Derecho Internacional Público

30/1/24

TEMA 1: INTRODUCCIÓN
Derecho Internacional Público
Concepción estructural: análisis del DIP desde una doble dimensión: su dimensión socio-histórica, en cuanto que es la
ordenación jurídica de un grupo social, la sociedad/comunidad internacional, así como de sus intereses en presencia y los
valores sociales asumidos por el grupo en un determinado momento histórico; y su dimensión jurídico formal en cuanto se
trata de un sistema u ordenamiento jurídico formado por un conjunto de normas jurídicas, positivadas por poderes
normativos peculiares de la comunidad internacional, que establecen la organización jurídica del grupo, ordenan la
conducta de sus componentes y tutelan ciertos intereses comunes.

Primera etapa: Paz de Westfalia (1648)

Consideramos el origen del Derecho Internacional Público en la Paz de Westfalia de 1648 con la firma del Tratado de
Münster. Se establece el principio de soberanía, igualdad y no injerencia de los Estados resaltando la independencia de
estos. Los Estados se constituyen como los únicos sujetos del Derecho Internacional, hablamos de un Derecho
Internacional horizontal que no entra en los asuntos internos del Estado.

Derecho Internacional relacional/horizontal/yuxtaposición

1. Estado soberano: No se reconoce ningún poder superior al Estado (ruptura con el Imperio y el Papado). Igualdad
soberana y Principio de no injerencia. (cuius regio, eius religio)
2. Derecho Internacional: el Estado y sus intereses aparecen como el eje principal de las relaciones reguladas por
el ordenamiento internacional. Asuntos internos...

El fundamento de este proceso de formación estatal son el consentimiento y el consenso (para que una norma jurídica
resulte operativa es necesaria una suma de consentimientos, debe ser aceptada por una mayoría significativa de Estados
a los que va a resultar aplicable la norma). Relativismo jurídico: para que una norma me vincule es necesario que acepte
la norma)

Como no existe un poder ejecutivo internacional, los Estados deben garantizar la aplicación del DIP a través de un figura
de gran importancia: las medidas de autotutela (Ley de Talión, proporcionalidad en la sanción) Actualmente estas medidas
se llaman contramedidas. Se dan siempre en el ámbito jurídico, entre dos estados que han asumido obligaciones jurídicas.
El primer estado comete una infracción (ha cometido un ilícito) El segundo estado es lesionado. El Estado lesionado puede
adoptar contra el Estado infractor una contramedida, que va a ser un incumplimiento de la norma jurídica también, pero
este daño no es un ilícito, porque está justificado por el ilícito previo (ojo por ojo). Entre ambos estados está prevista la
guerra.

Existen dos problemas:

1. Si en la relación jurídica hay un tercer estado que tiene relaciones con el estado infractor, pero no ha cometido un
ilícito, el Estado lesionado no puede adoptar contramedidas contra él. (Ejemplo: bloqueo de Cuba)
2. Ojo por ojo à todos tuertos. Como no se resuelve por un tercer sujeto, el estado infractor va a decir que su
comportamiento es licito, por lo que la contramedida es un ilícito, y se produce una guerra de contramedidas
(ejemplo: guerra de sanciones entre EE. UU. y China)

Importante elemento es el eurocentrismo: el derecho internacional público es un estado creado por los estados europeos
para los estados europeos, por lo que no tiene en cuenta las dinámicas del resto del mundo, y obedece únicamente a
ciertos intereses. Esta idea de colonización jurídica se mantiene hasta el [Link]. Existe una doctrina de los países del tercer
mundo que cuestiona el derecho internacional público porque no han participado en su elaboración.

Segunda etapa: Congres de Viena (1814-1815)

Es motivado por el fin de la guerra napoleónicas. Detrás de Napoleón están todas las ideas de la ilustración. Se vuelve al
absolutismo, y se quiere romper las cadenas de los ideales de la ilustración y la revolución francesa (los ideales liberales)

Especial relevancia de los británicos y los rusos, pretenden cambiar el mapa europeo de nuevo.
Aparecen las primeras organizaciones internacionales, lo Estados van a tener que cooperar por un interés común. Se
impone un sistema de trabajo opresor, apareciendo las primeras manifestaciones y los primeros grupos socialistas.

Aparece la Cruz Roja como consecuencia de la batalla de Solferino. Es necesario comenzar a adoptar normas para
humanizar y poner límites a la guerra. Prohibición de métodos y medios. Surge una nueva mentalidad humanista y pacifista,
acompañado del derecho internacional humanitario.

En las Conferencias de la Haya, donde se crea el Tribunal Permanente de Arbitraje. Se crea la solución pacífica de
controversias. Hay cambios en la sociedad:

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Derecho Internacional de Cooperación

à Aparecen nuevos sujetos juntos a los Estados, las primeras organizaciones internacionales. Por cada materia en la que
se avanza hay una OOII gubernamental.

à Se forma el concepto de cooperación entre Estados.

à Aparecen los actos institucionales o Derecho Derivado/Institucional: surge de la organización.

à Los movimientos pacíficas y humanitarios van a dar lugar al derechos de la regla (arreglo pacífico de controversias: se
reconoce a un tercero para solucionar conflictos, hay métodos no/jurisdiccionales, los no jurisdiccionales son los
mecanismos de solución de controversias a través de un método no judicial y las resoluciones no son vinculantes, los
jurisdiccionales son en lo que interviene un organismo judicial como los tribunales y el arbitraje, y las resoluciones son
vinculantes)
Se producen transformaciones sociales, nuevos movimientos como el sindicalismo, el anarquismo

Tercera etapa: Sociedad de Comunidades de Intereses o Sociedad Institucional

Hay intereses que están por encima de los Estados, la comunidad internacional, grupo humano universal que trasciende la
idea de los Estados.

Los hitos históricos de esta etapa:

3. 1945: fin de la IIGM y creación de la ONU (es la organización universal por excelencia con sede en NY) La Carta
de la ONU es el instrumento jurídico por excelencia de los S. XX y XXI. Existe una necesidad de reformar esta
Carta, ya que es producto del fin de la IIGM, por lo que resulta incomprensible seguir manteniendo su estructura
actualmente. Lo mismo es de la compasión del Consejo de Seguridad, no existe ningún país africano ni de América
Latina como miembros permanente, mientras que las potencias occidentales están hiperreprentadas.
4. La Guerra Fría, que acaba en 1989 con la caída del muro de Berlín. Supuso un cambio de un sistema bipolar a
uno unipolar con EE. UU. Actualmente esto está cambiando (los BRICKS) Ahora se habla de un sistema multipolar.

Los principales sujetos internacionales van a seguir siendo los Estados, pero surgirán nuevas figuras como las
Organizaciones Internacionales o los pueblos (surgen con la descolonización y el derecho internacional les va a otorgar
el derecho a la libre determinación) que ganan relevancia a nivel internacional.

Va a surgir el término guerras de liberación nacional, entre los pueblos que querían alcanzar la autonomía y los Estado.
Los pueblos estarán representados por los movimientos de liberación nacional y están muy vinculados al tema de la
colonización y al derechos de la libre determinación (Guerras de Liberación Nacional)

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La humanización del derecho internacional va a implicar los siguientes elementos:

1. El derecho internacional a partir de 1945 ya se va a ocupar de los derechos humanos, deja de ser un asunto
interno del Estado. El derecho internacional deja de ser horizontal, es vertical.
2. Se crea un cuerpo jurídico internacional, una serie de normas jurídicas que protegen los derechos humanos. Es
el hito principal de la Declaración Universal de los DDHH de 1948, que es una resolución de la Asamblea General,
por lo que no es vinculante, es una mera recomendación y no tiene fuerza jurídica. Genera los pactos de 1966 de
derechos humanos de la Asamblea General (1º: Derechos civiles y políticos, 2º: Derechos sociales, económicos
y culturales) La declaración junto con los pactos es lo que se conoce como la carta internacional de los derechos
humanos (como tal no existe, es una mera denominación)
A partir de mediados del [Link] se proliferan los tratados sectoriales, que focalizan la protección en grupos
vulnerables y específicos, como el Convenio contra la Tortura, Contra la Discriminación Racial, Para la protección
de los derechos de la Mujer, Sobre los Derechos del Niño, de los Migrantes, Refugiados, personas con
discapacidad...

3. Los Estados crean y garantizan el cumplimiento de las normas. Como no existe ningún mecanismos internacional,
el siguiente paso será la creación de órganos de control externos a los Estados:

5. Comités de control de los derechos humanos (mecanismo político, cuasi judicial): normalmente un Convenio de
Derechos Humanos crea su propio Comité. Puede haber demandas interestatales, un Estado puede demandar a
otro Estado parte en el Tratado por violar los derechos humanos. Normalmente los Estados no denuncian a otros
Estados, ya que afectan a sus relaciones internacionales. Otra razón es que no lo hacen por si el día de mñn el
propio Estado viola los derechos humanos, y eso supondría una desacreditación.
También puede haber demandas individuales de los ciudadanos hacia los Estados.

6. Tribunales de Derechos Humanos: destacando los Tribunales Regionales (el Tribunal Europeo de DDHH, dentro
del Consejo de Europa; Corte Interamericana de DDHH, Corte Africana de DDHH) Es importante destacar que

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todavía no hay un tribunal internacional de derechos humanos. En estos comités puede haber demandas
interestatales e individuales.

También existe el derecho internacional humanitario, que no es lo mismo.

Se van a establecer mecanismos de control que garantizarán el cumplimiento de los tratados en materia de Derechos
Humanos. En primer lugar, se van a crear mecanismos de carácter político o cuasi-judicial que se van a conocer como
comités y se van a encargar de elaborar informes sobre el cumplimiento o no de los Derechos Humanos por parte de los
Estados, aunque sin capacidad de sanción más allá de la “vergüenza pública” al no ser vinculantes. Deben ser los Estados
quienes acepten la “jurisdicción” de estos comités. Más adelante se han creado tribunales judiciales que si dictan sentencias
de obligado cumplimiento; sin embargo, aún no se ha llegado al consenso para la creación de un tribunal universal en
materia de derechos humanos, aunque si existen órganos judiciales a nivel regional como el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos.

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos toma como sujetos únicamente a los Estados, por lo que los tribunales
sobre Derechos Humanos no juzgan a individuos, sino que de esto se deben encargar los propios Estados. Sin embargo,
se juzgará culpable al Estado que no haya adoptado medidas para evitar el incumplimiento de los Derechos Humanos por
individuos dentro de su territorio.

A partir de 1998 va a surgir la Corte Penal Internacional encargada de juzgar individuos que hayan cometido crímenes
internacionales. Con el desarrollo del derecho penal internacional se rompe la inmunidad de los individuos que ostentan
cargos estatales (jefes de estado, jefes de gobierno) que podrán ser juzgados por la comisión de los crímenes
internacionales más graves: genocidio, lesa humanidad, guerra y agresión.
El Tribunal Internacional de Justicia es dependiente de Naciones Unidas y solo juzgará controversias entre Estados.

El derecho internacional es esencialmente dispositivo, es decir, los Estados pueden salirse de un tratado y que su
jurisdicción deje de afectarle. Pero, a partir del S. XX surge el derecho impositivo a nivel internacional a través de las normas
denominadas “ius cogens” que afectan a todos los Estados aceptantes (se suponen a todos los Estados como aceptantes
de las normas “ius cogens” ya que se consideran esenciales para la supervivencia humana) y no admiten decisiones
contrarias. No pueden celebrarse tratados que vayan en contra de las normas “ius cogens”. Las obligaciones que vinculan
a todos los Estados por norma se denominan “erga omnes”, toda norma de derecho imperativo genera obligaciones “erga
omnes”.

Se crean mecanismos de control de dos tipos: los comités de Derechos Humanos y los tribunales.

Conocemos tres tribunales internacionales:

7. Corte Internacional de Justicia o Tribunal de la Haya: juzga países. Para que sean juzgados los países deben
haber aceptado su jurisdicción. Tiene sede en la Haya.
8. Tribunales de Derechos Humanos: el Tribunal Europeo de DDHH en Estrasburgo. No tiene en cuenta la
nacionalidad.
9. Corte Penal Internacional, con sede en la Haya.
10. TJUE con sede en Luxemburgo.

Las Naciones Unidas constituye la Carta Fundamental de esta nueva etapa, que tiene un carácter cuasi constitucional por
los objetivos que persigue, son generales, en interés de toda la comunidad internacional. Hay dos artículos de particular
importancia:
11. En el Artículo 2.6 de la Carta de las Naciones Unidas se otorga a la organización la capacidad de imponer medidas
coercitivas contra Estados no miembros de la organización. Así, la organización obliga a Estados no miembros a
seguir sus principios a pesar de no contar con el consentimiento de esos Estados (aquí se rompe el principio de
soberanía y el de relativismo jurídico)
12. El Artículo 103 prevé la primacía de la Carta de Naciones Unidas sobre otros tratados firmados por algún Estado
miembro, haciendo inválido cualquier tratado que fuera contrario a lo convenido en la Carta de las Naciones
Unidas. De esta manera, se dota a la Carta de preminencia sobre otros tratados internacionales, algo contrario al
derecho internacional clásico que establecía que todos los tratados se encontraban en el mismo nivel de jerarquía
jurídica (rompe el principio de jerarquía, ya que en derecho internacional no hay ninguna norma superior) (también
rompe el principio de derecho dispositivo)

Órganos ONU:
• Asamblea General, competencia general, salvo Están representados todos los estados. Órgano plenario. Un
estado, un voto. Dicta resoluciones (no obligatorias). Pueden terminar siendo. No puede pronunciarse cuando el
Consejo de Seguridad está discutiendo algo. No puede dictar medidas coercitivas.
• Consejo de Seguridad: 5 permanentes (China, EE. UU., Francia, RU, Rusia), 10 que no lo son. Los permanentes
tienen derecho a veto. Dicta resoluciones (dentro del capítulo VII OB para todos los estados), también dentro del
capítulo VI (no OB). Autorizar el uso de la fuerza armada.

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• Corte Internacional de Justicia: sede Haya. Una función contenciosa: resuelve controversias entre estados (de
estado a estado). Termina en sentencia OB para los estados parte. Siempre es facultativa. Función consultiva (se
le pregunta) sobre una cuestión de derecho. Lo solicita la asamblea general, y el consejo de seguridad, o bien las
agencias especializadas de la ONU con autorización de la asamblea.
• Consejo Económico y Social
• Consejo de Administración Fiduciaria: no operativo. Sus funciones han pasado a la asamblea y el consejo. Se
creó para la descolonización.
• Secretaría de la ONU: órgano independiente que representa a la ONU. Si se ataca a su secretario, se ataca a
toda la ONU.

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Resolución 377 de 1950. (Asamblea General de la ONU)
En el comienzo de la Guerra de Corea la Unión Soviética bloque las operaciones del Consejo de Seguridad y 6 países
impulsan esta resolución, fundamentándola en el art. 1 de la Carta de las Naciones Unidas.
Los Estados miembros con derechos a veto, deben ejercerlo con moderación, y que ese veto no exime a los estados
miembros de seguir manteniendo la paz. Lo que establece es que cuando hay una falta de unanimidad en el CS deja la
responsabilidad de preservar la paz corresponde a la AG.

Operaciones de Mantenimiento de la Paz

El mantenimiento de la paz de la ONU abarca los niveles externo e interno. Las Operaciones son un mecanismo de la ONU
basada en el consentimiento de la Partes, Imparcialidad y el no uso de la fuerza, que buscará asistir a los Estados en
conflicto y llegar a la paz.
Busca otorgar seguridad y apoyo político.

La composición de este organismo. Las operaciones son llevadas a cabo por el Departamento de Operaciones de Paz,
está dirigido por el Secretario General Adjunto. Las tres oficinas más importantes son la OROLSI, la OMA y la DPEC. Hay
8 divisiones regionales.

Son los Estados los que ponen a disposición de la ONU a los soldados, pero no son un ejército.

Las misiones de la paz no aparecen en la Carta de las Naciones Unidas. Surgen en 1948. Ejemplos:
• ONUVT y UNMOGIP (1948)
• FENU I (1956)
• CONGO (60`s)
• NOVEL DE LA PAZ (1988)
• YUGOSLAVIA (1991)
• ACTUALIDAD: formado por 110.000 personas y 20 misiones en activo.

Profesor:
El uso de la fuerza tiene su origen en la Resolución 377. La Guerra Fría bloqueó el CS, y se crea una conflicto entre los
países y la AG, que se resuelve a través de esta Resolución. Si el CS no toma ninguna decisión como consecuencia del
veto, la AG puede tomar decisiones, siempre sometidas a un límite, que es que no pueden adoptar medidas coercitivas.
Las operaciones de mantenimiento de la paz no son medidas coercitivas, ya que requieren el consentimiento del Estado y
porque no son fuerzas de combate (principio de imparcialidad) Lo que se pretende es mantener en el Líbano fuerzas de
interposición actualmente.
Todas las operaciones de mantenimiento de paz son aprobadas por el CS.

Recapitulación de lo anterior:
La comunidad de intereses y el principio de relativismo son dos principios controvertidos.
La comunidad de intereses era esa idea de superar la soberanía de los Estados, de compatibilizarla con el concepto de
humanidad. Este concepto va a estar presente en el [Link] y tiene distintas manifestaciones. El surgimiento del individuo va
a humanizar el derecho internacional.
Hay otras materias vinculadas a los derechos humanos, como del derecho internacional humanitario, o el derecho penal
internacional.

Proceso de formación y obligatoriedad.

El derecho internacional público sigue siendo dispositivo (los Estados pueden hacer modificaciones en el alcance de la
reglamentación) La voluntad de las partes impera. A medidas del [Link] se adopta un concepto nuevo: obligaciones de ius
cogens. Se redactan por primera vez en el Convenio de Viena de 1969.

Artículo 53: Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebración, esté en oposición con una norma imperativa de
derecho internacional general.

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Una norma de ius cogens es aquella que no se puede modificar por la voluntad de la partes. Los Estados se dan cuenta
que tienen que respetar esas normas por propia supervivencia, por lo que no se pueden modificar. Solamente se podrán
modificar por otra norma de la misma naturaleza.

El art.53 plantea la consecuencia, pero no nos dice cuáles son las normas ius coges. Ahora sabemos que existe un catálogo
de normas que se consideran de derecho imperativo:
• principio de igualdad soberana e independencia de los Estados.
• principio de no intervención en los asuntos internos (un Estado no puede emplear la coacción contra otro Estado)
• prohibición del uso de la fuerza armada (art. 2.4 Carta de las Naciones Unidas)
• arreglo pacífico de las controversias: es una obligación de comportamiento, no de resultado. Las partes tienen que
arreglar las controversias, pero pueden elegir los medios. Puede que nuca arreglen las controversias (ejemplo:
España y Reino Unido con Gibraltar)
• Otras normas de derecho imperativo son las normas del derecho humanitario que prohíben el genocidio, los
crímenes de guerra, de lesa humanidad, la esclavitud, la tortura, el apartheid...
• Libre determinación de los pueblos
• Violación grave, fragrante y sistemático de los derechos humanos.
• Normas de protección del medio ambiente (este está en duda todavía)
• principio de buena fe.

Fuentes de estas normas:

• Carta de las Naciones Unidas
• Resolución de la AG 26/25 (no es directamente obligatoria): interpretación de la Carta
• Práctica de los Estados y jurisprudencia

No hay un listado que enumere las normas del derecho imperativa, sin embargo se pueden deducir de las anteriores
fuentes.

Toda norma ius cogens genera obligaciones erga omnes (efectos para todos) Este concepto tiene su origen en el asunto
de la CIJ Barcelona Traction de 1970, en el que el Tribunal Internacional de Justicia introduce este concepto.

Ahora, no toda norma que genere obligaciones erga omnes es ius cogens. Existe un concepto derivado, el erga omnes
partes.

Junto al derecho dispositivo westfaliano se le añade en esta época una nueva categoría normas.

Mecanismos de tutela
La sociedad internacional no está institucionalizada, por lo que los Estados deben garantizar el cumplimiento del derecho
y sigue las contramedidas. Estas contramedidas establecen una relación de bilateralidad entre el Estado infractor y el
Estado lesionado.

En el [Link] hay como novedad la prohibición del uso de la fuerza armada. El instrumento que dota de garantías esta
prohibición es la Carta de Naciones Unidas.
El art. 2.4 de la Carta prohíbe el uso de la fuerza en las relaciones internacionales. Ni siquiera habla de fuerza armada. Sin
embargo se entiende que habla exclusivamente de fuerza armada (la coacción armada)
La Carta no prohíbe el uso de la fuerza dentro del Estado. El Estado sigue teniendo el monopolio del uso de la fuerza para
mantener el orden púbico. Se prevén dos excepciones en la Carta que son circunstanciales:

• La legítima defensa (art. 51 Carta) Puede ser individual (Ucrania frente a Rusia) o colectiva (terceros Estados
ayudan al Estados agredido a ejecutar la legitima defensa, siempre y cuando haya habido una petición del
agredido) Tiene un carácter transitorio, provisional y subsidiario respecto del CS. Este artículo establece que
cuando un Estado invoque la legitima defensa inmediatamente deberá informar al CS, y esta legítima defensa
tendrá un carácter transitorio, provisional y subsidiario respecto a la acción del CS.
En 1945 los Estados decidieron crear un ejército de la ONU. Esta idea fracasó con la Guerra Fría. Nunca se ha
creado un ejército.
Está regida por tres principios del derecho constitudinario no previstos en el art. 51: principio de necesidad;
requisito de proporcionalidad respecto a los medios y los fines; inmediatez.

