La Inversión

Extranjera Directa
en América Latina
y el Caribe 2026

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La Inversión
Extranjera Directa
en América Latina
y el Caribe 2026

Navegando el nuevo
contexto global
2 Índice Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

José Manuel Salazar-Xirinachs

Secretario Ejecutivo

Javier Medina Vásquez

Secretario Ejecutivo Adjunto a. i.

Marco Llinás Vargas

Director de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial

Sally Shaw
Directora de la División de Documentos y Publicaciones

El presente informe La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe es la edición correspondiente a 2026 de la serie anual que
publica la Unidad de Inversiones y Estrategias Empresariales de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL). Su elaboración estuvo a cargo de Tanner Boisjolie, Leandro Cabello, Andrea Laplane y Cecilia Plottier.
La coordinación estuvo a cargo de Cecilia Plottier y la supervisión fue de Marco Llinás Vargas. Se contó con insumos de Natalia Genta, Oficial
de Asuntos Económicos de la División.
Se recibieron aportes y comentarios de José Manuel Salazar-Xirinachs, Vianka Aliaga, Anahí Amar, José Manuel Arroyo, Nicole Bidegain,
Gabriela Castro-Mora, Martín Cherkasky, Sofía Domínguez, Demetris Herakleous, Sebastián Herreros, Keiji Inoue, Junseok Lee, Jorge Mario
Martínez, Javier Meneses, Johan Mulder, Nahuel Oddone, Ramón Padilla, Machel Pantin, Ángela Penagos, Javier Pérez, Daniel Perrotti,
Manuel Quesada, Verónica Quiroz, Juan Carlos Rivas, Sergio Rivero, Helvia Velloso y Romain Zivy.
Se agradece especialmente la contribución de las autoridades de gobierno y los ejecutivos de empresas consultados para la elaboración
del documento.
Las observaciones y sugerencias sobre el contenido de este documento pueden dirigirse a Cecilia Plottier ([Link]@[Link]).
Las Naciones Unidas y los países que representan no son responsables por el contenido de vínculos a sitios web externos incluidos en
esta publicación.
No deberá entenderse que existe adhesión de las Naciones Unidas o los países que representan a empresas, productos o servicios comerciales
mencionados en esta publicación.
Los límites y los nombres que figuran en los mapas incluidos en este documento no implican su apoyo o aceptación oficial por las Naciones Unidas.

Publicación de las Naciones Unidas

ISBN: 978-92-1-155049-8 (versión pdf) • Número de venta: [Link].G.3
LC/PUB.2026/6-P • Distribución: G • Copyright © Naciones Unidas, 2026 • Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago • S.2600289[S]

Notas explicativas:
Los tres puntos indican que los datos faltan, no constan por separado o no están disponibles.
La raya indica que la cantidad es nula o despreciable.
La coma se usa para separar los decimales.
La palabra “dólares” se refiere a dólares de los Estados Unidos, salvo cuando se indique lo contrario.
La barra puesta entre cifras que expresen años (por ejemplo, 2025/2026) indica que la información corresponde a un período de 12 meses que
no necesariamente coincide con el año calendario.
Debido a que a veces se redondean las cifras, los datos y los porcentajes presentados en los elementos gráficos no siempre suman el
total correspondiente.

Esta publicación debe citarse como: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2026). La Inversión Extranjera Directa en América Latina
y el Caribe, 2026: navegando el nuevo contexto global (LC/PUB.2026/6-P).
La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL),
División de Documentos y Publicaciones, [Link]@[Link]. Los Estados Miembros de las Naciones Unidas y sus instituciones gubernamentales
pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Solo se les solicita que mencionen la fuente e informen a la CEPAL de tal reproducción.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Índice 3

Resumen ejecutivo.......................................................................................................................................................................7

Capítulo I
Panorama de la inversión extranjera directa en América Latina y el Caribe........................................................................ 19
Introducción...................................................................................................................................................................... 21
A. La inversión extranjera directa en el mundo............................................................................................................... 21
1. Entradas mundiales de inversión extranjera directa............................................................................................. 21
2. Los anuncios de proyectos se concentran en economías desarrolladas y en sectores estratégicos.................... 22
3. Los proyectos anunciados tienen una repercusión cada vez menor en la creación de empleo............................. 28
4. La expansión de los mecanismos de análisis y control por motivos de seguridad.................................................... 29
B. El panorama de la inversión extranjera directa en América Latina y el Caribe........................................................... 32
1. Evolución por destino y componentes................................................................................................................... 33
2. Entradas de inversión extranjera directa por sector.............................................................................................. 37
3. Entradas de inversión extranjera directa por país de origen.................................................................................... 40
4. Anuncios de proyectos de inversión extranjera directa......................................................................................... 42
C. La inversión latinoamericana en el exterior................................................................................................................ 49
1. Salidas de inversión extranjera directa en la balanza de pagos............................................................................ 50
2. Anuncios de proyectos de inversión....................................................................................................................... 51
3. Fusiones y adquisiciones transfronterizas............................................................................................................. 54
4. La inversión extranjera directa intrarregional....................................................................................................... 55
D. Conclusiones y recomendaciones............................................................................................................................... 58
E. Análisis de ingresos de inversión extranjera directa por países y subregiones.......................................................... 62
1. Brasil...................................................................................................................................................................... 63
2. México.................................................................................................................................................................... 64
3. Otros países de América del Sur............................................................................................................................ 65
4. Centroamérica....................................................................................................................................................... 67
5. El Caribe................................................................................................................................................................. 70
Bibliografía....................................................................................................................................................................... 73
Anexo I.A1......................................................................................................................................................................... 75

Capítulo II
La inversión extranjera directa en la región ante la nueva política comercial de los Estados Unidos.................................95
Introducción...................................................................................................................................................................... 97
A. La relación entre el comercio internacional y la inversión extranjera directa (IED)................................................... 98
1. Elementos conceptuales........................................................................................................................................ 98
2. Evolución de las exportaciones y la IED............................................................................................................... 100
B. Relaciones de comercio e inversión entre América Latina y el Caribe y los Estados Unidos.................................... 104
1. Estados Unidos como destino de las exportaciones y país inversionista............................................................... 104
2. El vínculo entre las exportaciones y las inversiones anunciadas........................................................................ 108
3. Los cambios en la política comercial estadounidense......................................................................................... 116
C. Políticas para potenciar los vínculos entre el comercio y la IED como apoyo al desarrollo productivo........................ 122
1. Articulación entre políticas de atracción de IED, comercio y desarrollo productivo........................................... 122
2. Instituciones de promoción y mecanismos de coordinación.................................................................................. 125
3. Agencias de promoción de inversiones y relación entre comercio e IED en la región............................................. 128
D. Reflexiones finales y recomendaciones de política.................................................................................................. 137
Bibliografía ..................................................................................................................................................................... 139
Anexo II.A1...................................................................................................................................................................... 142

Publicaciones recientes de la CEPAL................................................................................................................................143

4 Índice Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Cuadros
Cuadro 1 América Latina y el Caribe (subregiones y países seleccionados): distribución del monto
de los anuncios de proyectos de inversión extranjera directa, según el nivel de participación
sectorial de las exportaciones hacia los Estados Unidos, 2015-2024........................................................ 14
Cuadro 2 América Latina y el Caribe (15 países): instrumentos utilizados por las agencias nacionales
de promoción para articular el comercio y la inversión extranjera directa (IED)........................................ 16
Cuadro I.1 Entradas mundiales de inversión extranjera directa, 2023-2025............................................................... 21
Cuadro I.2 Número de economías que introdujeron o ampliaron sus mecanismos de análisis de inversiones por
motivos de seguridad nacional y número acumulado de economías con estos mecanismos, 1996-2025......... 30
Cuadro I.3 Economías que cuentan con mecanismos de análisis de inversiones por motivos
de seguridad nacional, por región, 2025................................................................................................... 31
Cuadro I.4 América Latina y el Caribe (32 países): entradas de inversión extranjera directa (IED),
por países receptores y subregiones, 2010-2019 y 2023-2025................................................................. 34
Cuadro I.5 América Latina y el Caribe (25 países): participación promedio de las entradas de inversión extranjera
directa (IED) en el producto interno bruto (PIB) y la formación bruta de capital fijo, 2021-2025...................... 35
Cuadro I.6 América Latina y el Caribe: 15 operaciones principales de fusión y adquisición transfronterizas, 2025............ 40
Cuadro I.7 América Latina y el Caribe (países seleccionados): flujos de inversión extranjera directa (IED)
hacia el exterior, 2010-2019 y 2023-2025.................................................................................................. 50
Cuadro I.8 Principales diez operaciones de fusión y adquisición transfronterizas realizadas por empresas
de América Latina y el Caribe, 2025............................................................................................................ 54
Cuadro I.9 América Latina y el Caribe (18 países): participación de la inversión extranjera directa (IED)
con origen en la región en el total de entradas de IED y el PIB, por país, promedio 2010-2024..................... 57
Cuadro I.A1.1 América Latina y el Caribe (32 países): ingresos de inversión extranjera directa (IED),
por países, 2010-2025................................................................................................................................ 75
Cuadro I.A1.2 América Latina y el Caribe (28 países): ingresos de inversión extranjera directa (IED),
por países y componentes, 2010-2025....................................................................................................... 77
Cuadro I.A1.3 América Latina y el Caribe (19 países): ingresos de inversión extranjera directa (IED),
por países y sectores de destino, 2010-2025............................................................................................. 82
Cuadro I.A1.4 América Latina y el Caribe (17 países): ingresos de inversión extranjera directa (IED),
por país de origen, 2010-2025.................................................................................................................... 86
Cuadro I.A1.5 América Latina y el Caribe (23 países): acervo de inversión extranjera directa (IED) pasiva,
por países, 2010, 2015, 2020 y 2025........................................................................................................... 91
Cuadro I.A1.6 América Latina y el Caribe (27 países): salidas de inversión extranjera directa (IED),
por países, 2010-2025................................................................................................................................ 92
Cuadro II.1 América Latina y el Caribe (14 países): países con una elevada exposición al mercado estadounidense,
según participación de los Estados Unidos en las exportaciones y en el PIB, 2020-2024........................ 107
Cuadro II.2 América Latina y el Caribe: principales destinos de los anuncios de proyectos de inversión
de los Estados Unidos, acumulado de 2005 a 2025.................................................................................. 109
Cuadro II.3 América Latina y el Caribe: sectores productores de bienes que se encuentran entre los diez principales
sectores por exportaciones hacia los Estados Unidos (2000-2024) y por valor de los anuncios
de proyectos de inversión extranjera directa (IED) (2005-2024)............................................................. 110
Cuadro II.4 América Latina y el Caribe: sectores exportadores de bienes, según la orientación
de las exportaciones hacia los Estados Unidos, 2020-2024..................................................................... 111
Cuadro II.5 América Latina y el Caribe (subregiones y países seleccionados): distribución de las exportaciones totales,
según el nivel de participación sectorial del mercado estadounidense, 2020-2024................................... 112
Cuadro II.6 América Latina y el Caribe (subregiones y países seleccionados): distribución del monto de los anuncios
de proyectos de inversión extranjera directa, según el nivel de participación sectorial
de las exportaciones hacia los Estados Unidos, 2015-2024..................................................................... 113
Cuadro II.7 América Latina y el Caribe: principales países de origen de los anuncios de proyectos
de inversión extranjera directa (IED), monto anunciado y participación de los sectores
productores de bienes en el total, 2005-2024.......................................................................................... 114
Cuadro II.8 América Latina y el Caribe: países de origen de los anuncios de proyectos de inversión extranjera directa
en sectores productores de bienes y monto de los proyectos anunciados, según la orientación
exportadora hacia los Estados Unidos a nivel de países y sectores, 2005-2024...................................... 115
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Índice 5

