RECURSOS NATURALES

 “ …aquel elemento natural de que el hombre

se sirve para satisfacer sus necesidades…”

 “…los bienes de la naturaleza en cuanto no

han sido transformados por el hombre y
pueden resultar útiles…”
 Recursos Naturales

 RENOVABLES
 aquellos que pueden recomponerse naturalmente , o bien su uso o
aprovechamiento puede ser renovado en la medida en que su
empleo sea el adecuado a las técnicas agronómicas requeridas
 NO RENOVABLES
 aquellos meramente extractivos y sin reposición animal o vegetal

 (critica)
 INTERDEPENDENCIA

 LIMITACIÓN y AGOTAMIENTO

 DEGRADABILIDAD Y PERECIBILIDAD

 VITALES (derecho a la vida)

 concepciones que le dan valor a la tierra
 fundiarias
 teoría de los r.n.r.
 (critica)
 “….sucesos que dada la importancia y valoración
que el mundo moderno viene dando a los
mismos, solo implican y explican la mayor
relevancia y difusión que el derecho agrario ha
recibido en el mundo entero, por encontrarse
destinado desde un principio a regular un sistema
productivo que se desenvuelve en contacto con
los elementos naturales…”
 “…una política agraria que se precie de tal
debe básicamente perseguir un desarrollo
agrario sustentable para concretar sus
objetivos socio-económicos y, en el aspecto
estrictamente ecológico, evitar una de las
posibles consecuencias no deseadas del
crecimiento económico como es el deterioro
de los recursos naturales…”
Artículo 1º. (Declaración).- Declarase de interés general, de conformidad con lo establecido
en el articulo 47 de la Constitución de la República:

A) La protección del ambiente, de la calidad del aire, del agua, del suelo y del
paisaje.
B) La conservación de la diversidad biológica y de la configuración y estructura de la
costa.
C) La reducción y el adecuado manejo de las sustancias tóxicas o peligrosas y de los
desechos cualquiera sea su tipo.
D) La prevención, eliminación, mitigación y la compensación de los impactos
ambientales negativos.
E) La protección de los recursos ambientales compartidos y de los ubicados fuera de
las zonas sometidas a jurisdicciones nacionales.
F) La cooperación ambiental regional e internacional y la participación en la solución
de los problemas ambientales globales.
G) La formulación, instrumentación y aplicación de la política nacional ambiental y de
desarrollo sostenible.
 “…aquel desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de
generaciones futuras de satisfacer sus
propias necesidades…”
(Ley 17283 art. 1 inc.2)
Artículo 6º. (Principios de política ambiental).-
La política nacional ambiental que fije el Poder Ejecutivo se basará en los siguientes principios:

A) La distinción de la República en el contexto de las naciones como "País Natural", desde una
perspectiva económica, cultural y social del desarrollo sostenible.
B) La prevención y previsión son criterios prioritarios frente a cualquier otro en la gestión ambiental
y, cuando hubiere peligro de daño grave o irreversible, no podrá alegarse la falta de certeza técnica o
científica absoluta como razón para no adoptar medidas preventivas.
C) Constituye un supuesto para la efectiva integración de la dimensión ambiental al desarrollo
económico y social, la incorporación gradual y progresiva de las nuevas exigencias, sin que por ello deba
reconocerse la consolidación de situaciones preexistentes.
D) La protección del ambiente constituye un compromiso que atañe al conjunto de la sociedad, por lo que
las personas y las organizaciones representativas tienen el derecho-deber de participar en ese
proceso.
E) La gestión ambiental debe partir del reconocimiento de su transectorialidad, por lo que requiere la
integración y coordinación de los distintos sectores públicos y privados involucrados, asegurando el
alcance nacional de la instrumentación de la política ambiental y la descentralización en el
ejercicio de los cometidos de protección ambiental.
F) La gestión ambiental debe basarse en un adecuado manejo de la información ambiental, con la
finalidad de asegurar su disponibilidad y accesibilidad por parte de cualquier interesado.
G) El incremento y el fortalecimiento de la cooperación internacional en materia ambiental promoviendo la
elaboración de criterios ambientales comunes.