La legítima defensa solo cabe frente a Estados. Haremos un debate sobre la posible ampliación de la legitima defensa en
las prácticas.

Otro concepto del Estado es el “no quiere o no puede”

• Sistema de seguridad colectivo: previsto en el Capítulo VII de la Carta. Implica que el CS mediante un resolución
adoptada en virtud del art. 42 autoriza a una alianza de Estados el uso de la fuerza armada. El sistema estuvo

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paralizado por el derecho de veto. Este sistema empieza a activarse tras el fin de la Guerra Fría con la caída del
muro de Berlín, en la invasión de Irak en Kuwait en 1990.

Hay otra excepción prevista en el DIP:

• Guerras de liberación nacional: se permite el uso de la fuerza armada a un pueblo que intenta ejercer su derecho
a la autodeterminación. Por ejemplo, el pueblo de Palestina puede emplear el uso de la fuerza basándose en este
concepto, y de esta manera Israel nunca podría invocar el uso de la legitima defensa. Igual que Rusia no puede
invocar la legitima defensa.

Respecto al uso de la fuerza debemos tener en cuenta las operaciones de mantenimiento de la paz.

El art. 2.7 de la Carta prohíbe la injerencia en asuntos internos (la coacción)

La Responsabilidad de Proteger la veremos el próximo día en un debate ¿consideramos que es una excepción o no?
[Link]
La responsabilidad de proteger se basa en tres pilares igual de importantes: la responsabilidad de cada Estado de proteger
a sus poblaciones (primer pilar); la responsabilidad de la comunidad internacional de ayudar a los Estados a proteger a sus
poblaciones (segundo pilar); y la responsabilidad de la comunidad internacional de proteger a las poblaciones de un Estado
cuando es evidente que este no logra hacerlo (tercer pilar).

Pone en colisión dos principios de DI: soberanía y la no intervención.

Este principio está motivado por (buscarlo)

¿Cuál es el fundamento?

Contramedidas
Ius cogens: representa los intereses de toda la comunidad internacional.
Ejemplo:

Quien puede tomar medidas contra Israel es Palestina. Lo que sucede con la norma ius cogens afecta a toda la comunidad
internacional. En este conflicto hay un sujeto directamente lesionado (pueblo palestino) y otros indirectamente lesionados
(la comunidad internacional)

Al ser una norma ius cogens, una infracción de esa norma que afecta a toda la comunidad internacional, por lo que también
es un sujeto lesionado. Hay ciertos bienes jurídicos (normas ius cogens) como el derecho a la vida que se consideran
universales.

Se habla de otros estados o sujetos lesionados. Lo lógico es que la defensa de ese interés comunitario sea defendida por
un sujeto que represente a la comunidad internacional, es decir la ONU debe intervenir a través de un nuevo concepto:
sanción (respuesta comunitaria frente a una violación que afecta a la comunidad internacional) Si se permite que actúe un
Estado, se estaría retornando a Westfalia.

El dilema que se plantea es si puede un Estados intervenir individualmente. Se estaría poniendo el tela de juicio si ese
Estado no está actuando según sus intereses. Se debe alcanzar un consenso entre todos los Estados, surgiendo el
concepto de sanciones institucionalizadas.

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Debate: ¿puede la UE tomar medidas (imponer sanciones) contra Rusia de forma unilateral? (respecto al tema de sanciones
internas)

Estas medidas las va a tomar el CS o en su defecto la AG invocando la Resolución 377.

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Lo único que supuso el [Link] es que se prohíbe la guerra, ya es una reivindicación incluso de finales del S:XIX, y hasta
1945 no hay una norma que la prohíbe.

Por lo tanto si se prohíben las contramedidas militares, la otra opción sería presionar a los Estados con sanciones
económicas o financieras.

Las contramedidas deben adoptarse de forma colectiva, a través del sistema de Naciones Unidas. Esto ha dado lugar a
que aparezcan nuevas figuras controvertidas: las contramedidas colectivas. En la UE se llaman medidas restrictivas.

Junto a las contramedidas surge el concepto de sanción, que tiene distintas acepciones. Para nosotros es una respuesta
colectiva ante una violación de una norma que protege intereses colectivos o comunitarios. Puede haber sanciones
internas de una OOII a sus miembros (sanciones de la UE a sus Estados)
• OOII sanciona a sus Estados miembros (UE)
• OII sanciona a cualquier Estado (ONU)

Jurisdicción facultativa / judicialización del DI

Ni en la sociedad westfaliana ni en la sociedad de cooperación, sin embargo el [Link] aparecen: Tribunal Internacional de
Justica, Tribunal Europeo de DDHH, TJUE, la CPI, del derecho del mar, la CIDH, TADH.
También aparece otra figura: los arbitrajes internacionales.

Los [Link] y XXII hay una judicialización del DI, lo que no artera que la jurisdicción deba ser facultativa, lo que significa que
los Estados deben aceptar la jurisdicción del tribunal para ser juzgado. Los Estados aceptan la jurisdicción de tribunales
internacionales por diferentes motivos: por intereses, por apariencia de fiabilidad ante el resto de la comunidad
internacional.
Los tribunales son facultativos para respetar el principio de soberanía estatal y el principio del relativismo.

Una excepción a la jurisdicción facultativa es el Tribunal de Ruanda y Yugoslavia.

Universalismo/Regionalismo/Localismo
Otra característica del actual derecho internacional público es el universalismo, es decir, que todos los Estados participen
en la creación del DI. Este universalismo no se consigue en 1945, ya que tan solo 51 Estados fundaron la Carta de Naciones
Unidas, la mayoría de ellos europeos y americanos.

Este universalismo se compagina con fenómenos de regionalismo (como la UE) y de localismo (asociación de 2 o 3 Estados
que persiguen un interés en común)

Soft law, especialización y fragmentación del DI

Producto de la evolución del DI. El profesor pone de ejemplo el derecho humanitario, el derecho penal, el derecho
económico. Básicamente tenemos un derecho que se especializa, que crea regímenes especiales con normas propias y
singulares.
La UE es un régimen especial con sus propias normas (en la UE no caben las contramedidas)

Esta especlización de DI, junto a la judicialización ha dado lugar a la fragmentación el derecho internacional, consecuencia
del éxito del DI, pero con un efecto negativo. Mismas situaciones y diferentes respuestas.
Por ejemplo: una violación de los derechos humanos, responsable el Estado. Dependiendo a que tribunal acudamos la
resolución va a ser diferente. No son respuestas incompatibles necesariamente.

Ya que no existe un tribunal supremo internacional en el DI, dependiendo en el ámbito en el que nos movamos vamos a
tener una respuesta u otra.

El [Link] fue el siglo de los Tratados y el [Link] se está caracterizando por el soft-law. Son aquellos actos que no son
jurídicamente vinculantes, establece pautas de comportamiento. Son normas que tienen una importante efectividad en
cuanto al cumplimiento.

El Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) fue creado en 1989 por el Grupo de los Siete G-7 , y en abril de 1990
dio a conocer sus Cuarenta Recomendaciones que tenían por objeto proporcionar un plan de acción necesario para la
lucha contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo.

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GAFI dicta las 40 recomendaciones GAFI. Si los Estados no siguen las recomendaciones, van a entrar en una lista de
Estados que no adoptan medidas contra el blanqueo de capitales y que no son seguros para las inversiones económicas,
es decir, afectará a la reputación internacional.

Otras medidas soft-law son los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.

Independencia/Globalización/Derecho Global
Actualmente se habla de un derecho internacional global. Es la manifestación jurídica de lo que es la globalización. El DIP
se basa en la soberanía de los Estados, los objetos públicos. La gobernanza global incluye elementos nuevos, como dar
paso a las empresas internacionales (sujetos privados), que quieren tener un protagonismo especifico.

Una manifestación típica es el G20, es una conferencia de Estados en las que se discuten medidas.

Frente a la globalización surgen dos ideas: los nacionalismo y el constitucionalismo internacionales.

La globalización supone la pérdida de poder el Estado y el constitucionalismo nos dice que se tendrán que establecer
garantías de protección a los sectores más débiles.

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TEMA 2: SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL

1. Sujetos/actores
Todos los sujetos son actores pero no todos los actores son sujetos.
En España deberíamos acudir al Código Civil. El derecho internacional se caracteriza por el no formalismo, no hay ningún
instrumento internacional que nos diga quienes son sujetos internacionales.

Nos retrotraemos a 1949 donde la CIJ se le pregunta si la ONU es sujetos internacional. En la Carta de la ONU no hay
ningún artículo que diga que la ONU es sujetos internacional. Hay un conflicto sobre la creación del Estados de Israel. El
territorio estaba gestionado por los británicos, pero tras varios episodios de violencia como el atentado de los judíos al Hotel
Rey David (sede los británico), los británicos abandonan el territorio y lo dejan bajo el mandato internacional de la ONU. Se
plantea la siguiente cuestión: ¿tiene la ONU subjetividad internacional?

Opinión consultiva de la CIJ: Reparación daños sufridos al servicios de las NNUU (1949)
Se acude a la CIJ, con sede en la Haya, y se activa la jurisdicción consultiva por la AG, y se le hace esta pregunta. En este
momento la CIJ elabora toda la doctrina de las competencias implícitas (si hay objetivos en los Tratados fundacionales que
no hayan sido regulados por ningún medio, la organización podrá adquirir nuevas competencias para cumplirlos)
La Carta de la ONU no tiene reconocida personalidad jurídica, pero a través de la doctrina de las competencias implícitas
se le otorgan competencias necesarias para cumplir los objetivos previstos en esta Carta.

Esta opinión consultiva establece:

• Los sujetos de derecho en un sistema jurídico no son necesariamente idénticos en cuanto a su naturaleza o a la
extensión de sus derechos y su naturaleza depende de las necesidades de la comunidad. El profesor pone de
ejemplo el ordenamiento español: ¿son todos los sujetos iguales? No, por ejemplo un mayor de edad y un menos
no tienen los mismos derechos.

Además hay dos elementos definitorios:

• Tener la capacidad para ser titular de derechos y obligaciones internacionales.
• Tener el derecho a participar activamente en la creación del derecho internacional.
• Capacidad para hacer valor esos derechos y obligaciones a través del cauce de una reclamación internacional
(legitimación activa o pasiva)

1. Estados
Es el sujeto primario y pleno (tiene todos los derechos y obligaciones internacionales).

Recomendación: Película La Isla de las Flores. Para que haya un Estado tiene que haber una serie de elementos
constitutivos. El primer elemento es que haya un territorio delimitado por fronteras. Casi ningún estado tiene unas fronteras
perfectamente delimitadas. De hecho, casi siempre, suele haber controversias territoriales. Ej: Gibraltar, Ceuta, Melilla... El
segundo elemento es una población que se vincula al estado a través del vínculo de la nacionalidad. La nacionalidad es
una de las competencias internas del estado. El tercer elemento es el gobierno, una organización política efectiva que
permite al estado comportarse como tal, llevar a cabo hacia dentro las funciones propias del estado y también mantener
relaciones internacionales con otros estados.

El DI no va a establecer el régimen de gobierno que decida cada estado. Cada estado decide libremente su organización
política, aunque el DI les exija ciertas obligaciones. El DI va a exigir, sobre todo, la efectividad, de ahí que se utilice el
concepto de Estado fallido/débil, un estado incapaz de proveer sus funciones básicas (seguridad, educación, sanidad,
controlar fronteras, embajadas en el exterior...). Ej: Somalia, Libia, parte de Méjico...
Una vez que se reúnen esos elementos, el DI otorga al Estado ese concepto de soberanía e independencia.

Existe un cuarto elemento (que se suele discutir), que sería el reconocimiento. ¿Es necesario que un estado sea reconocido
internacionalmente para ser sujeto de DI? Hay dos posturas: la postura constitutiva que señala que sí, y la declarativa que
señala que el reconocimiento lo único que hace es declarar una situación de hecho y asumir que ese estado reconoce esa
entidad y que, por lo tanto, a partir de entonces, puede entablar relaciones con ella. Y la postura ecléctica. Pero,
normalmente, se asume que el reconocimiento tiene una naturaleza declarativa. Por ello, cualquier estado lo primero que
quiere hacer es participar en OOII como la ONU. Pero, se entiende que el Estado existe una vez se reconocen los tres
elementos constitutivos. Ej: Kosovo sería un estado ateniendo a los elementos. La mayoría de los estados de la UE lo
reconocen como estado. Pero, algunos como España, no lo reconoce como tal. EEUU lo reconoce, sin embargo, Rusia no.
En principio, el reconocimiento es un acto unilateral irrevocable (porque una vez que un estado reconoce a otro, resulta
difícil rectificar ese reconocimiento). IMPORTANTE NO confundir reconocimiento de estados con el de gobiernos. Ej:
Venezuela y el gobierno de Maduro. La teoría que impera en el reconocimiento de gobiernos es la de la efectividad. Ej: un
partido de fútbol de la selección española con la de Kosovo, podría suponer una especie de reconocimiento (de forma
implícita), firmar un tratado también podría suponer lo mismo. También existe el reconocimiento concertado que es un

9
 Derecho Internacional Público

acuerdo de reconocimiento de los nuevos estados de la antigua Yugoslavia (posición común UE) de manera unilateral
(cada Estado de la UE hace un acto unilateral de reconocimiento).

En la admisión de un estado en una OOII, no implica el reconocimiento por todos los miembros de esa organización, salvo
que se exija unanimidad. Ej: Palestina es miembros de muchas OOII, y algunos miembros de esas organizaciones, no lo
reconocen como estado.

La Sucesión de Estados es la sustitución de un estado por otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales de
un territorio. Aparece en el Convenio de Viena de 1978 sobre Sucesión de Estados en materia de tratados. Este concepto
significa que los estados no es algo inmutable. Las fronteras cambian constantemente, por lo que como entidad, los estados
pueden mutar, incluso desaparecer. La secesión de estados (acción por la cual se separa de una nación una parte de su
pueblo y de su territorio) puede dar lugar a un supuesto de sucesión de estados. Como no son inmutables, se plantea que
sucede en un tratado firmado, celebrado entre España y Yugoslavia. ¿Ese tratado seguiría en vigor? La sucesión de
estados nos va a obligar a hablar de dos tipos de estados: el estado predecesor, el estado que existía antes de la mutación;
y el estado sucesor, que son los estados que surgen después de la mutación. Ej: Yugoslavia, Croacia, Serbia, Montenegro.

En derecho, hay una figura que se denomina continuidad en la identidad, que es crear una ficción jurídica que le permite
asimilar al estado sucesor (que surge pero no es el mismo) con el estado predecesor (estado que ya no existe), como si
este último siguiera existiendo. Ej: Rusia y antigua Yugoslavia en Consejo de Seguridad. Hay distintas normas jurídicas en
el derecho consuetudinario y la más importantes es el Convenio de Viena de 1978 sobre Sucesión de Estados en materia
de tratados. Viene a regular es que sucede con los tratados que han firmado el Estado predecesor. Este convenio establece
dos reglas en virtud de las características del Estado sucesor. En primer lugar, habla de los estados de reciente
independencia (estados que han surgido de la descolonización). El principio de Tabla Rasa establece este convenio de
1978, que significa que el estado sucesor de reciente independencia no está obligado por los tratados que firmó la potencia
administradora. Ej: Argelia no está obligado a los tratados que firmó Francia en su nombre. Este principio tiene algunas
excepciones: las fronteras. Se mantienen los tratados en materia de fronteras, así como los regímenes fronterizos. El resto
de los tratados quedan anulados. Los supuestos de unificación y separación. La convención del 78 también establece el
principio de continuidad salvo pacto en contrario, es decir, se mantienen los tratados suscritos por Yugoslavia. Si este trato,
afecta a parte de Croacia, tendría que mantenerlo sólo Croacia. En la práctica, este principio ha invertido su contenido, esto
es, “siempre que haya pacto, se mantendrá la continuidad”. Hay otra serie de convenios que, aunque no están en vigor, si
han pretendido: el Convenio de Viena del 83 (¿a quién pertenecen los bienes compartidos?, ¿cómo se reparten?). Hay un
proyecto de la CDI (Comisión de Derecho Internacional)* en materia de nacionalidad, que establece que la nacionalidad
depende de la relación entre el estado sucesor y el predecesor. Ej: si Cataluña se independiza, ¿qué nacionalidad tendría?
¿catalana y/o española?

*es un órgano subsidiario de la Asamblea General de la ONU y es la que se encarga de la codificación y el desarrollo
progresivo, recoge la práctica de otros países para establecer una norma y eso puede terminar en un convenio. Presenta
un proyecto que se discute en una conferencia de estados.

Todos los estados tienen inmunidad de jurisdicción y ejecución proviene de la soberanía y del principio de que no hay
ningún sujeto por encima del Estado. Esto obedece a la máxima par in parem non habet imperium, entre iguales no hay
ninguno que tenga poder por encima de los otros.

La inmunidad de jurisdicción significa que un estado no puede ser sometido a los tribunales de otro estado. La segunda
fase es la inmunidad de ejecución que significa que los órganos de un estado no pueden tomar medidas coercitivas contra
otro estado (después de un juicio). La inmunidad plena, que es que ningún acto del estado puede ser juzgado por otro
estado y que no se pueden tomar medidas coercitivas frente a los bienes o personas que representan el estado) se mantuvo
hasta finales del siglo XX. Sin embargo, a mediados del mismo, empieza a surgir una corriente que empieza a cuestionar
esta inmunidad absoluta y esto ocurre por dos motivos. En primer lugar, porque el estado empieza a actuar como un
operador político-privado (económico) y por lo tanto, otorgarle estos privilegios descompone el principio de libertad de los
mercados. En segundo lugar, ocurre porque se vulneran los derechos fundamentales de individuos (acceder a la justicia,
derecho tutela judicial efectiva). Por ello, se pasa de una inmunidad plena/absoluta a una inmunidad relativa/ restringida,
que es la que impera en la actualidad. Los actos de iure imperii son aquellos actos que realiza el estado como estado
soberano, son actos esenciales de soberanía. Por ello, los tribunales nacionales pueden declararse incompetentes. A partir
de mediados del siglo XX, se empieza hablar de actos de iure gestionis son aquellos actos de naturaleza privada que NO
están amparados por la inmunidad. Por ello, los tribunales nacionales pueden declararse competentes. Hay dos criterios
para conocer si se trata de un acto de este tipo: el principal es la naturaleza del acto (público, privado). Si es privado SÍ
será un acto de iure gestionis. Sin embargo, junto a la naturaleza, también habrá que tener en consideración el criterio de
la finalidad del acto. Ej: misión especial que afecta a la seguridad de Sudáfrica. Esto está regulado en el derecho
consuetudinario, que fue asumido por la CDI a través de un proyecto que terminó en la Convención de 2004 de la ONU
(NO está en vigor). En España, esta convención, dio lugar a la LOPJ 16/2015. Normalmente, los estados no cumplen con
las sentencias de otros estados.

10
 Derecho Internacional Público

Asunto Montasa: empresa española que hace unas obras del supermercado de la base naval de Rota y cuando ya las ha
terminado EE. UU. dice “no te pago la reforma” Esta pago supone la quiebra de la empresa y presenta una demanda ante
el tribunal de Cádiz. (vamos a hacer una práctica de esto) Tenemos que ver si es un acto de ius imperio o iuvi gestionis, y
debemos tener en cuenta que cuando sucede esto no había ley española ni Convenio.

2. Organizaciones internacionales (gubernamentales)

Son sujetos secundarios o derivados, por que derivan de la voluntad de los Estados. Nos referimos a OOII creadas por
Estados o por otro sujetos del derecho internacional. Tienen una subjetividad limitada en virtud del principio de atribución
de competencias. Se caracterizan por su carácter gubernamental y por qué tienen una institucionalización permanente de
órganos. Por ejemplo el G20 no es una OOII.

ONU: Asamblea General (órgano plenario; competencias generales, resoluciones no obligatorias); Consejo de Seguridad
(órgano ejecutivo 15 EEMM -5 permanentes derecho veto-; mantenimiento paz y seguridad internacionales, resoluciones
obligatorias Capítulo VII) Secretaría General (Representante jefe adtivo ONU); Corte Internacional de Justicia (órgano
judicial principal de la ONU 15 Jueces La Haya, contenciosos entre Estados y opiniones consultivas a solicitud AG o CS);
ECOSOC (54 Estados).

