UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN JUAN
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS POLITICAS
LICENCIATURA EN CIENCIAS POLITICA LCP
Y TECNICATURA EN ADMINISTRACION PUBLICA TUAP
AÑO 2022
Libro de Oscar Rivero Vives
Prof. SUSANA SANCHEZ DE CABALLERO
PLANO INTERNO DEL SISTEMA POLITICO
NIVEL DEL SISTEMA POLITICO
Podemos distinguir tres NIVELES o realidades diferentes
1) NIVEL DEL SISTEMA POLITICO
2) NIVEL DEL AMBIENTE SOCIAL
3) NIVEL DEL ROL DEL ESTADO
NIVEL DEL SISTEMA POLITICO: cinco dimensiones
Diferenciamos en tres DIMENSIONES ESTATICAS ( en la medida que se corresponden con sus datos
constitutivos) y dos DIMENSIONES DINAMICAS (receptan los cambios a los que se ve sometido el
sistema, producto de múltiples interacciones con el ambiente y por la variabilidad de los sentidos
de la acción política)
DIMENSIONES ESTATICAS
-DIMENSION DEL PODER POLITICO Y DE LAS DECISIONES POLITICAS
-DIMENSION DE LA DIVERSIDAD SOCIO POLITICO
-DIMENSION DE LA SUBJETIVIDAD Y LOS DISCURSOS POLITICOS
DIMENSIONES DINAMICAS
-DIMENSION DEL CAMBIO POLITICO
-DIMENSION DE LOS VALORES POLITICOS
LA DIMENSION DEL PODER POLITICO Y DE LAS DECISIONES POLITICAS
PODER POLITICO
¿QUÉ ES EL PODER?
-Es una relación desigual, asimétrica, social-jerárquica donde unos mandan y otros obedecen.
-Procura doblegar la voluntad del otro.
-Es una relación de mando y obediencia.
-Es una relación de dominio
-Es una relación de autoridad
-El poder fluye en el ámbito privado (poder privado) como en el ámbito público (poder público
organizado en un Estado, en un sistema político).
PODER POLITICO Y SUS PRODUCTOS “LAS DECISIONES POLITICAS” (pág. 101/129)
-La Política es entendida como una actividad de poder.
--Según Sartori “es la dimensión vertical de la política “.
-El acto político busca poder, crea poder, demarca vínculos de poder, ejerce poder, preserva poder
etc.
-La política es un fenómeno ligado al poder
-La política como acto de poder pero no en cualquier ámbito humano sino sólo en el plano público-
estatal.
-Perseguir el poder, ejercerlo o mantenerlo sea en un club, una empresa o en una institución social,
no es en sentido estricto actividad política aunque sea una actividad de poder.
-Cuando un fenómeno se dice político es porque está en referencia, en relación o vinculación con el
Estado.
-La política como actividad de poder bajo la forma de conducción, dirección o Gobierno del Estado.
-El sistema político es en una sociedad un “ordenamiento de poder y autoridad reconocida”.
-El poder organizado fluye en órganos, instituciones y aparatos concretos
TRES TEMAS A TENER EN CUENTA EN RELACION AL PODER POLITICO
1) APROXIMACIONES O DEFINICIONES MAS USUALES SOBRE EL PODER
2) PROPIEDADES INSTITUCIONALES DEL PODER POLITICO
3) NOTAS CENTRALES DEL PODER POLITICO
APROXIMACIONES:
PODER FUERZA: Est{a asociada a energía que doblega, que coerciona, que subordina a las personas
aun en contra de su propia voluntad.
-En el campo de la naturaleza física ejemplos serían el poder del trueno, el poder del fuego, el poder
del viento etc.
-En el campo de la política el poder fuerza entendido como capacidad para doblegar la voluntad y
los cuerpos de las personas.
El poder fuerza es también equivalente a poder-aparato, poder-violencia etc.
También el poder se asocia a la fuerza espiritual o moral, es decir, no tan solo a la fuerza física.
