Clase 1 - 10/03

- Gerenciamiento en obra
- Dirección de obra
- Roles y responsabilidades durante la ejecución de la obra del
- Gerenciamiento y de la Dirección de Obra.
- Objetivos de cada uno durante cada etapa.

DEFINICIONES

¿Que es el proyecto para un gerenciador?

¿Que es el proyecto para un director de obra?

PROYECTO
-​ Toda idea para la realización de un producto o servicio que satisfaga las necesidades detectadas
en una comunidad.
-​ Requiere para su ejecución de diversos actores vinculados entre sí.

CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO

-​ Tiempo transcurrido para la gestión del mismo, desde la manifestación de la idea original hasta
la finalización de la elaboración del producto o servicio y el posterior acompañamiento de su
operación.

ROLES QUE INTERVIENEN

Sobrestante: jefe de obra de dirección de obra, mano derecha de DO

VERDE: lado de ejecutor

EJECUTOR
Representante Técnico: capacidad técnica de la empresa
Jefe de Obra: representación de RT en la obra
Responsable en Seguridad e Higiene:
Auxiliar Seguridad e Higiene: siempre se encuentra en la obra para asegurarse de que se ejecute de
manera correcta, sin accidentes
Capataz, Punteros y Cuadrillas: el Puntero corresponde al Capataz.

DIRECCIÓN DE OBRA
El DO es independiente y representa al Comitente. Su objetivo es controlar tiempo, calidad, costo y
realizar los certificados de obra.

Es el servicio profesional donde se trabaja en forma independiente y ejecuta las tareas profesionales de
programación, organización, controles, cumpliendo fielmente lo definido en la etapa de proyecto.
Tipos de controles:
• De tiempo
• De calidad
• De costo
• Certificados de obra

El DOE tiene la responsabilidad de supervisar al personal, controla pagos y además cumple con el rol de
DO. Cobra más ya que cumple otro rol dentro de la obra.
Dirección de obra ejecutiva: A la Dirección de obra, se le suma la Administración de la obra. Por esta
tarea, el profesional recibe un honorario suplementario, porque a las tareas de la Dirección, se le suman
más controles.
Otros controles:
• Supervisar personal de obra
• Coordinación de trabajadores para evitar tiempos improductivos
• Control de pagos

ROL DE DIRECTOR DE OBRA

Representa técnicamente al comitente y defiende sus intereses. La documentación debe de ser gráfica y
escrita para aclarar especificaciones técnicas que no solamente se documenta de manera gráfica, sino
escrita.
-​ Persona que representa técnicamente al Comitente y tiene autoridad para actuar en su nombre
dentro de los términos de la documentación contractual.
-​ Realiza la programación, organización y control, cumpliendo lo definido en la etapa de proyecto

“El/La director/a de obra es el/la responsable de la dirección de las obras de arquitectura, sus
estructuras e instalaciones y tiene a su cargo la dirección, coordinación y control de las tareas de los/las
profesionales, especialistas y colaboradores/as que intervienen durante la construcción de la obra. Su
función principal es ejercer los controles para que lo construido concuerde con lo proyectado, certificar
el avance de los trabajos y responsabilizarse por el resultado del trabajo en conjunto”.
Cap. 9 - MEPAU (CPAU)
OTROS ASPECTOS DEL DIRECTOR DE OBRA
-​ No es obligatorio que concurra diariamente a la obra ni permanezca en ella durante toda la
jornada de trabajo, pero debe de estar presente para que se realice todo en concordancia con la
documentación. El debe de supervisar, como el jefe de obra, todo aquello que se realiza.
-​ Debe poseer matrícula habilitante (jefe de obra no necesita matrícula).
-​ No puede ordenar trabajos que impliquen adicionales o economías a los precios contractuales,
que no se encuentren planteados previamente a la ejecución del proyecto.
-​ No puede otorgar prórrogas a los plazos establecidos en el contrato. Estas decisiones las toma el
Comitente, ya que el DO no tiene autoridad para extender plazos.

RESPONSABILIDAD DEL DIRECTOR DE OBRA

-​ Civiles ante su comitente y terceros
-​ Penales y administrativas ante los poderes públicos
-​ Es responsable por los incumplimientos, errores u omisiones propios y por los de los
profesionales en quien delegue tareas
-​ No es responsable por las fallas en los incumplimientos, errores u omisiones de la constructora
cuando el/la DO ha advertido y dejado constancias de ello. Todo aquello que suceda en la obra
será nuestra responsabilidad por ser la máxima responsabilidad.

ROL DE GERENCIADOR
-​ Tiene a cargo la correcta aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas a las
actividades que conforman un proyecto para satisfacer las necesidades y expectativas de los
involucrados
-​ En la obra, es quien se encarga de impulsar y dirigir el proyecto desde una imagen de globalidad
-​ Implica la dirección integrada de las actividades de gestión de la promoción, arquitectura,
ingeniería, construcción y puesta en marcha de un proyecto
En Licitación el DP y DO se “pisan” entre sí para realizar la triple restricción para el Comitente. Aca se
elige el Ejecutor que cumple esta Triple Restricción que sea lo mejor para la empresa, sabiendo que el
Comitente puede no tener noción de una obra.

OTROS ASPECTOR DEL GERENCIADOR

-​ Programa, coordina y gestiona la actuación de profesionales contratados por el Comitente.
-​ Representa al comitente ante dichos profesionales, autoridades, empresas.
-​ Proporciona asesoramiento al comitente.
-​ Supervisa la actuación del DO a efectos de evitar desviaciones en lo que respecta a calidad,
precios y plazos de ejecución de obras. Controla como dirección para que no se desplacen
tiempos o se realice una ejecución de manera incorrecta, ya que representa al Comitente.
-​ Identifica los riesgos potenciales, evalúa y planea acciones. Que nos puede llegar a pasar que
nos perjudique en la obra para poder mitigarlos.
Participa en la formulación del programa de necesidades, en la localización del sitio de ejecución y en la
selección de profesionales.

RESPONSABILIDAD DEL GERENCIADOR A CONSTRUCCIONES

-​ Concepción del proyecto: Corresponsable con el comitente por la adopción de decisiones
erróneas.
-​ Gestión: Debe ejercer una actividad integradora para conciliar objetivos y es responsable de la
programación de todas las actividades.
-​ Limitaciones: No es responsable por fallas, incumplimientos o errores de los agentes que
intervienen en el proyecto, salvo que sea una falla atribuible a su gestión.
-​ Responsabilidades compartidas: lo técnico y ante el poder público, corresponde al DO, salvo
que se compruebe una alteración. Cumplir plazo a la EC, pero su seguimiento y control
corresponde al Gerenciador/a.
A partir de 2018 el Gerenciador tiene la misma responsabilidad que el DO si llega a haber algunas
decisiones erróneas. Este tendrá efecto económico en el Gerenciador.

FUNCIÓN DEL GERENCIADOR DE CONSTRUCCIÓN

-​ Velar por el cumplimiento de los requerimientos de calidad especificados
-​ Velar por el encuadramiento de los precios dentro del presupuesto asignado
-​ Velar por el encuadramiento de los tiempos de ejecución dentro de los plazos asignados
-​ Instrumentar el suministro de los bienes y servicios necesarios
-​ Proporcionar al comitente y a los profesionales a cargo del proyecto asesoramiento en sus
especialidades
La calidad nunca es lo mismo para todos los Comitentes. Para nosotros utilizamos la Triple Restricción. Si
es que se termine rápido, si es el monto de dinero, etc.

Los Controladores de obra pueden ser privados o públicos que vengan a supervisar la obra, viendo que
todo aquello que se ejecute se encuentre con la calidad y seguridad correspondiente.
C-09
 C-09 LA DIRECCIÓN DE LAS OBRAS

1-EL ROL DEL/DE LA DIRECTOR/A DE OBRA

1.1 EL/LA DIRECTOR/A DE OBRA Y LA DOCTRINA DEL CONSEJO

“El/La director/a de obra es el/la responsable de la dirección de las obras de arquitectura, sus
estructuras e instalaciones y tiene a su cargo la dirección, coordinación y control de las tareas de los/las
profesionales, especialistas y colaboradores/as que intervienen durante la construcción de la obra. Su
función principal es ejercer los controles para que lo construido concuerde con lo proyectado, certificar
el avance de los trabajos y responsabilizarse por el resultado del trabajo en conjunto. Se entiende por
‘dirección de obra’ la función que desempeña el/la profesional durante la construcción de la obra con el
objeto de”:
• Revisar y aprobar la compatibilidad con el proyecto de los planos de ejecución realizados por el/la
constructor/a; entre ellos, los correspondientes a estructuras e instalaciones;
• Controlar la fiel interpretación de los planos y documentación técnica del proyecto por parte del/ de la
constructor/a, para que este construya la obra en concordancia con la documentación de proyecto;
• Revisar las liquidaciones del/de la constructor/a y extender los certificados correspondientes a pagos
de la obra en ejecución, inclusive el ajuste final de estos;
• Asesorar a su comitente sobre aspectos técnicos relacionados con la obra en general y en particular
con modificaciones al contrato y recepciones de obra”.
• El/La director/a de obra que no tuvo a su cargo la documentación de proyecto debe, asimismo:
• Asesorar a su comitente con respecto a las modalidades para la adjudicación y contratación de la obra.
• Preparar el llamado a licitación y estudiar las propuestas presentadas.

El Consejo considera que las tareas que puede tener que realizar el/la director/a de obra en obras por
ajuste alzado o unidad de medida son las que figuran en los listados de los títulos 3 a 8 de este
documento.

El/La arquitecto/a no está obligado/a a concurrir diariamente a la obra ni a permanecer en ella durante
toda la jornada de trabajo. Tal profesional o sus representantes deben visitar la obra con la frecuencia
apropiada en función de su grado de avance y del tipo de trabajos en ejecución. En caso de que fuese
requerido el ejercicio de controles durante toda la jornada laboral, el/la comitente se hará cargo de la
retribución del personal técnico correspondiente.

Para ejercer su rol con respecto a las especialidades comprendidas en la obra como el/la DO puede
recurrir a las siguientes alternativas:
• Contratar profesionales externos a su estudio para que ejerzan tareas propias de sus especialidades.
• Disponer que las tareas de las especialidades sean ejercidas por profesionales integrantes del estudio.
• Ejecutar las tareas propias de las especialidades en forma personal.
• Proporcionar directivas, dirigir, coordinar y controlar a los/as otros/as profesionales contratados/as por
el/la comitente.
1.2 EL/LA DIRECTOR/A DE OBRA Y LA JURISDICCIÓN DE LA OBRA

Quien asuma el rol de Director de Obra debe tener su matrícula habilitante activa en el Consejo o
Colegio Profesional con jurisdicción sobre la obra.
El/La DO debe, cuando corresponda, cumplir y/o hacer cumplir las formalidades requeridas por otros
organismos o empresas oficiales, según la jurisdicción y la naturaleza de la obra.
Casi todas las municipalidades del país requieren la inscripción de un/a profesional y la firma de los
planos municipales como proyectista y DO.
Cuando el encargo a profesionales de nuestra matrícula tiene por objeto la dirección de una obra a ser
construida en otra jurisdicción, el/la DO debe ajustar su actividad a los dictados del Consejo o Colegio
Profesional y a los códigos y reglamentos técnicos vigentes correspondientes a dicha jurisdicción.

1.3 EL/LA DIRECTOR/A DE OBRA Y LA ACTUACIÓN COMO CONSTRUCTOR/A ANTE EL GCABA

Se recomienda que en los pliegos de condiciones de los contratos de construcción se especifique la

obligación de la designación de un/una profesional en carácter de constructor/a, quien asumirá las
responsabilidades por dicho rol. En el caso de la dirección ejecutiva, ese rol será asumido por el/la DO
con las obligaciones y responsabilidades correspondientes.

1.4 EL/LA DIRECTOR/A DE OBRA Y LOS CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN EDITADOS POR EL CONSEJO

Los contratos de construcción son instrumentos bilaterales entre comitente y constructor/a, o entre
comitente y contratistas, en el caso de contratos separados. Los pliegos de condiciones disponen los
derechos y obligaciones de ambas partes y, aunque el/la DO no sea parte de estos contratos, estos
incluyen sus facultades ante los/as contratistas y constituyen la herramienta para que pueda ejercer su
autoridad, emitir órdenes y exigir su cumplimiento.

Los pliegos de condiciones también incluyen disposiciones que limitan las atribuciones del/de la DO,
quien, al no ser parte del contrato de construcción, no puede emitir órdenes que impliquen
modificaciones al contrato ni asumir responsabilidades propias del/de la comitente sin su autorización
previa:
• No puede ordenar trabajos que impliquen adicionales o economías a los precios contractuales.
• No puede ordenar modificaciones significativas de diseño o especificaciones.
• No puede otorgar prórrogas a los plazos establecidos en el contrato.
• No puede aprobar solicitudes del/de la contratista por los conceptos antedichos y su obligación es
trasladarlas al/a la comitente con su opinión para su aprobación o rechazo.

1.5 RELACIONES INTERPERSONALES ENTRE EL/LA DIRECTOR/A DE OBRA Y SU COMITENTE

Para facilitar la acción de un/a DO es necesaria una relación franca y positiva con su comitente.
El/La comitente es quien mantiene el poder de decisión sobre todas las variables que inciden en el
proyecto: diseño, especificaciones, costos y también sobre la adjudicación, contratación y ejecución de la
obra. Con respecto a esta cuestión, el Consejo opina lo siguiente:
• El/La DO debe asesorar a su comitente acerca de las ventajas y desventajas técnicas y económicas que
ofrecen las diversas variables, incluyendo las que pueda proponer el/la comitente.
• El/La DO tiene que: “Advertir al cliente los errores en que éste pudiere incurrir, relacionados con los
trabajos que el profesional proyecte, dirija o conduzca”.
• Cuando el/la comitente insiste en una posición que no comparte el/la DO, y que según su criterio
debidamente fundado puede hacer peligrar la estabilidad, habitabilidad, higiene o salubridad del
edificio, de la obra o de su entorno, luego de agotar las instancias para convencerlo/a de su error, debe
renunciar al encargo ya que, en caso contrario, asumiría responsabilidades que no le corresponde
contraer y que podrían acarrear graves consecuencias.

Con especialistas
El/la DO necesita contar con la suficiente experiencia y autoridad para coordinar y dirigir al equipo de
profesionales, técnicos/as y especialistas que pueden colaborar con él/ella durante la construcción de la
obra. Como salvaguardia ante fallas, incumplimientos, errores u omisiones que pueden cometer otros/as
profesionales, es conveniente que acuerde con ellos/ellas, preferiblemente en contratos, las obligaciones
y responsabilidades de cada uno/a, previsión que se considera imprescindible cuando algún/a
especialista ha sido designado/a por el/la comitente.

Con una gerencia de construcciones

En la gestión de obras de cierta envergadura, cuando el/la comitente considera conveniente aplicar
técnicas de planificación y control que exceden el marco de las prestaciones tradicionales de un/a DO, es
posible que incorpore un/a gerente/a de construcciones.

1.6 CONDICIONES NECESARIAS PARA EJERCER EL ROL DE DIRECTOR/A DE OBRA

El/La DO debe tener la capacidad para integrar, liderar y coordinar equipos de profesionales, seleccionar
asesores/as y especialistas adecuados/as a la naturaleza y exigencias de la obra, y manejar con habilidad
las relaciones con el/la comitente, empresas, contratistas y proveedores.
• Manejar con habilidad la relación con el/la cliente/a y saber identificar y priorizar sus expectativas
referidas a lo que él/ella puede calificar como un “proyecto exitoso”.
• Tener condiciones para establecer buenas relaciones con otras personas, facilidad para comunicarse
con ellas y la condición de saber escuchar.
• Contar con capacidad de dirección para guiar y dirigir a los equipos de trabajo, permitiendo que cada
integrante ejercite su propio juicio y creatividad dentro de límites prefijados.
• Contar con capacidad ejecutiva, ser capaz de ver las dificultades como desafíos y cumplir los objetivos
a pesar de los problemas que se presentan.
• Respetar y hacer cumplir las obligaciones contraídas ante el/la comitente, a efectos de mantener su
proyecto dentro de los objetivos definidos en el contrato, especialmente en lo referente a calidad, costos
y cumplimiento de los plazos acordados.
2-LOS ROLES DEL/DE LA DIRECTOR/A DE OBRA Y DEL/DE LA CONSTRUCTOR/A

El Consejo considera imprescindible formular algunas reflexiones para aclarar conceptualmente las
diferencias entre los roles del/de la DO y del/de la constructor/a:
• El/La director/a de obra es un/a profesional liberal a cargo de un servicio profesional, quien, por el
desempeño de sus tareas, percibe un honorario como remuneración. Es quien asesora, aconseja y vela
por los intereses de su comitente, y el objeto principal de su tarea consiste en que lo construido coincida
con lo proyectado, lo que de ninguna manera implica la conducción de la construcción, que está a cargo
del/de la constructor/a cuya gestión el/la DO debe controlar. Es responsable frente a su comitente,
autoridades y terceros por fallas, errores u omisiones incurridos en el desempeño de las tareas a su
cargo; aseveración que no aminora el derecho de repetición ni las responsabilidades compartidas que
puedan existir con otros/as profesionales. El/La profesional que ejerce la dirección de obra debe firmar
los planos ante el GCABA en su condición de director/a de obra.

• El/La constructor/a es quien se encarga de la conducción y ejecución de los trabajos para materializar
el proyecto, y es responsable de la programación, coordinación, conducción, ejecución y control de la
construcción de tal forma que esta concuerde con lo proyectado. Desarrolla una actividad industrial y
comercial, cuya finalidad principal es la obtención de un beneficio sobre la construcción, en la cual tiene
invertido un capital y asume los riesgos y responsabilidades empresarias correspondientes. Es
responsable frente a su comitente, autoridades y terceros/as por fallas, errores u omisiones incurridos
en el desempeño de las tareas a su cargo: la construcción. Siempre que cuente con la habilitación
profesional correspondiente, debe asumir ante el GCABA el rol de constructor/a. En su defecto, debe
designar un/a profesional que, en su carácter de representante técnico/a, adquirirá las responsabilidades
técnicas y administrativas por la construcción de la obra.

La asignación de corresponsabilidad del/de la DO por acciones u omisiones del/de la constructor/a, lo

que obliga al/a la DO a extralimitar los recaudos para definir con la mayor claridad ambos roles,
adoptando las siguientes actitudes y precauciones:
• Redacción de disposiciones claras y precisas de los pliegos de condiciones de los contratos de
construcción que diferencien los roles perfectamente.
• Suscripción de cláusulas claras y precisas en el contrato con su comitente.
• Ejecución de las tareas a su cargo, cumpliendo sus obligaciones con dedicación y rigor en sus
comportamientos, sin invadir el área de acción del/de la constructor/a para no darle lugar a que luego
alegue corresponsabilidades, dejando constancias de todas sus intervenciones en relación con la obra y
el/la constructor/a.

3-RUTINAS Y TAREAS DEL/DE LA DIRECTOR/A DE OBRA

Las tareas del/de la DO en obras por ajuste alzado o unidad de medida se agrupan en cinco etapas (los
listados son genéricos, no taxativos ni excluyentes; cada profesional decide en cada caso según el
proyecto y la obra). La planilla A-713 sirve como auxiliar de seguimiento.
3.1 Tareas para el llamado a licitación y estudio de propuestas

Cuando el/la DO no hizo el proyecto, debe redactar los documentos para adjudicar la obra. Antes de
iniciar, debe advertir al comitente sobre posibles modificaciones de precios y plazos. Prepara el plan
preliminar, los formularios de oferta y las bases de licitación.

●​ Plan de trabajo: la documentación de licitación lleva un plan preliminar; el plan definitivo lo

hace el/la constructor/a y lo aprueban DO y comitente (el A-432 presenta un diagrama de Gantt
modelo). El plazo debe responder a lo técnico y a las posibilidades financieras del comitente.
●​ Formulario de oferta con listados de rubros e ítems: herramienta clave que obliga a los
oferentes a computar todo, facilita comparar ofertas, detectar omisiones, liquidar y certificar, y
valorar adicionales o economías (modelos A-404 y A-405).
●​ Bases de licitación: ponen a todos los oferentes en pie de igualdad para obtener propuestas
comparables (modelos A-206 a A-209).
●​ Pliego de condiciones y contrata: el contrato de construcción se integra con el pliego, la
contrata, la oferta y la documentación de licitación. Se recomienda mantener pliego y contrata
separados. El pliego es la herramienta del/de la DO para controlar y exigir al constructor.

Las tareas principales de esta fase: asesorar en la selección de empresas, compaginar la documentación,
redactar aclaraciones, revisar y evaluar propuestas, redactar el informe de análisis y asesorar en la firma
de contratos.

3.2 Tareas previas al comienzo de la obra

Firmar los planos municipales como DO (y otros roles asumidos); hacer que los contratistas firmen como
constructor/instalador/ejecutor; comprobar ART, garantías y seguros; requerir al constructor la
inspección de muros linderos, las medidas de seguridad e higiene, y las construcciones provisorias
(obrador, cerco, cartel); y comprobar que el plan de trabajo definitivo se ajuste al contrato (temas
ampliados en A-448).

3.3 Tareas durante la ejecución de la obra

Redactar actas de iniciación, replanteo y acopio; controlar materiales, muestras, planos de ejecución,
concordancia de lo construido con lo proyectado, pruebas, ensayos y puesta en marcha; seguir el plan de
trabajo e informar incumplimientos; entregar croquis o planos aclaratorios; y emitir órdenes de servicio
para aclarar la documentación, ordenar correcciones o demoliciones, advertir fallas en materias de
exclusiva incumbencia del constructor (seguridad, técnicas constructivas, maquinaria, limpieza,
vigilancia) y responder notas de pedido. También aclarar consultas del comitente, presentar informes
periódicos y asesorar sobre sanciones y prórrogas (temas ampliados en A-449, que incluye el cuaderno
de órdenes de servicio y la posible paralización de la obra).

3.4 Tareas en la fase de terminación de la obra

Inspeccionar los trabajos terminados y registrar fallas a subsanar antes de la recepción provisoria o
durante el lapso de garantía; comprobar la entrega de garantías técnicas, planos conforme a obra y
manuales; redactar y suscribir el acta de recepción provisoria; revisar liquidaciones finales y emitir
certificados finales; inspeccionar durante la garantía; entregar al comitente planos conforme a obra y
permisos finales; asesorar sobre la devolución de garantías y fondos de reparo; y redactar el acta de
recepción definitiva (temas ampliados en A-451).

3.5 Tareas para el seguimiento y control de los precios contractuales

Medir los trabajos antes de liquidar, revisar las liquidaciones del contratista, emitir certificados, evaluar
cuidadosamente los pedidos de adicionales y asesorar al comitente sobre modificaciones, adicionales y
economías. Se distingue entre anticipos para compra de materiales y anticipos financieros (temas
ampliados en A-450).

4-DIRECCIÓN DE OBRA EN CASOS ESPECIALES

4.1 Obras proyectadas por otro/a profesional

El/la DO comparte con el constructor y el director de proyecto la responsabilidad por la seguridad de la

obra. Antes de aceptar debe interiorizarse de varios factores (que también inciden en los honorarios):

●​ Aspecto ético: constatar que aceptar no implique desvincular a otro profesional (Art. [Link] del
Código de Ética).
●​ Trámites ante el GCABA: verificar planos registrados, aprobaciones y permisos; prever que el
constructor o su RT firmen como constructor.
●​ Modalidades de contratación: convenir con el comitente antes de fijar honorarios.
●​ Documentación de proyecto: verificar que cumpla los códigos, esté completa y ajustada; revisar
estructuras e instalaciones (salvo especialistas de confianza); acordar procedimiento y
honorarios si debe ajustar o completar el proyecto.

4.2 Reemplazo del/de la director/a de obra

Además de lo anterior: constatar en el expediente la concordancia de planos con lo construido;

inspeccionar y levantar acta con constancias fotográficas y notariales (invitando al comitente y al DO
anterior); evaluar el avance y prestar especial atención a la estructura; averiguar conflictos pendientes;
comprobar plan de seguridad, PHS y seguros; verificar garantías y fondo de reparo; y realizar el cambio
de profesional en el expediente del GCABA.

4.3 Dirección ejecutiva

El/la arquitecto/a ejerce dos roles: DO y RT del comitente. Se da en obras por contratos separados sin
constructor/a y en obras por administración. Como DO mantiene sus obligaciones habituales; como RT
del comitente (que actúa como constructor) suma: firmar planos como constructor/a, estudiar y
confeccionar la documentación ejecutiva, adoptar procedimientos constructivos, confeccionar y
controlar planes de trabajo, ejercer la conducción ejecutiva y técnica, coordinar contratistas y
suministros, instalar obrador, disponer maquinaria, y cumplir/hacer cumplir la normativa laboral y de
higiene y seguridad (aclarando que las obligaciones de empleador corresponden al
comitente-constructor).

4.4 Obras por coste y costas

Modalidad que recarga la actuación del/de la DO con tareas adicionales: asesorar para aprobar
proveedores y subcontratistas, fijar procedimientos de compras, autorizar retribuciones y gastos;
controlar rendimiento e ingreso/egreso de materiales y presencia de personal; y aprobar
documentaciones, partes diarios, remitos y liquidaciones. Conviene tenerlo en cuenta al fijar honorarios
y designar sobrestantes (gasto especial). Se recomienda adjudicar a contratistas con antecedentes y
honestidad acreditados, porque es difícil controlar el costo con un contratista inexperto o sin incentivos
(el contrato reduce su riesgo empresario).

4.5 Trabajos por administración

Según el Art. 14 bis del A-115, son la obra o rubros sin contrato de construcción, donde el/la DO tiene a
su cargo, por cuenta y riesgo del comitente: emplear o contratar personal y liquidar salarios/cargas;
comprar o alquilar maquinaria y equipos; proveer elementos de higiene y seguridad; contratar seguros;
adquirir y liquidar materiales; y ejercer la dirección ejecutiva. Aquí el comitente asume las
responsabilidades del constructor y el/la DO actúa además como su RT (director/a ejecutivo/a),
percibiendo los honorarios por ese rol más el adicional por administración. Por su complejidad, el tema
se trata a fondo en el documento C-20.

4.6 Obras en las que actúa un/a gerente/a de construcciones (GC)

Cuando el comitente incorpora un/a GC, el/la DO mantiene sus obligaciones habituales. Las funciones
del/de la GC no son ejecutivas: no puede dar órdenes al constructor, contratistas ni personal; toda
directiva o sugerencia se canaliza únicamente por medio del/de la DO y nunca debe invadir sus
funciones. Se recomiendan formalidades (reuniones periódicas, cuaderno de comunicaciones, plazos de
respuesta) y advertir al GC de extralimitaciones, informando al comitente según el Art. [Link] del Código
de Ética. Los contratos del comitente con todas las partes deben estar coordinados.

5-RESPONSABILIDADES DEL/DE LA DIRECTOR/A DE OBRA

El/la DO adquiere responsabilidades civiles, penales y administrativas, por incumplimientos

propios y de quienes deleguen tareas (con derecho de repetición). No responde por las fallas
del constructor cuando las advirtió, reclamó y dejó constancias fehacientes. La mayoría de los
conflictos surgen de la confusión del comitente entre los roles de DO y constructor; los
comitentes cada vez más exigentes demandan por "mala praxis".
5.1 Incumplimiento de los Códigos: el/la DO debe cerciorarse de contar con la documentación
municipal que cumpla los códigos. Dirigir sin planos registrados puede causar paralización,
demoliciones, resolución del contrato, demandas y causa de ética. No disminuye su
responsabilidad que lo pida el comitente; debe advertirlo y, si insiste, renunciar y desligarse en
el expediente (disposición 2.2.10 del Código de Ética).