NOTA: el ordenamiento jurídico español reconoce subjetividad nacional e internacional a la ONU y a otras multinacionales
para que puedan operar en el ordenamiento jurídico de España. Ej: sedes UE en Madrid, que pueden adquirir bienes,
realizar actividades comerciales...
Importante NO confundir la personalidad jurídica que otorgan los ordenamiento jurídicos nacionales vs la personalidad
jurídica internacional.

De las OOII surge el derecho derivado o el derecho institucional.

3. Pueblos (+ textos)
Surgen de la descolonización. No tienen una subjetividad plena. Tienen derecho a la libre determinación. Están regulados
en resoluciones de la AG.

Vamos a hablar de las minorías nacionales y de los pueblos indígenas.

Enclaves coloniales (territorios de un Estado sometidos a la soberanía de otro Estado): Gibraltar, Hong Kong, Macao,
Malvinas, etc. Descolonización por retrocesión territorial. Gibraltar: Res. 2353 (XXII), Declaración Bruselas de 1984;
Solución entre los Estados escuchando intereses de la población de Gibraltar.

El concepto del que vamos a hablar surge con el proceso de descolonización tras la Carta de las naciones Unidas, que
habla de la libre determinación de los pueblos, pero no desarrolla lo que es porque en 1945 los Estados de la ONU son las
potencias europeas coloniales y los Estados de América. Hay tensión entre las potencias coloniales y a raíz de la libre
determinación de los EE. UU. y la URSS.
En la Carta se crea un órgano à Consejo de Administración Fiduciaria, encargado de vigilar y desarrollar el proceso de
descolonización, supervisado por el CG y la AS.

Fuera de la Carta:
1. Resolución 1514 de la AG de 1960 (Carta de la Libre Determinación de los Pueblos): todos los pueblos sometidos
a ocupación colonial tienen derecho a autodeterminarse, es decir, a tienen derecho a elegir libremente su futuro
económico, político...la mejor forma es mediante la celebración de los referéndum para sumir la independencia.
Tiene la consideración de derecho constitudinario y tiene carácter vinculante a pesar de que sea una resolución
de la AG.
2. Resolución 1540 de la AG de 2004: otra solución para la autodeterminación era la incorporación a otro Estado, la
asociación con ese Estado o cualquier otra forma.
3. Resolución 2625 de 1970 (principios de Cooperación de las Naciones Unidas): se considera que es la
interpretación de la Carta de las Naciones Unidas. Proclama el principio de libre determinación de los pueblos y
el principio de integridad territorial de los Estados (cuando estamos ante un Estado rige este último principio,
siempre y cuando el gobierno de ese Estado sea representativo de las minorías y sea un Estado que no viola de
forma grave, sistemática y generalizada los derechos de las minorías)

Entonces los pueblos tienen derecho a la secesión unilateral, pueden proclamar su independencia.
Si hablamos de Estados à principio de integridad territorial, por una cuestión de seguridad jurídica.

Pero tenemos una excepción si ese Estado lleva a cabo unas políticas de supresión o exterminio de los derechos de las
minorías, estas minorías tendrían derechos a la libre determinación.

También los pactos de DDHH reconocen que todos los pueblos tienen derecho a la autodeterminación.

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 Derecho Internacional Público

Estas resoluciones incluyen tres categorías que tienen derechos a la libre determinación: pueblos coloniales (saharaui y
palestino), pueblo ocupado y las minorías perseguidas. Estas categorías no son mutuamente excluyentes.

Este derecho de libre determinación permite el uso de la fuerza por parte del pueblo si este derecho es impedido (las
milicias palestinas puedes utilizar la fuerza contra Israel. Israel no tiene derecho a la legitima defensa porque Gaza y
Cisjordania son territorios ocupados e Israel debe protegerlo teóricamente)

Si el Estado no está persiguiendo a la minorías puede darse la secesión, pero no unilateral. Como la población de Quebec
en Canadá, o Escocia en Reino Unido, o Cataluña en España.

Las minorías nacionales son aquellas que responden a ciertas peculiaridades.

Los pueblos indígenas y la minorías nacionales no tienen derecho a la libre autodeterminación salvo que sean
perseguidos.

Tampoco tienen derecho los enclaves coloniales (territorios de un Estados sometidos a la soberanía de otro) En virtud de
Tratados parte de un territorio sea cedido a otro, como por ejemplo Gibraltar producto del Tratado de Utrecht. Felipe V cede
diversos territorios a Reino Unido. No hay población autóctona en Gibraltar. En Gibraltar se han celebrado diversos
referéndum sobre que nacionalidad prefieren (española o británica), pero prefieren la británica. Tenemos la Resolución
2353, que señala que esto es un problema entre Reino Unido y España y que propone como solución la recesión territorial,
es decir, que los territorios vuelvan a ser Españoles.

4. Otros
Santa Sede, Orden de Malta, beligerantes (que hacen la guerra)

5. Individuos
Es la humanización del derecho internacional.

6. Otros sujetos singulares

Sujetos híbridos (no subjetividad internacional pero regulación –soft law- internacional)

Agrupaciones de Estados basadas en intereses económicos comunes (G-7, G-20)

Cooperación internacional de entidades administrativas

1. Comité de Supervisión Bancaria de Basilea: Bancos Centrales.
2. Consejo de Estabilidad Financiera (Financial Stability Board, FSB: (bancos centrales, ministerios de hacienda
pública o finanzas, o también autoridades de supervisión financiera. Además participan Banco Central Europeo,
la Comisión Europea, el Banco de Pagos Internacionales (Bank for International Settlements –BIS–), el FMI, la
OCDE y el Banco Mundial.
3. Las autoridades de supervisión de valores de más de 100 países cooperan en el seno de la Organización
Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO – International Organization of Securities Commissions). IOSCO
ha sido incorporada de acuerdo con el Derecho del Estado de Quebec (Canadá) como una organización sin ánimo
de lucro.
4. Grupo de Acción Financiera (Financial Action Task Force:FATF).

Las ONGs se rige por el Derecho de un determinado Estado (generalmente, el del Estado de su sede), del cual deriva su
capacidad jurídica. Además de las denominadas solidarias (Amnistía Internacional, Greenpeace, Transparencia
Internacional etc.) También pueden citarse la Cámara de Comercio Internacional de París; la Asociación Internacional de
Transporte Aéreo (International Air Transport Association - IATA)

Empresas transnacionales (o “multinacionales”) se ha apuntado la necesidad de una valoración especial. Se trata de

empresas que, con la sede de su administración, sucursales, filiales u otras formas de participación en unidades
empresariales independientes, están operativamente presentes en dos o más Estados y que se caracterizan por tener un
importante peso económico (dada su cifra de negocios o el número de trabajadores)

15/2/24
Tipo test: ¿los Estados siguen teniendo inmunidad? SI.

Clase anterior: inmunidades

Los derechos de la persona comienzan a poner límites al estado, lo que afianza la idea de la inmunidad restringida. Esta
idea nos permite diferenciar actos de ius imperio (comprometida la soberanía del Estado) y iuvi gestionis. Limitados por
dos elementos:

12
 Derecho Internacional Público

1. Naturaleza del acto: privado o público.

2. Finalidad del acto.
Toda esta clasificación aparece en el Convenio de Naciones Unidas de 2004.

Respecto a la ejecución, nos vamos a encontrar con que se puede condenar un Estado.

Tenemos una ley en España de 2015, que viene a decir lo mismo que el Convenio de Naciones Unidas de 2004.
China es uno de los Estados más reticentes a apoyar la inmunidad restringidas. Pero ha firmado el Convenio de las
Naciones Unidas de 2004.

Asunto Montasa: empresa española que hace unas obras del supermercado de la base naval de Rota y cuando ya las ha
terminado EE. UU. dice “no te pago la reforma” Esta pago supone la quiebra de la empresa y presenta una demanda ante
el tribunal de Cádiz. (vamos a hacer una práctica de esto) Tenemos que ver si es un acto de ius imperio o iuvi gestionis, y
debemos tener en cuenta que cuando sucede esto no había ley española ni Convenio.

2. El derecho del mar. Regulación Internacional

España es un Estados especialmente interesado en esta materia, ya que somos una península y hemos sido una potencia
pesquera.

Lo que vamos a explicar en clase es esencialmente derecho consuetudinario que está plasmando en tratados, por lo que
es convencional también. Hay que recordar que el DIP no hay jerarquía de fuentes por lo que podemos mantener esta
relación.

Serie española “La Fortuna” sobre empresas que descubren tesoros del mar. Encuentran un buque español en la costa
portuguesa y de forma oculta se lo lleva a EE. UU. España lo reclama y ganamos el caso.

Se produce un cambio radical del derecho internacional clásico, donde regía el principio de Mare Liberum (el mar era un
espacio de libertad, no está sometido a la jurisdicción de ningún Estado, los buques pueden navegar libremente) Los barcos
están sometidos a la jurisdicción del pabellón que enarbola, es decir, la bandera que portan. Todos los espacios en alta
mar eran libres. Se solía establecer la doctrina de la bala del cañón, es decir, que un Estado solo tenía jurisdicción en aquel
espacio que podría recorrer una bala de pistola.

Con el fenómeno de la descolonización se dan cuenta que no tienen solo una dimensión política, sino también económica.
Se va a dar un proceso de patrimonialización marítima. Esto aparece con la Declaración del Presidente Truman. La
regulación es esencialmente constitudinaria. Se regula con los 4 Convenios de Ginebra.
1. 1958: no se establece la anchura de los espacios marinos.
2. CDMNU de 1982 (en vigor en 1994, en España en el 97) donde se establece la anchura de los espacios marinos.
Esta Convención establece que los fondos marinos son patrimonio común de la humanidad y se van a explotar en
beneficio de toda la comunidad internacional. Se crea la Autoridad (OOII), que crea a su vez la Empresa que se
encarga de explotar los recursos. Los Estados que quieran explotar los recursos deben colaborar con la Empresa.
Esta dinámica crea tensiones y hubo que adoptar un acuerdo sobre la parte XI del Convenio del 82, que es la
parte que regula los fondos marinos y oceánicos y la Empresa. Se les da mayor capacidad a los Estados.
3. Los altercados por la protección de la pesca dan lugar al Acuerdo Peces Transzonales y poblaciones peces
altamente migratorios de 1995, desarrollo de la Convenicón de 1992 (España se adhiere en 2003)
4. Acuerdo en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativo a la conservación
y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional»)
También se le conoce como Tratado de Alta Mar y Tratado BBNJ por las siglas en inglés de Biodiversity
Beyond National Jurisdiction. adoptado el 19 de junio de 2023. Tiene su enoque en la conservación de la
biodiversidad marina. Es para evitar que las grandes industrias exploten la zona, se busca una explotación
sostenible.

En inmunidades hay un régimen específico, las embajadas y los consulados tienen sus propios convenios (Convenios de
Viena sobre relaciones diplomáticas y consulares)

13
 Derecho Internacional Público

22/2/24
Las líneas de base son líneas imaginarias que van a adoptar los Estados para delimitar sus espacios marinos. Existen dos
tipos: base recta y baja mar. La segunda se aplica cuando la costa es bastante uniforme. Si tenemos una costa irregular
con entrantes y bahías, se emplea la línea de base recta (une los puntos más salientes con líneas siguiendo la configuración
natural de la costa). Todo lo queda dentro de la línea se denomina aguas interiores: porción del mar dentro de la línea de
base con soberanía plena y absoluta.
NOTA IMP para TIPO TEST: ríos, lagos... NO son aguas interiores. El agua interior es la definición previamente aportada.

Según el Convenio del 82, establece que todo Estado ribereño (costero) posee una zona contigua. competencias que le
atribuye la soberanía en relación con la zona contigua desde la línea de base. Completar apuntes con audio. Y añadir
esquema mar.
El mar territorial en 1982 se llega a la conclusión de que tiene una anchura de 12 millas contada a partir del límite exterior
del mismo, es decir, las dos franjas. 24 millas desde la línea de base. Tener una zona contigua concede la competencia en
materia de legislación y sanción de esa legislación en materia aduanera, fiscal, sanitaria y de ayuda. Ej: para controlar el
narcotráfico si no se tiene una zona contigua, solo se puede controlar hasta 12 millas con lo cual solamente se puede
legislar, perseguir a los infractores en dicha zona. Para expandir la competencia, se extiende hasta las 24 millas. Se va a
poder perseguir, siempre y cuando, la persecución se inicie en las 24 millas. Es el lecho, la columna de agua y el espacio
aéreo. El Estado ribereño (costero) tiene soberanía plena. Y posee una única limitación que es el derecho de paso inocente,
que ya estudiaremos más adelante.

A partir del mar territorial (12 millas), el espacio aéreo es libre. A partir de la Declaración Truman (recursos pesqueros), se
establece la denominada ZEE (Zona Económica Exclusiva) que serían 200 millas en 1982. Estas 200 millas han de
contarse desde la línea de base. Como las 12 primeras millas es mar territorial y tenemos soberanía plena, podemos hablar
de 188 millas contadas a partir del límite exterior del mar territorial. Las competencias en esta zona son las de conservación,
ordenación, exploración, y explotación de los recursos naturales existentes en el subsuelo, lecho y en la franja o columna
de agua. Por lo tanto, la ZEE constituye una ampliación importante muy destacada de cómo se reduce esa idea de la
libertad de los mares. En esta zona, existe libertad de navegación y sobrevuelo, así como el tendido de cables y tuberías
submarinas (incluye PCS, lecho y subsuelo) y la contigua libremente. Para establecer el tendido en el mar territorial, habría
que pedir permiso al estado.
En la ZEE el Estado ribereño para la explotación de los recursos pueden establecer islas artificiales, pero no tienen espacios
marinos (aunque se pueden establecer perímetros de seguridad) Ej: en el mar del sur de China, este país está creando
islas artificiales en espacios controvertidos (islotes que son reivindicados por otros Estados) y estás utilizándolos como
plataformas militares y de seguridad.

La plataforma continental submarina sería hasta lo que se produce como el talud (descendimiento fondos marinos y
oceánicos). En un primer momento, en los Convenios de Ginebra del 58, se hablaba de la plataforma continental que tienen
los estados. Sin embargo, en 1982, esta idea de la plataforma continental natural aparece como residual porque todo estado
tiene derecho a una ZEE, que incluye el lecho y el subsuelo. En esos momentos, la plataforma era muy reivindicada porque
puede haber estados que no tengan interés en establecer una ZEE, pero sí tengan interés en establecer una plataforma
continental. Por ello, en el Convenio de 1982, se establece que todo estado tenga plataformas continentales naturales o
no, tienen derecho a una plataforma continental de 200 millas con las mismas competencias que la ZEE. A España, esta
situación la beneficia porque no posee plataformas continentales muy amplias. Puede suceder que otros estados que
tengan plataformas continentales superiores a las 200 millas, saldrían perjudicados. Ahora bien, si un estado tiene una
plataforma continental natural superior a las 200 millas, la Convención del 82, me va a permitir extender la plataforma
continental (lecho y subsuelo) hasta las 350 millas contadas desde la línea de base o bien el estado precisa la isóbata de
2500 metros de profundidad. A partir de esa línea, se pueden extender hasta 100 millas marinas más. Siempre se va al
caso que permita una mayor extensión.

Una vez establecidas las zonas delimitadas, empieza el alta mar

retornando al concepto de mare liberum. La alta mar significa
que los Estados no ejercen jurisdicción. Si la distancia entre
Marruecos y España en el Estrecho de Gibraltar es de 8 millas,
ni España puede tener mar territorial de 12 millas y Marruecos
tampoco. España nunca reconoce que Gibraltar tenga espacios
marinos. En 1713 (Tratado de Utrecht), regía el mare liberum.
De esta manera, España cedió la ciudad, el peñón... pero NO
espacios marinos. España defiende la teoría del puerto seco.

El Convenio de 1982, establece el principio de equidistancia

para el mar territorial. Tiene que ser refrendado por un acuerdo
entre España y Marruecos, 4 millas para uno y 4 para otro. No
hay acuerdo entre España y Marruecos, por lo que ambos carecen de mar territorial. Con lo cual, se van a respetar las
tradiciones de los pescadores que han pescado cada uno en una zona determinada. Mientras que no haya conflictos, se

14
 Derecho Internacional Público

respetan esas zonas. Las zonas marinas es una competencia exclusiva del estado, mientras que las de pesca son
competencia exclusiva de la U.E.

El mar territorial es el espacio donde se tiene soberanía. La soberanía que tiene el Estado ribereño, lo único que se
encuentra limitada es por el derecho de paso inocente. El derecho de uso inocente significa que los buques de terceros
estados pueden atravesar el mar territorial de otro estado con o sin intención de acceder a sus puertos. Para navegar por
el mar territorial, los terceros estados no necesitan autorización del Estado ribereño, pero para los puertos sí que necesitan
autorización de este. Si se quiere acceder a los puertos, nos encontraremos ante una doble distinción. Si es un buque de
estado siempre ha de pedir autorización porque entrar supone la colisión de dos soberanías. En cuanto a los buques
mercantes, existe una práctica que permite su tráfico habitual, siempre que se sigan las instrucciones del estado en
cuestión. Por el mar territorial, pueden atravesar tanto los buques de estado (guerra) como los buques mercantes.

Según el artículo 17 de la Convención de Naciones Unidas de 1982, los buques de todos los estados sean ribereños o sin
litoral, gozan del derecho de paso inocente a través del mar territorial de un Estado extranjero. Ya sea, bien para atravesarlo
y llegar a los puertos o bien, simplemente para atravesarlo sin llegar a los puertos. El paso deberá ser rápido, ininterrumpido
y en superficie (submarinos también). Se permiten las paradas habituales del tráfico marítimo. El estado ribereño puede
suspender el paso, tiene que notificarlo y justificarlo, y no puede ser una suspensión discriminatoria. Suele ser por
cuestiones de seguridad.

Cuando dos Estados están frente a frente o sus costas son adyacentes, y no tienen más de 24 millas que les separe, la
Convención del 82 establece que se debe aplicar el principio de equidistancia, el derecho es dispositivo (se puede
cambiar).

29/2/24

ORGANIZACIONES REGIONALES DE ASOCIACIÓN PESQUERA (exposición alumno)

Se aseguran de que las actividades pesqueras no causen un impacto negativo. Establecen medidas vinculantes sobre las
especies de peces, y se basan en asesoramiento científico. Establecen cuotas, regulaciones técnicas (prohibición técnica
de arrastre), Restricciones espaciales o territoriales y aseguramiento del cumplimento de las normas.

Grupos por especies:

1. Comisión del Atún del Océano Indico
2. Comisión Internacional para la Conservación del Atún en el Atlántico.

Grupos por zonas geográficas:

1. Comisión de Pesca del Atlántico Norte.
2. Comisión General de Pesca para el Mediterráneo.

El atún rojo es un producto muy codiciado por la cocina japonesa. El 96% de lo que se recoge en costas españolas se
exporta a Japón. Se está produciendo una Japonización de la cocina a nivel mundial, por lo que la demanda de atún creció
muchísimo. Bajó el número de ejemplares, lo que alertó a las ONGS y se tomaron medidas.

15
 Derecho Internacional Público

La Convención del 1982 va a introducir dos figuras nuevas. La codificación que se realiza desempeña dos funciones:
codificar (recoger las prácticas de los Estados) y el desarrollo progresivo (propone medidas)
Una de las cuestiones que recoge la Convención de 1982 es la regulación de los estrechos internacionales, ponen en
conexión dos zonas de libertad de navegación. Antes del 82 existía el derecho de paso inocente, pero esta Convención
establece el derecho de paso en tránsito. Plantea algunas modificaciones:
1. La navegación puede ser en inmersión, los submarinos pueden navegar por los estrechos internacionales.
2. Se permite el sobrevuelo
3. No se puede suspender en ningún caso.

El derecho de tránsito favorece sobre todo a las potencias militares, porque

les concede más libertad. España era contrario a este principio.

Otra figura nueva de esta Convención son las aguas archipelágicas, se dice
que aquellos estados compuestos por archipiélagos van a tener derechos a
establecer como líneas de base a partir de las cuales se empiezan a contra los
espacios marino van a contar con el perímetro archipelágico. Antes del 82 cada
archipiélago tenía sus propios espacios marinos y lo que quedaba en medio era
alta mar. Con esta Convención los Estados archipelágicos van a estar muy
favorecidos. Estas aguas van a tener soberanía de Estado. Lo único que se va
a establecer es el derecho de paso en tránsito.
No debemos confundir Estado archipelágico con Estado con archipiélagos.
España no es un Estado archipelágico.

En el caso de los Estados que estén frente a frente van a tener que establecer sus ZEE. La Convención del 82 establece
el principio de equidad (NO el principio de equidistancia)

16
 Derecho Internacional Público

España: en el Atlántico se ha delimitado ZEE, el problema es con el Mediterráneo. En 1997 España a través de un Real
Decreto (431/2000) una Zona de Protección Pesquera desde el Cabo de Gata hasta el Cabo de Creus (37 millas). Además
también se establecen zonas de protección de pesca, reservas naturales.
En el año 2000 se amplía la ZPP de 37 a 49 millas, sobre todo porque Francia había ampliado la zona anteriormente.

