La Resistencia de la COB al Plan Triangular y el
Alejamiento de la COB del Gobierno del
MNR(Bolivia: 1952–1964)
1. CONTEXTO HISTÓRICO: LA REVOLUCIÓN NACIONAL DE 1952
Antecedentes Inmediatos:
Bolivia se encontraba en una profunda crisis económica y social a principios de la década de
1950. El país estaba dominado por las "familias de la plata" (las tres grandes empresas
mineras: Patino, Hochschild y Aramayo), que controlaban la producción de estaño y la
economía nacional. Las condiciones laborales de los mineros eran extremadamente precarias,
con salarios de hambre, jornadas extenuantes y alta mortalidad en las minas.
El 9 de abril de 1952 estalló la Revolución Nacional Boliviana, un levantamiento armado
liderado por el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) que derrocó al gobierno
oligárquico. La revolución fue posible gracias a la alianza estratégica entre el MNR y la Central
Obrera Boliviana (COB), la cual jugó un papel fundamental en las movilizaciones que
derrocaron al gobierno.
Reformas Históricas de 1952
Tras tomar el poder, el MNR implementó reformas revolucionarias sin precedentes:
Reforma Fecha Descripción
Octubre Las tres grandes minas pasaron al Estado,
Nacionalización de las minas 1952 creando COMIBOL (Corporación Minera de Bolivia)
Reforma Agraria 1953 Eliminación del gamonalismo y reparto de tierras a indígenas
Reforma Fecha Descripción
Voto Universal 1952 Derecho al voto para indígenas, mujeres y analfabetos
Educación Gratuita 1952 Acceso universal a la educación básica
Creación de la COB como
órgano de poder 1952 La COB se convirtió en "órgano de poder obrero" junto al gobierno
2. LA ALIANZA INICIAL MNR-COB (1952–1956)
La COB como "Órgano de Poder"
Durante los primeros años de la Revolución Nacional, la COB fue aliada estratégica del MNR.
La Central Obrera Boliviana, fundada en 1952 durante la revolución, desempeñó un papel
crucial en el derrocamiento del gobierno oligárquico y en la consolidación del nuevo régimen.
Juan Lechín Oquendo, destacado dirigente minero, se convirtió en:
Secretario General de la COB (1952–1964)
Vicepresidente de Bolivia (1956–1964) bajo Víctor Paz Estenssoro
Ministro de Minería en el primer gobierno del MNR
La COB defendía posiciones más radicales y socialistas que el MNR, pero mantuvo la alianza
mientras se implementaron las reformas revolucionarias.
Poder Dual: Gobierno y COB
Durante este periodo existió un poder dual:
El gobierno formal: presidido por Víctor Paz Estenssoro
El poder obrero: ejercido por la COB a través de los sindicatos mineros
Este sistema permitió que la COB tuviera influencia directa en decisiones gubernamentales,
incluyendo la gestión de COMIBOL y la política económica.
3. VÍCTOR PAZ ESTENSORSO Y EL PRIMER GOBIERNO DEL MNR
Perfil de Víctor Paz Estenssoro
Dato Información
Dato Información
Nacimiento 1904, La Paz, Bolivia
Fallecimiento 1971
Partido Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR)
Presidencias 1952–1956 (gobierno de facto), 1956–1960, 1960–1964, 1985–1989
Logro Principal Líder de la Revolución Nacional de 1952
Paz Estenssoro había sido candidato presidencial en 1951, cuando el MNR ganó las elecciones
pero fue impedido de tomar posesión por un golpe militar. En 1952, lideró el levantamiento
que lo llevó al poder.
Cambios de Postura del MNR
Con el tiempo, el MNR comenzó a reorientar la Revolución Nacional:
De posiciones revolucionarias y nacionalistas hacia políticas más moderadas y pro-
capitalistas
Mayor cercanía con Estados Unidos y organismos financieros internacionales
Preocupación por la estabilidad económica y la inflación creciente
Este giro generó tensiones crecientes con la COB, que mantenía posiciones más radicales.
4. LA CRISIS DE COMIBOL Y EL ORIGEN DEL PLAN TRIANGULAR
Problemas Estructurales de COMIBOL
La Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), creada tras la nacionalización de 1952, enfrentó
graves problemas desde su inicio:
Problema Descripción
Problema Descripción
Baja productividad Las minas nacionalizadas tenían tecnología obsoleta y baja eficiencia
Déficit financiero COMIBOL operaba con pérdidas constantes
Sobrerreclutamiento Exceso de trabajadores con salarios que el Estado no podía pagar
Caída de precios del estaño Los precios internacionales del estaño disminuyeron en los años 1950
Agotamiento de yacimientos Las minas más ricas estaban siendo agotadas
Para 1960, COMIBOL era un gigante financiero insolvente que consumía recursos del
presupuesto nacional sin generar ganancias.
