Introducción

En el presente trabajo trataremos de explayar las condiciones de viabilidad de

extradición entre la República Argentina y otro Estado, el cual actuará como
requirente. En relación a lo procedentemente planteado debemos, como primera
instancia, determinar la etimología de la extradición viene de la palabra
“TRADITIO”, que significa tradición , es decir, la entrega de la cosa , de modo que
la traditio es la esencia de esta institución, se ubica el fugitivo para que sea
capturado por el Gobierno donde se refugia y entregado al Estado que lo solicita
para castigarlo, sería entonces EXTRADITIO; de esta manera se acentúa la lucha
contra el delito como lo dijera Beccaria: “La seguridad de no encontrar ningún
lugar en la tierra donde el crimen pueda permanecer impune seria el medio más
eficaz para prevenirlo. Esta institución se fundamenta en la necesidad de que los
gobiernos se auxilien mutuamente con el fin de que la justicia punitiva quede
satisfecha, a través de la extradición se da una verdadera cooperación de los
Estados que intervienen parar asegurar de esta forma la aplicación de la ley y que
el delito no quede impune.

Para esto nos hemos abocado a la Ley de Cooperación Internacional en Materia

Penal Nº24.767 y a continuación detallaremos el procedimiento.

Página
1
 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO

La solicitud formal de extradición y toda otra documentación que se envíe

posteriormente deberá ser cursada por la vía diplomática. Así, una vez que la
representación diplomática del país requirente formule la solicitud acompañando la
documentación que la respalda, la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la
Cancillería argentina verificará que la misma observe los requisitos formales
exigidos en el tratado aplicable o, ante su inexistencia, en la legislación interna. Si
fuere el caso, podrá reservar la actuación hasta tanto el Estado requirente
subsane las eventuales falencias formales que pueda contener la solicitud.

Si se resolviere dar curso al pedido se iniciará el trámite judicial a través del

Ministerio Público Fiscal, quien representará en esta etapa el interés por la
extradición. Sin perjuicio de ello, cabe destacar que el Estado requirente podrá
intervenir como parte en el trámite judicial por medio de apoderados.

Cabe destacar que en cualquier estado del proceso, la persona requerida podrá
prestar su consentimiento libre y expreso a ser extraditada. En este caso, el juez
resolverá sin más trámite.

Será competente para conocer en un caso de extradición el juez federal con

competencia penal que tenga jurisdicción territorial en el lugar de residencia de la
persona requerida y que este en turno al momento de darse intervención judicial.
Recibido el pedido de extradición, el juez federal librará orden de detención de la
persona requerida si es que ya no se encontrare privada de su libertad. Dentro de
las 24 horas de producida la detención se llevará a cabo una audiencia de
identificación, informándose los detalles de la solicitud de extradición.

Una vez cumplido dicho trámite, el juez dispondrá la citación a juicio de

extradición. En el juicio no se podrá discutir acerca de la existencia del hecho
imputado o de la culpabilidad del requerido, restringiéndose el debate a las
condiciones exigidas por el tratado aplicable o, ante su inexistencia, por la
legislación interna.

Página
2
El juez resolverá si la extradición es o no procedente. Si se resolviera que la
extradición es procedente la sentencia se limitará a declarar dicha procedencia. Si
se resolviera que no es procedente, la sentencia definitivamente decidirá que no
se concede la extradición. En cualquier caso, la sentencia será susceptible de
recurso de apelación ordinario ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

Ante la sentencia firme, si el tribunal hubiese denegado la extradición, la

Cancillería argentina informará tal circunstancia al Estado requirente, remitiendo
copia de la misma. Ahora bien, en caso contrario, sin perjuicio de que el tribunal
hubiere declarado la procedencia de la extradición, el Poder Ejecutivo podrá
resolver su denegatoria si existieren especiales razones de soberanía nacional,
seguridad u orden públicos u otros intereses esenciales para la Argentina, que
tornen inconveniente el acogimiento del pedido.