5.2 Mala ejecución: el/la DO no es responsable de la mala ejecución del constructor. Para evitar
corresponsabilidad debe controlar la fiel interpretación de los planos, hacer cumplir los pliegos,
rechazar y no certificar trabajos defectuosos, ordenar reparaciones o demoliciones y dejar
constancia por orden de servicio. Puede aceptar trabajos deficientes solo a pedido del
comitente y si no infringen la normativa ni comprometen estabilidad, salubridad, habitabilidad
o seguridad. Ante negativa del constructor y riesgo, debe suspender los trabajos, dejar
constancias y, si no hay solución, renunciar.

5.3 Adicionales, modificaciones o imprevistos: el/la DO responde por adicionales o prórrogas

causados por su inacción, o por modificaciones sin aprobación del comitente, y por trabajos
imprevistos por errores del proyecto (compartido con el director de proyecto y el constructor).
No responde por modificaciones encomendadas por el comitente, trabajos imprevisibles
(problemas técnicos no previsibles, nuevas disposiciones oficiales, desaparición de productos),
variaciones de precios por inflación o caso fortuito/fuerza mayor. Debe actuar con firmeza ante
pedidos de adicionales y ordenar modificaciones solo con presupuesto aprobado por el
comitente.

5.4 Atrasos: el/la DO no es responsable de los atrasos de los contratistas, pero debe cumplir sus
propios plazos (revisar planos, inspeccionar trabajos a ocultar, contestar notas, certificar). Los
contratistas son los responsables salvo causa ajena comunicada en plazo. Ante atrasos
injustificados, el/la DO debe intimar la recuperación por orden de servicio con copia al
comitente, y —si se desatienden— solicitar penalidades o evaluar la resolución del contrato.
El/la DO no tiene poder para forzar al contratista a cumplir; su defensa es dejar constancias e
informar al comitente.

5.5 Normativa laboral y previsional: el personal es empleado por el constructor y contratistas;

no existe relación laboral entre el/la DO y ese personal (su vínculo es solo con el comitente).
Aun así es imposible evitar ser demandado. Se pretende una solidaridad que, a criterio del
Consejo, no existe, pero que un juez podría conceder. Se recomienda incluir en los pliegos
cláusulas de responsabilidad exclusiva del contratista e indemnidad, y exigir mensualmente al
contratista la documentación laboral (CUIL, pago de remuneraciones, seguridad social, ART). El
Consejo opina que el/la DO no está obligado a revisar esa documentación (no es su
competencia), pero debe aconsejar al comitente que lo haga e informar los incumplimientos por
orden de servicio. Conviene incluir en el contrato DO/comitente una cláusula de indemnidad a
favor del/de la DO.

5.6 Higiene y seguridad: el PHS (contratado por el constructor o el comitente) es el responsable

del plan ante la ART. La SRT no reconoce incumbencia al arquitecto para el rol de PHS, y el
Decreto 911/96 prohíbe taxativamente que lo ejerza el/la DO. Aun así, el/la DO debe: no
permitir el comienzo sin PHS designado, plan aprobado, seguros ART y constructor obligado a
implementar las medidas; informar fallas al PHS y al constructor (sin indicar cómo corregirlas,
para no asumir responsabilidad ajena) por orden de servicio; y, ante fallas graves no atendidas,
paralizar la obra.

5.7 Modificaciones por persona ajena a la DO: la obra está "en ejecución" y el/la DO y el
constructor son responsables ante el GCABA hasta obtener los planos conforme a obra y el
certificado final. El comitente debe respetar el derecho del/de la DO de oponerse a
modificaciones que afecten la seguridad o comprometan esos trámites.

5.8 Responsabilidades compartidas: surgen cuando un profesional se extralimita e invade el

área de otro. Para evitarlo, DO, RT, PHS y GC deben conocer sus roles, no sobrepasar sus límites,
cooperar y actuar con ética. Como el/la DO suele ser el primero en relacionarse con el
comitente, conviene que lo asesore en la redacción de los contratos.

6 EL/LA DIRECTOR/A DE OBRA Y EL CÓDIGO DE ÉTICA

El/la DO se relaciona con el comitente, el PHS, el proyectista, especialistas y otros profesionales. Estas
relaciones requieren cooperación, buena voluntad y diplomacia, ajustando su conducta al Código de
Ética (A-105).

7-CONTRATOS DE DIRECCIÓN DE OBRA

Conviene siempre suscribir contrato con el comitente, sobre todo para deslindar responsabilidades
frente a los contratistas.

7.1 Modelos editados por el Consejo: Contrato de proyecto y dirección (A-301), Contrato abreviado de
proyecto y dirección (A-305, para "obras menores") y Contrato de dirección de obra (A-304). El A-305 no
sustituye al A-301, previsto para obras mayores.

7.2 Cumplimiento de formalidades: el/la DO debe comunicarse por escrito, redactar minutas de
reuniones y remitir informes periódicos (hoy obligación del CCyCN), preferentemente con fotografías y
copia de órdenes de servicio. Ante una paralización prolongada, el/la DO puede pedir al GCABA el
desligamiento de sus funciones, informando antes al comitente y documentando el estado de la obra
con acta y fotos.
8-HONORARIOS DEL/DE LA DIRECTOR/A DE OBRA

Los honorarios están en el A-115 (punto 3.13); el cálculo tiene varias alternativas (arts. 3.13 a 3.20, 3.23
y 3.24) con el factor K actualizado. Son sugeridos: la desregulación permite pactarlos libremente.

8.2 Casos especiales: conviene separar los honorarios de proyecto y de dirección y fijar alternativas
según la contratación. Las tareas de ejecución normal tienen honorarios mínimos; las de dificultades
especiales se acuerdan aparte (art. 1.1 del A-115). Los honorarios no se deducen aunque no se realice
alguna tarea, salvo acuerdo. Se cobran en pagos proporcionales a los montos certificados (calculados
antes de deducciones por fondo de reparo o sanciones); corresponde facturar sobre todos los
certificados pero no sobre anticipos financieros. Finalmente, los honorarios son montos netos sin IVA
(art. 1.15), que se agrega y paga el comitente; el/la DO debe aclarar desde el inicio si el honorario incluye
o no el IVA.
C-16
 C-16 GERENCIA DE PROYECTOS / GERENCIA DE CONSTRUCCIONES

El documento del Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo busca precisar las funciones y
alcances de dos roles cada vez más presentes en la profesión: el/la gerente/a de proyecto (GP) y el/la
gerente/a de construcciones (GC). Interesa tanto porque pueden ser ejercidos por arquitectos/as, como
porque quienes dirigen proyecto u obra deben saber interactuar con ellos en emprendimientos de cierta
importancia. Los honorarios y definiciones se apoyan en el documento A-115 (Honorarios sugeridos
CPAU), de carácter recomendado y no obligatorio.

1. Gerencia de proyectos (GP)

El rol. Surge porque el/la cliente individual va siendo reemplazado por directorios, comités o juntas
(clientes corporativos) que representan a accionistas u otros grupos. Estos comitentes acuden a un/a
experto/a en gestión que los represente y conduzca el proyecto de forma unificada, buscando: unificar
su representación frente a los distintos agentes, disponer de un/a único/a interlocutor/a durante todo el
proceso (desde el inicio hasta la terminación, e incluso venta, locación, administración y operación), y
optimizar el cumplimiento de los objetivos usando eficazmente los recursos.

Formación. No requiere incumbencias ni habilitaciones especiales, por eso suele ejercerlo

desarrolladores, promotores o empresarios, no siempre expertos en construcción. Es deseable que el/la
GP tenga conocimientos en distintas disciplinas, experiencia en construcciones y formación gerencial. Se
recomienda a arquitectos/as complementar su capacitación (se cita como referencia el "PMBOK" del
Project Management Institute).

Funciones principales del/de la GP:

●​ Programar, coordinar y gestionar la actuación de los profesionales contratados por el/la

comitente; representarlo ante profesionales, autoridades, empresas y proveedores; y asesorarlo
en aspectos técnicos.
●​ Supervisar al/a la director/a de proyecto, director/a de obra y GC para evitar desviaciones de
calidad, precios y plazos.
●​ Lograr el mejor rendimiento de profesionales y empresas, instrumentar el suministro de bienes y
servicios, coordinar el intercambio de informes, e identificar y prever riesgos con acciones
alternativas.
●​ A pedido del comitente, participar en el programa de necesidades, la elección del sitio y la
selección de profesionales.
●​ Transmitir indicaciones entre comitente y profesionales, canalizando pedidos y reclamos.

Límite clave: el/la GP no interfiere en las tareas ni contrae responsabilidades propias y exclusivas de los
profesionales a cargo del proyecto y la dirección, ni ejerce rol comercial o empresarial en la construcción.

Responsabilidades, deberes y derechos. Salvo pacto contrario en el contrato:

 ●​ Concepción del proyecto: puede ser corresponsable con el comitente por decisiones erróneas
(programa, terreno, envergadura, mal resultado económico).
●​ Gestión: es responsable de programar, conducir, coordinar y controlar la gestión de todas las
partes; debe actuar como integrador conciliando intereses.
●​ Limitación de responsabilidades: no responde por fallas u omisiones de otros agentes, salvo que
deriven de su propia gestión.
●​ Responsabilidades compartidas: las responsabilidades técnicas ante el comitente y ante los
poderes públicos corresponden exclusivamente al/a la director/a de proyecto y de obra (salvo
que se comprueben alteradas u omitidas sus documentaciones u órdenes). En ausencia de un/a
GC, el/la GP asume la responsabilidad de planificación, seguimiento y control.
●​ Aspectos éticos: todos se rigen por el Código de Ética (A-105), destacando el Art. 2.2 ("Deberes
para con los demás profesionales").
●​ Propiedad intelectual: el anteproyecto, la documentación y la obra construida son propiedad
intelectual del/de la director/a de proyecto. Ni el/la director/a de obra, ni GP ni GC pueden
compartir su autoría, aunque sí tienen derechos de reproducción y difusión indicando su rol y
mencionando al autor. Cada profesional debe deslindar claramente su participación en
currículums y notas.
●​ Honorarios: equivalen al 15% de los honorarios de los profesionales y agentes bajo su
coordinación, más gastos especiales.

2. Gerencia de construcciones (GC)

El rol. Surge de dos circunstancias: la tendencia a reemplazar la empresa constructora única por muchos
contratistas y proveedores (que exige coordinar ajustadamente), y la conveniencia de expertos que
gestionen con rigor costos, tiempos, contratos y compras. Los clientes perciben una brecha entre lo que
ofrecen arquitectos y contratistas, y el/la GC vendría a llenar ese vacío. Para los arquitectos/as
representa una oportunidad de expandir su ejercicio profesional.

Objeto (según A-115): interactuar con los profesionales a cargo de proyecto y dirección para velar por el
cumplimiento de la calidad especificada, encuadrar los precios en el presupuesto y los tiempos en los
plazos, instrumentar el suministro de bienes y servicios, y asesorar al comitente y profesionales. Actúa
como asesor en preselección de empresas, concursos de precios, licitaciones y compras. No interfiere ni
asume responsabilidades exclusivas de los profesionales del proyecto, ni ejerce rol comercial o
empresarial.

Condiciones propicias. Su intervención crea nuevas relaciones (comitente, DP, DO, GC, contratistas,
proveedores) que deben coordinarse bien para evitar interferencias, confusiones y tensiones. Los
contratos comitente–arquitecto, comitente–GC y comitente–contratistas deben coordinarse para evitar
omisiones o superposiciones. Para que su participación sea efectiva conviene: que existan varios
contratos separados, que el/la GC se incorpore tempranamente (actuando como un asesor más del DP),
que programe licitaciones, que intervenga en la evaluación de propuestas, y que respete la comunicación
directa comitente–arquitecto sin superponerse.
Advertencia importante: la incorporación tardía del/de la GC suele traer más inconvenientes que
ventajas. Las reducciones de costos tardías suelen lograrse a expensas de la calidad del diseño,
funcionalidad o especificaciones, y obligan a modificar planos y documentos (generando costos, plazos y
honorarios adicionales, y renegociación de precios).

Responsabilidades cuando interviene un/a GC:

●​ Los DP, DO y el constructor/representante técnico mantienen sus responsabilidades

irrenunciables (Código Civil y Comercial, Código de Edificación CABA) y no pueden delegarlas en
el GC.
●​ El/la GC responde por encuadrar el costo en el presupuesto, seguir y controlar plazos, y advertir
desviaciones a DP/DO.
●​ El/la GC no puede emitir órdenes de servicio; sus comunicaciones a contratistas van por
intermedio del/de la DO.
●​ Las liquidaciones de contratistas requieren la conformidad del GC antes de que el DO emita
certificados.
●​ En desacuerdos técnicos prevalece la opinión del DP/DO/representante técnico sobre la del GC.
Si el GC excede su competencia, el DP/DO pide mediación del comitente; y si el conflicto afecta
estabilidad, habitabilidad, estanqueidad o seguridad y el comitente no lo respalda, el profesional
debe renunciar y deslindar responsabilidades.

Gestión y planillas de responsabilidades. El alcance del GC varía según proyecto, obra y contratación. El
documento incluye planillas por etapas (proyecto; adjudicación y contratación; construcción;
post-construcción) que asignan grados de intervención entre DP, DO, RT y GC bajo tres categorías:
Responsable (a cargo; su opinión prevalece en divergencias), Corresponsable (comparte
responsabilidad) y Asesor/a (emite opinión). Estas planillas son flexibles y deben ajustarse a cada obra,
siempre priorizando la opinión del DP, DO y RT en sus áreas exclusivas (proyecto, dirección y ejecución).

Deberes y derechos. Los aspectos éticos y de propiedad intelectual son equivalentes a los del GP
(autoría del DP, respeto mutuo, deslinde en currículums). Honorarios del GC: 15% de los honorarios del
profesional a cargo del proyecto más 15% de los del profesional a cargo de la dirección (según etapas en
que intervenga), más el 10% de los trabajos ejecutados por administración si está a su cargo, más gastos
especiales.

3. Ingeniería del valor

Es un método para identificar áreas de un proyecto con potencial de reducción de costos, evaluando
alternativas y asesorando sobre las opciones más recomendables (se reproduce un comentario del Arq.
Brian Bowen, del AIA). El concepto clave es "valor", más amplio que "costo": busca balancear objetivos
usualmente conflictivos (costo mínimo, máxima calidad, máximo rendimiento, mínimo tiempo,
cumplimiento de requerimientos).
Aunque a veces se lo usa como herramienta fría de recorte, aplicado con sensibilidad y en las etapas
tempranas aporta ventajas: evaluar alternativas según la escala de valores acordada, tomar decisiones a
tiempo, y revisar el presupuesto y el "costo global" del proyecto. Se implementa como trabajo en equipo
coordinado por un/a especialista e integrado por comitente, arquitecto/a y asesores, con estas etapas:
información (reunir datos del proyecto), análisis funcional (analizar objetivos y criterios de valoración),
brainstorming (proponer ideas sin criticar), evaluación (según los criterios), desarrollo (examinar
factibilidad con diseños y estimaciones) y conclusiones (presentar resultados y tomar decisiones).

Cuando la ingeniería de valor aparece tardíamente (por un GC o constructora que entra al final o con la
obra ya contratada), ofrece pocas ventajas: puede impactar el diseño y perjudicar otros objetivos, ya que
las economías en un área generan demasías en otra. Por eso es importante que el/la arquitecto/a
participe activamente en toda evaluación. El "costo global" (C-06) incluye no solo los costos iniciales, sino
todas las erogaciones a lo largo de la vida útil del edificio.

Ideas fuerza para el final: distinguí bien los dos roles (GP coordina todo el proyecto y representa al
comitente; GC se enfoca en costos, tiempos y coordinación de la construcción); recordá que ninguno de
los dos interfiere ni asume las responsabilidades técnicas irrenunciables del DP/DO; que el GC no
emite órdenes de servicio y sus comunicaciones pasan por el DO; los porcentajes de honorarios (GP
15%; GC 15%+15%+10%); la propiedad intelectual siempre del director/a de proyecto; y que tanto el GC
como la ingeniería de valor rinden mejor cuanto más temprano intervienen.
C-21
 C-21 ROLES PROFESIONALES EN RELACIÓN CON LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

Toda construcción requiere la participación de cuatro roles profesionales que asumen, respectivamente,
las responsabilidades por el proyecto, la dirección de obra, la ejecución de la construcción y la higiene y
seguridad. Sus facultades, obligaciones y responsabilidades deben estar claramente establecidas, sus
tareas coordinadas, su accionar supeditado al rol que corresponde y su comportamiento ajustado al
Código de Ética (A-105). Este documento trata específicamente los roles del/de la representante
técnico/a (RT), del/de la profesional en higiene y seguridad (PHS) y de otros roles auxiliares vinculados a
la ejecución. Los honorarios se apoyan en el documento A-115 (recomendado, no obligatorio).

1. Representante técnico/a (RT)

El rol. Toda obra requiere un/a constructor/a que la materializa aportando personal, materiales y equipo.
Salvo que el/la constructor/a sea profesional habilitado/a, necesita un/a profesional que asuma la
responsabilidad técnica de la construcción: su representante técnico/a. Su función (definida en A-115,
sobre la base de una comisión de 2003 con CPAU, colegios y organismos) consiste en asumir esa
responsabilidad técnica, e incluye: estudiar la documentación técnica y observar errores u omisiones;
confeccionar planos de ejecución; adoptar los procedimientos constructivos adecuados; confeccionar y
controlar los planes de trabajo; ejercer la conducción ejecutiva (organizar y conducir los trabajos
asegurando su correspondencia con el proyecto, plazos, normativa y reglas del arte); coordinar
contratistas, subcontratistas y proveedores; ejercer la conducción técnica y controlar la calidad; y
adoptar y monitorear medidas de higiene y seguridad.

Su actuación es imprescindible y está estipulada en el Decreto-Ley 6070/58 (Art. 9°) y el Código de

Edificación de la CABA: toda empresa dedicada a construcción, demoliciones, estructuras o instalaciones
debe tener un RT con las incumbencias necesarias según el tipo de obra.

Obligaciones y responsabilidades principales del RT:

●​ Representar técnicamente a su comitente (de quien recibe directivas y ante quien responde por
su gestión), asumir la responsabilidad técnica, conducir al personal y controlar la ejecución.
●​ Intercambiar información con su comitente para que provea a tiempo materiales, personal y
subcontratistas, e informar sobre el avance para liquidaciones y pagos.
●​ Tener a cargo (personalmente o mediante representantes) la programación, coordinación,
conducción y control de los trabajos, y las relaciones con el/la DO y el/la PHS.
●​ Supeditar su acción a las directivas del/de la DO, siempre que no impliquen resignar
obligaciones técnicas propias de su rol.
●​ Implementar el plan de higiene y seguridad y cumplir las órdenes del PHS.
●​ Revisar la documentación de proyecto, consultar dudas a la DO, y confeccionar/tramitar
documentación ante el GCABA y empresas de servicios.

En empresas constructoras, buena parte de las acciones (compras, personal, contabilidad) queda a cargo
de las dependencias internas de la empresa, pero el RT debe mantener fluida relación con ellas. El RT
puede apoyarse en oficinas técnicas, jefes/as de obra o capataces, pero la delegación de funciones
nunca lo releva de las responsabilidades de su rol.

Caso sin empresa constructora: cuando no hay empresa responsable, el/la comitente pasa a ser
constructor/a y, si no tiene habilitación, su RT asume las responsabilidades técnicas. Lo usual es que el
mismo profesional que ejerce la DO asuma esta tarea, rol que A-115 (punto 3.16) define como "dirección
ejecutiva" (tratado en C-20). Las obligaciones son las mismas, pero al tratarse de comitentes sin
estructura empresarial, el RT puede ver recargada su tarea y merecer remuneración adicional.

Tareas a cargo del RT. Los listados son genéricos, enunciativos, no taxativos ni excluyentes, pensados
para obras de ejecución normal. Se agrupan en: tareas de planos, cálculos y trámites reglamentarios
(suscribir documentación ejecutiva, roles de constructor/ejecutor ante GCABA, planos conforme a obra);
ejecución de los trabajos (cumplir normativa, seleccionar y controlar procedimientos y equipos, instalar
obrador, controlar replanteo, materiales y calidad, ensayos, actas de inicio y recepción); programación y
coordinación (planes de trabajo según directivas del DO, seguimiento, coordinación en espacio y tiempo,
reuniones periódicas); seguridad e higiene (cumplir la Ley 19.587, Dec. 351/79, Ley 24.557, Dec. 911/96
y el plan del PHS; prevenir contaminación; ejecutar defensas; actuar ante emergencias; informar
accidentes); vigilancia (cerco de obra, control de accesos); y liquidación (mediciones, planillas, partes
diarios elevados a la DO).

Coordinación de contratistas. Cuando el contratista principal o su RT (o el RT del comitente en su

ausencia) firman los planos ante el GCABA como responsables de la construcción, toman a su cargo la
coordinación de los contratistas contratados directamente por el comitente, ya que tienen la experiencia
y es la única forma de contraer la responsabilidad por la obra como un todo. Esto no exime a cada
contratista de responder por sus propios trabajos. Las tareas de coordinación incluyen: programar el
ingreso de provisiones; coordinar en espacio y tiempo evitando superposiciones y pedidos de prórroga;
supervisar trabajos vinculados entre sí; comunicar fallas a la DO; controlar plazos y liquidaciones; citar
contratistas; dirimir controversias entre ellos; registrar comunicaciones con copia a la DO; y solicitar a la
DO la aplicación de penalidades. Los pliegos A-203, A-204, A-205 y A-212 regulan estas relaciones.

Relaciones con otros profesionales. El Consejo aconseja que el RT: respete la autoridad del/de la DO,
cumpla sus órdenes de servicio en plazo, le dirija pedidos por notas de pedido, se comunique con el
comitente por intermedio de la DO, solicite inspección antes de ocultar trabajos, y dirija pedidos al PHS
por notas de pedido con copia a la DO.

Honorarios del RT: figuran en el Art. 7.2 de A-115. Cuando el mismo profesional es DO y RT del
comitente, los honorarios equivalen al 80% de la suma de los honorarios del DO y del RT (A-115, punto
3.16). El contrato modelo es el A-315.

2. Profesional en higiene y seguridad (PHS)

Introducción. La normativa aplicable incluye las leyes 19.587 (Higiene y Seguridad), 22.250 (Régimen de
la Industria de la Construcción) y 24.557 (Riesgos del Trabajo), el Decreto 911/96 y resoluciones de la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT). El Art. 4 del Dec. 911/96 hace solidarios al comitente y al
contratista por el cumplimiento de estas normas. Toda obra requiere un/a PHS habilitado/a. El título de
arquitecto/a otorga incumbencia (Res. 498/2006), pero la SRT solo la reconoce si cumplió el posgrado
correspondiente: según el Art. 16 del Dec. 911/96, las prestaciones deben estar a cargo de ingenieros
laborales, licenciados en higiene y seguridad, o profesionales de ingeniería, química y arquitectura con
posgrado de no menos de 400 horas.

Programa de higiene y seguridad. Una obra requiere plan o programa de seguridad cuando: incluya
excavaciones o demoliciones; supere los 1000 m² cubiertos o los 4 metros de altura desde cota cero;
comprenda tareas cerca de líneas de media/alta tensión (según ENRE); o cuando la ART lo considere
pertinente. El PHS debe confeccionar una carpeta o legajo técnico por obra con: identificación de
empresa y aseguradora, fecha, memoria descriptiva con etapas y fechas, enumeración de riesgos y
medidas, programa de prevención, programa de capacitación, organigrama del servicio, plano del
obrador, nómina de personal (actualizada ante altas/bajas) y firmas del empleador, PHS, propietario y
DO.

El programa de seguridad único se confecciona para toda la obra, contempla a todos los contratistas y
subcontratistas, y se presenta a la ART cuando: la obra la ejecuta un contratista único; hay contratos
separados con un contratista principal más otros del comitente; o no hay contratista principal y el
empleador es el comitente. Los subcontratistas y contratistas directos no quedan eximidos de presentar
su propio plan, que debe adaptarse al programa único. Según quién contrate, el responsable de las
prestaciones y el PHS a cargo varían entre contratista único, contratista principal o comitente. Para obras
repetitivas y de corta duración (mismo procedimiento, menos de 7 días corridos), la Res. 319/99 SRT
permite no presentar un plan por cada obra si se cuenta con un programa aprobado válido por hasta seis
meses, aunque igual deben acreditarse capacitaciones y entrega de EPP.

Además del PHS del contratista, conviene que el comitente contrate otro PHS para: asesorar al
arquitecto durante el proyecto y el uso posterior; redactar especificaciones del plan (que pueden exigir
requerimientos adicionales); y monitorear el cumplimiento de las normas por parte de contratistas y del
propio PHS. El comitente es corresponsable con los contratistas por los accidentes al personal y a
terceros; el incumplimiento de una norma de seguridad puede agravar el resarcimiento y la sanción
penal.

Obligaciones y deberes del PHS. Puede vincularse con su comitente por locación de servicios, locación
de obra intelectual o contrato de trabajo. Asume las obligaciones normativas independientemente del
número de colaboradores, y la delegación no lo releva de sus responsabilidades. No puede ejercer
ningún otro rol en la misma obra (Res. SRT 1830). Entre sus obligaciones: verificar la documentación de
los contratistas (aviso de inicio, nómina, altas y bajas); cumplir la carga horaria de capacitación;
inspeccionar la obra con la frecuencia necesaria; llevar el libro de higiene y seguridad actualizado; y
cumplir el contrato con su comitente.

Tareas del PHS (resumen del Dec. 911/96): informar a la DO sobre aspectos que requieren atención;
confeccionar la carpeta técnica; presentarla a la ART firmada por él, el empleador, el propietario y el DO,
y tramitar su aprobación al menos 5 días antes del inicio; capacitar a los trabajadores; controlar las
medidas de seguridad; y solicitar a la DO sanciones a empresas incumplidoras. El constructor, su RT o (en
su ausencia) el RT del comitente son responsables del cumplimiento del plan; el PHS controla e intima
ante incumplimientos, especialmente en: infraestructura de obrador; agua potable, baños y vestuarios;
comedor; transporte del personal; medidas preventivas contra caídas y derrumbes (barandas, vallas,
señalización, pantallas, submuraciones); extintores ABC de 10 kg; disyuntores y puesta a tierra;
protección de máquinas; carteles de seguridad; orden y limpieza; y entrega de elementos de protección
y ropa de trabajo.

Relaciones con otros profesionales. El Consejo aconseja que el PHS: respete la autoridad del DO; dirija
pedidos a la DO por notas de pedido; se comunique con el comitente por intermedio de la DO; y dirija
pedidos al administrador y al RT (del constructor o del comitente) por notas de pedido con copia a la DO.

