Procesos de formación y

subjetivación en las instituciones

educativas (Frigerio, G; Poggi, M
y Tiramonti, G).
Clase 4 (16 / 04) → PSA.
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Este documento presenta un análisis exhaustivo de los conceptos fundamentales

desarrollados por Graciela Frigerio, Margarita Poggi y Guillermina Tiramonti en su obra
sobre las instituciones educativas. El texto aborda la complejidad de la gestión, el origen
histórico de las escuelas y la necesidad de renegociar el pacto entre la sociedad y la
educación.

La complejidad de la gestión educativa:

La gestión educativa no puede entenderse como una tarea simple o basada meramente en
el “sentido común”, el carisma o el voluntarismo de quienes dirigen las escuelas. Por el
contrario, se define como una disciplina en constante revisión que se alimenta de múltiples
fuentes y enfoques.

Las dimensiones de la gestión:

La gestión se sitúa en la intersección de tres campos de actividades que deben articularse
de manera coherente.
●​ Campo político: es el encargado de generar el marco general del servicio. Se
pregunta qué ofrece la institución a la ciudadanía y busca garantizar la calidad de
dicha oferta.
●​ Campo administrativo: se centra en el uso óptimo de los recursos para garantizar
la prestación del servicio. Su foco es la eficiencia y la organización técnica.
●​ Campo profesional: referido a los “profesionales de la educación”, se ocupa de las
actividades específicas de enseñanza y del impacto que esas tienen en la formación
de los alumnos.
Un saber específico sobre la gestión debe integrar estas dimensiones, sumando además la
dimensión pedagógico-didáctica, que es la que justifica la existencia misma de la escuela.

El contrato fundacional: el origen de la escuela moderna.

Las instituciones educativas no son entes naturales, sino construcciones sociales que
surgieron en una coyuntura histórica específica para responder a necesidades sociales
determinadas. Este origen se denomina contrato fundacional.

El contexto histórico:
El sistema educativo moderno tiene sus raíces en la Modernidad, impulsado
principalmente por dos movimientos revolucionarios: la Revolución Industrial y la
Revolución Francesa (entre 1750 y 1830).
●​ Se requería un nuevo orden que sistematizara la transmisión de saberes para la
división del trabajo.
●​ Se buscaba la formación del “espíritu ciudadano” y la instrucción pública como
piedra angular de las naciones modernas.
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Definición de contrato fundacional:

El contrato fundacional es el acuerdo original entre la sociedad y el Estado, donde se le
asigna a la escuela una parcela del campo social con un sentido y una misión específicos.
En este pacto, el Estado aparece como el encargado de garantizar el cumplimiento del
mandato, asegurando que las instituciones cumplan con sus aspectos sustantivos.

El mandato social:
Cada institución educativa es portadora de un mandato social que incluye
responsabilidades clave.
●​ Socialización primaria y ciudadana: transmitir valores y creencias que legitimen el
orden social y económico establecido.
●​ Preparación para el mundo del trabajo: formar a los futuros trabajadores según
las necesidades del aparato productivo.
●​ Producción de nuevos saberes: crear condiciones para el progreso social a través
del conocimiento científico.

El currículum como eje del contrato:

El currículum funciona como el documento mediador que traduce el contrato fundacional
en una propuesta educativa concreta. Es el eslabón que vincula a la escuela con la
sociedad.

El currículum prescrito:
Se define como el organizador institucional que establece los criterios de intercambio entre
la escuela y su entorno.
El curriculum no es neutral; en él se juegan diferentes lógicas:
●​ Lógica cívica: enfocada en el interés general y la igualdad de oportunidades.
●​ Lógica económica: preocupada por la producción de bienes, el trabajo y el
mercado laboral.
●​ Lógica doméstica: vinculada a las familias y a los deseos individuales.
●​ Lógica de las ciencias: referida a las fuentes del conocimiento académico o
“erudito”.

La paradoja de la institución escolar:

El texto señala que la escuela es una institución atravesada por una contradicción
intrínseca.
●​ Por un lado, tiene una tendencia reproductivista y conservadora, que busca
perpetuar el orden social existente.
●​ Por otro lado, posee una tendencia innovadora y transformadora, con el potencial
de modificar dicho orden y generar mayor justicia social.
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La crisis y la ruptura del contrato:

En la actualidad, se percibe un profundo malestar educativo. Este fenómeno se interpreta
como un síntoma de que el contrato original ha sido incumplido o ha quedado obsoleto.

Evidencias del incumplimiento:

●​ Por parte del Estado: desatención económica, falta de políticas de formación
docente, burocratización y delegación en la escuela de funciones que no le son
propias (como la asistencia social primaria).
●​ Por parte de la escuela: dificultad para transmitir saberes significativos que
permitan a los jóvenes entender e intervenir en el mundo actual.
Esta situación genera conceptos como anomia, fragmentación, desconexión con la realidad
e ineficacia. Cuando se habla de “crisis de la educación”, se está haciendo referencia directa
a esta ruptura contractual.