Cuadro II.9 América Latina y el Caribe (subregiones y países seleccionados): composición de las exportaciones
según categorías arancelarias introducidas por los Estados Unidos en 2025, sobre la base
de las exportaciones de 2024.................................................................................................................... 118
Cuadro II.10 América Latina y el Caribe: composición de las exportaciones por sector según las categorías arancelarias
introducidas por los Estados Unidos en 2025, sobre la base de las exportaciones de 2024............................... 119
Cuadro II.11 Dimensiones de diseño y alineación de las políticas comerciales, de atracción de inversión
extranjera directa (IED) y de desarrollo productivo.................................................................................. 123
Cuadro II.12 Experiencias internacionales seleccionadas en materia de articulación institucional
entre comercio e inversión........................................................................................................................ 126
Cuadro II.13 América Latina y el Caribe (15 países): perfil institucional de las agencias nacionales de promoción
de inversiones que respondieron la encuesta en línea realizada entre marzo y mayo de 2026................... 129
Cuadro II.14 América Latina y el Caribe (15 países): instrumentos utilizados por las agencias nacionales
de promoción para articular el comercio y la inversión extranjera directa (IED)...................................... 132
Cuadro II.15 América Latina y el Caribe (15 países): nuevas respuestas de las agencias de promoción
de exportaciones y atracción de inversiones frente al entorno internacional actual................................ 134
Cuadro II.A1.1 América Latina y el Caribe (15 países): mandato institucional e inserción gubernamental
de las agencias de promoción de inversiones participantes en la encuesta realizada en línea
entre marzo y mayo de 2026.................................................................................................................... 142

Gráficos
Gráfico I.1 Anuncios mundiales de proyectos de inversión extranjera directa, por región de destino,
2010-2019 y 2025....................................................................................................................................... 23
Gráfico I.2 Anuncios mundiales de proyectos de inversión extranjera directa, por región de destino,
2010-2019, 2024 y 2025............................................................................................................................. 24
Gráfico I.3 Anuncios mundiales de proyectos de inversión extranjera directa, por sector, 2010-2019 y 2025................ 25
Gráfico I.4 Anuncios mundiales de proyectos de inversión extranjera directa, por sector,
2010-2019, 2023, 2024 y 2025.................................................................................................................. 26
Gráfico I.5 Principales países y regiones de origen de los anuncios de proyectos de inversión
extranjera directa (IED), 2024 y 2025......................................................................................................... 28
Gráfico I.6 Cantidad de puestos de trabajo generados por millón de dólares de anuncios de proyectos
de inversión extranjera directa (IED) en todo el mundo, 2005-2025.......................................................... 29
Gráfico I.7 América Latina y el Caribe: entradas y salidas de inversión extranjera directa (IED), 2010-2025..................... 33
Gráfico I.8 América Latina y el Caribe (23 países): entradas de inversión extranjera directa (IED),
por componentes, 2010-2025..................................................................................................................... 36
Gráfico I.9 América Latina y el Caribe (13 países): distribución sectorial de las entradas
de inversión extranjera directa, 2010-2025................................................................................................ 37
Gráfico I.10 América Latina y el Caribe: operaciones de fusión y adquisición transfronterizas, por sector, 2025.................. 39
Gráfico I.11 América Latina y el Caribe (15 países): distribución de las entradas de inversión extranjera directa,
por origen, 2015-2025................................................................................................................................ 41
Gráfico I.12 América Latina y el Caribe: fusiones y adquisiciones transfronterizas, por origen, 2010-2025................. 42
Gráfico I.13 América Latina y el Caribe: anuncios de proyectos de inversión extranjera directa, 2010-2025................... 43
Gráfico I.14 América Latina y el Caribe (países seleccionados): anuncios de proyectos de inversión
extranjera directa, 2024 y 2025................................................................................................................... 43
Gráfico I.15 América Latina y el Caribe: anuncios de proyectos de inversión extranjera directa, por sector, 2025................ 44
Gráfico I.16 América Latina y el Caribe: tendencias de los anuncios de proyectos de inversión
extranjera directa (IED), por sector agregado, 2010-2025......................................................................... 46
Gráfico I.17 América Latina y el Caribe: anuncios de proyectos de inversión extranjera directa (IED),
por país de origen, 2024-2025.................................................................................................................... 48
Gráfico I.18 América Latina y el Caribe: anuncios de proyectos de inversión extranjera directa (IED)
de las empresas de la región, 2010-2025................................................................................................... 51
Gráfico I.19 América Latina y el Caribe: anuncios de proyectos de inversión extranjera directa (IED)
de las empresas de la región, por país o región de origen, 2010-2019, 2020-2024 y 2025.......................... 52
Gráfico I.20 América Latina y el Caribe: anuncios de proyectos de inversión extranjera directa (IED)
de las empresasde la región, por país o región de destino, 2010-2019, 2020-2024 y 2025.......................... 52
6 Índice Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Gráfico I.21 América Latina y el Caribe: anuncios de proyectos de inversión extranjera directa (IED)
de las empresas de la región, por sector, 2010-2025................................................................................. 53
Gráfico I.22 América Latina y el Caribe: anuncios de proyectos de inversión extranjera directa (IED)
de las empresas de la región, por sector, 2010-2019, 2020-2024 y 2025................................................. 54
Gráfico I.23 América Latina y el Caribe (18 países): entradas de inversión extranjera directa (IED)
desde la región, 2010-2024........................................................................................................................ 56
Gráfico I.24 América Latina y el Caribe: participación de la inversión extranjera directa (IED)
en el total de entradas, por país y subregión, promedio 2010-2024........................................................... 56
Gráfico I.25 América Latina y el Caribe (18 países): participación de países de la región como origen
de la inversión extranjera directa (IED), promedio 2010-2024.................................................................. 58
Gráfico II.1 Exportaciones de bienes y entradas de inversión extranjera directa (IED) a nivel mundial, 1990-2024........... 101
Gráfico II.2 América Latina y el Caribe: exportaciones de bienes y entradas
de inversión extranjera directa (IED), 1990-2024................................................................................ 101
Gráfico II.3 América Latina y el Caribe (países y subregiones seleccionadas): exportaciones de bienes
y entradas de inversión extranjera directa (IED) recibida, 1990-2024..................................................... 102
Gráfico II.4 América Latina y el Caribe (países y subregiones seleccionadas): entradas de inversión
extranjera directa (IED), por sector, 1990-2024....................................................................................... 103
Gráfico II.5 América Latina y el Caribe: exportaciones de bienes, por destino, 1995-2024........................................ 105
Gráfico II.6 América Latina y el Caribe (países y subregiones seleccionadas): participación
de los Estados Unidos en las exportaciones de bienes, 1995-2024......................................................... 105
Gráfico II.7 América Latina y el Caribe (18 países): distribución de las entradas de inversión extranjera directa (IED),
por país de origen, 2000-2004, 2005-2009, 2010-2014, 2015-2019, 2020-2024.................................. 108

Recuadros
Recuadro. I.1 La especialización sectorial de la inversión extranjera directa (IED)
y su impacto en la igualdad de género........................................................................................................ 47
Recuadro II.1 El papel de las empresas transnacionales en el nexo entre el comercio y la inversión extranjera directa................ 98
Recuadro II.2 América del Sur: diferencias sectoriales en la orientación geográfica del comercio............................... 106
Recuadro II.3 América Latina y el Caribe: acuerdos comerciales con los Estados Unidos
y aplicación de medidas arancelarias recientes........................................................................................ 116
Recuadro II.4 Experiencias internacionales en materia de articulación entre comercio,
inversión extranjera directa (IED) y desarrollo productivo.......................................................................... 124

Diagrama
Diagrama II.1 América Latina y el Caribe (15 países): sectores con complementariedad entre inversión
extranjera directa (IED) y exportaciones, por tipo de actividad, según la percepción
de las agencias de promoción de inversiones........................................................................................... 130

Mapas
Mapa 1 América Latina y el Caribe (países y subregiones seleccionados): inversión
extranjera directa (IED) recibida, 2024 y 2025.....................................................................................................10
Mapa I.1 América Latina y el Caribe (países y subregiones seleccionados):
inversión extranjera directa (IED) recibida, 2024 y 2025............................................................................ 62
Mapa I.2 Centroamérica (6 países): inversión extranjera directa (IED) recibida, 2024 y 2025................................. 68
Mapa I.3 El Caribe (12 países): entradas de inversión extranjera directa (IED), 2024 y 2025...................................... 70
Resumen ejecutivo
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Resumen ejecutivo 9