Contrato A-313 y honorarios. El modelo A-313 (recomendado, no obligatorio) comprende

encabezamiento, ocho cláusulas (dos de "textos cerrados", cinco con espacios a completar y una final de
"otros acuerdos") y cierre. Los honorarios del PHS (para comitentes privados, por el Plan de seguridad
único) figuran en A-115 (punto 6.2) y durante la construcción se calculan mensualmente según el tiempo
empleado, conforme la carga horaria de referencia de la Res. SRT 231/96. Los PHS de empresas suelen
actuar en varias obras a la vez, vinculados por locación de servicios o relación de dependencia.

3. Otros roles en relación con la construcción

En relación con el comitente:

●​ Gerente/a de proyecto (GP): concentra en un único responsable e interlocutor la conducción de

la gestión ante los múltiples agentes, desde el inicio hasta la terminación (desarrollado en C-16,
punto 1).
●​ Gerente/a de construcciones (GC): interactúa con los profesionales del proyecto y dirección para
velar por calidad, precios y plazos, instrumentar suministros y asesorar (desarrollado en C-16,
punto 2).
●​ Inspectores/as de obra: personal que el comitente destaca en obra, que le responde
directamente y que él retribuye. Sus funciones son amplias en obra pública y acotadas en obra
privada (control de materiales, mano de obra, medición). No pueden dar órdenes en obra, y el
DO no responde por sus fallas u omisiones.

Auxiliares del constructor o de su RT. Los pliegos reconocen dos: jefe/a de obra (profesional o experto
con permanencia en obra que reemplaza al constructor/RT para recibir instrucciones de la DO; debe ser
matriculado, puede suscribir mediciones y —si se lo autoriza expresamente— liquidaciones; su
designación se registra en el cuaderno de pedidos y la DO puede solicitar su remoción) y capataz
(técnico o experto presente durante toda la jornada, que conduce personal y recibe órdenes de la DO en
ausencia del constructor o jefe de obra; también aprobado por la DO, que puede pedir su reemplazo). El
constructor y/o su RT son los únicos responsables por las fallas de este personal.
Auxiliares del director/a de obra. El DO puede apoyarse en jefes/as de obra de la DO y sobrestantes,
pero la responsabilidad por sus acciones recae exclusivamente en el DO. Conviene que el DO reserve
para sí las responsabilidades más importantes y restrinja las funciones de sus auxiliares. Las
designaciones se hacen por orden de servicio (modelos A-410 con atribuciones totales y A-411 con
atribuciones limitadas), recomendándose las atribuciones totales solo para casos excepcionales. El
sobrestante siempre responde a las órdenes del DO; está especialmente justificado en obras por coste y
costas y trabajos por administración (control continuo de personal y materiales), y su retribución es un
gasto especial a cargo del comitente.

4. Obras en las que actúan varios/as profesionales

En obras de cierta envergadura, además de la DO, el RT y el PHS, pueden actuar un GP y un GC

(probablemente en una misma persona), lo que exige una coordinación muy ajustada. El responsable de
designar y contratar a los profesionales es el/la comitente (o el GP), a quienes corresponde que los
contratos establezcan claramente las facultades y responsabilidades de cada rol.

Responsabilidades propias y compartidas (según áreas técnica, costos, tiempos y seguridad): el DO sin
GC responde en área técnica, costos y tiempos; el DO con GC solo en área técnica; el GC en costos y
tiempos; el RT del constructor en técnica, tiempos y seguridad; y el PHS en seguridad. Estas
responsabilidades no siempre son exclusivas de un rol y muchas veces se comparten (los listados
detallados están en C-16, punto 2.4).

Deberes éticos. La intervención de varios profesionales requiere alto grado de cooperación, buena
voluntad y diplomacia para superar desacuerdos, ajustando el comportamiento al Código de Ética
(A-105). Aunque el Código no contempla taxativamente ciertos roles, todas sus disposiciones aplican a
todos los profesionales, ya que su disposición 1.1 obliga a agrimensores, arquitectos e ingenieros a
ajustar su actuación a dicho Código.

Ideas fuerza para el final: distinguí los cuatro roles base (proyecto, DO, ejecución/RT, higiene y
seguridad); recordá que el RT asume la responsabilidad técnica de la construcción y se supedita a la DO
sin resignar lo técnico propio, y que la delegación nunca lo releva; que el PHS necesita posgrado (mín.
400 hs), no puede ejercer otro rol en la obra (Res. SRT 1830) y presenta el plan a la ART 5 días antes; los
umbrales que exigen plan de seguridad (excavaciones, demoliciones, +1000 m², +4 m, alta tensión); las
cadenas de comunicación (todo pasa por la DO / por notas de pedido); que inspectores y auxiliares no
dan órdenes y su responsable es siempre quien los designa (comitente, constructor o DO); el honorario
del profesional que es DO+RT (80%); y la solidaridad/corresponsabilidad del comitente en materia de
seguridad.
Clase 2 - 17/03
 CONTRATOS

LEER: C08, C12 y C20

- Tipos de sistemas de contratación

- Elección según tipo de obras
- Organigrama de obra

CONTRATO DE SERVICIO PROFESIONAL

El contrato formaliza los requerimientos y las obligaciones. Es una manera de fijar de manera escrita lo
acordado por las partes. Los contratos son bilaterales, entre la empresa constructora y el Comitente son
diferentes.
No importa el tipo de obra que se realiza, pero siempre se tienen que hacer contratos.
Se le da forma a los requerimientos, obligaciones y tareas.
Los tipos de contrataciones varían dependiendo de donde te encuentren del país.
El arquitecto firma un contrato ..
• Por más mínima que sea la tarea encomendada, es recomendable realizar el contrato entre partes.

Tipos de contratos:
• Contrato de proyecto y dirección
• Contrato de proyecto y dirección ejecutiva
• Contrato de anteproyecto
• Contrato de proyecto
• Contrato de dirección de obra
• Contrato de dirección ejecutiva
• Contrato de proyecto y construcción
• Contrato de supervisión
• Contrato de auditoría

CONTRATO DE CONSTRUCCIÓN

Los contratos desde Empresa Constructora no incluye honorarios ya que se paga lo que se realiza
El Contrato de servicio profesional es de Comitente a Director de Obra, por lo que se incluyen
honorarios por una actividad profesional.

La ayuda de gremio
La Ayuda de Gremio es la colaboración logística, material y estructural que el contratista principal brinda
a los subcontratistas en una obra de construcción.
Contrato único
Toda la construcción de la obra la maneja un solo contratista, una única empresa constructora se encarga
de la obra. La comunicación entre la Empresa Constructora y el Director de Obra es a partir del Libro de
Obra, en donde se divide en Notas de Pedido y Servicio.

• Manejo total de la obra por parte de un único contratista

• Responsable por la construcción de la obra
• La DO tiene interlocución con una sola empresa
• A la Director de Obra hay un Contrato de servicio profesional (con honorarios)
• Al la Empresa Constructora hay un Contrato de servicio

Contratos separados
• Se aplica cuando la obra es susceptible de ser fraccionada
• Generalmente existe un contratista principal que efectúa prestaciones al resto
• La DO lleva la interlocución con varias empresas
• Contrato de Construcción entre Comitente y Empresa de Contrato Simple

CONTRATO ÚNICO

Para la dirección de obra es cómodo que haya una sola Empresa constructora, por la unica comunicación
que hay es entre ellos dos. Pero, con el Comitente, es desfavorable ya que la EC realiza contrataciones
aparte con diversas empresas y se aumenta el valor de ejecución.

En los subcontratos se puede determinar que haya una base de ejecución para

MÁS
• Permite la concentración y unificación de la totalidad de las tareas, obligaciones y responsabilidades.
• Optimiza las posibilidades para el cumplimiento del plazo previsto para la ejecución de la obra.
• El/La DO tiene un/a solo/a interlocutor/a.
• Una sola certificación según el período estipulado, por lo tanto, una sola gestión de pago.

MENOS
• El monto total de la obra puede verse acrecentado a causa de los gastos generales.
• Requiere la documentación de proyecto completa.
• Cuando se desea que los subcontratistas sean de reconocida capacidad técnica, se hace necesario
establecer disposiciones en los pliegos de condiciones para implementar procedimientos que permitan
ejercer controles previos a su designación.

CONTRATO SEPARADO (con contratista principal)

Se fracciona la construcción.
Hay un Contratista principal, pero el Comitente realiza contrataciones separadas (Contratista Simple) por
gusto en el mismo (alguna empresa de muebles que le guste o por confianza en cierto rubro). Ahora el
Director de Obra deberá de verificar las Contrataciones de todas las empresas que se encuentren
ejecutando.
El DO puede aconsejar al Comitente para la elección de la EC, (...) para poder seleccionar la mejor para el
desarrollo de la obra.
En el es​esquema se asume que todas las empresas tienen Representante Técnico.

MÁS
• Reducción del precio total de la obra al no existir el sobreprecio que pueden originar los subcontratos
por parte de una empresa constructora.
• Permite la contratación escalonada en etapas sucesivas de los distintos rubros o especialidades de la
obra, sin la necesidad de contar con la documentación de proyecto completa.
• Permite seleccionar, para cada rubro por separado, los oferentes en función de sus antecedentes y/o
capacidades.
• Ya no hay una inflación del precio por tener subcontratos por parte de la EC.
• Esta modalidad de documentación me permite no tener toda la documentación por no tener definido
ciertas partes, por lo que se puede realizar la documentación mientras se está ejecutando la obra.

MENOS
• Determina la necesidad de coordinar su actividad, en el espacio y en el tiempo
• Implica la separación de las responsabilidades y, por ende, la dispersión de estas
• Los incumplimientos de un/a contratista pueden originar atrasos a diferentes contratistas
• Por lo general no es propicio para alentar a los/las contratistas con premios por anticiparse al
cumplimiento de los plazos a su cargo

CONTRATOS SEPARADOS (sin Representante Técnico)

El DO deberá suscribir los planos municipales como constructor/a y asumir las obligaciones y
responsabilidades que implica el doble rol de DO y RT del/de la comitente, quien asume el rol de
constructor/a con las responsabilidades laborales, previsionales, impositivas, de higiene y seguridad e
inclusive comerciales propias de un/a constructor/a.
El DO ahora es un Director Ejecutivo, tomando el rol de Representante Técnico.

El que contrata es el Comitente, por lo que asume la responsabilidad, siendo una especie de
Constructora y el DO es el RT por no tener RT la EC contratada.
Ej: empresa de carpintería que no tiene RT y el DO se encarga de como se traslada, como llega, como se
mueve dentro de la obra.

TRABAJOS POR ADMINISTRACIÓN

Cuando hay Trabajo por Administración NO hay Contrato por Construcción. Esto es porque no hay RT ó
no son empresas. Pueden suceder 2 situaciones:
El DO(DE en estos momentos) se realizar Contratistas sin RT
El DO (DE en estos momentos) se hace cargo que el Comitente contrate la Mano de Obra y encargó de
Materiales. El Comitente en este caso asume el Rol de Contratista, asumiendo todo aquello que tiene
relación de pago, obra social, cuenta bancaria, etc. Por ello se debe de inscribir como IREC.

Se entiende por TRABAJOS POR ADMINISTRACIÓN aquellos trabajos, rubros o partes de la obra, en los
cuales no existe contrato de construcción y el/la profesional que desempeña la DO tiene a su cargo por
cuenta y riesgo del/de la comitente:
• Emplear o contratar personal obrero, controlar las horas trabajadas, liquidar los salarios, cargas
sociales, seguros, etc;
• Comprar, alquilar o proveer maquinaria, plantel, equipo y demás elementos de trabajo;
• Comprar, alquilar o proveer materiales y servicios para cumplir con normativa de seguridad e higiene;
• Contratar seguros;
• Adquirir, controlar y liquidar materiales, herramientas y equipos;
• Desempeñar la DE del o de los rubros ejecutados por este sistema;
El Comitente Persona Juridica forman parte de la desarrolladora y se reparten los roles para que todo
quede en (...) para que todo quede dentro de la desarrolladora. El Comitente contrata las distintas partes
y el DE se encarga del RT.

SUBCONTRATOS
• El subcontrato viene de la EC (como en el Contrato Único)
• La empresa constructora generalmente subcontrata especialidades
• Los derechos, obligaciones y responsabilidades que emanan de las subcontrataciones son directos
entre el/la contratista y sus subcontratistas y no alteran en forma alguna el vínculo jurídico entre el/ la
contratista y el/la comitente.
-​ Ascensores
-​ Instalaciones
-​ Aire acondicionado
-​ Estructuras

PROVISIÓN DE MATERIALES POR EL COMITENTE O ENTIDAD PÚBLICA

Depende del contrato, ya que hay contratos que se encuentran con la provisión de materiales y otro no.
Esto se encuentra definido en el Pliego.
• El DO realizará el control de calidad
• La logística se encarga dependiendo de cómo sea la ejecución, lo realizará el RT o el DO
• Requiere de programación y control de calidad sobre los suministros de obra
• Requiere gestionar la logística de entrega de materiales a tiempo
• Se deben establecer las responsabilidades de la empresa que realiza la ayuda de gremio y de vigilancia

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN (Sistemas jurídicos de contratación)

-​ Ajuste alzado
-​ Unidad de medida
-​ Coste y costas
-​ Llave en mano

AJUSTE ALZADO
• El precio es predeterminado y total por la ejecución completa de los trabajos que se contratan. Hay
un precio total por lo que voy a construir.
• Requiere contar con una completa y precisa documentación de proyecto.
• Conviene que la propuesta del/de la contratista alcance la máxima desagregación posible por rubros,
subrubros e ítems.
• Máximo riesgo por parte del/de la contratista y, por consiguiente, el incremento del precio, dado que,
además de gastos generales y beneficios, los/as oferentes suelen incluir alguna previsión para
imprevistos y contingencias.
• Obliga al/a la contratista a estudiar en profundidad la documentación de proyecto
• El valor se encuentra inflado ya que la EC asume el riesgo, por lo que por los riesgos que asume ya que
se encuentra a cargo de toda la ejecución.
Pueden llegar a existir imprevistos que superen lo indicado en el proyecto, en ese caso se tramita un
adicional, que en Obra Pública no debe superar el 20% en Ley 13.064 (Nacional) y el 40% en Ley 6.246
(Ciudad de Buenos Aires). No es una mala documentación, sino una modificación en el proyecto.

UNIDAD DE MEDIDA
• El precio es predeterminado por la unidad de ítem solicitado, y se certifica según la cantidad de
unidades realmente ejecutadas. Este tipo de unidad es cuando hay pocos ITEMS y se pueden determinar
de una manera facil la unidad.
• Se recomienda en obras con pocos ítems y que sean realmente definidos.
• Deben quedar claros los tipos de unidad de medida a utilizar en cada ítem, de acuerdo a las normas.
• No es necesario tener un cómputo exhaustivo.
• En el Pliego debe de estar determinada la unidad.
• Puedo no saber cuántos se deben de ejecutar ya que se paga luego de la ejecución

Pueden llegar a existir imprevistos que superen lo indicado en el proyecto, en ese caso se tramita una
demasía, que en Obra Pública no debe superar el 20% en Ley 13.064 y el 40% en Ley 6.246.

COSTE Y COSTAS
• No tengo definido cómo será la ejecución, por lo que defino cuando saldrá la hora de cada trabajador,
cuando está cada material. Esto se pagará mientras se esté ejecutando la obra por el precio definido
dependiendo de que se utilice. A esto se le agrega un “plus” del precio.
• Hay indeterminación del monto del contrato, puesto que el/la contratista se obliga a ejecutar los
trabajos contra el reintegro de los costos o “coste”, más un plus o “costas” por concepto de gastos
generales y beneficio, generalmente constituido por un porcentaje a aplicar sobre los primeros.
• Recomendable para la contratación de trabajos cuyo precio se hace difícil determinar, trabajos de
refacción y en todos aquellos casos en que, por cualquier razón, no sea posible contar, al momento de la
contratación, con una completa y ajustada documentación de proyecto.
• Deben estipularse cuáles son los conceptos a ser retribuidos por el porcentual pactado o “costas”, los
que estarán a cargo del/de la contratista.
• A medida que aumenta el costo, aumenta el beneficio del/de la contratista
• Se debe de tener un seguimiento precioso para determinar que se utilizó, cuanto, que MO estuvo, etc.

Ej: cuando se realiza una reconstrucción no se sabe lo que uno se puede llegar a encontrar, por lo que la
empresa determina el valor de los materiales y el costo de los trabajadores. Dependiendo de cómo
utilizar el material y la MO se ira generado el coste de la obra. La costa es el plus (porcentaje que se
encuentra aclarado en el Pliego) que se determina mientras se ejecuta la obra.

LLAVE EN MANO (Proyecto y Construcción)

• La modalidad Proyecto y Construcción (P&C) unifica en un único contrato el desarrollo del proyecto y la
ejecución de la obra.
• Un mismo profesional o empresa se responsabiliza por: Proyecto arquitectónico, Documentación
ejecutiva, Dirección técnica y Construcción de la obra. No hay dirección de obra.
• El/la arquitecto/a en su rol como Contratista de Proyecto y Construcción asumen responsabilidades
técnicas y empresariales:
-​ Técnicas: desarrollo del proyecto ejecutivo, control de la construcción, cumplimiento de la
normativa
-​ Empresariales: contratación del personal y subcontratos, gestión económica de la obra,
organización del proceso constructivo.

VENTAJAS:
• Un único responsable del proceso
• Reducción de tiempos de obra
• Precio de obra conocido tempranamente.

DESVENTAJAS:
• Menor control independiente del proyecto
• Riesgos comerciales para el/la arquitecto/a
• Mayor responsabilidad técnica y legal

Contrata: Contrato de Construcción (todo lo que estuvimos hablando)

ELECCIÓN SEGÚN TIPO DE OBRAS

DECISIONES PREVIAS PARA LA ELECCIÓN DE LOS CONTRATISTAS

El/La arquitecto/a debe asesorar a su comitente para seleccionar las modalidades de contratación más
adecuadas en cada caso, pero la decisión final le corresponde a este/a último/a.

• Tipo de contrato a adoptar (único o separado)

• En caso de contratos separados, definición de los rubros a cargo del/de la contratista principal y de los
rubros y/o provisiones que se contratarán por separado.
• Definición de la modalidad de contratación
• Existencia o no de un régimen de anticipos financieros (TC3). Nosotros estipulamos y presuponemos el
precio de la obra para el comitente, y para que la EC sepa si hay anticipo o no.
• Determinación del plazo de ejecución de la obra
• Fecha de inicio de obra
• Fijación del porcentaje y forma de constitución del fondo de reparo
• Existencia o no de premios y/o penalidades referidos al cumplimiento de los plazos contractuales. Se
estipula que si se ejecuta bien antes de lo anticipado, puede haber un “premio”, un plus económico o
adelantar las certificaciones.

ESQUICIO: ¿Que modalidad de contrato elegiría y por qué?

GRUPO 5 - Provisión y colocación de 50 equipos de aire acondicionado en una industria
C-08
 C-08 LA CONTRATACIÓN DE LAS OBRAS

El esquema de contratación de una obra y las modalidades de los contratos de construcción tienen
consecuencias directas sobre la ejecución, los intereses del/de la comitente y las obligaciones y
responsabilidades del/de la arquitecto/a. Es obligación del director/a de obra (DO) —responsable del
llamado a licitación y estudio de propuestas— asesorar al comitente sobre estas cuestiones, porque
desde el contrato único a los contratos separados, y desde el ajuste alzado al coste y costas, existe una
transferencia de riesgos del contratista hacia el comitente. Para llamar a licitación es imprescindible
haber acordado antes el esquema de contratación y seleccionado los pliegos de condiciones adecuados.
Los modelos de contratos y pliegos del Consejo son recomendados, no obligatorios (base A-115).

1. Contratación de la obra

1.1 Contratista único/a

El vínculo jurídico es directo, bilateral y exclusivo entre comitente y contratista. El contratista único
maneja la totalidad de la obra (programa, conduce y ejecuta coordinadamente) e interactúa con un solo
DO. Cuando actúa como constructor/a, contrae todas las responsabilidades técnicas, laborales,
previsionales, civiles y penales por la construcción según planos, especificaciones, precios y plazos.

Entre sus obligaciones como todo contratista: respetar la autoridad del DO y acatar sus órdenes; cumplir
códigos, leyes y normas gremiales (salarios, seguros, higiene y seguridad); cumplir plazos; adoptar
procedimientos constructivos; coordinar su personal con subcontratistas; conducir y controlar la calidad;
y programar la provisión de materiales. Como constructor/a suma: firmar los planos municipales (como
constructor, ejecutor de estructura e instalador); adoptar medidas de higiene y seguridad y de vigilancia;
prestar ayuda de gremios a subcontratistas; y disponer maquinaria y equipos. Los modelos aplicables son
A-201 (ajuste alzado), A-202 (abreviado por ajuste alzado) y A-211 (coste y costas).

Ventajas: concentra y unifica todas las tareas y responsabilidades (seguridad, cumplimiento de leyes
19.587 y 24.557, vigilancia, coordinación); optimiza el cumplimiento del plazo (ideal para premios y
penalizaciones); el DO tiene un solo interlocutor; y se simplifican certificaciones y pagos.

Desventajas: el monto puede acrecentarse por los gastos generales y beneficios que el contratista carga
sobre lo que subcontrata (aunque el mayor volumen puede aminorarlo); requiere la documentación de
proyecto completa de todos los rubros para cotizar; y para asegurar subcontratistas capaces hace falta
prever controles previos o el régimen de subcontratos designados.

1.2 Contratos separados: características generales

Implica varios contratistas en la misma obra, aplicable cuando el conjunto de trabajos puede fraccionarse
en varios contratos, cada uno con vínculo directo y bilateral entre comitente y contratista. Cada contrato
puede formalizarse con la modalidad más conveniente (ajuste alzado, unidad de medida, coste y costas)
e incluso admite rubros por administración. Suele haber un contratista principal (el que presta servicios
a los demás) y contratistas complementarios (o que reciben ayuda de gremios).

Ventajas: reduce el precio total al eliminar el sobreprecio de las subcontrataciones; permite contratación
escalonada sin necesitar la documentación completa; y permite seleccionar las mejores firmas por
rubro.

Desventajas: obliga a coordinar la actividad en espacio y tiempo; genera polarización y dispersión de

responsabilidades; los incumplimientos de un contratista pueden acumular atrasos difíciles de
recuperar; y no es propicio para premios por adelanto. Exige al director/a de proyecto un máximo ajuste
de la documentación, que debe precisar los límites de cada contrato, los puntos de interferencia, los
plazos y las ayudas de gremios (correlación perfecta entre las que presta el principal y las que reciben los
demás).

1.3 Contratos separados: el contratista principal actúa como constructor/a

En contratos separados, el contratista principal siempre debería actuar como constructor/a, asumiendo
las responsabilidades del Código Civil y Comercial y el Código de Edificación. Tiene las mismas
obligaciones que el contratista único, con la diferencia de que coordina y presta ayuda de gremios no
solo a sus subcontratistas sino también a los contratistas contratados directamente por el comitente. Es
quien tiene la experiencia y las mejores condiciones para coordinar, única forma de contraer la
responsabilidad por la obra como un todo (sin que cada contratista deje de responder por lo suyo). Se
recomienda usar pliegos que le asignen actuar como constructor, higiene y seguridad, ayuda de gremios,
vigilancia y coordinación (criterio de A-201 y A-211).

1.4 Contratos separados: ningún contratista actúa como constructor/a

Cuando ningún contratista asume el rol de constructor, las tareas de conducción y coordinación y las
responsabilidades técnicas, civiles y penales deben ser asumidas por otro profesional, idealmente el DO,
que pasa a ejercer la "dirección ejecutiva" (A-115). Deberá firmar los planos municipales como
constructor y asumir el doble rol de DO y RT del comitente, quien pasa a ser constructor con las
responsabilidades laborales, previsionales, impositivas, de higiene y seguridad y comerciales. Las
obligaciones del director/a ejecutivo/a son las que el Art. 7.1 de A-115 fija para la representación técnica
(tratado también en C-21).

1.5 Coordinación de contratistas

Varios contratistas exigen coordinar la actividad desde la propia documentación de proyecto. La

coordinación (a cargo del contratista principal o del director ejecutivo) debe prever y resolver aspectos
técnicos (ajuste físico/funcional entre rubros), operativos (uso del espacio) y de plazos (secuencias y
términos contractuales). Las tareas incluyen: coordinar en espacio y tiempo sin superposiciones;
controlar especialmente los trabajos vinculados entre sí y adquirir la responsabilidad técnica por ello
(cada contratista sigue respondiendo por lo suyo); coordinar el ingreso de provisiones de contratistas y
del comitente; y convocar a reuniones periódicas. Los pliegos deben otorgar al principal autoridad y
facultades sobre los demás (A-201 y A-211). Conviene incluir el ítem "coordinación de contratistas" en la
planilla de cotización o advertir que se incluye en el mark-up.

1.6 Subcontratistas

Las constructoras rara vez abarcan todos los rubros, por lo que subcontratan la mayoría (instalaciones, a
veces estructuras, e inevitablemente ascensores y aire acondicionado). Los derechos y obligaciones son
directos entre contratista y subcontratistas y no alteran el vínculo jurídico contratista–comitente: el
contratista responde por las acciones, errores, atrasos y daños de sus subcontratistas. Para asegurar
subcontratos calificados, los pliegos pueden exigir: informar los rubros a subcontratar y las empresas
propuestas; presentar antecedentes; obtener la conformidad del comitente (que puede rechazar y
prohibir reemplazos posteriores no aprobados); o aplicar subcontratos designados. La intervención del
comitente no altera el vínculo jurídico comitente–contratista (previsiones en A-201 y A-211, sección 02).

Subcontratos designados: el comitente designa una o varias empresas para que actúen como
subcontratistas de un contratista (por su tecnología, capacitación o experiencia), en lugar de contratarlas
directamente. Corresponde reconocer al contratista un porcentaje de gastos generales y beneficio (o
monto fijo) por las responsabilidades que asume; las relaciones jurídicas quedan entre contratista y
subcontratista, y el contratista es el único responsable ante el comitente (régimen en A-201, sección
04).

1.7 Provisión de materiales por el/la comitente

Salvo casos particulares, no genera economías importantes (los contratistas compran mejor que los
particulares), pero puede ser un requerimiento contractual o dar variedad de opciones de diseño,
calidad y precio. Obliga a programar ingresos y controlar cantidad y calidad. Los pliegos deben obligar al
contratista a: informar cantidades (con desperdicio estimado); descargar y almacenar bien; controlar
cantidades y firmar remitos; inspeccionar calidad antes de colocar; cuidar los desperdicios; y solicitar al
DO el rechazo de materiales no conformes (art. 10.7 del A-201).

2. Modalidades de los contratos de construcción

Ninguna modalidad es la mejor en absoluto; según el proyecto, la obra y la idiosincrasia del comitente,
unas son más aconsejables que otras, con distintas consecuencias económicas, legales y de
responsabilidad. El arquitecto recomienda, pero la decisión final es del comitente.

2.1 Ajuste alzado

Es la modalidad más difundida: un precio predeterminado y total por la ejecución completa de los
trabajos (sea toda la obra o rubros separados). Requiere documentación de proyecto completa y precisa;
conviene la máxima desagregación por rubros e ítems. Implica el máximo riesgo para el contratista y,
por ende, un mayor coeficiente de pase o mark-up (incluye previsión para imprevistos). Obliga al
contratista a estudiar a fondo la documentación y a defender su beneficio con eficiencia. En épocas de
inflación pueden establecerse regímenes de reajuste de precios (A-520).

