UNIVERSIDAD SAN LORENZO
Creada por Ley Nº 3420/07
Facultad de Ciencias Jurídicas, Políticas, Educación y Humanidades
FILIAL - CAAGUAZU –
ETICA PROFESIONAL.
1ER AÑO CIENCIAS DE LA EDUCACION Y PSICOLOGIA – UNISAL
2024
DOCENTE A CARGO: ABOG. CHARLES J. REYES NAUMANN
MATERIAL DIDACTICO.
UNIDAD 2
UNIDAD II
LA ESTRATIFICACION SOCIALY ESTRUCTURA DE CLASES
Conceptos básicos. La estratificación social en el tiempo y en
espacio.
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El estudio de las desigualdades sociales es una de las áreas más importantes
de la sociología porque los recursos materiales a los que tiene acceso la
gente determinan en gran parte su vida.
Sistemas de estratificación social: Las desigualdades existen en todos los
tipos de sociedad humana. Incluso en las culturas más simples, donde las
variaciones de riqueza o propiedad son prácticamente inexistentes, hay
desigualdades entre los individuos, entre hombres y mujeres o entre
jóvenes y viejos. Por ejemplo, una persona puede tener una mejor posición
que otras en virtud de su mayor destreza en la caza o porque se cree que
tiene un acceso especial a los espíritus ancestrales. Los sociólogos hablan
de la existencia de una Estratificación Social para describir las
desigualdades. La estratificación puede definirse como las desigualdades
estructurales que existen entre diferentes grupos de individuos. Resulta
útil ver este concepto como los estratos geológicos de las rocas sobre la
superficie de la tierra y pensar que las sociedades están compuestas por
"estratos" jerarquizados, con los más favorecidos en la cima y los menos
privilegiados más cerca de la base. Pueden distinguirse cuatro sistemas de
estratificación básicos: esclavitud, casta, estamento o estado, y clase.
Algunas veces pueden encontrarse juntos: la esclavitud, por ejemplo,
coexistió con las clases en la antigüedad griega y romana y también en el
sur de los Estados Unidos antes de la Guerra Civil.
Esclavitud La esclavitud es una forma extrema de desigualdad en la que
unos individuos son propietarios, literalmente, de otros. Las condiciones
legales de la posesión de esclavos variaban considerablemente en cada
sociedad. Algunas veces los esclavos eran privados de casi todos sus
derechos legales, como en el sur de los Estados Unidos, mientras que en
otros casos su posición era más parecida a la de un sirviente. Durante los
siglos XVIII y XIX, los esclavos fueron utilizados casi exclusivamente como
trabajadores en las plantaciones o como sirvientes domésticos en los
Estados Unidos, Sudamérica y las Antillas
En la Atenas clásica, por el contrario, estaban presentes en muchos
ambientes y algunas veces en posiciones de gran responsabilidad. Aunque
se les excluía de los puestos políticos y militares, se encontraban en casi
todos los demás tipos de ocupación. Algunos que sabían leer y escribir
trabajaban como administradores del gobierno y muchos eran artesanos.
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En Roma, donde los grupos gobernantes tenían una mala opinión de las
actividades comerciales, los esclavos se hicieron muy ricos, en ocasiones,
gracias a sus negocios; hubo incluso algunos esclavos acaudalados que, a su
vez, tenían sus propios esclavos. Sin embargo, en el lugar más bajo de la
escala, aquéllos que trabajaban en las plantaciones o en las minas de la
Antigüedad solían ser tratados sin ningún miramiento (Finley, 1968, 1980).
Con frecuencia, los esclavos se resistían a su condición o luchaban contra
ella. La historia está salpicada de rebeliones de esclavos que, algunas veces,
se las arreglaban colectivamente para liberarse de sus dueños. Los sistemas
de trabajo forzado esclavo -como las plantaciones es porque una
productividad alta sólo podía alcanzarse mediante una supervisión
constante y con el uso de métodos brutales de castigo. Estos sistemas de
producción se vinieron abajo, en parte, por las luchas que provocaban y
porque los incentivos económicos o de otra índole motivan más que la
coacción directa. Simplemente, la esclavitud no es muy eficiente. El tráfico
de esclavos llevado a cabo por las potencias occidentales hasta el siglo XIX
fue el último de este tipo y también el más importante de cuantos han
existido. Desde que se otorgó la libertad a los esclavos en Norteamérica y
Sudamérica, hace cerca de un siglo, la esclavitud como institución se ha ido
erradicando gradualmente y hoy día ha desaparecido casi completamente
en todo el mundo.