Mapa 1. Estructura jurisdiccional de los espacios marítimos nacionales. Reserva pesca isla Alborán

Mapa 2: aguas archipelágicas de

Canarias.
En el 2010 se establece una ley en la
que se establece el perímetro
archipelágico de todas las islas juntas
(antes eran perímetros individuales)
Son espacios internos de las
comunidades.

17
 Derecho Internacional Público

3. Alta Mar. Libertades y excepciones.

Donde los Estados dejan de tener jurisdicción. Se va a caracterizar por las libertades. Volvemos al SXVII donde todo era
alta mar (mare liberum) Estas libertades incluyen navegación, pesca, explotación recursos, investigación científica,
construir islas artificiales, tendido de cables y tuberías submarinas etc.
Todos los buques en alta mar están sometidos a la jurisdicción del pabellón que enarbolan y solo le puede detener un
buque con mismo pabellón.

Excepciones a las libertades, por la Convención de 1982. Estas excepciones siempre se deben de llevar a cabo. Si se
cometen cualquier buque de cualquier Estado pueden detener a otro, pero siempre debe ser un buque de Estado. Con
las siguientes condiciones:
1. Consentimiento del Estado del Pabellón: si España quiere detener a un buque de Costa Rica, debe pedir
autorización a Costa Rica.

2. Buques con dos o más Pabellones: se entiende que no tiene pabellón, por lo cual se le puede detener (cualquier
Estado)

3. Trata de esclavos (no hace falta autorización del Estado) Si hay sospechas se le puede detener y juzgarlo en mi
país. La trata de esclavos no es lo mismo que la trata de seres humanos o el tráfico ilícito de inmigrantes, por lo
que estos supuestos no están contemplados en esta Convención.
Con la Guerra de Liria se planteó el problema del tráfico ilícito de inmigrantes en la UE. ONU había invocado la
responsabilidad de proteger y el uso de la fuerza. La Convenicón del 82 no permite la detención de estos barcos
de inmigrantes. La ONU, Consejo Seguridad, Capítulo VII-Dicha resolución refuerza la autoridad para adoptar
medidas contra el tráfico ilícito de migrantes y la trata de seres humanos desde el territorio de Libia y sus costas
(no afectarán los derechos, obligaciones o responsabilidades de los Estados Miembros que se derivan del derecho
internacional, incluidos los derechos u obligaciones derivados de la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar, incluido el principio general de la jurisdicción exclusiva del Estado del pabellón sobre sus buques
en alta mar, con respecto a otros buques y en cualquier otra situación). Esta resolución autoriza a buques de
terceros Estados puedan detener a buques que estén frente a la costa de Libia y que se dediquen a la trata de
personas o tráfico ilícito de inmigrantes. Las decisiones del Consejo de Seguridad son vinculantes. Sin embargo
los buques de otras costas no están afectados. El CS sabe que está modificando la Convenicón del 82, pero dice
que no es un precedente, no podrá ser invocado en otros casos.

4. Piratería (definida en el art. 101 de la CNUDM, CONVEMAR) Es uno de los crímenes más antiguos de la
comunidad internacional y sigue existiendo. En la Convención del 82 se permite que si hay sospechas de piratería
se puede detener al buque. Excepción à cuestión planteada en Somalia (Estado fallido) Los buques de terceros
Estados hacían lo que querían en sus aguas. Ciudadanos somalíes se dedicaron a secuestrar buques de otros
Estados y pedir un rescate. Se creó un cuerpo especial en la OTAN. España detuvo a varios buques piratas y los
trajo a España, pero aquí estaba abolido el delito de piratería. Tuvieron que condenarlos por otros delitos. En la
siguiente reforma del Código incluyeron el delito.
Los buques de Estados que persiguen buques piratas o de esclavos tienen derecho a la persecución en caliente,
se puede continuar hasta que el buque delincuente acceda al mar territorial de otro Estado, porque no podrá entrar
en el mar territorial de otro Estado. Esto dio lugar a que el CS adoptara la resolución 1816 para que se pudiese
traspasar el mar territorial persiguiendo a los piratas. Con esta resolución sucede lo mismo que con la anterior, no
es un precedente, y no la pueden invocar otros Estados en otros supuestos.

5. Represión Tráfico Ilícito Estupefacientes y sustancias sicotrópicas: en el 82 este tema (narcotráfico y blanqueo de
capitales) todavía no estaba tan avanzada, en estos años se empiezan a adoptar las primeras convenciones a
principios de los 80. Los Estados cooperan, pero no se establece una excepción como tal, por lo que si hay
sospechas de que hay un buque de droga no se le pude detener. España ha tenido muchos problemas en este
aspecto, porque hay mucho buques en alta mar de droga y España no puede detenerlos. Tendría que pedir
autorización y eso es muy largo. Lo que hace España es detenerlo y luego pedir colaboración al otro Estado, que
no va a negarse a cooperar.

6. Transmisiones de radio o tv no autorizadas: se le puede detener en alta mar.

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 Derecho Internacional Público

Excepción especial: Salvamento

Es una obligación internacional por cuestiones humanitarias.
Cualquier tipo de buque (Estado o mercante) están obligados
a salvar a personas que se encuentren en peligro y a llevarlos
a puerto seguro (donde no puedan ser perseguidos por
cualquier tipo de motivo)
CNUDM, el Convenio Internacional para la Seguridad de la
Vida Humana en el Mar (SOLAS) de 1974, el Convenio
internacional sobre búsqueda y salvamento marítimos (SAR)
de 1979, la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los
Refugiados de 1951 y el principio de no devolución, y la
normativa internacional en materia de derechos humanos
incluyen la obligación de asistir a las personas en peligro en
el mar y de llevar a los supervivientes a un lugar seguro
(puerto seguro).

Para regular las zonas de salvamento se establecen las

zonas SAR de cada Estado:

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 Derecho Internacional Público

TEMA 3. Fuentes del derecho internacional

1. ArCculo 38 de la Carta de las Naciones Unidas

El Derecho Internacional Público, como ya sabemos, se trata de un derecho no institucionalizado, descentralizado y que,
por lo tanto, estas características de la sociedad internacional van a tener especial incidencia en la creación del derecho
donde el consentimiento y el consenso de los estados o sujetos que intervienen van a tener especial relevancia. De esta
manera, no vamos a tener la idea de fuente como lugar de donde emanan las normas como sería habitual en el derecho
nacional. En el caso del derecho español, tendríamos el Congreso de los Diputados y el Senado, como lugares de donde
emanan las normas, mientras que en el derecho internacional no existe un poder legislativo común.
Sin embargo, sí que vamos a seguir utilizando de forma pedagógica el término fuente para asociar de donde emanan las
normas jurídicas. Vamos a tomar también de referencia el art. 38 del Estatuto CIJ, que establece cómo funciona la corte.

1. La Corte, cuya función es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deberá
aplicar:

a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares (bilaterales), que establecen reglas expresamente
reconocidas por los Estados litigantes; normas que los estados en el litigio hayan aceptado en virtud del principio de
relativismo jurídico.

b. la costumbre internacional como prueba de una práctica generalmente aceptada como derecho; define lo qué es
costumbre (derecho no escrito). Los Estados están convencidos de que es una práctica normal.

c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas; (terminología siglo XIX). En la actualidad,
con civilizadas se referiría al respeto del derecho internacional.

d. las decisiones judiciales (jurisprudencia) y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones
(doctrina), como medio auxiliar para la determinación de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo
59. Este apartado establece que la jurisprudencia y la doctrina no son fuentes autónomas del derecho.

2. La presente disposición no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex aequo et bono, si las partes así lo
convinieren.

En este artículo, vemos cómo el tribunal tiene que resolver las controversias. Por un lado, bien, aplicando el derecho
internacional público. No sería necesario el consentimiento de los estados. Los jueces no la necesitan. Por otro lado, sería
para una situación en específico al margen del derecho, esto es, resolver un litigio ex aequo et bono. Esto viene a referirse
a la aplicación de la equidad contra el eje, esto es, aplicar una serie de principios equitativos y justos que no son jurídicos,
no recogidos en la norma. Para eso, se requiere que las partes presten el consentimiento a la corte. En el derecho
internacional, desde el punto de vista formal, no hay jerarquía entre las fuentes. Sin embargo, desde el punto de vista
sustancial, hay algunas normas que poseen un valor supremo, las de ius cogens en cuanto a contenido, por ejemplo.

Por lo tanto, para que la CIJ lleve a cabo la resolución de controversias de un caso concreto se debe ser miembro de
la ONU. Después, se ha de aceptar la competencia contenciosa del tribunal para ese caso concreto (en virtud del caso
planteado) para los Estados implicados (puede haber Estados que hayan hecho una reserva) y si se desea la resolución
de ese litigio ex aequo et bono, es necesario otro consentimiento. Las obligaciones convencionales derivan de los
tratados, convenios o convenciones, mientras que las obligaciones consuetudinarias derivan de la costumbre.

Práctica III. CASO MONTASA, 1998: El primer supuesto que se regula tanto en el Convenio de 2004 como en la ley
española (no derecho internacional) es que el Estado renuncie a su inmunidad, de forma explícita (a través de una
declaración) o de forma tácita (que comparezca en el juicio sin invocar la inmunidad). En este asunto, para la resolución
del caso, se aplicó la costumbre (proyecto de la CDI, legislación de otros países de
tribunales). El tema de las inmunidades es un tema antiguo, tenemos un Convenio del 2004 reciente que todavía no
está en vigor ante una necesidad inminente. Debido a la falta de una institución legislativo dificulta la entrada en vigor
porque debe haber consenso, que un número mínimo de Estados la hayan aceptado.

A diferencia del derecho nacional, en el derecho internacional, la costumbre continúa siendo relevante dado que no hay
institucionalización, no existe un poder legislativo universal, ese organismo que genere normas. La Asamblea General
no lo es, de hecho, sus resoluciones no son vinculantes.

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 Derecho Internacional Público

IMPORTANTE sobre ART. 38:

- Objetivo: no es establecer las fuentes del Derecho Internacional, sino dos formas de resolución de controversias.

- No hay jerarquía. En virtud del principio de relativismo jurídico, desde el consentimiento al consenso.

- Hay algunas ausencias: (copiado de la Corte Permanente de la Sociedad de Naciones (1946) con el Tratado de
Versalles.

A) Actos institucionales: actos normativos que emanan de las OOII (resoluciones, reglamentos,
directivas, recomendaciones…)

B) Actos unilaterales y los comportamientos recíprocos: no crean normas sino que crean, modifican o extinguen
modificaciones.

2. Principios del DIP

Los principios son definiciones generales, abstractas que expresan ciertos valores jurídicos que informa el sistema en su
totalidad o en un determinado sector del mismo. Los valores jurídicos hay veces que quedan plasmados en principios pero
que no tiene la consideración de norma en cuanto es más detallado. En la actualidad, podemos hablar del desarrollo
sostenible, del cambio climático y la protección medioambiental y habría que ver hasta qué punto son principios o normas
que vinculan y establecen obligaciones determinadas y concretas para los Estados. Por ejemplo, un principio que guiaba a
todo el DIH: el de distinción, el de humanidad (ambos son generales), el de presunción de inocencia también es general.

Haremos dos distinciones:

• Principios estructurales (constitucionales): andamiaje de todo el ordenamiento internacional. Persiguen el

mantenimiento de la sociedad internacional tal y como la conocemos. Son valores jurídicos esenciales para la
comunidad internacional. Son aquellos que expresan los valores fundamentales que inspiran la estructura general de
este ordenamiento en un determinado momento de su historia y que se toman como referencia para poder apreciar la
coherencia interna del ordenamiento internacional como sistema jurídico (Carta de Naciones Unidas, Res. 2625
(interpretación auténtica de la Carta) y desarrollos posteriores). Ejemplos principios de la Constitución Española: de
democracia, principio de Estado de derecho, de justicia, de igualdad, de pluralismo político… Los propios del DIP
provienen de la costumbre que se deriva de los Estados, estando todos en la Carta de las Naciones Unidas. Se
establecen el principio de igualdad soberana de los Estados, el del arreglo pacífico de controversias, el de prohibición
del uso de la fuerza armada, el de no intervención en los asuntos internos de los Estados (art. 2 Carta ONU). Además
de los principios mencionados, aparece también el principio de la libre determinación de los pueblos. Otro que no
aparece ni en la carta ni en la resolución, van a ser las normas que prohíben el genocidio, la tortura, el Apartheid, y la
esclavitud. Los principios del DIH también son estructurales. También se consideran estructurales aquellas normas que
prohíben la violación sistemática general de los DDHH. Constituyen una lista abierta.

• Principios Generales: no tienen esa consideración de ser esenciales, pero desempeñan un papel fundamental en el
funcionamiento, engranaje del ordenamiento internacional. Se aplican para poder mover
las normas. Son valores y técnicas jurídicas que informan un sector del Derecho, un grupo particular de normas o
una determinada institución Ejemplos en la CE: principio de seguridad jurídica, el principio de irretroactividad de las
leyes penales, el de buena fe, publicidad de las normas.

A) Principios reconocidos por los principales sistemas jurídicos nacionales, es decir, los aceptados por todas las naciones
en su foro doméstico

B) Principios generales propios del derecho internacional, bien a través de la adaptación de los principios generales de los
ordenamientos internos a las características y peculiaridades de la comunidad internacional o bien a través de la
creación ex novo mediante la práctica de los Estados. EJ: principio de paso inocente, el de relativismo jurídico, el de
inmunidad de los Estados que deriva del de igualdad soberana, de uno estructural derivamos uno general.

Por último, estos principios desempeñan las siguientes funciones:

1.- Función integradora del ordenamiento jurídico internacional.

21
 Derecho Internacional Público

2.- Son normas orientadoras de la función interpretativa en general, y en especial, de la función interpretativa de los
Tribunales internacionales. No obstante, hemos de señalar que el recurso a los principios generales del derecho por
los tribunales internacionales ha tenido una función complementaria dentro del derecho aplicado normalmente por los
tribunales, esto es, las convencionales y consuetudinarias.

Comportamientos específicos de los estados que modifican sus derechos y crean obligaciones para terceros
estados. Dos supuestos:

3. Actos o declaraciones unilaterales

Sentencia que codifica este tema: Asunto Ensayos Nucleares Atmosféricos (Australia y Nueva Zelanda vs Francia) Tiene
su origen en una serie de ensayos nucleares que estaba realizando Francia en islas del Índico. Como consecuencia se
estaba causando contaminación nuclear en estos territorios. Hay un principio general que establece que nadie puede usar
su derecho si causa un perjuicio a un tercero, el abuso del derecho. Estos ensayos les estaban provocando perjuicios a
Australia y Nueva Zelanda. Presentan una demanda contra Francia ante la CIJ, con la intención de que cese la realización
de estas pruebas. El presidente de la República Francesa afirma que se van a suceder las últimas pruebas nucleares, así
como los ministros de defensa y de justicia. Entonces con estas declaraciones no hay caso, porque Francia ha asumido un
compromiso unilateral con estas acciones. Esta sentencia no agrada a ninguna de las partes. Se establece en esta doctrina
los actos unilaterales.
Definición actos unilaterales: declaraciones de voluntad formuladas por un Estado o conjunto de Estados con la intención
(clara e inequívoca) de asumir un compromiso jurídico ante otro Estado, Estados o la CI, independientemente de la forma
del acto y de la reacción de los destinatarios (no se requiere contrapartida o respuesta)

Solo se asumen obligaciones, no se adquieren derechos. Se adquiere unilateralmente un compromiso.

Debe de ser una declaración de voluntad inequívoca y clara a través de la cual se adquiere un compromiso jurídico.
Interpretación restrictiva. Debe de quedar claro que el Estado asume el compromiso. Por eso se establece una
interpretación restrictiva, no se asume más de lo que se dice.

Francia volvió a hacer pruebas nucleares en esta zona, y Australia y Nueva Zelanda acudieron al CIJ para recordar el
compromiso unilateral, pero las pruebas que estaba haciendo en ese momento eran submarinas, a lo cual Francia no se
comprometió con sus declaraciones unilaterales. El presidente volvió a comprometerse de que iban a ser las últimas
pruebas submarinas.

Otra características es la autonomía:

1. Material: las juricidad de la declaración viene de la declaración, no viene de una norma previa que faculta al
estado a hacer declaraciones unilaterales. Si hubiese una norma previa esa declaración no tendría autonomía
material.
2. Personal: El acto se perfecciona en la misma declaración y necesita que otro estado lo reconozca. Si necesito
una contraprestación ya es un acto bilateral. Para que se produzca solo se necesita un estado.

Existen una serie de personas que tienen capacidad para representar y asumir compromisos en nombre del Estado.
La CIJ establece que solo hay tres personas con este poder: el jefe del Estado, el jefe de Gobierno y el ministro de asuntos
exteriores. Relevante el Asunto de Actividades Armadas en el territorio del Congo, donde el Tribunal entendió que las
declaraciones de la ministra de justicia si obligaban al Estado y lo estaban representando (es la excepción) (2006)

El fundamento que otorga valor jurídico a las declaraciones unilaterales:

1. Autonomía de la libertad que tiene los Estados en el derecho internacional.
2. Buena fe y confianza recíproca: los estados en sus relaciones internacionales no tienen por qué dudar de las
declaraciones claras e inequívocas de otros Estados. De esta buena fe surgen obligaciones y derechos.

¿Se pueden revocar las declaraciones unilaterales? *Notificación a terceros Estados*

Relevante un caso: CIJ Actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua. Guerrilla financiada por EE. UU. para
derrocar en Nicaragua al gobierno comunista de este país. Nicaragua presenta una demanda ante la CIJ demandando a
EEUU porque este última país ha violado dos principios del derecho internacional financiando la contra de Nicaragua:
principio de no intervención en los asuntos internos y el principio del uso de la fuerza (financian a los que usan la fuerza
contra otro gobierno) EEUU antes de que presentara la demanda Nicaragua, EEUU modifica la declaración unilateral
reconociendo la no competencia del Tribunal Internacional de Justicia para aquellas controversias que surjan en Centro
América. La primera cuestión que se plantea la CIJ es si tiene competencia. El tribunal elabora una doctrina: los actos
unilaterales son revocables por lo tanto un Estado puede llevar a cabo esta acción, pero como se está afectando a la
confianza de terceros, estas revocaciones nunca pueden ser automáticas, si no que se han de notificar con un periodo de
tiempo razonable para que sus efectos produzcan el resultado pretendido. Ahora, ¿cuál es ese periodo? No lo precisa la
CIJ, se debe estudiar cada caso individualmente, pero lo que si precisó fue que EEUU no lo había hecho con suficiente

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 Derecho Internacional Público

antelación y por lo tanto la CIJ si tenía competencia. A partir de ese momento EEUU eliminó su declaración que acepta la
competencia de la CIJ. Muchos estados suelen hacer esto, cuando los tribunales no actúan como les convendría.

4. Comportamientos recíprocos
Son aquellos que inciden sobre una relación jurídica existente o sobre un ámbito de especial interés para los Estados
implicados. BUENA FE y CONFIANZA LEGÍTIMA. CIJ: Templo Preah Vihear (Tailandia c. Camboya 1962)/ Golfo de Maine
(EEUU/Canadá 1984)

Lo importante no va a ser la autonomía, si no la reprocidad.

1. Aquiescencia: (Qui tacet consentire videtur, el que calla otorga) Ante un comportamiento de un estado merecedor
de protesto, la pasividad o tolerancia suponen el reconocimiento tácito de los efectos de este comportamiento.
Ej: Reino Unido ha construido un aeropuerto en el ismo invocando el Tratado de Utrecht y la aquiescencia de
España.

2. Si la aquiescencia es entendida como respuesta, el ESTOPPEL como consecuencia: teoría de los actos propios:
prohibición de la contradicción si afecta los intereses o expectativas legítimamente creadas. Una vez que has
hecho un comportamiento determinado no puedes ir en contra de tus propios actos. Los estados terceros pueden
invocar el estoppel en caso de que se vaya en contra de los actos propios. Ej: disputa entre Tailandia y Camboya.
Tailandia reconoce que un templo está en territorio de Camboya, y luego quiere que esté en su territorio. En la
sentencia en virtud de su comportamiento Tailandia ha perdido su derecho y Camboya puede invocar el Estoppel
ante Tailandia

5. Costumbre
El derecho internacional es esencialmente constitudinario, porque no había un poder supranacional, falta de
institucionalización de la sociedad internacional.

Definición de costumbre, del art. 38: prueba de una práctica generalmente aceptada como derechos. De esta definición
se derivan dos elementos:

1. Elemento material/práctica de los estados: repetición generalizada, constante y uniforme de un determinado

comportamiento jurídicamente relevante. Los estados ante un caso determinado se comportan de esta forma.
Cada vez que haya una práctica de la llamará precedente. Este comportamiento puede ser activo o pasivo
(aquiescencia)

España (miembros de la Convención del 82) conflicto con Colombia (no miembro): se invoca la costumbre para la
resolución.

