¿Qué es el Sistema de Seguridad Salud en el
Trabajo?
El Ministerio del Trabajo comprometido con las políticas de protección de los
trabajadores colombianos y en desarrollo de las normas y convenios
internacionales, estableció el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), el cual debe ser implementado por todos los empleadores y
consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora
continua, lo cual incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación,
la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar,
reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la
salud en los espacios laborales.
El sistema de gestión aplica a todos los empleadores públicos y privados, los
trabajadores dependientes e independientes, los trabajadores cooperados, los
trabajadores en misión, los contratantes de personal bajo modalidad de contrato
civil, comercial o administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del
sector cooperativo, las empresas de servicios temporales, las agremiaciones u
asociaciones que afilian trabajadores independientes al Sistema de Seguridad
Social Integral; las administradoras de riesgos laborales; la Policía Nacional en lo
que corresponde a su personal no uniformado y al personal civil de las Fuerzas
Militares.
Institucional y jurídicamente fue determinado mediante Decreto 1072 de 2015
Libro 2, Parte 2, Titulo 4, Capitulo 6.
Objetivo general
Facilitar el proceso de implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo por parte de los empleadores y
contratantes, asegurando el cumplimiento de las normas mínimas
establecidas por el Sistema General de Riesgos Laborales para la
protección de la integridad del personal que realiza el trabajo, labor o
actividad, con la identificación de prácticas, procesos, situaciones
peligrosas y de acciones de intervención en los riesgos propios de la
actividad económica.
Ventajas del SST
La aplicación del SG-SST tiene como ventajas la mejora del ambiente
de trabajo, el bienestar y la calidad de vida laboral, la disminución de
las tasas de ausentismo por enfermedad, la reducción de las tasas de
accidentalidad y mortalidad por accidentes de trabajo en Colombia y el
aumento de la productividad. Además, velar por el cumplimiento
efectivo de las normas, requisitos y procedimientos de obligatorio
cumplimiento por parte de las empresas y contratantes en materia de
riesgos laborales.
¿Qué importancia tiene la seguridad y
salud en el trabajo?
Hay varias razones por las cuales la seguridad y salud en el trabajo es
sumamente importante para las empresas.
Mejora de la productividad laboral
La implementación de medidas de seguridad y salud en el trabajo
pueden tener un impacto positivo en la productividad laboral. Cuando
los empleados trabajan en un entorno seguro y saludable se sienten
protegidos y motivados, lo que se refleja en un aumento en la
eficiencia y eficacia de su trabajo.
Además, la reducción de accidentes y enfermedades laborales evita
interrupciones en la producción y disminuye el ausentismo laboral.
Es importante destacar que un entorno laboral seguro y saludable
permite que los empleados se enfoquen en sus tareas y
responsabilidades, sin distraerse por posibles peligros o
preocupaciones relacionadas con su bienestar.
Reducción de costos
Los accidentes y enfermedades laborales pueden resultar en
importantes costos para las empresas. Además de los gastos médicos
y compensaciones a los trabajadores, las empresas también pueden
enfrentar multas, pérdida de reputación y posibles demandas legales.
Implementar medidas de seguridad y salud en el trabajo reduce la
probabilidad de incidentes, lo que se traduce en ahorros significativos
para las empresas.
Mejora de la imagen corporativa
Una empresa que se preocupa por la seguridad y la salud de sus
trabajadores transmite una imagen de responsabilidad y compromiso.
Esto puede tener un impacto positivo en su reputación, no solo entre
los empleados, sino también entre los clientes, proveedores y la
sociedad en general.
Cuando se percibe una empresa como una organización responsable y
preocupada por el bienestar de sus trabajadores, es más probable que
los colaboradores confíen en ella y se establezcan relaciones
comerciales sólidas.
Retención y atracción de talento
Un entorno laboral seguro y saludable puede ser un factor
determinante para atraer y retener a empleados talentosos. Los
trabajadores suelen darle una gran importancia a la seguridad y la
salud en el trabajo al elegir un empleador.