Los principios antes mencionados servirán también de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que
pudieran suscitarse en la aplicación de las normas y competencias de protección del ambiente y en su relación con
otras normas y competencias.
Artículo 13. (Beneficios fiscales).-
Facúltase al Poder Ejecutivo a incluir dentro del alcance del
artículo 7º de la Ley Nº 16.906, de 7 de enero de 1998, lo
siguiente:

A) Los bienes muebles destinados a la eliminación o

mitigación de los impactos ambientales negativos del
mismo o a recomponer las condiciones ambientales
afectadas.
B) Mejoras fijas afectadas al tratamiento de los
efectos ambientales de las actividades industriales y
agropecuarias.
Artículo 22. (Diversidad biológica).-

Es de interés general la conservación y el uso sostenible de la

diversidad biológica, como parte fundamental de la política nacional
ambiental……

El M.V.O.T.M.A. establecerá medidas de identificación, seguimiento y

conservación de la biodiversidad; así como asegurará la
sostenibilidad de la utilización que de sus componentes se realice; y
coordinará con facultades suficientes los cometidos y funciones de
otras entidades públicas y privadas en materia de conservación y
uso de las especies y sus hábitat.
Art. 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN:

1) …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
25) Construcción de represas con una capacidad de embalse de más de 2 (dos) millones de
metros cúbicos o cuyo espejo de agua supere las 100 (cien) hectáreas.

26) Construcción de canales, acueductos, sifones o estaciones de bombeo que se utilicen para
riego, cuando conduzcan más de 2 (dos) metros cúbicos por segundo.

27) Instalación de tomas de agua, con capacidad para extraer más de 500 (quinientos) litros por
segundo respecto de los cursos de agua superficiales y más de 50 (cincuenta) litros por segundo
para las tomas de agua subterránea.

28) Explotaciones hortícolas, frutícolas o vitícolas de más de 100 (cien) hectáreas, en un único
establecimiento o unidad de producción.
…………………………………………………………………………………………………………………………………………….

30) Nuevas plantaciones forestales de más de 100 (cien) hectáreas en un establecimiento o

unidad de producción.
PROCEDIMIENTO:

a) comunicación del proyecto (de acuerdo al art.4 del Dec. 349/05);

b) clasificación del proyecto (A, B o C);

c) solicitud de la Autorización Ambiental Previa (AAP);

1) Para los proyectos clasificados bajo la categoría A, se procederá a otorgar la AAP por Resolución Ministerial
sin más trámite, luego de emitido el Certificado de Clasificación del Proyecto

2) Para los proyectos clasificados B o C el interesado deberá realizar a su costo y presentar a consideración
de la DINAMA un Estudio de Impacto Ambiental.

d) puesta de manifiesto de un Informe Ambiental Resumen de la solicitud de AAP;

e) audiencia pública; para aquellos proyectos clasificados como C, o los B que DINAMA establezca.

f) resolución de otorgamiento de la Autorización Ambiental Previa

 Definición

“…el conjunto de áreas naturales del territorio

nacional, continentales, insulares o marinas,
representativas de los ecosistemas del país, que
por sus valores ambientales, históricos, culturales
o paisajísticos singulares, merezcan ser
preservados como patrimonio de la nación, aun
cuando las mismas hubieran sido transformadas
parcialmente por el hombre…”.-
 . Objeto

“… armonizar los criterios de planificación y

manejo de las áreas a proteger, bajo
categorías determinadas, con una regulación
única que fije las pautas de ordenamiento…”
 Artículo 2º. (Objetivos)

 A) Proteger la diversidad biológica y los ecosistemas, que comprenden la conservación y preservación del material genético
y las especies, priorizando la conservación de las poblaciones de flora y fauna autóctonas en peligro o amenazadas de
extinción.

 B) Proteger los hábitats naturales, así como las formaciones geológicas y geomorfológicas relevantes, especialmente
aquellos imprescindibles para la sobrevivencia de las especies amenazadas.

 C) Mantener ejemplos singulares de paisajes naturales y culturales.

 D) Evitar el deterioro de las cuencas hidrográficas, de modo de asegurar la calidad y cantidad de las aguas.