Volvemos al asunto de contra Nicaragua. EE. UU. tenía otra reserva en su declaración unilateral: EE. UU. no acepta la
competencia del tribunal si esta tiene que aplicar un tratado multilateral, salvo si todos los estados parten en el tratado sean
parte en el proceso. Se afirma que EE. UU. viola el principio de no intervención y el uso de la fuerza, recogidos en la Carta
de las Naciones Unidas. Lo que viene a decir es que Nicaragua quiere que la CIJ se pronuncie sobre estos principios y
dado que va a interpretar la Carta, esto va a ser jurisprudencia y va a afectarles. La CIJ se declara incompetente, cosa que
debería haber hecho desde el principio (principio del relativismo). El Tribunal no aplica la Carta de las Naciones Unidas,
pero si aplica la costumbre. Ahora debe ver si EE. UU. ha aceptado la costumbre del no uso de la fuerza y la no injerencia
a terceros estados. EE. UU. no ha aceptado estas normas. Si se invoca excepciones o justificaciones, las confirma. El
comportamiento de EE. UU. no es conforme al derecho, pero ha firmado la Carta de las UN y otros tratados y declaraciones
que afirman que son defensores de los principios de las NU. Han invocado una excepción, que confirma la regla. Por lo
tanto la CIJ se declara competente aplicando la costumbre.

La costumbre debe ser generalmente seguida (costumbre general). Existe la figura del objetor persistente (aquel
estado que de forma constante y generalizada se ha opuesto a la norma) Puede haber costumbres regionales o locales
(dos Estados)

Para que se genere la costumbre es necesario que se genere un periodo de tiempo Se ha relativizado este periodo
temporal, ya que antes de hablaba de miles de años. Algunos hablan de costumbre instantánea.

¿Cómo se prueba? Es lo más relevante. Hay cuatro comportamientos:

- la práctica internacional del Estado (por ejemplo firmar convenios, Convenio del 2004 de inmunidades por España)
- la práctica interna (leyes sobre inmunidades españolas, pronunciamientos de tribunales superiores, actos del
ejecutivo como decretos y pronunciamientos)
- práctica colectiva en foros internacionales

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 Derecho Internacional Público

- práctica codificadora de la CDI (Comisión de Derecho Internacional), órgano de las NNUU que recoge la práctica
de los Estados.

2. Elemento espiritual, OPINIO IURIS: es el convencimiento de que los Estados actúan conforme a una norma.
Realmente va a la par que la formación de la costumbre. Se demuestra a través del método inductivo (de lo
particular a lo general, de la práctica se deduce lo general) Se asume cierta normatividad de una conducta.
Convencimiento de cada uno de los Estados que da lugar a un consenso de todos de que esa es la norma. Es
producto de la falta de institucionalización.

El profesor pone el ejemplo del principio de justicia universal: los tribunales de cualquier Estado tienen jurisdicción para
juzgar crímenes internacionales. No hay mucha práctica, se concentró en el periodo de la caída del muro de Berlín, cuando
se comienza a pensar que se debían juzgar los crímenes internacionales. Surge porque no hay tribunales internacionales.

Al Tribunal Internacional de Justicia se le preguntó si era legal el uso de armas nucleares: Opinión consultiva: Legalidad
a la amenaza o empleo de armas nucleares (1996) En este momento no había ningún tratado que prohibiera el uso del
armas nuclear, si estaba prohibido el ataque, ¿pero en caso de legítima defensa?, eso es otra cosa ya... El tribunal dijo si
se usa el arma nuclear se violaría el principio de distinción (distinguir objetivos militares de civiles), principio de
proporcionalidad, principio de protección del medio ambiente. El Tribunal debía aplicar la costumbre, había una práctica,
pero todavía no existía la costumbre, no existía convencimiento, no había OPINIO IURIS. El Tribunal en 1996 se llegó a la
conclusión de que no había una costumbre internacional de prohibición del arma nuclear. El Tribunal no pudo anticiparse
a los Estados, que son los legisladores. Si se pronunciaba con esa prohibición, estaría dando un paso más por delante de
los Estados.

Vemos algunas normas que no tienen práctica, pero tienen una OPINIO IURIS fuerte (el: principio universal)

INTERACCIÓN ENTRE COSTUMBRE Y TRATADO

Es como un tratado afecta a la formación de la costumbre. Jiménez de Aréchaga elaboró esta clasificación:

1. Efecto declarativo o codificador: es cuando el tratado ya recoge una costumbre ya solidificada, por lo tanto solo
la codifica. El relativismo recoge algo ya consolidado (art. 34 CV69)
2. Efecto cristalizador: cuando la costumbre está en proceso y el tratado cuando se adopta lo que hace es cristalizar
la costumbre que se estaba formando. Algunas autores dicen que la OPINIO IURIS se consolida con el tratado.
Ejemplo de la ZEE à Convenio DM 82.
3. Efecto generador o constitutivo: antes del tratado no había práctica, esa práctica la genera el tratado. La
práctica importante a tener en cuenta es la de terceros Estados, que se hayan manifestado en el mismo sentido
que el tratado. Norma que aparece recogida (desarrollo progresivo) en un tratado (ex pactu) que en virtud de la
práctica deviene en norma general (ex consuetudine) El tratado no deroga la costumbre, ambos conviven.

Autonomía e independencia de las norma en derecho internacional. Prohibición uso fuerza/legítima defensa. Art. 51.

6. El Derecho de los Tratado internacionales

El SXX es el siglo de los Tratados. Destaca la labor de la CDI y la creación de OOII. Estas organizaciones van a fomentar
el derecho escrito, lo que va a dar lugar a la fragmentación.
En cuanto al derecho convencional, lo que vamos a estudiar sobre todo es el derecho constitudinario, el concreto el CV69.
Es un tratado codificador *, la mayoría de las reglas recogen costumbre. El principio del relativismo se codificó en este
tratado. Hay otras que no eran codificadoras, como el art. 53, que regula las ius cogens y las obligaciones erga omnes
(efecto generador). Es un concepto que aparece en 1969 y que rompe los esquemas del derecho internacional porque
marca límites a la supremacía de los Estados. Ya surge la idea de comunidad internacional. Estas normas no admiten pacto
en contrario, porque protege intereses internacionales.

* la mayoría de las normas del convenio son codificadoras, pero hay algunas generadoras como el ius cogens.

Tenemos otro Convenio de Viena de 1986 sobre el derecho de los Tratados, pero no está en vigor. El del 69 solo regula
los tratados celebrados por y entre Estados, pero el del 86 regula los tratados entre Estados y OOII; OOII y OOII.

Normativa que manejaremos:

- A efectos internos: Constitución Española, la Ley 25/2014 y los Estatutos de Autonomía.
- A efectos externos: tratados y costumbres. CV69

24
 Derecho Internacional Público

Definición tratado
CV69, art. 2 a)
Se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho
internacional, ya consté en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su
denominación particular.
Señalar que es incompleta si cae en una caso.

Es incompleta, la completamos:
1. Es un acuerdo (convergencia de intereses que se dan entre dos o más estados) internacional celebrado por
escrito.
2. Solo regula los tratados regulados por escrito, lo cual no significa que no haya acuerdos verbales.
3. Los acuerdos internacionales y tratados, de ellos el CV solo regula los celebrados entre Estados, no regula entre
OOII, o entre pueblos y Estados, o entre otros actores del derecho internacional, con Estados beligerantes (como
los acuerdos con la Santa Sede, Concordatos de la Santa Sede de 1979) Los acuerdos sometidos al derecho
interno o privado ya no son acuerdos internacionales.

4. La Carta de Naciones Unidas está integrada por dos Tratados: la Carta de Naciones Unidas y el Estatuto de la
CIJ. Esto respecto a lo de los instrumentos único o más.

La definición española
Acuerdo celebrado por escrito entre España y otro u otros sujetos de Derecho Internacional, y regido por el Derecho
Internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su
denominación. Art.2 a) de Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.

Art. 3 CV69
El hecho de que la presente Convención no se aplique ni a los acuerdos internacionales celebrados entre Estados y otros
sujetos de derecho internacional o entre esos otros sujetos de derecho internacional, ni a los acuerdos internacionales no
celebrados por escrito, no afectara:
a) Al valor jurídico de tales acuerdos;
b) A la aplicación a los mismos de cualquiera de las normas enunciadas en la presente Convención a que estuvieren
sometidos en virtud del derecho internacional independientemente de esta Convención; (nada impide que a los acuerdos
excluidos esta Convención se les aplique cualquiera de las normas de la Convención, siempre y cuando le resulte aplicable conforme al derecho
internacional, independientemente de la Convención, PORQUE LA MAYOR PARTE DE ESTA CONVENCIÓN ES DERECHO
CONSTITUDINARIO, SOLO QUE CODIFICADO EN LA CONVENCIÓN, HABLA DEL EFECTO CODIFICADOR)
c) A la aplicación de la Convención a las relaciones de los Estados entre sí en virtud de acuerdos internacionales en los
que fueren asimismo partes otros sujetos de derecho internacional.

ELEMENTOS DE LOS TRATADOS: (debemos analizar si están estos elementos para determinar si es un tratado o no en un
caso. Poner primero la definición de Tratado y de donde la sacamos y que es incompleta. A partir de esa definición partimos)

1. Acuerdo de voluntades (entre dos o más sujetos jurídicos) con la intención de asumir un compromiso jurídico.
La forma no es relevante. Escritos o verbales. Con independencia de su denominación. Tratado término
genérico: pacto, convenio, acuerdo, carta, estatuto, protocolo etc.

2. La Convención del 69 solo se refiere a los tratados entre Estados, y la del 86 hace referencia a tratados entre
estados y OOII, y entre OOII. Una de las cuestiones que se planteó cuando se estaba escribiendo la
Convención del 69 que sucede con los entes territoriales (Estados federales, Lander alemán, cantón suizo,
provincias, municipios, comunidades autónomas) En el proyecto de Convenio se estableció que depende de las
constituciones de los Estados, de las competencias que cedan a esos entes territoriales. Desde el punto de vista
del derecho internacional no hay nada que lo impida, pero el responsable último será el Estado en caso de
incumplimiento, porque por ejemplo una CA no es sujeto del derecho internacional. Aquí lo que hace el derecho
internacional es remitirse a las Constituciones de los Estados. Esto que aparecía en el borrador del proyecto de
la Convención desaparece, porque había algunos Estados como Alemania y Canadá preferían que este tema no
apareciese escrito. Entonces es costumbre, pero si es así. Ejemplo de caso práctico: Acuerdo de Galicia con
México.
Acuerdos administrativos:
Articulo 2 b) (Ley española de Tratados)
b) «acuerdo internacional administrativo»: acuerdo de carácter internacional no constitutivo de tratado que se celebra por
órganos, organismos o entes de un sujeto de Derecho Internacional competentes por razón de la materia, cuya
celebración está prevista en el tratado que ejecuta o concreta, cuyo contenido habitual es de naturaleza técnica
cualquiera que sea su denominación y que se rige por el Derecho Internacional. No constituye acuerdo internacional
administrativo el celebrado por esos mismos órganos, organismos o entes cuando se rige por un ordenamiento jurídico
interno.

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 Derecho Internacional Público

Ejemplo: acuerdo entre España y Alemania sobre Seguridad Social. Prevé que para su aplicación se van a celebrar otros
tratados entre el Instituto Nacional de Salud español y el alemán. Eso sería un acuerdo administrativo (el de entre
Institutos). Son los técnicos y los funcionarios de esos Institutos son los que ejecutan esto. Esos organismos (Institutos)
no tienen capacidad jurídica internacional, pero en este caso las competencias les son dotadas por el acuerdo previo
celebrado. Todos estos acuerdos administrativos son de ejecución/concreción, pero puede haber tratados de ejecución
que no sean administrativos (ejemplo: el tratado entre España y Francia es ejecutado por otro tratado celebrado por los
dos Estados)

3. Producir efectos jurídicos: estamos ante un tratado cuando la concordancia de voluntades tiene como objetivo
asumir compromisos jurídicos, pero... ¿cómo sabemos si hay efectos jurídicos? Debemos valorar el contenido,
no la forma ni la “voluntad de los Estados” A la hora de valorar si estamos ante un tratado es ver si ese acuerdo
produce efectos jurídicos estudiando su contenido (efectos sobre derechos del estado y de la ciudadanía,
resolución de controversias, fecha de entrada en vigor). Si solamente se marcan pautas políticas de
comportamiento pero no se concretan en compromisos que afectan a derechos será un acuerdo político. Este es
el elemento más difícil en la actualidad. DEBEMOS DIFERENCIAR ENTRE ACUERDOS JURIDICOS Y
ACUERDOS POLITICOS.
Los acuerdos jurídicos están sometidos al control parlamentario y jurisdiccional (autorización), porque
afectan a las obligaciones jurídicas. Los acuerdos políticos están exentos de un control parlamentario exhaustivo,
y en todo caso sí que están exento de control jurisdiccional. Los gobiernos emplean términos como Gentlemen´s
agreement o Memorandum de entendimiento. Hemos aprendido que el nombre de los Tratados no tiene mucha
importancia, pero estos nombres nos pueden dar una pista.

Articulo 2 c) (Ley Española de Tratados)

c) «acuerdo internacional no normativo»: acuerdo de carácter internacional no constitutivo de tratado ni de acuerdo
internacional administrativo que se celebra por el Estado, el Gobierno, los órganos, organismos y entes de la
Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, las Entidades Locales,
las Universidades públicas y cualesquiera otros sujetos de derecho público con competencia para ello, que contiene
declaraciones de intenciones o establece compromisos de actuación de contenido político, técnico o logístico, y no
constituye fuente de obligaciones internacionales ni se rige por el Derecho Internacional.

Este tipo de acuerdos políticos no dan lugar a obligaciones jurídicas.

4. Regido por el derecho internacional (contrato internacional)

Proceso de celebración de los Tratados:

4. Manifestación
1. Negociación 2. Adopción 3. Autenticación del
consentimiento.

- Estados negociadores
- Estado contratante, ha manifestado el consentimiento pero no significa que ha entrada en vigor en este Estado.
- Estado parte: ha manifestado su consentimiento y ha entrado en vigor para él.

Importante es la negociación de buena fe.

1. Negociación:
Articulo 7 de la CV69:
7. Plenos poderes. 1. Para la adopción la autenticación del texto de un tratado, para manifestar el consentimiento del
Estado en obligarse por un tratado, se considerará que una persona representa a un Estado:
a) si se presentan los adecuados plenos poderes, o
b) si se deduce de la práctica seguida por los Estados interesados. o de otras circunstancias, que la intención de esos
Estados ha sido considerar a esa persona representante del Estado para esos efectos y prescindir de la presentación de
plenos poderes.
2. En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considerará que representan a su Estado:
a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para la ejecución de todos los actos
relativos a la celebración de un tratado;
b) los Jefes de misión diplomáticas, para la adopción del texto de un tratado entre el Estado acreditante y el Estado ante
el cual se encuentran acreditados;
c) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o ante una organización
internacional o uno de sus órganos, para la adopción del texto de un tratado en tal conferencia. Organización u órgano.

- Los negociadores del tratado son los que tienen Representación expresa: son determinados sujetos a los que
se les ha concedido plenos pedidos y que pueden acreditarlo (es un documento

26
 Derecho Internacional Público

- Representación tácita: la que tienen alguna autoridades sin plenos poderes que derivan de algunas funciones
que desempeñan y de la practica internacional, la costumbre. (Ministro de Asuntos Exteriores, Jefe de Gobierno,
el Rey) ) Estas tres personas tienen una representación tácita plena, pueden participar en las cuatro fases sin
necesidad de plenos poderes.
Los embajadores o los representantes nacionales ante una conferencia u organización internacional pueden
representar hasta la adopción sin necesidad de presentar plenos poderes (representación tácita)

En España:
- Arts. 4-6 Ley 25/2014: MMAA coordinación/iniciativa y negociación departamentos ministeriales.
- Art. 9 Ley 25/2014: El Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, a propuesta del ministerio o ministerios
competentes por razón de la materia, nombrará a los representantes de España para la ejecución de cualquier
acto internacional relativo a un tratado internacional.

Si el Rey aprueba un tratado sin el permiso del Presidente sería valido internacionalmente, pero a lo mejor no internamente.

2. Adopción:
Lo que disponga el tratado. A falta de disposición, tratados bilaterales y multilaterales restringidos--- unanimidad; tratados
en CI (multilaterales abiertos): mayoría de 2/3 Estados presentes y votantes a menos que se decida por igual mayoría
aplicar otra regla diferente.
Articulo 9 CV69
1. La adopción del texto de un tratado se efectuará por consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboración,
salvo lo dispuesto en el párrafo 2.
2. La adopción del texto de un tratado en una conferencia internacional se efectuará por mayoría de dos tercios de los
Estados presentes y votantes, a menos que esos Estados decidan por igual mayoría aplicar una regla diferente.

3. Autenticación:
Articulo 10 CV69
El texto de un tratado quedara establecido como auténtico y definitivo
a) mediante el procedimiento que se prescriba en él lo que convengan los Estados que hayan participado en su
elaboración; o
b) a falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma "ad referéndum" o la rúbrica puesta por los representantes de
esos Estados en el texto del tratado o en el acta final de la conferencia en la que figure el texto.

Es un acto unilateral de cada uno de los Estados. Autenticando un Tratado se dice que es autentico y que no se puede
modificar. Va a ser el texto que se comparta en el interior de los Estados. Un texto se autentica como dispongan los Estados:
suelen ser firmas (necesita ser luego confirmada) o rúbrica.

4. Manifestación consentimiento
Articulo 11 CV69
El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podrá manifestarse mediante la firma, el canje de
instrumentos que constituyan un tratado la ratificación, la aceptación, la aprobación o la adhesión, o en cualquier otra
forma que se hubiere convenido.

Principio de libertad y de igualdad. Establece la libertad de forma. Las formas más habituales suelen ser la ratificación,
aprobación, aceptación, firma, canje de instrumentos, adhesión.

Articulo 46 CV69
Disposiciones de derecho interno concernientes a la competencia para celebrar tratados. 1. El hecho de que el
consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado haya sido manifiesto en violación de una disposición de su
derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados no podrá́ ser alegado por dicho Estado como vicio
de su consentimiento, a menos que esa violación sea manifiesta y afecte a una norma de importancia fundamental de su
derecho interno.

2. Una violación es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier Estado que proceda en la materia
conforme a la práctica usual y de buena fe.

Se presumen la validez del tratado, no puedes decir que se violan una norma del derecho interno. Los relevante es lo
internacional. Salvo que la violación sea manifiesta, que sea evidente a cualquier Estado que actúe de buena fe.

Ejemplo: Felipe VI dice que Ceuta y Melilla es de Marruecos. No sería invalido porque el rey siempre ha representado a
España.

27
 Derecho Internacional Público

Fuera de las fases:

5. Entrada en Vigor
Articulo 24 CV69
1. Un tratado entrará en vigor de la manera y en la fecha que en el se disponga o que acuerden los Estados negociadores.
2. A falta de tal disposición o acuerdo, el tratado entrara en vigor tan pronto como haya constancia del consentimiento de
todos los Estados negociadores en obligarse por el tratado.
3. Cuando cl consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se haga constar en una fecha posterior a la de la
entrada en vigor de dicho tratado, este entrará en vigor con relación a ese Estado en dicha fecha, a menos que el tratado
disponga otra cosa.
4. Las disposiciones de un tratado que regulen la autenticidad de su texto, la constancia del consentimiento de los
Estados en obligarse por el tratado, la manera o la fecha de su entrada en vigor, las reservas. las funciones del
depositario y otras cuestiones que se susciten necesariamente antes de la entrada en v igor del tratado se aplicarán
desde el momento de la adopción de su texto.

En supuestos de emergencia de entrada en vigor:

6. Aplicación provisional de tratado

Articulo 25 CV69
1. Un tratado o una parte de él se aplicará provisionalmente antes de su entrada en vigor:
a) si el propio tratado así lo dispone: o
b) si los Estados negociadores han convenido en ello de otro modo.
2. La aplicación provisional de un tratado o de una parte de el respecto de un Estado terminará si éste notifica a los
Estados entre los cuales el tratado se aplica provisionalmente su intención de no llegar a ser parte en el mismo, a menos
que el tratado disponga o los Estados negociadores hayan convenido otra cosa al respecto.

4/4/24
Inmunidades:
Convención del 2004 de las Naciones Unidas :régimen general de las Naciones Unidas, es derecho constitudinario.
Regímenes especiales para diplomáticos: CV61 y CV63 sobre misiones diplomáticas y consulares.

Fuentes del derecho internacional

- Tratados (normas convencionales)
- Costumbres (normas constitudinarias)
- Principios generales del derecho.
Jurisprudencia de los estados y doctrina: son hechos y no derecho, pueden ser precedentes en la formación de la
costumbre. Son auxiliares.