A. Panorama de la inversión extranjera directa

en América Latina y el Caribe
La edición de 2026 de La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe se presenta en un
momento de gran incertidumbre y elevadas tensiones mundiales. El contexto global de interdependencia
instrumentalizada afecta profundamente al comercio y la inversión extranjera directa (IED), pero aún es
muy pronto para ver con claridad la dirección, el alcance y la duración de los efectos. Además, la elevada
heterogeneidad de las economías de la región, de sus estructuras productivas y de su inserción internacional
significa que la búsqueda de una respuesta única para el conjunto de la región no es posible.
Sin embargo, sí es posible aportar datos sobre las principales trayectorias de la IED en la región en 2025
y sobre el panorama mundial en el que esta se inserta, junto con una serie de recomendaciones
que podrían permitir a los países de la región seguir atrayendo y beneficiándose de la presencia de
empresas extranjeras con el fin de alcanzar sus objetivos de transformación productiva.
En 2025 las entradas mundiales de IED crecieron un 14% con relación al año anterior, hasta alcanzar
un total de 1,6 billones de dólares, debido al aumento de las inversiones en las economías
desarrolladas, donde se destacaron grandes movimientos en algunos países europeos.
Este escenario mundial, con mayores entradas de capital en países centrales, una reducción
sostenida de las entradas de inversiones en China y un comportamiento heterogéneo en economías
en desarrollo, es parte de una nueva configuración de las inversiones transfronterizas que se ha
ido consolidando en los últimos cinco años.
En este escenario, en 2025 se observa un panorama general de retracción de los anuncios de proyectos
de inversión en el mundo1. Los anuncios de proyectos de IED alcanzaron un total de 1,35 billones
de dólares, lo que supone un 1,9% menos que en 2024, mientras que el número de anuncios se redujo un
15,7% con respecto a ese año. La existencia de megaproyectos2 en los sectores de las comunicaciones,
vinculados a la construcción de centros de datos, y de la fabricación de semiconductores, explica el
elevado monto total. De hecho, si se excluyen las comunicaciones y los semiconductores, la caída
en el monto de anuncios en 2025 habría sido del 19%.
Así, el sector de las comunicaciones se erigió como el principal en los anuncios de proyectos a nivel
mundial, desplazando al de las energías renovables, que había liderado el valor de los proyectos
anunciados entre 2019 y 2024, y al del carbón, petróleo y gas, que lo había hecho en la década de 2010.
Este aumento de los megaproyectos en sectores intensivos en capital ha tenido como consecuencia
la reducción gradual del impacto de los proyectos anunciados en la creación de empleo.
En los últimos años, y en particular desde la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19) y el
agudizamiento de las tensiones geopolíticas, se observa una creciente incidencia de consideraciones de
seguridad nacional, seguridad económica, resiliencia de las cadenas de suministro y soberanía tecnológica
en la regulación de las inversiones internacionales. Una de las principales manifestaciones de esta tendencia
ha sido la expansión acelerada de los mecanismos de análisis de la IED entrante por motivos de seguridad
nacional, especialmente en las economías desarrolladas. Una característica central de los regímenes más
recientes es la ampliación del concepto de seguridad nacional, que ya no se limita a la defensa en sentido
estricto, sino que incorpora nociones de soberanía tecnológica, protección de infraestructura crítica, control
de datos sensibles, resiliencia de las cadenas de suministro y activos intangibles vinculados a la inteligencia
artificial y otras tecnologías avanzadas (UNCTAD, 2026). América Latina y el Caribe permanece, en gran
medida, al margen de esta tendencia mundial de adopción y expansión de regímenes formales de
análisis de inversiones por motivos de seguridad nacional.

1 La información de anuncios de proyectos permite conocer las tendencias sectoriales más importantes y los principals destinos y orígenes de
las inversiones previstas. Además, indica cuál puede ser el comportamiento futuro de la inversión. Sin embargo, la información presentada
no es comparable con las estadísticas de la balanza de pagos. Por una parte, no existe certeza sobre si dichas inversiones terminarán
concretándose y, de ser así, tampoco está claro cuándo lo harán ni cuál será su importe final. Por otra parte, la fuente de datos en ocasiones
ofrece estimaciones de los montos de inversión, con lo cual no se conoce el monto que tiene previsto invertir la empresa que realizó el
anuncio. Esta advertencia se aplica a todos los análisis de los anuncios de inversión presentados a lo largo de este informe.
2 Se denomina así a los proyectos cuyo valor supera los 1.000 millones de dólares.
10 Resumen ejecutivo Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

En 2025, América Latina y el Caribe recibió 194.233 millones de dólares, cifra un 1,7% superior a la
recibida en 2024, aunque la participación de la IED recibida en el producto interno bruto (PIB) (2,8%)
y en la formación bruta de capital fijo (14,0%) se mantuvo estable3.
Por su parte, las salidas de IED desde la región también mostraron una recuperación en los últimos
tres años, con un total de 62.286 millones de dólares, lo que supone un 19,3% más que en 2024 y el
segundo valor más alto registrado desde 2010.
Las estructuras y dinámicas de atracción de IED dentro de la región son muy heterogéneas. El Brasil y
México concentraron el 62% del total de entradas en 2025 (véase el mapa 1). En el caso del Brasil, las
entradas totales aumentaron en 2025 y se acercan a los máximos de la década de 2010, mientras que
México registró en 2025 el tercer total de entradas más alto desde 1990, pese a una variación interanual
negativa4. Después del Brasil y México, los países que recibieron más entradas de IED en 2025 fueron Chile
(7% del total), el Perú (6%), Colombia (6%), Guyana (5%), Costa Rica (3%) y la República Dominicana (3%).

Mapa 1
América Latina y el Caribe (países y subregiones seleccionados): inversión extranjera directa (IED) recibida, 2024 y 2025
(En millones de dólares)

16 693 16 499

45 475 43 221 México El Caribe

74 091 77 676

12 144 12 069 Centroamérica

Brasil

Colombia
13 684 11 469
Ecuador

446 1 299
Paraguay 1 097 1 180
Bolivia
(Est. Plur. de)
Perú
6 799 11 794 358 620

Uruguay
-3 937 1 118

Argentina
12 521 14 152 Chile 11 644 3 134

2024 2025

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026.
Nota: Información sobre la base de Fondo Monetario Internacional. (2009). Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión
Internacional. Sexta edición (MBP6).

3 Las cifras correspondientes a 2025 proceden de datos oficiales preliminares presentados por los organismos encargados de los países
de la región. Por tanto, son cifras que estos mismos organismos ajustarán a lo largo de 2026 y en años subsiguientes. Asimismo, el
análisis de los flujos se realiza sobre valores nominales, con lo cual siempre hay un componente inflacionario que afecta las magnitudes.
4 Los datos correspondientes a México fueron presentados por el Banco de México y compilados según el Manual de Balanza de Pagos y
Posición de Inversión Internacional: Sexta edición (MBP6), criterio de activos y pasivos. Esto explica la diferencia con el dato publicado
por la Secretaría de Economía de México según el Manual de Balanza de Pagos. Quinta edición (FMI, 1993), criterio direccional.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Resumen ejecutivo 11

Al analizar los componentes de las entradas de IED, se observa que la recuperación en los últimos
tres años se vincula a una mayor participación de la reinversión de utilidades de las empresas
transnacionales. En 2025, la reinversión de utilidades se mantuvo como el principal componente (51%)
pese a que se redujo levemente el monto (-4,7%), mientras que aumentaron interanualmente los
aportes de capital (4,8%), que llegaron a representar el 34% del total, y los préstamos entre empresas,
que presentaron una variación del 26,2% y representaron el 15% del total.
La estructura sectorial de las entradas de IED en América Latina y el Caribe se modificó significativamente
a partir de 2020. En la década de 2010, las manufacturas y los servicios tenían un peso similar en las
entradas de IED, pero a partir de 2019 los servicios pasaron a ser el sector que recibía más inversiones
de forma sostenida. En 2025, aumentaron las entradas en el sector de los servicios (19,5%) y en
el de los recursos naturales (7,0%), mientras que, tras un período de tres años consecutivos de
crecimiento, se redujeron las entradas en el sector de las manufacturas (-17,2%). De este modo,
en 2025 el sector de los servicios recibió el 53% de la IED, el de las manufacturas el 31% y el de los
recursos naturales el 16%.
Durante 2025, las fusiones y adquisiciones transfronterizas en América Latina y el Caribe tuvieron
un repunte moderado, al concretarse 351 operaciones, lo que representa un aumento del 7,7%
respecto de 2024. Este desempeño parece indicar una recuperación parcial del dinamismo observado
antes de la desaceleración del año anterior, en un contexto internacional marcado por una elevada
incertidumbre.
Si se consideran las 15 operaciones principales concretadas en 2025, las de mayor monto corresponden
a activos de los sectores de minería, energía, información y comunicaciones, y transporte y
almacenamiento, y destaca una megaoperación para la explotación de litio en la Argentina.
En 2025, el 67% de la inversión que ingresó a la región, con un origen identificable, provenía de los
Estados Unidos (35%) y Europa (32%). Este liderazgo de ambos inversionistas se ha sostenido desde
que la región se abrió al capital extranjero a mediados de la década de los noventa, si bien se han
registrado algunas variaciones en sus participaciones relativas. De hecho, en 2025 se redujo el peso
de las entradas desde los Estados Unidos, ya que las inversiones desde este país cayeron (-11%),
mientras que aumentó la participación de Europa, que registró mayores inversiones desde el
Reino de los Países Bajos (56%) y el resto de la Unión Europea (29%). Por otra parte, un elemento
distintivo del análisis de los acuerdos de fusiones y adquisiciones cerrados en 2025 es la aparición
de compradores de orígenes relativamente nuevos para la región, como la Arabia Saudita y el
resurgimiento de operaciones desde China y Singapur.
Como en el resto del mundo, el escenario de gran incertidumbre afectó negativamente a los anuncios
de inversiones en la región en 2025, y esta retracción se constató en la mayoría de los sectores
y países. Ese año se anunciaron 1.326 proyectos por un total de 114.100 millones de dólares en
América Latina y el Caribe, lo que representa una variación interanual del -10,2% en la cantidad y
del -34,3% en el monto de los anuncios.
La composición sectorial de los anuncios de proyectos de IED en América Latina y el Caribe se
modificó con respecto a 2024 y años anteriores. El cambio más significativo fue el aumento de
los anuncios en el sector de las comunicaciones (172%), que representaron el 40% del total de
anuncios. Sin embargo, el 83% del total es atribuible a un anuncio de la empresa TikTok de China,
para la creación de un centro de procesamiento de datos en el estado de Ceará, en el Brasil, por un
valor de 37.700 millones de dólares. En 2025, en América Latina y el Caribe, se efectuaron menos
anuncios en el sector de las energías renovables (-45%) y el sector representó el 13% del monto
de proyectos. A diferencia de años anteriores, no se realizaron grandes anuncios en el sector del
carbón, petróleo y gas.
12 Resumen ejecutivo Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

