población se encuentra desesperada y es presa de pánico generalizado.

La población ha intentado evacuar hacia zonas externas, sin embargo, muchos no han logrado hacerlo y han
quedado atrapados.

El sistema de fluido eléctrico se interrumpe.

La situación se complica en la calle debido a una intensa llovizna que se presenta desde la noche de ayer.

Se esperan graves daños a la vida y la salud de la población y gran impacto en la infraestructura de entidades
públicas y privadas y los medios de vida de la población.

Tiempo disponible:
Indicación para consignar la respuesta:
Indicar el tiempo que las personas
Ejemplo: Completar la matriz de respuestas. participantes tienen para responder o acordar
una respuesta.

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Anexo N° 09. Formato de Matriz de Registro de Respuestas
Se pone a disposición el siguiente formato para facilitar el registro de las
respuestas de las entidades participantes (puede elaborarse un formulario en línea,
matriz digital, entre otros)

N° DE MEDIDAS Y ACCIONES A RECURSOS PARA OBSERVACIONES

MENSAJE REALIZAR REALIZAR LA ACCIÓN
Sismo de gran Activar el plan de 4*. Se cuenta con el Plan Señala cualquier dato o
magnitud con emergencia. consideración que es importante
tener en cuenta en el marco de la
Epicentro Se activan brigadas de
respuesta al mensaje.
Localizado A 19 emergencias.
Km al Sur de - Primeros Auxilios
Moquegua, - Brigada de Rescate
Mariscal Nieto - - Brigada contra incendios.
Moquegua
Colapso de Todo el personal se aleja de
estructuras parcial las estructuras inestables y
o total. áreas de riesgo, buscando
zonas seguras.

Caída de objetos y Busca refugio en áreas

materiales seguras designadas.
Agacharse y cubrirse la
cabeza y el cuerpo.

Deslizamiento de Busca refugio en áreas

tierras en seguras designadas.
excavaciones

Lesiones a
trabajadores por
caída de objetos

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Anexo N° 10. Formato de Evaluación de la Simulación
Nombre de la Simulación:
SIMULACRO NACIONAL MULTIPELIGRO
Nombre del/a Evaluador/a:
CARLOS ALBERTO RAMOS CUAYLA
Entidad evaluada:
"CREACION DEL SERVICIO DE PROTECCIÓN Y PREVENCIÓN DE RIESGOS DE LA CALLE 9 DE OCTUBRE
DEL CTE-11 DE LA JUNTA VECINAL SAN FRANCISCO ZONA III, EN EL CENTRO POBLADO DE SAN
FRANCISCO, DISTRITO DE MOQUEGUA - PROVINCIA DE MARISCAL NIETO - DEPARTAMENTO DE
MOQUEGUA”
Nombre y cargo del funcionario responsable del desarrollo del ejercicio en la entidad:
NIKOLAI ALEXER CAMPOS TAPIA
PONDERACIÓN
Considerar la escala de ponderaciones del 1 – 5, según la rúbrica de evaluación consignada. Si una variable
no corresponde al tipo de entidad evaluada, no debe ser considerada; en ese caso, se debe
obtener la evaluación solo de la división de las variables o criterios que correspondan.
Calificación Promedio por
N° Aspecto a evaluar Observaciones
De 1 a 5 variable
APLICACIÓN DE MECANISMOS E INSTRUMENTOS INSTITUCIONALES E
1
INTERINSTITUCIONALES
Plan de Gestión Reactiva. TIENE EL Mientras no se apruebe
5. Tiene plan aprobado, lo usa y PROYECTO DE los lineamientos para la
valida. PLAN EL CUAL formulación del Plan de
NO SE Gestión Reactiva, se
4. Tiene plan aprobado y sí lo usa
ENCUENTRA validarán los planes de
a 3. Tiene plan aprobado, pero no lo usa. APROBADO Contingencia y los Planes
2. Tiene proyecto de plan, pero no está de Operaciones de
aprobado. Emergencia, en el nivel
1. No tiene plan ni proyecto de este. de gobierno que
corresponda.
Plan de Continuidad Operativa.
5. Tiene plan aprobado, lo usa y lo
valida.
4. Tiene plan aprobado y lo usa.
b 3. Tiene plan aprobado, pero no lo usa.
2. Tiene proyecto de plan, pero no está
aprobado.
1. No tiene plan ni proyecto de este.
Actuación del grupo de comando.
5. Actúa de acuerdo a lo establecido en
los lineamientos y el PCO aprobado y
determina opciones de mejora.
4. Actúa de acuerdo a lo establecido en
los lineamientos y el PCO aprobado.
3. Actúa de acuerdo a lo establecido en
los lineamientos y el PCO aprobado,
c pero no en todos los aspectos.
2. No actúa de acuerdo a lo establecido
en los lineamientos y el PCO aprobado
en ningún aspecto.
1. No tiene constituido su grupo de
comando.