2.2 Unidad de medida

Se convienen precios unitarios por ítem, liquidados según las cantidades realmente ejecutadas y
medidas por normas. Es asimilable al ajuste alzado, pero circunscripto a cada ítem. Recomendable para
trabajos con pocos ítems o ítems bien definidos, y usual para cotizar mano de obra cuando el propietario
provee materiales. No debería dar diferencias significativas de precio con el ajuste alzado; su ventaja es
la practicidad para ítems no computables con precisión al cotizar. También admite reajustes por
inflación.

2.3 Coste y costas

Se caracteriza por la indeterminación del monto: el contratista ejecuta contra el reintegro de los costos
("coste") más un plus ("costas") por gastos generales y beneficio (generalmente un porcentaje).
Recomendable cuando el precio es difícil de determinar a priori, en refacciones, cuando no hay
documentación completa, y en épocas de inflación. Antes de contratar debe quedar perfectamente
definido qué integra el "coste" (materiales, mano de obra, cargas sociales, subcontratos, seguros, fletes)
y qué cubren las "costas" (equipos, gastos generales, financieros, beneficio).

Su gran problema: al reintegrarse costos más beneficio, disminuye el riesgo empresario y no incentiva la
optimización; peor aún, a mayor costo, mayor beneficio del contratista (reducir costos reduce su
beneficio). Por eso exige recaudos en la selección del contratista y control estricto del DO durante la
obra: gestionar y autorizar órdenes de compra, remitos, facturas, liquidaciones, partes diarios y planillas,
y evitar mano de obra ociosa. Requiere inspectores, sobrestantes o apuntadores para controlar
ingresos/egresos y presentismo, cuya retribución corre por cuenta del comitente (A-115, punto 1.16).
Permite negociar "las costas" sin documentación previa; el propietario asume un precio incierto pero
puede lograr ventajas si controla con eficacia. Solo requiere regímenes de variación de precios para los
subcontratos que el contratista celebre por ajuste alzado o unidad de medida.

2.4 Adopción de las modalidades

En la práctica es usual la coexistencia de varias modalidades en una misma obra (por ejemplo, un
contratista principal por ajuste alzado con contratos directos del comitente por otras modalidades; o un
contratista único por coste y costas con subcontratos por ajuste alzado). El arquitecto asesora y el
comitente decide. El documento incluye un cuadro que indica, por tipo de obra y rubro, la modalidad
más usual (ajuste alzado AA / unidad de medida UM / coste y costas CC) con las referencias
preferentemente / indistintamente / ocasionalmente.

3. Decisiones del comitente que inciden en el precio de la obra

Varios factores que afectan el costo no dependen de lo morfológico o técnico-constructivo, sino de las
formas de contratación y decisiones del comitente. El arquitecto debe evaluar opciones y asesorar
sobre ventajas y desventajas.

Decisiones previas que requieren acuerdo del comitente: contratista único o separados; rubros del
principal y rubros/provisiones separados; modalidad de cada contrato y reserva de provisión de
materiales; forma y plazo de pago; anticipos para materiales y anticipos financieros; plazo de ejecución y
plazos parciales; garantía de contrato; fondo de reparo y plazo de garantía; premios/penalidades; y
seguros.

Forma de pago (3.2). Los gastos financieros hacen que las formas y plazos de pago pesen mucho en los
precios (sobre todo con inflación). Plazos razonables facilitan buenas propuestas; los desusados generan
sobreprecios o abstención. No conviene dejar estos conceptos librados a los oferentes (dificulta
comparar). Instrumentos útiles: el anticipo financiero (adelanto para facilitar la gestión, puede mejorar
precios) y el anticipo para compra de materiales (fija el precio de la provisión y debe quedar
garantizado). Se aconsejan liquidaciones y certificaciones mensuales y diligencia del DO; el
cumplimiento del pago por el propietario es casi excluyente para evitar atrasos o suspensiones.

Plazos de ejecución y planes de inversión (3.3). El plazo incide directamente en el precio y debe ser
técnicamente razonable e informado a los oferentes. Plazos demasiado breves exigen más eficiencia,
equipos, turnos u horas extra y pueden dañar la calidad (sobre todo terminaciones); plazos demasiado
extensos generan costos improductivos (amortización, vigilancia, baja productividad). Para asignar el
plazo se consideran: tipología y complejidad; emplazamiento, clima y época; mercado y disponibilidad de
recursos; excavaciones y napas; sistema constructivo, estructura y altura; instalaciones; y
aberturas/terminaciones estándar o especiales. La curva de inversiones de una obra típica (sin acopios
ni anticipos) muestra un tramo inicial creciente, uno final decreciente y uno intermedio de mayores
inversiones, cuyo punto de inflexión se ubica en el segundo tercio, antes de la mitad del plazo
(estadísticamente a las 2/5 partes de la duración). La fijación del plazo, el plan de trabajo y el flujo de
inversiones deben conciliarse según los aspectos técnicos y la disponibilidad de capital del comitente
(capital flexible, capital con fechas fijas, o una armonización de ambos).

Resguardo del comitente (3.4). Los pliegos deben permitirle contar con garantías ante litigios o
incumplimientos y con fondos ante una resolución por culpa del contratista. Pero a mayor exigencia,
mayores precios (garantías en efectivo, penalidades severas, plazos de garantía largos encarecen). El
arquitecto recomienda un nivel de exigencia compatible con el mercado, referido a: normativa laboral y
previsional, garantía de cumplimiento, fondo de reparo y lapsos de garantía, garantías de anticipos,
seguros (accidentes, responsabilidad civil, incendio), cargos y multas, y cláusulas equitativas ante
resolución. Punto importante: los reclamos laborales que el personal suele extender injustificadamente
al propietario y al DO (con quienes no hay vínculo jurídico); los pliegos deben imponer al contratista y
subcontratistas la responsabilidad exclusiva y la obligación de mantener indemnes al comitente y al DO
(disposición 06.05 del A-201).

4. Contratos de construcción
Modelos del Consejo (4.1). Están redactados para usarse directamente o con adecuaciones menores,
servir en cotizaciones/licitaciones (despojados de procedimientos de licitación), ser compatibles con el
sistema de bases y condiciones (A-206 a A-209) y servir de referencia para otros pliegos. Un contrato
debe comprender: la contrata comitente/contratista; la oferta y el plan de trabajo aprobado; planos,
planillas, especificaciones técnicas, pliego de condiciones y demás documentación de proyecto; y los
elementos generados o acordados durante la licitación.

Los títulos editados son: A-201 (ajuste alzado, contratista único), A-202 (abreviado, ajuste alzado, único),
A-203 (ajuste alzado, contratos separados, principal), A-204 (ajuste alzado, separados, recibe ayuda de
gremios), A-205 (unidad de medida, separados, recibe ayuda de gremios), A-211 (coste y costas, único) y
A-212 (coste y costas, separados, recibe ayuda de gremios). Cada modelo integra dos instrumentos que
se usan juntos: la contrata y el pliego de condiciones, mantenidos separados para sistematizar los
pliegos y reducir las contratas al mínimo.

Contrata (4.2): documento breve (no más de ocho cláusulas) con espacios libres para identificar partes e
información específica, que hace innecesario, en general, un pliego particular. Debe usarse siempre con
su pliego respectivo.

Pliegos de condiciones (4.3): documentos con disposiciones económicas, legales y administrativas de

carácter generalizado (textos cerrados y completos), usables directamente o suprimiendo disposiciones o
capítulos. Son la herramienta del DO para actuar, emitir órdenes y exigir cumplimiento. Aplican a obras
privadas de mediana y reducida envergadura. Deben ser conocidos por el comitente, por las empresas
oferentes (porque afectan precios) y por el DO y sus representantes. Los plazos, cantidades y porcentajes
reflejan situaciones típicas y conviene verificar que sean adecuados a cada obra.

Cláusulas optativas (4.4): complementan las contratas para situaciones no previstas. Las frecuentes:
subcontratistas (A-201/A-203); régimen de anticipos financieros (A-201 a A-205); anticipo para compra
de materiales (A-201 a A-205); reajuste de precios contractuales (A-201 a A-205 y A-211); y subcontratos
designados (A-201 y A-211). Los ejemplos figuran en A-213.

5. Gestión del contrato de construcción

El contrato lo suscribe el propietario con el contratista único o con los distintos contratistas. Entre la
adjudicación y la firma, el arquitecto colabora con el comitente y le aconseja consultar a abogados,
expertos en seguros o en cuestiones laborales/impositivas cuando corresponde. Las tareas (no taxativas)
de esta etapa se agrupan en:

●​ En relación con el adjudicatario: requerir información sobre la ART y los seguros; la garantía de
cumplimiento de contrato; y el plan de trabajo definitivo (basado en los plazos y el plan
preliminar).
●​ Privativas del arquitecto: revisar la documentación que pudo perder vigencia; evaluar el plan de
trabajo; completar la contrata con los datos del adjudicatario y su oferta; anular espacios en
 blanco y salvar enmiendas; compaginar tres juegos de copias de todos los documentos; y
coordinar sitio y fecha de firma.
●​ En relación con el comitente: colaborar (solo a su pedido) en negociaciones; transmitir
información sobre ART y seguros y aconsejar su evaluación por el asesor en seguros; recordar
coberturas no exigidas (incendio, hurto, robo); solicitar la aprobación del plan de trabajo;
solicitar la revisión legal del contrato; y asistirlo para emitir la orden de inicio de obra.

Ideas fuerza para el final: distinguí bien los dos ejes de decisión —esquema (contratista único vs.
contratos separados) y modalidad (ajuste alzado / unidad de medida / coste y costas)— y recordá que
ambos implican transferencia de riesgo hacia el comitente. Del esquema: el único concentra
responsabilidades (mejor coordinación, más caro por subcontratos), los separados dispersan
responsabilidades (más baratos, más difíciles de coordinar); y que siempre debe haber un constructor
(el principal, o el DO como dirección ejecutiva asumiendo doble rol DO+RT). De las modalidades: ajuste
alzado = máximo riesgo del contratista y necesita documentación completa; coste y costas = máximo
riesgo del comitente, sin incentivo a bajar costos (a más costo, más beneficio), exige control estricto del
DO e inspectores/sobrestantes. Ojo con: la curva de inversiones (punto de inflexión a las 2/5 del plazo),
el efecto de los plazos sobre precio y calidad, los anticipos (financiero y para materiales), la cláusula de
mantener indemnes al comitente y al DO ante reclamos laborales, y que la contrata + pliego se usan
siempre juntos.
C-12
 C-12 LA MODALIDAD PROYECTO Y CONSTRUCCIÓN

La modalidad proyecto y construcción (P&C) se caracteriza por la actuación de un profesional o empresa

que, basándose en ciertos documentos gráficos y escritos, acuerda con su cliente hacerse cargo del
proyecto y de la construcción de una obra por un precio y demás condiciones. Difiere sustancialmente
del sistema tradicional de proyecto–adjudicación–contratación–construcción, que separa los roles de
proyectista y director de obra. El propósito del documento es informar sobre los deberes, obligaciones y
responsabilidades del arquitecto que actúa como Contratista P&C, especialmente la dificultad de ejercer
el doble rol de proyectista y constructor dentro de límites éticos. Se complementa con dos modelos de
contrato: A-306 (proyecto y construcción) y A-308 (abreviado), ambos recomendados y no obligatorios.

1. Encargos de proyecto y construcción (P&C)

La modalidad P&C unifica en un único encargo las obligaciones y responsabilidades del proyecto y de la
construcción, apartándose del sistema tradicional donde el proyectista y el director de obra brindan al
comitente asesoramiento desinteresado y el constructor aporta su triple condición técnica, industrial y
comercial. Bajo P&C, salvo que el comitente contrate un director de obra o supervisor distinto, no cuenta
con ese asesoramiento desinteresado ni con mayores controles sobre el constructor.

1.1 Variantes de la modalidad

●​ Variante A: el arquitecto es autor de una documentación parcial y acuerda con su cliente

hacerse cargo de la documentación ejecutiva y de construir la obra. (Es el caso más común y al
que se refiere el resto del documento.)
●​ Variante B: un arquitecto o empresa, con documentación parcial hecha por otro profesional,
acuerda hacerse cargo de la ejecutiva y la construcción. Frecuente en obra pública y
emprendimientos privados, preferentemente por empresas.
●​ Variante C: el arquitecto es autor de una documentación parcial que obliga al adjudicatario a
realizar la ejecutiva cumpliendo ciertas disposiciones (listas de planos, plazos, aprobación del
comitente). El arquitecto puede prolongar su actuación asesorando en cotizaciones, adjudicación
y contratación, e incluso actuar como Supervisor durante la obra.

La "documentación parcial" puede ir desde un programa de necesidades o croquis preliminar hasta un

anteproyecto o documentación licitatoria; cuanto más completa, más precisa será la cotización y
menores los problemas. El Contratista P&C firma los planos ante la CABA como proyectista, director de
obra y constructor, contrayendo todas las responsabilidades ante el Gobierno y el comitente (que puede
optar por el asesoramiento y controles de un Supervisor, C-18). No es P&C el caso de un proyecto
completo cuyo autor toma la construcción por negociación directa: allí habría dos contratos separados
(uno profesional de proyecto y otro comercial de construcción).

1.2 Variante A en detalle

Es la de mayor interés porque el arquitecto actúa durante todo el proceso: primero como profesional y
luego como Contratista P&C, con las actividades de proyecto, dirección y ejecución más las comerciales y
empresarias de una constructora. Clave ética/económica: el Contratista P&C ejerce la dirección de obra
para sí, como empresa, y no para el comitente; por lo tanto no puede percibir honorarios del
comitente por ese concepto. Los clientes suelen preferir que el arquitecto "se encargue de todo" porque
creen que se evitan múltiples contratos, se conoce el precio antes y la obra será más rápida y barata.

Pasos ideales del contrato P&C: el arquitecto prepara una documentación inicial (anteproyecto con
especificaciones y precio/plazo tentativos); alcanzado un acuerdo preliminar, ajusta el anteproyecto e
incluye especificaciones faltantes para que el cliente compruebe el cumplimiento del programa y para
afinar precio y duración; ambas partes acuerdan ítems incluidos y excluidos, seguros, derechos, forma de
pago, acopios y anticipos (fundamental para evitar litigios); se acuerda la provisión de materiales a cargo
del comitente y —dado que el arquitecto rara vez tiene capacidad financiera— que el plazo quede
supeditado al cumplimiento de los pagos del comitente; y se afianza todo mediante contrato (A-306 o
A-308).

Ya como empresario, el Contratista P&C debe: dibujar planos municipales y pagar derechos (que, salvo
pacto contrario, corresponderían al comitente); ejecutar la documentación ejecutiva y someterla a
aprobación; contratar un PHS, presentar el plan y pagar seguros en una ART; y seleccionar personal,
subcontratistas y proveedores bajo su exclusiva responsabilidad. Para el éxito no basta con esos
procedimientos: el arquitecto debe saber desempeñarse como constructor y empresario, tener buenos
subcontratistas, cumplir el contrato, ganarse la confianza del comitente y que este cumpla sus pagos.
Cuando la buena voluntad no alcanza, cobran relevancia las cláusulas previsoras del contrato.

1.3 Variante C

Para obras de mediana y mayor envergadura, el acuerdo se alcanza por propuesta negociada o licitación,
afianzado por contrato. Ofrece mejores garantías al comitente: el arquitecto autor de la documentación
inicial puede además asesorar en la adjudicación y supervisar la ejecución de la documentación
ejecutiva y la actuación de la empresa constructora-contratista P&C, cuyos profesionales son los únicos
responsables del proyecto, dirección y ejecución.

2. El arquitecto y la modalidad P&C

La dificultad principal es el manejo ético de la antinomia de ejercer el doble papel de profesional y

empresario.

2.1 Condiciones que impone la ética profesional

La modalidad puede confundir lo profesional con lo comercial, en perjuicio del prestigio de la profesión,
por lo que obliga a observar el Código de Ética (A-105), entre otras: respetar disposiciones legales y velar
por el prestigio; mantener un exacto concepto público de la profesión; oponerse como consejero a las
incorrecciones del cliente (renunciando si no puede impedirlas); no ejecutar actos reñidos con la buena
técnica aun por orden del comitente; no ofrecer servicios de dudoso o imposible cumplimiento; advertir
errores y responder civilmente por daños; no asumir en una misma obra funciones de director junto
con las de contratista (art. [Link]); y manejar con discreción los fondos del cliente rindiendo cuentas
claras. Nota importante del redactor: el Contratista P&C no dirige la obra por encargo del comitente ni
cobra honorarios por ello; asume las responsabilidades como constructor y, por las particularidades del
contrato, también las de director, con el fin de controlar la fiel interpretación de los planos y la
documentación técnica.

2.2 Condiciones necesarias para actuar como Contratista P&C

Las incumbencias del arquitecto lo habilitan para "ejecutar obras" y adquirir las responsabilidades
técnicas. La modalidad requiere habilidad y experiencia comercial y empresaria y ejecutividad para el
proceso constructivo, la conducción de subcontratistas y del personal; no exige habilitación especial
(salvo inscripciones en AFIP y el IERIC), pero sí formación y experiencia (ver A-516). Se recomienda
perfeccionarse en: conducción de personal, relaciones laborales y previsionales, programación;
seguimiento y control del proceso constructivo; uso de maquinaria y coordinación de subcontratistas;
higiene y seguridad, seguros y ART; manejo financiero, bancos y liquidaciones; y facturación e impuestos.

2.3 Condiciones de la propuesta P&C

Al confeccionar la oferta se recomienda: incluir los honorarios por documentación ejecutiva como ítem
separado; desagregar cómputos y presupuestos por rubros e ítems (incluyendo materiales, mano de
obra, cargas sociales, fletes, equipos, seguros, gastos generales, beneficio e IVA); incluir —salvo pacto
contrario— honorarios y gastos por planos y trámites ante CABA y prestatarias de servicios, estudio de
impacto ambiental, planialtimetría, estudio de suelos, derechos de construcción y conexión, agua y
energía de obra, y planos conforme a obra; incluir un listado de exclusiones; incluir un cronograma de
plazos de la ejecutiva y de la obra; y detallar las provisiones a cargo del comitente con fechas de ingreso
según el plan de trabajo.

2.4 Obligaciones del Contratista P&C

Sus obligaciones son las del proyectista, director de obra y constructor, y es responsable por la ruina
total o parcial de la obra dentro de los diez años de recibida. Se agrupan en:

●​ Disposiciones oficiales: cumplir normas laborales, previsionales e impositivas (A-516); cumplir

higiene y seguridad (designar PHS habilitado, presentar plan a la ART, adoptar medidas, contratar
seguros); y ejecutar planos y trámites para permisos municipales y de servicios hasta la
terminación.
●​ Carácter técnico: confeccionar la documentación ejecutiva en plazo (A-115); responsabilizarse
por vicios de construcción y del terreno, procedimientos, coordinación, conducción y vigilancia;
usar materiales de la calidad especificada; controlar y reconstruir lo no conforme; inspeccionar la
obra terminada junto al comitente; subsanar fallas menores durante la garantía y reparar lo no
imputable al mal uso; e iniciar y concluir la obra en plazo.
 ●​ Carácter comercial: manejar con discreción los fondos adelantados y rendir cuentas;
responsabilizarse por salarios, cargas y aportes del personal; presentar liquidaciones certificando
el avance, con facturas y recibos (incluyendo acopios y anticipos); y ejecutar por el precio de la
oferta, liquidando adicionales a precios convenidos previamente.

2.5 Disposiciones municipales y roles del DO y del constructor

En las carátulas de los planos de CABA se registran las firmas de los responsables del proyecto, dirección
y construcción. El Contratista P&C debe firmar como responsable de todos esos roles (personalmente o
haciéndolos firmar por los profesionales responsables). El Consejo aclara que en este caso no aplica el
art. [Link] del Código de Ética (no asumir dirección y contrata a la vez), porque el rol es eminentemente
técnico y no debe confundirse con el de un contratista.

2.6 Responsabilidades del P&C comparadas con las del DO

El Contratista P&C contrae la totalidad de las responsabilidades técnicas por proyecto, dirección
ejecutiva y construcción. El cuadro comparativo (DO / Dirección ejecutiva / Contratista P&C) muestra las
diferencias por concepto:

Concepto DO Dirección ejecutiva Contratista

P&C

Errores/omisiones del proyecto SÍ SÍ SÍ

Fallas en coordinación de contratistas NO (salvo SÍ SÍ

obligación
contractual)

Errores/omisiones en la construcción NO (salvo si SÍ SÍ

rechaza y no
certifica)

Accidentes/demandas laborales o NO NO (salvo si actúa SÍ

previsionales del personal como mandatario
del propietario)

Demandas de proveedores (comerciales) NO NO (salvo SÍ

mandatario)

Demoras/atrasos de contratistas NO (salvo ser NO (salvo SÍ

responsable del responsable del
atraso) atraso)
 Incumplimiento de códigos de SÍ SÍ SÍ
planeamiento/edificación/servicios

Incumplimiento del plan de higiene y NO SÍ SÍ

seguridad

La lectura clave: el DO responde básicamente por lo técnico-proyectual; la dirección ejecutiva suma la

construcción y la seguridad; y el Contratista P&C responde por todo, incluidas las cuestiones laborales y
comerciales.

2.7 Ventajas y desventajas del sistema P&C para el arquitecto

Ventajas: procedimiento más expeditivo (elude formalidades de compra y subcontratación usando gente
de confianza); permite simplificar o posponer planos de detalle y anticipar el inicio de obra (siempre que
no se pierda calidad de diseño); y puede mejorar el resultado económico respecto del honorario, si hay
buen cálculo de costos, compras negociadas y conducción firme (y si el comitente paga en tiempo).
Desventajas: es único responsable por errores y atrasos de proveedores y subcontratistas; el personal
propio o subcontratado puede generar incumplimientos, problemas sindicales y legales; debe estar
preparado para instancias administrativas, demandas civiles y penales por accidentes o cuestiones
laborales; y afronta el riesgo comercial (incumplimiento de pagos del comitente, demoras por huelgas,
lluvias o desabastecimiento), que deberían preverse en el contrato.

3. El cliente y la modalidad P&C

El cliente que elige P&C prioriza precio y plazo sobre la calidad del producto arquitectónico; advierte las
ventajas pero suele desconocer los inconvenientes. Si consulta a un profesional antes de decidir, este
debe orientarlo. Ventajas para el cliente: unificación de obligaciones y responsabilidades en una sola
persona/entidad; simplificación de su gestión y menor duración del proceso; conocimiento temprano del
monto; y controles posiblemente más eficientes de un P&C experimentado para mantener costos,
tiempos y calidades. Desventajas para el cliente: el monto podría mejorarse mediante compulsa de
precios; falta de asesoramiento profesional desinteresado para evaluar los términos del contrato, los
adicionales/economías/modificaciones y para recibir los trabajos; y dificultad para controlar el plan de
trabajo y la correspondencia entre lo liquidado y lo realizado. La modalidad limita la participación del
comitente en decisiones de diseño y especificación cuando pueden originar sobrecostos; estas
desventajas se minimizan cuando el comitente cuenta con un Supervisor.

4. Contratos de proyecto y construcción

Ni la escasa envergadura de la obra ni la amistad justifican eludir la firma de un contrato o reducirlo a un

presupuesto firmado, porque proyecto y construcción pueden generar situaciones y cuestiones legales
engorrosas. El arquitecto P&C debe tomar la iniciativa de redactar el contrato o usar los modelos del
Consejo (recomendados, no obligatorios).
Los modelos A-306 (proyecto y construcción) y A-308 (abreviado) son formularios que solo requieren
completar la información específica del encargo; ambos suponen que el comitente aprobó previamente
una documentación preliminar y están formulados para contratación por ajuste alzado (necesario para
acordar precios y plazos). El A-308 se redactó para obras menores (reducido monto, envergadura,
complejidad y breve ejecución), no sustituye al A-306 (para obras de mayor envergadura); conviene
cotejar ambos antes de elegir. La adaptación a cada encargo debe hacerse con máximo cuidado de
coherencia terminológica, y siempre es recomendable consultar con un abogado antes de firmar.

Ideas fuerza para el final: P&C = un solo encargo unifica proyecto + construcción, y el arquitecto firma
ante CABA como proyectista, director de obra y constructor. Lo más importante y "de examen": el
Contratista P&C ejerce la dirección para sí, como empresa, y NO cobra honorarios de dirección al
comitente; no aplica el art. [Link] del Código de Ética (porque su rol de "director" es técnico, no
comercial); responde por la ruina de la obra dentro de los 10 años; y concentra todas las
responsabilidades (técnicas, laborales y comerciales), a diferencia del DO tradicional. Distinguí las
variantes A/B/C (A: documentación propia parcial, la más común; B: documentación de otro, típica de
empresas; C: obliga al adjudicatario y da mejores garantías al comitente vía Supervisor). Recordá la gran
contrapartida para el cliente: gana rapidez y precio temprano pero pierde el asesoramiento
desinteresado, mitigable con un Supervisor (C-18); y los contratos A-306 / A-308, por ajuste alzado y
sobre documentación preliminar aprobada.
C-20
 C-20 DIRECCIÓN EJECUTIVA: TRABAJOS POR ADMINISTRACIÓN

Idea general y propósito

El documento pertenece al Manual del Ejercicio Profesional de Arquitectura y Urbanismo (MEPAU) del
CPAU y actualiza el antiguo texto "Obras por administración", incorporando el rol de dirección ejecutiva
(DE). Su finalidad es informar a arquitectos/as y, a través de ellos/as, a sus comitentes, sobre los
procedimientos a seguir y las precauciones a tomar en obras que se construyen sin un constructor/a,
difundiendo la opinión del Consejo. Los honorarios y procedimientos que menciona son sugeridos, no
obligatorios (documento A-115), ya que los honorarios están desregulados y pueden pactarse
libremente entre las partes.

1. Definiciones clave

Dirección ejecutiva (DE): funciones que ejerce el/la profesional cuando, por encargo de un/a único/a
comitente, asume simultáneamente la dirección de obra (DO) y la representación técnica (RT) del
comitente.

Representante técnico/a (RT): asume la responsabilidad que implica una construcción, instalación o
provisión de equipos/materiales. Entre sus tareas: estudiar la documentación técnica y observar errores;
confeccionar (o revisar y hacer propios) los planos de ejecución; adoptar procedimientos constructivos
adecuados; confeccionar planes de trabajo y controlarlos; ejercer la conducción ejecutiva y técnica de los
trabajos; coordinar contratistas, subcontratistas y proveedores; supervisar la calidad; y cumplir la
normativa de higiene y seguridad.

Trabajos por administración: trabajos, rubros o partes de la obra en los que no existe contrato de
construcción, y donde el/la profesional que dirige la obra tiene a su cargo, por cuenta y riesgo del
comitente: emplear o contratar personal y liquidar salarios y cargas; comprar/alquilar maquinaria,
equipos y obrador; proveer elementos para higiene y seguridad; contratar seguros; adquirir y liquidar
materiales; y ejercer la dirección ejecutiva de esos rubros.

Un punto importante que el documento aclara: es un error frecuente llamar "obras por administración"
a las obras por contratos separados. Por eso se usa la expresión "trabajos por administración", porque lo
habitual es una obra por contratos separados con algunos rubros por administración. También advierte
sobre las graves responsabilidades que contrae el/la DO al firmar planos como constructor/a o RT
cuando en realidad no ejerce ese rol.