En ediciones anteriores de este informe (CEPAL, 2024, 2025) se plantearon recomendaciones

y lineamientos de política que podrían desarrollar los países de la región y se estudiaron los
principales enfoques de las agencias de promoción de inversiones, que son las instituciones
que tienen una participación más directa en el desafío de atraer y mantener las inversiones que
los países de la región necesitan para avanzar hacia un desarrollo productivo más inclusivo y
sostenible. Un elemento que siempre ha estado presente en esas recomendaciones y lineamientos
es la necesidad de que los esfuerzos de atracción y maximización del impacto de la IED estén
alineados con las políticas de desarrollo productivo (CEPAL, 2026).
En este marco, un punto que cabe enfatizar es la necesidad de contar con talento humano que
se adecúe a los requerimientos del sector productivo en general y de los sectores priorizados en
particular. El reposicionamiento de la IED mundial hacia sectores intensivos en conocimiento plantea
el desafío cada vez mayor para la región de buscar estrategias para mejorar las competencias de
sus trabajadores, ya que la capacidad de atraer inversiones en actividades sofisticadas depende,
en gran medida, de la existencia de talento.
Otra recomendación es examinar los mecanismos de incentivos y promoción con respecto a la
inversión que se busca atraer y las capacidades institucionales de implementación. Esto se puede
hacer mediante el diseño de incentivos condicionados al cumplimiento de metas verificables
en algún factor crítico para el territorio o el país en cuestión, por ejemplo, en temas de empleo,
contenido tecnológico, contenido local, género, capacitación, transferencia tecnológica, innovación,
exportaciones y descarbonización. Una cuestión relevante es seleccionar cuál sería ese factor
crítico para el desarrollo, que esté vinculado con la estrategia más amplia de desarrollo productivo
del país o territorio, y adecuar los mecanismos a las capacidades institucionales y financieras
de implementación. En este punto, cabe recordar el llamado que se ha hecho en ediciones
anteriores de esta publicación al fortalecimiento de las actividades de asistencia posterior al
inversionista (aftercare), facilitando la expansión de empresas ya instaladas hacia actividades de
mayor complejidad e impacto local.
En suma, el contexto mundial exige políticas más estratégicas, más selectivas y mejor coordinadas.
Una recomendación de peso para los países de la región y sus territorios es la importancia de
profundizar en la articulación de la política de IED con sus estrategias de desarrollo productivo,
formación de capacidades, integración regional y sostenibilidad, con el objetivo de que la
actividad de las empresas transnacionales, tanto de las translatinas como de las que ingresan
desde otras partes del mundo, genere un mayor aporte a una transformación productiva más
inclusiva y sostenible.

B. La inversión extranjera directa en la región ante

la nueva política comercial de los Estados Unidos
La economía mundial atraviesa un período de profunda incertidumbre, marcado por tensiones
geopolíticas, conflictos bélicos, la transformación digital, la inteligencia artificial y tensiones
en el sistema multilateral de comercio. Estas dinámicas han contribuido a un panorama más
fragmentado, en el que las empresas replantean la organización de sus redes de producción y los
gobiernos dan mayor prioridad a la resiliencia, la seguridad y la autonomía estratégica.
En este escenario, 2025 representó un punto de inflexión para el comercio internacional. La
intensificación del uso de aranceles y otras medidas restrictivas por parte de los Estados Unidos
debilitó el orden comercial multilateral basado en reglas y alteró las condiciones de acceso al mayor
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Resumen ejecutivo 13

mercado de consumo del mundo. Dado que el comercio y la inversión extranjera directa (IED) son
mecanismos centrales y estrechamente vinculados de la integración económica internacional,
estos cambios pueden tener efectos directos sobre las decisiones de inversión.
En un entorno caracterizado por cadenas globales de valor, el comercio y la IED tienden a reforzarse
mutuamente. La relación entre comercio internacional e IED varía según la motivación de la
inversión, que puede orientarse a atender mercados, acceder a recursos, mejorar la eficiencia
mediante la fragmentación de la cadena de valor o adquirir activos estratégicos que fortalezcan
la competitividad de la empresa. La IED orientada a plataformas de exportación, en la que la
producción se localiza en un país para abastecer a terceros mercados, depende especialmente
de las condiciones del comercio internacional.
En el mundo, las exportaciones y la IED han tendido a expandirse de manera conjunta en las
últimas décadas. En América Latina y el Caribe, ambas variables también han mostrado una
evolución conjunta, aunque con importantes diferencias entre países y subregiones. En México,
que es el principal exportador de bienes de la región y está profundamente integrado en las redes
de producción de América del Norte, las entradas de IED y las exportaciones han evolucionado
de forma similar. La evolución de ambas variables también ha sido similar en algunos países de
Centroamérica, que se han constituido en receptores de IED como plataforma de exportación.
En el Brasil, una proporción significativa de la inversión extranjera ha respondido a estrategias
para atender el mercado interno y para acceder a recursos naturales. Asimismo, la estructura
exportadora brasileña, así como la de los demás países de América del Sur, presenta un mayor
peso de materias primas y bienes agroindustriales, por lo que las variaciones de precios han
tenido un mayor impacto en las exportaciones y en los flujos anuales de entradas de IED.
En el Caribe coexisten realidades muy diversas, aunque en general se observa una elevada
concentración de la IED en el sector de los servicios. A modo de ejemplo, en la República
Dominicana, el comercio y la IED han estado estrechamente vinculados al desarrollo de zonas
francas orientadas a la exportación hacia los Estados Unidos, mientras que, en Guyana, el rápido
crecimiento de la industria petrolera ha impulsado simultáneamente las exportaciones y la IED.
Tradicionalmente, las relaciones económicas con los Estados Unidos han constituido un eje
central tanto del comercio como de la inversión en América Latina y el Caribe. Para muchos
países, los Estados Unidos continúan siendo el principal destino de exportación y el principal país
inversionista. La proximidad geográfica, la negociación de acuerdos de libre comercio a partir
de la década de 1990 y los vínculos productivos de larga data han sustentado el desarrollo de
estrategias de inversión por parte de transnacionales de varios orígenes, con inversión orientada
a plataformas de exportación hacia el mercado de los Estados Unidos, especialmente en lo que
respecta a la manufactura y los servicios. Este es el caso, sobre todo, de México, Centroamérica
y algunos países del Caribe, entre los que se destaca la República Dominicana. En América
del Sur, la orientación exportadora hacia los Estados Unidos es considerablemente menor y se
ha reducido en las últimas dos décadas, con una creciente diversificación hacia otros socios,
en especial China. No obstante, en las manufacturas de mayor contenido tecnológico, los
Estados Unidos y el comercio intrarregional mantienen un peso relevante.
Los acontecimientos de 2025 marcaron un cambio significativo en el entorno comercial. El
resurgimiento de las medidas arancelarias y el uso creciente de la política comercial estadounidense
aumentaron la incertidumbre internacional. La estabilidad y previsibilidad del acceso al mercado
estadounidense, pilar de las estrategias de comercio y atracción de inversión en ciertos segmentos
de la economía regional, comenzaron a verse sometidas a nuevas tensiones.
14 Resumen ejecutivo Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Desde enero de 2025, la Administración estadounidense introdujo medidas en rápida evolución, con
diversas justificaciones. Los aranceles sectoriales de hasta el 50% afectaron al acero, el aluminio,
el cobre, los automóviles y las autopartes. También se establecieron aranceles “recíprocos”, con
una tasa base del 10% sobre la mayoría de las importaciones. A veces los aranceles se utilizaron
para perseguir objetivos políticos, lo que reforzó el uso del acceso al mercado estadounidense
como herramienta de negociación. En conjunto, el acceso al mercado estadounidense se volvió
más contingente, reversible y sujeto a negociaciones bilaterales. En países y sectores con una
fuerte orientación hacia este mercado, esos cambios podrían plantear desafíos para la atracción
de inversiones.
Para analizar los potenciales efectos que podrían tener los cambios en la política arancelaria de los
Estados Unidos en la atracción de IED en América Latina y el Caribe, se utilizó una aproximación
empírica basada en exportaciones de bienes y anuncios de proyectos de inversión. Estos últimos
permiten tener una visión de las tendencias y perspectivas de la inversión, así como identificar
sectores, destinos y magnitudes de los proyectos, constituyéndose en un complemento de la
información proveniente de la balanza de pagos, cuyas cifras no son directamente comparables.
La relación entre exportaciones hacia los Estados Unidos y anuncios de inversión es especialmente
importante en ciertos sectores productores de bienes. A nivel regional, los sectores con alta orientación
exportadora hacia los Estados Unidos (es decir, sectores en los que los Estados Unidos representan
más del 30% de las exportaciones totales) representan el 68% de las exportaciones hacia ese país
y el 41% del total exportado. Estos sectores corresponden principalmente a manufacturas con un
uso intensivo de tecnología, como maquinaria y equipos empresariales, electrónica de consumo,
componentes electrónicos, automóviles y autopartes, y equipos industriales. En contraste, la
mayoría de los sectores con menor orientación hacia ese mercado son de base primaria.
Al clasificar los anuncios de proyectos de IED según el nivel de participación de los sectores respecto
del mercado estadounidense, se observa que la mayor parte del monto anunciado se concentra
en sectores con niveles moderados de participación, aunque existen marcadas diferencias entre
países y subregiones (véase el cuadro 1). Un grupo de sectores manufactureros con niveles altos
de integración con el mercado estadounidense atrae una proporción considerable de los anuncios
de inversión, principalmente en México y en menor medida en Centroamérica.