Fuera del articulo 38 de la CNU: los actos institucionales como los reglamentos, decisiones, directiva, recomendación,
resoluciones de los órganos de las Naciones Unidas. También denominados derecho derivado.

Retomamos tema...

6.1 Reservas
Las reservas responden al principio de consentimiento. El consentimiento de los Estados tiene un valor muy importante,
porque el derecho se impone a este consentimiento. En el caso del derecho internacional, cuando un Estado manifieste el
consentimiento, puede formular reservas.

CV 69: art.2.1 d) declaración unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominación, hecha por un Estado al MC con
objeto de excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicación a ese Estado.
Diferenciar de las declaraciones interpretativas y de la técnica de la opción (art.17)

- Es una declaración unilateral porque la hace un Estado, pero no es un acto unilateral normativo.
- Da igual como se denomine.
- Los más importante es el objeto, siempre va a ser modificar o excluir alguna disposición del tratado. Cuando haya
alguna disposición contraria al derecho del Estado.

Se debatió la permisión de reservas, esto está regulado en el articulo 19 CV69: Prohibición general o específica expresa.
No vaya en contra del objeto y fin del tratado. Señas de identidad (elemento esencial). Se prohíben las reservas generales
o potestativas y contrarias a las normas imperativas.

28
 Derecho Internacional Público

Articulo 19 CV69
19. Formulación de reservas. Un Estado podrá formular una reserva en el momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar
un tratado o de adherirse al mismo, a menos:
a) que la reserva este prohibida por el tratado;
b) que el tratado disponga que únicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figure la reserva
de que se trate; o
c) que, en los casos no previstos en los apartados a) y b), la reserva sea incompatible con el objeto y el fin del tratado.

El supuesto más habitual es que el tratado no diga si están permitida las reservas o no.
- Si se admiten las reservas en un tratado que no diga nada se estaría yendo en contra de la integridad del Tratado.
- Por otra parte de se puede defender la universalidad del Estado, todos los Estados pueden acceder al Tratado y
formular reservas. Un tratado universal puede servir como precedente de la costumbre. Pero si un artículo tiene
muchas reservas, deja de ser costumbre.

En el caso de que no estén autorizadas las reservas, la CIJ impuso el criterio de la universalidad. Si el convenio no dice
nada, se permiten las reservas, pero no cualquier tipo de reservas. Estarían prohibidas aquellas que vayan contra el objeto
y el fin del tratado. Se deben fijar las disposiciones que no admitan reservas, porque una reservas contra estas
disposiciones supone lo último.

En caso de que un Convenio no diga nada estarían prohibidas las reservas contra el objeto y el fin del tratado.

Si un Estado 2 considera que otro Estado 1 ha hecho una reserva en contra del objeto y el fin del tratado, existe la dinámica
de las reservas: la bilateralización y objeción. El Estado 2 tiene la obligación de objetar en el plazo de 12 meses porque
el art.19 dice una vez han pasado 12 meses el Estado ha aceptado tácitamente. Normalmente nunca hay aceptaciones
expresas. El Estado 2 tiene que hacer una declaración unilateral al Estado 1:
- El tratado entre el Estado que reserva y el Estado objetor no se aplica en su totalidad. Puede haber un tercer
Estado que no haya objetado, entonces si se aplica entre el Estado que reserva y este.
- El Estado 1 puede considerar la reserva nula, es decir, se aplica entre los dos Estados el tratado, pero no reserva.
Esto supone un problema que todavía está sin resolver por la falta de institucionalización. Normalmente se aplican
los precedentes. Depende de la cantidad de estados reservantes y objetores.

Hay otro problema: las declaraciones interpretativas, son declaraciones unilaterales, pero no modifica ni excluye, si no
que da una interpretación válida dentro de las interpretaciones permitidas en la disposición. Este tipo de declaraciones lo
hacen cuando las reservas están prohibidas o van en contra del tratado. Por lo tanto los Estados pueden objetar
declaraciones cuando consideren que van en contra del objeto y fin del tratado.
Ejemplo: que un tratado hable de la mayoría de edad, pero no especifique el número. Los Estados pueden hacer
declaraciones con sus diferentes tipos de edades.

Estatuto de Roma: niños soldado: 15 años

Convenio de los Derechos del Niño: niño soldado: 18 años
España está en los dos, se aplicaría el interés superior del menor, es un principio específico, se debe atender a la norma
de mayor protección.

A veces basta con que los Estados acepten unos cuantos artículos del Tratado, según se establezca en el mismo: es la
técnica de la opción.

7. Sistema ConsPtucional español: derecho de los tratados

En España lo primero que se ha de aplicar es el CV69.

1. Constitución y Ley 25/2014 de tratados y otros acuerdos internacionales. Ley 2/2014 de Acción y Servicio
Exterior del Estado.
2. Gobierno y Cortes Generales: Art. 97 CE (art. 6 Ley Acción y Servicio Exterior); Autorización parlamentaria:
Arts. 93 y 94 CE; Jefe de Estado (Rey): arts. 56 y 63.2 CE (art.4 Ley Acción y Servicio Exterior).
3. Comunidades Autónomas: Art. 149 1.3 CE; Estatutos de Autonomía, art. 7 y Título V (arts.49-53) Ley
25/2014 y arts. 11 y 12 Ley de Acción y Servicio Exterior; los estatutos de autonomía.

29
 Derecho Internacional Público

7.1 La ConsEtución
En la Constitución vamos a tener en cuenta los Estatutos de Autonomía. No dice nada de la costumbre ni de los actos
institucionales.
Los primero que se establece es el articulo 97 CE.
Del Gobierno
y la Administración: Art. 97 CE
El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la función
ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes.

De la Corona: Art. 56 CE.

1. El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de
las instituciones, asume la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales,
especialmente con las naciones de su comunidad histórica, y ejerce las funciones que le atribuyen
expresamente la Constitución y las leyes.

2. Su título es el de Rey de España y podrá utilizar los demás que correspondan a la Corona.

3. La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Sus actos estarán siempre refrendados en la
forma establecida en el artículo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artículo 65, 2

Art. 63 CE
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos. Los representantes extranjeros en España
están acreditados ante él.

2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse* internacionalmente por medio de tratados,
de conformidad con la Constitución y las leyes.

3. Al Rey corresponde, previa autorización de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz.

* si el rey tuviera que hacer esto estaría super ocupado. No necesariamente el rey tiene que manifestar el consentimiento,
a raíz de una sentencia.

7.2 Gobierno y Cortes Generales

Artículo 93 CE
1. Mediante la ley orgánica se podrá autorizar la celebración de tratados por los que se atribuya a una organización o
institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución. Corresponde a las Cortes Generales o
al Gobierno, según los casos, la garantía del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los
organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesión.

En los sistemas clásicos, los parlamentos no tenían especial implicación en la política exterior. En la CE, se establece un
criterio material para la intervención de Las Cortes Generales, es decir, en virtud del tratado. Que se ceda el ejercicio de
competencias esenciales del Estado a una de carácter supranacional y no la titularidad (art. 93 CE (para UE)). No se hace
referencia ni a la UE ni a la CPI. Hemos cedido la competencia legislativa en algunas materias (competencias exclusivas).
Cada vez que España se adhiere a un tratado, nuestra adhesión debe ser aprobada por una ley orgánica del Parlamento
que exige mayoría absoluta. Hemos transferido competencias judiciales pero en caso de controversia entre la CPI y los
tribunales nacionales, decide la primera.

Artículo 94 CE
1. La prestación del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o convenios requerirá la previa
autorización de las Cortes Generales, en los siguientes casos:

a) Tratados de carácter político. b) Tratados o convenios de carácter militar. c) Tratados o convenios que afecten a la
integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Título I. d) Tratados o
convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pública.
e) Tratados o convenios que supongan modificación o derogación de alguna ley o exijan medidas legislativas para su
ejecución.
2. El Congreso y el Senado serán inmediatamente informados de la conclusión de los restantes tratados o convenios.

El art. 94 CE exige la autorización de las Cortes, se decide por mayoría simple no necesita revestimiento de ley. Se tiene
que autorizar por parte de las Cortes, los tratados de carácter político (en si todos tienen un componente político). Un
acuerdo político en derecho no es un tratado, por eso induce a error porque son acuerdos no normativos. El Consejo de

30
 Derecho Internacional Público

Estado (órgano consultivo del gobierno) señala que son aquellos tratados de especial relevancia para el Estado español.
El segundo supuesto trata los tratados y convenios de carácter militar. Un ejemplo es la cesión de bases militares a EEUU
como la de Rota. El tercer supuesto son aquellos tratados que afectan a la integridad territorial de España (basta con
autorización por mayoría simple) y que afecten derechos fundamentales recogidos en la CE, son leyes orgánicas que
requieren mayoría absoluta. Un estatuto de autonomía se aprueba por LOPJ. El cuatro supuesto hace referencia a tratados
internacionales financieros, de los cuales se requiere autorización (si no tiene partida presupuestaria) y el último supuesto
hace referencia a los tratados que modifican o derogan una ley (y por respeto al legislativo, se pide autorización del mismo)
también puede derogar leyes como la LOPJ mediante mayoría simple. Y por lealtad institucional, si resulta que el tratado
va a necesitar desarrollo legislativo. El gobierno se compromete a notificarse. ¿Quién califica que un tratado es de derechos
humanos? La primera calificación la hace el gobierno. Antes de llevarlo a las Cortes, pide la opinión del Consejo de que
emita directamente que no son vinculantes.

Artículo 18 CV
Un Estado o una organización internacional deberá abstenerse de actos en virtud de los cuales se frustran el objeto y el
fin de un tratado:
a) Si ese Estado o esa organización ha firmado el tratado o ha canjeado los instrumentos que constituyen el tratado
a reserva de ratificación, de un acto de confirmación formal, de aceptación o de aprobación, mientras ese Estado
o esa organización no haya manifestado su intención de no llegar a ser parte en el tratado;
b) Si ese Estado o esa organización ha manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado durante el
período que preceda a su entrada en vigor y siempre que ésta no se retarde indebidamente.

No pueden firmar leyes ni adoptar tratados que vayan en contra del tratado como establece el artículo 18 CV (introduce
objeto y fin del tratado). Establece la buena fe con las distintivas fases de deliberación, empieza con la negociación,
adopción, autentificación, manifestación consentimiento, entrada en vigor. Existen dos tipos de obligaciones: desde el
momento en que autentifica desde que firma hasta que entra en vigor surge esa obligación y todavía es mayor desde que
manifiesta el consentimiento hasta que entra en vigor.

8. Relaciones entre Derecho Nacional y Derecho Internacional

Artículo 27 CV 69
El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no podrá invocar las disposiciones de su derecho interno
como justificación del incumplimiento de un tratado. Esta norma se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
46.

Una vez que se aprueba el tratado, vamos a ver cómo se incorpora al ordenamiento nacional. El derecho nacional no regula
estas manera sino que corresponde a cada sistema constitucional decidir cómo se integra. El derecho internacional sólo
establece lo que dispone el art. 27 CV 69, donde se establece la primacía del derecho internacional, esto es, que no se
puede invocar el derecho nacional para dejar de cumplir el internacional. Si hay conflicto, el nacional no se puede invocar.
En cuanto al derecho interno, existen dos teorías. Por un lado, la teoría monista parte de la idea de la unidad del derecho,
cuyo principal impulsor fue Kelsen. Esta teoría parte de la idea de que ambos forman parte de una identidad única, de un
único ordenamiento jurídico. El Derecho internacional se incluye en el nacional. Por otro lado, el dualismo plantea
que ambos tienen características singulares tanto en el proceso de formación como en el de legitimad. Para que el derecho
internacional se incorpore al nacional es necesario transformar el derecho internacional en ley.

Cómo se incorpora en el Sistema Constitucional Español:

• Costumbre: no se dice cómo se incorpora en la constitución a diferencia del caso de Alemania e Italia. . No hay
referencia específica de recepción, podrán ser invocados por los particulares si esa costumbre reconoce de forma
clara, inequívoca e incondicional a los ciudadanos. Lo vimos en inmunidades restringidas (tutela judicial efectiva).
Sería parte de la teoría monista porque se acepta de manera directa.
• Tratados:pasanaserpartedelordenamientojurídiconacionalcuandosepublicaencualquierpublicación oficial (no sólo
en el BOE). Pero es verdad, que art. 1.5 CC y 23 Ley 25/2014, reconocen la publicación en el BOE. Debe ser una
pública integra, continua, concordante con la entrada en vigor (coincidencia con publicación en el BOE), por eso
es un elemento de oponibilidad a los ciudadanos. Esa obligación no se puede exigir. Es parte de la teoría dualista
moderada o monista moderada. No se transforma pero es necesario un acto: la publicación oficial.
• Actos institucionales: derecho derivado, son actos normativos que emanan de las normas de una organización
internacional. El DUE derivado es una directiva que requiere transposición, mientras que un reglamento no
requiere nada. Asimismo, las directivas se publican en el Diario Oficial de la UE. Por lo que se aplica la normativa
europea que tiene primacía. El BOE recoge el DOUE. Las resoluciones del CSNU que establecen obligaciones
no se publican en España. Cuando una normativa de una OOII va a exigir obligaciones que afectan a la ciudadanía
española, se adopta ley o reglamento que incorpora esa normativa para que resulte operativa en España. Es parte
de la teoría dualista. Se generó debate cuando el CSNU impuso las primeras sanciones económicas a países.

31
 Derecho Internacional Público

9. Rango normaPvo
1. Relación tratado - CE
Se establece el artículo 95 CE
1. La celebración de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitución exigirá la previa
revisión constitucional.

2. El Gobierno o cualquiera de las Cámaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si existe o no esa
contradicción.

Si algún tratado va en contra de la constitución, se reforma la constitución o no se firma el tratado . Entonces este artículo
establece la primacía de la Constitución. Una vez se reforma la Constitución el tratado ya es constitucional. Los tratados
que firme España deben ser constitucionales, de ahí la primacía de la Constitución.

El control de la constitucionalidad de los tratados se garantiza por dos vías: PRIMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN
- Control previo: antes de que el gobierno español manifieste el consentimiento en obligarse. El control lo puede
hacer el gobierno, el congreso y lo senados. Dos casos en España: Tratado de Maastricht y la Constitución de
Europa.
- Control a posteriori: una vez publicado en nuestro país. Se puede plantear el recurso de inconstitucionalidad
del art. 161 CE y hay un plazo de 3 meses desde la publicación del tratado, y solo puede ser planteado por
Presidente del Gobierno, Defensor Pueblo, 50 diputados, 50 Senadores, Asambleas y órganos colegiados
ejecutivos CCAA si les afecta. En el caso de que pasen los 3 meses puede plantearse la cuestión de
constitucionalidad. Es parecido a las cuestiones prejudiciales de la UE, lo plantean los jueces nacionales al
Tribunal Constitucional Español. Se plantea antes de dictar sentencia. Ejemplo: acuerdos con la Santa Sede sobre
la contratación de profesores de religión por el obispo, a muchos les despedían por un motivo religioso, lo cual no
estaba contemplado en la CE. Las indemnizaciones las pagaba el Estado, por lo que estaba asumiendo una
discriminación por motivos religiosos.

Hay una excepción a la primacía de la Constitución: los Tratados de la UE, el derecho originario. El Tribunal
Constitucional Español los solucionó diciendo que la constitución tiene supremacía pero los tratados de la UE tienen
primacía. En los ámbitos transferidos a la UE mediante los tratados, estos tienen primacía.

2. Modificación tratados y leyes.

Art. 96 CE
1. Los tratados internacionales válidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en España, formarán parte del
ordenamiento interno. Sus disposiciones sólo podrán ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma
prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional.

3. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizará el mismo procedimiento previsto para
su aprobación en el artículo 94.

Un tratado solo puede ser modificado de la forma que disponga en el mismo tratado. Una ley nacional no puede
modificar una tratado

Art. 94 CE
1. La prestación del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o convenios requerirá la previa
autorización de las Cortes Generales, en los siguientes casos:

a) Tratados de carácter político.

b) Tratados o convenios de carácter militar.

c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales
establecidos en el Título I.

d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pública.

e) Tratados o convenios que supongan modificación o derogación de alguna ley o exijan medidas legislativas para su
ejecución.

2. El Congreso y el Senado serán inmediatamente informados de la conclusión de los restantes tratados o convenios.

Un tratado puede modificar una ley, y en el caso de que suceda se requiere la autorización de las cámaras.

32
 Derecho Internacional Público

Todo este significa que los tratados tienen primacía sobre la ley.

Ejemplo de clase: si un tratado se tramita a través del art. 94.2 CE es inconstitucional porque no es la vía para tramitar
tratados (es el art. 94.1 CE) El contenido de la disposición de un tratado va en contra de una disposición de la CE.

à art.96 CE. Capacidad de modificar la normativa nacional (art.94.1 e) y resistencia frente a cualquier modificación. Art.31
Ley 25/2014 Prevalencia de los tratados. Las normas jurídicas contenidas en los tratados internacionales válidamente
celebrados y publicados oficialmente prevalecerán sobre cualquier otra norma del ordenamiento interno en caso de conflicto
con ellas, salvo las normas de rango constitucional.

Una ley española y un reglamento de la UE: se aplica el reglamento en virtud de la primacía del Derecho de la UE. Todo el
derecho de la UE tiene primacía sobre todas las normas nacionales, incluidas las constituciones.

3. Ejecución de los tratados:

- Tratados self-executing: directamente ejecutable, están plenamente desarrollados los tratados, no requieren
ninguna medida nacional.
- Tratados noself-executing: no directamente aplicable, requiere medidas internas y necesitan desarrollo nacional.

Aquí se plantea el tratado sobre quien desarrolla un tratado: ¿el gobierno o las CCAA?
Principio de autonomía institucional: si las competencias del tratado son de la CA, quien tiene que desarrollar esas
competencias es la CA.

33
 Derecho Internacional Público

TEMA 4: RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL Y MODOS DE HACER

CUMPLIR EL DERECHO INTERNACIONAL
Vamos a ver como un Estado incumple el derecho internacional y sus consecuencias. Vamos a ver derecho penal.

En este tema vamos a estudiar la Responsabilidad del Estado

por hechos internacionalmente ilícitos, regulada con el
Proyecto CDI 2001. Todo este tema se basa en derecho
consuetudinario (los Estados lo prefirieron).
Existen otros tipos de Responsabilidades que se rigen por
leyes especiales que se aplican primero.
En primer lugar, tendríamos la Responsabilidad de los
Estados por la prevención del daño transfronterizo resultantes
de actividades peligrosas. Es una responsabilidad objetiva y
no hay ilícito. No vamos a trabajar sobre ello.
Luego también está la Responsabilidad internacional penal
(Estatuto de Roma de 1998, entre otros: piratería, terrorismo,
crimen organizado...). La máxima manifestación es el Estatuto
de Roma, pero no es la única manifestación.
Por último, está la Responsabilidad de las Organizaciones
Internacionales (Proyecto CDI segunda lectura 2011). Este
proyecto del 2011 es una adaptación el proyecto del 2001 a
las OI. Plantea otras serie de problemas: como atribuir RI a la
UE, la OTAN y no a los Estados. También están los
mecanismo de responsabilidad que establecen las propias OI de manera interna.

1. Proyectos de arCculos de la CDI: arts. 55 y 59, Proyecto 2001.

La mayoría de estas disposiciones contenidas en el proyecto son derechos consuetudinario. Desde el asunto de la fábrica
Chorzow en los años 20 se habla de esto.

EJEMPLO: Invasión de Embajada mexicana en Ecuador.

1. Hecho ilícito: invasión de la embajada
2. Elemento objetivo: se viola la inmunidad de las embajadas tal y como aparece recogido en el CV61 sobre las
Misiones Diplomáticas, que es derecho convencional y consuetudinario.
3. Elemento subjetivo: debe ser el comportamiento un hecho atribuible al Estado. En este caso son los actos de los
agentes del Estado (fuerzas de seguridad ecuatorianas) Si lo invadiesen estudiantes, son particulares y no se le
puede atribuir la responsabilidad al Estado. Puede ser obligación de Ecuador porque el Estado tiene la obligación
de garantizar la inviolabilidad de la embajada (comportamiento omisivo)

El principal artículo es el Art 2 donde se define qué es un ilícito internacional.

Artículo 2, Proyecto CDI
Elementos del hecho internacionalmente ilícito del Estado
Hay hecho internacionalmente ilícito del Estado cuando un comportamiento consistente en una acción u omisión:
a) Es atribuible al Estado según el derecho internacional; y

34
 Derecho Internacional Público

b) Constituye una violación de una obligación internacional del Estado.

Este artículo establece que la Responsabilidad de un Estado se fundamenta en que haya un ilícito internacional.

Es ilícito el comportamiento activo, pasivo u omisivo realizado por un Estado, que se atribuye al Estado y
constituye una violación de una obligación derivada de una norma de derecho internacional.