Hacia un nuevo contrato entre la escuela y la sociedad:

Ante la crisis, se vuelve indispensable resignificar el contrato. Esto no significa simplemente
volver al pasado, sino reconstruir las relaciones y las cláusulas que comprometen a ambas
partes.

El desafío de la democratización:
La verdadera democratización no debe entenderse únicamente como la extensión de la
matrícula (cobertura), sino como la garantía de acceso a saberes socialmente significativos.
Una escuela democrática es aquella que:
●​ Distribuye conocimientos que no se pueden adquirir fuera de ella.
●​ Asegura que todos los alumnos obtengan un capital cultural equivalente al finalizar
su formación.
●​ No acepta como destino las “biografías anticipadas” (el origen social del alumno),
sino que busca compensar las desigualdades de partida.

Redefinición de roles:
Para construir este nuevo pacto, es necesario que cada actor escolar traduzca el contrato
general en un proyecto institucional propio.
Esto implica:
●​ Recuperar la especificidad de la escuela: la enseñanza y el aprendizaje.
●​ Articular las diferentes lógicas (cívica, económica, científica) de manera equilibrada.
●​ Gestionar el currículum de modo que el saber no sea sólo un objeto de transmisión,
sino una herramienta de transformación social.
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Concepto clave. Definición / síntesis.

Contrato Acuerdo original entre Estado y sociedad que da origen y sentido a la
fundacional. escuela.

Mandato social. Encargo que la sociedad le hace a la escuela (socializar, enseñar,

formar para el trabajo).

Currículum Organizador de la tarea institucional; establece los saberes a

prescrito. transmitir.

Gestión Articulación de dimensiones políticas, administrativas y pedagógicas

educativa. para conducir la escuela.

Democratización. Garantía de acceso, permanencia y, sobre todo, distribución

equitativa de saberes.

Este análisis permite comprender que la escuela no es una isla, sino un espacio en
permanente conflicto y negociación, cuyo futuro depende de la capacidad de actualizar sus
compromisos fundamentales con la sociedad.
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Video sobre el texto de Frigerio.

Este documento presenta una síntesis profunda y detallada de la introducción y los
conceptos fundamentales planteados por las autoras Graciela Frigerio, Margarita Poggi y
Guillermina Tiramonti en su obra sobre las instituciones educativas.
El análisis se centra en comprender qué es una institución escolar, cómo se gestiona y cuál
es su vínculo primordial que mantiene con la sociedad.

La gestión institucional: complejidad y saberes.

La gestión de un centro educativo no es una tarea simple ni puramente administrativa. Las
autoras plantean que, debido a las especificidades de la escuela, se requiere un saber
particular y complejo que trasciende la formación general.

Los 3 campos de la gestión:

La gestión educativa se sitúa en la intersección de tres áreas de actividad que están
íntimamente relacionadas. No pueden entenderse de forma aislada, ya que el éxito de una
depende de la coherencia con las otras.
Campo de Foco Descripción.
actividad. principal.

Político. Calidad del Se refiere al marco general y regulatoria que permite que la
servicio. institución funcione. Interroga si la escuela está cumpliendo
con su función de brindar un servicio de calidad a los
cuidadores.

Administrativo. Uso de Se centra en las condiciones materiales y operativas. Evalúa

recursos. cómo se utilizan los recursos disponibles para que la
institución pueda cumplir con sus objetivos esenciales.

Profesional. Acción y Involucra a quienes ejecutan el servicio. Buscan reflexionar

reflexión. sobre las prácticas pedagógicas y el impacto que estas tienen
en la calidad educativa.

Saberes necesarios para gestionar:

Para navegar estos campos, quien gestiona debe desarrollar dos tipos de conocimiento:

●​ Teorías de la organización y administración: útiles para organizar recursos y

cumplir con los fines institucionales.
●​ Saber pedagógico - didáctico: es el saber específico y central. Se ocupa de la
gestión curricular, es decir, de asegurar que la escuela transmita y produzca los
conocimientos que le han sido encargados.
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El concepto de institución y el contrato fundacional:

Para comprender la escuela actual, es necesario entender su origen y su naturaleza como
construcción social.

La institución como “parcelamiento”:

Las autoras definen a las instituciones como construcciones que resultan de un
parcelamiento del terreno social.
●​ Analogía: imagine la sociedad como un gran terreno. En diferentes momentos
históricos,se han delimitado “parcelas” (instituciones) con fronteras, límites y
sentidos específicos.
●​ Cada parcela tiene una especialización y una finalidad que la sociedad le asigna. La
escuela es la parcela encargada de la educación y la transmisión del saber.

