1.

DATOS BÁSICOS
FECHA DE RADICACIÓN :
Título de la propuesta
Análisis de los efectos en la salud de los enchapadores, ocasionados por los
niveles de exposición a ruido, en la empresa Contraenchapes Hermanos
Sanabria SAS.

Línea de Investigación
Salud, productividad y competitividad

Integrantes del grupo

Nombres y Grupo de la
Correo electrónico institucional
Apellidos asignatura
FRANDIER MI0-2 [Link]@[Link].c
ASCANIO o
ANGARITA

Nombre del docente asesor

Jorge Anderson Quecán García

ANTE-PROYECTO DE OPCIÓN DE GRADO

1. FORMULACIÓN O PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

 En el sector de la construcción los trabajadores no solo están expuestos a
riesgo de accidente, sino también a riesgos de carácter higiénico, puesto
que en el desarrollo de este tipo de actividades interactúan una serie de
factores ambientales que pueden provocar daños de diversa consideración
en la salud del trabajador, tal es el caso del ruido, ya que en las actividades
propias de este sector se encuentran numerosos casos donde los niveles
de exposición a este riesgo se pueden considerar muy elevados, por
ejemplo la utilización de hormigonera, sierra circular, pulidoras, martillo
neumático etc. (ESPESO et al., 2005)
Por su parte Contraenchapes Hermanos Sanabria SAS es una empresa dedicada
principalmente a la terminación y acabado de edificios y obras de ingeniería civil.
Actualmente ejecuta actividades en 9 obras en la ciudad de Bogotá, contando con
120 trabajadores, de los cuales aproximadamente el 60% se dedica al proceso de
instalación de enchape, actividad en la cual se requiere del uso de herramientas
tales como pulidoras DEWALT Ref: DWE4577-B3 y MAKITA Ref 751621-A; las
cuales, al entrar en contacto con el material a ser cortado, emiten niveles de ruido
superiores a los permisibles establecidos por la legislación colombiana:
Tabla 1. Valores límites permisibles para exposición ocupacional al ruido.

Fuente: Resolución 1792 de 1990.

Es muy común encontrar empresas en el sector de la construcción que dentro de
sus operaciones utilizan máquinas que exponen a los trabajadores a niveles de
ruido no permitidos según la resolución 1792 de 1990.
De acuerdo a estudios realizados en el sector industrial en el país se ha logrado
realizar mediciones ambientales donde se corrobora que la emisión de ruido por
utilización de pulidora está por encima de los tlv definidos por la norma.
(CANCHILA, 2017)

Tabla 2. Resultados de mediciones ambientales de ruido generado por diferentes

fuentes sonoras

Fuente: Angie Canchila, 2017

En la actualidad la empresa Contraenchapes Hermanos Sanabria SAS, se ha

detectado que no se cuenta con alternativas para la gestión del riesgo generado
por las fuentes emisoras de ruido anteriormente mencionadas, ya que se trata de
una empresa relativamente nueva, en proceso de implementación del SG-SST
donde sus actividades están fuertemente encaminadas a la prevención de
accidentes y se descuida la prevención de enfermedades de origen laboral.

Según Ignacio Pabón en su investigación sobre ambientes laborales de ruido en el

sector minero en la comunidad de Madrid: clasificación, predicción y soluciones
(2007):
La labor preventiva en lo que ha ruido se refiere, se centró en sus primeras
etapas en la evaluación de aquellos ambientes laborales cuyas
características acústicas eran capaz de producir a corto o a largo plazo, una
sordera profesional, extendiéndose posteriormente a otras actividades
 industriales en las que, si bien la posibilidad de sordera profesional es
remota, pueden producirse trastornos físicos o psicológicos de los
trabajadores. Actualmente la tendencia se basa en la búsqueda de confort
acústico del individuo en el lugar de trabajo.

Este es un aporte importante ya que las empresas no solo deben apuntar a

prevenir accidentes, sino que también deben enfocar sus esfuerzos en el bienestar
de sus trabajadores.

2. OBJETIVOS

2.1. Objetivo General:

Analizar los efectos en la salud de los enchapadores, ocasionados por los

niveles de exposición a ruido, en la empresa contraenchapes Hermanos
Sanabria SAS.

2.2. Objetivos específicos:

 Identificar los niveles de ruido a los que están expuestos los enchapadores
de la empresa.
 Establecer los niveles de ruido máximos permisibles por la ley.
 Determinar los efectos nocivos que genera al enchapador los niveles de
ruido a los que están sometidos.

3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La diversidad del proceso de producción, los más variados agentes presentes en
los ambientes laborales y los diferentes equipos llevan a riesgos ambientales /
ocupacionales que difieren entre sí, con características de intensidad, duración y
aspecto, no solamente entre las industrias, sino también dentro de una misma
industria.

La exposición a los riesgos ocupacionales puede ocasionar pérdida en el

desempeño del trabajador, y determina su comportamiento, su calidad de vida y
salud, incluyendo los acontecimientos por enfermedad y accidentes de trabajo. El
ambiente de trabajo adecuado es uno de los más importantes aspectos que deben
ser estudiados por las empresas. Las acciones empresariales deben estar
encaminadas a mejorar el ambiente de trabajo y el desempeño de los
trabajadores. Uno de los riesgos ambientales que se observa como más
predominante en el sector industrial es el ruido. (Ganime et al., 2010). Según un
informe de la OMS del año 2002 el ruido se incluye dentro de los cinco principales
factores de riesgo para la salud en el medio laboral; el principal efecto de la
exposición prolongada al ruido en la salud de los trabajadores es la pérdida
auditiva (hipoacusia, sordera profesional) que es, sin duda, el efecto más
documentado y más frecuentemente reconocido como Enfermedad Profesional
por ello hoy día la legislación vigente sobre protección de la salud y la seguridad
de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al ruido
establece valores límite de exposición dirigidos fundamentalmente a
enfermedades de esta índole. (Ordaz et al., 2009)

La empresa, debe levantar, diagnosticar y eliminar o contrarrestar la exposición en

las áreas de riesgo; instituir un órgano de Salud, ingeniería de seguridad y
medicina del trabajo para propiciar apoyo a las medidas de prevención de
accidentes, ofrecer los equipos de protección individual y colectivo, trabajar
buscando eliminar, o por lo menos minimizar los riesgos detectados, capacitar
permanentemente a los empleados; cumplir las normas legales, entre otras
actitudes relativas a la seguridad. (Ganime et al., 2010).
Diversos estudios han evidenciado que los índices de accidentalidad y
enfermedad laboral están relacionados con la escasa implementación del Sistema
de Gestión en Seguridad y Salud Laboral (SG-SST) o su visión reduccionista y
poco estratégica. Este hecho es ratificado por los órganos de control, según los
cuales aún falta en materia de implementación por parte de las empresas. Por
ejemplo, solo el 21,07% de las empresas realiza programas de vigilancia
epidemiológica y el 55,5% tiene panorama de factores de riesgo. Además de que
existe un principio de responsabilidad social empresarial de cuidar la vida de los
trabajadores, incluir el SG-SST en la planeación estratégica asegura una ventaja
competitiva sostenible y resultados más eficientes en todos los procesos. Para ello
se requiere el concurso de todos los niveles de la empresa y el liderazgo decidido
del Gestor de Seguridad y Salud en el Trabajo (G-SST), quien debe estar
motivado y respaldado en su gestión (Vega, 2016).

Los riesgos afectan la capacidad de ejecución de las organizaciones y por ende

sus resultados esperados, en caso de no ser analizado y debidamente gestionado
el ruido puede traer repercusiones negativas para la empresa puesto que el
Ministerio de Trabajo estableció los criterios con que se determinan las multas y
sanciones para las empresas que infrinjan las normas de seguridad y Salud en el
trabajo y riesgos laborales. Así lo contempla el Decreto 472 del 2015, cuyas
cuantías de las sanciones por infracciones serán aplicadas por causa de muerte
del trabajador, reincidencia, obstrucción a la acción investigadora, utilización de
medios fraudulentos que oculten la infracción, el grado de prudencia y diligencia
con que se haya aplicado las normas, la ausencia o deficiencia de las actividades
de promoción y prevención, que causen enfermedades y adicional que estas al
igual que los accidentes no sean reportados y el incumplimiento de los correctivos
y recomendaciones por parte de la ARL.