 E) Proteger los objetos, sitios y estructuras culturales, históricas y arqueológicas, con fines de conocimiento público o de
investigación científica.

 F)……………………………………………………….

 G) Proporcionar oportunidades para la recreación al aire libre, compatibles con las características naturales y culturales de
cada área, así como también para su desarrollo ecoturístico.

 H) Contribuir al desarrollo socioeconómico, fomentando la participación de las comunidades locales en las actividades
relacionadas con las áreas naturales protegidas, así como también las oportunidades compatibles de trabajo en las mismas
o en las zonas de influencia.

 I) Desarrollar formas y métodos de aprovechamiento y uso sustentable de la diversidad biológica nacional y de los
hábitats naturales, asegurando su potencial para beneficio de las generaciones futuras.
 Artículo 3º. (Categorías).-

 A) PARQUE NACIONAL: aquellas áreas donde existan uno o varios ecosistemas

que no se encuentren significativamente alterados por la explotación y
ocupación humana, especies vegetales y animales, sitios geomorfológicos y
hábitats que presenten un especial interés científico, educacional y recreativo,
o comprendan paisajes naturales de una belleza excepcional.

 B) MONUMENTO NATURAL: aquella área que contiene normalmente uno o

varios elementos naturales específicos de notable importancia nacional, tales
como una formación geológica, un sitio natural único, especies o hábitats o
vegetales que podrían estar amenazados, donde la intervención humana, de
realizarse, será de escasa magnitud y estará bajo estricto control.

 C) PAISAJE PROTEGIDO: superficie territorial continental o marina, en la cual

las interacciones del ser humano y la naturaleza, a lo largo de los años, han
producido una zona de carácter definido, de singular belleza escénica o con
valor de testimonio natural,
PROCEDIMIENTO

 PROYECTO de selección y delimitación de las áreas naturales que

incorporará al SNAP

 PUESTA DE MANIFIESTO

 PUBLICACIÓN en el Diario Oficial y en otro diario de circulación

nacional, a partir de la cual correrá un plazo que determinará la
reglamentación, para que cualquier interesado pueda acceder a la
vista del proyecto y formular las apreciaciones que considere
convenientes

 AUDIENCIA PÚBLICA.
 LIMITACIONES O PROHIBICIONES (Art.8)

 A) La edificación o urbanización, salvo aquellas contenidas expresamente en los planes de

manejo del área respectiva.
 B) La ejecución de obras de infraestructura o la instalación de monumentos que alteren el
paisaje o las características ambientales del área.
 C) La introducción de especies alóctonas de flora y fauna silvestre.
 D) Los vertidos de residuos, así como el desagüe de efluentes o la liberación de emisiones
contaminantes, sin el tratamiento que se disponga.
 E) La recolección, la muerte, el daño o la provocación de molestias a animales silvestres,
incluyendo la captura en vivo y la recolección de sus huevos o crías, así como la alteración o
destrucción de la vegetación.
 F) La emisión o producción de niveles de ruido perturbadores para el entorno.
 G) La actividad de caza y de pesca, salvo que éstas se encuentren específicamente
contempladas en los planes de manejo de cada área.
 H) El desarrollo de aprovechamientos productivos tradicionales o no, que por su naturaleza,
intensidad o modalidad, conlleven la alteración de las características ambientales del área.
 I) Los aprovechamientos y el uso del agua, que puedan resultar en una alteración del régimen
hídrico natural, que tenga incidencia dentro de un área natural protegida.
 J) Otras medidas de análogas características, necesarias para la adecuada protección de los
valores ambientales, históricos, culturales o paisajísticos de cada área.
 (Oferta de venta).-

Padrones propiedad privada, previamente calificados, antes de ser

enajenados, deberán ser ofrecidos al MVOTMA

MVOTMA dispondrá de un plazo de 60 días para manifestar si acepta o no

dicho ofrecimiento. (en caso que la Administración no se pronuncie en ese
plazo, se tendrá por rechazado el ofrecimiento)

Expresada la voluntad de aceptación de la oferta, el Estado dispondrá de

un plazo de 90 días para celebrar el contrato de compraventa.

multa prevista en el último inciso del artículo 35 de la Ley Nº 11.029, de 12

de enero de 1948.
 (según la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático)

“…Cambio del clima atribuido directa o

indirectamente a actividades humanas que alteran la
composición de la atmósfera mundial, y que viene a
añadirse a la variabilidad natural del clima observada
durante periodos de tiempo comparables…”
 CLIMA: Conjunto de condiciones atmosféricas que caracterizan una región
(para esta descripción se suelen tomar promedios de series de datos de 30
años).

