UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
MATEMÁTICA ACTUARIAL -PARALELO”B”

TEMA:
SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES EN BOLIVIA
Docente: Jorge Cespedes Estévez

Integrantes del grupo:

Apaza Paco Jhanet
Calderon Fernandez Anthony Dilan
Choque Gutierrez Vladimir Ivan
Miranda Huanca Andrea Frida
Saravia Verastegui Luz Gabriela
Sillerico Villarreal Miguel Angel

La Paz – Bolivia
2026
 SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES EN BOLIVIA

1. INTRODUCCION

1.1 Definición y propósito del Sistema Integral de Pensiones (SIP)

El Sistema Integral de Pensiones (SIP) es el conjunto de regímenes, prestaciones y entidades

que conforman la seguridad social de largo plazo en Bolivia. Su propósito es proteger a la
población boliviana frente a las contingencias de vejez, invalidez y muerte, garantizando el
acceso a una pensión o renta que permita cubrir las necesidades básicas de las personas y de
sus derechohabientes una vez que dejan de percibir un ingreso laboral, o cuando pierden la
capacidad de generarlo. El SIP articula un régimen de ahorro individual con un componente
solidario y con un beneficio no contributivo de alcance universal, buscando conjugar la
sostenibilidad financiera del sistema con la equidad social.

A diferencia del antiguo Sistema de Reparto y del posterior modelo de capitalización individual
pura vigente hasta el año 2010, el SIP incorpora mecanismos de redistribución que buscan
atenuar las diferencias de ingresos entre los aportantes y ampliar la cobertura hacia sectores de
la población que no tuvieron la posibilidad de cotizar de manera regular durante su vida laboral.

1.2 Contexto normativo actual (Ley N.º 065)

El SIP se encuentra regulado por la Ley N.º 065 de Pensiones, promulgada el 10 de diciembre
de 2010, que sustituyó a la Ley de Pensiones N.º 1732 de 1996 y puso fin a la administración
privada del sistema de capitalización individual, transfiriendo la gestión al Estado boliviano. Esta
ley tiene por objeto establecer la administración del Sistema Integral de Pensiones, así como las
prestaciones y beneficios que otorga a la población boliviana, en sujeción a lo dispuesto por la
Constitución Política del Estado.

La Ley N.º 065 se complementa con decretos supremos reglamentarios y con el Glosario de
Términos Previsionales incluido como anexo a la propia norma, que unifica la terminología
aplicable a los tres regímenes del sistema.

2. ESTRUCTURA DEL SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES

De acuerdo con el Artículo 2 de la Ley N.º 065, el Sistema Integral de Pensiones está compuesto
por tres regímenes complementarios entre sí: el Régimen Contributivo, el Régimen
Semicontributivo y el Régimen No Contributivo. Cada uno de estos regímenes administra fondos
propios, constituidos como patrimonios autónomos, indivisos e inafectables por gravámenes, y
son administrados y representados por la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo.

2.1 Régimen Contributivo: aportes de los trabajadores y empleadores

El Régimen Contributivo comprende la Prestación de Vejez, la Prestación de Invalidez, las

Pensiones por Muerte derivadas de éstas y los Gastos Funerarios. Se financia mediante las
contribuciones mensuales de los Asegurados Dependientes e Independientes, entre las que
destaca la Cotización Mensual del diez por ciento (10%) sobre el Total Ganado o Ingreso
Cotizable, además de las primas por Riesgo Común, Riesgo Profesional y Riesgo Laboral y las
comisiones correspondientes.

Los recursos de este régimen se administran a través de tres fondos: el Fondo de Ahorro
Previsional, compuesto por las Cuentas Personales Previsionales de cada Asegurado; el Fondo
de Vejez, integrado por el Saldo Acumulado de quienes acceden a la Prestación de Vejez o
Solidaria de Vejez, o que originan una Pensión por Muerte derivada de éstas; y el Fondo
Colectivo de Riesgos, financiado con las primas de Riesgo Común, Profesional y Laboral,
destinado a cubrir la invalidez y la muerte por causas no vinculadas necesariamente a la vejez.

2.2 Régimen Semicontributivo: el rol de la Solidaridad (Fondo Solidario)

El Régimen Semicontributivo contempla la Prestación Solidaria de Vejez, la Pensión por Muerte

derivada de ésta y los Gastos Funerarios correspondientes. Este régimen constituye el
mecanismo redistributivo central del SIP, dirigido a Asegurados que no lograron acumular un
capital suficiente en su Cuenta Personal Previsional para acceder a una pensión digna, pero que
cumplen con requisitos mínimos de edad y densidad de aportes.