PODER AUTORIDAD: es la aptitud para provocar obediencia libre de los demás sin que medie la
fuerza física o la represión coactiva. Se trata de una energía ejercida en base a legitimidad, carisma
o convicción racional. Es decir que provoca un asentimiento libre.
PODER LEGAL: es cuando el titular asume de acuerdo a los procedimientos establecidos en la ley y
la Constitución y lo ejerce sin violar esos ordenes jurídicos del sistema político. Se asienta en el
respeto a la ley.
PODER LEGITIMIDAD: La legitimidad del poder hace referencia a la justificación de la autoridad de
mandar y peticionar obediencia a los gobernados, obtenida por consenso, que a su vez deviene del
prestigio político de quien ejerce la autoridad. El pueblo obedece pues existe el convencimiento de
que las órdenes son dadas con el fin de beneficiar a todos, y no por un interés personal del
gobernante de favorecerse a sí mismo o a determinados sectores. Esto le proporciona la posibilidad
de ejercer el monopolio de la fuerza, ante situaciones particulares de desobediencia a las leyes.
Muchas veces se consigue igualmente la obediencia por el uso de la fuerza, sin que la gente los
considere dignos, pero en ese caso, si bien habrá relación de mando-obediencia efectivo, no habrá
legitimidad.
Un ejemplo concreto es lo que ocurrió en América Latina durante las dictaduras militares de la
década del 70. El pueblo aceptó la autoridad por temor, pero no por convencimiento de que las
PODER CONSENTIMIENTO: existe el reconocimiento de los gobernados hacia los gobernantes de
forma explícita o expresa (cuando se manifiesta públicamente o mediante el voto) o tácita no se
manifiesta sino que se practica por hábito, deriva de la costumbre o es trasmitido por la historia.
PODER JUSTO: es cuando provoca consentimiento antes que basado en la ley por el contenido de
las orientaciones de las políticas que emana de él por el impacto que provoca.
PODER RELACION: el poder es una relación, el poder es control efectivo de líneas de conducta.
PODER META: Talcotts Parsons identifica al poder con la capacidad para movilizar los recursos de
la sociedad (riquezas, lealtades etc) a favor de lograr “metas” colectivas. Es un mecanismo de
coordinación de acciones. El sistema político tiene como misión asegurar la permanencia del sistema
procurando la realización de los fines y metas sociales.
PODER CONTRADICCION: para el sociólogo italiano Franco Crespi el poder es capacidad de
gestión de las contradicciones
PODER SOBERANO: es el poder de la ley que impone obligación de obediencia, es la relación de
soberano y súbdito. Es un poder represivo, poder de la ley que impone obligación de obediencia.
MICROFÍSICA DEL PODER: La noción de poder par Foucault no es un elemento que se adquiera, el
poder se ejerce en relaciones no igualitarias. Está presente en todos los ámbitos de las sociedades,
no hay zonas sin poder. El poder tiene una capacidad gigantesca. En este sentido, se sostiene que
toda la sociedad es un complejo de relaciones de poder.
PODER COMUNICACIÓN: El desarrollo del mundo contemporáneo depende de la información que
se posee. De aquí, surge el dicho "la información es poder", pero la desinformación también es
poder. Los medios de comunicación son responsables de este privilegio. Como
establecen, Burke, Marx y Lenin, la prensa posee un poder que es capaz de imponerse al resto de
los poderes y moldear a su gusto las sociedades.
