“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú”
Módulo II
Programa Techo Propio
1. Creación del Programa Techo Propio
El 15 de septiembre del año 2002, se emite la Resolución Ministerial Nº 054-2002-
VIVIENDA, con cuatro artículos y donde se crea el “Proyecto Techo Propio”, el cual tiene
como fin:
- Promover, facilitar y/o establecer los mecanismos necesarios que permitan el
acceso de las familias peruanas a una vivienda digna en concordancia con sus
posibilidades económicas.
- Estimular la participación del sector privado en la construcción de viviendas de
interés social.
- Coordinar la asignación de recursos presupuestarios para la implementación y
desarrollo.
- Proponer las normas necesarias para la implementación del proyecto, así como
supervisar y controlar su cumplimiento.
El Fondo Mivivienda participa en la ejecución de este proyecto, ejecutando las normas
que lo regulan. Por lo tanto, queda facultado para realizar los gastos correspondientes
a la promoción, dentro del marco de sus funciones. Del mismo modo, será quien
administre los fondos del proyecto.
El “Proyecto Techo Propio” luego se transforma en Programa, manteniendo la misma
denominación.
2. Construcción en Sitio Propio - Modalidad de Atención
La modalidad de atención de Construcción en Sitio Propio (CSP) del Programa Techo
Propio, cuenta con su reglamento operativo aprobado por Resolución Ministerial Nº120-
2020-VIVIENDA. Este reglamento fue emitido el 22 de junio del 2020 y consta de 5
títulos y 34 artículos.
Dentro del procedimiento establecido se tienen las siguientes etapas:
- Inscripción del grupo familiar.
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- Registro de proyectos
- Asignación y desembolso.
- Ejecución de la VIS y liberación de garantía.
2.1. Inscripción del grupo familiar.
Para que los grupos familiares puedan ser beneficiados con el bono familiar
habitacional, deberán iniciar con su registro una vez se realicen las convocatorias,
emitidas por el MVCS. El jefe del grupo familiar, deberá presentar el formulario de
inscripción ante el Fondo Mivivienda o centros autorizados. En el caso donde la jefatura
de familia está confirmada por una pareja casada, el formulario puede ser llenado por
uno de ellos. En caso sea una pareja de convivientes, el formulario deberá ser llenado
por ambos.
¿Cuáles son los requisitos para ser considerado un Grupo Familiar Elegible (GFE)?
- Constituir un grupo familiar.
- Debe ser conformado por una persona y por lo menos un familiar hasta
el segundo grado de consanguinidad.
- El jefe de familia declara ser responsable económicamente de los hijos,
hermanos y nietos propios, del cónyuge o conviviente y que son menores
de 25 años de edad. Si fueran mayores de 25 años, deberán acreditar
alguna discapacidad en forma permanente.
- También se consideran a los padres o abuelos propios o del cónyuge.
- Las personas que son parte de un GF no pueden conformar otro GF.
- Beneficiarios de atención extraordinaria:
- Los beneficiarios de una vivienda colapsada o inhabitable a
consecuencia de una emergencia o desastre.
- Los inscritos en el Programa de Promoción y Facilitación al
Acceso Habitacional en el marco de la Ley 28592, que crea el
Plan Integral de Reparaciones.
- El ingreso familiar mensual.
Es el ingreso mensual percibido por el JF menos los descuentos de ley. El valor
de este es actualizado anualmente por el FMV. En el caso que el JF sea una
pareja, se considera el ingreso de ambos.
- No haber recibido Apoyo Habitacional previo del Estado.
Se considera como apoyo habitacional a los préstamos y créditos otorgados por
el Fondo Nacional de Vivienda - FONAVI, Empresa Nacional de Edificaciones,
ENACE, del banco de materiales BANMAT o recursos canalizados por el FMV.
No se considera como apoyo habitacional los préstamos, créditos o subsidios
entregados en caso de emergencias y son soluciones de carácter temporal
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- Requisito de propiedad
El postulante debe ser propietario del predio sobre el cual se construirá la VIS y
no debe ser propietario de otro terreno, vivienda o aires independizados a nivel
nacional.
El GF manifiesta bajo Declaración Jurada que cumple con todos los requisitos
establecidos y adquiere la condición de Grupo Familiar Elegible. El FMV verifica los
requisitos y publica en su página web. La vigencia de esta calificación es de 12 meses.
La renuncia como GFE imposibilita una nueva postulación por los siguientes 6 meses.
¿Qué condiciones son necesarias para ser considerado Grupo Familiar Beneficiario -
GFB?
Luego de ser un GFE, es decir, cumplir con los requisitos para ser inscrito en el
programa, la siguiente condición de la familia es considerarla como GFB. Para esto, la
familia debe cumplir con lo siguiente:
- Ser calificado como GFE.
- Contar con el ahorro.
- Contar con un financiamiento complementario, en caso el proyecto lo requiera.
- Contar con un proyecto que tenga asignado un código de proyecto, es decir, que
ya ha sido gestionado por una ET.
Sobre el ahorro y su acreditación.
El GFE acredita que tiene un monto de ahorro depositándolo en la cuenta recaudadora
del FMV. Este depósito debe realizarse dentro de un plazo de 45 días calendario, luego
de haber sido otorgado el código de proyecto.
IMPORTANTE, en ningún caso el ahorro es entregado directamente a la ET.