Las sanciones para las organizaciones dependerán de su tamaño, ya sea micro,

pequeña, mediana o grande, así como el número de trabajadores y el valor de sus
activos, ejemplo; una empresa micro con activos menores a $322 millones que
incumpla las normas de salud ocupacional como un accidente que ocasione la
muerte del trabajador, será sancionada de $13 a 415 millones y una pequeña
empresa por esta misma causa la sanción puede ir hasta los $97 millones. Se
podrá ordenar la clausura hasta por un término de 120 días hábiles o cierre
definitivo, sin que esto afecte a sus trabajadores, esto significa que durante el
tiempo de cierre de trabajadores deberán seguir recibiendo sus salarios y
prestaciones sociales a que se tengan derecho. (Exactocb, 2018).

Como se puede apreciar, la verdadera gestión de seguridad y salud en el trabajo

implica un convencimiento desde la dirección de la organización, así como la
comprensión de la rentabilidad económica y social que implica la concepción de
sistemas de trabajo sostenibles tanto desde el punto de vista humano como
productivo. (Molano & Arevalo, 2013). Es aquí donde está esta investigación tiene
gran utilidad ya que proporciona una herramienta de análisis para uno de los
factores de riesgo de mayor relevancia para los trabajadores de la empresa
contraenchapes Hermanos Sanabria SAS, como lo es el caso de la exposición a
ruido, a su vez este análisis servirá como un pilar para la toma de decisiones con
el fin de implementar controles ya sea en el medio, la fuente o el individuo que
permitan reducir el impacto generado sobre la salud de los trabajadores en el
ambiente de trabajo. Los controles de seguridad laboral son las decisiones y
acciones adoptadas por la empresa para proteger la vida de su personal frente al
oficio que desempeñan. Contribuyendo a su vez a dar cumplimiento a la
legislación colombiana en materia de seguridad y salud en el trabajo.

4. MARCO DE REFERENCIAS

4.1. Marco de antecedentes:

Los primeros estudios sobre la salud de los trabajadores datan del siglo XVI, pero
el principal marco ocurrió en 1700 con la publicación de la obra De morbis
artificum diatriba, de Bernardino Ramazzini. Desde entonces, los estudios
evolucionaron, principalmente después de la Revolución Industrial, cuando
surgieron las primeras leyes laborales buscando proteger al trabajador de
accidentes y posibles enfermedades ocupacionales en su relación con el trabajo.

De acuerdo con el instituto Nacional para la Salud y Seguridad Ocupacional

(NIOSH):
La pérdida auditiva inducida por ruido se ha observado durante siglos.
Antes de la revolución industrial, sin embargo, comparativamente pocas
personas estuvieron expuestas a altos niveles de ruido en el lugar de
trabajo. El advenimiento de la energía de vapor en relación con la
revolución industrial trajo por primera vez atención al ruido como un riesgo
ocupacional. Trabajadores que fabricaban calderas de vapor desarrollaron
una pérdida de audición en tal cantidad que la enfermedad fue llamada
calderero. El aumento de la mecanización en todas las industrias y en la
mayoría de los comercios ha proliferado desde entonces el problema del
ruido.

A consecuencia de la evolución de las operaciones industriales y de las técnicas

de trabajo los conocimientos avanzan significativamente y la legislación de los
diversos países se vuelve más rigurosa. Esto propicia una reducción relativa de la
incidencia de los accidentes de trabajo y de los casos de enfermedades
ocupacionales, pero los accidentes fortuitos, difícilmente dejaron de existir y han
causado, a lo largo de los años, trastornos a la salud de los trabajadores y también
de las instituciones.

En la investigación realizada por Ganime (2010), se estima que:

El costo de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales son

de tal magnitud que, aparte de los perjuicios que ocasiona a los
trabajadores también afectan, sobre todo, al estado financiero de las
empresas y del tesoro público. Por eso, las empresas, los gobernantes, los
propios trabajadores y varios segmentos sociales se comprometen cada
vez más a definir medios que reduzcan y prevengan estos acontecimientos
 indeseados contra la seguridad e higiene del trabajo, así como a la
eliminación de sus efectos.

A través de la salud ocupacional la sociedad pretende hacer más compatible la

relación entre trabajo y desarrollo, orientándose hacia la prevención y corrección
de las causas que originan los problemas ambientales, para lograr esto se ha
diseñado intervenciones de ingeniería las cuales buscan direccionar el desarrollo
de proyectos a nivel industrial para aislar las fuentes primarias que produzcan
ruido, entre estos se encuentra la insonorización y la reducción de vibraciones en
las estructuras.

En la investigación realizada sobre Reduccion de niveles de presión sonora en

una empresa de metalmecanica en la ciudad de Cali por Canchila, 2017, identifica
que:
Un tercio de la población mundial y el 75% de los habitantes de ciudades
industrializadas padecen algún grado de sordera o pérdida auditiva causada
por exposición a sonidos de alta intensidad. La organización panamericana
de la salud refiere una prevalencia promedio de hipoacusia del 17% para
América Latina en trabajadores con jornadas de 8 horas diarias, durante 5
días a la semana con una exposición que varía entre 10 a 15 años. En los
estados Unidos de América la pérdida auditiva inducida por exposición al
ruido de origen industrial es una de las enfermedades ocupacionales más
frecuentes. En Europa se estima que alrededor de 35 millones de personas
están expuestas a niveles de ruido perjudiciales.

Es necesario establecer un diagnostico temprano de la perdida de la audicion,

para acudir a una asesoría tecnica para el manejo de casos, la valoración del
deterioro de la capacidad auditiva y la implementación de las medidas de
prevención. No solo es importante determinar el momento en el cual el trabajador
presenta la perdida de la audición sino determinar si esta es causada por la
exposicion a ruido en puestos y areas de trabajo; los estudios de ruido deben estar
conducidos a establecer relación eentre la perdida auditiva y la exposición a ruido,
siendo necesario enfatizar la necesidad de contar con registros confiables y
válidos.

Para hablar de sordera es necesaio mencionar sus origines a nivel ocupacional.

La sordera profesional que se reconoce como enfermedad laboral desde finales
del siglo XX, causada por la exposicón a niveles sonoros elevados en su mayoría
aparece en forma progresiva y desconocida y no se manifiesta de forma clinica
hasta pasados varios meses o años de la exposición, se acompaña de una
perdida de selectividad de frecuencia, causante de perturbaciones de la claridad
de la palabra, que son evidentes sobre todo en ambientes ruidodos.

Una vez que aparece la sordera, es irreversible, la aparición de una sordera

profesional y su agravaamiento se realiza a una velocidad muy variable que
depende de muchos parametros, como los niveles sonoros, la duración de la
exposicion y la edad. La prevención de las sorderas profesionales se basa en las
medidas de control destinadas a reducir el ruido en su origen asi como en medidas
individuales, como lo es principalemente la protección auditiva de las personas
espuestas, por lo que se requiere mayor entrenamiento en el plano de la
autosuficiencia ya que aproximadamente la mitad de los trabajadores no sabe
cuando los protectores auditivos necesitan ser reemplazados. (Lopez, 2018)

Dentro del proceso investigativo se realizó una búsqueda sobre investigaciones

relacionadas con el estudio del ruido ocupacional, dentro de las cuales se hallaron
las siguientes:

NIOSH HEALTH HAZARD EVALUATION REPORT

(INFORME DE EVALUACIÓN DE PELIGROS PARA LA SALUD DE NIOSH)
HETA # 2003-0273; 2003-0280; 2003-0287-2974 Kaiser-Permanente Santa
Teresa, Redwood City y Santa Clara, California
La Subdivisión de Evaluaciones de Peligros y Asistencia Técnica de NIOSH lleva a
cabo investigaciones de campo de posibles riesgos para la salud en el lugar de
trabajo, para el caso se hará referencia a un estudio que fue realizado en tres
hospitales en el Estado de California ([Link])
En mayo y junio de 2003, el Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional
(NIOSH) recibió solicitudes del Local 250 de la Unión Internacional de Empleados
de Servicios (SEIU) para realizar evaluaciones de riesgos para la salud en tres
hospitales de Kaiser permanente en la región de South Bay de California . La
solicitud involucró a los transcriptores médicos en los hospitales de Santa Teresa,
Santa Clara y Redwood City. A los empleados de estas tres ubicaciones les
preocupaban los teléfonos de dictado, denominados Cphones, que transcribían
registros médicos dictados por médicos y la cantidad de ruido generado a través
de los auriculares del sistema.
El 26 de enero de 2004, se celebró una reunión en Santa Teresa, California, con
representantes de los tres hospitales de Kaiser Permanente, la Administración
Federal de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) Salt Lake Technical Center, y
NIOSH para discutir las preocupaciones de los trabajadores y los pasos que el
hospital había tomado para reducir la transmisión de ruidos fuertes a través de los
auriculares. Estos representantes también discutieron el protocolo que los
investigadores de OSHA y NIOSH planearon usar para documentar los niveles de
ruido que los empleados recibieron durante el día de trabajo con el sistema de
transcripción y las condiciones de la sala donde los transcriptores trabajaron. Del
27 al 28 de enero de 2004, los investigadores de NIOSH y OSHA midieron los
niveles de ruido directamente desde un sistema telefónico de dictado a través de
los auriculares, midieron los niveles de sonido de la zona del espacio de oficina
donde los empleados trabajaron.
En abril de 2004, NIOSH compró el mismo sistema de dictado telefónico con tres
auriculares del mismo fabricante que los utilizados por Kaiser Permanente
realizará más pruebas en el Laboratorio de Acústica de Cincinnati de NIOSH.
Se hicieron arreglos con el médico departamento de transcripción para tener
dictados reales de médicos de las tres ubicaciones disponible a partir de
septiembre de 2004.
De acuerdo a la investigación de NIOSH:
La evaluación consistió en primero en analizar las exposiciones a ruido de
grabaciones transcritas identificadas como problemáticas por los empleados
permanentes del Kaiser; segundo evaluar la calidad y rendimiento del
sistema Dictaphone C-Phone, y tercero, evaluar los tres auriculares
comúnmente utilizados por los transcriptores de Kaiser Permanente.

Dentro del estudio se obtuvo que Los C-phone tenían un circuito limitador
de ruido que bajó cualquier nivel de sonido máximo por encima de 110 dB
SPL. Los niveles de ruido más altos fueron producidos por tonos de teclado
y teclado que promedian 8-20 dB mayor en intensidad que los dictados
médicos. Los dictados sufrieron de una calidad inconsistente y altos niveles
de ruido de fondo, que eran factores de la ubicación desde la cual los
doctores llaman y el tipo de teléfonos que solían dictar sus mensajes. La
exposición al ruido a dictados combinados con la frecuencia alta en la
configuración de volumen máximo fue significativamente más alta que el
NIOSH de 8 horas REL de 85 dBA y podría provocar ruido inducido pérdida
de audición si se continúa sin intervención.

Adicionalmente se generaron las siguientes recomendaciones:

1. La mayoría de los auriculares son adecuados para su uso previsto. Sin
embargo, la calidad y rendimiento de la transcripción fue muy superior a otros
auriculares. Los gerentes de Kaiser Permanente deberían considerar recomendar
este auricular a sus empleados.
2. Trabajar con los ingenieros de diseño en Dictáfono para ver si hay circuitos
limitadores adicionales que se pueden incluir en el C-phone o auriculares para
reducir aún más la salida máxima niveles desde el valor actual de 110 dB SPL. La
claridad del registro de dictado debe ser mantenida o mejorada durante cualquier
cambio hecho al sistema.
3. Es completamente posible que esto pudiera ser un problema de estrés en el
trabajo y ansiedad que a su vez causa excesivas contracciones del oído medio
que bajan la umbral para la manifestación de los síntomas asociado con shock
acústico y trauma.
La gerencia de Kaiser Permanente podría querer seguir estudiando el estrés y la
ansiedad de los empleados puede ser atribuible al ambiente de trabajo.
4. La información de OSHA señaló que un programa de conservación auditiva
continua y efectiva se administrará si la exposición al ruido es igual o superior a 85
dBA como un TWA de 8 horas. Ya que los transcriptores dependen mucho de su
escucha para realizar su trabajo, puede ser prudente implementar pruebas
audiométricas de rutina de estos empleados de HIM para rastrear su audición,
incluso si las exposiciones al ruido no lo suficiente elevadas como para
desencadenar un programa de conservación auditiva. (Tubbs & C., 2005)

Este estudio proporciona aportes interesantes a la investigación que se pretender

realizar ya que:
 Hace referencia a métodos de control de control de ingeniería para reducir
los niveles de ruido.
 Considera el ruido como un factor de riesgo no solo físico sino psicosocial
debido al estrés que genera, de allí la importancia de realizar una gestión
oportuna y apropiada.
 Define los programas para el control de la exposición a ruido de la
población tanto enferma como sana.

PROPUESTA Y MEDICIÓN DE CONTROL DE RUIDO GENERADO POR

MAQUINARIA DE CONSTRUCCIÓN

Se realizó un diagnostico específico para el control de ruido en obras civiles, en

una obra de la empresa CONSTRUCCIOENS KYOTO EU, la cual desarrolla
actividades relacionadas con la construcción, programación y control, en proyectos
de carácter público y privado. Se hizo con base en la legislación que rige en el
país (vigente para la época de desarrollo de la investigación), teniendo en cuenta
varias entidades relacionadas (DAMA, Ministerio de Protección Social, Ministerio
de Salud) y empleando varios parámetros de la acústica aplicada, involucrando de
igual manera el programa de salud ocupacional de la empresa.

De acuerdo a la investigación realizada por Guzman y Gomez, (2008):

La recolección de información se realizó midiendo el nivel de ruido de cada
máquina en posición de uso. El tiempo de medición (10 minutos por cada
punto) fue establecido por ser considerado suficiente para tener variaciones
significativas en la misma medición, sin ignorar las recomendaciones de las
normativas relacionadas. Así mismo, se realizó una encuesta como
herramienta de soporte a las conclusiones, evaluando los problemas y la
afectación en los trabajadores.

Conclusiones
Los niveles de ruido emitidos por la maquinaria sobrepasan los admitidos
por las normas establecidas en el país, por lo que los trabajadores están
expuestos a riegos profesionales bastante altos. Las frecuencias en banda
de octava con mayor cantidad de energía para el ruido, y que emite el
taladro neumático son las de 1000Hz, 2000Hz, 4000Hz y 8000Hz, las
cuales están directamente relacionadas con el oído: a largas exposiciones,
los daños en la audición serán notorios. Las mediciones de niveles de ruido
para el taladro neumático pueden variar respecto a la posición del operario,
ya que este puede atenuar algunos niveles con su cuerpo y alterar la
direccionalidad del sonido.

Otras de las conclusiones a las que se llegó fue que el ruido no debe ser un factor
al que los trabajadores se tienen que adaptar, dado que se pueden controlar sus
niveles, haciendo del ambiente laboral un espacio más cómodo para efectuar sus
labores, trayendo beneficios para la misma empresa. La gran mayoría de los
trabajadores de la empresa desconocen quien les brindaría asistencia médica en
casos de pérdidas temporales o permanentes en su audición. Lamentablemente
los trabajadores no son conscientes de la importancia de usar protección auditiva
en su ambiente laboral, al estar expuestos a elevados niveles de ruido. El nivel
académico de los trabajadores es bastante bajo, siendo ellos quienes más tiempo
están expuestos a niveles elevados de ruido. Adicionalmente su salario es el más
bajo dentro de los trabajadores de la empresa. Los trabajadores de la empresa
están dispuestos a recibir capacitaciones en relación con pérdidas, protecciones y
daños auditivos. Los trabajadores saben que están expuestos a niveles elevados
de ruido, identificando su ambiente laboral como el causante principal de esta
situación. La protección auditiva es el medio más económico para una reducción
de ruido, aun así, se corre el riesgo que los trabajadores no hagan uso de ellos.
Aunque el control del ruido directamente en la fuente implica mayores costos, es el
más adecuado y debe ser tomado en cuenta como primera medida para cualquier
control. (Guzman & Gomez, 2008).

Al tratarse de una investigación en el sector de la construcción, se evidencia que

al igual que la empresa contraenchapes, el protector auditivo es el método
utilizado para la protección de los trabajadores a la exposición a ruido, se estima
que existe la gran posibilidad de que los trabajadores no lo utilicen correctamente,
lo cual conlleva a inferir que es de vital importancia priorizar en la concientización
de los trabajadores sobre el uso correcto de los epp auditivos.

4.2. Marco legal:

La problemática del ruido se empezó a percibir en Colombia en el marco

normativo a partir de la resolución 8321 de 1983, emitida por el ministerio de
salud, por la cual se dictaron normas sobre protección y conservación de la
audición de la salud y el bienestar de las personas, por causa de la producción o
emisión de ruidos.