Su financiamiento proviene del Fondo Solidario, que se nutre del veinte por ciento (20%) de las
primas de Riesgo Común, Riesgo Profesional y Riesgo Laboral, del Aporte Solidario del
Asegurado, del Aporte Nacional Solidario, del Aporte Patronal Solidario, del Aporte Solidario
Minero y de otras fuentes de financiamiento establecidas por la normativa. De esta manera,
quienes tienen mayores ingresos y quienes se encuentran en mejor posición contributiva aportan
a la protección de los Asegurados menos favorecidos, materializando el principio de solidaridad
consagrado en la Ley N.º 065.
2.3 Régimen No Contributivo: Renta Dignidad y beneficios universales

El Régimen No Contributivo comprende la Renta Dignidad y los Gastos Funerales, beneficios de

carácter universal que no requieren de aportes previos. La Renta Dignidad, creada originalmente
mediante la Ley N.º 3791, otorga una renta vitalicia mensual a toda persona boliviana residente
en el país a partir de los sesenta años de edad, reconociéndose un monto diferenciado según la
persona perciba o no una renta en los regímenes Contributivo o Semicontributivo.

Este régimen se financia con el Fondo de la Renta Universal de Vejez, alimentado principalmente
por recursos provenientes de la explotación de recursos naturales hidrocarburíferos y otras
fuentes definidas por ley, lo que le otorga un carácter no contributivo y de amplia cobertura
poblacional.

3. PRESTACIONES Y BENEFICIOS DEL SIP

3.1 Pensión de Vejez, Pensión de Invalidez y Pensión por Muerte

La Prestación de Vejez se otorga al Asegurado que cumple los requisitos de edad y de suficiencia
del Saldo Acumulado en su Cuenta Personal Previsional para financiar una pensión igual o
superior al mínimo establecido por la norma. Cuando el capital acumulado no alcanza dicho
mínimo pero se cumplen los requisitos de edad y densidad de aportes, el Asegurado puede
acceder a la Prestación Solidaria de Vejez, complementada con recursos del Fondo Solidario.

La Prestación de Invalidez protege al Asegurado que, a causa de una enfermedad o accidente

de origen común, profesional o laboral, pierde total o parcialmente su capacidad de generar
ingresos, previa calificación del grado, origen y causa de la invalidez por profesionales médicos
habilitados por el organismo de fiscalización correspondiente.

La Pensión por Muerte se otorga a los Derechohabientes (cónyuge o conviviente, hijos e hijas y,
en su caso, padres dependientes) cuando fallece un Asegurado que se encontraba percibiendo
o que generó el derecho a Prestación de Vejez, Invalidez o Solidaria de Vejez. La norma
establece, además, que ningún Derechohabiente puede percibir simultáneamente dos o más
pensiones generadas por un mismo titular en los regímenes Contributivo y Semicontributivo.

3.2 Gastos funerarios

En los regímenes Contributivo y Semicontributivo, los beneficiarios que acrediten haber cubierto
los gastos de funeral de un Asegurado fallecido tienen derecho al pago de los Gastos Funerarios,
financiados con las primas de Riesgo Común, Profesional o Laboral cuando el fallecido era menor
de sesenta años, o con el Saldo Acumulado de su Cuenta Personal Previsional cuando tenía
sesenta años o más. En el Régimen No Contributivo, el beneficio equivalente se denomina
Gastos Funerales y se paga con cargo al Fondo de la Renta Universal de Vejez. Ambos
beneficios son excluyentes entre sí, de modo que no pueden cobrarse simultáneamente por un
mismo Asegurado fallecido.

3.3 Retiros mínimos y máximos

La Ley N.º 065 establece límites mínimos y máximos para las pensiones del sistema, con el
propósito de garantizar un ingreso básico a los Asegurados de menores recursos y, a la vez, de
resguardar el equilibrio financiero del Fondo Solidario. Las pensiones del Régimen Contributivo
y Semicontributivo se pagan trece veces al año, correspondientes a los doce meses y al
aguinaldo de fin de año, y su monto se determina en función del Saldo Acumulado, del Referente
Salarial del Asegurado y, cuando corresponde, de la Fracción Solidaria financiada por el Fondo
Solidario dentro de los límites y escalas solidarias fijados por la normativa.

4. CONSIDERACIONES ACTUARIALES EN EL SIP

4.1 Determinación de beneficios: tasa de reemplazo y cálculo de capital acumulado

Desde la óptica de la matemática actuarial, la Prestación de Vejez se calcula mediante técnicas

de capitalización individual: el capital acumulado en la Cuenta Personal Previsional de cada
Asegurado —producto de sus cotizaciones mensuales y de la rentabilidad obtenida— se
transforma en una renta vitalicia o en un retiro programado, aplicando tablas de mortalidad y una
tasa técnica de interés. La tasa de reemplazo, entendida como la relación entre la pensión
obtenida y el último ingreso cotizable del Asegurado, depende directamente de variables
actuariales como la densidad de aportes, la edad de jubilación, la rentabilidad del fondo y la
esperanza de vida al momento del retiro.

