Lección 9.
LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO (RI del Estado)
NOTA: Para preparar esta Lección se atenderá Proyecto de Artículos sobre la
Responsabilidad del Estado por Hechos Internacionalmente Ilícitos, aprobado por la
Comisión de Derecho Internacional en 2001 (Proyecto CDI),
1. Consideraciones generales
Las normas que regulan la RI del Estado tienen una naturaleza consuetudinaria.
La CDI de la ONU se ha ocupado de su codificación y desarrollo progresivo, aprobando
definitivamente, en 2001 un Proyecto de Artículos sobre esta materia, que ofrece el
régimen jurídico de la RI del Estado, a partir de la afirmación de su art. 1 :
“Todo hecho internacionalmente ilícito del Estado genera su responsabilidad
internacional”.
2. El hecho internacionalmente ilícito y sus elementos constitutivos
“Artículo 2 Proyecto CDI: Hay hecho internacionalmente ilícito del Estado cuando un
comportamiento consistente en una acción u omisión:
a) Es atribuible al Estado según el derecho internacional; y
b) Constituye una violación de una obligación internacional del Estado”.
Por tanto, el hecho internacionalmente ilícito se compone de 2 elementos
constitutivos
1. Atribución (Elemento Subjetivo): art. 2. a)
2. Violación de la obligación internacional (Elemento Objetivo): art. 2. b)
“ARTÍCULO 3 Calificación del hecho del Estado como internacionalmente ilícito
La calificación del hecho del Estado como internacionalmente ilícito se rige por el
derecho internacional. Tal calificación no es afectada por la calificación del mismo
hecho como lícito por el derecho interno”.
A) ELEMENTO OBJETIVO DEL HECHO ILÍCITO: La violación de la obligación
internacional por parte del Estado.
·3 cuestiones:
a) La violación de la obligación
“ARTÍCULO 12 Existencia de violación de una obligación internacional.
Hay violación de una obligación internacional por un Estado cuando un hecho
de ese Estado no está en conformidad con lo que de él exige esa obligación, sea
cual fuere el origen o la naturaleza de esa obligación”.
El contenido de la obligación sí adquiere relevancia en el supuesto de las violaciones
graves de obligaciones impuestas por normas imperativas de DI General, que son
aquellas que protegen intereses esenciales de la Sociedad Internacional en su
conjunto. Estas normas de ius cogens imponen obligaciones erga omnes, no admiten
acuerdo en contrario y solo pueden ser modificadas por una norma posterior que
posea la misma naturaleza imperativa. El Proyecto CDI establece un régimen agravado
de RI para estos casos, que conlleva consecuencias particulares: Arts. 40 y 41.
b) El elemento temporal
La obligación internacional debe estar en vigor respecto del Estado en el
momento en que se lleva a cabo el hecho ilícito
“ARTÍCULO 13 Obligación internacional en vigencia respecto del Estado.
Un hecho del Estado no constituye violación de una obligación internacional a menos
que el Estado se halle vinculado por dicha obligación en el momento en que se
produce el hecho”.
c) El daño: es inherente a todo acto ilícito
B) ELEMENTO SUBJETIVO DEL HECHO ILÍCITO: La atribución del comportamiento al
Estado. (Artículos 4 a 11)
Consiste en un comportamiento, acción u omisión, que sea atribuible al Estado según
el DI.
Se distingue:
a) Comportamiento de órganos del Estado.
b) Comportamiento de particulares (individuos).
c) Comportamiento de movimientos insurreccionales.
a) Comportamiento de ÓRGANOS DEL ESTADO:
--Regla general: Art. 4 Proyecto CDI.
– Tres casos particulares:
1) Art. 5: Ejemplo: casos de empresas públicas, entidades semipúblicas o
empresas privadas.
2) Art. 6: Ejemplo: servicio sanitario de un Estado puesto a disposición de otro
Estado para luchar contra las consecuencias de un desastre natural.
3) Art. 7: actos no autorizados o ultra vires, se atribuyen al Estado con base en
la seguridad jurídica que debe presidir las relaciones internacionales.
b) Comportamiento de PARTICULARES:
Regla general: el comportamiento de particulares no es atribuible al Estado en DI,
-Art. 8: Comportamiento realizado bajo la dirección o control del Estado.
-Art. 9: Comportamiento en caso de ausencia o defecto de las autoridades oficiales.
c) Comportamiento de MOVIMIENTOS INSURRECCIONALES: Art. 10 Proyecto CDI.
Durante el tiempo que existe el enfrentamiento con la autoridad constituida, el
comportamiento del movimiento insurreccional no es atribuible al Estado, ya que sus
estructuras y organización se mantienen como independientes de las del Estado.
**Finalmente, además de los supuestos anteriores, el art. 11 Proyecto CDI regula la
atribución al Estado del comportamiento que, no siendo atribuible al Estado en virtud
de las reglas expuestas, el Estado reconoce y adopta como propio posteriormente.
3. Las circunstancias que excluyen la ilicitud
Se trata de circunstancias que, cuando concurren, excluyen la ilicitud de un
comportamiento. No existe el elemento objetivo del hecho ilícito porque no se viola
ninguna norma internacional a través del comportamiento atribuible al Estado.
Son 6 circunstancias:
1. Consentimiento del Estado: art. 20 Proyecto CDI.
2. Legítima defensa: art. 21.
3. Contramedidas en razón de un hecho internacionalmente ilícito: art. 22.
4. Fuerza mayor: art. 23.
5. Peligro extremo: art. 24.
6. Estado de necesidad: art. 25.
--Ninguna de estas circunstancias puede ser alegada para excluir la ilicitud de un hecho
que no esté en conformidad con una norma imperativa de DI general. Prevalece la
norma imperativa: art. 26.
--Tampoco la invocación de estas circunstancias elimina la obligación internacional
contraída. El cumplimiento de la obligación debe reanudarse en cuanto haya dejado de
existir la circunstancia que excluye la ilicitud: art. 27.
4. Las consecuencias jurídicas del hecho internacionalmente ilícito
A partir de la comisión de un hecho ilícito por parte de un Estado nace la nueva
relación jurídica de responsabilidad internacional, que produce distintas consecuencias
jurídicas: art. 28 Proyecto CDI.
- Cesación del hecho ilícito y No Repetición: art. 30.
- Reparación del perjuicio causado: art. 31.
-- Modalidades de Reparación: art. 34.
1. Restitución: art. 35.
2. Indemnización: art. 36 y 38.
3. Satisfacción: art. 37.
5. Las consecuencias de la violación grave de obligaciones emanadas de normas
imperativas de Derecho Internacional General
Artículos 40 y 41 Proyecto CDI