Documentos internos para la

actuación ante emergencias, de
d acuerdo a sus planes.
5. Tiene documentos internos
aprobados, los usa y valida.

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Calificación Promedio por
N° Aspecto a evaluar Observaciones
De 1 a 5 variable
4. Tiene documentos internos
aprobados y los usa.
3. Tiene documentos aprobados, pero no
los usa.
2. Tiene documentos de protocolos
internos, pero no están aprobados.
1. No tiene documentos internos, ni
proyectos de estos.
2 MANEJO DE INFORMACIÓN
Implementación del COE para la
gestión de la información de la
emergencia y registro de acciones
tomadas.
5. Tiene COE, se articula con el nivel
inmediato inferior y superior, según
corresponda, con otras entidades para
una respuesta coordinada y usa medios
de comunicación. Además, se enlaza
con el GTGRD y PDC, según
corresponda.
4. Tiene COE, se articulan con el nivel
inmediato inferior y superior, según
a
corresponda, y otras entidades para una
respuesta coordinada. Además, se
enlaza con el GTGRD y PDC, según
corresponda.
3. Tiene COE y/o espacios de monitoreo
y se articula con el nivel inmediato
inferior y superior, según corresponda.
Además, se enlaza con el GTGRD y
PDC, según corresponda.
2. Tiene COE. Además, se enlaza con el
GTGRD y PDC, según corresponda
1. No tiene COE u otro espacio de
monitoreo, según corresponda.
Uso de la información registrada en el
SINPAD.
5. Usa la información de la evaluación de
daños reportada, la valida, analiza las
necesidades y toma de decisiones.
4. Usa la información de la evaluación de
daños reportada, la valida y analiza las
necesidades.
b
3. Usa la información de evaluación de
daños reportada y la valida.
2. Considera la información de
evaluación de daños reportada, pero no
la valida ni la usa en la toma de
decisiones.
1. No considera la información de
evaluación de daños reportada.
Análisis de datos e información para
la toma decisiones.
5. Utiliza los datos y la información
c recibida en los mensajes referidos a su
competencia y aquellos que condicionan
la toma de decisiones;
asimismo, busca información

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Calificación Promedio por
N° Aspecto a evaluar Observaciones
De 1 a 5 variable
complementaria y coordina con otras
entidades involucradas.
4. Utiliza los datos y la información
recibida en los mensajes referidos a su
competencia y aquellos que condicionan
la toma de decisiones; asimismo, busca
información complementaria en caso
corresponda.
3. Utiliza los datos y la información
recibida en los mensajes referidos a su
competencia y aquellos que condicionan
la toma de decisiones.
2. Solo utiliza los datos y la información
recibida en los mensajes relacionados a
su competencia.
1. No utiliza los datos e información
recibida en los mensajes.
Análisis de información y aplicación
de acciones con enfoque de
derechos.
5. Analiza la información, propone
acciones con enfoque de derechos (con
atención diferenciada) y articula con las
entidades especializadas responsables.
4. Analiza la información y propone
acciones con enfoque de derechos (con
atención diferenciada).
3. Analiza la información, propone
acciones con enfoque de derechos, tiene
d en cuenta a la mayoría de poblaciones
en situación de mayor vulnerabilidad.
2. Analiza la información, propone
acciones con enfoque de derechos, pero
solo toma en cuenta a algunas
poblaciones en situación de mayor
vulnerabilidad.
1. No utiliza los datos e información
recibida en los mensajes ni aplica el
enfoque de derechos en sus
decisiones.