2. La figura de la Dirección Ejecutiva

Toda obra necesita un/a constructor/a que la materialice (personal, materiales, equipo), y este debe
tener un/a RT si no posee la incumbencia. Cuando ningún contratista actúa como constructor/a, ese rol
pasa al propietario/a-comitente, y el mismo profesional que firma como DO ante el GCABA firma
también como su RT. Al ejercer ambos roles a la vez, se convierte en director/a ejecutivo/a, y debe
percibir los honorarios previstos para la DE.

2.1 Tareas del/de la DE en obras por contratos separados

El documento presenta un cuadro de relaciones (propietario/a, DE y profesional en higiene y seguridad)

y listados genéricos y enunciativos (no taxativos) de tareas, que sirven como guía y ayuda-memoria. Se
agrupan en:

●​ Adjudicación y contratación de rubros: asesorar en la selección de empresas, armar la

documentación de licitación, evaluar propuestas, asesorar en la firma de contratos.
●​ Documentaciones y trámites reglamentarios: revisar y firmar documentación técnica; controlar
permisos del GCABA y empresas de servicios; firmar planos como DO/constructor/a/RT; hacer
que los contratistas firmen sus rubros; confeccionar planos conforme a obra.
●​ Tareas previas al inicio: asesorar sobre seguros (ART, responsabilidad civil, incendio/robo/hurto);
verificar garantías y seguros de contratistas; revisar muros linderos; disponer medidas de
seguridad; ejecutar obrador, cerco y cartel; controlar accesos.
●​ Programación y coordinación: confeccionar y controlar el plan de trabajo, coordinar ingresos y
evitar superposiciones, hacer reuniones periódicas.
●​ Ejecución: conducir el proceso constructivo y el personal; controlar según planos y
especificaciones; hacer cumplir la normativa; controlar procedimientos, maquinaria, replanteo,
descarga y calidad de materiales; ordenar ensayos.
●​ Liquidación: partes diarios, mediciones, planillas de liquidación y certificados.
●​ Higiene y seguridad: cumplir la normativa (Ley 19.587, Dto. 351/79, Ley 24.557, Dto. 911/96) y
el plan del PHS, facilitando su tarea e informando accidentes.
●​ Relación con el/la propietario/a: representarlo/a y asesorarlo/a, informar el avance, presentar
certificados y muestras, firmar actas de recepción provisoria y definitiva, e informar accidentes.

2.2 Obras que incluyen trabajos por administración

Cuando además hay trabajos por administración, a las tareas anteriores se suman las propias de ese
sistema, agrupadas en: compra de materiales, contratación de mano de obra, empleo de personal obrero
y relación con el/la propietario/a (desarrolladas en el punto 3).

2.3 y 2.4 Documento A-312 y honorarios de la DE

El A-312 aporta disposiciones para incorporar la encomienda de dirección ejecutiva a los contratos de
dirección (A-301, A-304, A-305), refiriéndose a la forma de contratación, las tareas de ejecución y los
honorarios. Los honorarios por DE equivalen al 80% de la suma de los honorarios por dirección de obra
y por representación técnica (A-115, punto 3.16). Son de uso recomendado, no obligatorio, y se
incorporan en la cláusula "Otros acuerdos de las partes".

3. Dirección de trabajos por administración

Se caracterizan por la ausencia de contratos de construcción: no hay contratistas que entreguen un
rubro terminado por un precio y plazo pactados. La mayoría de las obras en CABA y Gran Buenos Aires se
hacen por contratos separados con algunos rubros por administración. El documento advierte que no
siempre se cumple la normativa laboral, previsional, impositiva y de seguridad, por desconocimiento,
dificultad o búsqueda de economías.

En estos trabajos, la compra de materiales y la provisión de mano de obra deberían estar a cargo del
comitente con asistencia del arquitecto/a; pero, en la práctica, recaen sobre el/la profesional, que se
transforma en mandatario/a del comitente y asume responsabilidades laborales, civiles, comerciales y
penales que corresponderían al comitente.

Alternativas para proveer mano de obra: contratar empresas especializadas (la más aconsejable);
contratar monotributistas (solo para algunos rubros y obras pequeñas); emplear mano de obra
directamente (obliga a inscribirse en AFIP e IERIC y asumir todas las obligaciones, opción rechazada por
propietarios y problemática para el profesional); o soluciones mixtas.

Tareas por administración (punto 3.2)

●​ Compra de materiales: se aconsejan concursos de precios entre proveedores acreditados

(mejores precios y transparencia; puede usarse el documento A-206). Incluye cómputos,
selección de proveedores, formalización de compras, control de ingreso, conformación de
facturas y pagos. La adjudicación siempre es atribución del comitente.
●​ Contratación de mano de obra: con contratistas de personal jornalizado (liquidan jornales,
cargas, gastos y beneficios, similar a un contrato por coste y costas) o con monotributistas
(siempre que no empleen ayudantes, porque los convertiría en empleadores). El/la DE debe
revisar y controlar liquidaciones y el cumplimiento de las obligaciones laborales, previsionales,
impositivas y de seguros.
●​ Empleo de personal obrero: el/la DE que actúa como empleador/a debe cumplir las leyes
17.258 y 20.744 y los Convenios Colectivos, inscribirse en AFIP e IERIC (A-516), programar la
mano de obra, gestionar altas/bajas, controlar rendimiento y horas, liquidar salarios y cargas,
pagar seguros, y archivar toda la documentación probatoria del cumplimiento de obligaciones.

El riesgo económico (precio, plazo y ritmo de la obra) corre por cuenta del/de la propietario/a, salvo que
pueda imputar responsabilidad al profesional. El cumplimiento del plan de trabajo depende de que el
propietario provea los fondos en tiempo y forma.

3.3 y 3.4 Documento A-311 y honorarios adicionales

El A-311 incorpora a los contratos de dirección disposiciones sobre los rubros administrados, las tareas
de administración y ejecución, y los honorarios adicionales por administración (Art. 3.14 bis del A-115).
Cuando la DE incluye trabajos por administración, al honorario calculado (80% de DO + RT) se le suma un
10% del monto de los rubros construidos por este sistema.
4. Responsabilidades de la DE en trabajos por administración

El/la DE acumula las responsabilidades del DO, las técnicas del RT del constructor/a, y las de
mandatario/a del comitente. Las demandas y accidentes suelen dirigirse indistintamente contra
propietario/a, contratistas y profesionales. El documento cita el Art. 32 de la Ley 22.250, que establece
que "el Director de obra es solidariamente responsable con el o los empleadores que actúan en la obra".
A criterio del Consejo esa solidaridad no debería existir, pero nada impide que un juez la conceda, sobre
todo porque no implica costo adicional para el/la obrero/a.

La situación se agrava cuando el/la DE actúa como empleador/a o contratante de mano de obra, aunque
lo haga por mandato del propietario. Como es prácticamente imposible evitar ser demandado/a, el
Consejo recomienda precauciones adicionales, como incluir en el contrato arquitecto/a–comitente una
cláusula por la cual el comitente asume plena responsabilidad y se compromete a mantener indemne al
director/a de obra frente a daños, perjuicios, costas y contingencias civiles, laborales, administrativas o
penales derivadas de sus actos u omisiones.

5. Dirección Ejecutiva, trabajos por administración y Código de Ética

El/la DE mantiene relaciones con el comitente, el PHS, el proyectista, especialistas y otros profesionales.
Estas relaciones requieren cooperación, buena voluntad y diplomacia, y el ajuste de la conducta del/de
la DE a lo dispuesto en el Código de Ética (A-105).

Si querés, puedo armarte una versión aún más condensada tipo "punteo para repasar" o un cuadro
comparando las responsabilidades de DE, DO y RT, que suelen ser lo más preguntado en un final.
Clase 3 - 07/04
 PROCESO LICITATORIO

- Desde la entrega de pliegos hasta la adjudicación en una obra pública

- Gestión de elección de contratistas en una obra privada
- Características de la documentación técnica de obra.
- Gestión de riesgos.

ADJUDICACIÓN EN OBRA PÚBLICA

Documentación
-​ Pliegos de condiciones
-​ Pliegos de especificaciones técnicas
-​ Planos
-​ Planillas
-​ Memoria descriptiva
-​ Cómputo
-​ Presupuesto estimado (preliminar)

"Las compras y contrataciones públicas constituyen un factor clave para que las instituciones estatales
puedan cumplir con sus importantes misiones (educación, salud, justicia, defensa, etc). Por esta razón, y
dada la gran incidencia que las compras públicas tienen en el gasto del Estado, resulta crucial que se
promueva la transparencia en esos procedimientos, no sólo para investigar y sancionar eventuales
hechos de corrupción sino también, y fundamentalmente, para prevenir que esos hechos sucedan. Así,
se optimiza el gasto y se utilizan más eficientemente los recursos de los ciudadanos." Herramientas
para la transparencia en la gestión. Oficina Anticorrupción. Presidencia de la Nación.
ETAPAS DENTRO DEL PROCESO LICITATORIO DE OBRA PÚBLICA

ADJUDICACIÓN EN OBRA PRIVADA

Documentación
-​ Pliegos de condiciones
-​ Pliegos de especificaciones técnicas
-​ Planos
 -​ Planillas
-​ Memoria descriptiva
-​ Cómputo
-​ Presupuesto estimado (preliminar)

Los procedimientos elegidos, las normas estipuladas y los comportamientos tanto del/de la arquitecto/a
como de su comitente deben garantizar la ausencia de arbitrariedades que puedan significar
otorgamiento de ventajas a determinada empresa. La intervención del/de la arquitecto/a para planificar
y controlar el proceso de licitación y evaluar las propuestas debe otorgar idéntico tratamiento a todas las
personas que participen y asegurarles, como así también al/a la propietario/a, la máxima equidad en el
estudio de las propuestas y en la redacción del informe con su evaluación para que el/la comitente
proceda a la adjudicación. MEPAU. Cap. 10.

ETAPAS DENTRO DEL PROCESO LICITATORIO DE OBRA PRIVADA

DOCUMENTACIÓN

CUESTIONES A TENER EN CUENTA AL ANALIZAR PLANOS

• Saber para quién y para qué estoy haciendo el plano
• Saber qué es lo importante que debe mostrar el plano
• Saber qué es lo accesorio (la información que irá dentro del plano en otra escala o en planillas)
• Saber cómo se lee el plano (el sentido)
• Realizar revisión periódica de los mismos
RIESGOS

PROCESO DE GESTIÓN DE RIESGOS*

Clase 4 - 14/04
 SEGURIDAD E HIGIENE

Seguridad: físico
Higiene: evitar enfermedades (enfermedades comunes y accidentes de trabajo)

La seguridad y salud laboral constituye una disciplina muy amplia que abarca múltiples temáticas
especializadas.

En su sentido más general deben tender a:

• La prevención de los accidentes de trabajo. Son prevencionistas, intentando plantear situaciones que
podrían suceder en la obra.
• El fomento y el mantenimiento del grado más elevado posible de bienestar físico, mental y social de los
trabajadores, sea cual fuere su ocupación. Que los trabajadores esten comodos social (entorno, teniendo
un buen clima laboral) y mentalmente (estrés que ejercen los empleadores sobre los trabajadores)
• la protección de los trabajadores en su lugar de trabajo frente a los factores negativos para la salud.
Son los riesgos de trabajos y que no se lastimen, pero no es solo por materiales básicos de seguridad
sino también modificar el entorno para poder asegurar la protección.
• el mantenimiento de un entorno laboral adaptado a sus necesidades físicas o mentales,
• la adaptación de la actividad laboral a los trabajadores.

La salud y la seguridad laboral buscan el bienestar social, mental y físico de los trabajadores, es decir, “LA
PERSONA EN SU TOTALIDAD”. Pensar absolutamente todo.

En TC3 se ve al trabajador como un número, en GDPO2 vemos al trabajador como una persona.

LEY 19.587 - HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO (1972)

Marco general de Seguridad e Higiene para tener una base de ejecución dentro de la obra.
• Establece las normas fundamentales para proteger la vida, la salud y la integridad de los trabajadores
en todos los ámbitos laborales.
• Define obligaciones para empleadores y trabajadores, promoviendo condiciones seguras mediante la
prevención de riesgos, el uso de equipos de protección, la capacitación y el control del ambiente de
trabajo.
• Su objetivo principal es reducir accidentes y enfermedades laborales, garantizando un entorno laboral
digno y seguro.

¿TODAS LAS OBRAS TIENEN QUE CUMPLIR CON LA NORMATIVA DE SEGURIDAD E HIGIENE?
Decreto 911/96 reglamentario de la Ley 19.587 (1996)
Lo que pasaba era que no había un decreto de seguridad para todas las obras, la Ley 19.587 no se ejerce
en todas. Es un decreto reglamentario específico para la construcción.

ARTÍCULO 2º — A los efectos de este Decreto, se incluye en el concepto de obra de construcción a

todo trabajo de ingeniería y arquitectura realizado sobre inmuebles, propios o de terceros, públicos o
privados, comprendiendo excavaciones, demoliciones, construcciones, remodelaciones, mejoras,
refuncionalizaciones, grandes mantenimientos , montajes e instalaciones de equipos y toda otra tarea
que se derive de, o se vincule a, la actividad principal de las empresas constructoras.

Este decreto se aplica a todo tipo de obra que se ejecute, aunque sea algo pequeño.

¿CUÁL ES LA SITUACIÓN ACTUAL?

ENTENDAMOS EL CONTEXTO PARA ENTENDER LA IMPORTANCIA DE LA DISCIPLINA

S.R.T. - Superintendencia de Riesgos del Trabajo (Ley 24.557)

Organismo autárquico dentro del M.C.H. (ex M.T.E.y S.S.)
Controla el cumplimiento de normas, controla a las A.R.T., dicta disposiciones, actualiza la legislación,
impone sanciones por incumplimiento.

La S.R.T. controla a la A.R.T. (Aseguradora de Riesgos de Trabajo). La Empresa Constructora siempre

tendrá A.R.T. y pagará un monto dependiendo de qué tipos de riesgos se encuentren en la obra.
Como las empresas de A.R.T. son privadas, la S.R.T. supervisa a la empresa por si llega a suceder
problemas no solo desde el A.R.T., sino también desde la EC

Estadísticas de accidentes de construcción. La EC llama a la A.R.T. para informar cualquier accidente

dentro de la obra.

Accidente de trabajo: Sucede por trabajo dirigido por el empleador.

Enfermedades profesionales: Enfermedad adquirida en el tiempo (aspiración de distintos materiales que
afectan la salud)
Accidente in itinere: Accidente que tengo de la casa al trabajo y del trabajo a la casa. (si sucede un
accidente en el camino y resulta herido la A.R.T. le pagará la recuperación). Si hay un accidente que tiene
que tener una recuperación de 1 mes, los primeros 10 días serán pagados por el empleador y luego la
A.R.T. pagará el monto.

Hasta hoy en día hay 352.000 empleados en blanco en todo el país. Hay un 72% de personas afectadas
en la obra, unos 50.000 personas, estos siendo solo aquellos los que están registrados.
El ambiente de trabajo en el orden y limpieza de ella, no poder controlar que cuando el trabajador
termine una tarea no ordene lo que realizo. TODOS HACEN A LA OBRA, todos deben de tener un papel
en seguridad dentro de la obra.

¿Cómo hago para poder establecer la forma en la que quiero que se ejecute la obra?
Se realiza a partir de un pliego, para especificar a la empresa constructora como quiero ejecutar a la obra
desde todos los puntos.

Pliego de condiciones SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE

Se establecen todas las exigencias a cumplir en este área específica.
Partes que lo componen:
‣ Introducción y alcance (que vamos a hacer)
‣ Legislación de aplicación (legislaciones municipales y nacionales, tener en cuenta en donde estoy)
‣ Organigrama de SSMA de la obra (como funciona, donde está el de Seguridad e Higiene, que empresa
es, que personas intervienen en esto)
‣ Documentación de SSMA de exigencia legal para contratista y subcontratistas (exigir cierta
documentación que la empresa de seguridad debe de cumplir)
‣ Normas generales y específicas para los trabajos a realizar (describir un informe de todas las tareas que
se van a hacer y cómo pretendo que se realicen)
‣ Requerimientos especiales de SSMA para trabajos de alto riesgo
‣ Normas generales de medio ambiente nacional, provincial y/o local (no solo se habla de trabajadores
sino del ambiente)
‣ Régimen de sanciones por incumplimiento de normas de SSMA

OBLIGACIONES GENERALES

El estándar de calidad lo establece el proyectista, teniendo una base pero se puede pedir una mayor
calidad. Para el estándar de Seguridad e Higiene debe de establecer un especialista para poder exigir que
se debe de establecer en la obra.
Es difícil conseguir empresas que tengan como exigencia la ley de Seguridad e Higiene.
FORMAS DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS

Res 51/97 - Programas de Seguridad

Establecen cuáles son los riesgos que pueden suceder dentro de la obra y como puedo mitigarlos, los
riesgos siempre van a estar presentes pero intentamos de lastimar lo menos posible a mi trabajador. Voy
a establecer todos los riesgos que tengo en cada tarea para establecer cómo mitigarlo (por cada empresa
y por cada tarea).
La Empresa Constructora sabrá que ejecutara y que tendrá con respecto al programa de seguridad ya
que se especifica en el pliego.
El programa de seguridad no aplica para todos

¿Qué es?
El ”programa de seguridad e higiene” es un documento que consiste en el análisis de los riesgos,
por etapas, de cada una de la tareas que se realizan en una obra con sus respectivos riesgos y las
medidas preventivas.
Lo deben elaborar las empresas que realizan trabajos en el área de la construcción.

¿Para qué sirve?

Tiene como objetivo definir las pautas y criterios a seguir para que los trabajadores de una
empresa puedan trabajar con total seguridad y salud en el desempeño de sus actividades.

¿Qué información contiene?

COMO MÍNIMO:
• Nómina del personal que trabajará en la obra actualizado inmediatamente, en casos de altas o bajas.
Esto es para indicar quienes están en la obra cada semana para informar a la A.R.T.
• Identificación de la Empresa, del Establecimiento y de la Aseguradora. Ya que la A.R.T. va a verificar que
esté informando correctamente.
• Fecha de confección del Programa de Seguridad.
• Descripción de la obra y sus etapas constructivas con fechas probables de ejecución.
• Enumeración de los riesgos generales y específicos, previstos por etapas.
• Deberá contemplar cada etapa de obra e indicar las medidas de seguridad a adoptar, para controlar los
riesgos previstos.
• Será firmado por el Empleador, el Director/a de obra y el responsable de higiene y seguridad de la
obra, y será aprobado por un profesional en higiene y seguridad de la Aseguradora.

Los que firman este documento son (cada hoja debe de tener la firma de estas personas):
- Director de Obra
- Representante Tecnico
- Seguridad e Higiene (Interno y Externo)
- A.R.T. (si no lo firma es porque no está aprobado)
PROGRAMA DE SEGURIDAD

RES S.R.T. 51/97 - Programa de Seguridad e Higiene

Hay un programa único de seguridad para aquellos que están más tiempo en la obra, los contratistas. …
Tiene el desarrollo y riesgo de toda la obra, siendo o no empleados de la empresa. Las demás empresas
deben de presentar lo que exija la empresa que establezca el programa único de seguridad e higiene.

• Aviso de Inicio de obra (5 días hábiles antes de la fecha de inicio, formulario que se presenta a la A.R.T.
la cual es responsabilidad del gerenciador de que esta documentación esté presente en la fecha
correspondiente)
• Cuando entregamos un Programa de Seguridad:
- Demolición
- Excavación
- Más de 1000 m2 cubiertos o 4 m de altura desde la cota 0.00
- Proximidad de líneas o equipos energizados con MT o AT
- Cuando la ART considere necesario

RES S.R.T. 35/98 - Programa Único de Seguridad e Higiene

No hay ninguna empresa que quiera hacerse cargo y ser el contratista profesional, por lo que se
establece dentro del pliego quién será. Creo que será el Comitente (aclarado en el pliego) y el debe de
pagar todos los elementos de seguridad pero no se presentará a la A.R.T. (ya que no tiene empleados)
pero deberá de hacer un pliego de seguridad para las demás empresas.

- Esta resolución amplia la res SRT 51/97.

- Aviso de inicio de obra

“El empleador de la construcción que actúe en carácter de contratista principal o el comitente

coordinará un Programa de Seguridad Único para toda la obra, que deberá contemplar todas la tareas
que fueren a realizarse, tanto por parte de su personal como también del de las empresas
subcontratistas”

RES S.R.T. 319/99 - Programa de Seguridad para obras repetitivas y de corta duración
La circunstancia siempre es la misma, por lo que se lleva a la A.R.T. siempre la misma documentación ya
que realizan la misma tarea siempre.

• Casos en que desarrollaran actividades simultáneas dos o más contratistas, y no hubiere contratista
principal o hubiera varios contratistas principales, los comitentes deberán llevar a cabo las acciones de
coordinación de higiene y seguridad, durante todo el tiempo que dure la ejecución de la obra,
implementando obligatoriamente un Servicio de Higiene y Seguridad
• El único caso en donde el Comitente puede no hacer el Programa es designando a la empresa que va a
cumplir el rol de contratista principal en el contrato de locación de servicio.
• Obras de carácter repetitivo y de corta duración, son las que tienen el mismo procedimiento de trabajo
y cuyo tiempo de ejecución no excede los SIETE días corridos.
• La presentación del Programa a la ART tiene validez de 6 meses. No así el aviso de inicio de obra.

Cada una de las empresas que tenemos debemos de presentar nuestro aviso de inicio de obra y
programa de seguridad, firmado por el empleador.
Si se atrasa la ejecución se debe de entregar otro aviso para determinar que los trabajadores no estarán
presentes en la obra ya que debe de estar registrado cuando vuelven a estar dentro de la obra.

FORMAS DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS

CON Empresa Constructora

MONOTRIBUTISTA no presenta A.R.T.

No hay un contratista principal por lo que no hay firma de A.R.T., teniendo a alguien especialista dentro
de la obra para que se genere un control dentro de la obra.
SIN Empresa Constructora
Caso de Comitente convirtiéndose en empleadores. Si no tengo empleados, no tengo A.R.T., por lo que el
que este trabajando en la obra estara en negro y los gastos lo cubrira en comitente. Por ello hay que
informar al comitente los peligros y gastos que requiere no tener a los empleados en blanco con
seguridad de A.R.T.
Por causa de muerte sin seguro son unos 80 millones de pesos.
Por causa de muerte con seguro son unos 10 millones de pesos (dependiendo en que trabajo).
(ver distintos casos que hablaron)

RES. S.R.T. 550/11 VS RES. S.R.T. 503/14

ANEXO
Aca se establece la buena ejecución de obra, teniendo normativas específicas para los que hagan
demolición, excavaciones y submuraciones.

RES. S.R.T. 550/11 - Demolición, excavación y submuración

•Cuando se ejecuten trabajos de demolición se tiene que adjuntar al Legajo Técnico el ANEXO I de la
resolución.
•Cuando se ejecuten trabajos de excavación para ejecución de subsuelos se tiene que adjuntar al Legajo
Técnico el ANEXO II de la resolución.
•Listado de Acciones Primarias para las tareas de demolición, excavación y submuración
•Plan de visitas de las ART para verificar el cumplimiento de los programas de seguridad

RES. S.R.T. 503/14 - Excavación mayores a 1,20m de profundidad

“Establécese que cuando se ejecuten trabajos de movimientos de suelos, excavaciones manuales o
mecánicas a cielo abierto superiores a 1,20m de profundidad para la ejecución de zanjas y pozos y todo
otro tipo de excavación no incluida en la RES SRT 550/11, el empleador debe adoptar las medidas de
prevención que se detallan en el anexo de la presente resolución”

AVISO DE INICIO DE OBRA - PROGRAMA DE SEGURIDAD - ANEXO

¿Y SI LA EXCAVACIÓN TIENE MENOS DE 1,20M DE PROFUNDIDAD?
Res. S.R.T. 503/14
ARTÍCULO 4° — Establécese que todas las excavaciones menores de UNO CON VEINTE METROS (1,20 m)
de profundidad, respetarán las medidas de seguridad estipuladas en el Decreto Nº 911 de fecha 5 de
agosto de 1996, en sus distintos capítulos. Lo único que vamos a hacer es presentar el Programa de
Seguridad pero no presentaremos el Anexo.

MONOTRIBUTO
No se encuentran bajo la ley de riesgos de trabajo, por lo que no se encuentran bajo la seguridad por si
llega a haber algún accidente. Por ello, se genera una póliza y se lleva un seguimiento riguroso de estas
personas. La póliza actúa para pagar lo que sucede. Como no están comprendidos en la ley, contemplar
un accidente puede ser peligroso. Con la A.R.T. sabemos que estamos seguros y cubiertos por cualquier
inconveniente.
El monotributista debe de venir con todos los elementos de seguridad, pero estos deben de estar
verificados por el Director de Obra o por el Especialista de Seguridad.
Documentación Requerida
• Constancia de inscripción monotributo
• Comprobante pago de los últimos 3 meses del monotributo
• Póliza de accidentes personales o de trabajo por $9.000.000.- a favor del “COMITENTE Y DIRECTOR/A
DE OBRA.
• Constancia del pago del seguro mensual. Cuando más alto me voy en el monto, más alto es lo que se
debe de pagar.
• Capacitación y acreditación de entrega de elementos de protección personal

DOCUMENTACIÓN REQUERIDA
Res. S.R.T. 231/96

Horas profesionales del Servicio de Seguridad e Higiene

Legajo Técnico
- Memoria descriptiva de la obra.
- Programa de prevención de accidentes y enfermedades profesionales de acuerdo a los riesgos previstos
en cada etapa de obra (se lo completará con planos o esquemas si fuera necesario)
- Programa de capacitación al personal en materia de Higiene y Seguridad
- Registro de evaluaciones efectuadas por el servicio de Higiene y Seguridad, donde se asentaron las
visitas y las mediciones de contaminantes.
- Organigrama del Servicio de Higiene y Seguridad.
- Plano o esquema del obrador y servicios auxiliares.

Legajo Técnico
Carpeta de obra que debo de pedir todos los meses para cada una de las empresas que ejecutan en la
obra según sus tareas. Esto es mensual.

Hay que estar atentos a todo aquello que nos envían y a las firmas (deben de ser físicas y no digitales)

Hay 3 libros dentro de la obra:

- Orden de servicio (por el director de obra a empresa constructora)
- Notas de pedidos (por la empresa constructora a director de obra)
- Una copia de estos dos libros para el Especialista en Seguridad e Higiene para mantener un registro
(cuando hay un accidente lo primero que hay que buscar es este libro para saber que sucede dentro de
la obra)

Hay que comprender bien las leyes ya que cuando sucede algún accidente, tenemos riesgos nosotros ya
que la ley los jueces la juzgan como ellos quieran.

SEÑALIZACIÓN DE ACCIDENTES DENTRO DE LA OBRA

En la obra tenemos que tener un afiche con el 0800 para tener accesible a aquel número por si llega a
suceder algún accidente.