Decidida definitivamente la solicitud de extradición, no se dará curso a ningún

nuevo pedido basado en el mismo hecho, salvo que no se hubiese accedido a la
extradición en virtud de la incompetencia del Estado requirente para entender en
el delito que motivó el pedido. En ese caso la extradición podrá ser nuevamente
solicitada por otro Estado que se considere competente.

Si la extradición hubiese sido concedida, el Estado requirente deberá efectuar el

traslado de la persona reclamada en el plazo previsto en el tratado aplicable o, en
su defecto, dentro de los 30 días corridos contados a partir de la notificación oficial
de la Cancillería. Sin perjuicio de ello, la entrega se postergará si el requerido se
encontrare sometido a proceso penal en trámite o cumpliendo efectivamente una
pena privativa de la libertad, hasta que el proceso termine o se cumpla la pena; o
si el traslado resultare peligroso para la salud del requerido a causa de una
enfermedad, hasta que se supere ese riesgo.

Finalmente, cabe aclarar que si el requerido en extradición fuese nacional

argentino, podrá optar por ser juzgado por los tribunales argentinos salvo que
fuere aplicable al caso un tratado que obligue a la extradición de nacionales. La

Página
3
calidad de nacional deberá haber existido al momento de la comisión del hecho
imputado y subsistir al momento de la opción. Si el nacional ejerciere la opción, la
extradición será denegada. El nacional será juzgado en el país, según la ley penal
argentina, siempre que el Estado requirente preste conformidad para ello,
renunciando a su jurisdicción, y remita todos los antecedentes y pruebas que
permitan el juzgamiento.

RELATIVO AL HECHO PUNIBLE

Principio de la doble incriminación

Podemos observar que este principio está relacionado con el caso establecido
como pauta, ya que, el delito que motiva la extradición debe ser punible en el
Estado requirente y debería ser punible en el Estado requerido si hubiera sido
cometido en este último. En virtud de este principio, la extradición puede ser
denegada si se hubiera producido la prescripción en el Estado requerido. Este
principio se debilita progresivamente. Otro principio que también se ve
comprendido en el caso es:

Principio de especialidad

Significa que la persona para la que se solicita la extradición solamente puede ser
encausada, juzgada y encarcelada por los hechos que motivaron la extradición o
posteriores a la misma. Si la persona ha sido extraditada en virtud de una
condena, sólo podrá cumplir la pena impuesta en la sentencia condenatoria por la
que concedió la extradición. El principio de especialidad exige que la persona
entregada sea juzgada sólo por los hechos que motivaron la solicitud de
extradición y tal como fueron calificados. Si el Estado requirente descubre
posteriormente a la extradición unos hechos anteriores a esta fecha que considera
punibles, solicitará al Estado requerido el consentimiento para juzgar a la persona
entregada por estos nuevos hechos (solicitud de ampliación de la extradición).

Página
4
 EXTRADICIÓN PASIVA

Se denomina extradición pasiva al proceso fundamentalmente jurisdiccional a

través del cual se sustancia la petición que hace un Estado a la República
Argentina para que una persona le sea entregada privada de su libertad con el
objeto de ser sometida a proceso o para cumplir una pena privativa de la libertad
ya impuesta por autoridades jurisdiccionales extranjeras.

¿QUÉ CRITERIOS DEBEN CONTEMPLARSE AL ANALIZAR UNA SOLICITUD

DE EXTRADICIÓN PASIVA?

Existencia de un tratado de extradición

* Ante la existencia de un tratado sobre extradición entre el país interesado y la

República Argentina, ésta norma será la que fije las condiciones en las que podrá
o no concederse la extradición, las formalidades que deberá respetar la
documentación que respalde la solicitud, las alternativas posibles en los casos en
que el reclamado sea un nacional argentino, los plazos de detención preventiva y
entrega, etc.

* Cuando exista un tratado de extradición, las normas de la ley 24.767 de

Cooperación Internacional en Materia Penal (LCI) sólo servirán para interpretar el
texto del tratado y se aplicará en todo lo que no disponga en especial éste (art. 2
ley 24.767).