Con la resolución 1792 de 1990, establecen los límites permisibles para

exposición ocupacional a ruido en los lugares de trabajo, los cuales son aplicables
para sitios con ruido continuo e intermitentes, sin exceder la jornada máxima
laboral de 8 horas. (MINISTERIO DE TRABAJO Y DE PROTECCION SOCIAL,
1990).
Es importante para la investigación ya que esta norma nos define los parámetros a
los cuales como empresa debemos regirnos, al momento de exponer nuestros
trabajadores a niveles de ruido, sabiendo que el nivel máximo permisible es de 85
dB, por tanto, en caso de que se defina que las máquinas y herramientas
utilizadas en el proceso emiten ruidos superiores, es posible determinar que es
absolutamente necesario implementar controles.

Decreto 948 de 1995, promulgado por el ministerio de ambiente, a través del cual
se reglamentaron parcialmente las leyes correspondientes a la prevención y
control de la contaminación ambiental y protección de la calidad del aire; en sus
artículos 42 y 64 se establecieron las condiciones para la generación y emisión de
ruido en ciertos sectores y sujeto a las leyes definidas en cada ciudad respecto a
la problemática de ruido.

En el 2006 el ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial expidió la

resolución 0627, la cual estipula la norma nacional de emisión de ruido ambiental
a los estándares máximos permitidos para la emisión de ruido y niveles de ruido
en decibelios ponderados dB(A).

Con el decreto 1477 de 2014 se exponen las enfermedades laborales de acuerdo

con el tipo de riesgo al cual estuvo expuesto el trabajador en el lugar de trabajo,
de acuerdo con condiciones de modo, tiempo y lugar.
En la tabla de enfermedades laborales dentro de los factores físicos se define para
el ruido ocupacional que todo trabajador que implique exposición a una intensidad
sonora superior al límite permisible de acuerdo con la jornada laboral provoca
perdida de la audición ocasionada por ruido, alteraciones temporales del umbral
auditivo, compromiso de la discriminación audita e hipoacusia. (MINISTERIO DE
TRABAJO, 2014).
Se vincula a la investigación porque si se tiene una población objeto con
exposición a ruido, se corre el riesgo de que adquiere una patología de origen
laborar, por lo cual es fundamental tener conocimiento, de que afectaciones se
podrían generar en el trabajador; con esta norma se tiene un punto de orientación
sobre estas posibles enfermedades.

La dirección general de riesgos profesionales del ministerio de la protección social

elaboró cinco guías de atención integral de la salud ocupacional basadas en la
evidencia (GATISO), existe una de ellas elaborada para la hipoacusia
neurosensorial inducida por ruido en el lugar de trabajo, las diferentes alternativas
de promoción y prevención, los aspectos de vigilancia, algunas estrategias de
diagnóstico, manejo y rehabilitación.
Las GATISO son una herramienta, a la cual pueden acudir las empresas para
estipular los programas de vigilancia epidemiológica, para hacer gestión a fin de
evitar que la población expuesta sana, se enferme y que los enfermos se
agudicen.

Con el decreto 1072 de 2015, artículo [Link].15. Identificación de peligros,

evaluación y valoración de los riesgos, se establece que el empleador o
contratante debe aplicar una metodología que sea sistemática, que tenga alcance
sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o
externas, máquinas y equipos, todos los centros de trabajo y todos los
trabajadores independientemente de su forma de contratación y vinculación, que
le permita identificar los peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud en el
trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y establecer los controles necesarios,
realizando mediciones ambientales cuando se requiera. (MINISTERIO DE
TRABAJO, 2015).
El decreto 1072, capitulo 6, compila todas las normas que las empresas deben
cumplir en materia de seguridad y salud en el trabajo, por tanto, es obligatorio,
hacer una identificación del riesgo en este caso el ruido; y ejecutar una oportuna
gestión a fin de evitar que se materialice.

4.3. Marco teórico:

En la presente investigación se realizó una revisión bibliográfica, donde se hablará

en primera instancia del el Programa de Trabajo Decente y la Seguridad y Salud
en el Trabajo de la organización internacional del trabajo (OIT): (RODRIGUEZ,
2009)

El concepto de Trabajo Decente es presentado como una noción en la que se

estructuran las siguientes dimensiones: trabajo productivo en condiciones de
libertad, equidad, seguridad y dignidad, en el cual los derechos son respetados y
se cuenta con remuneración adecuada y protección social.
La noción de Trabajo Decente da cuenta, entonces, de todo aquello que las
personas esperan en sus trayectorias laborales: un trabajo productivo con una
remuneración justa, seguridad en el lugar de trabajo y protección social para las
familias, mejores perspectivas para el desarrollo personal y la integración social,
libertad para que los individuos manifiesten sus preocupaciones, se organicen y
participen en la toma de las decisiones que afectan a sus vidas, así como la
igualdad de oportunidades y de trato para mujeres y hombres.

El Director General de la OIT, Juan Somavia resume el tema expresando que: “El
objetivo primordial de la OIT es promover oportunidades para que las mujeres y
los hombres consigan un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad,
igualdad, seguridad y dignidad humana”. En este sentido, la Salud y la Seguridad
en el Trabajo constituyen una parte fundamental del Programa de Trabajo
Decente.
En otras palabras, lo que aquí se quiere señalar es que no es posible calificar de
trabajo decente (o trabajo digno) a un trabajo bien pagado pero que se realiza en
condiciones de inseguridad. Lo mismo ocurre con los trabajos que se realizan en
condiciones de libertad pero que ponen en peligro la salud de los trabajadores o
con aquellos trabajos en los que media un contrato de empleo justo, pero donde la
actividad laboral perjudica la salud y el bienestar del trabajador.

El Sector de Protección Social de la OIT incluye amplios aspectos con fuertes

interrelaciones: la seguridad de los ingresos, la seguridad y la salud en el trabajo y
el ambiente, las condiciones de trabajo, las cuestiones de la familia, las pensiones
y jubilaciones, las migraciones internacionales, y enfermedades como el VIH/Sida.
Para cubrir estas interrelaciones, el Sector de Protección Social se encuentra
organizado en dos áreas principales: (a) seguridad social y (b) protección social de
los trabajadores. Esta última área comprende cuatro programas bien delimitados.
El primero consiste en el programa de trabajo seguro abocado a los problemas de
Seguridad y Salud en el Trabajo. El segundo abarca las condiciones de trabajo e
incluye temas como la organización del tiempo de trabajo y la duración de las
jornadas laborales, los salarios e ingresos, el trabajo y la familia, la violencia en el
trabajo, entre otros. El tercero comprende las migraciones internacionales y,
finalmente, el cuarto programa trata la problemática del VIH/Sida y el mundo del
trabajo.
Dentro de la OIT, la responsabilidad sobre el área de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo recae en el programa InFocus de Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio
Ambiente (SafeWork). Desde este programa se realizan actividades relacionadas
con la formulación de normas, la sensibilización y los proyectos de cooperación
técnica.

Según estimaciones de la OIT, cada año mueren en el mundo más de dos

millones de trabajadores a causa de accidentes y enfermedades relacionados con
el trabajo, y esa cifra va en aumento, a pesar de los importantes esfuerzos
realizados en el nivel nacional e internacional. La OIT nunca ha aceptado la
creencia de que las lesiones y las enfermedades “van con el trabajo”. Durante el
siglo pasado, los países industrializados asistieron a una dramática reducción de
las lesiones graves, debido a las ventajas reales que representa hacer el trabajo
más saludable y más seguro. El reto actual es extender los beneficios de esta
experiencia a todo el mundo del trabajo.

La Organización Internacional del Trabajo está desarrollando una campaña

mundial con el propósito de lograr, por un lado, que el trabajo sea más seguro,
más salubre y más humano y, por otro lado, para crear un programa integrado de
apoyo directo a los Estados miembros y a la industria.
Este programa se basa en los ideales y principios universales emanados de las
normas de la OIT, pero se regirá, en su ejecución, por las circunstancias propias
de cada país y se amoldará a la situación nacional, pues deben considerarse las
diferencias de naturaleza y los distintos tipos de peligro, inherentes al nivel de
desarrollo y a la índole de cada economía.
El programa de la OIT SafeWork (Trabajo Seguro) ha sido diseñado para
responder a esta necesidad y sus objetivos fundamentales son:
• Crear, promover e intensificar la sensibilidad en todo el mundo en relación con
las dimensiones y consecuencias de los accidentes del trabajo y las enfermedades
profesionales;
• Promover la extensión de la protección social para todos los trabajadores en
todos los sectores de conformidad con las normas internacionales del trabajo; y
• Mejorar la capacidad de los Estados miembros y las empresas para el diseño y la
ejecución de políticas y programas eficaces de prevención y de protección.

a) El concepto de condiciones y medio ambiente de trabajo

El termino “condiciones y medio ambiente de trabajo” cubre: la salud en el trabajo,
la seguridad en el trabajo, la higiene en el trabajo, las condiciones y el medio
ambiente de trabajo.
Las condiciones de trabajo pueden definirse como el conjunto de factores que
determinan la situación en la cual el trabajador/a realiza sus tareas, y entre las
cuales se incluyen las horas de trabajo, la organización del trabajo, el contenido
del trabajo y los servicios de bienestar social. De acuerdo con el enfoque de la
OIT, los salarios, aun cuando están más relacionados con las condiciones de
empleo, se incluyen algunas veces en la definición de condiciones de trabajo,
debido a su influencia directa en las condiciones de trabajo y de vida de los
trabajadores/as.