CONSIGNA TP 3 - PE II
• Organigrama de la obra con la incorporación de los servicios de Seguridad e Higiene
• Incorporar AL MENOS dos contratistas monotributistas al organigrama
• Establecer qué programa de seguridad debe presentar cada empresa.
MEPAU A-516
 A-516 OBLIGACIONES LABORALES DEL/LA PROPIETARIO/A- EMPLEADOR/A O DEL/LA
ARQUITECTO/A-CONSTRUCTOR/A

Idea general y a quién aplica

El documento detalla las obligaciones laborales, previsionales e impositivas que deben cumplirse
cuando una obra se construye por el régimen de economía o administración, es decir, sin un/a
contratista que actúe como constructor/a. La información está actualizada al 31/10/2016, por lo que se
recomienda verificar que no haya sufrido modificaciones antes de cualquier consulta.

Siglas usadas: AFIP (Administración Federal de Ingresos Públicos), IERIC (Instituto de Estadística y
Registro de la Industria de la Construcción), ART (Aseguradora de Riesgos del Trabajo) y SRT
(Superintendencia de Riesgos del Trabajo).

Cuando el/la comitente decide construir por administración (a cargo del/de la director/a de obra y sin
constructor/a), se transforma en "empleador/a" a efectos del régimen laboral e impositivo, y queda
obligado/a a cumplir todos los requerimientos del documento.

Los mismos requerimientos debe cumplir el/la arquitecto/a en dos casos:

●​ a) Cuando contrata la construcción de obras o rubros actuando como empresa constructora o

contratista.
●​ b) Cuando, actuando como director/a de obra en obras por administración (sin contratista
responsable), acuerda con el/la propietario/a asumir la ejecución, firma los planos como
constructor/a y emplea o contrata directamente al personal.

Obligaciones ante la AFIP y el IERIC

Inicialmente:

●​ Inscribirse como empleador/a ante la AFIP, declarando como actividad principal la construcción
(siguiendo los lineamientos del documento A-511 en cuanto a CUIT, clave fiscal e inscripciones
por internet). Si ya estaba inscripto/a, declarar la construcción como actividad secundaria.

En paralelo a la inscripción en AFIP:

●​ Inscribirse en el IERIC como empresario/a.

●​ Inscribir en el IERIC al personal obrero (Ley 22.250, art. 13).
●​ Dar el alta en AFIP con clave fiscal al personal obrero mediante el sistema "Simplificación
Registral Empleadores" (nombre, apellido, documento y CUIL de cada uno).
●​ Gestionar en el IERIC la libreta/tarjeta de cada obrero/a (primera vez) o su
duplicado/continuación (obreros ya inscriptos).
 ●​ Rubricar en el IERIC la libreta de Fondo de Cese Laboral, lo que implica constatar la inscripción
del/de la obrero/a (Ley 22.250, arts. 3 y 13).

Al comenzar los trabajos:

●​ Presentar el formulario de inicio de obra, indicando el tipo de obra según nomenclador (Ley
22.250, art. 32).

Durante la ejecución:

●​ Abonar el aporte mensual al Fondo de Cese Laboral: durante el primer año, el 12% sobre la
remuneración de cada trabajador/a (salarios básicos y adicionales de la Convención Colectiva N°
76/75), en una cuenta bancaria a nombre del trabajador, dentro de los 15 días de pagada la
primera remuneración.
●​ Abonar al IERIC el 1% del monto depositado en concepto de aportes al Fondo de Cese Laboral.
●​ Abonar y presentar las declaraciones juradas mensuales de aportes y contribuciones a la AFIP,
habiendo antes liquidado los sueldos, emitido los recibos y completado el libro ley (obligatorio
para todo empleador/a).

Al terminar los trabajos:

●​ Entregar las libretas de Fondo de Cese Laboral a todo el personal.

●​ Denunciar en el IERIC el final de la obra mediante nota (recomendable).
●​ Dar la baja en el IERIC (si no continúa como empresario/a) presentando: credencial del año en
curso y nota de baja con firma certificada del Representante Legal. Es requisito no tener deuda
con el IERIC (o regularizarla) antes de la baja, y dentro de los 30 días de darla, comunicarlo a la
AFIP.

Obligaciones ante las ART y la SRT

●​ Inscribirse en la ART según su condición, presentando: copia de la inscripción como

empleador/a en AFIP; nómina de empleados/as con los que inicia la obra (nombre, CUIL, horario,
remuneración y puesto); y documentación que acredite la identidad del firmante.
●​ Contratar los seguros por accidente y/o lesiones, que deben cubrir: indemnización por muerte,
incapacidad permanente total o parcial, incapacidad temporaria y asistencia
médico-farmacéutica, según las Leyes 24.028 y 24.557.
●​ Denunciar los incumplimientos de la ART ante la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT).

Nota (1) — Excepción importante

Según el art. 2, inciso b) de la Ley 22.250, quedan excluidos de su ámbito y eximidos de inscribirse en el
IERIC el/la propietario/a que —sin ser empleador/a de la industria de la construcción— construya,
repare o modifique su vivienda individual, junto con los/as trabajadores/as ocupados directamente por
él/ella a esos efectos.
En estos casos, el personal debe estar inscripto en la AFIP bajo la condición que le corresponda antes del
comienzo de la obra: se los considera autónomos/as, por lo que ellos/as mismos deben realizar sus
aportes y contratar sus seguros personales.

Este documento se relaciona directamente con el C-20 que resumimos antes: es el que se cita cuando
el/la director/a ejecutivo/a "se inscribe como empleador/a en AFIP e IERIC". Si te sirve para el final,
puedo armarte un esquema que conecte ambos (qué obligaciones del A-516 se activan según el rol que
asuma el/la profesional en el C-20).
Clase 6 - 07/05
 EJECUCIÓN DE OBRA

- Auditoría y control de la ejecución

- Herramientas administrativas de seguimiento
- Tipos de controles
- Curvas de avance
- Plan de obra
- Certificados
- Redeterminaciones
- Ampliaciones de plazo

PRE CONSTRUCCIÓN → CONSTRUCCIÓN → POST CONSTRUCCIÓN

Para poder empezar a construir debo de tener un permiso por parte de la municipalidad de donde
construyó. Esto permite que los planos y la ejecución esté aprobada por el municipio.
ORDEN DE COMIENZO DE TRABAJOS PRELIMINARES

ACTA DE INICIO DE OBRA

CONSTRUCCIÓN
-​ ¿Cómo nos comunicamos? - COMUNICACIÓN
Libro de Órdenes de Servicios
• Lo debe firmar el DO.
• Se completa de forma cronológica y siguiendo la numeración.
• Se registra la constatación de un hecho, se imparte una advertencia al contratista, se efectúa una
solicitud, entre otros.
• Toda orden de servicio, no observada dentro de las 48 hs se da por aceptada. La Contratista está
obligada a dar inmediato cumplimiento a las órdenes de servicio, observaciones y/o
intimaciones que reciba.
• Las órdenes de servicio pueden ser observadas por la Contratista, en cuyo caso las mismas
suspenderán su ejecución por el término de 24 hs a partir del día siguiente de efectuada la observación.
Dentro de ese plazo, si la DO reitera la misma, ésta queda firme y es ejecutoria, debiendo la Contratista
cumplirla de inmediato.

Libro de Notas de Pedido

• Lo debe firmar el Representante Técnico.
• Se completa de forma cronológica y siguiendo la numeración.
• Es donde la contratista realiza observaciones o pide aclaraciones.
• Puede formular solicitudes de cambios en el proyecto, requerir aprobaciones de planos, informar
circunstancias relevantes que acontezcan en el predio de las obras, solicitar prórroga de plazos, etc.

Si hay más Órdenes de Servicio que Notas de Pedido, la empresa no está estudiando la obra.

Si hay más Notas de Pedido que Órdenes de Servicio, la empresa está atenta y activa.

Parte Diario
La Contratista estará obligada a entregar a la DO:
- Diariamente, un parte con:
• Personal ocupado (Nº) totales y parciales por categorías.
• Gremios que trabajan, con indicación del personal ocupado (Nº) total y parcial por categorías.
• Materiales y equipos ingresados a la Obra.
• Trabajo realizado.
• Condiciones climáticas y afectación en Obra.

- Semanalmente, un parte con:

• Las tareas ejecutadas en la última semana.
• Las tareas por ejecutar en la próxima semana.

- Mensualmente:
• Resumen de los partes diarios del mes.

Informe de Obra
• Se realiza de forma mensual
• Tiene un encabezado con los datos de la obra (nombre, fecha de inicio y fin vigentes, datos de
empresa, etc)
• Contiene de forma escrita, en imágenes y planos o esquemas los avances producidos en obra durante
ese tiempo
• Se remarcan aquellas cuestiones que son necesarias de hacer seguimiento (la continuidad o
finalización de una tarea)
• Puede incluir curvas de avance, detalle de pagos y certificaciones, adicionales, etc.

-​ ¿Cómo controlamos? - HERRAMIENTAS DE CONTROL Y AUDITORÍA

Curvas las cuales nos indican los egresos de la obra mientras transcurren los meses.
Si el índice correspondiente aún no se encuentra disponible al momento de la certificación, se realiza una
liquidación provisoria utilizando el último índice publicado. Una vez difundido el nuevo índice, se efectúa
el ajuste correspondiente, abonándose la diferencia resultante respecto del certificado emitido
previamente.

REDETERMINACIONES
Mecanismo por el cual el valor de un contrato puede redeterminarse por la parte faltante de ejecutar, a
solicitud del contratista, cuando los costos de los factores principales que los componen adquieran la
variación promedio que establezca el Poder Ejecutivo (4%). Su objetivo es el mantenimiento de la
ecuación económico financiera de los contratos, estableciendo un valor compensatorio del real
incremento del costo sufrido por el proveedor.

Provisoria:
• Serán equivalentes a no menos del 90% de la variación de referencia.
• Se podrán pedir durante todo el contrato hasta 30 días antes de la fecha fin del mismo.
• Para el % se toman sólo los rubros más importantes.

Definitivas:
• Serán equivalentes al 100% de la variación de referencia.
• Se podrán pedir durante todo el contrato y hasta 90 días después de la fecha fin del mismo.
• Se determina el nuevo precio para cada ítem.

-​ ¿Quiénes nos controlan?

AUDITORÍA DE PROCESOS DE OBRA: Es un procedimiento especial que da seguimiento a cada uno de los
detalles relacionados con el proyecto de la obra para garantizar un uso óptimo de los recursos necesarios
para su construcción.

• Puede incluir: diagnóstico e investigación, estudios, revisiones, verificaciones, comprobaciones,

evaluaciones técnicas y de procedimientos.
• Es objetivo, ya que el profesional que examina debe ser independiente de las actividades que audita.
• Sus acciones son sistemáticas en todas sus etapas y deben estar orientadas por procedimientos claros
y objetivos.
• Evalúa cada operación, revisando cuáles son los puntos que hay que mejorar.
• Sus resultados se traducen en un informe de carácter constructivo y orientados al mejoramiento de
las operaciones examinadas.

AUDITORIA DE DIRECCIÓN DE OBRA

• Control técnico sobre la gestión y los procedimientos empleados por el/la profesional director/a de
obra en relación con la obra
• Cumplimiento de la documentación de proyecto
• Encuadramiento presupuestario
• informes requeridos y cualquier otro requerimiento establecido en el contrato profesional-comitente
y/o a directivas impartidas posteriormente por este/a último/a.
• El/la auditor/a no puede tener, al momento de ejercer la auditoría, relaciones profesionales o
comerciales con el/la profesional autor/a del trabajo a auditar.

-​ ¿Qué puede modificar a una obra?

ADICIONALES A OBRA PÚBLICA

Ley 13.064
Art. 38. - Si en el contrato de obras públicas celebrado, la administración hubiera fijado precios unitarios
y las modificaciones o errores a que se refieren los artículos 30 y 37 importasen en algún ítem un
aumento o disminución superiores a un 20 % del importe del mismo, la administración o el contratista
tendrá derecho que se fije un nuevo precio unitario de común acuerdo.

Ley 6.246
Art. 57: Cuando las modificaciones (…) generen trabajos adicionales o economías cuyo balance exceda
en más el veinte por ciento (20%) del monto total del contrato, a valores básicos de obra y las mismas no
sean aceptadas por el contratista, el contrato podrá declararse rescindido sin culpa de las partes. En
ningún caso el aumento podrá exceder en un cuarenta por ciento (40%) del total del contrato
redeterminado.

ADICIONALES A OBRA PRIVADA

No existe tope legal, dependerá de la voluntad de las partes o de lo indicado previamente en pliego.
CONDICIONES QUE DAN LUGAR A AMPLIACIONES DE PLAZOS
Clase 7 - 14/05
 SEGURIDAD E HIGIENE

La Resolución Nº 103/05 de la SRT, basada en ‘Directrices sobre Sistemas de Gestión de la Seguridad y la

Salud en el Trabajo’, de la Organización Internacional del Trabajo - OIT, define:
• Peligro como la situación inherente con capacidad de causar lesiones o daños a la salud de las
personas. Algo que hay que considerar
• Riesgo es la combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso peligroso con la gravedad de las
lesiones o daños para la salud que pueda causar tal suceso. Posibilidad de que pueda suceder el peligro.

Un equilibrista a 9 metros de altura. La altura es el peligro y la caia es el riesgo (la probabilidad de un

accidente)

El peligro es algo que no puede sacar pero que me puedo sacar, si yo me protejo de eso me alejo del
riesgo

NORMA ISO 45001

La ISO 45001 es una norma internacional adecuada para los sistemas de gestión de seguridad y salud en
el trabajo (SGSST), la cual tiene como objetivo proteger a los trabajadores y visitantes de accidentes y
enfermedades laborales.
Además de proporcionar un ambiente laboral seguro para toda persona en el lugar de trabajo.
Peligro: “Un peligro es una fuente, situación o acto con potencial para causar daño humano, deterioro
de la salud, daños físicos o una combinación de estos.”
Riesgo: Es la probabilidad de que este se materialice afectando potencialmente el bienestar de sus
trabajadores, en sencillos términos, el riesgo viene a ser la probabilidad de que ocurra un daño.
Es la probabilidad de que una persona se vea perjudicada o experimente un efecto adverso para la salud
si se expone a un peligro.

Riesgo que las empresas pueden aplicar para estra …

R (riesgo) = P (probabilidad) x S (severidad)

Evaluamos lo que le pueda pasar a un trabajador
CLASIFICACIÓN DE RIESGOS SEGÚN SU NATURALEZA
• Riesgos Físicos
• Riesgos Biológicos
• Riesgos Químicos
• Riesgos Mecánicos
• Riesgos Ergonómicos
• Riesgos Psicosociales
• Riesgos Ambientales

RIESGOS FÍSICOS
Todo en relación al físico del ambiente.
Se refiere a todos los factores ambientales de naturaleza física o del entorno laboral que pueden causar
un daño a la salud de los trabajadores, según la intensidad y la concentración de los mismos.
• ruido,
• iluminación,
• ventilación,
• radiaciones ionizantes y no ionizantes,
• vibraciones,
• carga térmica (temperaturas extremas: frío y calor) (ej: impermeabilización de azotea en verano,
hormigonado en verano)

No es lo mismo una demolición con martillo neumático que con mazo. El martillo tiene más impacto
físico. Deben de ser tareas específicas.

RIESGOS BIOLÓGICOS
Vinculado a infecciones (virus, bacterias, hongos).
Asociados al trabajo con animales, personas o materiales vegetales infecciosos. En la exposición del ser
humano a microorganismos o sustancias derivadas de un organismo que presentan peligros reales o
potenciales para la salud humana.
• virus,
• bacterias,
• hongos / moho,
• parásitos,
• picadura de insectos,
•mordeduras de animales,
• excrementos de animales y aves.

Con el Coronavirus se reconoció como enfermedad profesional para la ART

RIESGOS QUÍMICOS
Los contaminantes o agentes químicos son todas las sustancias orgánicas e inorgánicas, naturales o
sintéticas que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede incorporarse al
aire en forma de polvo, humo, gas o vapor, con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o tóxicos y en
cantidades que tenga probabilidades de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con
ellas.
Los diversos contaminantes o agentes químicos pueden clasificarse de la siguiente manera:
a) Por la forma de presentarse
b) Por sus efectos en la salud del trabajador.

a) AEROSOL (polvo, nieblas, humo) GAS VAPOR (ej: denominación, membrana asfaltica, pinturas
sintéticas).
b) IRRITANTES TOXICOS CANCERIGENOS ALERGICOS ASFIXIANTES NARCOTICOS
• Líquidos como productos de limpieza, pinturas, ácidos, disolventes, especialmente si los productos
químicos están en un recipiente sin etiquetar;
• Vapores y humos procedentes de tareas de soldadura;
• Gases como acetileno, propano, monóxido de carbono y helio;
• Materiales inflamables como nafta, disolventes y productos químicos explosivos;
• Pesticidas.

Si se tiene que ventilar espacios que no hay ventilación se puede agregar una ventilación forzada

RIESGOS MECÁNICOS
Se refiere a los riesgos que pueden resultar de la interacción entre las personas y las máquinas,
herramientas y equipos industriales. Pueden incluir lesiones corporales graves o fatales, así como daños
a la propiedad y al medio ambiente.
El riesgo mecánico puede producirse en toda tarea o trabajo que implique manipulación de
herramientas manuales (eléctricas o no), maquinarias (fresadoras, lijadoras, tornos, taladros, prensas),
manipulación de vehículos, utilización de dispositivos de elevación (grúas, puentes grúas, plataformas
elevadoras).
Aquellos que generan impactos en la persona, siendo estos los más frecuentes. Pueden ser desde golpe
hasta muerte.

• Cortes;
• Pinchazos;
• Quemaduras;
• Electrocución;
• Aplastamiento;
• Atrapamiento;
• Caídas a nivel,
• Golpes;
• Caídas a distinto nivel.
Hay que considerar toda la ejecución de cada tarea para considerar el tipo de riesgo en cada una (ej:
hormigonado tiene el encofrado, colocación de armadura, colado de hormigón, etc. en donde
detectamos pinchazos caminando, pinchazo por armadura)

Para considerar hay que pensar: ¿Qué tarea va a hacer y qué materiales utiliza? Esto es para los riesgos
térmicos.
Ej: Pintura asfaltica, colado de mortero (albañiles necesitan utilizar guantes), hormigonado

RIESGOS ERGONÓMICOS
Se producen cuando el tipo de trabajo, las posiciones del cuerpo y las condiciones de trabajo suponen
una carga para el cuerpo. En donde una misma posición o repetitivas ejecuciones puede afectar.
La exposición a corto plazo puede dar lugar a «músculos doloridos» al día siguiente o en los días
posteriores a la exposición, mientras que la exposición a largo plazo puede dar lugar a enfermedades
profesionales.
Este riesgo se presenta principalmente por las malas posiciones ergonomicas dentro de la obra.
Es la probabilidad que tiene un trabajador de desarrollar un trastorno musculoesquelético debido a la
intensidad de las actividades laborales y física que le corresponde hacer en el puesto de trabajo.
• puestos de trabajo y sillas mal ajustados;
• levantamiento de cargas de forma frecuente;
• mala postura;
• posturas forzadas;
• movimientos incómodos;
• movimientos repetitivos;
• aplicación frecuente de fuerza puntual.

Ej: demolición, traslado de materiales, atado de armaduras.

RIESGOS PSICOSOCIALES
Estos riesgos son algunos que no se ven. Es todo relacionado a la psiquis. La seguridad e higiene abarca
lo físico y mental.
Corresponden a aquellas características de las condiciones de trabajo que afectan a la salud de las
personas a través de mecanismos psicológicos y fisiológicos. Diferentes situaciones que se presentan en
el ambiente laboral a causa de su mal funcionamiento.
• estrés laboral,
• violencia laboral,
• acoso laboral,
• acoso sexual,
• exigencias de la carga de trabajo;
• intensidad y/o ritmo de trabajo;
RIESGOS AMBIENTALES
Son riesgos que no dependen de nosotros y que no suceden (en Buenos Aires) con regularidad. Pero
pueden suceder tempestades, inundaciones, sismos.
Se conoce como riesgo ambiental o ecológico a la probabilidad de que ocurra un evento, daño ecológico
o catástrofe en el medio ambiente a causa de un fenómeno propio de la naturaleza o por la acción del
hombre.
En función de su origen también se pueden denominar riesgos naturales que serían los que se
manifiestan dentro de la naturaleza como lluvia, terremotos, inundaciones, sequías extremas, etc.
O riesgos antropogénicos que son los derivados de acciones o actividades humanas.

ANÁLISIS DE RIESGOS
Analizar las tareas y identificar los riesgos

• Analizar las tareas: Analizar la tarea en su secuencia o desglose correcto. Cualquier paso que está
fuera de orden puede omitir graves peligros potenciales o introducir peligros que no existen en realidad.
Para ello analizamos qué materiales se usan, como se usan, como se hace la tarea. También se puede ver
documentación (escrita o videos) de como se ejecuta la tarea. Por último, podemos cada uno realizar la
tarea para identificar cómo se realiza.
• Identificar peligros y riesgos potenciales: Es una práctica que tiene por objeto identificar y registrar los
riesgos laborales para garantizar la seguridad de los trabajadores.

Un procedimiento paso a paso podría ser el siguiente:

• Recopilar información sobre los riesgos existentes,
• Realizar visitas periódicas a las instalaciones para identificar nuevos riesgos,
• Revisar los registros de accidentes e incidentes de la empresa. Aca se pueden identificar ciertos
patrones que pueden suceder.
• Identificar tendencias similares en todos los incidentes, enfermedades y riesgos registrados,
• Determinar el nivel de riesgo, la importancia y la frecuencia de cada uno para saber cuál priorizar.

Con esto se genera la cultura de la prevención. En donde se identifica como “accidente 0”

Preguntas que pueden ayudar a identificar riesgos potenciales:

• ¿Cuándo van a realizarse las tareas?
• ¿Quiénes van a realizar las tareas?
• ¿Cómo, con qué procedimiento de trabajo, herramientas, equipos van a realizarse las tareas?
• ¿Cuál es el plano de trabajo donde van a realizarse las tareas?
• ¿Alguna parte del cuerpo puede quedar atrapada dentro o entre algunos objetos?
• ¿Las herramientas, máquinas y/o equipos presentan algún peligro?
• ¿Puede el trabajador estar en contacto con objetos en movimiento?
• ¿Puede el trabajador resbalarse, tropezar o caer?
• ¿Puede el trabajador sufrir tensión al levantar, empujar o tirar objetos y/o materiales?
• ¿Está el trabajador expuesto a calor o frío extremo?
• ¿Es excesivo el ruido o la vibración en el entorno laboral y/o en la realización de las tareas?
• ¿Existe peligro de caída de objetos y/o materiales?
• ¿Es suficiente la iluminación del ambiente de trabajo?
• ¿Pueden las condiciones climáticas afectar la seguridad?
• ¿Puede el trabajador estar en contacto con sustancias calientes, tóxicas o cáusticas?
• ¿Hay polvo, humo, niebla o vapor en el aire?

PROPONER MEDIDAS PREVENTIVAS DE CONTROL DE RIESGOS

Una vez realizado el análisis de riesgos se deben proponer medidas de control para reducir la ocurrencia
de accidentes y enfermedades profesionales, a través de la implementación de barreras que permitan
controlar los peligros y riesgos identificados y gestionarlos de manera adecuada.

Pirámide de jerarquía de control de riesgo: Procedimiento a seguir para cuidar a mis trabajadores. La
pirámide se encuentra al revés ya que lo más importante arriba y lo menos debajo (ya que estas
protecciones pueden dañar al trabajadores pero no matarlo) se hizo todo para poder evitar el peligro.
Pensar en esto al momento de proyectar, podemos determinar la ejecución de la obra.

ELIMINACIÓN DEL PELIGRO

Consiste en eliminar completamente el peligro, eliminando la fuente del mismo. Por ejemplo, la
eliminación de un producto químico peligroso por otro no peligroso.
¿Puedo sacar el hormigón de mi obra?
SUSTITUCIÓN
Si la eliminación completa del peligro no es posible, el nivel siguiente en la jerarquía es la sustitución.
Esto implica reemplazar la fuente del peligro con una fuente más segura. Por ejemplo, la sustitución de
una sustancia química peligrosa por una menos peligrosa (reemplazar una pintura con plomo por una
pintura sin plomo)
¿Puedo cambiar mi sistema constructivo?

CONTROLES DE INGENIERÍA
Cuando la eliminación y la sustitución no son posibles, pasamos a otro nivel de control. Estos controles
incluyen cambios en las condiciones y medio ambiente de trabajo, la delimitación de un área de trabajo
para encerrar y/o aislar la fuente de peligro.

CONTROLES ADMINISTRATIVOS
Cambios en métodos o procedimientos de trabajo, análisis de seguridad del trabajo, capacitaciones,
rotación de personal, señalización de seguridad, permisos para conducir carretillas elevadoras.
Establecer una secuencia de trabajo
¿Puede el trabajador estar menos tiempo expuesto?

ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL (EPP)

Representan el último recurso y la última opción de la jerarquía de los controles (protección ocular,
respiratoria, auditiva, guantes, cascos, zapatos de seguridad).
¿Qué tipo de protección personal debe de tener un trabajador en cada tarea?
El personal debe de tener los medios de protección necesario dependiendo su trabajo.
Clase 9 - Lecturas
Leer los documentos A-451, A-105 y C-26 para desarrollar la Pre Entrega 4 teniendo de base el
documento A-451, está siendo de Inspección de obra, Elaboración del Acta de Recepción Provisoria,
Plazo de Garantía, Documentación Final y Análisis de Responsabilidades y Ética Profesional (A-26 y
A-105)

Determinar actas provisorias (cuando se hacen, cada cuanto se hacen)

A-451
 A-451 EL/LA DIRECTOR/A DE OBRA Y LA TERMINACIÓN DE LA OBRA

RECEPCIÓN PROVISORIA DE OBRA

Con respecto a las tareas del/la DO para las recepciones de obra, se aclara:
●​ Las actas de la recepción provisoria y definitiva deben ser confeccionadas por el/la directora/a
de obra y firmadas en prueba de conformidad por el/la constructor/a que hace entrega de su
trabajo y por el/la comitente que lo recibe, con o sin observaciones.
●​ Cuando el comitente o constructor/a se niegan a suscribir las actas respectivas, el/la DO que
entiende que están dadas las condiciones para hacerlo, puede recurrir a un/a Escribano/a para
asignar al acta valor como declaración unilateral.

A efectos de proceder a la recepción provisoria de la obra se recomienda al DO que arbitre los medios
para que se cumpla el siguiente procedimiento:
●​ Cuando el/la constructor/a considera que los trabajos se encuentran terminados se solicita a
este la inspección conjunta de los trabajos realizados mediante una nota o nota de pedido.
●​ El/la DO y el/la constructor/a inspeccionan los trabajos y cuando no se observan fallas o
solamente defectos menores subsanables durante el plazo de garantía, a exclusivo criterio del/la
DO, este/a redacta el acta de recepción provisoria cuya fecha será la de la solicitud de recepción
presentada por el/la constructor/a. La existencia de defectos menores no es razón para
completar la certificación de los item respectivos. No deben ser considerados defectos menores
aquellos que puedan dificultar al comitente el uso del edificio para asignarlo al destino previsto.
El documento Lista de chequeos finales, previos a la recepción provisoria de la obra (A-711)
incluye listados que pueden ser útiles para facilitar esta tarea.

Si la obra presenta fallas importantes o un número considerable de fallas menores, el/la DO debe
considerarla como no terminada, postergando la recepción hasta que las fallas sean subsanadas y la
fecha de la recepción corresponderá al momento en que se hayan subsanado dichas fallas.