Uso de canales preestablecidos para

la comunicación de la información,
incluyendo decisiones tomadas.
5. Tiene y usa canales prestablecidos
para la comunicación de la información y
las decisiones y acciones tomadas
durante la emergencia con el nivel
inmediato inferior y superior y con otras
entidades, según corresponda, usando
e
medios de comunicación social
disponibles.
4. Tiene y usa canales prestablecidos
para la comunicación de la información
y de decisiones y
acciones tomadas durante la emergencia
con el nivel inmediato

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Calificación Promedio por
N° Aspecto a evaluar Observaciones
De 1 a 5 variable
inferior y superior y con otras entidades
según corresponda.
3. Tiene y usa canales prestablecidos
para la comunicación de la información y
de decisiones y acciones tomadas
durante la emergencia con el nivel
inmediato inferior y superior, según
corresponda.
2. Tiene canales prestablecidos para la
comunicación de la información, de
decisiones y acciones tomadas durante
la emergencia con el nivel inmediato
inferior y superior, según corresponda.
1. No tiene canales de comunicación
prestablecidos.

3 CAPACIDAD DE COORDINACIÓN INTERNA Y ARTICULACIÓN EXTERNA

Coordinación interna para el trabajo en
equipo, respetando cadenas de
mando.
5. Realiza la coordinación interna de
manera oportuna teniendo definido qué y
con quién coordinará y respetando la
cadena de mando.
4. Realiza la coordinación interna
teniendo definido qué y con quién
a coordinará y respetando la cadena de
mando.
3. Realiza la coordinación interna
teniendo definido qué y con quién
coordinará.
2. Realiza la coordinación interna, pero
no tiene definido qué y con quién
coordinará.
1. No realiza ninguna coordinación
interna.
Articulación externa eficiente entre
los actores del GTGRD, PDC y otros
actores que participen del ejercicio,
según corresponda.
5. Coordina con otras entidades
siguiendo protocolos y canales
preestablecidos teniendo como resultado
estrategias de solución conjuntas y
haciendo seguimiento a los acuerdos
tomados.
4. Coordina con otras entidades
b siguiendo protocolos y canales
preestablecidos teniendo como resultado
estrategias de solución conjuntas.
3. Coordina con otras entidades
siguiendo protocolos y canales
preestablecidos, pero no
necesariamente tiene como resultado
estrategias de solución conjuntas.
2. Coordina con otras entidades, pero no
siguiendo procedimientos y canales
preestablecidos.

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Calificación Promedio por
N° Aspecto a evaluar Observaciones
De 1 a 5 variable
1. No realiza ninguna coordinación
externa.

4. TOMA DE DECISIONES
Identificación de problemas y
establecimiento de prioridades
relacionados a la atención de la
emergencia.
5. Identifica problemas, actividades
críticas, establece prioridades para la
toma de decisiones y realiza la
coordinación con las entidades
competentes.
a 4. Identifica problemas, actividades
críticas y establece prioridades para la
toma de decisiones.
3. Identifica problemas y establece
prioridades para la toma de decisiones.
2. Identifica problemas, pero no
establece prioridades.
1. No identifica problemas ni establece
prioridades.

Determinación de acciones
coherentes a la situación y recursos
disponibles, en el marco de sus
funciones.
5. Responden a las situaciones
relacionadas a su competencia en
coherencia con la situación planteada,
identificando los recursos disponibles
para la ejecución de acciones e
identificando acciones para cubrir
brechas de recursos.
4. Responden a las situaciones
relacionadas a su competencia en
coherencia con la situación planteada e
b identificando los recursos disponibles
para la ejecución de acciones
3. Responden a las situaciones
relacionadas a su competencia en
coherencia con la situación planteada,
pero no identifica los recursos
disponibles.
2. Responden a las situaciones
relacionadas a su competencia, pero sus
respuestas no son coherentes ni con la
situación ni con los recursos disponibles.
1. No responden a las situaciones
relacionadas a sus competencias.