Las empresas que demuestran su compromiso con estos aspectos
tienen más probabilidades de atraer a candidatos calificados y
talentosos, así como de retener a sus empleados actuales.
Es esencial resaltar que los empleados valoran su propio cuidado y
bienestar, por lo que un entorno laboral seguro y saludable puede ser
un factor clave en su decisión de permanecer en una empresa a largo
plazo.
Normativa y regulaciones que
velan por la seguridad y salud
de los trabajadores
La seguridad y salud en el trabajo está regulada por una serie de leyes
y normas nacionales e internacionales. Estas establecen los requisitos
mínimos que las empresas deben cumplir para garantizar un entorno
laboral seguro y saludable. Los organismos gubernamentales y
autoridades competentes son responsables de velar por el
cumplimiento de estas leyes y normas.
Por ejemplo, aquí en Colombia contamos con un marco regulatorio
sólido en materia de seguridad y salud en el trabajo, tales como:
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST): es obligatorio para todos los empleadores
implementar el SG-SST, el cual se enfoca en la prevención de
accidentes y enfermedades laborales.
Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: este plan
establece lineamientos para promover la seguridad y la salud de
los trabajadores a nivel nacional.
Prevención del acoso laboral: la ley 1010 del 2006 contempla
medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral.
Obligaciones y responsabilidades de los empleadores
Los empleadores tienen una serie de obligaciones legales en relación
con la seguridad y salud en el trabajo. Estas incluyen proporcionar un
entorno de trabajo seguro, identificar y evaluar los riesgos laborales,
implementar medidas preventivas, capacitar a los empleados en temas
de seguridad y salud, entre otros.
El incumplimiento de estas obligaciones puede tener consecuencias
legales y sanciones para los empleadores.
Derechos y deberes de los trabajadores
Los trabajadores también tienen derechos y deberes si hablamos de la
seguridad y salud en el trabajo. Entre los más importantes se
encuentra el derecho a un entorno laboral seguro y saludable, recibir
información sobre los riesgos laborales, participar en la toma de
decisiones sobre seguridad y salud, entre otros.
A su vez, tienen el deber de cuidar su propia seguridad y la de sus
compañeros, cumplir con las políticas y medidas de seguridad
establecidas y colaborar con la empresa en la prevención de
accidentes y enfermedades laborales.
Programas de prevención y gestión de riesgos
Los programas de prevención y gestión de riesgos son fundamentales
para garantizar la seguridad y salud en el trabajo. Estos incluyen la
identificación y evaluación de los riesgos laborales, la implementación
de medidas preventivas, la capacitación de los empleados, la
realización de inspecciones periódicas, entre otros. La evaluación y
control de los riesgos, así como la implementación de medidas
preventivas, son clave para reducir la probabilidad de incidentes en el
lugar de trabajo.
Medidas para garantizar la seguridad y salud en el
trabajo
1. Adecuación de las tareas a las capacidades de los
trabajadores: asegurar que las actividades se ajusten a las
aptitudes físicas y psicológicas de cada trabajador, minimizando
riesgos a su salud e integridad.
2. Cultura preventiva: fomentar un compromiso con la seguridad
en el trabajo por parte de todos los miembros de la empresa.
3. Cumplimiento legal: garantizar el respeto a las leyes y
normas de seguridad laboral, previniendo accidentes y
sanciones.
4. Evaluación de riesgos: identificar el estado preventivo de la
empresa e implementar acciones para eliminar o controlar
riesgos que afecten la seguridad.
5. Vigilancia de la salud: monitorear la salud de los trabajadores
mediante controles médicos, considerando los riesgos asociados
a su actividad laboral.
6. Formación en prevención: brindar capacitación para prevenir
enfermedades profesionales y accidentes de trabajo.
DEFINICIONES
Accidente de Trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa
o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión
orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. También, es
aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o
contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera
del lugar y horas de trabajo.
Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no
conformidad detectada u otra situación no deseable.
Acción de mejora: Acción de optimización del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), para lograr mejoras en el
desempeño de la organización en la seguridad y la salud en el trabajo de
forma coherente con su política.