Además. El/la DO debe controlar el cumplimiento de obligaciones que los pliegos de condiciones o de
especificaciones técnicas pueden requerir al constructor/a, como por ejemplo:
●​ Desmantelamiento y retiro de las construcciones temporarias de obrador
●​ Limpieza del terreno y limpieza final del edificio y de sus partes colocación de placas, chapas o
inscripciones con el nombre del/la arquitecto/a
●​ Entrega del llavero rotulado con la referencia adecuada
●​ Rotulado de tableros, colectores, etc., con las referencias respectivas
●​ Entrega de los constancias de garantía proporcionados por proveedores/as de artefactos y
equipos entrega de manuales de operación y mantenimiento, cuando corresponda
●​ Suministro de instrucciones para la operación del edificio al personal designado por el/la
comitente.
El acta de recepción provisoria debe ser suscrita por el/la comitente, el/la constructor/a y el/la DO, por
triplicado. Su fecha es importante porque define el cumplimiento o incumplimiento del plazo contractual
y porque da origen al plazo de garantía que se extiende hasta la recepción definitiva de la obra. El acta
debe incluir:
●​ Lugar y fecha, identificación de los firmantes y la representación que ostentan registro de las
fallas o defectos menores observados y el lapso para que sean subsanados
●​ Declaración de que la obra fue terminada dentro del plazo contractual o con atraso o
anticipación
●​ Declaración de que a partir de la fecha se computará el plazo de garantía
●​ Constancia de la ejecución de las pruebas y/o ensayos que de acuerdo con el contrato resultan
obligatorios, con los resultados respectivos,
●​ Declaración de que el/la constructor/a procede a entregar la obra al comitente
●​ La recepción provisoria da lugar a la posesión del edificio por el/la comitente, quien a partir de
ese momento es responsable por su vigilancia y mantenimiento.

A partir de la fecha de la recepción provisoria caducan los seguros de obra y el/la comitente deberá
contraer los que considere necesarios.

LIQUIDACIÓN Y CERTIFICADO FINAL

Cumplida la recepción provisoria, el/la DO emite el certificado final de obra basado en su conformidad
con la liquidación final presentada por el/la constructor/a y en sus propios antecedentes. Para ello se le
recomienda que cumpla varias rutinas:
Revisar la certificación de toda la obra. Todos los certificados emitidos previamente son provisorios y
sometibles a la comprobación que se realiza en esta oportunidad, que consiste en:
●​ Verificar que la certificación según precios de contrato haya alcanzado al 100% del monto del
contrato, salvo los ajustes motivados por economías o demasías de los ítems contratados
●​ Verificar que la certificación de modificaciones del contrato alcance el 100% de los montos
aprobados
●​ Verificar que el total de reintegros certificados por anticipos financieros y/o para la compra de
materiales coincida con el total de los anticipos realizados por tales conceptos.

Comprobar que no existen créditos a favor del/la comitente originados por:

●​ Aplicación de cargos como resarcimiento por perjuicios originados por el/la constructor/a
●​ aplicación de penalidades impagas por incumplimientos contractuales,

Comprobar que no existen créditos a favor del/la constructor/a originados por:

●​ premios por haber anticipado la terminación de la obra con respecto a la fecha convenida,
cuando corresponden por contrato
●​ gastos improductivos
●​ intereses por atrasos del/la comitente/a en el pago de los certificados.
Si la liquidación final arroja un crédito a favor del/la comitente, el/la constructor/a debe cubrirlo
inmediatamente. Caso contrario el/la comitente, facultado/a por previsiones contractuales, procederá a
su resarcimiento mediante la ejecución de las garantías disponibles. Si la liquidación final arroja un
crédito a favor del/la constructor/a, el/la DO emitirá el certificado final para su pago por el/la comitente
en idénticas condiciones que los pagos por los restantes certificados de obra.

Una práctica profesional recomendable consiste en presentar al comitente, junto con el certificado final
de obra, un resumen detallado con los gastos e inversiones realizados, el cual permite además el
cálculo de los honorarios definitivos por proyecto y dirección cuando fueron acordados de acuerdo con
el monto total y definitivo de la obra.

LAPSO DE GARANTÍA

El lapso de garantía comienza el día de la fecha del acta de recepción provisoria y se extiende por el
tiempo que fija el contrato. Durante este lapso los distintos agentes que participaron en la construcción
tienen a su cargo distintas obligaciones:

El/la constructor/a debe cumplir, dentro de los plazos acordados, las obligaciones pendientes con
respecto a:
●​ La ejecución de los trabajos que fueren necesarios para subsanar fallas y defectos señalados en
el acta de recepción provisoria y todos aquellos otros que se manifestasen, ya sea por deficiente
calidad de los materiales, mala ejecución de los trabajos o cualquier otra causa no imputable al
uso indebido del edificio y sus instalaciones por parte del/la comitente.
●​ La entrega al comitente de los planos y/o certificados o permisos finales expedidos por el GCABA
y/o empresas prestatarias de servicios requeridos por la documentación contractual.
●​ La entrega al DO de los planos conforme a obra requeridos por la documentación contractual al
cumplimiento de cualquier otro requerimiento contractual pendiente.

El/la comitente debe encargarse de la vigilancia y mantenimiento del edificio. Su uso en forma
continuada le permitirá, en su caso, detectar fallas o defectos no evidenciados en la inspección previa a
la recepción provisoria e informar de ello al DO, quien las comunicará al constructor/a.

El/la DO debe:
●​ Supervisar la ejecución de los trabajos que ejecute el/la constructor/a observados en el acta de
recepción provisoria, aprobarlos o rechazarlos y ordenar su reejecución.
●​ Inspeccionar las nuevas fallas que eventualmente se detecten y ordenar al constructor/a su
reparación.
●​ Revisar, conformar y entregar al comitente los planos conforme a obra confeccionados por el/la
constructor/a en de cumplimiento disposiciones del contrato de construcción.
●​ Cuando corresponda, entregar al comitente los planos conforme a obra y/o certificados y
permisos finales en cumplimiento de disposiciones del contrato comitente - arquitecto/a.
PLANOS CONFORME A OBRA. CERTIFICADOS O PERMISOS FINALES

Cuando la confección de los planos y su tramitación es responsabilidad del/la constructor/a, el/la DO

debe exigir su cumplimiento y, en caso de que no cumpla con su obligación, debe solicitar al comitente
que proceda a retener:
●​ El pago del certificado final si arroja un saldo a favor del/la constructor/a y/o
●​ La garantía de contrato, fondo de reparo o cualquier otro crédito a favor del/la constructor/a.

Los pliegos de condiciones de los contratos de construcción editados por el Consejo imponen al
constructor/a la confección de los planos conforme a obra con las modificaciones introducidas durante la
ejecución de la misma y su tramitación y le otorga al DO las facultades mencionadas para controlar, en
caso necesario, el cumplimiento de la obligación.

Cuando la tramitación de los certificados o permisos finales es responsabilidad del/la constructor/a y/o
del/la Comitente y por cualquier motivo ajeno al DO no se formalizan en un tiempo prudencial se
recuerda al DO que no debe omitir el trámite de “aviso final de obra” dentro del plazo reglamentario y
“desligarse” del expediente a los efectos de evitar posibles situaciones conflictivas en el futuro.

Cuando el contrato DO - Comitente incluye la confección y trámite de planos ante el GCABA y/o ante
empresas prestatarias de servicios, es obligación del/la DO confeccionar las documentaciones que sean
necesarias y proceder con las tramitaciones hasta obtener los certificados y/o permisos finales.

RECEPCIÓN DEFINITIVA

Previo a la recepción definitiva se recomienda al DO la realización de las siguientes tareas:

fijar la fecha de terminación del plazo de garantía a partir de la fecha establecida en el acta de
recepción provisoria. En caso de haberse procedido a recepciones provisorias parciales en distintas
fechas corresponderán recepciones definitivas parciales, salvo que las partes convengan unificarlas
en una sola
●​ Comprobar la correcta ejecución de los trabajos realizados para subsanar las observaciones
registradas en el acta de recepción provisoria y los que se manifestaron durante el plazo de
garantía
●​ Comprobar la inexistencia de saldos pendientes resultantes del certificado final de obra
●​ Comprobar el cumplimiento por el/la constructor/a de la entrega de planos oficiales aprobados
o certificados finales, planos conforme a obra para uso del/la comitente y todo otro
requerimiento contractual pendiente,
●​ Recomendar al comitente que encomiende a un/a experto/a, puesto que la tarea no es
especialidad ni responsabilidad del/la DO, la verificación de la documentación probatoria de que
el/la constructor/a haya cumplido con sus obligaciones laborales y previsionales y de que exhiba
evidencia razonable de no mantener deudas con proveedores y subcontratistas por trabajos
ejecutados en la obra
 ●​ Solicitar al comitente la devolución al constructor de la garantía de contrato y del fondo de
reparo o de sus saldos remanentes
●​ Redactar el acta de recepción definitiva a suscribir por el/la comitente, el/la constructor/a y el/la
Do.

El documento Modelo de acta de recepción definitiva (A-421) puede ser útil al efecto.

DOCUMENTACIÓN A ENTREGAR AL COMITENTE AL TÉRMINO DE LA OBRA

Se recomienda al DO que a la terminación de la obra y durante el lapso de garantía o a la recepción

definitiva, proporcione al comitente bajo constancia de recibo, la siguiente documentación:
●​ Copia de los planos y escritos de la documentación de proyecto y de los estudios previos y/o
complementarios que puedan haberse realizado antes y durante el proyecto y la construcción de
la obra.
●​ Copias de los planos oficiales conforme a obra y permisos y/o aprobaciones finales otorgados
por el GCABA, cuando la confección y trámite de planos ante el GCABA es una obligación
contractual.
●​ Copias de los planos de construcción conforme a obra para uso del/la comitente cuando la
misma ha sufrido modificaciones durante su ejecución. Los pliegos de condiciones de los
contratos de construcción editados por el Consejo imponen esta obligación al constructor o a los
contratistas respectivos y, en tal caso, el/la DO debe requerirles el cumplimiento de la obligación,
●​ Copias de los informes de las pruebas y ensayos realizados durante la ejecución de la obra
●​ Copia de los manuales de operación y mantenimiento en caso de que le hayan sido
encomendados.
●​ Un resumen con el total de los montos insumidos por la construcción de la obra que obran en su
poder. Este trabajo también es útil para que el/la arquitecto/a efectúe el cálculo de honorarios
de acuerdo al costo definitivo de la obra y para informar a su archivo de costos de obras.

Cuando el/la DO entrega copias bajo soporte digital, conviene que tome recaudos para evitar eventuales
adulteraciones que puedan comprometer su responsabilidad, depositando los soportes originales en una
escribanía o registrándolos en la Dirección Nacional del Derecho de Autor. En todos los casos se
recomienda que el material sea entregado contra recibo del/la destinatario/a.
C-26
 C-26 LAS RESPONSABILIDADES PROFESIONALES

Propósito

El documento ordena y amplía los conceptos sobre las responsabilidades profesionales del/de la
arquitecto/a dispersos en distintos documentos del MEPAU, incorporando aspectos poco tratados antes.
Como los demás documentos, se apoya en el A-115 (honorarios sugeridos, no obligatorios).

1. Marco jurídico del ejercicio profesional

1.1 Normativa oficial vigente

●​ Decreto-Ley 6070/58 (A-101): ley de ejercicio profesional. Reglamenta agrimensura,

arquitectura e ingeniería y establece la matriculación obligatoria en el CPAU para ejercer en
CABA y ante tribunales/organismos nacionales, tanto de forma independiente como en relación
de dependencia.
●​ Decreto-Ley 7887/55 (A-103): ley de arancel. En 1991 el Decreto 2284 derogó el orden público
de sus aranceles, por lo que hoy el honorario surge del libre acuerdo entre las partes (el A-115
sirve de guía).
●​ Decreto 1099/84 (A-105): Código de Ética. Aplicable a todos/as los/as profesionales, estén o no
matriculados/as.
●​ Resolución 1254/2018 del Ministerio de Educación: define las actividades reservadas al título
de arquitecto/a.
●​ Códigos Urbanístico y de Edificación de la CABA y reglamentos técnicos.

1.2 Modalidades de ejercicio

El/la arquitecto/a puede ejercer de forma independiente o en relación de dependencia.

●​ Ejercicio independiente: mediante contrato (tácito o escrito) que puede ser locación de obra
(obligación de resultado; puede ser material —construir un rubro— o intelectual —un proyecto
o tasación—) o locación de servicio (obligación de medio, no de resultado; ej. un asesoramiento
o una dirección de obra, retribuida con honorarios).
●​ Relación de dependencia: contrato de trabajo con subordinación a un/a empleador/a, retribuido
por un sueldo periódico.

1.3 Responsabilidades profesionales

Surgen ante el incumplimiento de una obligación, por acciones propias o de terceros a cargo del
profesional. Los magistrados juzgan su procedencia y gradúan la penalidad o el resarcimiento. Pueden
ser de tres tipos: civil, administrativa y penal.

2. Responsabilidades civiles
Es la obligación de resarcir el daño causado por un incumplimiento contractual (responsabilidad
contractual) o por un daño a terceros sin vínculo previo (responsabilidad extracontractual),
generalmente mediante indemnización.

2.1 Novedades del Código Civil y Comercial (artículos más relevantes)

●​ Art. 1054 – Defectos ocultos: el adquirente debe denunciar el defecto dentro de los 60 días de
manifestado.
●​ Art. 1255 – Precio: las leyes arancelarias no pueden cercenar la libertad de las partes para fijar el
precio; el juez puede ajustarlo si hay desproporción injustificada.
●​ Art. 1256 – Obligaciones del contratista/prestador: ejecutar conforme a las reglas del arte,
informar al comitente, proveer materiales adecuados, usar diligentemente los provistos y
cumplir el plazo.
●​ Art. 1257 – Obligaciones del comitente: pagar la retribución, colaborar y recibir la obra.
●​ Art. 1261 – Desistimiento unilateral: el comitente puede desistir, pero debe indemnizar gastos,
trabajos y utilidad esperada.
●​ Art. 1264 – Variaciones del proyecto: el contratista no puede variar el proyecto aceptado sin
autorización escrita; si el aumento supera 1/5 del precio, el comitente puede extinguir el
contrato.
●​ Art. 1272 – Plazos de garantía: la recepción provisional no presume aceptación.
●​ Art. 1273 – Obra en ruina o impropia: el constructor responde por daños que comprometen la
solidez o el destino de la obra; solo se libera probando causa ajena (no lo son el vicio del suelo ni
de los materiales).
●​ Art. 1274 – Extensión de la responsabilidad: alcanza a quien vende una obra que construyó, al
mandatario que cumple función de contratista, al subcontratista, proyectista, director de obra y
demás profesionales ligados por contrato.
●​ Art. 1275 – Caducidad: el daño debe producirse dentro de los 10 años de aceptada la obra.
●​ Art. 1277 – Responsabilidades complementarias: todos los intervinientes deben observar las
normas administrativas y responden incluso frente a terceros.
●​ Prescripción: plazo genérico de 5 años (Art. 2560); daños por responsabilidad civil 3 años (Art.
2561); reclamo al constructor por ruina, vicios redhibitorios, etc., 1 año (Art. 2564).

3. Responsabilidades administrativas

Se configuran cuando el/la profesional, en un cargo o función, comete un acto u omisión que
contraviene el orden administrativo (poder de policía del Estado que limita razonablemente los
derechos para proteger a la sociedad). Alcanza a quienes integran una administración, quienes prestan
servicios ante el Estado (peritos, contratos con el GCABA) o quienes quebrantan disposiciones oficiales
(Códigos Urbanístico, de Edificación, de Habilitaciones). El profticional enfrenta sumarios
administrativos con garantías de defensa (debido proceso). Las faltas administrativas y éticas pueden
tramitarse en el CPAU y ser juzgadas por él o por la Junta Central de Consejos Profesionales.
4. Responsabilidades penales

Siempre se establece a título personal, ante delitos que enumera taxativamente el Código Penal. Debe
verificarse la coincidencia del aspecto subjetivo (dolo o culpa) y del objetivo de la conducta. Los delitos
se clasifican en delitos de resultado (requieren la efectiva producción del daño) y delitos de peligro (se
consuman con la creación de un riesgo no permitido). Quien observa las exigencias de su tarea queda
exento de responsabilidad, y puede ampararse en el principio de confianza (esperar que los demás
actúen correctamente), salvo indicios de lo contrario o cuando su función sea evitar fallos de otros.

Delitos más frecuentes en el ejercicio:

●​ Daños (arts. 183 y 184): solo doloso, incluso con dolo eventual.
●​ Estafa en materiales de construcción (art. 174 inc. 4): al empresario/constructor o vendedor
que comete un acto fraudulento que pone en peligro personas o bienes.
●​ Falsificación y uso de documentos apócrifos (arts. 288, 292, 294, 296): dolosos.
●​ Mala praxis / delitos culposos (arts. 84 y 94): muerte o daño por imprudencia, negligencia,
impericia o inobservancia de reglamentos; debe existir relación entre la falta de cuidado y un
resultado previsible y evitable.
●​ Estrago (art. 187 doloso / art. 189 culposo): daño de grandes dimensiones (ej. derrumbe de un
edificio o incendio).

5. Cuestiones conflictivas en la tarea del/de la director/a de proyecto y/o de obra

Repaso de los conflictos más comunes con el comitente y los recaudos para evitarlos:

5.1 Transgresiones a los códigos: el/la arquitecto/a debe verificar antes de iniciar que cuenta con la
documentación oficial y que cumple los códigos. Las transgresiones pueden causar paralización,
demoliciones, resolución del contrato, demandas y causa de ética. No disminuye su responsabilidad que
la transgresión la pida el/la propietario/a; debe advertirlo y, si insiste, renunciar (disposición 2.2.10 del
Código de Ética).

5.2 Errores u omisiones en la documentación: el/la director/a de proyecto responde por errores del
equipo de proyecto y por la información que debe proveer. Se recomienda usar las cartillas A-111 y
A-713, cuidar cotas y correlación entre planos y especificaciones. El/la director/a de obra debe revisar la
documentación antes de aceptar dirigir una obra proyectada por otro/a. No le es directamente
atribuible la responsabilidad por defectos en proyectos muy especializados (se dirime con peritos).

5.3 Montos de obra: responsabilidad por diferencias significativas entre estimaciones y presupuestos
reales. Los precios deben ajustarse progresivamente y consultarse con el comitente, que nunca debe ser
sorprendido. Las "diferencias razonables" en épocas de estabilidad no deberían superar el 20%. El/la
director/a de obra responde por adicionales por su inacción, fallas en revisión de propuestas o
modificaciones sin autorización del comitente; no responde por modificaciones aprobadas por el
comitente, trabajos imprevistos, fuerza mayor o inflación.
5.4 Plazos de ejecución: un plazo acordado es obligación contractual aunque no haya contrato escrito.
Se recomienda computar plazos desde la aprobación de cada etapa, fijar fechas tope y dejar constancia
de demoras ajenas. El/la director/a de obra no es responsable del incumplimiento de plazos de los
contratistas, pero debe cumplir sus propios plazos (revisar planos, inspecciones, contestar notas,
certificar) y dejar constancias fehacientes mediante órdenes de servicio.

5.5 Mala ejecución de los trabajos: el/la director/a de obra no es, en principio, responsable de la mala
ejecución de los contratistas, pero para no incurrir en corresponsabilidad debe controlar la
interpretación de los planos, rechazar y no certificar trabajos defectuosos y ordenar reparaciones,
dejando constancia por orden de servicio. Puede aceptar trabajos deficientes solo a pedido del
propietario/a y siempre que no comprometan estabilidad, salubridad, habitabilidad ni seguridad. Ante
negativa del contratista a rehacer, debe suspender los trabajos, dejar constancias y, si no hay solución,
renunciar al encargo.

5.6 Higiene y seguridad: el/la PHS es el responsable del plan ante la ART. La SRT prohíbe expresamente
que el/la director/a de obra desempeñe ese rol. Aun así, el/la director/a de obra debe: no permitir el
comienzo sin PHS designado, plan aprobado, seguros contratados y contratista obligado; informar fallas
al contratista y al PHS (sin indicar cómo corregirlas, para no asumir responsabilidad ajena); y, ante fallas
graves no atendidas, llegar a paralizar la obra.

5.7 Normativa laboral: el personal obrero es contratado por constructoras, contratistas o el

propietario/a; no existe relación laboral entre el/la arquitecto/a y ese personal, ya que su vínculo es
solo con el comitente. Aun así, es imposible evitar ser demandado/a por el personal. Se pretende una
solidaridad que, a criterio del Consejo, no existe, pero que algún juez podría conceder. Se recomienda
incluir en los pliegos disposiciones que fijen la responsabilidad exclusiva de los contratistas y cláusulas de
indemnidad, y aconsejar al comitente revisar la documentación laboral (no es competencia del
director/a de obra revisarla).

6. Responsabilidades compartidas con otros/as profesionales

En obras complejas actúan varios profesionales con roles diferenciados; surgen conflictos cuando alguno
se extralimita e invade el área de otro. Para evitarlo deben conocer sus obligaciones, no sobrepasar sus
límites, cooperar y mantener conducta ética. El documento remite a C-13 (especialistas), C-16 (gerente
de construcciones), C-21 (PHS y auxiliares) y C-09 (representantes técnicos).

7. Responsabilidades en el ejercicio de otros roles profesionales

Todos los roles comparten responsabilidades civiles (cumplir lo acordado y responder ante terceros),
administrativas (ante los poderes públicos y el empleador) y penales (por culpa o dolo).

7.1 Director/a ejecutivo/a: cuando no hay constructor/a, el/la director/a de obra suma el rol de RT del
propietario/a (que actúa como constructor/a), pasando a ejercer la dirección ejecutiva.
7.2 Representante técnico/a: asume la responsabilidad técnica que las disposiciones oficiales adjudican
al/a la constructor/a. Sus tareas: estudiar la documentación, confeccionar documentación ejecutiva,
adoptar procedimientos constructivos, coordinar contratistas, ejercer la conducción ejecutiva y técnica, y
cumplir higiene y seguridad. Su misión es conducir técnicamente la obra, no gestionar el precio ni
asumir el riesgo empresario. La delegación en jefes de obra o capataces no lo/a releva de sus
responsabilidades, ni siquiera pactándolo. Obligaciones del propietario/a (que debe informársele antes
de iniciar sin constructor/a): asumir las cargas laborales, previsionales y fiscales; contratar, emplear y
pagar; inscribirse en AFIP e IERIC (A-516); contratar un PHS; proveer elementos de seguridad; liquidar
salarios; y liberar contractualmente al director/a ejecutivo/a de obligaciones frente a terceros. Se aclara
que no es obligación del profesional comprar materiales ni contratar personal; su acción debe limitarse
a gestionar y asesorar, evitando convertirse en mandatario/a del comitente (lo que solo se justifica con
confianza previa, experiencia y honorario adecuado).

7.3 Gerente/a de construcciones: sus responsabilidades varían según el alcance del encargo. Asesora
sobre costos, planifica y controla plazos y costos, evalúa variantes y opciones de contratación, y
comparte con el/la director/a de obra tareas de licitación, aprobación de liquidaciones, facturas y
presupuestos (previo a la intervención del director/a de obra).

7.4 Supervisor/a: asesora al comitente sobre la gestión de otro profesional en ejecución y le transmite
directivas. Su responsabilidad es propia y distinta de la del supervisado; no responde por la calidad
técnica de lo supervisado, sus funciones no son ejecutivas (solo informar y asesorar). Debe detectar y
advertir fallas, cumpliendo antes las instancias del Código de Ética, y no puede tener relación
profesional/comercial con el supervisado.

7.5 Auditor/a: actúa con posterioridad a la gestión de otro profesional para informar si se ajustó al
contrato y a la doctrina del Consejo. Detecta y advierte fallas (cumpliendo el Código de Ética), y no
puede tener relación familiar, profesional o comercial con el auditado.

7.6 Profesional en Higiene y Seguridad (PHS): controla el cumplimiento de las normas de higiene y
seguridad. Responde por: ejecutar y registrar la carpeta técnica con el plan; verificar la documentación
de los contratistas; capacitar al personal; inspeccionar la obra; y llevar actualizado el libro de higiene y
seguridad.

7.7 Perito/a: realiza peritajes y tasaciones en el ámbito privado o judicial. Debe asegurarse de poder
responder todo el cuestionario, aceptar el cargo (luego no puede rehusar el dictamen), presentarlo por
escrito y fundado (art. 472 CPCyCN), actuar con ética e imparcialidad, cumplir plazos y guardar reserva.
Un dictamen negligente puede causar su exclusión de las listas y sanción penal (arts. 243, 256, 265 y 274
del CP).

7.8 Árbitro/a: actúa en juicio arbitral, amigable composición o pericia arbitral para resolver diferendos
sin la justicia ordinaria. Debe cumplir el compromiso arbitral, abstenerse ante interés propio, parentesco
o enemistad, laudar en plazo y sobre todos los puntos, y no expedirse sobre materias no sometidas ni
sobre cuestiones que no puedan ser objeto de transacción.
7.9 Asesor/a y jurado en concursos: sus responsabilidades son principalmente éticas (disposiciones
2.7.1 a 2.7.5 del Código de Ética). El asesor/a redacta las bases, contesta preguntas y recibe los trabajos;
el jurado evalúa las propuestas, otorga premios y fundamenta el fallo.

Este documento es el "paraguas" que conecta con los dos anteriores: retoma el rol de director/a
ejecutivo/a y RT del C-20, y las obligaciones ante AFIP/IERIC del A-516. Si te sirve para el final, puedo
armarte un cuadro que cruce los tres documentos por rol (DO, RT, DE, PHS) mostrando qué
responsabilidad civil, administrativa y penal asume cada uno.
A-105
 A-105 CODIGO DE ETICA DECRETO PEN 1099 84

CÓDIGO DE ÉTICA PARA LA AGRIMENSURA, ARQUITECTURA E INGENIERÍA DEFINICIÓN DE LA ÉTICA

PROFESIONAL Y FIJACIÓN DEL ALCANCE DE LAS REGLAS DE ÉTICA

Origen y marco legal

El Código de Ética para las profesiones de agrimensura, arquitectura e ingeniería fue aprobado por el
Decreto 1099/84 del Poder Ejecutivo Nacional (6 de abril de 1984, firmado por Alfonsín / Roque G.
Carranza). Fue propuesto por la Junta Central de los Consejos Profesionales y se aprueba en
cumplimiento del Decreto-Ley 6070/58. El fundamento es que, si bien la ética tiene su ámbito natural en
la conciencia personal, resulta conveniente fijar criterios y pautas generales de carácter objetivo para la
actuación de los profesionales, en pos de los fines públicos.

Definición: la ética profesional es el conjunto de los mejores criterios y conceptos que deben guiar la
conducta del profesional en función de los más elevados fines de su profesión. Las reglas del Código no
niegan otras no expresadas que puedan surgir del ejercicio profesional consciente y digno.

Libro Primero — Obligación general

Todos los agrimensores, arquitectos e ingenieros están obligados a ajustar su actuación a los conceptos y
disposiciones del Código. Es deber primordial respetar y hacer respetar las disposiciones legales y
reglamentarias, y velar por el prestigio de la profesión.