PROPIEDADES INSTITUCIONALES DEL PODER POLITICO
UNIDAD: el poder Político es uno, es indivisible. Cuando hablamos de división de poderes
es en realidad división o separación de órganos (órgano legislativo, órgano judicial y órgano
ejecutivo) y también lo se divide son las funciones del poder conforme a las capacidades o
facultades: por ejemplo
Función de legislar
Función de administrar
Función de aplicar leyes, de juzgar
De declarar la guerra, de acuñar monedas etc
CENTRALIZACION: las capacidades o facultades están reunidas todas ellas en un solo
ámbito, sea el Estado, las instituciones
SOBERANIA: es un atributo del poder político. Para el teórico francés JEAN BODIN en su
obra “LOS SEIS LIBROS DE LA REPUBLICA” caracterizó al poder estatal como aquel poder
supremo (soberano) ejercido sobre los súbditos. A esa cualidad del poder o sea la soberanía
la entendía como poder absoluto, ilimitado, perpetuo, imprescriptible e [Link]
Las notas más importantes del significado “soberano” son:
-autonomía (capacidad de un sistema político para dictar su normativa, sus propias leyes)
-autarquía (supone la capacidad del sistema para elegir sus gobernantes y que ningún
Sistema político externo lo condiciones, presiones o intervenga en la elección ni determine
la reglas de su selección)
-autodeterminación (es la atribución del sistema político para establecer su propio régimen
político sin intervención de los otros sistemas políticos)
-independencia política, económica, social, cultural
SECULARIDAD: en los sistemas políticos modernos el poder político está separado del
poder religioso. La verdad religiosa está reservada a la conciencia de cada uno de los
individuos
JERARQUIA: el poder político es jerárquico, no es horizontal, no ha igualdad de poder sino
desigualdad, hay jerarquía, hay distintos niveles en la línea del poder.
MONOPOLIO LEGAL: el poder político posee un atributo básico y fundamental que es la
capacidad de dictar leyes. Solamente el sistema político tiene la facultad de emitir leyes y
sólo él goza de los dispositivos para hacerla cumplir.
La ley es una regla general, impersonal que rige con carácter imperativo y coercitivo las
relaciones sociales de los miembros de un sistema político.
MONOPOLIO FISCAL: son las funciones extractivas del sistema político porque cumple con
el trabajo de extraer recursos materiales que necesita para su autofinanciamiento y para el
despliegue de acciones distributivas de bienes y servicios. La extracción es mediante los
tributos que los ciudadanos consumidores, propietarios y productores pagan al fisco.
ACUMULACION ORIGINARIA: como sostiene Max Weber corresponde al sistema político
un lugar básico como promotor de la política económica. El sistema político se encargó del
monopolio del ordenamiento monetario, creación del dinero y de la recaudación.
MONOPOLIO DE LA FUERZA LEGITIMA: como sostiene Max Weber
(Maximilian Karl Emil Weber fue un sociólogo, economista, jurista,
historiador y politólogo alemán, considerado uno de los fundadores del
estudio moderno de la sociología y la administración pública.
Nacimiento: 21 de abril de 1864, Érfurt, Alemania
Fallecimiento: 14 de junio de 1920, Múnich, Alemania
Obras notables: Economía y sociedad; La ética protestante y el espíritu del
capitalismo)
el sistema político posee la fuerza coercitiva y represiva del poder. Por
ejemplo, las Fuerzas Armadas, la Policía, ejército, la Marina, la aviación militar, entre otros,
son los encargados ejecutar la imposición de la producción normativa, pueden
materializarse la función represiva con la sola presencia intimidatoria, de agentes de Policía
en lugares públicos, reprimiendo protestas, la defensa nacional etc.
REPRESENTATIVIDAD: los gobernados eligen a sus mandatarios y son éstos los que
gobiernan en nombre de aquellos. El pueblo no puede gobernarse directamente
(democracia directa) sino que debe, mediante el voto, elegir a sus representantes.
EXPROPIACION: consiste en la acción de sustraer la propiedad de los bienes que
administran a los funcionarios públicos. No pueden los funcionarios disponer de los bienes
como si fueran propios porque no lo son. El aparato que tiene a su cargo la administración
de los bienes públicos se denomina Administración Pública que es una estructura técnica-
profesional más o menos estable que está al servicio de los Titulares del poder Político para
hacer factible la realización de los programas de Gobierno.
RETROALIMENTACION: según David Easton, el sistema político opera con el medio
ambiente social mediante un proceso de entradas y salidas. Es la dinámica del proceso
político en una sociedad política y democrática como la actual ya que las demandas de la
sociedad se orientan hacia el poder político, a sus órganos.