Casta: El sistema de castas es extremadamente elaborado y su estructura
varía en cada zona, tanto que, en realidad no constituye un "sistema" en
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absoluto, sino una diversidad de creencias y prácticas variables
difusamente conectadas. Sin embargo, hay ciertos principios muy
extendidos. Los miembros del varna más elevado, los brahmanes,
representan el estado superior de pureza, los intocables el más bajo. Los
brahmanes deben evitar ciertos contactos con los intocables y sólo a éstos
les está permitido el contacto físico con animales o sustancias consideradas
impuras. El sistema de castas está estrechamente ligado a la creencia hindú
en la reencarnación, según la cual los individuos que no siguen los rituales
y deberes de su casta renacerán en una posición inferior en la siguiente
reencarnación. El sistema de castas indio nunca ha sido completamente
estático. Aunque los individuos no pueden ir de tina casta a otra, hay grupos
enteros que sí pueden cambiar su posición dentro de la jerarquía de castas,
y lo han hecho con frecuencia. El concepto de casta se emplea en ocasiones
fuera del ámbito indio cuando dos o más grupos étnicos están
profundamente separados el uno del otro y cuando prevalecen las ideas de
pureza racial. En tales circunstancias hay fuertes tabúes o prohibiciones
legales que dificultan el matrimonio entre los grupos afectados. Al abolirse
la esclavitud en los estados del sur de los Estados Unidos, el grado de
separación entre blancos y negros siguió
Estamentos (o estados) Los estamentos o estados eran parte del
feudalismo europeo, pero también existieron en muchas otras
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civilizaciones tradicionales. Los estados feudales eran estratos con
diferentes obligaciones y derechos recíprocos, algunos de los cuales
estaban establecidos por ley. En Europa, el estado más elevado era el
compuesto por la aristocracia y la nobleza. El clero formaba otro, que tenía
una posición inferior aunque disfrutaba de ciertos privilegios. Aquéllos que
serían denominados el "tercer estado" eran los plebeyos: siervos,
campesinos libres, mercaderes y artesanos. Al contrario que en las castas,
se toleraba una cierta movilidad individual o matrimonial entre los estados.
Los plebeyos podían acceder a la nobleza, por ejemplo, como recompensa
por determinados servicios especiales al monarca y a veces los mercaderes
podían comprar títulos. En Gran Bretaña, se mantiene un resto de este
sistema, ya que los títulos hereditarios se reconocen todavía y los grandes
empresarios, funcionarios y otras personas pueden obtener el título de sir
o recibir la dignidad de par en reconocimiento a sus servicios. Los estados
tendían a desarrollarse dondequiera que hubiese una aristocracia
tradicional basada en la nobleza de cuna. En sistemas feudales como el de
la Europa medieval los estados se hallaban estrechamente ligados a la
comunidad señorial de cada zona, de modo que formaban un sistema de
estratificación más local que nacional. El feudalismo es el sistema
económico, político y social de la Edad Media caracterizado por la división
de la sociedad en tres grandes estamentos (nobleza, clero y campesinado),
siendo este último el más abundante, trabajando la tierras de los nobles y
pagando una parte de las cosechas a cambio de seguridad y de subsistencia.
Clase: Los sistemas de Clase difieren en muchos aspectos de la esclavitud,
las castas o los estamentos. Deben mencionarse en especial cuatro
diferencias: 1. Al contrario que en otros tipos de estratos, las clases no se
establecen mediante disposiciones jurídicas o religiosas y la pertenencia a
ellas no se basa en una posición heredada, que se haya determinado
legalmente o por la costumbre. Lo habitual es que los sistemas de clase sean
más fluidos que los restantes tipos de estratificación y que los límites entre
las clases no estén nunca claros. No hay restricciones formales al
matrimonio entre personas de distintas clases.