En caso sea necesario un financiamiento complementario, este es otorgado por una
ESFS. Este financiamiento debe ser aprobado antes de solicitar la asignación del BFH.
2.2. Asignación y desembolso del BFH
El BFH es desembolsado a la entidad técnica que desarrolla el proyecto, es decir, quien
construirá las viviendas. Para que la ET pueda solicitar el desembolso, el GFE debe
depositar el ahorro en una cuenta recaudadora del FMV.
En esta etapa del proceso se identifican dos casos, cuando las ET´s construyen con los
recursos del BFH y del ahorro y cuando la ET construye con recursos propios.
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Construcción con recursos del BFH y ahorro:
- La ET solicita la asignación y desembolso del BFH en un plazo de 45 días
calendario, contados desde que se les otorga el código de proyecto. Adjunta los
requisitos correspondientes.
- El FMV en un plazo de 7 días hábiles verifica los requisitos presentados para
que el grupo familiar elegible, sea grupo familiar beneficiario. Una vez se asigne
el bono, el FMV realiza el depósito del ahorro y del BFH a la ET.
- En caso la ET no cumpla con solicitar la asignación del desembolso o no cumpla
con el levantamiento de observaciones, el GFE puede solicitar el cambio de ET.
- El GFB mantiene esta condición por el plazo de 12 meses.
Requisitos para la asignación y desembolso:
- Solicitud de asignación y desembolso del BFH.
- Formulario de asignación firmado por el JF y la ET.
- Documentos vigentes que acrediten la aprobación de un crédito por una entidad
financiera de ser el caso.
- Garantías por el 105% del monto a desembolsar. (Se considera 5% por gasto
operativos).
- Carta de información de número de cuenta de la ET.
Construcción con recursos propios de la ET:
- La ET solicita la asignación del BFH y comunica que construirá la VIS con
recursos propios. Tiene un plazo de 45 días hábiles luego del otorgamiento del
código.
- El FMV verifica el cumplimiento de las condiciones para que le GFE sea GFB.
- En caso la ET no cumpla con solicitar la asignación del desembolso o no cumpla
con el levantamiento de observaciones, el GFE puede solicitar el cambio de ET.
- Al dia siguiente de la publicación del GFB en el portal del FMV se inicia el plazo
para la ejecución de la VIS.
- El GFB mantiene esta condición por el plazo de 12 meses.
Requisitos para la asignación y desembolso:
- Solicitud de asignación y desembolso del BFH.
- Formulario de asignación firmado por el JF y la ET.
- Documentos vigentes que acrediten la aprobación de un crédito por una entidad
financiera de ser el caso.
- Garantías por el 5% del monto a desembolsar. (Se considera 5% por gastos
operativos).
- Carta de información de número de cuenta de la ET.
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Desembolso del ahorro y BFH
El desembolso es la etapa donde el FMV transfiere los recursos del BFH y del ahorro a
la cuenta de la ET o a la cuenta de una entidad financiera.
Para las ET´s que construyen con recursos del BFH y del ahorro, una vez se realiza el
desembolso, el FMV devuelve la carta fianza de seriedad de oferta. Si la ET construye
con recursos propios, una vez se realiza la asignación del BFH, el FMV devuelve la carta
fianza. En este caso, el desembolso del bono se realiza una vez la vivienda esté
construida.
¿Los grupos familiares pueden cambiar de ET?
Si, el GFE o GFB puede cambiar de ET siempre y cuando se acredite la resolución de
contrato de obra de acuerdo a ley. El cambio de ET solo puede realizarse antes del
desembolso y mientras se tenga vigente la condición de elegible o beneficiarios.
¿Puedo perder el derecho a ser beneficiado con el BFH?
Si, el GFB puede perder el derecho al BFH antes del desembolso y en los siguientes
casos:
- Si el grupo familiar ha presentado documentación falsa o adulterada al momento
de la inscripción.
- Cuando el jefe de familia fallece y los demás miembros no pueden asumir la
jefatura.
- Cuando se desintegra el grupo familiar.
- Cuando el grupo familiar no cumple con comunicar alguna modificación a la
documentación ya declarada.
- Los GFB que incumplan con sus obligaciones o resuelvan el contrato con una
ET después del desembolso, pierde su derecho al BFH y a cualquier otro tipo de
apoyo que el MVCS tenga a su cargo.
¿Cuáles son los motivos por los que se devuelve el BFH?
- Cuando el inmueble es dispuesto en venta, alquiler, comodato, usufructo,
garantía u otro acto que implique la transferencia total del inmueble dentro del
plazo de 5 años.
- Cuando se verifica que el grupo familiar era o es propietario de dos o más
inmuebles destinados para vivienda.
- Si se detecta que el grupo familiar no cumplió con los requisitos del programa o
falsificó y/o adulteró información presentada.
- Si la obra ejecutada no está destinada a uso de vivienda.
La devolución del BFH y del ahorro es exigida a la ET por parte del FMV si se detecta
que no se ejecutaron las obras o se presentó documentación falsa para la liberación de
las garantías.
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Además, se puede pedir la devolución en caso el BFH haya sido desembolsado, pero
aún no se entrega la obra en los siguientes casos:
- Cuando se resuelve el contrato de obra.
- Cuando no se iniciaron las obras por fuerza mayor generada por la naturaleza
(sismos, inundaciones, huaycos, etc.).
- Cuando no se iniciaron las obras y se desintegre el GFB.