NOTAS CENTRALES DEL PODER POLTICO
-El poder político implica una “relación” de poder entre personas y entre unidades sociales.
-La relación de poder es entre hombres libres (se ejerce sobre quienes se hallan en
disposición de elegir y su objetivo es incidir en lo que ellos elijan).
-El poder busca doblegar la voluntad de las personas procurando obediencia.
-Implica la posibilidad de encontrar obediencia entre las personas.
-También la posibilidad de “resistencia” “evasión” y el “costo de abordarlas.
-El poder político es propiedad del sistema político
-El poder busca legitimación. Moviliza recursos de la sociedad (riquezas, lealtades,
responsabilidad política etc.) a favor de lograr metas colectivas.
-Tiene la capacidad para la gestión de contradicciones que surgen en la relación entre
determinación de la significación e indeterminación de la acción.
-El Gobierno es ejercicio del poder como “conducción, dirección de las acciones en base a
la racionalidad.
-El poder político en un sistema político democrático tiene base comunicativa.
MICHEL FOUCAULT
Paul-Michel Foucault, fue un filósofo, historiador, sociólogo y
psicólogo francés. Fue profesor en varias universidades francesas
y estadounidenses y catedrático de Historia de los sistemas de
pensamiento
Nacimiento: 15 de octubre de 1926, Poitiers, Francia
Fallecimiento: 25 de junio de 1984, París, Francia
Educación: Universidad de París (1961)
Obras: “Microfísica del Poder”. “Vigilar y castigar”. “Historia de la sexualidad” etc
Distingue tres tipos de “relación de poder”
1) Juegos estratégicos entre libertades: el poder está orientado a acciones libres de
los individuos. Son juegos estratégicos de libertades por lo cual son a menudo
inestables, ambiguas y reversibles. El poder supone la posibilidad de que se ejerza
de modo no permanente ni estable y que la relación se revierta, sea resistida y/o
evadida
2) Dominación: Supone que el que domina impone su voluntad, son relaciones
asimétricas en donde hay personas subordinadas
3) Gobierno: Foucault identifica Gobierno con términos como conducción (controlar,
dirigir una serie de acciones), racionalidad y tecnología.
Gobierno es la invención, uso y ejercicio de tecnologías calculadas para la regulación
indirecta de las conductas de otros o de uno mismo.
Es decir que distingue
- Gobierno de y a través del Estado (el Gobierno se interesa por regir a la población
del Estado, a las instituciones, las organizaciones etc)
-y Gobierno de uno mismo o de su propia casa (los individuos regulen su propio
comportamiento).
Enfoques sobre la conceptualización del Gobierno:
DISCIPLINA: es una forma de poder ejercido sobre uno o más individuos con el
objeto de proporcionarles determinados atributos y destrezas para desarrollar su
capacidad de autocontrol, para promover su capacidad de actuar, para moldear sus
caracteres. Este poder se vale de instituciones disciplinarias como educación,
adiestramiento, organización militar, prisiones
PODER PASTORAL: el modelo pastor-rebaño es una metáfora que implica una
relación entre gobernantes y gobernados que se basa en el consentimiento más que
en la las leyes y las sanciones .Esta también ligada a las ideas cristianas de pecado,
salvación.
LIBERALISMO: la lógica de la libertad implica un compromiso con ella de tal manera
que permite a los individuos escoger lo que sea bueno para ellos, sin embargo al
mismo tiempo busca que la conducta se acomode a normas apropiadas de decoro,
orden y razón. Es una tentativa de regulación indirecta a través de medios tales
como la educación, diseño de edificios y espacios públicos con el fin de garantizar
un ajuste de la conducta de los individuos a las normativas de los semejantes y el
desarrollo de medios para abordar casos de desviaciones. Se trata de un Gobierno
mediante mecanismos basados en consentimientos.
BIOPODER: es una forma de poder moderna. Es poder regulador-productivo, de
control de las poblaciones mediante el sexo, salud, longevidad, esperanza de vida,
fertilidad, dietas etc. Es un poder sobre la vida.
Lic. Susana Sánchez de Caballero