El contrato fundacional:
El concepto central de este análisis es el contrato fundacional. Este es el pacto original o
acuerdo tácito que se establece entre la sociedad y la escuela. En este contrato, la sociedad
le otorga a la institución una porción de poder y una responsabilidad específica, mientras
que el Estado actúa como el garante y controlador de que dicho pacto se cumpla.
Los dos pilares del contrato original:
●​ Históricamente, el contrato fundacional de la escuela se diseñó bajo dos
influencias principales:
○​ Ideales republicanos: la escuela debía formar ciudadanos, promover un
espíritu cívico y asegurar un orden social más justo e igualitario.
○​ Avance del capitalismo: simultáneamente, la escuela debía responder a la
reestructuración económica, formando trabajadores especializados para un
mercado laboral con una división del trabajo marcada.
●​ La paradoja escolar: aquí surge una contradicción fundamental que atraviesa a la
escuela hasta hoy: por un lado busca borrar las diferencias sociales (formando
ciudadanos iguales), pero por otro, instaura una desigualdad (distribuyendo a las
personas en diferentes puestos de trabajo según su formación).
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El mandato institucional y su contenido:

Todo contrato fundacional conlleva un mandato. El mandato es el encargo social que la
escuela tiene la obligación de cumplir utilizando sus recursos y su dinámica interna.

El contenido de este mandato se resume en tres funciones principales:

●​ Transmisión de valores y creencias: legitimar el orden económico y social
establecido a través de la formación de la identidad ciudadana.
●​ Transmisión de saberes para el trabajo: brindar las herramientas necesarias para
que los individuos se integren al mundo laboral.
●​ Producción de nuevos saberes: crear las condiciones para el progreso social y
científico, asegurando que el sistema educativo siga evolucionando.

Las cuatro lógicas de expectativa:

La sociedad no espera una sola cosa de la escuela; las expectativas se agrupan en cuatro
lógicas diferentes que a menudo entran en conflicto entre sí.
●​ Lógica cívica: se basa en el interés general y la igualdad de oportunidades. Espera
que la escuela sea el lugar donde todos reciban lo mismo para ser ciudadanos
plenos.
●​ Lógica económica: se enfoca en la producción de bienes y la formación de capital
humano para el mercado de trabajo.
●​ Lógica doméstica: centrada en los intereses de las familias y los individuos. Es la
expectativa de que el estudio personal conduzca al desarrollo y progreso individual.
●​ Lógica de la ciencia: se refiere a la escuela como fuente y distribuidora de
conocimiento validado y herramientas científicas.

El currículum prescripto:
El mecanismo a través del cual la escuela intenta cumplir con su mandato social es el
currículum prescripto. Este no es sólo un plan de estudios, sino un organizador de la vida
institucional.

Definición: es el documento o marco que regula los criterios de intercambio dentro de la

escuela.

Función: da forma y sentido a la labor profesional, marca las pautas de los contratos
laborales y define el pacto pedagógico-didáctico entre docentes y alumnos.

Importancia: a través del currículum se decide qué saberes se distribuyen y a quiénes,lo que
puede, en la práctica, reforzar la igualdad o profundizar las diferencias sociales.
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La crisis educativa: la ruptura del contrato.

Cuando se habla de la ”crisis de la educación”, las autoras sugieren que estamos ante una
ruptura del contrato fundacional.

Esta desconexión ocurre cuando:

●​ La escuela no transmite los saberes actualizados (científicos y tecnológicos) que los
jóvenes necesitan para entender o intervenir en el mundo moderno.
●​ El Estado no cumple con sus obligaciones (desatención económica o falta de
definición de contenidos).
●​ La escuela pierde su significación positiva para la sociedad; es decir, cuando lo que
sucede dentro de la escuela no tiene relación con las lógicas cívica, económica,
doméstica o científica.
Esta ruptura genera malestar y reclamos, provocando un “divorcio” entre la institución
escolar y las necesidades sociales.

Redefinición del contrato y democratización:

Para superar la crisis, las autoras proponen la necesidad de resignificar el contrato
fundacional. Esto implica volver a dotar a la escuela de un sentido relevante para la época
actual.

El camino a la democratización:
La democratización educativa es un concepto que debe profundizarse más allá de los
números.
Para las autoras, consta de 3 niveles:
●​ Universalización de la cobertura: que todos los niños y jóvenes entren en la escuela.
●​ Prevención del fracaso escolar: que todos permanezcan y terminen su formación.
●​ Distribución de saberes significativos: este es el punto crucial. No hay verdadera
democracia si la escuela no distribuye conocimientos que sean socialmente
relevantes y que permitan a los sujetos desarrollarse plenamente.

Coordenadas para un nuevo contrato:

La redefinición debe revisar cada lógica:
●​ Cívica: seguir construyendo un orden democrático.
●​ Doméstica: garantizar condiciones de equidad para las familias.
●​ Económica: que la formación para el trabajo no anule las otras funciones humanas
y sociales.
●​ Científica: asegurar que el saber validado llegue a todos sin exclusiones.
En conclusión, gestionar hoy una institución educativa implica el desafío de articular estas
lógicas para crear una propuesta curricular que responda tanto a los mandatos históricos
como a las urgencias del presente.