Cuadro 1
América Latina y el Caribe (subregiones y países seleccionados): distribución del monto de los anuncios
de proyectos de inversión extranjera directa, según el nivel de participación sectorial de las exportaciones
hacia los Estados Unidos, 2015-2024
(En porcentajes)

Baja Moderada Alta Muy alta

América Latina y el Caribe 0,0 61,6 1,9 36,4
México 0,0 0,0 0,9 99,1
Brasil 70,3 23,2 5,6 0,9
América del Sur (sin el Brasil) 47,6 51,3 0,6 0,5
Centroamérica 24,0 21,4 29,0 25,6
El Caribe 1,1 2,1 89,8 7,0

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Centre d’études prospectives et d’informations
internationales. (2026). The CEPII-BACI dataset. [Link]/DATA_DOWNLOAD/baci/doc/baci_webpage.html; y Financial
Times. fDi Markets. [Link]
Nota: Los sectores se clasifican según la participación de los Estados Unidos en el total de las exportaciones: baja (menos del
15% de las exportaciones), moderada (del 15% al 30%), alta (del 30% al 45%) y muy alta (más del 45%).
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Resumen ejecutivo 15

Los datos de anuncios de proyectos de inversión para América Latina y el Caribe en 2025 ofrecen
indicios preliminares de los efectos de la inestabilidad introducida por la evolución de la política
comercial de los Estados Unidos sobre las empresas que invierten en la región. Los sectores
productores de bienes experimentaron una caída particularmente pronunciada del monto de
anuncios (-66%). Este retroceso se explica, en parte, por la fuerte caída de los anuncios en el sector
de los hidrocarburos tras un año excepcional en 2024 (-93%), pero también por la disminución de
los anuncios en sectores orientados hacia el mercado estadounidense y con una elevada exposición
potencial a las medidas arancelarias, como la industria automotriz (-61%). Esto no implica que
las empresas no vayan a invertir nuevamente en un futuro cercano, ya que las inversiones que se
materializan suelen estar vinculadas a decisiones anteriores con horizontes a largo plazo, pero sí
pueden interpretarse como una primera muestra de cautela en los inversionistas.
Aún es prematuro anticipar los efectos de las actuales tensiones sobre los flujos efectivos de
capital transfronterizo en los próximos años. No obstante, la región cuenta con capacidades
instaladas significativas, tanto en los países como en aquellos sectores particularmente
expuestos, que constituyen una base importante para la atracción de inversiones. Asimismo,
los determinantes de la IED abarcan un conjunto amplio de factores que trascienden la política
arancelaria y que continúan operando en un entorno de elevada incertidumbre (CEPAL, 2024). En
este escenario, los países de la región disponen de márgenes de acción en algunas variables clave
y han comenzado a poner en marcha respuestas activas ante el nuevo contexto, dándole a las
políticas públicas un rol protagónico en la configuración de las tendencias futuras de inversión.
La capacidad de responder a estos desafíos no depende únicamente de la estructura productiva
o del patrón de inserción internacional de cada país, sino también de las políticas, los arreglos
institucionales y las capacidades disponibles para articular comercio, inversión y desarrollo productivo.
Si bien las políticas de comercio e inversión trascienden el ámbito de acción de las agencias de
promoción, en la práctica gran parte de su articulación se coordina a través de estas entidades.
Con el fin de examinar cómo estas dinámicas se traducen en la práctica, entre marzo y mayo
de 2026 se realizó una encuesta en línea a agencias nacionales de promoción de la región, de
la que se recibieron respuestas de 15 países. Si bien el alcance es exploratorio y no exhaustivo,
los resultados permiten distinguir indicios relevantes sobre cómo las agencias conceptualizan
el nexo entre el comercio y la IED, los instrumentos mediante los cuales intentan actuar sobre
él, su grado de alineación con las políticas de desarrollo productivo y las principales brechas
institucionales que condicionan su gestión.
Los cambios recientes en las políticas comerciales y en la dinámica mundial están comenzando
a incidir en la forma en que las agencias interpretan el nexo mencionado entre el comercio y la IED.
Si bien su impacto se percibe como moderado e incipiente, más de la mitad de las agencias
señala haber actualizado los mensajes y narrativas utilizados en sus actividades de promoción
internacional, y algunas indican haber introducido modificaciones en la definición de sectores
prioritarios y mercados objetivo.
Los instrumentos utilizados muestran una marcada concentración en la etapa previa al
establecimiento de la inversión. En cambio, los instrumentos orientados a aprovechar los posibles
beneficios de la IED una vez establecida, como los programas de desarrollo de proveedores
locales y demás actividades de asistencia posterior (aftercare), se emplean de manera más
limitada (véase el cuadro 2).
16 Resumen ejecutivo Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Cuadro 2
América Latina y el Caribe (15 países)a: instrumentos utilizados por las agencias nacionales de promoción
para articular el comercio y la inversión extranjera directa (IED)
Patrón observado
Tipo de instrumento Principales características en cuanto a
frecuencia de uso
Promoción externa y prospección Organización de misiones al exterior o recepción de delegaciones Muy extendido
de IED mediante misiones o extranjeras con una agenda que combina presentación de oportunidades
agendas internacionales conjuntas de inversión y oferta exportable del país. Permite optimizar recursos
con objetivos simultáneos y transmitir una imagen integrada del país.
de inversión y exportación
Uso sistemático de información Análisis de flujos comerciales, perfiles de importadores y estructura de Extendido
comercial para la prospección cadenas globales de valor para detectar inversionistas que puedan tener
y la atracción de IED interés en el país y orientar las acciones de prospección y atracción.
Asistencia posterior (aftercare) Seguimiento activo de empresas extranjeras establecidas para detectar Intermedio
con orientación exportadora oportunidades y eliminar obstáculos a su actividad exportadora. Incluye
la conexión con instrumentos de promoción comercial, la facilitación de
contactos con compradores y el apoyo en cuanto a requisitos de acceso
a mercados externos.
Apoyo a empresas nacionales Asistencia a empresas locales en la detección y el contacto con Intermedio
exportadoras (o con potencial posibles socios, inversionistas o proveedores de tecnología
exportador) para atraer socios del exterior que fortalezcan su capacidad exportadora
y capital o su inserción en cadenas globales de valor.
Programas sectoriales combinados Iniciativas focalizadas en cadenas de valor o sectores específicos Intermedio
que articulan simultáneamente la atracción de inversiones
y el desarrollo exportador. Suelen incluir la coordinación
interinstitucional y una oferta integrada de servicios.
Desarrollo de proveedores locales Detección y fortalecimiento de empresas nacionales con potencial Limitado
de convertirse en proveedoras de filiales extranjeras. Puede incluir
asistencia técnica, certificación de calidad y facilitación de vínculos
entre empresas locales y empresas con IED.

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de una encuesta realizada a agencias nacionales de
promoción de inversiones de América Latina y el Caribe.
a Los países a los que pertenecen las agencias que contestaron la encuesta de donde se extrajeron los datos son los siguientes:

Argentina, Bahamas (Las), Barbados, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,
Saint Kitts y Nevis, Suriname y Uruguay.

En conjunto, los resultados de la encuesta muestran que, si bien existe una base operacional
significativa, persisten limitaciones estructurales —en materia de prospectiva, medición del
desempeño y coordinación institucional— que restringen la capacidad del aparato público para
conducir estrategias más integradas, coherentes y orientadas al desarrollo productivo a largo plazo.
Más que una ausencia de instrumentos, lo que prima es la dificultad de integrar de manera coherente
las agendas de comercio, inversión y desarrollo productivo en un marco estratégico compartido, lo
que limita el impacto transformador que la IED podría tener en la región.
Avanzar en esa dirección dependerá, en buena medida, de la calidad de sus políticas, de la solidez
y adaptabilidad de su institucionalidad, y de su habilidad para construir espacios de articulación
regional que amplíen las oportunidades más allá de las fronteras nacionales.
En este contexto, se proponen las siguientes recomendaciones de política:
• Diversificar mercados de exportación y orígenes de IED, especialmente en economías con alta
participación del mercado estadounidense en sus exportaciones.
• Articular comercio, inversión y desarrollo productivo en un marco de política que apunte a
maximizar el impacto de la inversión instalada.
• Coordinar las agencias de promoción de inversiones y comercio y las entidades responsables
de promover otras áreas de desarrollo productivo (talento humano, transferencia tecnológica
e innovación, entre otras).
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Resumen ejecutivo 17

• Fortalecer las capacidades técnicas, operativas, políticas y prospectivas de las agencias de

promoción de inversiones y comercio, e incorporar mecanismos de seguimiento y aprendizaje
frente a los cambios del entorno.
• Crear y fortalecer espacios de articulación regional para ampliar oportunidades de comercio,
inversión y desarrollo productivo entre los países de la región.

Bibliografía
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2024). La Inversión Extranjera Directa en América Latina
y el Caribe, 2024 (LC/PUB.2024/8-P).
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2025). La Inversión Extranjera Directa en América Latina
y el Caribe, 2025 (LC/PUB.2025/7-P/Rev.1).
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2026). Panorama de las Políticas de Desarrollo
Productivo en América Latina y el Caribe, 2025: ¿cómo salir de la trampa de baja capacidad para crecer?
(LC/PUB.2025/14-P/Rev.1).
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. (2026). La inversión internacional en una
época turbulenta: cómo lidiar con la geopolítica, la incertidumbre y las inversiones relacionadas con la
inteligencia artificial. Nota de la secretaría de la UNCTAD (TD/B/[Link]/MEM.4/34).
Fondo Monetario Internacional. (1993). Manual de Balanza de Pagos. Quinta edición.
Fondo Monetario Internacional. (2009). Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional:
Sexta edición (MBP6).
CAPÍTULO

I
Panorama de la inversión
extranjera directa en
América Latina y el Caribe
Introducción
A. La inversión extranjera directa en el mundo
B. El panorama de la inversión extranjera directa en América Latina y el Caribe
C. La inversión latinoamericana en el exterior
D. Conclusiones y recomendaciones
E. Análisis de ingresos de inversión extranjera directa por países y subregiones
Bibliografía
Anexo I.A1
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 21

Introducción
La edición de 2026 de La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe se presenta en un
momento de gran incertidumbre y elevadas tensiones mundiales. El contexto global de interdependencia
instrumentalizada afecta profundamente al comercio y la inversión extranjera directa (IED), pero aún
es muy pronto para ver con claridad la dirección, el alcance y la duración de los efectos. Además, la
elevada heterogeneidad de las economías de la región, de sus estructuras productivas y de su inserción
internacional significa que la búsqueda de una respuesta única para el conjunto de la región no es posible.
Sin embargo, sí es posible aportar datos sobre las principales trayectorias de la IED en la región en 2025
y sobre el panorama mundial en el que esta se inserta, junto con una serie de recomendaciones
que podrían permitir a los países de la región seguir atrayendo y beneficiándose de la presencia de
empresas extranjeras con el fin de alcanzar sus objetivos de transformación productiva. Este es el
propósito del presente informe.
Para ello, en la sección A, se analizan las tendencias mundiales de entradas de IED, con especial
atención a los anuncios de inversión, lo que permite adoptar un enfoque sectorial más detallado
que el que ofrecen las cifras de la balanza de pagos. En la sección B, se examinan las principales
tendencias de las entradas de IED en la región, y se lleva a cabo un análisis de las estadísticas de la
balanza de pagos, las principales fusiones y adquisiciones transfronterizas y los anuncios de IED. En
la sección C, se examinan las salidas de IED de la región, mientras que, en la D, se presentan algunas
recomendaciones y conclusiones. Por último, en la sección E, se realiza un análisis pormenorizado
de las entradas y anuncios de IED para cada país de la región a partir de los datos disponibles.