2. La clase de un individuo es, al menos en parte, adquirida y no sólo se
recibe por nacimiento, como es corriente en otros tipos de estratificación.
La movilidad social -el movimiento ascendente o descendente en la
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estructura de clases- es mucho más frecuente que en los otros tipos. (En el
sistema de castas la movilidad individual de una casta a otra es imposible.)
3. Las clases se basan en las diferencias económicas que existen entre los
grupos de individuos y en las desigualdades en la posesión y control de los
recursos materiales. En los otros sistemas de estratificación los factores no
económicos, tales como la influencia de la religión en las castas indias,
suelen ser mucho más importantes. 4. En los restantes sistemas de
estratificación, las desigualdades se expresan principalmente en relaciones
personales basadas en el deber o la obligación, ya sea entre siervo y señor,
esclavo y amo, o individuos de una casta inferior o superior. Por el contrario,
los sistemas de clases operan principalmente mediante conexiones
impersonales a gran escala. Por ejemplo, una de las bases fundamentales
de las diferencias de clase se halla en las desigualdades de salario y de
condiciones de trabajo, que afectan a todas las personas de una categoría
ocupacional específica, como resultado de las circunstancias económicas
derivadas del conjunto de la economía como totalidad. Podemos definir la
clase como un agrupamiento a gran escala de personas que comparten
ciertos recursos económicos, los cuales tienen una gran influencia en la
forma de vida que pueden llevar. La propiedad de la riqueza y la ocupación
son las bases más importantes de las diferencias de clase. Las principales
clases que existen en las sociedades occidentales son una clase alta (los
ricos, los empresarios e industriales, más los altos ejecutivos, es decir,
aquéllos que poseen o controlan directamente los recursos productivos);
una clase media (que comprende a la mayoría de los profesionales y a los
trabajadores de cuello blanco), y una clase obrera (los que tiene trabajos
manuales o de cuello azul). En algunos países industrializados, como Francia
o Japón, una cuarta clase ha sido importante hasta hace poco tiempo: la de
los campesinos (personas dedicadas a los tipos tradicionales de producción
agrícola). En los países del Tercer Mundo, los campesinos suelen ser
todavía, con diferencia, la clase más numerosa.
La ideología como legitimación de la estratificación. La
perspectiva del conflicto. La perspectiva de Weber.
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La teoría de Karl Marx La mayoría de las obras de Marx se ocupan de la
estratificación y, sobre todo, de la clase social, aunque sorprendentemente
no proporcionó un análisis sistemático del concepto de clase. El manuscrito
en el que Marx estaba trabajando en el momento de su muerte (publicado
posteriormente como parte de su trabajo más importante, El capital) se
detiene precisamente cuando se plantea ¿qué constituye una clase? Por
consiguiente, el concepto de clase de Marx tiene que reconstruirse a partir
del conjunto de sus escritos. Al no haber una coherencia completa entre los
distintos pasajes en los que analiza la clase, los académicos han discutido
bastante sobre "lo que Marx quería decir en realidad". Sin embargo, los
contornos fundamentales de sus puntos de vista están bastante claros.
Teorías de la estratificación en las sociedades modernas.
Los enfoques teóricos más influyentes son los desarrollados por Karl Marx
y Max Weber, y la mayoría de las teorías sobre la estratificación posteriores
están en deuda con las ideas de ambos pensadores. Las ideas de Marx y de
Weber han tenido un efecto profundo en el desarrollo de la sociología y
también han influido en muchas otras áreas de la disciplina. Algunos
aspectos de sus escritos se examinarán en otros capítulos
La naturaleza de la clase Para Marx, una clase es un grupo de personas que
tienen una relación común con los medios de producción, es decir, con
aquéllos con los que se ganan la vida. Antes de la aparición de la industria
moderna, los medios de producción consistían primordialmente en la tierra
y los instrumentos que servían para cultivarla o para cuidar el ganado. Por
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consiguiente, en las sociedades preindustriales las dos clases
fundamentales eran quienes poseían la tierra (los aristócratas, la nobleza
o los dueños de esclavos) y los que se dedicaban a hacerla producir (los
siervos, los esclavos y los campesinos libres).