 VARIABILIDAD CLIMÁTICA: se refiere a variaciones en el estado promedio y

a otras estadísticas (tales como desviaciones normales, la incidencia de
extremos, etc.) del clima en todas las escalas temporales y espaciales
que se extienden más allá de los eventos climáticos individuales.
GASES DE EFECTO INVERNADERO: son gases naturales que
absorben y retrasmiten parte de la radiación que emite la tierra
impidiendo que la energía pase directamente al espacio y
provocando la temperatura de la tierra.-
CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO
CLIMÁTICO
(APROBADA EN 1992, EN VIGOR DESDE 1994)

“…La estabilización de las concentraciones de G.E.I. en la atmósfera a un nivel que impida

interferencias antropógenas (obra del hombre) peligrosas en el sistema climático. Este nivel
debería lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten
naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible….”

 Reducción de emisiones de GEI

 Elaboración de inventarios nacionales de GEI
 Elaboración de comunicaciones nacionales
 Medidas de mitigación y adaptación
 Promoción y desarrollo de tecnologías proceso de reducción de emisiones
 Sensibilización pública
 RESPUESTA NACIONAL

 Ratificación de la CMNUCC, 1994

 Creación de la UCC, 1994
 Designación del MVOTMA como autoridad nacional competente con
asignación de funciones ejecutivas a la UCC, 2001
 Aprobación de la Ley General de Protección del Ambiente, 2000
 Inventarios Nacionales de GEI
 Comunicaciones Nacionales
PROTOCOLO DE KIOTO
(APROBADA EN 1997, EN VIGOR DESDE 2005)

 Establece el principio de responsabilidades compartidas pero diferenciadas

entre países desarrollados y países en desarrollo
 Establece objetivos diferenciales de limitación de emisiones de GEI en el
período 2008-2012 en un 5 % respecto a las de 1990 para los países que
figuran en el ANEXO I del Protocolo
 Define los GEI a aplicar
 Establece mecanismos para poner en práctica las reDUcciones entre ellos
el MDL
 RESPUESTA NACIONAL

 Ratificación del Protocolo de Kyoto, 2000

 Definición de criterios e indicadores para proyectos MDL
 Promoción, difusión de MDL
 Aprobación de proyectos de MDL

 SNRCC
 PCCT
 Agricultura y emisión de G.E.I.

 DIOXIDO DE CARBONO
(-) Deforestación: quema y tala de bosque
(+) Forestación

 METANO
 Descomposición del estiércol del ganado bovino, ovino, equino, suino
 Cultivo de arroz

 OXIDO NITROSO
 Abonos y fertilizantes minerales y orgánicos
IMPACTOS EN EL SECTOR AGROPECUARIO.-
 Mayor riesgo de erosión de los suelos y contaminación de aguas
superficiales

 Cambios en la dinámica y proporción de la flora

y fauna de bosques nativos

 Mayor riesgo de incendios forestales

 Mayor fragilidad del campo natural ante manejos poco sustentables

 Incertidumbre en productividad de cultivos y pasturas por efecto de
variabilidad
 Aumento de incidencia de enfermedades y plagas por incremento de
temperatura y humedad
 Ampliación de períodos de sequia (problemas para riego y consumo
animal)
 Aumento de intensidad de lluvias/inundaciones

 En el largo plazo aumentará la productividad potencial de pasturas,

cultivos y bosques x aumento de precipitaciones y temperaturas.-
En su calidad de abogado del departamento
jurídico del M.G.A.P., se le solicita que realice
una investigación en la cual deberá relevar y
analizar brevemente, las normas vigentes en
nuestro ordenamiento jurídico que habilitan a
adaptarnos a los impactos que el cambio
climático ocasiona en la actividad
agropecuaria.-