Disposición eficiente de los recursos

considerando las dificultades ante
emergencias
c
5. Identifica los recursos a utilizar en las
acciones que realizará, dispone su uso
en base a prioridades de atención

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Calificación Promedio por
N° Aspecto a evaluar Observaciones
De 1 a 5 variable
y coordina las acciones con las
entidades competentes, según
corresponda.
4. Identifica los recursos a utilizar en las
acciones que realizará y dispone su uso
en base a prioridades de atención.
3. Identifica los recursos a utilizar en las
acciones que realizará y dispone su
uso.
2. Identifica los recursos a utilizar en las
acciones que realizará.
1. No incluye en su respuesta los
recursos a utilizar en las acciones que
realizará.

Comunicación de las decisiones para

la implementación de las acciones a
quien corresponda.
5. Comunica las decisiones tomadas a
los actores competentes y realiza el
seguimiento.
4. Comunica las decisiones tomadas a
los actores competentes.
3. Comunica las decisiones tomadas,
d
pero no a todos los actores
competentes.
2. Considera la comunicación de las
decisiones tomadas, pero no lo practica
durante el ejercicio.
1. No considera la comunicación de las
decisiones tomadas en sus respuestas
a las situaciones
planteadas en el ejercicio.
Capacidad de gestión:
5. Evidencia un alto grado de capacidad
de gestión para resolver las tareas
planteadas de manera oportuna y de
acuerdo a los planes, protocolos y
procedimientos establecidos.
4. Evidencia un alto grado de capacidad
de gestión para resolver las tareas
planteadas, de acuerdo a los planes,
protocolos y procedimientos
e establecidos.
3. Evidencia un mediano nivel de
capacidad de gestión para resolver las
tareas planteadas.
2. Evidencia un bajo nivel de capacidad
de gestión para resolver las tareas
planteadas.
1. Evidencia no poseer algún grado de
capacidad de gestión para resolver las
tareas planteadas.

Puntaje total obtenido (Suma de los

promedios de las cuatro variables: máximo *El valor de cada variable se obtiene del promedio de las
20 puntos). calificaciones de los “aspectos a evaluar”.

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Calificación Promedio por
N° Aspecto a evaluar Observaciones
De 1 a 5 variable
Número de personas participantes:

Número de entidades participantes:

Porcentaje de
Cant. en su Cantidad de
Entidad área/zona de participantes en
participación
GTGRD PDC (si Observaciones
responsabilidad (%) corresponde)
el Ejercicio
Municipalidades
distritales3 N° %* N° %*
Municipalidades
provinciales4

Gobierno
regional5

Entidades/
programas
adscritos6
*En relación a la cantidad de
personas/entidades designadas por
Resolución.
Observaciones (Aspectos destacados e inconvenientes en los procedimientos y acciones)

CALIFICACIÓN CUALITATIVA OBTENIDA

Rango de Puntaje Total Calificación cualitativa

Calificación Cualitativa
Obtenido obtenida*
1–5 Deficiente
5 – 10 Insuficiente
11 – 13 Suficiente
14 – 16 Bueno
17 – 20 Muy bueno *Ubicar la calificación cualitativa
de acuerdo al puntaje obtenido.

Panel fotográfico Colocar como máximo 4 fotografías

Lista de entidades - Enlistar los miembros del GTGDR que participan en la simulación.
- Enlistar las entidades de la PDC regional/local, que participan en la
simulación, según corresponda.

3
Solo es reportado por las municipalidades provinciales, gobierno regional y DDI.
4
Solo es reportado por el gobierno regional y DDI.
5
Solo es reportado por la DDI.
6
Solo es reportado por el ministerio.