Para proteger a los trabajadores contra las lesiones y enfermedades que pueden
surgir como consecuencia del trabajo que realizan, o de las condiciones en las
cuales lo llevan a cabo, se establecen las medidas de seguridad y salud en el
trabajo, para adaptar el trabajo a los trabajadores y para prevenir accidentes y
enfermedades a través del mejoramiento de sus condiciones de trabajo y el control
de los factores de riesgo presentes en el medio ambiente en el que realizan sus
tareas.
Se requiere de un enfoque global para abordar esta disciplina, debido al
indiscutible vínculo que existe entre la seguridad y salud en el trabajo, las
condiciones de trabajo y el medio ambiente de trabajo. La OIT incorpora estos
conceptos bajo una sola noción denominada condiciones y medio ambiente de
trabajo. Este enfoque global incorpora todos los componentes de las condiciones
del trabajo y el medio ambiente de trabajo, de sus factores determinantes, de sus
interrelaciones y de sus interacciones. Las condiciones de trabajo y el medio
ambiente de trabajo forman una entidad compleja debido a su amplio campo de
cobertura, la extrema diversidad de los factores que la constituyen, sus numerosas
interacciones y los múltiples nexos con los aspectos culturales, económicos,
físicos y sociales. La adopción de un enfoque global no significa actuar sobre
todos los elementos que lo constituyen a la vez, sino que, al intervenir sobre
alguno de estos factores, se deberá tener en cuenta la interdependencia de los
demás factores presentes en el ambiente de trabajo y su interacción. Un enfoque
global no remplaza las disciplinas o las técnicas específicas (por ejemplo, la
higiene ocupacional, la medicina del trabajo, la seguridad industrial, la ergonomía,
la psicología ocupacional, entre otras), sino que, por el contrario, proporciona una
mejor inserción en los problemas específicos desde un contexto holístico.
Para cada trabajador, existen numerosas interrelaciones entre los diferentes
aspectos de las condiciones y el medio ambiente de trabajo y sus efectos
(económicas, climáticas, sociales, culturales, eolíticas, etc.); estas interrelaciones
también se vinculan con otros aspectos de la vida de los trabajadores (personales,
familiares y de la vida social); lo que conforma un sistema complejo que afecta el
bienestar físico y mental de los trabajadores. Malas condiciones de trabajo
contribuyen a accidentes ocupacionales y enfermedades, baja productividad,
estrés, fatiga y falta de satisfacción en el trabajo.

b) El nacimiento del concepto “cultura de la seguridad”

Es necesario advertir que se utilizaran como términos intercambiables los

conceptos de cultura de la prevención, cultura de la seguridad y cultura de la
Salud y Seguridad en el Trabajo. Si bien en la práctica se han suscitado
discusiones sobre la denominación correcta –en este sentido creemos que cultura
de la prevención es la más acertada–, lo cierto es que el término cultura de la
seguridad es el más usual en el idioma inglés y el dominante en la literatura
científica.
También es correcto afirmar que el concepto nace vinculado con los accidentes (y
sobre todo con referencia a los mayores, particularmente los acontecidos en
centrales nucleares y en el sector de la aviación). Sin embargo, a medida que se
continuó desarrollando, también comenzó a comprender las enfermedades
debidas a las malas condiciones de trabajo. Por lo tanto, una primera observación
apunta que no solamente el término sino el concepto y sus alcances están en
permanente evolución.
En todo caso, siempre que se haga referencia a cualquiera de las
denominaciones, estaremos refiriéndonos a la prevención de accidentes y
enfermedades del trabajo.

Veamos ahora cómo nace el concepto. El hecho de que en los accidentes

mayores se hayan localizado fracasos en los sistemas de gestión de la seguridad
ha sugerido que éstos siempre son falibles, pese a todos los esfuerzos que se
hagan en pos de su perfección. Esta problemática ha determinado una rápida
atención a la idea de una cultura de la seguridad. Se parte de la base de que
cualquier sistema funcionará mejor en organizaciones que posean una cultura de
la seguridad y, al mismo tiempo, se sostiene que cuando se carece de ella es muy
probable que los sistemas implementados tengan fallos.
En 1986, el accidente de Chernobyl puso en tela de juicio la confianza de la
comunidad internacional en relación con la energía nuclear. Recordemos que
entonces dos explosiones fundieron las 1.000 toneladas de concreto del reactor 4
y liberaron productos de fisión hacia la atmósfera. El costo inmediato fue de 30
vidas, pero se contaminó un área de 400 millas alrededor de la planta de Ucrania,
con aumentos significativos en el riesgo de muerte por cáncer en Escandinavia y
en los países del Este Europeo. La Agencia Internacional de Energía Atómica
(Internacional Atomic Energy Agency, IAEA) identificó una “pobre cultura de la
seguridad” como factor contribuyente de este desastre. Es a partir de aquí que se
comienza a difundir y analizar el concepto de cultura de la seguridad.

La revisión del accidente que hace INSAG (Internacional Nuclear Safety Advisory
Group) comienza expresando que la conclusión vital que se alcanza es que:

La suma importancia de poner una autoridad completa y responsabilidad

por la seguridad en los máximos niveles de gerencia que actúan en las
plantas. Las normas de procedimiento, apropiadamente revisadas y
aprobadas deben ser suplementadas por la creación y mantenimiento de
una ‘cultura de la seguridad nuclear.
Por otra parte, la US Nuclear Regulatory Comisión (NRC), al cabo de la
investigación del accidente nuclear de Three Mile Island, informa en sus
conclusiones que había identificado que las principales deficiencias en el reactor
no se referían a problemas del hardware, sino a problemas de gerenciamiento.

Gherardi y Nicolini sostienen que:

La seguridad es una propiedad emergente del sistema cultural… que produce
la concepción social de lo que es peligroso o seguro y qué actitudes y
conductas son las apropiadas frente al riesgo, el peligro o la seguridad”.

El trabajo pionero en este tema fue el de Barry Turner en su libro Man-Made

Disasters donde llama la atención sobre el proceso organizacional profundo como
incubador de los accidentes de gran escala.

c) Las definiciones

Qué es la cultura de la seguridad será la pregunta obligada de quien acceda a leer

las múltiples definiciones disponibles. Pero, en una etapa previa, podemos
interrogarnos acerca de si se trata de una entidad o aspecto que, cuando está
presente o bien desarrollado, facilita que “las cosas vayan bien”, mientras que su
ausencia “hace que todo salga mal”. O si se trata de un resultado variable, que se
relaciona con una cultura organizacional con características particulares que
provocan una determinada performance en seguridad. Como veremos, la mayoría
de los autores tratan a la cultura de la seguridad como una entidad.
Las aproximaciones teóricas son variadas. La aproximación psicométrica pone el
acento en las actitudes y se acerca entonces con un número de escalas para
medirlas, lo que constituye una verdadera maraña donde perderse más o menos
científicamente. Desde otro punto de vista, el acento se coloca en la cultura
organizacional y se sostiene que, sólo cuando ésta ha alcanzado un “nivel
generativo” de desarrollo, se puede poner a la seguridad en un lugar central y
comenzar a hablar de una cultura de seguridad en un sentido positivo.

Con el objeto de analizar algunos aspectos que aparecen en las distintas

definiciones consideraremos la propuesta del ACSNI Study Group, que sugiere la
siguiente:
La Cultura de Seguridad de una organización es el producto de los valores,
actitudes, competencias y patrones de comportamiento, grupales e
individuales, que determinan el compromiso y el estilo y la competencia de
los programas de salud y seguridad. Organizaciones con una cultura
positiva están caracterizadas por comunicaciones fundadas en la confianza
mutua, por percepciones compartidas respecto de la importancia de la
seguridad y por confianza en la eficacia de las medidas preventivas.