En las sociedades industriales modernas, las fábricas, las oficinas y la
maquinaria, así como la riqueza o el capital necesarios para obtenerlas se
hicieron más importantes. Las dos clases principales son la de quienes
poseen estos nuevos medios de producción -los industriales o capitalistas
y la de aquéllos que se ganan la vida vendiéndoles su fuerza de trabajo -
la clase obrera o, en el término que Marx suele preferir y que ahora resulta
bastante arcaico, el "proletariado". Según Marx, la relación entre las clases
se basa en la explotación.
En las sociedades feudales, la explotación tomó la forma de una
transferencia directa de lo que producía el campesinado a la aristocracia.
Los siervos estaban obligados a dar una cierta parte de su producción al
señor o tenían que trabajar un determinado número de días al mes en las
tierras de éste, cultivando los productos que consumirían él y su séquito. En
las sociedades capitalistas modernas la fuente de la explotación es menos
evidente y Marx pone mucho interés en dilucidar su naturaleza. En el curso
de un día de trabajo, razona Marx, los trabajadores producen más de lo
que el empresario necesita para recuperar el salario que les paga. Esta
plusvalía es el origen de la ganancia que los capitalistas pueden utilizar en
su propio beneficio. Un grupo de trabajadores en una fábrica textil,
digamos, puede producir un centenar de trajes al día. La venta de la mitad
de los trajes proporciona una renta suficiente para que el fabricante pague
los salarios de los trabajadores. El ingreso que genera la venta del resto de
la ropa constituye el beneficio. A Marx le impresionaban las desigualdades
que crea el sistema capitalista. El concepto de clase marxista apunta hacia
las desigualdades económicas que están estructuradas objetivamente en
la sociedad. La clase no tiene que ver con la posición que las personas creen
que tienen sino con las condiciones objetivas que permiten a algunos tener
un mejor acceso a las compensaciones materiales que a otros.
El elemento principal en la teoría de Marx es la clase, que considera una
característica objetiva de la estructura de la sociedad. Ve una división
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fundamental entre los propietarios del capital y los trabajadores que no lo
poseen.
La teoría de Max Weber: Para acercarse a la estratificación, Weber parte
del análisis desarrollado por Marx, modificándolo y reelaborándolo. Hay
dos diferencias fundamentales entre las dos teorías. En primer lugar,
aunque Weber coincide con Marx en que la clase se basa en condiciones
económicas objetivas, cree que en su formación también son importantes
otros factores económicos, aparte de los reconocidos por Marx. Según
Weber, las divisiones de clase se derivan no sólo del control o ausencia de
control de los medios de producción, sino de diferencias económicas que
nada tienen que ver, directamente, con la propiedad. Entre estos recursos
se pueden incluir especialmente los conocimientos técnicos y las
credenciales o cualificaciones que influyen en el tipo de trabajo que las
personas pueden obtener. Los profesionales y directivos ganan más y
tienen mejores condiciones de trabajo que las personas con empleos de
"cuello azul". Su cualificación -licenciaturas, diplomas y la experiencia que
han adquirido- los hace más "vendibles" que a otros que carecen de ella.
En un nivel inferior, dentro de los trabajadores manuales, los artesanos
cualificados pueden asegurarse salarios más altos que los que tienen poca
o ninguna cualificación. En segundo lugar, Weber distingue otros dos
aspectos básicos de la estratificación además del de clase: a uno lo
denomina estatus y a otro partido. De hecho, partió del ejemplo de los
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estados o estamentos medievales para elaborar su idea de los grupos que
se constituyen en función de la posición social; el término que emplea en
alemán (Stand) significa ambas cosas.