Acción preventiva: Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una
no conformidad potencial u otra situación potencial no deseable.
Alta dirección: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una
entidad.
Ausentismo: Ausentismo es la no asistencia al trabajo, con incapacidad
médica (Resolución 0312 de 2019 del Ministerio del Trabajo, artículo 30).
Auto-reporte de condiciones de trabajo y salud: Proceso mediante el
cual el trabajador o contratista reporta por escrito al empleador o contratante
las condiciones adversas de seguridad y salud que identifica en su lugar de
trabajo. (Decreto 1072 de 2015 Artículo [Link].2.)
Ciclo PHVA: Procedimiento lógico y por etapas que permite el
mejoramiento continúo a través de los pasos: Planificar, hacer, verificar y
actuar.
Clase de riesgo: Codificación definida por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social para clasificar a las empresas de acuerdo con la actividad
económica a la que se dedican. Existen cinco clases de riesgo, comenzando
desde la I hasta la V.
Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo: Organismo de
promoción y vigilancia de las normas y reglamentos de Seguridad y Salud en
el Trabajo dentro de la empresa.
(Resolución 2013 de1986 del Ministerio del Trabajo, artículo 10) 1 Ley 1562
del 11 de julio de 2012, artículo 3. 2 Decreto 1072 de 2015, artículo
[Link].2. 3 Decreto 1072 de 2015, artículo [Link].2. 4 Decreto 1072 de
2015, artículo [Link].2. 5 Decreto 1072 de 2015, artículo [Link].2. 6
Decreto 1072 de 2015, artículo [Link].2. 7 Decreto 1072 de 2015, artículo
[Link].2.
Condiciones de salud: El conjunto de variables objetivas y de autorreporte
de condiciones fisiológicas, psicológicas y socioculturales que determinan el
perfil sociodemográfico y de morbilidad de la población trabajadora.
Descripción sociodemográfica: Perfil sociodemográfico de la población
trabajadora, que incluye la descripción de las características sociales y
demográficas, tales como: grado de escolaridad, ingresos, lugar de
residencia, composición familiar, estrato socioeconómico, estado civil, raza,
ocupación, área de trabajo, edad, sexo y turno de trabajo
Efectividad: Logro de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo con la máxima eficacia y la máxima eficiencia.
Eficacia: Capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea tras la
realización de una acción.
Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
Emergencia: Situación de peligro o su inminencia, que afecta el
funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y
coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios;
en algunos casos, de otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud.
Enfermedad laboral: Es aquella contraída como resultado de la
exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio
en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar
Formato Único de Reporte de presunto Accidente de Trabajo -
FURAT: Formato que se diligencia cuando se ha presentado un presunto
accidente de trabajo.
Higiene Industrial: Conjunto de actividades destinadas a la identificación,
a la evaluación y al control de los agentes y factores del ambiente de trabajo
que puedan afectar la salud de los trabajadores.
Incidente de Trabajo: Son los eventos anormales que se presentan en
una actividad laboral y que conllevan un riesgo potencial de lesiones o daños
materiales. Cuando este tipo de incidente tiene un alto potencial de lesiones
es necesario investigar las condiciones peligrosas o intervenir los
comportamientos inseguros.
8 Decreto 1072 de 2015, artículo [Link].2. 9 Decreto 1072 de 2015, artículo
[Link].2. 10 Decreto 1072 de 2015, artículo [Link].2. 11 Decreto 1072 de
2015, artículo [Link].2.
Indicadores de estructura: Medidas verificables de la disponibilidad y
acceso a recursos, políticas y organización con que cuenta la empresa, para
atender las demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Indicadores de proceso: Medidas verificables del grado de desarrollo e
implementación del SG-SST.
Indicadores de resultado: Medidas verificables de los cambios
alcanzados en el período definido, teniendo como base la programación
hecha y la aplicación de recursos propios del programa o del sistema de
gestión.