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Anexo N° 11. Formato de Informe Final

SIMULACIÓN (nombre del ejercicio)

1. DATOS DE LA ENTIDAD
DDI/ Ministerio/G.R./G.L./Entidad participante:

2. SOBRE EL ESCENARIO DE RIESGO EMPLEADO EN EL EJERCICIO

(Se desarrollará cada uno de los puntos solicitados en forma concisa y precisa)

a. Peligro principal (parámetros del peligro, según corresponda):

b. Peligros asociados:

c. Breve descripción del escenario de riesgo:

d. Mapa del área de su responsabilidad

(área afectada y los efectos del peligro principal y sus peligros asociados).

e. Momentos o fases de la situación simulada en las que participa (marcar

con “X” todas las que correspondan):

Respuesta Primera Respuesta Rehabilitación

inicial Respuesta complementaria

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3. ENTIDADES PARTICIPANTES EN SU AREA O ZONA DE
RESPONSABILIDAD7
Cantidad de Porcentaje GTGRD PDC8 OBS
Cant. en su
participantes de
Entidad área/zona de
en el participación N° % N° %
responsabilidad Ejercicio (%)
Municipalidades
distritales9
Municipalidades
provinciales10
Gobierno regional11
Entidades/programas
adscritos12

4. DETALLE DE PARTICIPACIÓN EN LA ENTIDAD:

Cantidad de
Cantidad de
Instrumentos de funcionarios Porcentaje de
funcionarios Observaciones
GRD de los GGRR y participantes en participación en 13
designados por
GGLL el Ejercicio de el Ejercicio
Resolución Simulación

Grupo de Trabajo de
GRD

PDC

5. PLANES, PROTOCOLOS Y PROCEDIMIENTOS APLICADOS

Marcar Plan/Protocolo/Procedimiento Estado (Aprobado/En Aspectos identificados

con “X” proceso de para su actualización
aprobación)
Plan de Continuidad Operativa
Plan de Gestión Reactiva14
Otros (especificar):

7
Especificar en anexo el nombre de las municipalidades y entidades participantes por cada gobierno regional,
municipalidad y/o entidad, según corresponda. El ministerio y la Municipalidad Distrital (M.D) deben enviar un listado de
todas las entidades que participaron en su ejercicio, la Municipalidad Provincial debe enviar su listado y los remitidos
por todas las M.D. de su jurisdicción, el gobierno regional debe enviar su listado y los remitidos por todas las
municipalidades (provinciales y distritales) de su jurisdicción.
8
Solo para los GR, GL.
9
Solo es reportado por las municipalidades provinciales, gobierno regional y DDI.
10
Solo es reportado por el gobierno regional y DDI.
11
Solo es reportado por la DDI.
12
Solo es reportado por el ministerio.
13
Mencionar los cargos o las instituciones participantes según corresponda
14
Mientras se aprueban los lineamientos para la formulación del Plan de Gestión Reactiva, la entidad reportará la
aplicación de los planes de contingencia y plan de operaciones de emergencia que tenga aprobados.
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6. APRECIACIÓN DE LA SIMULACIÓN:

f. Aspectos positivos

g. Aspectos por mejorar

En ambos casos deben estar orientadas a la organización y ejecución del

ejercicio de simulación.

Se recomienda que en la redacción se empleen verbos infinitivos, como, por

ejemplo: organizar, coordinar, articular, entre otros.

7. EVALUACIÓN:

a. Ficha de evaluación15:

Variable
Calificación
cualitativa
Ministerio16/ Aplicación de Implementac Toma
Capac (Deficiente,
Entidad mecanismos e ión de Manejo Capacida de Nota Puntaje
idad Regular,
adscrita17/ instrumentos mecanismos de d de decisi obtenida total
de Bueno,
G.L.18/G.R.19 institucionales e de informaci coordinac ones
continuidad Gestió Muy
interinstituciona ón ión
operativa n Bueno,
les
Excelente)

b. Reunión de autoevaluación (Citar los acuerdos y conclusiones)20:

 ……….
 ……….

8. RECOMENDACIONES
Deben estar orientadas a mejorar la organización y ejecución de los ejercicios
de simulación, optimizar la gestión del riesgo de desastres y para mejorar los
planes, protocolos y procedimientos para la atención de la emergencia. Se
recomienda que sean redactadas en tercera persona e iniciando con verbo en
infinitivo, como, por ejemplo: organizar, actualizar, capacitar, entre otros.