* Sin perjuicio de la regla de subsidiariedad expresada en el artículo 2 de la LCI

para aquello que no disponga en especial el tratado que rija el trámite, según la
reiterada jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, la
extradición debe ser acordada sin otras restricciones que las que el tratado
contiene debiendo dejarse sin efecto la imposición de condiciones incluidas en
normas de derecho interno que aquél no prevé por ser ajenas a la voluntad de las
partes (Fallos: 319:277, 1464; 320:1775; 321:1409; 322:507, entre otros), es decir,
la normativa de la ley 24.767 no puede agregar requisitos no incluidos en el

Página
5
acuerdo internacional ya que de esa manera se afecta el principio “pacta sunt
servanda” y las reglas de interpretación fijadas por la Convención de Viena sobre
el Derecho de los Tratados –ley 19.865-.

Doble punibilidad y delitos extraditables

* La conducta tipificada por el delito que fundamenta la solicitud de extradición

debe estar también tipificada por nuestra legislación.

* Sin embargo, la acreditación de la doble incriminación no exige identidad

normativa entre los tipos penales, lo relevante es que las normas del país prevean
y castiguen en sustancia la misma infracción penal (CSJN Fallos: 315:575;
317:1725; 319:277, entre otros)

* Cuando el objeto de la solicitud sea someter a proceso al reclamado, el delito

dará lugar a extradición cuando su escala penal cumpla con los mínimos previstos
en la LCI o en el tratado aplicable según el caso.

* Cuando el objeto de la solicitud sea el cumplimiento de una pena ya impuesta al

reclamado, el remanente por cumplir deberá superar el mínimo establecido en la
LCI o en el tratado aplicable según el caso.

¿QUÉ REQUISITOS FORMALES DEBE CUMPLIR UNA SOLICITUD?

* Las solicitudes deberán contener los elementos indicados en el tratado

aplicable o en la LCI según corresponda al caso
* Una descripción precisa y circunstanciada del hecho imputado
* La tipificación legal según la ley del Estado requirente
* Una fundamentación de la competencia del Estado requirente para juzgar el
caso así como una explicación de las razones por las que la acción no se
encuentra extinguida, siempre que fuera exigido por el tratado aplicable
* Una copia auténtica de la resolución judicial que dispone la captura del
reclamado

Página
6
 * Una copia auténtica o transcripción de las normas penales y procesales
aplicables, incluyendo las de prescripción de la acción o de la pena
* Todos los datos conocidos que identifiquen al reclamado y los que den cuenta
de su posible paradero
* Si la solicitud se refiriera a un condenado, deberá acompañarse copia auténtica
de la sentencia condenatoria junto con el cómputo del tiempo que restare
de cumplimiento

¿CÓMO SE EFECTÚA LA ENTREGA Y EL TRASLADO DEL

RECLAMADO?

* Si la extradición ha sido concedida definitivamente y no hay impedimentos que

obsten la entrega del reclamado, éste quedará en condiciones de ser trasladado
por el plazo previsto en el tratado aplicable o en la LCI según corresponda al caso

* El plazo para efectuar el traslado comenzará a correr a partir de la recepción en

la Embajada del Estado requirente de la comunicación en que el Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto informa la decisión definitiva

* La coordinación operativa de la entrega del reclamado está a cargo del

Departamento INTERPOL de la Policía Federal Argentina y el traslado será
efectuado por la comisión policial designada por las autoridades competentes del
Estado requirente

* Vencido el plazo sin que se verifique la entrega del reclamado, éste será puesto
en libertad y el Estado requirente no podrá reproducir la solicitud de extradición

¿EN QUÉ CIRCUNSTANCIAS PUEDE SER POSTERGADA LA

ENTREGA?