Libro Segundo — Deberes que impone la ética profesional

2.1 Deberes para con la dignidad de la profesión

Entre los principales: contribuir a mantener un exacto concepto público de la profesión; no ejecutar
actos reñidos con la buena técnica aunque los ordenen autoridades o comitentes ([Link]); no
simultanear cargos públicos y privados vinculados; no prestar la firma para autorizar documentación que
no haya estudiado, ejecutado o controlado personalmente ([Link]); no figurar junto a personas que
aparenten ser profesionales sin serlo; no dar ni recibir comisiones para obtener encargos; no hacer
propaganda jactanciosa o engañosa; y oponerse, como consejero, a las incorrecciones del cliente,
renunciando si no puede impedir que se lleven a cabo ([Link] — la disposición citada en los otros
documentos como clave para renunciar ante transgresiones).

2.2 Deberes para con los demás profesionales (colegas)

No usar sin autorización ideas, planos o documentación ajena; no difamar ni denigrar a colegas ([Link]);
no sustituir a un colega en un trabajo iniciado hasta constatar su desvinculación del comitente,
advirtiendo sobre los honorarios que se le adeuden; abstenerse de emitir juicios adversos públicos
sobre colegas salvo interés general ineludible o si se les dio antes oportunidad de rectificar ([Link]); no
evacuar consultas sobre trabajos de otros profesionales sin ponerlos en conocimiento ([Link]); y fijar
retribuciones dignas a los colegas colaboradores o empleados.

(Los artículos [Link], [Link] y [Link] son los que el C-26 cita como requisito previo para que
supervisores y auditores puedan advertir fallas de otros profesionales.)

2.3 Deberes para con los clientes y el público

No ofrecer servicios de dudoso o imposible cumplimiento; no aceptar comisiones o bonificaciones de

proveedores o contratistas; no asumir en una misma obra las funciones de director/a y de contratista
total o parcial simultáneamente ([Link]); mantener secreto y reserva sobre el cliente salvo obligación
legal; advertir al cliente sus errores y subsanar los propios, respondiendo civilmente por daños; manejar
con discreción los fondos del cliente y rendir cuentas claras y frecuentes; y atender con diligencia y
probidad los asuntos del cliente.

2.4 Entre profesionales de la función pública y de la actividad privada

Los profesionales privados deben considerarse auxiliares de la administración pública, pero no

dependientes de ella, y deben tratarse entre sí con respeto de colegas.

2.5 Actuación ante contratos

El profesional que dirige el cumplimiento de contratos entre su cliente y terceros es ante todo asesor y
guardián de los intereses de su cliente, pero sin actuar con parcialidad en perjuicio de esos terceros. No
debe admitir, sin aprobación expresa del cliente, cláusulas que establezcan pagos de honorarios o gastos
a su favor por parte del contratista.

2.6 Profesionales ligados por relación de jerarquía

Se deben respeto mutuo como colegas, independientemente de la jerarquía. No deben cometer ni

permitir injusticias (destituciones, degradaciones o sanciones sin causa justa), ni el superior desprestigiar
al subalterno ni viceversa, ni beneficiarse suplantando a un colega injustamente desplazado.

2.7 Profesionales en concursos

Quien participe en un concurso por invitación privada y considere que las bases transgreden la ética
debe consultar a su Consejo. La invitación a dos o más profesionales a competir se considera concurso,
salvo que se pague a cada uno el honorario correspondiente. Quien actuó como asesor de un concurso
debe abstenerse luego de intervenir en el trabajo resultante. Todo participante debe observar estricta
disciplina y respeto hacia el asesor, el jurado y los demás concursantes, sin alzarse injustamente contra el
fallo ni publicar críticas infundadas.
2.8 De las faltas de ética

Incurre en falta quien transgrede uno o más deberes del Código (incluso normas morales no expresadas
textualmente). Es atribución del Tribunal de Ética Profesional calificar la falta y la sanción. Las faltas
calificadas se equiparan a faltas disciplinarias atentatorias de la dignidad de la profesión, a efectos de las
penalidades del Art. 28 del Decreto-Ley 6070/58.

Libro Tercero — Normas de procedimiento

3.1 Substanciación de la causa

Las causas de ética se radican ante el Consejo donde esté matriculado el imputado y pueden iniciarse
por denuncia, por solicitud del propio profesional o de oficio. Las denuncias deben ser por escrito, con
datos del denunciante (que debe constituir domicilio), identificación del denunciado, relación de los
hechos y prueba ofrecida. La denuncia debe ratificarse; si no se ratifica en el plazo, se reserva y luego
caduca (aunque el Consejo puede seguir de oficio ante cargos graves y verosímiles). El Consejo puede
rechazar una denuncia manifiestamente improcedente (apelable ante la Junta Central). Si involucra a
profesionales de distintos Consejos, tramita la Junta Central.

3.2 Normas procesales

Iniciada la causa, se da traslado al imputado para su descargo (10 días hábiles, ampliables por distancia),
con derecho a asistencia letrada. Se producen las pruebas, se elabora un informe del que se da traslado
para el alegato (6 días), y luego el Consejo eleva la causa a la Junta Central, que —previo dictamen de su
Asesor Legal— resuelve en 30 días. La resolución debe declarar si hubo o no transgresión, individualizar
los deberes violados, calificar la falta y decidir la sanción (Art. 28 del Decreto-Ley 6070/58), que ejecuta
el Consejo donde el sancionado esté matriculado.

Puede suspenderse el procedimiento si hay una resolución judicial pendiente sobre los mismos hechos.
Existe un plazo de prescripción de 3 años desde la falta (interrumpido si el profesional es sometido a
causa de ética antes de ese plazo). En lo no previsto, se aplica la Ley 19.549 de Procedimientos
Administrativos.

Con esto cerramos el conjunto de los cuatro documentos, que encajan entre sí: el C-20 (dirección
ejecutiva y trabajos por administración) y el C-26 (responsabilidades) remiten constantemente a este
Código de Ética, sobre todo a la disposición [Link] (oponerse a las incorrecciones del comitente y
renunciar) y a los artículos [Link] / [Link] / [Link] (base para la actuación de supervisores y
auditores). El A-516 aporta el detalle práctico de las obligaciones laborales que asume quien actúa como
empleador/a.
RELATO
Rubros y Actores​
Para poder determinar la ejecución de la obra establecimos 25 rubros que componían la obra, desde
tareas preliminares hasta instalaciones especializadas como gas o contra incendio, teniendo 6 tipos de
instalaciones. Luego determinamos la participación de los actores en la pre-construcción y la etapa de
construcción, siendo en su mayoría aquellas empresas las cuales ejecutarán la obra.

Fojas de Medición y Certificaciones​

Determinamos un avance económico de la obra mes a mes. Cada contratista presentó su foja de
medición con el avance físico realizado mensualmente, y una cuando el D.O. ya aprobó estas mismas se
generaban los certificados correspondiente a cada empresa que ejecute dentro del mes determinado.
Mientras transcurría la obra, el presupuesto previamente estimado en Marzo 2025 tuvo que ser
actualizado a partir del Índice CAC por la inflación durante el año de obra incrementando un acumulado
del 10,7% en total de la ejecución.

Dirección de obra y control de ejecución

Situación n3: Instalación sanitaria ejecutada en una ubicación

Situación n4:

Acta de Recepción Provisoria​

A partir de la realización de las actas dimos fin a la etapa de documentación. Se firmaron actas
individuales con cada contratista, en donde dejamos registradas las observaciones que quedaron
pendientes al momento de realizar la firma con un plazo de 15 días para subsanar por haber sido de
carácter menor. Aquellas con fallas mayores generó el acta luego de realizar la segunda inspección. A
partir de esta se tomó constancia de que el Comitente tomó posesión completa de la obra sin sacar la
garantía determinada por cada contratista dentro de la obra.
PREGUNTAS
 PREGUNTAS FINAL

PARTE 1

¿Quién define el organigrama?

El Director de Obra, es quien toma la decisión de fondo: establecer qué estructura tendrá la obra, qué
puestos existen, cuántos niveles de mando hay y cómo se reparten las responsabilidades. Es una decisión
más estratégica o de dirección.
Dependiendo del tamaño y complejidad de la obra, también pueden intervenir:
-​ El gerente de proyecto, en obras grandes, es quien establece la estructura organizativa general
de la que cuelga el esquema de contrataciones.

¿Por qué se define así el organigrama?

¿Cómo se va a comunicar la dirección de obra con la empresa?

¿Qué pasa si la contratista principal no tiene RT pero las otras si?

Toda obra de construcción requiere de un agente constructor que la materialice. Si la empresa
contratista principal no posee un Representante Técnico (RT) —que es el profesional con incumbencia
encargado de asumir la responsabilidad técnica de la ejecución— se producen las siguientes situaciones
según las fuentes:
-​ Asunción de roles por el Comitente: Cuando no hay un contratista que actúe como constructor,
estos roles (y sus responsabilidades como empleador) pasan a ser desempeñados por el
propietario o comitente.
-​ Surgimiento de la Dirección Ejecutiva (DE): En este escenario, el profesional que ejerce la
Dirección de Obra (DO) suele asumir también la Representación Técnica del comitente ante el
GCABA. Esto se define formalmente como Dirección Ejecutiva, donde un mismo profesional
unifica el control (como DO) y la responsabilidad de la ejecución material (como RT).
-​ Responsabilidad de Coordinación: Al no existir una empresa constructora principal con RT que
centralice la gestión, la tarea de coordinar en el espacio y en el tiempo a las demás contratistas
(que sí tengan RT) recae sobre la Dirección Ejecutiva.
-​ Riesgo Laboral y Empresarial: El comitente asume una responsabilidad empresaria directa,
convirtiéndose en empleador de la construcción con personal bajo relación de dependencia si no
hay una figura de constructor principal

¿Cuándo y por qué se realiza la matriz de riesgos de la licitación?

¿Cuándo y por qué se realiza la matriz de riesgos de la ejecución de obra?

Si solo hago mampostería y no tengo subcontratos ¿tendría el mismo programa de seguridad?

Si, porque sigue teniendo los demás rubros para realizar, además al ser la principal, debe organizarse y
seguir un ÚNICO programa de seguridad e higiene.

¿Por qué un monotributista no tiene una ART?

Un monotributista no tiene ART automáticamente porque la Ley de Riesgos del Trabajo está diseñada
exclusivamente para empleados en relación de dependencia. Como el trabajador independiente no tiene
un empleador que pague la cuota obligatoria, no está cubierto por este sistema de forma
predeterminada. ART tradicional está pensado para empleados, un monotributista puede contratar una
ART de manera voluntaria para protegerse ante accidentes laborales. Muchas personas recurren a esta
opción o a un seguro de Accidentes Personales para garantizar atención médica e indemnizaciones

¿Siempre sirve ver el historial de las empresas que vamos a contratar?

Sí, siempre sirve y es fundamental. La calificación de las empresas permite inferir, con cierto grado de
seguridad, si el oferente reúne las condiciones necesarias para cumplir con el contrato. Se evalúa la
capacidad técnica (obras realizadas, equipo profesional y maquinaria disponible) para evitar adjudicar a
empresas inexpertas que puedan comprometer la calidad o los plazos. También es vital verificar la
capacidad legal y económico-financiera para mitigar riesgos como la quiebra del contratista, que podría
derivar en la pérdida de anticipos o la paralización de la obra
Precalificación por invitación: Primero se evalúa y luego me quedo con aquello que considero mejor o
hago un doble sobre.

¿Solo se realiza una inspección final?

¿Pueden NO haber subcontratos por la empresa contratista principal?

¿Cómo se decide si un contrato es por ajuste alzado o unidad de medida?¿Quién lo define?

¿Por qué no firmó el acta cuando terminó el trabajo?

¿Por qué como director de obra me interesa saber si una empresa hace ajuste alzado o unidad de
medida?
Me interesa porque define mis tareas de control y la forma de certificar.
-​ Si es Ajuste Alzado, el precio es predeterminado y el máximo riesgo lo asume el contratista. Mi
control se enfoca en la fiel interpretación de los planos y especificaciones para que lo construido
concuerde con el proyecto completo.
-​ Si es Unidad de Medida, debo medir las cantidades realmente ejecutadas para poder aprobar las
fojas de medición y emitir los certificados correspondientes.
-​ Si el sistema fuera Coste y Costas, mi gestión se volvería mucho más exigente, ya que debería
realizar auditorías adicionales de facturas de proveedores, planillas de jornales y controlar que
no exista mano de obra ociosa

Diferencia entre acta de inicio de obra y acta de tareas preliminares

¿Por qué este orden?
Porque la Orden de Trabajos Preliminares permite que la empresa tome posesión del sitio para armar la
logística necesaria (seguridad, higiene y obrador) antes de que el "reloj" del contrato empiece a correr
formalmente con el Acta de Inicio. Como bien señalaste, este conjunto de documentos asegura que el
comitente le pase legalmente el terreno al constructor para que este transforme el predio y, una vez
terminada la obra material, se lo devuelva mediante la Recepción Provisoria

Diferencia entre ajuste alzado, unidad de medida y coste y costas

¿Por que elijo elegir empresas mediante el doble sobre?

Se elige la modalidad de Licitación de Doble Sobre cuando el comitente desea asegurar la adjudicación a
empresas que estén suficientemente calificadas antes de siquiera conocer su oferta económica. Este
procedimiento permite separar la evaluación de las capacidades de la empresa de la comparación de
precios, ofreciendo las siguientes ventajas:
-​ Prioridad a la Capacidad: El Sobre 1 contiene los antecedentes técnicos, legales y
económico-financieros. Si estos no satisfacen los niveles requeridos, la propuesta es desechada y
el Sobre 2 (que contiene la oferta económica) se devuelve intacto sin ser abierto.
-​ Objetividad en la Evaluación: Permite al Director de Obra y al comitente calificar a los oferentes
con mayor objetividad, sin que el precio más bajo influya en la percepción de su capacidad
técnica.
-​ Selección de la "Oferta más Conveniente": Una vez filtradas las empresas técnicamente aptas, se
garantiza que la competencia final por precio se dé entre firmas con capacidades o potenciales
similares.
-​ Espectro de Mercado: Al ser usualmente una licitación abierta, permite que los precios reflejen
un panorama amplio del mercado, pero con la seguridad de que el adjudicatario podrá cumplir el
contrato

¿El director de obra tiene ART?

La respuesta depende de la modalidad en la que el arquitecto ejerza su profesión:
-​ Si ejerce en forma independiente: El Director de Obra no tiene ART propia para sí mismo, ya que
la ART es un seguro para trabajadores en relación de dependencia. En este caso, el profesional
debe contar con un Seguro de Accidentes Personales y un seguro de Responsabilidad Civil.
-​ Si trabaja bajo relación de dependencia: Si el Director de Obra es empleado de una empresa (por
ejemplo, una desarrolladora), entonces sí está cubierto por la ART de su empleador.
-​ Responsabilidad de control: Como Director de Obra, una de mis funciones críticas es comprobar
que la empresa contratista haya contratado los seguros ART para todo su personal afectado a la
obra y que se mantengan vigentes

¿Y que pasa si la empresa nunca subsana una falla?

Se hace uso del fondo de reparo para contratar otra empresa
PARTE 2

¿Para qué sirve saber sobre el proyecto?

Porque se que rubros hay, si se eso, puedo hacer el organigrama, del organigrama decido el tipo de
contratación (ajuste alzado-unidad de medida) y reviso las resolución para el programa de seguridad e
higiene, además de decidir si las empresas colocan o proveen. Y de allí, hacer la licitación de las
empresas.

¿De qué sirve realizar una matriz de riesgo en el proceso licitatorio?

¿De que te sirve realizar una matriz de riesgo para la ejecución de la obra?

Si yo estoy en Junio, y pago ¿Que cosas pago?¿Qué mes Pago? Pago los certificados de Mayo y el
índice de abril.

¿Por qué no se incluye la mano de obra dentro del valor de actualización?

PARTE 3

¿Cuál es la diferencia entre un contratista y un subcontrato? ¿Hay diferencia?

La diferencia principal radica en el vínculo jurídico y la jerarquía de responsabilidades:
-​ Contratista: Es la empresa o persona que tiene un vínculo jurídico contractual directo y bilateral
con el comitente. Puede ser un Contratista Único (manejo total de la obra) o uno de varios
Contratistas Separados.
-​ Subcontratista: Es una empresa contratada por el contratista para ejecutar especialidades (como
ascensores o instalaciones). Los derechos y obligaciones de la subcontratación son directos entre
el contratista y su subcontratista, y no alteran de ninguna forma el vínculo jurídico original entre
el contratista y el comitente.
-​ Responsabilidad: El contratista es el único responsable ante el comitente por las acciones,
errores, omisiones o atrasos de sus subcontratistas

¿Qué diferencia hay entre una empresa que solo hace provisión de mano de obra a otra que hace
provisión de mano de obra y de materiales?
La diferencia fundamental se encuentra en la gestión de suministros y el riesgo de precio:
-​ Solo mano de obra: Es común en sistemas de Unidad de Medida o Trabajos por Administración,
donde el comitente provee los materiales. Aquí, el Director de Obra debe extremar controles
sobre el rendimiento y desperdicio, ya que el contratista no arriesga su capital en la compra de
insumos.
 -​ Mano de obra y materiales: El contratista asume la responsabilidad de comprar, transportar y
almacenar los insumos. Esto suele simplificar la logística para la Dirección de Obra, pero el precio
final suele incluir un mark-up (gastos generales y beneficio) sobre el costo de los materiales. En
un Ajuste Alzado, el contratista asume el riesgo de las variaciones de precio de los materiales,
salvo que existan cláusulas de redeterminación.

¿Qué es el acta de recepción?

Es el documento formal, confeccionado por la Dirección de Obra y suscrito por el comitente y el
constructor, que materializa la entrega de los trabajos. Este hito administrativo es crucial porque:
-​ Define el cumplimiento o incumplimiento del plazo contractual.
-​ Marca la transferencia de la custodia y posesión del edificio del constructor al comitente

¿Qué significa firmar el acta “provisoria”?

La Recepción Provisoria indica que la obra se considera terminada y apta para su uso, aunque puedan
existir "defectos menores" que no dificulten el destino previsto del edificio. Sus implicancias legales son:
-​ Inicio del Plazo de Garantía: A partir de esta fecha comienza el cómputo del tiempo de prueba
estipulado.
-​ Vicios Aparentes: El contratista queda liberado de responsabilidad por los defectos que eran
visibles y no fueron observados en el acta.
-​ Fin de Seguros: Caducan los seguros de obra por cuenta del contratista y el comitente debe
contratar los propios

¿Qué pasa después del plazo de garantía?

Una vez transcurrido el tiempo fijado y verificada la subsanación de cualquier falla, se procede a:
-​ Recepción Definitiva: Se suscribe el acta final que cierra el vínculo contractual de ejecución.
-​ Devolución de Fondos: El comitente debe devolver al constructor la Garantía de Contrato y el
Fondo de Reparo (o sus saldos remanentes).
-​ Responsabilidad por Ruina: A pesar del cierre administrativo, el constructor y el profesional
siguen siendo responsables por la ruina total o parcial (vicios ocultos o estructurales) durante
diez años tras la recepción

¿Por qué se llama acta de inicio a la obra? ¿Qué significa simbólicamente?

Se denomina Acta de Inicio de Obra (o de Iniciación de los Trabajos) al documento formal que establece
una fecha cierta para el comienzo de las tareas de construcción.
-​ Significado Legal: Su función técnica principal es disparar el inicio del cómputo del plazo
contractual. Es el momento en que "el reloj del contrato" empieza a correr oficialmente para
determinar si la empresa cumple o no con los tiempos pactados.
-​ Significado Simbólico: Representa el traspaso de la custodia y posesión del terreno del comitente
al constructor. Simbólicamente, es el acto por el cual el dueño le entrega su propiedad al
constructor para que este la transforme y materialice el proyecto

¿Todas las actas se firman al mismo tiempo?

No, de ninguna manera. Las actas son documentos que registran hitos específicos y se firman siguiendo
una secuencia cronológica y lógica a lo largo de todo el ciclo de vida de la obra:
1.​ Inicio de la ejecución: Primero se emite la Orden de Comienzo de Trabajos Preliminares (para el
obrador y cerco) y luego se suscribe el Acta de Inicio de Obra, frecuentemente acompañada por
el Acta de Replanteo.
2.​ Durante la obra: Se pueden labrar actas de acopio o actas de reuniones de coordinación según
sea necesario.
3.​ Finalización de los trabajos: Al terminar la construcción material, se firma el Acta de Recepción
Provisoria.
4.​ Cierre contractual: Una vez transcurrido el lapso de garantía (meses o años después), se firma el
Acta de Recepción Definitiva

¿Que simboliza firmar un acta? ¿Por qué las empresas quieren firmar el acta de recepción?
Firmar un acta simboliza una "prueba de conformidad" entre las partes (Comitente, Constructor y
Dirección de Obra) sobre el estado de los trabajos en un momento determinado. Es la constancia
fehaciente de que un hito se ha cumplido bajo las condiciones pactadas.
Las empresas tienen un interés crítico en firmar, especialmente el Acta de Recepción Provisoria, por las
siguientes razones técnicas y económicas:
-​ Transferencia de Riesgos y Custodia: La firma marca la entrega de la obra al comitente, quien a
partir de ese momento vuelve a ser responsable de la vigilancia y el mantenimiento del edificio.
-​ Fin de Gastos de Seguro: Con la recepción provisoria caducan los seguros de obra a cargo del
contratista, trasladándose esa responsabilidad económica al dueño.
-​ Liberación de Vicios Aparentes: Una vez aceptada la obra en el acta, el contratista queda libre de
responsabilidad por los defectos que eran visibles en ese momento y no fueron registrados como
observaciones.
-​ Inicio del Plazo de Garantía: Es el hito que permite empezar a contar el tiempo necesario para
llegar a la Recepción Definitiva, momento en el cual la empresa podrá solicitar la devolución de
la Garantía de Contrato y del Fondo de Reparo (dinero retenido que finalmente vuelve a sus
manos)

¿Qué significa recepción provisoria? ¿Por qué se llama recepción provisoria? ¿Quién lo recibe?
¿Qué significa?
Es el acto administrativo y legal que marca el momento en que la obra se considera terminada y apta
para su uso, según lo proyectado. Aunque existan "defectos menores" (aquellos que no dificultan el
destino previsto del edificio), la obra puede recibirse. Este hito define el cumplimiento del plazo
contractual y marca el fin de los seguros de obra a cargo del contratista.

¿Por qué se llama "provisoria"?

Se denomina así porque abre un lapso de garantía (tiempo de prueba) durante el cual el comitente
verifica que la obra funcione correctamente. Legalmente, se considera provisional porque no hace
presumir la aceptación definitiva de vicios que no afecten la solidez o que no fuesen ostensibles al
momento de la entrega.
¿Quién lo recibe?
El Comitente (propietario). En este acto, el constructor procede a entregar la obra y el comitente toma la
posesión y custodia efectiva del edificio, pasando a ser el responsable de su vigilancia y mantenimiento

¿Qué hacer en atrasos, como evitar contratiempos, que hacer ante riesgos y de que sirve identificarlos
antes de tiempo?
¿Qué hacer ante atrasos?
Como Director de Obra (DO), debo señalar inmediatamente las demoras al contratista e intimar la pronta
recuperación mediante una Orden de Servicio, informando siempre al comitente. Si el contratista no
atiende los apremios, debo asesorar al comitente sobre la aplicación de penalidades o, en casos graves,
la resolución del contrato.

¿Cómo evitar contratiempos?

La clave es el seguimiento constante del Plan de Obra y la Curva de Avance. Es fundamental la
coordinación en el espacio y en el tiempo de los distintos gremios para evitar superposiciones o tiempos
improductivos.

¿Qué hacer ante riesgos y para qué identificarlos antes?

La gestión de riesgos consiste en identificar, analizar y responder de manera proactiva a eventos
inciertos. Se deben identificar antes para aumentar el impacto de eventos positivos y disminuir la
probabilidad de eventos negativos que afecten el alcance, cronograma, costo o calidad. Una vez
identificados, se priorizan mediante una matriz de probabilidad e impacto para planificar respuestas y
asignar responsables

¿Por qué se llama acta de recepción y no acta de fin de tareas?

Se denomina Acta de Recepción porque es un acto jurídico de entrega y aceptación en prueba de
conformidad entre las partes.
-​ Transferencia de Derechos y Cargas: No es solo que las tareas terminaron ("fin de tareas"), sino
que el constructor se libera de la custodia del predio y el comitente la asume.
-​ Efectos Legales: La "recepción" dispara consecuencias que un simple fin de tareas no tendría: fija
la fecha cierta para el inicio del plazo de garantía, libera al contratista de responsabilidad por
vicios aparentes (si no fueron observados) y determina el cese de la obligación del constructor
de mantener seguros sobre la obra.
-​ Responsabilidad: El término "recepción" implica que el comitente acepta el trabajo realizado por
el constructor, bajo la auditoría del DO, para que el edificio cumpla con su destino

Conceptualmente ¿Qué significa recibir provisoriamente? ¿Quién Recibe provisoriamente? ¿Que es lo

reciben provisoriamente?
¿Qué significa conceptualmente?
Es el acto administrativo y legal que marca el momento en que la obra se considera terminada y apta
para su uso según el destino previsto. Se considera "provisoria" porque abre un lapso de garantía
(tiempo de prueba) para que el comitente verifique el funcionamiento y detecte posibles fallas que no
eran visibles al momento de la entrega. Legalmente, esta recepción no hace presumir la aceptación
definitiva de los trabajos.

¿Quién recibe?
El Comitente (el/la propietario/a).

¿Qué es lo que reciben?

Reciben la obra (el edificio) y, con ella, la posesión y custodia del predio. A partir de este hito, el
comitente es el único responsable por la vigilancia y el mantenimiento del edificio, y caducan los seguros
que estaban a cargo del contratista

¿Qué documento hay que me permite como empresa construir?

Para que una empresa pueda construir legal y contractualmente, requiere de los siguientes
instrumentos:
-​ Contrato de Construcción (o Contrata): Es el vínculo jurídico bilateral entre el comitente y la
empresa que formaliza las obligaciones y el precio.
-​ Permiso de Obra: Es el documento otorgado por la autoridad (ej. GCABA) que certifica que los
planos están registrados y la construcción autorizada administrativamente.
-​ Acta de Inicio de Obra (o de Iniciación de los Trabajos): Es el documento que fija la fecha cierta
en que la empresa toma posesión del predio y comienza a correr el plazo contractual.

¿Qué necesita para entrar a trabajar? ¿Puedes entrar a cualquier casa así? ¿Como así?
Para ingresar a una propiedad a realizar trabajos de construcción, no se puede entrar "así nomás"; se
deben cumplir pasos legales y técnicos estrictos:
-​ Transferencia de Custodia: La empresa solo puede entrar cuando el comitente le hace entrega
legal del predio mediante el Acta de Entrega de Terreno o el Acta de Inicio de Obra. Antes de
esto, el acceso no está legitimado contractualmente para la ejecución.
-​ Requisitos del Personal: Para entrar a trabajar, cada operario debe estar declarado en la Nómina
de Personal, tener vigente su ART (o Seguro de Accidentes Personales si es monotributista),
contar con sus Elementos de Protección Personal (EPP) y haber recibido la capacitación de
seguridad correspondiente.
-​ Programa de Seguridad: La empresa debe haber presentado y tener aprobado el Programa de
Seguridad ante su ART, analizando los riesgos de las tareas que va a realizar