La posición o estatus En la teoría weberiana el Estatus alude a las
diferencias que existen entre dos grupos en relación a la reputación o al
prestigio que les conceden los demás. Las distinciones basadas en la
posición suelen variar con independencia de las divisiones de clase y la
reputación puede ser positiva o negativa. Entre los grupos que tienen una
posición privilegiada en sentido positivo se encuentra cualquier conjunto
de personas que disfrute de gran prestigio en un determinado orden
social. Por ejemplo, los médicos y los abogados tienen un prestigio
considerable en la sociedad británica. Aunque la clase venga dada de forma
objetiva, la posición depende de la evaluación subjetiva que tengan las
personas sobre las diferencias sociales. Partido En las sociedades
modernas, subraya Weber, la formación de partidos es un importante
aspecto del poder y puede influir en la estratificación, con independencia
de la clase y de la posición. El "partido" define a un grupo de individuos que
trabajan conjuntamente porque tienen orígenes, aspiraciones o intereses
comunes. Marx solía explicar en función de la clase tanto las diferencias de
estatus como la organización de los partidos. En realidad, Weber
argumenta que ninguno de estos procesos puede reducirse a las divisiones
de clase, aunque ambos se vean influidos por ellas; a su vez, la posición y la
organización de los partidos pueden influir en las circunstancias
económicas de los individuos y de los grupos, afectando, por consiguiente,
a la clase. Los partidos pueden apelar a preocupaciones que atraviesan las
diferencias de clase: por ejemplo, pueden basarse en la filiación religiosa o
en los ideales nacionalistas.
Weber comparte una visión similar pero señala otros dos aspectos en la
estratificación: la posición o estatus y el partido. La posición hace
referencia a la estima o "reputación" que se concede a los individuos o
grupos; el partido tiene que ver con la activa movilización de los grupos con
el fin de lograr unos fines concretos.
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Estratificación y desarrollo tecnológico.
El avance tecnológico está suprimiendo barreras políticas y económicas y
está incidiendo, de una manera directa, en los comportamientos personales
y en las formas de integración social. Los efectos que se derivan de esta
nueva fase de desarrollo son imprevisibles y están afectando más
directamente las estructuras socio-laborales y la economía productiva.
La introducción de tecnología avanzada en la actividad productiva está
repercutiendo no sólo en la fabricación de productos, y en su diseño, sino
también en el proceso de producción, con la sustitución de la mano de obra
y el esfuerzo físico por la automatización, y en la integración de las
diferentes fases del proceso en sistemas y diseños informáticos, lo que
conlleva a un aumento de calidad y eficiencia. En la sociedad industrial, el
nivel óptimo de productividad y rentabilidad se conseguía con un mayor
volumen de producción al menor coste posible. En la sociedad
postindustrial hay que añadir también la exigencia y demanda de calidad y
originalidad en el diseño del producto, como requisito de competitividad.
La tecnología permite la elaboración de distintos diseños de un mismo
producto, de una manera rápida y barata.
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La primera consecuencia que resulta de todo ello es la modificación de las
características del mercado laboral. La tecnología ha supuesto no sólo la
reducción de puestos de trabajo sino también la desaparición de multitud
de oficios y profesiones, muchos de los cuales procedían de viejas
ocupaciones artesanales que se ejercían en los pueblos, cuya actividad es
realizada ahora, con mayor precisión y menor coste, por máquinas y robots.
Pero junto al declive de las viejas ocupaciones, estables y socialmente
definidas, están apareciendo otras nuevas como respuesta a las
necesidades socioeconómicas del momento, y relacionadas con los nuevos
productos, servicios y áreas de producción. Muchas de estas nuevas
cualificaciones se valoran en función de su flexibilidad, capacidad de cambio
y adaptación a diversidad de tareas. La industria del descanso, ocio y tiempo
libre, se desarrolla en gran parte en áreas rurales, que han experimentado
una transformación en su morfología espacial y en su actividad económica,
lo que ha originado cambios significativos en su sistema de estratificación
social y familiar.
Los cambios tecnológicos también están afectando
a la organización de trabajo, como consecuencia de las nuevas formas de
relación laboral y modelos de empleo -trabajo en casa, teletrabajo...- y a
la cohesión e integración social, ya que las tecnologías pueden llegar a
producir un nuevo sistema de estratificación social, a causa de la
desigualdad de oportunidades que se está produciendo entre aquellos que
disponen de información y saben utilizarla, y los que no pueden acceder a
ella, o aun pudiendo no saben cómo hacerlo. En palabras de Castells, "la
nueva tecnología de la información está redefiniendo los procesos laborales
y a los trabajadores y, por lo tanto, el empleo y la estructura ocupacional.