Inspecciones de Seguridad: Es la detección de los riesgos mediante la
observación detallada de las áreas o puestos de trabajo y debe incluir:
instalaciones locativas, materias primas e insumos, almacenamientos,
transporte, maquinaria y equipos, operaciones, condiciones ambientales,
sistemas de control de emergencias, vías de evacuación y todas aquellas
condiciones que puedan influir en la salud y seguridad de los trabajadores.
Matriz legal: Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la
empresa acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad
productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y técnicos para
desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo -SG-
SST, el cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas
disposiciones aplicables.
Medicina del Trabajo: Conjunto de actividades médicas y paramédicas
destinadas a promover y mejorar la salud del trabajador, evaluar su
capacidad laboral y ubicarlo en un lugar de trabajo de acuerdo con sus
condiciones psicobiológicas.
Mejora continua: Proceso recurrente de optimización al Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el
desempeño dentro de este campo, de forma coherente con la política de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la organización.
No conformidad: No cumplimiento de un requisito. Puede ser una
desviación de estándares, prácticas, procedimientos de trabajo o
requerimientos normativos aplicables, entre otros.
Peligro: Es una fuente o situación con potencial de daño en términos de
lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una
combinación de estos.
Plan de emergencias: Conjunto de normas y procedimientos generales
destinados a prevenir y a controlar en forma oportuna y adecuada, las
situaciones de riesgo en una empresa.
Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV): Es una herramienta de
gestión encaminada a generar hábitos, comportamientos y conductas
seguras en las vías para prevenir riesgos, reducir la accidentalidad vial y
disminuir sus efectos nocivos.
Política de seguridad y salud en el trabajo: Es el compromiso de la alta
dirección de una organización con la seguridad y la salud en el trabajo,
expresadas formalmente, que define su alcance y compromete a toda la
organización.
Seguridad y salud en el trabajo (SST): Es la disciplina que trata de la
prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de
trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene
por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como
la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del
bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.
Riesgo: La probabilidad de que un evento ocurrirá. Abarca una variedad de
medidas de probabilidad de un resultado generalmente no favorable. Número
esperado de pérdidas humanas, personas heridas, propiedad dañada e
interrupción de actividades económicas debido a fenómenos naturales
particulares y, por consiguiente, el producto de riesgos específicos y
elementos de riesgo.
Seguridad Industrial: Es uno de los cuatro subprogramas definidos al
interior de un Programa de Seguridad y Salud Trabajo que se encarga de
vigilar aquellos factores de riesgo que pueden ocasionar accidentes de
trabajo. Vigila todas aquellas condiciones y/o actos inseguros a nivel del
medio o del trabajador con potencialidad de generar Accidentes de Trabajo.
La Seguridad Industrial como capítulo de la salud ocupacional normalmente
va acompañada del subprograma de Higiene Industrial.
Sistema General de Riesgos Laborales: Conjunto de entidades públicas
y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y
atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los
accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del
trabajo que desarrollan.
Vigilancia Epidemiológica: El programa de Vigilancia Epidemiológica
(PVE) no es otra cosa que la aplicación de los principios, métodos y
procedimientos del programa de Seguridad y Salud en el Trabajo a la
vigilancia y control de un factor de riesgo específico y prioritario o de una
enfermedad prevaleciente.
12 Decreto 1072 de 2015, artículo [Link].
MARCO NORMATIVO
Constitución Política de Colombia de 1991, artículo 48, el cual señala
que la seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio.
Ley 9ª de 1979, establece la obligación de contar con un Programa
de Seguridad y Salud en el Trabajo en los establecimientos de trabajo.
Se aplica el título III, del artículo 80 al 154.
Ley 100 de 1993, por la cual se crea el sistema de seguridad social
integral y se dictan otras disposiciones referentes al Sistema General
de Riesgos Profesionales.
Ley 776 de 2002, por la cual se dictan normas sobre la organización,
administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos
Profesionales.
Ley 1562 de 2012, por la cual se modifica el sistema de riesgos
laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Decreto Ley 1295 de 1994, mediante el cual se determina la
organización administración del sistema general de riesgos
profesionales.
Decreto Nacional 1072 de 2015, por medio del cual se expide el
decreto único reglamentario del sector trabajo.