A. La inversión extranjera directa en el mundo

1. Entradas mundiales de inversión extranjera directa

En 2025 las entradas mundiales de IED crecieron un 14% con relación al año anterior, hasta
alcanzar un total de 1,6 billones de dólares (véase el cuadro I.1), debido a una fuerte incidencia de
movimientos en centros financieros. Si no se incluyen estos movimientos de capital, el aumento
sería de aproximadamente un 5% (UNCTAD, 2026a).

Cuadro I.1
Entradas mundiales de inversión extranjera directa, 2023-2025
(En miles de millones de dólares y porcentajes)
Variación
2023 2024 2025 2025/2024
(En porcentajes)
Economías desarrolladas 430 509 728 43
Unión Europea 94 193 185 -5
Estados Unidos 297 292 288 -1
Economías en desarrollo 859 894 877 -2
África 56 96 59 -38
Asia 626 630 614 -2
América Latina y el Caribe 179 191 194 2
Total mundial 1 288 1 403 1 606 14

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos. (2026).
FDI in figures, April 2026. [Link] (para la Unión
Europea y los Estados Unidos); fuentes oficiales (para América Latina y el Caribe), y Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo. (2026). Global Investment Trends Monitor (50) (para el resto de las regiones).
Nota: El total mundial no corresponde a la suma de los valores presentados en el cuadro debido a que los datos provienen de
fuentes diferentes.
22 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Entre las economías desarrolladas, el mayor crecimiento de las entradas de IED se observó en
Europa, como consecuencia de las mayores inversiones en países como Alemania, Reino Unido,
Irlanda y Suiza, siendo estos últimos tres países donde se producen importantes movimientos
por reestructuras de capital de empresas transnacionales (OECD, 2026). En los Estados Unidos,
en cambio, el nivel de entradas se redujo, pese a que se registraron fusiones y adquisiciones
transfronterizas en los sectores de semiconductores y de comunicaciones (Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo [UNCTAD], 2026a). En Asia, las entradas de inversión
en China se redujeron por tercer año consecutivo (-8%), mientras que, por el contrario, en la India
aumentaron un 73% con respecto a 2024.
Este escenario mundial, con mayores entradas de capital en países centrales, una reducción
sostenida de las entradas de inversiones en China, y un comportamiento heterogéneo en economías
en desarrollo, es parte de una nueva configuración de las inversiones transfronterizas que se ha
ido consolidando en los últimos cinco años, posiblemente debido a la agudización de la rivalidad
geopolítica y a las políticas, tanto de empresas transnacionales como de gobiernos, dirigidas a reducir
el riesgo en las cadenas de suministro por razones geopolíticas. Los fuertes conflictos geopolíticos,
el acelerado cambio tecnológico y las necesidades de infraestructura que este conlleva, acentúan
estas tendencias, como muestra el análisis de los anuncios de proyectos de inversión que se realiza
a continuación1.

2. Los anuncios de proyectos se concentran en economías

desarrolladas y en sectores estratégicos
En 2025, se observa un panorama general de retracción de los anuncios de proyectos de inversión
en el mundo. Los anuncios de proyectos de IED alcanzaron un total de 1,35 billones de dólares, lo
que supone un 1,9% menos que en 2024, mientras que el número de anuncios se redujo un 15,7%
con respecto a ese año2. La existencia de megaproyectos3 en los sectores de las comunicaciones,
vinculados a la construcción de centros de datos, y de la fabricación de semiconductores explica el
elevado monto total, que supera al anunciado en promedio en la década de 2010 (860.000 millones
de dólares por año). De hecho, si se excluyen las comunicaciones y los semiconductores, la caída
en el monto de anuncios en 2025 habría sido del 19%.
Con respecto al destino de los proyectos, se observa un cambio en la configuración geográfica,
con un crecimiento de los anuncios en las economías desarrolladas. Entre 2005 y 2019, la mayor
parte de las inversiones anunciadas (58% del monto total) se concentró en los países en desarrollo,
con un fuerte predominio de Asia y el Pacífico. A partir de 2020, se redujo el peso de los países en
desarrollo, que acumularon el 46% del monto total anunciado entre 2020 y 2025. En 2025 se observó
la segunda menor participación de los países en desarrollo (38%) desde que se tiene registro. La
participación de Asia y el Pacífico pasó del 38% del monto de proyectos anunciados en la década
de 2010 al 26% en 2025, mientras que América del Norte pasó del 12% al 26% (véase el gráfico I.1).

1 La información de anuncios de proyectos permite conocer las tendencias sectoriales más importantes y los principales destinos
y orígenes de las inversiones previstas. Además, indica cuál puede ser el comportamiento futuro de la inversión. Sin embargo, la
información presentada no es comparable con las estadísticas de la balanza de pagos. Por una parte, no existe certeza sobre si dichas
inversiones terminarán concretándose y, de ser así, tampoco está claro cuándo lo harán ni cuál será su importe final. Por otra parte,
la fuente de datos en ocasiones ofrece estimaciones de los montos de inversión, con lo cual no se conoce el monto que tiene previsto
invertir la empresa que realizó el anuncio. Esta advertencia se aplica a todos los análisis de los anuncios de inversión presentados a lo
largo de este informe.
2 Los datos de fDi Markets se analizaron el 10 de febrero de 2026. Las actualizaciones periódicas que realiza la fuente de información
pueden modificar las cifras, aunque en magnitudes que no suelen alterar las tendencias.
3 Se denomina así a los proyectos cuyo valor supera los 1.000 millones de dólares.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 23

Gráfico I.1
Anuncios mundiales de proyectos de inversión extranjera directa, por región de destino, 2010-2019 y 2025
(En porcentajes del monto total)

A. 2010-2019

Europa América del Norte

(25) (12)

América Latina Oriente

Asia y el Pacífico y el Caribe África Medio
(38) (11) (9) (5)

B. 2025

Europa
(27) Asia y el Pacífico
(26)

Oriente Medio
(6)

América Latina
América del Norte y el Caribe África
(26) (8) (9)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
[Link]/.

Los cambios en la composición geográfica de los anuncios se explican principalmente por un fuerte
aumento de los anuncios en Europa y en América del Norte (véase el gráfico I.2). Con anuncios de
proyectos por valor de 371.000 millones de dólares, lo que supone un 10,4% más que en 2024,
Europa lideró el interés en nuevos proyectos en 2025. Esta alza se debió en gran medida a un número
reducido de megaproyectos de centros de datos en Francia, donde los anuncios superaron los
100.000 millones de dólares, el máximo registrado hasta la fecha. También recibieron más anuncios
Polonia (6,7%), Finlandia (148,1%) y Suecia (216,8%), mercados donde los anuncios de proyectos
superaron los 10.000 millones de dólares en 2025. Por el contrario, otros mercados importantes
registraron descensos, entre ellos España (-9,3%), Italia (-28,5%) y Alemania (-29,6%).
24 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Gráfico I.2
Anuncios mundiales de proyectos de inversión extranjera directa, por región de destino,
2010-2019, 2024 y 2025
(En miles de millones de dólares)

450

400

350

300

250

200

150

100

50

0
Europa América del Norte Asia y el Pacífico América Latina Oriente Medio África
y el Caribe
2010-2019 2024 2025

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
[Link]/.

En América del Norte, el monto total de los proyectos anunciados aumentó un 22% en 2025 y llegó
a 353.000 millones de dólares, lo que representa también una cifra récord en una región donde el
monto de anuncios ha venido creciendo desde 2020. Al igual que en Europa, el aumento en 2025
es atribuible a megaproyectos, en este caso en los Estados Unidos (26,3%), entre los que se destaca
un anuncio de 100.000 millones de dólares para la fabricación de semiconductores4.
La tercera región con mayores anuncios fue Asia y el Pacífico, con 351.000 millones de dólares,
un 15,3% menos que en 2024. Esta cifra, si bien se encuentra dentro de los promedios históricos
recibidos, desplazó a la región del primer lugar que había ocupado desde 2005. La mayoría de
los principales mercados de destino recibieron menos anuncios en 2025 en comparación con
2024: el Japón (-13,2%), Australia (-15,5%), Malasia (-26,1%), Indonesia (-30,4%), la India (-35,1%) y
China (-46,9%). Estas caídas se vieron compensadas en parte por los incrementos en la Kazajstán
(33,7%), Tailandia (73%) y la República de Corea (200%). En Asia y el Pacífico, China ha mostrado una
tendencia clara a la reducción del monto de nuevos anuncios, que se acentúa a partir de mediados
de la década de 2000. Entre 2005 y 2009 se anunciaron en promedio 106.000 millones dólares por
año en China, y entre 2020 y 2025 esta cifra se redujo a 34.000 millones de dólares, mientras que
en 2025 se anunciaron únicamente 22.000 millones de dólares de proyectos en el país (la segunda
cifra más baja registrada).
En América Latina y el Caribe, los anuncios de proyectos en 2025 ascendieron a 114.100 millones de
dólares, lo que supone un descenso del 34,3% con respecto a 2024 y representa el mayor descenso
interanual de todas las regiones (más adelante se analiza en detalle el desempeño de la región). Pese
a esta caída, la región es la cuarta con mayores anuncios, por delante de Oriente Medio y África, y el
monto de anuncios de 2025 es un 26,0% superior al promedio de la década de 2010.

