Unidad de aprendizaje 3: Identificación y
formulación de proyectos de inversión pública.
Sesión 09: Elaboración de diagnóstico: Diagnóstico de área de
estudio, área de influencia, de la unidad prestadora del servicio,
involucrados Definiciones: Problema central, causas y efectos,
árbol de causas y efectos. Objetivo central del proyecto. Medios
para alcanzar el objetivo central. Fines del proyecto.
Planteamiento de alternativas de solución.
¿DUDAS SOBRE LA
CLASE ANTERIOR?
TEMARIO
Unidad de aprendizaje N° 03: Identificación y formulación de
proyectos de inversión pública.
Sesión 09:
-Elaboración de diagnóstico: Diagnóstico de área de estudio, área de
influencia, de la unidad prestadora del servicio, involucrados.
-Definiciones: Problema central, causas y efectos, árbol de causas y
efectos. Objetivo central del proyecto. Medios para alcanzar el objetivo
central. Fines del proyecto.
-Planteamiento de alternativas de solución.
LOGRO
Al finalizar la unidad, el estudiante formula un proyecto
de inversión publica mediante la aplicación de los
principios del sistema multianual de inversión pública.
UTILIDAD
Conocer la problemática insatisfecha permitirá que el
estudiante pueda diagnosticar y plantear un proyecto de
inversión pública.
Saberes Previos
-Responsabilidades de los órganos del nuevo sistema nacional de
programación multianual.
-Objeto del sistema [Link].
-Órganos del sistema
TEMARIO
Diagnóstico de área de estudio.
¿Qué se entiende por diagnóstico?
El diagnóstico comprende la recopilación, sistematización y
análisis de la información que contextualiza una situación
negativa que afecta a una población determinada, así como de
las causas que la explican, sus consecuencias y su tendencia al
futuro. Consecuentemente, el diagnóstico debe cumplir tanto una
función descriptiva como explicativa y prospectiva.
TEMARIO
¿Cómo se estructura el diagnóstico?
A partir de la definición anterior, el diagnóstico de la situación actual se
estructura en cuatro (4) ejes:
1. Territorio, se debe describir y analizar el ámbito geográfico en el que se
ubica la población afectada y la Unidad Productora (UP) vinculada con la
situación negativa. incluye el análisis de peligros, así como el análisis de
las localizaciones potenciales para la creación de una UP.
TEMARIO
1. Población Afectada, se debe identificar, describir y
analizar las características y el comportamiento de la
población que enfrenta una situación negativa dentro de un
territorio determinado.
2. Unidad Productora1, se debe describir y analizar las
características, estructura organizacional, el proceso
productivo y la capacidad de la Unidad Productora (UP)
que brinda los bienes y servicios vinculados a la situación
negativa que afecta la población. También incluye el AdR-
CCC que afectan a la UP. Cuando no existe una UP, se
analiza la manera cómo la población afectada intenta
resolver la situación negativa actual mediante algún
suministro alternativo del servicio.
TEMARIO
Otros Agentes Involucrados, se debe describir y analizar las relaciones de
cooperación y oposición respecto a la situación negativa y las formas de
solucionarlo, de los actores institucionales, grupos sociales y organizaciones
(diferentes de la población afectada), que están vinculados a la situación
negativa o las posibles alternativas de solucionarlo. Ello se desarrollará en
una matriz de involucrados
TEMARIO
La Unidad Productora
¿Qué se entiende por Unidad Productora?
La Unidad Productora (UP) es un conjunto de recursos o factores productivos
(infraestructura, equipos, personal, organización, capacidades de gestión,
entre otros) que, articulados entre sí, tienen la capacidad de proveer bienes o
servicios a la población objetivo. Asimismo, la UP constituye el producto
creado o modificado de un proyecto de inversión
TEMARIO
Definición del Problema, sus Causas y sus Efectos
El Problema Central
El problema central es aquella situación negativa que se ha corroborado o
determinado como parte del análisis de la información que se sustenta en el
diagnóstico, que afecta a toda la población o una parte de ella, dentro del área
de influencia del proyecto. El problema se debe identificar desde el lado de la
demanda del servicio (necesidad insatisfecha), sobre la base fundamentalmente
del diagnóstico de la población afectada.
Una vez definido el problema central, se debe verificar que:
La intervención para dar solución al problema le corresponde al Estado.
• Se refiere a un problema específico que puede ser atendido por un solo
proyecto de inversión; es decir que no se requiere de otros proyectos.
• Permite explorar una o varias alternativas de solución.
TEMARIO
Análisis de las Causas
Este análisis consiste en extraer y sistematizar los resultados del diagnóstico
del territorio, de la población afectada, de la UP y de los otros involucrados.
Asimismo, se debe tener en cuenta la relación de causa-efecto para organizar
la información del diagnóstico dentro de la estructura del árbol de problemas.
Para ello resulta pertinente organizar las causas de la siguiente manera:
Causas directas (CD): Son las que explican directamente el problema central.
Estas pueden ser determinadas desde dos perspectivas
Causas indirectas (CI): Son las que permiten explicar el origen de las causas
directas. Su adecuada identificación contribuye al planteamiento de un
conjunto de acciones pertinentes y por ende a la construcción de soluciones
frente al problema identificado
TEMARIO
Gráfico 1.8: Pasos a seguir para la elaboración del árbol de causas
Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4 Paso 5
• Realización • Selección • Jerarquizaciónde • Sistematización • Construcción
de lluvia de de las causas. de las del árbol de
ideas. causas. evidencias. causas.
TEMARIO
Planteamiento del Proyecto
Ahora que ya se tiene definido cuál es el problema central y cuáles son sus causas y
sus efectos, se puede plantear el proyecto precisando la situación deseada con la
ejecución del PI; es decir, el objetivo central, los medios y los fines del PI que se
resumen en el Árbol de Medios y Fines. Este análisis permitirá identificar las
alternativas de solución.
El árbol de medios y fines se elabora, en una primera parte, convirtiendo las causas
en medios para conseguir un objetivo central (que en este caso sería la solución al
problema central). En la segunda parte, se transforman los efectos en fines
alcanzados debido a la consecución del objetivo central
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
1.-Para la elaboración del diagnostico se requiere la recopilación y
sistematización y análisis de la información cuantitativa y cualitativa
2.-El análisis de causas consiste en extraer y sistematizar los resultados del
diagnóstico del territorio, de la población afectada, de la UP y de los otros
involucrados
3.-El problema central es aquella situación negativa que se ha corroborado o
determinado como parte del análisis de la información que se sustenta en el
diagnóstico, que afecta a toda la población o una parte de ella, dentro del área de
influencia del proyecto
4.- Las alternativas de solución son las opciones que resultan del análisis de los
medios fundamentales que conllevan al logro del objetivo central del proyecto
de inversión
GRACIAS