Presión de Estados Unidos y el BID
Estados Unidos, a través de la Alianza para el Progreso y el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), exigió al gobierno boliviano reformas estructurales como condición para
continuar con la ayuda económica.
Requisitos estadounidenses:
Racionalización administrativa de COMIBOL
Despido de trabajadores "excedentes"
Injerencia extranjera en la gestión minera
Privatización parcial de las minas
5. EL PLAN TRIANGULAR: CONTENIDO, ORIGEN Y CONDICIONES
Definición y Origen
Actor Rol
Estados Unidos Financiamiento y asesoría técnica
Alemania Federal Financiamiento y tecnología
BID (Banco Interamericano de Desarrollo) Financiamiento y supervisión
El Plan Triangular fue un proyecto de ayuda internacional diseñado en 1961 para la
rehabilitación de COMIBOL. Recibe este nombre porque involucraba tres actores principales:
Gobierno de Bolivia (MNR) también participaba, pero bajo condiciones impuestas por los tres
organismos internacionales.
Contenido del Plan Triangular
Medida Descripción
Inyección de capital 27 millones de dólares financiados hasta 1964
Diversificación de producción Exploración de nuevos yacimientos
Racionalización administrativa Reducción de personal y reestructuración
Control extranjero Técnicos estadounidenses y alemanes en la gestión
Despidos masivos Eliminación de trabajadores "excedentes"
El plan tenía como objetivo principal la rehabilitación de COMIBOL mediante:
Condiciones Humillantes para la Soberanía
El Plan Triangular fue considerado por los críticos como una injerencia extranjera en la
soberanía boliviana:
"Técnicamente dicho plan estaba en manos de los Estados Unidos y Alemania Federal, para
rehabilitar a la COMIBOL"
Puntos más controversiales:
Control extranjero sobre la gestión de COMIBOL
Despidos masivos de trabajadores mineros
Pérdida de soberanía sobre los recursos naturales
Traición a los ideales de la nacionalización de 1952
6. LA RESISTENCIA DE LA COB AL PLAN TRIANGULAR
Oposición Fundamental de la COB
La COB, como representante de los trabajadores y sindicatos, fue crítica del Plan Triangular y
se opuso activamente a muchas de las medidas propuestas.
Razones de la oposición:
Motivo Explicación
Defensa de conquistas obreras El plan atacaba las conquistas logradas en 1952
Despidos masivos Las medidas de austeridad impactarían negativamente a los trabajadores
Injerencia extranjera Pérdida de soberanía sobre las minas nacionalizadas
Traición revolucionaria El gobierno MNR traicionaba los ideales de 1952
Posiciones radicales La COB defendía posiciones más socialistas y combativas
Formas de Resistencia
La COB organizó numerosas protestas y huelgas en rechazo al plan:
Forma de Resistencia Descripción
Forma de Resistencia Descripción
Huelgas mineras Paros en las principales minas del país
Marchas y protestas Movilizaciones hacia La Paz
Denuncias públicas Discursos contra la "traición" del MNR
Convocatoria congressos Reuniones sindicales para organizar resistencia
Independencia política Declaración de autonomía respecto al gobierno
Liderazgo de Juan Lechín Oquendo
Juan Lechín Oquendo, como Secretario General de la COB y Vicepresidente de Bolivia, fue
la figura central de la resistencia:
Dirigió las huelgas mineras contra el Plan Triangular
Denunció públicamente la "traición" de Víctor Paz Estenssoro
Defendió la independencia política de la COB frente al gobierno
Representó a los miners en negociaciones con el gobierno
7. CRONOLOGÍA DETALLADA DE EVENTOS CLAVE (1961–1964)
Fecha Evento Importancia
1961 Diseño del Plan Triangular Inicia el conflicto entre COB y MNR
Implementación del Plan Estados Unidos y Alemania Federal financian
1961 Triangular reacondicionamiento de COMIBOL
1961–1962 Huelgas mineras masivas COB organiza resistencia contra despidos
Aumento de tensiones COB-
1962 MNR Lechín critica públicamente a Paz Estenssoro
1963 Congreso de Colquiri Ruptura oficial entre COB y MNR
Declaración de independencia
1963 política COB se declara autónoma del gobierno
1963–1964 Movilizaciones crecientes Protestas y bloqueos contra el gobierno
Noviembre
1963 elecciones Paz Estenssoro gana por 86% de votos (1,100,000 votos)
Continúa administración del
1964 Plan Plan vigente hasta gobierno de Barrientos
1964 Resultados poco alentadores Plan no logra rehabilitar COMIBOL satisfactoriamente
Noviembre
1964 Golpe de Estado de Barrientos Caída del MNR y fin de la Revolución Nacional
El Congreso de Colquiri (1963) – Evento Clave