Mientras está mejorando la preparación para una cantidad considerable
de puestos de trabajo y a veces los salarios y las condiciones laborales en
los sectores más dinámicos, otra gran cantidad está desapareciendo por
la automatización tanto en la fabricación como en los servicios...
El aumento de preparación educativa, ya sea general
o especializada, requerido en los puestos recualificados de la estructura
ocupacional segrega aún más a la mano de obra en virtud de la educación...
El trabajo degradado... se concentra en actividades poco cualificadas y mal
remuneradas, así como en el trabajo temporal o los servicios diversos" .
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Esta diferenciación social, en función de los conocimientos tecnológicos,
afecta no sólo a colectivos de personas, sino a comunidades, regiones y
países.
En los próximos años se va a ir produciendo el auge de aquellas nuevas
ocupaciones, que están en consonancia con el desarrollo económico y
tecnológico: profesionales de la informática y de las telecomunicaciones,
comerciales especializados en áreas expansivas, técnicos en gestión de
recursos humanos, especialistas en diseño de sistemas electrónicos y de
circuitos integrados, de programación e inteligencia artificial.., y los
dedicados al sector electrónico. Ocupaciones que requieren unos
conocimientos específicos, que generalmente se adquieren en el medio
urbano. Son profesiones, consideradas socialmente con futuro, y que
habitualmente se van a ejercer en complejos productivos especializados,
localizados en parques tecnológicos, centros financieros y económicos
situados en las áreas de expansión urbana de las grandes ciudades. Esto
podrá llegar a producir una situación de dualidad sociolaboral dando
origen a personas con exceso de trabajo y personas con exceso de tiempo
libre.
Características de las clases sociales en la actualidad. La
movilidad social.
La expresión Movilidad Social se refiere al movimiento de los individuos y
grupos entre las distintas posiciones socioeconómicas. La movilidad vertical
es un desplazamiento hacia arriba o hacia abajo en la escala
socioeconómica. De quienes ganan propiedades, renta o posición se dice
que se mueven hacia arriba, mientras que los que las pierden se mueven
hacia abajo. En las sociedades modernas abunda también la movilidad
lateral, que alude a la traslación geográfica de un barrio a otro o entre
ciudades y regiones. Con frecuencia, la movilidad vertical y la lateral se
combinan. Por ejemplo, un individuo que trabaje en una empresa de una
ciudad puede recibir un ascenso que le lleve a una sucursal de la compañía
situada en otra localidad, o incluso en otro país. Hay dos maneras de
estudiar la movilidad. Primero, pueden examinarse las carreras
profesionales de los individuos, es decir, hasta qué punto se desplazan hacia
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arriba o hacia abajo en la escala social durante su vida laboral. Esto se suele
denominar movilidad intrageneracional. Por otra parte, se puede analizar
en qué medida los hijos tiene el mismo tipo de empleo que sus padres o
abuelos. Este tipo de movilidad se llama movilidad intergeneracional.
Los cambios en las pautas de empleo y el debate sobre el fin de
las clases. La pobreza y su medición.
Todos estos grupos están sufriendo diversos cambios. A consecuencia de
las transformaciones en la estructura ocupacional, la clase obrera se está
reduciendo en relación a las demás. Es especialmente importante la
polémica que se mantiene acerca de en qué medida se está desarrollando
una infraclase sin raíces y desafecta. (sin techos, sin tierra)
El análisis de la estratificación se ha expresado tradicionalmente desde un
punto de vista masculino. Ello es así en parte por la pretensión de que en
las desigualdades de género reflejan simplemente diferencias de clase, lo
cual resulta muy cuestionable. Hasta cierto punto, en las sociedades
modernas el género influye sobre la estratificación, independientemente
de la clase. Aumento de trabajo de la mujer en posiciones o puestos que
eran ocupados por hombres, pero tambien se ve que existe menor pago
salarial a las mujeres, menor movilidad social y laboral de mujeres que de
hombres según los estudios realizados.