Por otra parte, se hablará del derecho a la protección del trabajador, abordada por
Sergio Gamonal, (2013)

El derecho laboral latinoamericano y el derecho del trabajo en general

tienen una clara pretensión de tutela y protección del trabajador,
considerado la parte débil del contrato de trabajo. Es lo que Collins ha
llamado la vocación del derecho del trabajo.

En las relaciones sociales se dan vínculos de poder y uno de los más

intensos es probablemente el de las relaciones de trabajo. Dejar al
trabajador sujeto a la autonomía privada y al mercado implica cosificarlo y
convertirlo en un verdadero objeto de derecho, disponible al mejor postor.
De hecho, se ha destacado que el contrato de trabajo más que una relación
entre iguales encubre una suerte de sujeción del trabajador, o la sumisión
de la voluntad frente al empleador.
 En consecuencia, en el contrato de trabajo se observa un ámbito donde la
personalidad del trabajador y su interés moral y extrapatrimonial se
encuentran especialmente comprometidos y, por ello, se requiere de una
intervención legislativa de protección.

Esta pretensión de tutela surge desde los inicios del derecho del trabajo, como nos
señalaba Hugo Sinzheimer en 1922 "para todos los trabajadores las demandas de
su contrato de trabajo son de tal naturaleza, que de su cumplimiento depende,
como regla general, su supervivencia económica".

Una de las expresiones más importantes de esta pretensión es el denominado

principio de protección del trabajador. Este principio ha sido cuestionado en las
últimas décadas por las recurrentes crisis económicas y financieras, por los
avances tecnológicos y por el surgimiento de un mercado global5. No obstante, la
idea tutelar de protección del más débil se ha mantenido, a lo menos como piso en
el contexto global. Por otro lado, en términos generales, países emergentes como
China, Taiwán, Corea del Sur, han comenzado a dictar y promover normas
laborales, al igual que Sudáfrica y países del sur del continente africano como
Namibia, República Unida de Tanzania, Suazilandia y Lesoto. En el caso de los
países de Europa del Este, Bulgaria, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia,
Polonia, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia han adoptado un derecho laboral en
base al modelo europeo.

El principio de Protección

El principio de protección también es conocido como principio tuitivo,

proteccionista o de favor y se fundamenta en la falta de libertad inicial y
consecuente del trabajador. Esta carencia de libertad -por la necesidad de
trabajar- es la causa inmediata de la desigualdad de los empleados y explica la
protección del derecho del trabajo.
El fundamento protector del derecho del trabajo está presente en diversas
latitudes, tanto en Latinoamérica, como en Europa y países de otros continentes.

En el caso de Italia, la doctrina más tradicional ha destacado la necesidad de

tutelar al trabajador frente a su debilidad negociadora y a su posición de
subordinación frente al empleador. Giugni explicaba que la legislación del trabajo,
social o protectora de fines del ochocientos y comienzos del novecientos limitó la
autonomía de los sujetos con la finalidad de restringir las formas más extremas de
explotación, como ocurría, por ejemplo, con los niños.

Riva Sanseverino destacaba al hablar de la naturaleza del contrato de trabajo que

esta figura compromete a la persona y a la personalidad humana, lo que la
diferencia de cualquier otro tipo de contrato. Pera citaba que la constitución
italiana de la postguerra (actualmente vigente) consagraba una serie de principios
de tutela del trabajo, asegurando a los trabajadores y sus familias una retribución
proporcional y suficiente, límites a la duración máxima de la jornada, el derecho al
descanso semanal y a las vacaciones anuales, una tutela particular a las mujeres
y niños trabajadores, y la libertad sindical, entre otros derechos16.

Más actualmente, Persiani y Proia, si bien precisan que el derecho del trabajo
efectúa un delicado equilibrio entre tutela del trabajador y exigencias de
productividad y eficiencia en la empresa, destacan que la tutela de los que
trabajan constituye un fundamento esencial de cualquier sociedad que desee
respetar los valores humanos.

Santoro-Passarelli manifiesta que el contrato de trabajo subordinado debe tener

por función la tutela del trabajador, preguntándose si esta protección no debiera
también extenderse a las relaciones de trabajo que, aunque no sean
subordinadas, implican servicios personales y continuados.
D'Antona precisaba que el derecho del trabajo tiende a cambiar su centro del
haber (estabilidad, uniformidad, propiedad en el empleo) al ser (o sea, a la
persona), cuando se habla de empleabilidad o asistencia del trabajador en el
mercado de trabajo, cumpliendo, de esta forma, con su cometido de garantía
constitucional de la persona social, en el caso italiano.

En Francia la doctrina tradicional también destaca la vocación protectora del

derecho del trabajo. Javillier señalaba que históricamente el derecho del trabajo se
orienta a la protección de los trabajadores de todas las formas de explotación
social y que la legislación tiene una marcada preferencia por el trabajador. Esta
protección se vincula directamente con las condiciones económicas y, más
específicamente, con la situación de la empresa y es ambivalente, en el sentido de
que la protección del trabajador implica su "subordinación" frente al empleador y
funda los poderes del empleador en la empresa.

Pélissier, Supiot y Jeammaud, postulan el carácter de orden público del derecho

del trabajo, donde la ley estatuye mínimos que sólo puede derogarse a favor del
trabajador, aumentando los beneficios que la ley le otorga como piso mínimo.
Respecto de la jurisprudencia francesa, destacan el principio de favor, o sea,
frente a un conflicto de normas debe preferirse la más favorable al trabajador.

Meyer explica que la noción de Orden Público Social, propia del derecho del
trabajo, es diferente de la de Orden Público General, dado que este último busca
el respeto de las libertades individuales y el primero busca la protección del
contratante débil, en este caso, el trabajador.

En Gran Bretaña, no obstante, la desregulación existente desde la época Thatcher

y su parcial continuación con los gobiernos laboristas desde 1997 al 2010 (New
Labour), la doctrina también hace referencia a la tutela del más débil.
Collins explica que más allá del debate controversial entre la ideología liberal y la
del pluralismo industrial, divide su libro o manual de derecho laboral en base al
desarrollo del modelo europeo (inclusión social, competitividad y ciudadanía) en el
entendido de que a comienzos del siglo XXI estas materias otorgan el
particularismo que caracteriza la respuesta europea a la vieja noción de que el
trabajo no es una mercancía.

Deakin y Morris enfatizan que la política legislativa de los laboristas desde 1997,
conocida como el New Labour, aunque mantuvo su compromiso con un mercado
de trabajo flexible, también fortaleció estándares laborales relativos al salario
mínimo, tiempo de trabajo y protección del empleo con miras a un mejor balance
entre tiempo de trabajo y tiempo de vida familiar. Incluso Lewis y Sar-geant citan
en su manual una sentencia sobre determinación del vínculo laboral, similar a las
chilenas o latinoamericanas en esta materia.

En los países latinoamericanos como Argentina, Brasil, Chile o Uruguay,

encontramos que el principio de protección es un pilar del derecho del trabajo.

Las legislaciones latinoamericanas contemplan estatutos con normas de orden

público que operan como mínimos irrenunciables, en materia de remuneraciones,
higiene y seguridad, descansos, capacidad laboral, feriado, término de contrato,
etc. Se trata del derecho individual del trabajo.

Además, los ordenamientos generalmente disponen de una judicatura

especializada en materia laboral, con un procedimiento especial que busca dar
una solución pronta a los conflictos del trabajo. Estamos frente al derecho procesal
del trabajo.

Por último, el derecho del trabajo contempla la vigilancia administrativa de la

ejecución del contrato por medio de la Dirección o Inspección del Trabajo. Es el
derecho administrativo del trabajo.
En consecuencia, la orientación, la idea central o línea directriz y matriz del
derecho del trabajo latinoamericano es la protección del trabajador. De esta forma
el derecho laboral humaniza las relaciones de trabajo. En palabras de Óscar
Ermida, "un Derecho Laboral no protector carecería de razón de ser". Para este
autor, el derecho del trabajo protege al trabajador para reducir la desigualdad
propia de la relación de trabajo y para cautelar la dignidad del trabajador, el otro
gran valor o metaprincipio de los derechos humanos, lo que coloca al derecho del
trabajo en el tronco mismo del sistema de derechos fundamentales".

Con todo, esta protección es producto de una transacción política y, por ello, no es
absoluta. Además, el derecho laboral requiere que la empresa pueda funcionar
económicamente, por tanto, la protección siempre tiene en cuenta la continuidad
de la empresa y el lucro del empleador. Es en este contexto donde podemos
señalar que el derecho laboral, junto con proteger al trabajador, también resguarda
una serie de derechos del empleador, lo que podríamos denominar una protección
flexible del operario.