4 Anuncio realizado por Taiwan Semiconductor Manufacturing Company. Otros anuncios relevantes fueron de empresas de Australia,
los Emiratos Árabes Unidos, España, el Reino Unido y Suiza, en sectores como los de energías renovables, carbón, petróleo y gas,
productos farmacéuticos y centros de datos.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 25

Oriente Medio fue la región que experimentó el mayor incremento interanual en 2025 (68%) con
87.100 millones de dólares de anuncios. Al igual que en otras regiones donde se registraron grandes
aumentos, la evolución se explica por megaproyectos, entre los que destaca un anuncio de inversión
de 10.000 millones de dólares por parte de una empresa india para la fabricación de vehículos
eléctricos en los Emiratos Árabes Unidos. Además, los anuncios de la región se vieron impulsados
por proyectos en la República Árabe Siria, donde, tras años de anuncios de inversión prácticamente
nulos, se realizaron importantes anuncios (5.100 millones de dólares). No obstante, cabe esperar
que la profundización y ampliación de los conflictos bélicos en la región impacte negativamente
en el crecimiento de los anuncios y en la materialización de las inversiones.
Por último, en África se anunciaron proyectos por valor de 77.300 millones de dólares, un 33% menos
que en 2024, lo que supone un descenso por cuarto año consecutivo del continente. Esto se explica
principalmente por la reducción en Egipto (-77%), que compensó los incrementos observados en
otros países, entre los que se incluyen Sudáfrica (73%), Ghana (395%) y Etiopía (607%).
Esta evolución geográfica guarda una fuerte relación con la dinámica sectorial de los anuncios.
En 2025, impulsado por el auge de las inversiones en centros de datos, en particular en apoyo al
desarrollo de la inteligencia artificial (IA), el sector de las comunicaciones se erigió como el principal
en los anuncios de proyectos a nivel mundial, desplazando al de las energías renovables, que había
liderado el valor de los proyectos anunciados entre 2019 y 2024, y al del carbón, petróleo y gas, que
lo había hecho en la década de 2010 (véase el gráfico I.3). Por otra parte, la mayoría de las industrias
manufactureras, con la notable excepción de la de los semiconductores, fueron las más afectadas
por el panorama de elevada incertidumbre comercial, en particular las más expuestas a estrategias
de fragmentación internacional de sus cadenas globales de valor, como la industria automotriz y la
de componentes electrónicos5.

Gráfico I.3
Anuncios mundiales de proyectos de inversión extranjera directa, por sector, 2010-2019 y 2025
(En porcentajes del monto total)

A. 2010-2019

Energías renovables Comunicaciones

(9) (8)

Carbón, petróleo y gas

(12)

Automotor y autopartes
(7)
Metales y Transporte y
minerales almacenamiento
(6) (5)

Software y servicios Componentes

Resto de sectores Inmobiliario informáticos electrónicos Semiconductores
(32) (9) (7) (2) (2)

B. 2025

5 También se redujeron los montos de anuncios en otros sectores manufactureros, como los de equipos industriales, textiles, productos
farmacéuticos, plásticos, cerámica y vidrio, productos de madera, maquinaria y equipo empresarial.

Energías renovables Semiconductores

(15) (10)
 (7)
Metales y Transporte y
minerales almacenamiento
26 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(6) (5) (CEPAL)

Software y servicios Componentes

Resto de sectores Inmobiliario informáticos electrónicos Semiconductores
(32) (9) (7) (2) (2)

B. 2025

Energías renovables Semiconductores

(15) (10)
Comunicaciones
(24)

Metales y Transporte y Automotor

minerales almacenamiento y autopartes
(5) (4) (3)

Software
y servicios
Componentes
Resto de sectores Inmobiliario Carbón, petróleo y gas informáticos electrónicos
(22) (8) (4) (3) (2)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
[Link]/.

El monto de los anuncios mundiales de proyectos en el sector de las comunicaciones aumentó

un 74% entre 2024 y 2025 (véase el gráfico I.4), alcanzando los 319.000 millones de dólares. El 92%
de ese monto se concentró en el subsector del procesamiento y alojamiento de datos y servicios
relacionados, que ha adquirido un carácter estratégico en el actual contexto geopolítico mundial.
Los proyectos que impulsan este crecimiento se caracterizan por su escala, con más de 50 proyectos
con un valor estimado superior a los 1.000 millones de dólares. El crecimiento de los centros de
datos se observó en todas las regiones, y los principales destinos fueron Europa (46%), Asia y
el Pacífico (29%) y América del Norte (12%). En América Latina y el Caribe, cabe destacar el anuncio
de un megaproyecto en el Brasil, que se analizará más adelante.

Gráfico I.4
Anuncios mundiales de proyectos de inversión extranjera directa, por sector, 2010-2019, 2023, 2024 y 2025
(En miles de millones de dólares)

400

350

300

250

200

150

100

50

0
Comunicaciones Energías Semiconductores Sector Metales y Carbón, Transporte y Automotor y Software Componentes
renovables inmobiliario minerales petróleo almacenamiento autopartes y servicios electrónicos
y gas informáticos
Promedio 2010-2019 2023 2024 2025

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
[Link]/.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 27

Otra industria estratégica que ha suscitado cada vez más el interés de los inversionistas es la de
los semiconductores, que produce insumos de hardware esenciales para la IA. Desde 2023, han
aumentado los anuncios en este sector y, en 2025, los Estados Unidos fueron, con gran diferencia,
el principal mercado receptor de estos proyectos por segundo año consecutivo.
Tras experimentar una caída del 27% con respecto a 2024, las energías renovables pasaron a ser
el segundo sector con mayor monto de anuncios. El subsector de otras fuentes de generación de
energía eléctrica, que incluye, en particular, la producción de electrocombustibles e hidrógeno verde,
explica en gran medida las variaciones anuales, tanto el alza inicial como la baja en 2025: en 2022,
se anunciaron 209.000 millones de dólares, y luego se redujeron de manera constante hasta llegar a
76.000 millones de dólares en 2025. La energía eólica también había registrado un fuerte aumento
que después se redujo (de 94.000 millones de dólares en anuncios en 2022 a 27.000 millones de
dólares en 2025). Por el contrario, los anuncios en energía solar fueron creciendo en los últimos
tres años, y en 2025 alcanzaron un total de 75.000 millones de dólares.
Por otra parte, los anuncios de proyectos en el sector de los metales y minerales disminuyeron con
respecto a 2024 (-8,4%), aunque el monto registrado en 2025 fue superior al de la década de 2010.
Esta caída de los anuncios afectó a todas las regiones del mundo, a excepción de América del Norte,
donde se anunciaron importantes proyectos de fabricación de metales.
El sector del carbón, el petróleo y el gas, que históricamente ha sido uno de los que han recibido
mayor monto de anuncios de proyectos de IED, registró su tercer descenso anual consecutivo (-39%).
Si se excluye el freno a los anuncios registrado durante la pandemia de enfermedad por coronavirus
(COVID-19), el monto de anuncios de 2025 es el más bajo desde 2003, como mínimo.
En sectores manufactureros se redujeron los montos de anuncios, lo que parece tener relación con
la incertidumbre que han generado los cambios en las políticas comerciales de los Estados Unidos6.
En este sentido, el caso de la industria automotriz es representativo, donde los proyectos, incluidas
la fabricación de equipo original y las autopartes, cayeron un 46% respecto de 2024 y alcanzaron el
tercer monto más bajo desde 2003 (los únicos valores inferiores corresponden a 2020 y 2021, cuando
se registró el impacto de la pandemia de COVID-19). En la industria de componentes electrónicos,
también se experimentó una caída de gran magnitud (-49%).
Con respecto al origen de los anuncios de inversión, en 2025 la Unión Europea y los Estados Unidos
mantuvieron su posición como los principales mercados de origen, aunque empresas de China,
los Emiratos Árabes Unidos y la Provincia China de Taiwán, son las que se han mostrado más
dinámicas (véase el gráfico I.5). Los anuncios desde los Estados Unidos se redujeron levemente
en 2025 (-3,6%), aunque el monto se mantiene muy por encima del promedio de la década
de 2010. Las empresas estadounidenses anunciaron proyectos en sectores de alta tecnología,
en particular, los de comunicaciones, semiconductores, y software y servicios informáticos. En
el caso de la Unión Europea, la reducción fue mayor (-20,6%), ya que hubo menores anuncios de
Alemania, Francia, Luxemburgo e Italia. Por el contrario, los anuncios de España aumentaron un
50% con respecto a 2024.
Las empresas de China realizaron más anuncios de proyectos que en 2024 (22,7%) y, al igual que
los Estados Unidos, los montos superaron los anunciados durante la década de 2010. Un elemento
distintivo es que las empresas chinas tratan de expandir sus operaciones dentro de su misma región.
El 46% del monto de anuncios realizados en los últimos diez años (2016 a 2025) se dirigió a Asia,
seguida de África (15%), América Latina y el Caribe (9%) y Oriente Medio (6%). Asimismo, la Provincia
China de Taiwán se ha posicionado entre los diez principales mercados de origen, gracias al impulso
de la industria de los semiconductores.

6 En el capítulo II de este informe presenta un análisis del vínculo entre el comercio y la IED, con atención especial a las relaciones entre
la región y los Estados Unidos.
28 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Gráfico I.5
Principales países y regiones de origen de los anuncios de proyectos de inversión extranjera directa (IED),
2024 y 2025
(En miles de millones de dólares)

Unión Europea
Estados Unidos
China
Emiratos Árabes Unidos

Taiwán (Provincia China de)

Reino Unido
Francia
Japón
Canadá
Alemania
España

0 50 100 150 200 250 300 350 400

2024 2025

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
[Link]/.

Finalmente, los Emiratos Árabes Unidos fueron el cuarto mayor mercado de origen de los anuncios
de proyectos de IED, en consonancia con el rápido incremento de la actividad inversora del país que
comenzó en 2022. El sector de las comunicaciones concentró el mayor monto de anuncios, gracias
a un enorme proyecto relacionado con un campus de IA en Francia7.

3. Los proyectos anunciados tienen una repercusión cada vez

menor en la creación de empleo
El aumento de los megaproyectos en sectores intensivos en capital ha tenido como consecuencia
la reducción gradual del impacto de los proyectos anunciados en la creación de empleo. Entre
2005 y 2009, cada millón de dólares de anuncios generaba un promedio estimado cercano a los
3 puestos de trabajo (2,92), valor que se fue reduciendo paulatinamente hasta 2019 (2,67 en promedio
entre 2015 y 2019) (véase el gráfico I.6)8. En la década de 2020 se aceleró la caída, y en los primeros
cinco años se habrían generado en promedio 2,13 puestos de trabajo por cada millón de dólares
de inversión anunciada. En 2025 continuó este descenso, y los datos de empleo estimado indican
que se generarían 1,72 puestos de trabajo por cada millón de dólares de inversión, el nivel más bajo
registrado en el período.

7 Bpifrance, el banco nacional de inversión de Francia, y MGX, el fondo de inversión de los Emiratos Árabes Unidos, junto con las
empresas Mistral AI y NVIDIA, anunciaron la creación de una empresa conjunta para establecer el mayor campus de IA de Europa
(Escuela Politécnica, 2025).
8 Las estimaciones del empleo proceden de la base de datos fDi Markets de Financial Times. Cuando existe el dato, se considera el empleo
anunciado directamente por la empresa, y, cuando no existe, se estima de acuerdo con las características del proyecto.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 29

Gráfico I.6
Cantidad de puestos de trabajo generados por millón de dólares de anuncios de proyectos
de inversión extranjera directa (IED) en todo el mundo, 2005-2025
(En cantidad de puestos de trabajo)

3,5

3,0

2,5

2,0

1,5

1,0

2021
2011
2007
2005

2006

2008

2009

2010

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2022

2023

2024

2025
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
[Link]/.