El Congreso de Colquiri en 1963 fue el escenario donde se concretó la ruptura total entre la
COB y el MNR:
"En ese congreso, se declaró oficialmente la ruptura con el gobierno de Paz Estenssoro"
Decisiones tomadas en Colquiri:
1. Declaración oficial de ruptura con el gobierno de Paz Estenssoro
2. Independencia política de la COB respecto al MNR
3. Condena del Plan Triangular como traición revolucionaria
4. Llamado a la lucha contra las políticas de austeridad
5. Reafirmación de posiciones socialistas y combativas
9. EL CONGRESO DE COLQUIRI (1963): RUPTURA FORMAL
Detalles del Congreso
El Congreso de Colquiri fue un evento histórico decisivo:
Aspecto Información
Lugar Colquiri, Bolivia (importante centro minero)
Año 1963
Organizador Central Obrera Boliviana (COB)
Participantes Delegados de sindicatos mineros, obreros industriales, campesinos
Decisión Principal Declaración oficial de ruptura con el gobierno de Paz Estenssoro
Declaraciones del Congreso
"El rompimiento entre la COB y el MNR fue una ruptura histórica que marcó el fin de la
alianza entre el Estado y la clase trabajadora tras la Revolución de 1952"
Principales resoluciones:
1. Condena del Plan Triangular como injerencia extranjera
2. Acusación de traición al gobierno MNR por abandonar ideales revolucionarios
3. Declaración de independencia política de la COB
4. Llamado a la lucha contra medidas de austeridad
5. Reafirmación de posiciones socialistas y combativas
10. CONSECUENCIAS DEL ALEJAMIENTO COB-MNR
Consecuencias Políticas
Consecuencia Descripción
Fin de la alianza revolucionaria Se rompe la alianza MNR-COB que había sostenido el gobierno desde 1952
Debilitamiento del MNR El gobierno pierde su base de apoyo obrera más importante
Fortalecimiento de la COB La COB se reafirma como fuerza autónoma y combativa
Polarización política Aumenta la división entre gobierno y movimiento obrero
Preparación para golpe El debilitamiento del MNR facilita el golpe de 1964
Consecuencias Económicas
Consecuencia Descripción
Continuidad de COMIBOL insolvente El Plan Triangular no logra rehabilitar COMIBOL satisfactoriamente
Resultados poco alentadores Hasta la administración Barrientos, los resultados fueron mínimos
27 millones de dólares hasta 1964 insuficientes para
Financiamiento limitado reestructuración
Conflictos laborales Huelgas y protestas reducen la producción minera
Consecuencias Sociales
Consecuencia Descripción
Conciencia obrera fortalecida El proceso fortaleció la conciencia del movimiento obrero
Independencia sindical La COB reafirma su rol como fuerza autónoma
Movilizaciones crecientes Aumento de protestas y huelgas contra el gobierno
Descontento popular Crece el descontento con las políticas de austeridad
11. EL GOLPE DE 1964 Y CAÍDA DEL MNR
El Golpe de Estado de Noviembre 1964
El golpe de Estado de 1964 puso fin al gobierno del MNR y a la Revolución Nacional:
Dato Información
Fecha Noviembre 1964
Líderes René Barrientos (Vicepresidente) y Ovando (Comandante de [Link].)
Víctima Víctor Paz Estenssoro (Presidente)
Base de apoyo Militares, sectores anticomunistas, clases medias
Detalles del Golpe
"La decisión de derrocar al MNR fue tomada por los mandos militares. Barrientos, a la
sazón vicepresidente del país, y Ovando comandante de las [Link]., que hasta el mismo día
del golpe juró lealtad al Presidente al que derrocó sin miramientos"
Eventos clave del golpe:
1. Tres meses después de jurar su cargo, Paz Estenssoro fue derrocado
2. Ceremonia nerviosa y deslucida dada la agresión física que sufrió Lechín ese día
3. Lechín no pudo asistir al acto como vicepresidente saliente por la agresión física
4. Paz y Barrientos prestaron juramento simultáneamente de manera absolutamente
inusual
Consecuencias del Golpe
Consecuencia Descripción
Fin de la Revolución Nacional Termina el periodo 1952–1964 de reformas revolucionarias
Caída del MNR El partido pierde el poder por primera vez desde 1952
Gobiernos militares Inicio de periodo de gobiernos militares en Bolivia
Continuidad del Plan El Plan Triangular se mantuvo vigente bajo Barrientos
Evaluación del Plan Triangular
Criterio Evaluación
Éxito económico Fracaso – Resultados poco alentadores hasta 1964
Éxito político Fracaso – Provocó ruptura COB-MNR y golpe de Estado
Soberanía Fracaso – Injerencia extranjera en gestión minera
Impacto social Negativo – Despidos masivos y protestas
Legado histórico Negativo – Símbolo de traición revolucionaria