Tenemos dos supuestos dentro de esta definición:

• Elemento objetivo: violación de una obligación internacional. Implica demostrar que ese comportamiento
realizado sea acción u omisión, es una violación de una obligación internacional que vincula al Estado. Explicar
el contenido de la norma (1) en la que nos basamos (explicar la obligación) y el continente (cual es la naturaleza
de la obligación)
• Elemento subjetivo: comportamiento atribuible al Estado. Consiste en demostrar que ese comportamiento es
atribuible al Estado conforme a las reglas del DI. Es más difícil, hay supuestos evidentes y otros no. En derecho
penal es la imputación.

El Art. 3 establece que el ilícito se califica en base al derecho internacional no al derecho interno. Es decir, hay una
irrelevancia del derecho nacional y un aprimacía del derecho internacional sobre el nacional.

Artículo 3, Proyecto CDI

Calificación del hecho del Estado como internacionalmente ilícito.
La calificación del hecho del Estado como internacionalmente ilícito se rige por el derecho internacional. Tal
calificación no es afectada por la calificación del mismo hecho como lícito por el derecho interno.

Nos recuerda al art 27 del CV69, que dice que un estado no puede invocar el derecho nacional para dejar de cumplir el
derecho internacional. Nos habla de la relevancia del derecho interno frente al ordenamiento internacional.

*en el caso práctico del exm va a haber una parte de responsabilidad internacional* Nos pedirá identificar el elemento
objetivo y el subjetivo.
El elemento objetivo lo tenemos que poner en relación con la norma internacional que viola.
Resoluciones importantes para el exm: 33/14, 26/25 y 15/14

1. 1 Elemento objeEvo

En primer lugar, aparece desarrollado en el art 12:

Artículo 12.- Existencia de violación de una obligación internacional

Hay violación de una obligación internacional por un Estado cuando un hecho de ese Estado no está en
conformidad con lo que de él exige esa obligación, sea cual fuere el origen o la naturaleza de esa obligación.

Art. 12 Proyecto CDI: el comportamiento sea activo u omisivo tiene que ser contrario a las normas internacionales con
independencia de su origen o naturaleza de la obligación. Este origen puede ser institucional, consuetudinaria,
convencional, de una resolución del Consejo de Seguridad... Este artículo establece que la naturaleza de la fuente de la
que se origina la obligación es irrelevante. Hay una no conformidad con lo que le exige una obligación internacional con
independencia de su origen o naturaleza de la obligación.

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 Derecho Internacional Público

El art 13. establece que la norma que genera la obligación tiene que estar en vigor respecto de ese Estado.

Artículo 13.- Obligación internacional en vigencia respecto del Estado.

Un hecho del Estado no constituye violación de una obligación internacional a menos que el Estado se halle
vinculado por dicha obligación en el momento en que se produce el hecho.

Establece el relativismo jurídico.

Hay un supuesto agravado en el art. 40. Inicialmente este artículo era el art. 19 que tenía el nombre de “crimen
internacional”. En los sucesivos avances de la CDI, los Estados quitaron el crimen internacional en 1998 porque los que
cometen crímenes son las personas y no los Estados (esto se regula en la CPI).

Artículo 40.- Aplicación de este capítulo

1. El presente capítulo se aplicará a la responsabilidad internacional generada por una violación grave por el
Estado de una obligación que emane de una norma imperativa de derecho internacional general.
2. La violación de tal obligación es grave si implica el incumplimiento flagrante o sistemático de la obligación por el
Estado responsable. Tiene además un supuesto agravado, el término crimen internacional. En el Proyecto
Internacional no aparece.

La norma imperativa deriva del contenido de la norma. Tienen que ser violaciones graves de obligaciones emanadas del
derecho imperativo del DI (ius cogens)
Se entiende por obligación grave si hay un incumplimiento flagrante (intensidad o escala) o sistemático (carácter organizado
o deliberado) de obligaciones emanadas de normas imperativas (ius cogens).
Por lo tanto, si es derecho imperativo es crimen internacional. Algunos ejemplos crímenes internacionales son: crímenes
de agresión, genocidio, lesa humanidad, de guerra, violaciones sistemáticas de los derechos humanos, ecocidio...

Las consecuencias de la violación una obligación del art. 40 se establecen en el Art 41.

Artículo 41.- Consecuencias particulares de la violación grave de una obligación en virtud del presente
capítulo
1. Los Estados deben cooperar para poner fin, por medios lícitos, a toda violación grave en el sentido del artículo
40.
2. Ningún Estado reconocerá como lícita una situación creada por una violación grave en el sentido del artículo 40,
ni prestará ayuda o asistencia para mantener esa situación.
3. El presente artículo se entenderá sin perjuicio de las demás consecuencias enunciadas
en esta parte y de toda otra consecuencia que una violación a la que se aplique el presente capítulo pueda
generar según el derecho internacional.

Se establece que los Estados deben cooperar para acabar con el ilícito con medios lícitos y los Estados no reconocerán
las violaciones graves (ilícitos) como una situación lícita (la AG y los Estados no reconoce como licita la invasión de rusia
a ucrania). Tampoco prestará ayuda o asistencia para su mantenimiento.

1.2 Elemento objeEvo

Se tiene que demostrar que el hecho ilícito es atribuible al estado, hay dos reglas:

1. Los actos de los agentes u órganos del estado siempre se atribuyen al estado. Ejemplos: presidenta de la
Comunidad de Madrid en el ejercicio de sus funciones, funcionarios, cuerpos de seguridad, el ejército, el
jefe del Estado, el presidente del Gobierno, un diplomático, el Tribunal...Cuando haya dudas en el caso
práctico según el art. 4.2 acudimos al derecho interno.

Artículo 4.- Comportamiento de los órganos del Estado

1. Se considerará hecho del Estado según el derecho internacional el comportamiento de todo órgano del Estado
ya sea que ejerza funciones legislativas, ejecutivas, judiciales o de otra índole, cualquiera que sea su posición en
la organización del Estado y tanto si pertenece al gobierno central como a una división territorial del Estado.
2. Se entenderá que órgano incluye toda persona o entidad que tenga esa condición según el derecho interno del
Estado.

Para saber quién es un órgano del Estado acudo al derecho interno. Hay algunos que no necesito acudir al derecho interno
y ya se saben, como el Jefe del Estado, Ministros, policía, Ejército...

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 Derecho Internacional Público

El art. 4 nos dice que los órganos del Estado van desde el jefe del Estado hasta el último funcionario en escala jerárquica
del Estado. También se incluyen embajadores (representan al Estado), el poder legislativo, etc. El derecho interno es
irrelevante para el derecho internacional.

Artículo 5.- Comportamiento de una persona o entidad que ejerce atribuciones del poder público.
Se considerará hecho del Estado según el derecho internacional el comportamiento de una persona o entidad que
no sea órgano del Estado según el artículo 4 pero esté facultada por el derecho de ese Estado para ejercer
atribuciones del poder público, siempre que, en el caso de que se trate, la persona o entidad actúe en esa
capacidad.

Por ejemplo Renfe: no forma parte de la administración. Otros ejemplos serían las universidades y la televisión española.
Se atribuye la responsabilidad por el ejercicio de las competencias.

El art. 5 hace referencia a los órganos que no pertenecen a la estructura estatal, pero ejercen prerrogativas publica o
atribuciones del poder público. Son instituciones independientes como universidades, empresas públicas, etc. Los ilícitos
que realicen se atribuyen al Estado.

Artículo 6.- Comportamiento de un órgano puesto a disposición de un Estado por otro Estado
Se considerará hecho del Estado según el derecho internacional el comportamiento de un órgano puesto a su
disposición por otro Estado, siempre que ese órgano actúe en el ejercicio de atribuciones del poder público del
Estado a cuya disposición se encuentra.

Problema con Marruecos y España envía a la policía española, que se pone a disposición del gobierno marroquí y comete
un ilícito. La responsabilidad sería de Marruecos porque la policía está actuando a disposición de Marruecos.

Artículo 9.- Comportamiento en caso de ausencia o defecto de las autoridades oficiales

Se considerará hecho del Estado según el derecho internacional el comportamiento de una persona o de un grupo
de personas si esa persona o ese grupo de personas ejerce de hecho atribuciones del poder público en ausencia
o en defecto de las autoridades oficiales y en circunstancias tales que requieren el ejercicio de esas atribuciones.

Ante un vacío de poder por una catástrofe natural o ruptura de comunicaciones los civiles asumen las funciones propias
del poder y la administración pública.

Artículo 7.- Extralimitación en la competencia o contravención de instrucciones.

El comportamiento de un órgano del Estado o de una persona o entidad facultada para ejercer atribuciones del
poder público se considerará hecho del Estado según el derecho internacional si tal órgano, persona o entidad
actúa en esa condición, aunque se exceda en su competencia o contravenga sus instrucciones.

Si un ejército ataca una embajada si orden de un estado, se le atribuye la responsabilidad al estado porque están actuando
en calidad del ejército, aunque excediéndose de sus funciones.

Guerra sucia contra ETA del Gal: policías y militares estaban capturando terroristas. La guerra sucia es un crimen
internacional. El responsable de la actuación de las fuerzas armadas es España, porque tiene la responsabilidad de vigilar
sus órganos, se estaban aprovechando de la estructura del Estado. Había un elemento internacional por que los Gal
actuaban en Francia.

El art. 7 establece los actos ultra vires, que son todos aquellos actos que van más allá de las competencias (extralimitación
de competencias) o las órdenes dadas por los superiores. El artículo dice que todo lo que se excede el órgano del Estado
es irrelevante para el DI. Internamente el Estado tomará las medidas que crea convenientes.
Es decir, actuando en el cargo me extralimito en mis competencias, esas acciones también se atribuyen al Estado porque
el Estado tiene que regular a sus órganos por la falta de vigilancia.

Los actos ultra vires se atribuyen siempre al Estado.

2. Los actos de los particulares, lo privado, nunca se atribuyen al estado.

Este principio tiene excepciones, en los siguientes artículos:

1ª excepción:
Artículo 8 .- Comportamiento bajo la dirección o control del Estado
Se considerará hecho del Estado según el derecho internacional el comportamiento de una persona o de un grupo
de personas si esa persona o ese grupo de personas actúa de hecho por instrucciones o bajo la dirección o el
control de ese Estado al observar ese comportamiento.

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 Derecho Internacional Público

Cuando unos particulares actúan bajo el control efectivo del Estado, la responsabilidad se le atribuye al Estado.
Normalmente los Estado cuando no quieren mancharse las manos envían a mercenarios, terroristas... Este articulo está
inspirado en las Actividad Militares y Paramilitares en y contra Nicaragua (1986) La contra nicaragüense pretendía derrocar
al gobierno y se instruía de Estados Unidos. Nicaragua demanda a EEUU alegando que este país estaba controlando al
grupo. Para probar esto se deben probar dos cosas: (Teoría del control efectivo à Responsabilidad Internacional)
- Control total sobre el grupo
- Cada acto que realice este grupo también lo controla.

El TIJ establece en este sentido un control muy riguroso, al final no aceptó la demanda de EEUU. Otro ejemplo que se
podría sería el Grupo Wagner en Rusia.

Se debe demostrar las dos cosas, no basta con que un Estado financie un grupo, también tiene que controlar sus actos.

Teoría del control global à Responsabilidad Penal Internacional: basta con que solo se pruebe una de las dos máximas
(por ejemplo, que solo se financie un grupo y no se controle los actos)

Las actividades militares las tenemos que conocer.

2ª excepción:

Art 11. Comportamiento que el Estado reconoce y adopta como propio.

El comportamiento que no sea atribuible al Estado en virtud de los artículos precedentes se considerará, no
obstante, hecho de ese Estado según el derecho internacional en el caso y en la medida en que el Estado
reconozca y adopte ese comportamiento como propio.

Los estudiantes en Irán asaltan las embajadas de países occidentales. El presidente alabó la labor de los estudiantes. El
tribunal dijo: dado que el presidente ha asumido esos actos como atribuyes, se le atribuye la responsabilidad al Estado.

3ª excepción: movimientos insurreccionales

Los movimientos insurreccionales se producen cuando un grupo se levanta contra el poder legítimo o establecido de un
Estado, con la intención de derrocar el gobierno existente. Se produce un conflicto interno.
El gobierno legítimo solo es responsable de los actos que haga el gobierno legítimo, no es responsable de los ilícitos que
cometan los insurrectos.
Se considerará hecho del Estado según el derecho internacional el comportamiento de una persona o de un grupo de
personas si esa persona o ese grupo de personas ejerce de hecho atribuciones del poder público en ausencia o en defecto
de las autoridades oficiales y en circunstancias tales que requieren el ejercicio de esas atribuciones.

Artículo 10.- Comportamiento de un movimiento insurreccional o de otra índole

1. Se considerará hecho del Estado según el derecho internacional el comportamiento de un movimiento
insurreccional que se convierta en el nuevo gobierno del Estado.
2. El comportamiento de un movimiento insurreccional o de otra índole que logre establecer un nuevo Estado en
parte del territorio de un Estado preexistente o en un territorio sujeto a su administración se considerará hecho del
nuevo Estado según el derecho internacional.
3. El presente artículo se entenderá sin perjuicio de la atribución al Estado de todo comportamiento, cualquiera
que sea su relación con el del movimiento de que se trate, que deba considerarse hecho de ese Estado en virtud
de los artículos 4 a 9.

Ejemplo de caso para examen: Irán ha bombardeado Israel

- Hecho ilícito: lanzamiento de misiles de Irán sobre el territorio de Israel. Es un comportamiento activo.
- Elemento objetivo: la obligación que se está violando es la prohibición del uso de la fuerza del art. 2.4 de la
CNU, por lo que es una obligación convencional, además de consuetudinaria, ya que es una norma
consuetudinaria, aceptada por casi todos los Estados porque la Carta de las UN es aceptada por casi todos los
3stado soberanos. Es un principio del derecho . La definición de agresión está en la Resolución 33/14 y 26/25 de la
Asamblea General. Son resoluciones que han alcanzado la categoría de derecho consuetudinaria. Es una violación
de una norma del derecho imperativo, de ius cogens. Este comportamiento es un crimen internacional (según art. 40
del Proyecto de la CDI, definirlo y desarrollarlo...) En virtud de la jurisprudencia internacional esta norma es
considerada ius cogens. Según el art. 41 los Estados cooperarán para poner fin...,
- Elemento subjetivo: debe ser un comportamiento atribuible al Estado. El acto se le atribuye a Irán por que el ministro
de exteriores reconoció la autoría. Fragmento de noticia: El ministro de Exteriores de Irán, Hosein Amirabdolahian,
aseguró este lunes al secretario general de la ONU, António Guterres, que el ataque contra Israel el pasado sábado
fue realizado de acuerdo a la Carta de Naciones Unidas y como respuesta "legítima" al bombardeo contra el
Consulado iraní en Damasco (Siria).
Según el artículo 4 del Proyecto de la CDI, Se considerará hecho del Estado según el derecho internacional el
comportamiento de todo órgano del Estado ya sea que ejerza funciones legislativas, ejecutivas, judiciales o de otra
índole, cualquiera que sea su posición en la organización del Estado y tanto si pertenece al gobierno central como a
una división territorial del Estado, y entiendo que como el ministro de exteriores asumió la autoría, fue un órgano del
Estado iraní el que llevo a cabo el ataque, en concreto el ejército.
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 Derecho Internacional Público

¿Qué sucede si un Estado ayuda a otro Estado a cometer ese ilícito? Esto está regulado en el siguiente artículo:

Artículo 16.- Ayuda o asistencia en la comisión del hecho internacionalmente ilícito

El Estado que presta ayuda o asistencia a otro Estado en la comisión por este último de un hecho
internacionalmente ilícito es responsable internacionalmente por prestar esa ayuda o asistencia si:
a) Lo hace conociendo las circunstancias del hecho internacionalmente ilícito; y
b) El hecho sería internacionalmente ilícito si fuese cometido por el Estado que presta la ayuda o asistencia.

Los Estados que presten ayuda a un Estado que comete un ilícito tendrá responsabilidades por ayudar.
Caso de la ayuda que presta Bielorrusia a Rusia en la invasión e Ucrania. Bielorrusia sería culpable y permitió que se
accediese por su territorio.
La venta de armamento no constituye un ilícito en sí, salvo que se tenga conocimiento que se va a empelar para cometer
un ilícito.

2. Circunstancias que excluyen la ilicitud

Suspenden la obligación, desaparece o se excluye. No hay elemento objetivo, por lo que no hay un ilícito. Estas
circunstancias son supuestos en los que la obligación que tiene un Estado queda en suspenso o cesa.

1º supuesto: consenEmiento
Artículo 20.- Consentimiento
El consentimiento válido de un Estado a la comisión por otro Estado de un hecho determinado excluye la ilicitud de
tal hecho en relación con el primer Estado en la medida en que el hecho permanece dentro de los límites de dicho
consentimiento.

Siempre debe de ser previo, porque si es a posteriori es un ilícito, porque hay una renuncia a exigir la responsabilidad.
También debe ser válido, que no tenga vicios (como presión, fraude, error...) Siempre debe ser expreso. El Estado al que
se consentido debe actuar dentro de los términos del consentimiento.

2º supuesto: LegíEma defensa

(Art. 21 Proyecto CDI y 51 de la Carta de las Naciones Unidas)

Artículo 51, CNNUU

Ninguna disposición de esta Carta menoscabará el derecho inmanente de legítima defensa, individual o colectiva,
en caso de ataque armado contra un Miembro de las Naciones Unidas, hasta tanto que el Consejo de Seguridad
haya tomado las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales. Las medidas tomadas
por los Miembros en ejercicio del derecho de legítima defensa serán comunicadas inmediatamente al Consejo de
Seguridad, y no afectarán en manera alguna la autoridad y responsabilidad del Consejo conforme a la presente
Carta para ejercer en cualquier momento la acción que estime necesaria con el fin de mantener o restablecer la
paz y la seguridad internacionales.

Artículo 21.- Legítima defensa (Proyecto CDI 2001)

La ilicitud del hecho de un Estado queda excluida si ese hecho constituye una medida lícita de legítima defensa
tomada de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas.

3º supuesto: contramedidas
Las contramedidas siempre deben ser entre el Estado lesionado y el infractor. Las contramedidas siempre debe ser la
violación de una obligación internacional.

Son las contramedidas conocidas primeramente como medidas de autotutela, pero que se han desarrollado más.

1. Tipos
La retirada del personal diplomático y la retorsión no son contramedidas.
Con la retirada del personal diplomático, nos referimos a la retirada del personal diplomático cuando presuntamente se ha
cometido un ilícito o un acto inamistoso. La más grave es la retirada del embajador.
EJ: Los Reyes visitaron Ceuta y Melilla, y Marruecos lo consideró como un acto inamistoso y retiran al embajador marroquí
en España.

La retorsión son actos inamistosos que no constituyen un ilícito. EJ: retirada del permiso de residencia de personas
que he aceptado, la ruptura de relaciones diplomáticas, suprimir o restringir facilidades o beneficios concedidos.

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 Derecho Internacional Público

Las contramedidas son las respuesta de un hecho que sería internacionalmente ilícito, pero que no son un ilícito porque
hay un ilícito previo. Es decir, las contramedidas son un ilícito.
El Estado lesionado es el que lleva a cabo las contramedidas contra el Estado infractor. Si no hubiese un ilícito previo del
Estado infractor, las contramedidas son un ilícito.
Esto puede llevar a una guerra de contramedidas.

La retirada de personal diplomático y la represión son medidas inamistosas que no alcanzan el nivel del contramedidas
porque no alcanzar el nivel de ilícito. Son la reacción ante un ilícito, pero no son contramedidas.

Ejemplo de la invasión de la policía ecuatoriana a la Embajada de México. La reiterada del embajador diplomático no es
una contramedida, pero si lo es el incumplimiento de un tratado comercial, porque es un ilícito, pero no lo consideramos
como tal porque ha habido un ilícito previo.

Las contramedidas armadas están prohibidas (prohibición del uso de la fuerza), por lo que las más utilizadas son las
económicas y financieras.

2. Requisitos: (art. 22)

Artículo 22 .- Contramedidas en razón de un hecho internacionalmente ilícito
La ilicitud del hecho de un Estado que no esté en conformidad con una obligación internacional suya para con otro
Estado queda excluida en el caso y en la medida en que ese hecho constituya una contramedida tomada contra
ese otro Estado de acuerdo con lo dispuesto en el capítulo II de la tercera parte.

- Intimación: anunciamiento de las contramedidas.

- Proporcionalidad de las contramedidas.

3. Contramedidas prohibidas
- Armadas
- Prohibición de violar los derechos humanos
- Prohibición de violar obligaciones de DIH
- Violación de normas imperativas (art 26): ius cogens, tratan materias de especial relevancia que protegen a toda
la humanidad, entonces todos los Estados están de acuerdo. Defienden valores esenciales.