Resolución 2400 de 1979, expedida por el entonces Ministerio de la
Protección Social, por la cual se establecen disposiciones sobre
vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo,
derogado parcialmente por la Resolución 3673 de 2008.
Resolución 2013 de 1986, expedida por los entonces Ministerios del
Trabajo y Seguridad Social y de Salud, la cual reglamenta la
organización y funcionamiento de los Comités Paritarios de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Resolución 1016 de 1989, expedida por los entonces Ministerios del
Trabajo y Seguridad Social y de Salud, que reglamenta la
organización, funcionamiento y forma de los Programas de Seguridad
y Salud en el Trabajo que deben desarrollar los patronos o
empleadores del país.
Resolución 0312 de 2019, expedida por el Ministerio del Trabajo, por
la cual se definen los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
¿Qué es el ciclo PHVA y cómo implementarlo?
Planear, Hacer, Verificar y Actuar (PHVA) hacen parte del ciclo para la
mejora continua, y se considera como la herramienta de gestión
adoptada por las normas ISO (Internacional Organization for
Standardization) para reducir costos, optimizar la productividad,
ampliar el mercado e incrementar la rentabilidad de las
organizaciones, de una manera sistemática, progresiva y constante.
Revisemos cada parte del ciclo, que debes tener en cuenta para el
desarrollo de este sistema de gestión para una empresa:
Planear: En esta etapa incluye la evaluación del sistema actual, la
elaboración de la matriz de riesgos, la definición de objetivos y plan de
trabajo anual, las capacitaciones a las personas encargadas, el
establecimiento de indicadores de medición del sistema y los demás
temas que sean necesario en una empresa.
Hacer: En la segunda etapa del ciclo debes e[BHL1]el plan de trabajo
que permita el desarrollo de la gestión de peligros, las evaluaciones
médicas ocupacionales, la prevención, preparación y respuesta ante
emergencias, la gestión del cambio, las adquisiciones y la contratación
del personal necesario.
Verificar: En esta etapa debes aplicar los mecanismos que permitan
verificar el cumplimiento de la implementación del SG-SST. Esta tarea
implica todos los procesos de auditoría, revisión por parte de los
directivos de tu empresa, y la investigación de incidentes, accidentes
de trabajo y enfermedades laborales, que permitan observar falencias
y fortalezas durante la implementación, con el fin de establecer
acciones para la mejora continua.
Actuar: Aquí es donde debes establecer los procesos de mejora
continua a toda la organización. Implementar las acciones preventivas,
correctivas, o de mejora con base en los resultados de la verificación y
medición del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST.
¿Cómo se compone el SG-SST?
Durante la implementación del SG-SST debes determinar y establecer
cuáles son los roles y quiénes son los responsables de cada proceso,
para garantizar su construcción colectiva, su eficacia, adecuación y
conveniencia para la organización.
¿Qué es el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo
(COPASST)?
El equipo del COPASST está conformado por representantes del
empleador y de los trabajadores. Su conformación es obligatoria según
la legislación colombiana y va acorde con el número de colaboradores
de la empresa, así:
Empresas menores de 10 trabajadores tendrán un vigía
ocupacional
De 10 a 49 trabajadores se elegirá un representante por cada
una de las partes
De 50 a 499 trabajadores se elegirán dos representantes por
cada una de las partes
De 500 a 999 trabajadores se elegirán tres representantes por
cada una de las partes
De 1000 o más empleados se elegirán cuatro representantes por
cada una de las partes
¿Qué norma legisla el SG-SST?
El Ministerio del Trabajo mediante el Decreto 1072 de 2015 estableció
el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el
cual debe ser implementado por:
Empleadores públicos y privados
Trabajadores dependientes e independientes
Trabajadores cooperados
Trabajadores en misión
Contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil,
comercial o administrativo
Organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo
Empresas de servicios temporales
Agremiaciones u asociaciones que afilian trabajadores
independientes al Sistema de Seguridad Social Integral
Administradoras de riesgos laborales
Policía Nacional: personal no uniformado y civil de las Fuerzas
Militares