* La entrega del reclamado se postergará cuando éste se encontrare sometido a

proceso penal ante la justicia de nuestro país o cuando estuviere cumpliendo
efectivamente una pena privativa de la libertad ya impuesta

Página
7
* Como única excepción a la regla anterior, el PE podrá disponer la entrega
inmediata del reclamado (mediante un decreto presidencial) cuando el delito por el
que se concedió la extradición es de una entidad significativamente más grave que
el que obsta la entrega o cuando la postergación de la entrega genere un riesgo
cierto de impunidad del reclamado en el Estado requirente
* La entrega también se postergará cuando el traslado resultare peligroso para la
salud del requerido o de terceros a causa de una enfermedad, hasta que se
supere ese riesgo

¿ES PROCEDENTE LA EXTRADICIÓN DE NACIONALES?

Las posibilidades son 3: según exista o no tratado y si éste obliga o faculta la

entrega de nacionales

* Si no hay tratado y el reclamado era nacional al momento del hecho imputado,

éste podrá optar por ser juzgado en Argentina y la extradición será denegada

* El proceso penal iniciado a partir del rechazo de una solicitud de extradición en

virtud de la opción del nacional quedará a cargo del Juzgado Federal que tramitó
la extradición y se basará en los elementos aportados por el Estado que se
interesaba en la extradición

* Si fuera aplicable un tratado que obliga la extradición de nacionales, la opción no

será operativa y no podrá alegarse la nacionalidad del reclamado para oponerse a
la entrega

* Si fuera aplicable un tratado que faculta la extradición de nacionales, el PEN

resolverá si hace o no lugar a la opción en la etapa de decisión final luego de la
sustanciación del trámite de extradición

* En este último caso, si el nacional declarara que ejerce la opción de ser juzgado
en nuestro país, deberá dejarse constancia de la declaración y la etapa judicial del
trámite continuará con normalidad hasta arribar a una sentencia definitiva

Página
8
* Si la sentencia definitiva declarara procedente la extradición se iniciará la etapa
de decisión final y allí el PEN decidirá si hace lugar o no a la opción ejercida por el
nacional

* En cualquier momento del proceso, aún antes de la formalización de la solicitud

de extradición, el reclamado podrá prestar su conformidad a la entrega en las
condiciones previstas en la LCI o en el tratado aplicable y, en ese caso, el juez la
autorizará sin más trámite

* El consentimiento para ser entregado podrá ser dejado sin efecto por el
reclamado hasta el momento en el que la decisión judicial que autoriza la entrega
quede firme

Página
9
 CONCLUSIÓN

Es importante destacar como la cooperación entre diferentes Estados determina el

alcance efectivo que todo Estado tiene de someter a juicio a quien se le imputa la
violación de una norma de carácter penal o hacerle cumplir una condena ya
pronunciada en virtud del delito cometido, garantizando los derechos de la víctima
como de las posibles víctimas a futuro, si esta persona no es sometida a un
debido proceso y salvaguardando un obstáculo insalvable procurando la actuación
de la ley penal nacional fuera de sus fronteras. Para evitar tal impunidad las
naciones se valen de la extradición, que consiste en la entrega que hace un
Estado de un individuo que se halla en su territorio, a otro Estado que lo reclama a
fin de someterlo a juicio o para que cumpla o termine de cumplir la penalidad que
ya le fuera impuesta.

Finalmente, cabe destacar que las solicitudes formales de extradición deberán ser
transmitidas exclusivamente por la vía diplomática, en cumplimiento del tratado
aplicable o, ante su inexistencia, de la legislación argentina.

Página
10
 CONSULTA BIBLIOGRAFICA

 Web de Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

 Web de Wikipedia.

 Diccionario de la Real Academia Española

 [Link]

 Ley 24767. "Cooperación Internacional en Materia Penal".

 Tratados Internacionales
 Dirección de Asistencia Jurídica Internacional del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto
 [Link]
 Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica Internacional (IberRed)
o [Link]
 Red Hemisférica de Intercambio de Información para la Asistencia Mutua en
Materia Penal y Extradición (OEA)
o [Link]

Página
11