Artículo 26.- Cumplimiento de normas imperativas

Ninguna disposición del presente capítulo excluirá la ilicitud de cualquier hecho de un Estado que no esté en
conformidad con una obligación que emana de una norma imperativa de derecho internacional general.

4. Sanciones
Cuando se vulneran intereses de toda la comunidad. Cuando se trata de una obligación como el uso de la fuerza
armada, Ucrania puede adoptar contramedidas y legítima defensa. Rusia ha violado el art. 2.4 de la CNU. Toda la
comunidad está interesada en que no haya guerra, es una norma ius cogens. Se habla de sanciones porque es la reacción
colectiva frente a una violación que afecta a toda la comunidad. Toda la comunidad internacional está interesada en actuar
contra Rusia. Los estados no pueden intervenir unilateralmente. Algunos las llaman contramedidas colectivas. Debe
intervenir una organización que represente a toda la comunidad, la ONU. El CS puede imponer sanciones coercitivas y la
AG. El CS no va a actuar porque Rusia tiene posibilidad de veto.

La UE no representa a toda la comunidad internacional, por lo que no puede imponer sanciones ni contramedidas.

Las contramedidas colectivas (art 54) las pueden llevar a cabo tercero Estados que no sean los lesionados ante un ilícito,
en base al art 54 (nos remite al artículo 48). Deben ser lícitas y para ayudar a que cese el ilícito.
Estas medias son licitas frente al Estado que incumplido una obligación internacional. A pesar de esto siguen existiendo
las sanciones globales.

Artículo 54.- Medidas tomadas por Estados distintos del Estado lesionado.
Este capítulo no prejuzga acerca del derecho de cualquier Estado, facultado por el párrafo 1 del artículo 48 para
invocar la responsabilidad de otro Estado, a tomar medidas lícitas contra este Estado para asegurar la cesación de
la violación y la reparación en interés del Estado lesionado o de los beneficiarios de la obligación violada.

Artículo 48.- Invocación de la responsabilidad por un Estado distinto del Estado lesionado
[Link] Estado que no sea un Estado lesionado tendrá derecho a invocar la responsabilidad de otro Estado de
conformidad con el párrafo 2 si:
a) La obligación violada existe con relación a un grupo de Estados del que el Estado invocante forma parte y ha
sido establecida para la protección de un interés colectivo del grupo; o

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 Derecho Internacional Público

b) La obligación violada existe con relación a la comunidad internacional en su conjunto.

2. Todo Estado con derecho a invocar la responsabilidad según el párrafo 1 podrá reclamar al Estado
responsable:
a) La cesación del hecho internacionalmente ilícito y las seguridades y garantías de no repetición, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 30; y
b) El cumplimiento de la obligación de reparación, de conformidad con lo dispuesto en los precedentes artículos,
en interés del Estado lesionado o de los beneficiarios de la obligación violada.
3. Los requisitos para la invocación de la responsabilidad por parte de un Estado lesionado previstos en los
artículos 43, 44 y 45 serán de aplicación en el caso de invocación de la responsabilidad por parte del Estado con
derecho a hacerlo en virtud del párrafo 1.

La sanción externa (defensa de intereses colectivos) de la que estamos hablando es que una organización frente a
terceros, no de las sanciones internas de la organización a sus propios miembros.

4º supuesto: fuerza mayor

Hay una Fuerza irresistible o acontecimiento imprevisto (catástrofe natral). La excepción se produce cuando no sea debido
al comportamiento del Estado que la invoca. No es aplicable si el Estado ha asumido el riesgo.

Artículo 23.- Fuerza mayor

1. La ilicitud del hecho de un Estado que no esté en conformidad con una obligación internacional de ese Estado
queda excluida si ese hecho se debe a una fuerza mayor, es decir, a una fuerza irresistible o un acontecimiento
imprevisto, ajenos al control del Estado, que hacen materialmente imposible, en las circunstancias del caso,
cumplir con la obligación.
2. El párrafo 1 no es aplicable si:
a) La situación de fuerza mayor se debe, únicamente o en combinación con otros factores, al comportamiento del
Estado que la invoca; o
b) El Estado ha asumido el riesgo de que se produzca esa situación.

5º supuesto: peligro extremos

Se invoca el peligro extremo si el autor del hecho no tiene razonablemente otro modo de salvar su vida o la vida de las
personas que están bajo su cuidado. Además, el Estado o la persona no deben haberlo provocado. Tiene que haber un
criterio de proporcionalidad.

EJ: Piloto de avión que ante un accidente que tiene que aterrizar en el aeropuerto sin el permiso del Estado.

Artículo 24.- Peligro extremo

1. La ilicitud del hecho de un Estado que no esté en conformidad con una obligación internacional de ese Estado
queda excluida si el autor de ese hecho no tiene razonablemente otro modo, en una situación de peligro extremo,
de salvar su vida o la vida de otras personas confiadas a su cuidado.
2. El párrafo 1 no es aplicable si:
a) La situación de peligro extremo se debe, únicamente o en combinación con otros factores, al comportamiento
del Estado que la invoca; o
b) Es probable que el hecho en cuestión cree un peligro comparable o mayor.

6º supuesto: Estado de necesidad

Lo que se pone en peligro es la existencia del proprio estado. Es Estado no debe haber contribuido a esta situación y se
debe dar el principio de proporcionalidad. Para salvar al Estado se comete un ilícito.

Artículo 25.- Estado de necesidad

1. Ningún Estado puede invocar el estado de necesidad como causa de exclusión de la ilicitud de un hecho que no
esté en conformidad con una obligación internacional de ese Estado a menos que ese hecho:
a) Sea el único modo para el Estado de salvaguardar un interés esencial contra un peligro grave e inminente; y
b) No afecte gravemente a un interés esencial del Estado o de los Estados con relación a los cuales existe la
obligación, o de la comunidad internacional en su conjunto.
2. En todo caso, ningún Estado puede invocar el estado de necesidad como causa de exclusión de la ilicitud si:
a) La obligación internacional de que se trate excluye la posibilidad de invocar el estado de necesidad; o
b) El Estado ha contribuido a que se produzca el estado de necesidad.

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 Derecho Internacional Público

Se ha invocado últimamente este art 25 debido a las crisis financieras. En el caso de la crisis Argentina (corralito argentino),
Argentina tuvo que incumplir muchos tratados internacionales y se realizaron muchos procesos de arbitraje contra este
Estado.

Además, el Estado debe no haber contribuido a que se produzca tal situación. Algunos laudos arbitrales establecieron que
el gobierno argentino contribuyó. Otros laudos dijeron que el Gobierno argentino actuaba conforme al FMI y al Banco
Mundial y no fueron los únicos responsables.

La obligación internacional de que se trata excluye la posibilidad de invocar el estado de necesidad.

No confundir con las normas primarias (cláusulas de emergencia). Dentro de los tratados, se prevé una sustitución de
peligro donde se permite no cumplir una disposición del Tratado.

3. Reparación del daño

En primer lugar, el Estado lesionador se compromete a cesar y a no repetir el ilícito. Además, por haberte cometido este
ilícito se deben reparar los daños. Esto está regulado en el art. 31 y siguientes. Si hay un ilícito, el Estado que ha cometido
el ilícito tiene la obligación de reparar el daño.

Artículo 31.- Reparación

1. El Estado responsable está obligado a reparar íntegramente el perjuicio causado por el hecho
internacionalmente ilícito.
2. El perjuicio comprende todo daño, tanto material como moral, causado por el hecho internacionalmente ilícito
del Estado.

Artículo 32.- Irrelevancia del derecho interno

El Estado responsable no puede invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación del
incumplimiento de las obligaciones que le incumben en virtud de la presente parte.

Artículo 33.- Alcance de las obligaciones internacionales enunciadas en la presente parte

1. Las obligaciones del Estado responsable enunciadas en la presente parte pueden existir con relación a otro
Estado, a varios Estados o a la comunidad internacional en su conjunto, según sean, en particular, la naturaleza y
el contenido de la obligación internacional violada y las circunstancias de la violación.
2. La presente parte se entiende sin perjuicio de cualquier derecho que la responsabilidad internacional del Estado
pueda generar directamente en beneficio de una persona o de una entidad distinta de un Estado.

Artículo 34.- Formas de reparación

La reparación íntegra del perjuicio causado por el hecho internacionalmente ilícito adoptará la forma de restitución,
de indemnización y de satisfacción, ya sea de manera
única o combinada, de conformidad con las disposiciones del presente capítulo.

Este se hace de varias maneras: (Hablamos de Estado a Estado, no aparecen los particulares)

1. Forma íntegra de restitución del daño (Restitutio in integrum; art. 35).

La restitución íntegra es volver al estado de antes de que se produzca el ilícito, salvo que sea materialmente imposible o
entrañe una carga totalmente desproporcionada en relación con el beneficio que deriva de la restitución (beneficio
excesivo).

Artículo 35.- Restitución.

El Estado responsable de un hecho internacionalmente ilícito está obligado a la restitución, es decir, a restablecer
la situación que existía antes de la comisión del hecho ilícito, siempre que y en la medida en que esa restitución:
a) No sea materialmente imposible;
b) No entrañe una carga totalmente desproporcionada con relación al beneficio que derivaría de la restitución en
vez de la indemnización.

2. Reparación por equivalencia (art 36).

Conocida como indemnización. Se emplea para cuando no se puede restituir íntegramente. La indemnización incluye el
lucro cesante. Es decir, incluye una indemnización por los daños causados y por beneficios que podría haber percibido si
hubiese estado en libertad.
EJ: buque que es detenido. Lucro cesante: no faenar.
También pueden existir las indemnizaciones colectivas. Se indemniza con una suma global que no es la totalidad del daño
ocasionado.

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 Derecho Internacional Público

Artículo 36.- Indemnización

1. El Estado responsable de un hecho internacionalmente ilícito está obligado a indemnizar el daño causado por
ese hecho en la medida en que dicho daño no sea reparado por la restitución.
2. La indemnización cubrirá todo daño susceptible de evaluación financiera, incluido el lucro cesante en la medida
en que éste sea comprobado.

3. Satisfacción.
Es la más difícil, que los Estados reconozcan el ilícito y pidan disculpas.
Es el reconocimiento de un Estado de que ha actuado mal y se disculpa. Pueden ser disculpas directas o el Estado
lesionado se da por satisfecho si hay una sentencia y el otro Estado lo asume (declaración de la violación por un órgano
internacional) (es muy difícil). Las disculpas no pueden ser desproporcionadas ni humillantes.
(Aparece en el artículo 37)

Artículo 37.- Satisfacción

1. El Estado responsable de un hecho internacionalmente ilícito está obligado a dar satisfacción por el perjuicio
causado por ese hecho en la medida en que ese perjuicio no pueda ser reparado mediante restitución o
indemnización.
2. La satisfacción puede consistir en un reconocimiento de la violación, una expresión de pesar, una disculpa
formal o cualquier otra modalidad adecuada.
3. La satisfacción no será desproporcionada con relación al perjuicio y no podrá adoptar una forma humillante para
el Estado responsable.

4. Modos de hacer cumplir el DI

1. Protección diplomáEca: Proyecto CDI 2006

Es una institución westfaliana, de cuando no existían los derechos humanos. Parte del supuesto de que el ilícito lo va a
sufrir un nacional. Este nacional debe ir a su Estado y pedirle que asuma su ilícito y lo reclame. Es un derecho del
Estado, no del ciudadano. Internacionalmente es un derecho del estado, pero internamente es del ciudadano. El Estado
puede no ejercer la protección, pero internamente se puede limitar en sus normas, tanto como para bien como para mal.

¿Está regulado en la Constitución que España está obligada a ejercer la protección diplomática? No

Requisitos:
1. Nacionalidad:
a) Nacionalidad de personas físicas
Que la persona lesionada tenga la nacionalidad del Estado al que reclame. Si tiene doble nacionalidad, el derecho lo pueden
ejercer ambos Estados (nacionalidad efectiva). Si el Estado que comete el ilícito es de la nacionalidad del ciudadano (que
tiene dos nacionalidades), otro Estado no puede ejercer la protección diplomática. Se demuestra la nacionalidad del país
con hechos objetivos de que está arraigado el nacional al Estado.

...el caso de la doble nacionalidad...

Si el ciudadano tiene doble nacionalidad, cualquiera de los dos Estados puede ejercer la protección diplomática. Sin
embargo, el Estado no responde dos veces ante el mismo hecho, es decir, si se pide protección diplomática a uno de los
Estados por un ilícito, no se puede pedir luego también al otro Estado.
En este supuesto se plantea la nacionalidad efectiva que es el vínculo más efectivo que se tiene con uno de los dos estados.
EJ: tengo nacionalidad ucraniana y la española.
Si se demuestra que, de las dos nacionalidades, la más efectiva es la española frente la ucraniana, en ese supuesto juega
la nacionalidad efectiva frente al otro Estado. Es donde haya más arraigo.
Este criterio se emplea por si alguno de los Estados de los que se tiene la nacionalidad es el Estado infractor.

El Estado (España) solo puede ejercer la protección diplomática de sus nacionales. Debe ser una nacionalidad continuada
durante el periodo que se ha cometido el ilícito: salvo que el nacional haya perdido la nacionalidad de manera forzosa. Si
la pierde, no se puede recuperar salvo que se haya perdido de manera forzosa.

Ejemplo: estoy en Siria y cometen un ilícito contra mí y no hay embajada de España, por lo que voy a la de Francia porque
según los tratados de la UE si no hay embajada de mi país puede ir a cualquier otra embajada de los Estados de la UE.
Esta embajada tiene la obligación de asesorarme y protegerme en sentido amplio, pero no puede reclamar el ilícito contra
Siria porque a Siria no le afecta el derecho de la UE y de momento no existe ciudadanía Europea.

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 Derecho Internacional Público

b) Nacionalidad de empresas
También se plantea la nacionalidad de las personas jurídicas. Se adopta una figura del 1970 del caso de Barcelona Traction.
Se dice que el criterio aplicable es que la empresa tendrá la nacionalidad del Estado de la legislación por la que se
constituyó. Prima la constitución por encima de la sede. Este se conoce como el criterio formal.
En el caso de Barcelona Traction, la empresa tiene nacionalidad canadiense y Canadá ejerce protección diplomática, a
pesar de que los accionistas sean mayoritariamente europeos.
En el artículo 9 se introduce el criterio del control efectivo financiero. Es decir, se propone el control efectivo, pero se aplica
el criterio formal de la Barcelona Traction.

Se emplea normalmente: Criterio formal de la ley en virtud de la cual se constituido la empresa (tipo test)

Artículo 9. Estado de la nacionalidad de una sociedad

A los efectos de la protección diplomática de una sociedad, se entiende por Estado de la nacionalidad el Estado
con arreglo a cuya legislación se constituyó dicha sociedad. Sin embargo, cuando la sociedad esté controlada por
nacionales de otro Estado u otros Estados, no desarrolle negocios de importancia en el Estado en el que se
constituyó y tenga la sede de su administración y su control financiero en otro Estado, este Estado se considerará
el Estado de la nacionalidad.

2. Agotar los recursos internos del Estado infractor, porque lo que se pretende es que Estado repare el daño a través
de sus propios recursos. Salvo que estos recursos no van a reparar ni van a ser efectivos (por ejemplo que haya una
jurisprudencia) o porque van a ser gravosos (por ejemplo que haya una guerra en el Estado infractor)

Agotamiento de los recursos internos del Estado lesionado: Falso, es del Estado infractor.

Si se cumplen estos dos requisito España puede ejercer la protección diplomático o no.

Teoría de las manos limpias: cuando el nacional detenido ha cometido un ilícito que el Estado lesionado considere. No
es un requisito que el Estado infractor pueda invocar.

à APRIs (Acuerdo de Protección Recíproca de Inversiones) (tipo test)

Establecen medidas para proteger las inversores privados. Permiten que el inversor privado si constata que hay ilícito, los
países firmante reconocen que el inversor agote los recursos internos de ambos países o acudir a un tribunal de arbitraje
internacional. Los Estados cuando firman estos acuerdos renuncian a la protección diplomática, se suspende.
Ilícitos: expropiación y que Argentina no cumple con el pago arbitral, aquí surge la protección diplomática.

Los APRIS han supuesto la derogación de la protección diplomática: No, solo se ha modificado para este supuesto en
concreto.

2. Contramedidas y sanciones
(lo da por explicado en el punto anterior del tema)

Arts. 49-54 Proyecto Artículos sobre Responsabilidad internacional de los Estados por hechos internacionalmente ilícitos.

Contramedidas:
- Respuesta a un hecho internacionalmente ilícito previo (bilateralización Estado responsable y Estado lesionado).
Arts. 48 y 54 ¿contramedidas colectivas?: medida lícitas.
- Incumplimiento temporal de obligaciones internacionales.
- Requerimiento o intimación previa, notificación de la adopción de las mismas, y ofrecimiento negociar. Se
mantiene las obligaciones sobre arreglo pacífico de controversias.
- Principio de proporcionalidad.
- Contramedidas prohibidas: armadas y las relativas a los derechos humanos fundamentales, al Derecho
internacional humanitario que prohíben las represalias; a las obligaciones derivadas de normas de ius cogens.
- Clasificación: Retorsión (medidas inamistosas: ruptura de relaciones diplomáticas; suprimir o restringir facilidades
o beneficios concedidos; expulsión de nacionales etc.); Contramedidas en sentido estricto (carácter económico y
financiero).

Sanciones (no sanciones internas de las OOII)

- Reacción colectiva frente a una infracción de una obligación colectiva.
- Sujeto Legitimado: Naciones Unidas (AG y Consejo de Seguridad). Carácter coercitivo CS: diplomáticas,
económicas, financieras. ¿Responsabilidad proteger?
- SANCIONES SELECTIVAS CONTRA ESTADOS Y ORGANOS NO ESTATALES.

Artículos del Proyecto de la CDI:

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 Derecho Internacional Público

Artículo 49.- Objeto y límites de las contramedidas

1. El Estado lesionado solamente podrá tomar contramedidas contra el Estado responsable del hecho
internacionalmente ilícito con el objeto de inducirlo a cumplir las obligaciones que le incumban en virtud de lo
dispuesto en la segunda parte.
2. Las contramedidas se limitarán al incumplimiento temporario de obligaciones internacionales que el Estado que
toma tales medidas tiene con el Estado responsable.
3. En lo posible, las contramedidas serán tomadas en forma que permitan la reanudación del cumplimiento de
dichas obligaciones.

Artículo 50.- Obligaciones que no pueden ser afectadas por las contramedidas 1. Las contramedidas no
afectarán:
a) La obligación de abstenerse de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza, como está enunciada en la Carta de
las Naciones Unidas;
b) Las obligaciones establecidas para la protección de los derechos humanos
fundamentales;
c) Las obligaciones de carácter humanitario que prohíben las represalias:
d) Otras obligaciones que emanan de normas imperativas del derecho internacional general.
2. El Estado que tome contramedidas no quedará exento del cumplimiento de las obligaciones que le incumban:
a) En virtud de cualquier procedimiento de solución de controversias aplicable entre dicho Estado y el Estado
responsable;
b) De respetar la inviolabilidad de los agentes, locales, archivos y documentos diplomáticos o consulares.

Artículo 51.- Proporcionalidad

Las contramedidas deben ser proporcionales al perjuicio sufrido, teniendo en cuenta la gravedad del hecho
internacionalmente ilícito y los derechos en cuestión.

Artículo 52.- Condiciones del recurso a las contramedidas 1. Antes de tomar contramedidas, el Estado
lesionado:
a) Requerirá al Estado responsable, de conformidad con el artículo 43, que cumpla las obligaciones que le
incumben en virtud de la segunda parte; y
b) Notificará al Estado responsable cualquier decisión de tomar contramedidas y ofrecerá negociar con ese
Estado.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado b) del párrafo 1, el Estado lesionado podrá tomar las contramedidas
urgentes que sean necesarias para preservar sus derechos.
3. Las contramedidas no podrán tomarse y, en caso de haberse tomado, deberán suspenderse sin retardo
injustificado, si:
a) El hecho internacionalmente ilícito ha cesado; y
b) La controversia está sometida a una corte o un tribunal facultados para dictar decisiones vinculantes para las
partes.
4. No se aplicará el párrafo 3 si el Estado responsable no aplica de buena fe los procedimientos de solución de
controversias.

Artículo 53.- Terminación de las contramedidas

Se pondrá fin a las contramedidas tan pronto como el Estado responsable haya cumplido sus obligaciones en
relación con el hecho internacionalmente ilícito de conformidad con lo dispuesto en la segunda parte.

Artículo 54.- Medidas tomadas por Estados distintos del Estado lesionado
Este capítulo no prejuzga acerca del derecho de cualquier Estado, facultado por el párrafo 1 del artículo 48 para
invocar la responsabilidad de otro Estado, a tomar medidas lícitas contra este Estado para asegurar la cesación de
la violación y la reparación en interés del Estado lesionado o de los beneficiarios de la obligación violada.

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