En el Régimen Semicontributivo, el cálculo actuarial se complejiza porque el beneficio combina

la Fracción de Saldo Acumulado del propio Asegurado con la Fracción Solidaria financiada
colectivamente, lo que exige modelos de proyección que garanticen la suficiencia del Fondo
Solidario en el mediano y largo plazo.
4.2 El papel del Fondo Solidario como mecanismo de redistribución

El Fondo Solidario cumple una función actuarial de mancomunación de riesgos entre

generaciones y entre estratos de ingreso. Al financiarse con aportes proporcionales a los
ingresos de los cotizantes de mayores recursos, permite otorgar pensiones dignas a quienes, por
la precariedad de su historial laboral o por bajos ingresos, no habrían logrado acumular un capital
suficiente bajo un esquema de capitalización individual pura. Su sostenibilidad actuarial depende
del equilibrio entre los flujos de aportes solidarios que ingresan y las obligaciones de pago que
se generan conforme la población asegurada envejece.

4.3 Impacto de la esperanza de vida y tablas de mortalidad en la sostenibilidad del

sistema

La Ley N.º 065 dispone, en su artículo referido a la aplicación de tablas de mortalidad, que se
utilizará una tabla de mortalidad única para hombres y mujeres en el cálculo de las prestaciones
del Régimen Contributivo y Semicontributivo. Esta decisión normativa tiene una fuerte implicación
actuarial, pues el uso de una tabla unisex modifica la relación entre el capital acumulado y la
renta vitalicia resultante en comparación con tablas diferenciadas por sexo. El incremento
sostenido de la esperanza de vida de la población boliviana constituye, además, un factor de
presión sobre la sostenibilidad del sistema, ya que exige revisar periódicamente las tablas de
mortalidad y las hipótesis actuariales utilizadas para el cálculo de las reservas técnicas y de las
pensiones.

5. GESTION Y ADMINISTRACION DEL SISTEMA

5.1 Rol de la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo

La administración del Sistema Integral de Pensiones está a cargo de la Gestora Pública de la

Seguridad Social de Largo Plazo, entidad pública que sustituyó a las Administradoras de Fondos
de Pensiones (AFP) privadas que operaron bajo la Ley N.º 1732. La Gestora Pública administra
y representa los fondos del sistema, recauda las contribuciones, mantiene el registro de los
Asegurados a través del Código Único del Asegurado, y es responsable del pago de la Prestación
de Vejez, la Prestación Solidaria de Vejez, las Pensiones por Muerte y los Gastos Funerarios.

5.2 Mecanismos de control y fiscalización

El sistema cuenta con un organismo de fiscalización encargado de supervisar el cumplimiento

de la normativa previsional, calificar el grado, origen y causa de la invalidez y de la muerte, y
velar por el uso adecuado de los recursos de los distintos fondos. A ello se suman los
mecanismos de control interno de la propia Gestora Pública y las auditorías actuariales
periódicas, indispensables para verificar el equilibrio financiero y actuarial de los fondos, en
particular del Fondo Solidario y del Fondo de la Renta Universal de Vejez.

[Link]

6.1 Desafíos actuales del sistema frente a la transición demográfica

Bolivia atraviesa un proceso de transición demográfica caracterizado por el descenso de la tasa

de natalidad y el incremento progresivo de la esperanza de vida, lo que se traduce en un
envejecimiento gradual de su población. Este fenómeno representa un desafío estructural para
el SIP, pues implica un número creciente de beneficiarios de pensiones y rentas frente a una
base de cotizantes que no necesariamente crece al mismo ritmo, además de la necesidad de
actualizar periódicamente las tablas de mortalidad y las hipótesis actuariales que sustentan el
cálculo de las prestaciones.

6.2 Reflexión sobre la suficiencia y sostenibilidad financiera

La sostenibilidad del Sistema Integral de Pensiones depende del equilibrio entre tres elementos:
la suficiencia de las Cuentas Personales Previsionales de los Asegurados, la solidez financiera
del Fondo Solidario y la disponibilidad de recursos del Fondo de la Renta Universal de Vejez. El
diseño del SIP, al combinar capitalización individual con solidaridad y universalidad, constituye
un avance frente a los modelos previos en materia de cobertura social; sin embargo, su viabilidad
de largo plazo exige un monitoreo actuarial constante, una gestión eficiente por parte de la
Gestora Pública y políticas que amplíen la densidad de aportes de la población económicamente
activa, especialmente en un país con altos niveles de informalidad laboral.
7. BIBLIOGRAFÍA

Estado Plurinacional de Bolivia. (2010). Ley N.º 065 de Pensiones, de 10 de diciembre de 2010.
La Paz: Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia.

Estado Plurinacional de Bolivia. (2008). Ley N.º 3791, Ley de la Renta Universal de Vejez
(Renta Dignidad). La Paz: Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia.

Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo. Portal institucional. Recuperado de

[Link]

Banco Central de Bolivia. Normativa previsional. Recuperado de [Link]

Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS). Normativa y estadísticas

del Sistema Integral de Pensiones.