La doctrina señala como manifestación fundamental del principio de protección la

regla in dubio pro-operario, cuando frente a varias interpretaciones posibles de
una norma el juez debe seguir la más favorable al trabajador. Esta manifestación
no se aplica al establecimiento de los hechos.

En el fondo esta regla es la adaptación del in dubio pro reo del derecho penal que,
en el derecho privado, se manifiesta con la regla de interpretación según la cual
los casos dudosos deben resolverse a favor del deudor. Por el contrario, en el
derecho laboral el sujeto débil (el trabajador) siempre es acreedor al demandar,
por tanto, la regla civil debió ser modificada al tenor de la realidad laboral.

No se trata de corregir la norma o de integrarla, sino sólo de determinar su

verdadero sentido entre varios posibles. Este criterio debe aplicarse al interpretar
tanto la ley, como el contrato individual de trabajo y el reglamento interno de la
empresa. (GAMONAL, 2013).

Finalmente es importante abordar la teoría sobre los riesgos laborales, que según
Cacanzo y Fuentes (2003), tiene un enfoque objetivo y un enfoque subjetivo.

En las teorías subjetivas, todo trabajador, por el hecho mismo del

cumplimiento de su trabajo, está expuesto a lesiones corporales o
enfermedades que se originan en ejercicio de su profesión u oficio. Los
accidentes se pueden provocar por mala organización del trabajo o por el
estado defectuoso de las herramientas. Aparecen entonces tales hechos
como consecuencia o resultado de la negligencia y de la falta de
empleador. Por tanto, la causa del accidente es atribuible a una persona
que obra con imprudencia o negligencia y como consecuencia está en la
obligación de resarcir los daños y perjuicios. Dentro de esta corriente se
encuentra la llamada teoría de la culpa, más bien de naturaleza civil, según
la cual el trabajador tiene derecho a exigir indemnización por parte del
patrono en caso de accidente de trabajo, siempre y cuando lograra probar
la culpa del mismo. Así, el trabajador no sólo debía probar que había
recibido un daño, que había padecido una lesión, sino que este perjuicio
patrimonial era consecuencia directa de un acto del patrono por haber
incurrido en culpa, teoría basada en el axioma de que nadie responde de un
daño sin haber incurrido en culpa o negligencia.

Para que la acción emprendida por el trabajador tuviera éxito, era necesario
que se acreditara una relación de causalidad entre el daño por él recibido y
la culpa imputada al patrono. La dificultad de la prueba de la culpa del
empleador dejaba sin resarcimiento la casi totalidad de accidentes de
trabajo y fácilmente se llegaba a atribuir la ocurrencia de éste a la fuerza
mayor o al caso fortuito. La aplicación de esta teoría, incluso dándole
amplitud no solucionaba el problema, no podía resolverlo. Invocando
únicamente esta teoría, muchos accidentes quedarían desamparados.

Debido a los graves inconvenientes que anotaba la anterior teoría, se hizo

necesario proponer el principio de la inversión de la prueba que a la postre
se convirtió en una teoría. Como los principales exponentes de ésta,
merece citarse a Sainctelette y Sauzet, quienes sostenían que el empleador
estaba obligado a garantizar la seguridad del trabajador, por tanto, todo
accidente que a éste le ocurriera en el trabajo era responsabilidad del
empleador, siempre y cuando no demuestrara lo contrario. Ante esta nueva
tesis, era el empleador quien debía probar que el accidente había ocurrido
por caso fortuito, fuerza mayor o por culpa del trabajador. Se invierte la
carga de la prueba porque él debe demostrar que el accidente no ha sido
causado por su culpa.

Aparece en el último cuarto del siglo XIX la teoría de la responsabilidad

contractual y se le conoció con el nombre de “Teoría de la culpa
contractual”. Se funda en la existencia inequívoca de un contrato y se guía
por el principio de que las partes contratantes son responsables del daño
que sobrevenga a la otra parte por el incumplimiento de sus obligaciones.

Así, el empleador debe velar por la seguridad de sus trabajadores y

restituirlos sanos y salvos al momento de su retiro de la empresa. En
consecuencia, “existe sobre el empleador una presunción de culpa, en
razón del contrato de trabajo, la existencia de éste deberá ser probada por
el trabajador, al igual que la ocurrencia del accidente”.

Como una reacción a las teorías subjetivas se formularon las teorías

objetivas según las cuales la culpa y el fundamento de la responsabilidad
constituyen un hecho puramente material y objetivo. Así, el empleador
responde del daño no por su culpa, ya que su maquinaria ha creado un
riesgo y ella es la productora de las utilidades que benefician a aquel.

Para la teoría de la responsabilidad objetiva, que precede a la del riesgo

profesional, basta con que se haya producido el daño y buscar el vínculo de
causalidad entre el hecho del trabajo y ese daño para concluir de modo
inmediato la responsabilidad que le incumbe al empleador, por los daños
producidos.
Esta teoría se fundamenta en principios de derecho civil, toda vez que éste
pregona que el daño causado por las cosas debe ser reparado por sus
dueños, por quien las utiliza o se sirve de ellas, sin que cuente para ello el
concepto de culpa. Al estimar que el accidente proviene del motivo o causa
que se encuentra en la cosa, resulta lógico que sea el dueño de ésta quien
deba soportar las consecuencias.
Ajustando la teoría de la responsabilidad objetiva por el hecho de las cosas,
a los principios establecidos por la teoría del riesgo, encontramos que es el
empleador es quien debe responder por los perjuicios que su maquinaria
ocasione al trabajador, no porque haya incurrido en culpa, sino porque su
cosa ha creado el riesgo y entre el propietario de la cosa y la víctima resulta
justo que sea el primero quien soporte las consecuencias del accidente,
salvo que éste provenga de fuerza mayor, extraña al trabajo o determinada
por una conducta imputable al trabajador.
Posteriormente si dio una lenta evolución a la teoría del riesgo profesional y
fue en Francia donde se desarrolló principalmente. En un proyecto de ley
presentado por Martín Nadaud y Raspial, en el mes de mayo de 1880 se
pretendió establecer una presunción de culpa contra el empleador. Para
evitar ser condenado a la indemnización de los daños y perjuicios debía
probar que estaba exento de culpa. Después de largas discusiones triunfó
la tesis de F. Faure, que estableció en forma definitiva la teoría del riesgo
profesional, en el año de 1882.
La teoría de riesgo profesional parte del principio de que la empresa es la
que crea el riesgo específico, luego es el empresario quien debe hacer
frente a los efectos perjudiciales que se produzcan con la explotación de
aquella, toda vez que es inevitable que ocurran infortunios laborales. Por
consiguiente, existe una relación de causa a efecto, entre el trabajo
industrial que origina el riesgo y sus resultados negativos; los infortunios
personales de que son víctimas los operarios y demás agentes de la
empresa.

A ellos hay que asegurarle su derecho a la existencia; si el trabajo

constituye una necesidad, debe esa necesidad justificar que el beneficiario
de la producción (empleador) asuma el riesgo, pues está recibiendo
contraprestación, que es el lucro o beneficio económico, además que éste
fue el creador del riesgo.
Para esta teoría la responsabilidad resulta independiente de la culpa del
empleador, aquella se fundamenta en un nuevo elemento, el riesgo, basta
con que se dé el elemento objetivo del daño y un vínculo de conexión entre
el hecho y el agente, esto es, un nexo entre las partes, que constituye a una
de ellas en un deber hacia la otra. Deriva así de la propia existencia de la
empresa, concebida como complejo de actividades y de riesgos; por lo cual
la misma organización laboral debe responder de los accidentes que
encuentran su causa en actividades de ella, no solamente por ser la
creadora del riesgo, sino por cuanto se beneficia de las actividades de sus
trabajadores.

La jurisprudencia francesa desarrolló la teoría del riesgo de autoridad, la

cual parte del principio de que la autoridad es fuente de la responsabilidad
y surge como consecuencia de los cuestionamientos de sus iniciadores,
quienes afirman que no es posible que la reparación a que está obligado el
empleador tenga como fundamento la idea de solidaridad en la labor
productiva, el provecho obtenido o el peligro que hace correr a la víctima,
 porque si así fuera, la obligación patronal desaparecería cuando se trata de
labores no productivas, se probará por aquel no haber obtenido lucro
alguno. (CAVANZZO & FUENTES, 2003).