15
Adjuntar como anexo la ficha de evaluación aplicada.
16
Solo es reportado por el ministerio.
17
Solo es reportado por el ministerio.
18
Solo es reportado por las municipalidades (distritales y provinciales), gobierno regional y DDI.
19
Solo es reportado por la DDI.
20
Adjuntar como anexo el acta de la reunión de autoevaluación.
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9. COSTOS DEL EJERCICIO

Recursos Descripción
Materiales empleados
Costo aproximado (S/)
Fuentes de financiamiento

10. PANEL FOTOGRÁFICO

Adjuntar máximo seis imágenes de los momentos más destacados de la

organización, ejecución y evaluación del ejercicio.

Nombre de responsable del informe

Cargo
DNI
Firma

11. ANEXOS

 Plan de Trabajo para la organización, ejecución y evaluación de la simulación*.

 Guion del ejercicio*.
 Ficha de evaluación**.
 Acta de reunión de autoevaluación**.
 Listado de entidades participantes, según corresponda***.

*Corresponde adjuntar a los gobiernos regionales y ministerios.

**Corresponde adjuntar a las municipalidades, gobiernos regionales y ministerios y debe ser el

correspondientes a su ejercicio.

***Los ministerios y municipalidades distritales envían el listado de las entidades participantes en su

simulación. En el caso de las municipalidades provinciales, gobiernos regionales adjuntan su listado y los
remitidos por todas las municipalidades de su jurisdicción. La DDI consolida y remite los listados del
gobierno regional y las municipalidades de su jurisdicción.

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Anexo N° 12. Formato de Acta de Reunión
Siendo las …………. horas del día ………….. de………..de 202…, se reunieron
en………………………….........…………………………………………………………….
los miembros de…………………………………………………………………………..
con la finalidad de ejecutar la Simulación (nombre de la simulación)

En el ejercicio, se evidenciaron los siguientes aspectos positivos:

1.
…………………………………………………………………………………………………

2.
…………………………………………………………………………………………………

3.
…………………………………………………………………………………………………

4.
…………………………………………………………………………………………………

Asimismo, se indicaron los siguientes acuerdos o aspectos por mejorar o puntos de

interés:

1.
…………………………………………………………………………………………………

2.
…………………………………………………………………………………………………

3.
…………………………………………………………………………………………………

4.
…………………………………………………………………………………………………

Siendo las … horas, se concluye la simulación y los presentes suscriben esta acta
como señal de conformidad.

Nombre y apellidos DNI Cargo Institución

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Anexo N° 13 Plazos establecidos para remisión de Informe Final

INFORME FINAL
RESPONSABLE
En el Plazo de:
Entregar a
(días hábiles)
Distrito Provincia 3 días
Provincia Gobierno Regional 6 días
Región Dirección Desconcentrada del INDECI 10 días
DDI Dirección de Preparación del INDECI 20 días
Entidades
públicas Ministerio al cual están adscritas. 3 días
Ministerios Dirección Preparación del INDECI 10 días

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Anexo N° 14. Directorio de correos electrónicos de las Direcciones
Desconcentradas
DIRECCIÓN
N° CORREO ELECTRÓNICO
DESCONCENTRADA
1 Amazonas [Link]@[Link]

2 Áncash [Link]@[Link]

3 Apurímac [Link]ímac@[Link]

4 Arequipa [Link]@[Link]

5 Ayacucho [Link]@[Link]

6 Cajamarca [Link]@[Link]
Callao y Lima
7 [Link]@[Link]
Metropolitana
8 Cusco [Link]@[Link]

9 Huancavelica [Link]@[Link]

10 Huánuco [Link]@[Link]

11 Ica [Link]@[Link]

12 Junín [Link]@[Link]

13 La Libertad [Link]@[Link]

14 Lambayeque [Link]@[Link]

15 Lima (Región) [Link]@[Link]

16 Loreto [Link]@[Link]

17 Madre de Dios [Link]@[Link]

18 Moquegua [Link]@[Link]

19 Pasco [Link]@[Link]

20 Piura [Link]@[Link]

21 Puno [Link]@[Link]

22 San Martín [Link]@[Link]

23 Tacna [Link]@[Link]

24 Tumbes [Link]@[Link]

25 Ucayali [Link]@[Link]

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