¿Qué es la pobreza? ¿Cómo puede definirse la pobreza? Habitualmente
se suele distinguir entre pobreza absoluta o de subsistencia y pobreza
relativa. Charles Booth fue uno de los primeros autores que intentó
establecer una medida coherente para la pobreza de subsistencia, que
denomina la carencia de los requisitos básicos para mantener una
existencia física saludable, es decir, alimento y cobijo suficientes para
hacer posible que el cuerpo funcione de forma eficaz... Booth partió de la
base de que estas necesidades serían más o menos las mismas para
personas de edad y constitución física similares en cualquier país. Este sigue
siendo todavía el concepto fundamental más utilizado en el análisis mundial
de la pobreza. El otro tipo es la "pobreza relativa", que entra a valorar el
desfase que existe entre las condiciones de vida de algunos grupos y las que
disfruta la mayoría de la población.
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Las desigualdes económicas son probablemente importantes para la
competitividad de un país en la economía global. Algunos autores señalan
que los países industriales que han progresado más en la economía mundial
suelen ser aquellos en los que las desigualdades son menos.
El estado de bienestar. Modelos del estado de bienestar.
Situación en Paraguay.
El estado del bienestar, también llamado estado benefactor, estado
providencia o sociedad del bienestar es un concepto político-económico
con el que se designa a un modelo de estado y de organización social en el
que el Estado cubre los derechos sociales de todos los ciudadanos del país.
El estado del bienestar consiste en un conjunto de acciones llevadas a cabo
por parte del gobierno para conseguir una mayor redistribución de los
recursos y mejorar el bienestar general de la población. Se produce, por
tanto, una intervención del estado en la economía y la sociedad para
combatir la desigualdad en estos ámbitos y repartir los beneficios de
forma más equitativa entre la población.
Para ello, el Estado debe asumir la responsabilidad de la prestación de
servicios tales como la educación o la sanidad y ofrecerlos de forma no
discriminatoria y sin costes para los ciudadanos. La cultura, las prestaciones
por jubilación, desempleo, orfandad o invalidez o los servicios sociales son
otros de los pilares de los estados del bienestar.
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Origen y evolución: El término "estado del bienestar" procede de la
expresión inglesa Welfare State, concepto con el mismo significado y del
que es una traducción literal. Se acuñó en torno a 1945, con el final de la
Segunda Guerra Mundial, aunque antes ya se habían utilizado otros
términos para hacer referencia a la misma idea.
Esta propuesta de sistema organizativo del estado nace muy ligado a
las reivindicaciones por las mejoras laborales y al desarrollo de los partidos
democráticos. Tras la Segunda Guerra Mundial, caracterizada por el
enfrentamiento entre sistemas totalmente opuestos, se trató de buscar
una opción intermedia entre el liberalismo más radical de no intervención
y el comunismo de total control por parte del estado. Los gastos se cubren
con los Presupuestos Generales del Estado. Con estas políticas de
redistribución de la renta se busca proteger a los trabajadores de los
cambios en los mercados y a los ciudadanos en general de las diferencias
sociales. Con las prestaciones se busca que las personas con una desventaja
económica o social dispongan de unos ingresos mínimos para evitar que
caigan en la marginalidad.
Existen cuatro modelos de bienestar:
1)Modelo de estado de bienestar Nórdico (norte de Europa Suecia
Finlandia, Noruega, Dinamarca, Holanda) altos niveles de servicios públicos,
excelente educación y pensiones sustanciosas y alto nivel de tributación y
fiscalización.
2) Modelo de estado de bienestar anglosajón (Reino unido- Irlanda):
otorga a ciudadanos un alto nivel de mínimo vitalicio o prestación
económica elevada. (Trampa de la pobreza). Los ciudadanos tienen
prestación muy alta que muchas veces no quieren buscar trabajos y
dependen mucho tiempo de eso. Los servicios no son universales y
gratuitos.
3) Modelo de estado de bienestar continental (Alemania, Bélgica): tienen
pensiones altas y cotizaciones importantes, proyectado directamente con
relación las tensiones sindicales, alto nivel de negociación con los
sindicatos. Servicios en general aceptables.
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4) Modelo de estado de bienestar mediterráneo (Italia, España, Portugal):
pensiones no consistentes como las del estado continental. Pero poseen un
conjunto de servicios sin alto nivel de calidad, pero en la mayoría de las
veces universal.