4.4. Marco conceptual:

Conceptos generales de ruido

El ruido se puede definir como un sonido no deseado. Las ondas sonoras se

originan por la vibración de algún objeto, que a su vez establece una sucesión de
ondas de compresión o expansión a través del medio que las soporta (aire, agua y
otros).

La ecuación fundamental de propagación de ondas en la atmósfera es:

C= fλ

Donde:
C Velocidad del sonido
f frecuencia Hz
λ longitud de onda

Por lo tanto:
La velocidad del sonido en el aire (a 20 ºC) es de 340 m/s
En el agua es de 1.600 m/s
En la madera es de 3.900 m/s
En el acero es de 5.100 m/s

Al aumentar la longitud de onda la frecuencia disminuye. La intensidad del sonido

se mide con un Sonómetro. La unidad de intensidad del sonido es el Decibel (dB).
Al crecer la amplitud de las ondas sonoras aumenta la presión del sonido en la
escala de decibeles

CUALIDADES DEL SONIDO

En el libro Sistema de señalización acústico (Circuitos eléctricos auxiliares del

vehículo) (2012), encontramos las siguientes cualidades del sonido:
Tono: Es la cualidad del sonido que permite distinguir, según sea su
frecuencia, baja o alta, entre un sonido grave y un sonido agudo. El tono se
mide en hercios (Hz).

Intensidad: Esta cualidad está relacionada con la amplitud de la onda, por

lo que nos trasmite la sensación sonora. Según la intesidad se puede
clasificar los sonidos en fuertes en fuertes, si la intensidad es elevada
(cuando el volumen es alto) o en débiles si la intensidad es pequeña (el
volumen es bajo).

Timbre: Permite diferenciar dos sonidos que tengan la misma intensidad e

igual tono mediante los sonidos armónicos que se superponen al sonido
fundamental.

Se usan escalas logarítmicas debido a que la respuesta del oído no es lineal, es

decir la respuesta no es proporcional al valor absoluto del estímulo, sino que lo es
a la relación entre el estímulo y un valor umbral.
Las frecuencias audibles para el oído humano van de 20 a 20000 ciclos por
segundo que se conocen como Hertz y se abrevia Hz. De 0 a 20 Hz son
infrasonidos y de 20000 Hz en adelante son ultrasonidos. (Escuela Colombiana de
ingeniería, 2007).

El Sonido es percibido por una persona cuando el elemento sonoro incide en el

oído, desencadenando el proceso de percepción:
 Ilustración 1. Esquema del oído.

Fuente: INSHT, 2016

PARTES DEL OIDO

El oído externo es una “trompeta Acústica”, en la que el pabellón de la oreja forma

un conducto que recoge las ondas sonoras. Debido a que el conducto es
ligeramente curvo, impide que objetos grandes penetren fácilmente, en cambio los
objetos pequeños y las partículas de polvo son captadas por la cera del oído.
b. El oído medio, que comienza en la membrana del tímpano, es el encargado de
recoger las variaciones de presión que se transmiten por una serie de huesecillos
(martillo, yunque y estribo) que actúan como una sucesión de palancas,
constituyendo un amplificador.
c. El oído interno, con apariencia de caracol, donde se encuentra el líquido linfático
que es el que transmite finalmente las variaciones de presión al órgano de Corti,
donde se produce la integración e interpretación de dichas señales. Actúa de
traductor, transformando la señal física (mecánica) en señal fisiológica (nerviosa).

Diferencia entre Ruido y Sonido

El Sonido es la vibración mecánica de las moléculas de un gas, de un líquido, o de

un sólido (aire, agua, paredes, etc.) que se propaga en forma de ondas, y que es
percibido por el oído humano; mientras que el Ruido es todo sonido no deseado,
que produce daños fisiológicos y/o psicológicos. (Escuela Colombiana de
ingeniería, 2007).

Tipos de Ruido

A continuación, se presentan los diferentes tipos de ruidos, con sus principales

características: (Escuela Colombiana de ingeniería, 2007).

Ruido Continuo: Se presenta cuando el nivel de presión sonora es

prácticamente constante durante el periodo de observación (a lo largo de la
jornada de trabajo). Por ejemplo: el ruido de un motor eléctrico.

La amplitud de la señal, aunque no sea constante siempre mantiene unos

valores que no llegan nunca a ser cero o muy cercanos al cero. Por decirlo
de alguna forma, la señal no tiene un valor constante, pero si lo es su valor
medio.

Ruido Intermitente: En él que se producen caídas bruscas hasta el nivel

ambiental de forma intermitente, volviéndose a alcanzar el nivel superior. El
nivel superior debe mantenerse durante más de un segundo antes de
producirse una nueva caída. Por ejemplo: el accionar un taladro.

Ruido de Impacto: Se caracteriza por una elevación brusca de ruido en un

tiempo inferior a 35 milisegundos y una duración total de menos de 500
milisegundos. Por ejemplo, arranque de compresores, impacto de carros,
cierre o apertura de puertas

Características del Ruido

El ruido presenta grandes diferencias, con respecto a otros contaminantes, las
cuales se presentan a continuación:
 Es el contaminante más barato.
 Es fácil de producir y necesita muy poca energía para ser emitido.
 Es complejo de medir y cuantificar.
 No deja residuos, no tiene un efecto acumulativo en el medio, pero si puede
tener un efecto acumulativo en el hombre.
 No se traslada a través de los sistemas naturales.
 Se percibe solo por un sentido: el Oído, lo cual hace subestimar su efecto;
(esto no sucede con el agua, por ejemplo, donde la contaminación se
puede percibir por su aspecto, olor, tacto y sabor).
 Se trata de una contaminación localizada, por lo tanto, afecta a un entorno
limitado a la proximidad de la fuente sonora.
 Los efectos perjudiciales, en general, no aparecen hasta pasado un tiempo
largo, es decir, sus efectos no son inmediatos.
A diferencia de otros contaminantes es frecuente considerar el ruido como un mal
inevitable y como el resultado del desarrollo y del progreso. (Escuela Colombiana
de ingeniería, 2007).

Contaminación acústica y salud humana

Las vibraciones y el ruido pueden generar efectos crónicos sobre los vasos
sanguíneos y capilares y dependerán del tipo de exposición medioambiental,
aunque generalmente guardan más relación con ciertos ambientes laborales. Es
necesaria pues su valoración, para instaurar medidas preventivas que protejan la
salud de las personas.
La contaminación acústica producida por la actividad humana ha aumentado de
forma espectacular en los últimos años. Según estudios realizados por organismos
competentes y certificados, 130.000.000 de habitantes de sus países miembros,
se encuentran con nivel sonoro superior a 65 decibelios (dB), límite aceptado por
la O.M.S. y otros 300.000.000 residen en zonas de incomodidad acústica entre 55-
65 dB.

Dependiendo generalmente de la estructura socioeconómica y geográfica de un

asentamiento humano, en términos generales el 80% del nivel medio de ruido, es
debido a vehículos a motor, el 10% a las industrias, el 6% a ferrocarriles y el 4% a
bares, locales públicos, discotecas y talleres industriales, aunque el actual cambio
de vida social de la juventud, lleva altos niveles de ruido en ciertas horas de días
no laborales y en determinadas áreas geográficas de las ciudades, que están
ocasionando la revisión de leyes permisivas o no aplicadas, como expresión de un
problema medioambiental que incide sobre la salud y que generan las propias
poblaciones. (Escuela Colombiana de ingeniería, 2007).

5. PREGUNTA PROBLEMA

Reconociendo la necesidad que tiene la empresa de fortalecer las labores de

prevención y gestión de sus riesgos, en esta investigación se desea indagar sobre
¿cuáles son los efectos en la salud de los enchapadores, ocasionados por los
niveles de exposición a ruido, en la empresa contraenchapes Hermanos Sanabria
SAS?.

6. HIPÓTESIS

Al finalizar la investigación será posible determinar que los efectos en la salud de

los trabajadores de la empresa contraenchapes, generados por la exposición a
ruido no controlado pueden ir desde una pérdida auditiva leve, hasta una
hipoacusia neurosensorial irreversible.

7. METODOLOGÍA
(Debe tener un mínimo de 500 y máximo de 1000 palabras)
 7.1. Enfoque
7.2. Tipo de investigación o alcance
7.3. Método
7.4. Herramientas y técnicas

8. RESULTADOS ESPERADOS

(Debe tener un mínimo de 200 y máximo 400 palabras)

9. BIBLIOGRAFÍA

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