Planes y programas que hacen parte de la protección social en Paraguay
Desde la primera década del Siglo XXI se da con mayor fuerza el
reposicionamiento social del Estado, con la puesta en marcha de planes y
programas de lucha contra la pobreza, lo cual evidencia el interés y la
estructura institucional que sustentan la protección social y la política
social. En estos documentos oficiales se incluye el reconocimiento de los
derechos, los conceptos de ciudadanía e inclusión social, en sintonía con los
cambios y reformas que se fueron dando en la región. Los planes y
programas diseñados e implementados en Paraguay desde el año 2000 han
sido muchos.
Planes de Lucha contra la pobreza (2003 - 2006), contemplaban una
estrategia de lucha contra la pobreza, con el apoyo de especialistas
nacionales y extranjeros. Estrategia Nacional de Reducción de la Pobreza,
Desigualdad y la Exclusión Social (ENREPD) (2003), Plan Estratégico
Económico y Social (PEES). II Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades
(PNIO) 2003 – 2007. III Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades
PNIO 2007 – 2018. Política Pública para el Desarrollo Social (PPDS) 2010 –
2020. Plan Nacional de Desarrollo Paraguay (PND) 2030.
Tanto la PPDS, el PND, la ENREP han sido importantes esfuerzos por instalar
una política de Estado que transcienda los periodos presidenciales,
reconocer y fortalecer la política social, articulando e integrándola con la
política económica. Sin embargo, a pesar de los avances en el ámbito social,
los programas desarrollados en los últimos años no han podido responder
en su totalidad a los retos de la universalización del trabajo decente, la
reducción de las brechas que generan desigualdades de género y grupos
étnicos, además de no responder a la compleja multiplicidad de programas
sectorializados y desarticulados entre sí.
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Según datos oficiales, la pobreza ha disminuido, consecuencia también del
crecimiento económico - sostenido, pero volátil - y a pesar de la mejora en
las condiciones de vida según muestran algunos indicadores sociales,
todavía la desigualdad es un desafío para Paraguay. Los avances en el
crecimiento económico, la estabilización económica, la reducción de la
pobreza y la creación de empleos han ayudado a mejorar los ingresos, pero
la desigualdad de estos es una de las más altas de la región, así como
todavía persisten acusadas diferencias en dimensiones no monetarias
(como el acceso a seguros sociales, el agua o los servicios de saneamiento,
especialmente entre zonas urbanas y rurales). La vulnerabilidad, como
percepción de inseguridad, también es un factor de desigualdad en el país.
Los diferentes documentos estratégicos citados en este trabajo dan las
pautas de los esfuerzos realizados a lo largo de estas casi dos décadas en
Paraguay definiendo y orientando las políticas sociales y el alcance de estas
para dar cumplimiento al mandato constitucional sobre la garantía
universal de la calidad de vida para todos. Estos planes y programas han
tenido la intención de superar los periodos presidenciales para conformarse
en políticas de Estado, con acciones y resultados de corto, mediano y largo
plazo.
La generación de empleo formal y de alta productividad es el camino para
mejorar la calidad del crecimiento económico, el cual entonces redundaría
en mejores condiciones de vida para la población, al incluirlas en el sistema
de protección social a partir del trabajo. Por otro lado, al mejorar las
oportunidades laborales, aumentarían las posibilidades de desarrollo social
inclusivo.
Entonces, tal como se ha podido dar cuenta, la concepción ideal de la
protección social en Paraguay considera todos estos aspectos y hay
evidencias suficientes de que la universalidad es el propósito y
la focalización es el medio para alcanzarla; la lucha y la erradicación de la
pobreza son los objetivos, pero el crecimiento económico y desarrollo
social es el fin último.
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Bibliografía utilizada.
Anthony Giddens- Sociología -Tercera edición revisada- Alianza
editorial.
Universidad de Zaragoza. Desarrollo tecnológico y cambio social. III.
[Link]ógico.
[Link]
%20tecnolog%C3%ADa%20ha%20supuesto%20no,menor%20coste
%2C%20por%20m%C3%A1quinas%20y
[Link]
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0estado%20del%20bienestar%2C%20tambi%C3%A9n,todos%20los
%20ciudadanos%20del%20pa%C3%ADs.
[Link]
054X2018004700087
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