El cambio en la composición sectorial de los anuncios de proyectos, donde cada vez se anuncian más
inversiones en sectores intensivos en capital, ha sido un factor clave en este cambio. En el período
de 2020 a 2025, por ejemplo, el subsector del procesamiento y alojamiento de datos, y servicios
relacionados, perteneciente al sector de las comunicaciones, se convirtió en el principal sector de
destino de los anuncios de inversión. Estos proyectos generan en promedio 0,37 puestos de trabajo
por cada millón de dólares, frente a 0,80 en el conjunto del sector de las comunicaciones. Otros
sectores que han generado el interés de los inversionistas también requieren poca mano de obra:
energías renovables (0,26), semiconductores (0,5) y carbón, petróleo y gas (0,35).
Al mismo tiempo, ha disminuido el peso relativo de los sectores con mayor generación de empleo.
En la industria textil, donde se estima que se generarían 8,6 puestos de trabajo por cada millón de
dólares de anuncio de inversión, el monto de los anuncios disminuyó un 33% entre 2020 y 2025 en
comparación con la década de 2010. En el sector automotor, donde se generarían 3,9 puestos de
trabajo por cada millón de dólares, los anuncios disminuyeron un 18% en igual período.

4. La expansión de los mecanismos de análisis y control

por motivos de seguridad
En los últimos años, y en especial desde la pandemia de COVID-19 y el agudizamiento de las tensiones
geopolíticas, se observa una creciente incidencia de consideraciones de seguridad nacional, seguridad
económica, resiliencia de las cadenas de suministro y soberanía tecnológica en la regulación de las
inversiones internacionales. Una de las principales manifestaciones de esta tendencia ha sido la
30 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

expansión acelerada de los mecanismos de análisis9 de la IED entrante por motivos de seguridad
nacional, especialmente en las economías desarrolladas. En varios casos, la aplicación de estos
mecanismos ha tendido a concentrarse en inversiones provenientes de determinados países, lo que
pone de relieve su estrecha vinculación con las dinámicas de competencia geopolítica y tecnológica
entre las principales economías. También han comenzado a adquirir relevancia, aunque de forma aún
incipiente y selectiva, los controles o restricciones sobre las inversiones salientes —especialmente
las vinculadas a sectores tecnológicos considerados estratégicos—, así como otras medidas
relacionadas con la circulación transfronteriza de tecnología, datos y capacidades productivas
(UNCTAD, 2025, 2026b).
De acuerdo con la UNCTAD (2026b), el número de economías que cuentan con regímenes de análisis
de inversiones por motivos de seguridad nacional pasó de 21 en 2015 a 30 en 2020 y 50 en 2025
(véase el cuadro I.2).

Cuadro I.2
Número de economías que introdujeron o ampliaron sus mecanismos de análisis de inversiones por motivos
de seguridad nacional y número acumulado de economías con estos mecanismos, 1996-2025
(En número de economías)

Número acumulado de economías

Año Mecanismos introducidos Mecanismos ampliados con regímenes de análisis
1996-2015 21 7 21
2016 - 1 21
2017 1 4 22
2018 - 4 22
2019 4 4 26
2020 4 17 30
2021 7 13 37
2022 2 14 39
2023 4 13 43
2024 3 10 46
2025 4 13 50

Fuente: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. (2026). La inversión internacional en una época
turbulenta: cómo lidiar con la geopolítica, la incertidumbre y las inversiones relacionadas con la inteligencia artificial. Nota
de la secretaría de la UNCTAD (TD/B/[Link]/MEM.4/34).

El punto de inflexión se ubica en el bienio 2020-2021, cuando se intensificó tanto la introducción

de nuevos mecanismos como la ampliación del alcance de los regímenes ya existentes. Si bien el
fenómeno sigue siendo predominantemente una respuesta de las economías avanzadas (véase el
cuadro I.3), tiene repercusiones más allá de ese grupo de países que afectan de manera creciente a
las condiciones de acceso al capital, la tecnología y las cadenas globales de valor de las economías
en desarrollo.

9 Los mecanismos de análisis de inversiones por motivos de seguridad nacional son marcos nacionales que permiten examinar determinadas
operaciones de inversión extranjera cuando estas pueden plantear riesgos para la seguridad nacional o el orden público. Según la
UNCTAD (2023, 2026b), estos regímenes difieren entre países en cuanto a su alcance, criterios y umbrales de activación, requisitos
de información, así como en su diseño institucional. El análisis puede estar a cargo de ministerios, organismos especializados, comités
interministeriales o instancias de coordinación con participación de autoridades económicas, sectoriales y de seguridad. Las decisiones
resultantes pueden incluir la autorización de la operación, su aprobación sujeta a condiciones o medidas de mitigación, o su prohibición.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 31

Cuadro I.3
Economías que cuentan con mecanismos de análisis de inversiones por motivos de seguridad nacional,
por región, 2025
Número total
Región Economías
de economías
Europa 33 Albania, Alemania, Andorra, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chequia, Croacia,
Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Federación de Rusia,
Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania,
Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos (Reino de los), Polonia, Portugal,
Reino Unido, República de Moldova, Rumanía, Suecia y Suiza
Asia y el Pacífico 14 Arabia Saudita, Australia, China, Chipre, Fiji, Filipinas, India, Israel, Japón, Nueva Zelandia,
República de Corea, República Democrática Popular Lao, Singapur y Tailandia
América del Norte 2 Canadá y Estados Unidos

África 1 Sudáfrica

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio
y Desarrollo. (2026, 15 de abril). Investment Policy Hub. [Link] y Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. (2023). The evolution of FDI screening mechanisms: key trends and features.
Investment Policy Monitor, 25.

Una característica central de los regímenes más recientes es la ampliación del concepto de seguridad
nacional, que ya no se limita a la defensa en sentido estricto, sino que incorpora nociones de
soberanía tecnológica, protección de infraestructura crítica, control de datos sensibles, resiliencia
de las cadenas de suministro y activos intangibles vinculados a la IA y otras tecnologías avanzadas
(UNCTAD, 2026b). En paralelo, se ha expandido el conjunto de sectores sujetos a análisis: se suelen
incluir, entre otros, la infraestructura digital y de datos, los semiconductores y otras tecnologías
avanzadas, los minerales críticos y materiales esenciales, la energía y determinadas tecnologías
limpias vinculadas a la transición energética (UNCTAD, 2026b).
Los nuevos regímenes tienden además a operar con umbrales de activación más bajos, mayores
requerimientos de información y procesos de examen más exhaustivos. No obstante, la intensidad
restrictiva de estos mecanismos varía entre jurisdicciones y los datos disponibles no siempre son
directamente comparables, debido a diferencias en la forma en que las autoridades informan sobre
los resultados de los procedimientos. En la Unión Europea, el 86% de las operaciones evaluadas
en 2024 se autorizó sin condiciones; el 9% recibió aprobaciones condicionadas a ciertas medidas
de mitigación; alrededor del 1% se bloqueó, y, en un 4% de los casos, se retiraron las solicitudes
antes de que se adoptara una decisión formal (Comisión Europea, 2025). En los Estados Unidos, en
cambio, de las 116 operaciones evaluadas en 2024, el 22% se aprobó con condiciones o medidas
de mitigación, mientras que solo se bloqueó una operación. Al mismo tiempo, en el 42% de los
casos, las solicitudes fueron retiradas por las partes durante el proceso de análisis (Comité sobre la
Inversión Extranjera en los Estados Unidos [CFIUS], 2025)10.
En el ámbito multilateral, tanto la Comisión Europea como la Organización de Cooperación y Desarrollo
Económicos (OCDE) han promovido principios para el diseño de estos mecanismos. Entre ellos,
se incluyen la no discriminación entre inversionistas extranjeros, la transparencia y previsibilidad
de normas y procedimientos, la proporcionalidad, la rendición de cuentas y la protección de la
información confidencial. La Comisión Europea añade la posibilidad de recurso frente a las decisiones

10 Los datos relativos a los Estados Unidos se basan en los informes anuales del CFIUS. A diferencia del enfoque utilizado por la Comisión
Europea, que clasifica las operaciones sometidas a examen según su resultado final, el CFIUS presenta la información principalmente en
función de las etapas del proceso de análisis y del número de operaciones retiradas, sujetas a medidas de mitigación o bloqueadas por
decisión presidencial. En particular, el CFIUS no publica de manera sistemática una categoría estadística equivalente a las operaciones
autorizadas sin condiciones.
32 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

y la adopción de medidas eficaces para prevenir la elusión de sus mecanismos de control y decisiones
de control (Comisión Europea, s.f.). La finalidad compartida es que los gobiernos puedan atender a
sus objetivos legítimos de seguridad con el menor impacto posible en los flujos de inversión.
América Latina y el Caribe permanece, en gran medida, al margen de esta tendencia mundial de
adopción y expansión de regímenes formales de análisis de inversiones por motivos de seguridad
nacional. Sin embargo, en un contexto de crecientes tensiones geopolíticas y de reconfiguración
de las cadenas globales de valor, en algunos países de la región se está produciendo una discusión
incipiente sobre la incorporación de consideraciones de seguridad en la gobernanza de la inversión
extranjera. En Chile, por ejemplo, el nuevo Gobierno ha incorporado el desarrollo de mecanismos
de análisis de inversiones en sectores estratégicos entre las prioridades de su agenda de política
económica internacional (Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, 2026).
Este escenario plantea una doble exigencia para los países de la región. Por un lado, han de mantener
condiciones de apertura y previsibilidad suficientes para atraer inversión en actividades prioritarias
para la transformación productiva, digital y energética. En este sentido, por ejemplo, los países
de la región han avanzado en regulaciones para la facilitación de inversiones. Por otro lado, hay
que desarrollar capacidades para detectar y gestionar los riesgos asociados al control extranjero
de infraestructura crítica, datos sensibles o tecnologías estratégicas. La experiencia internacional
sugiere la conveniencia de adoptar, cuando resulte pertinente, enfoques selectivos, transparentes,
proporcionales y basados en riesgos claramente definidos, y no replicar de forma acrítica regímenes
complejos diseñados para economías con mayores capacidades institucionales y administrativas.
La cuestión central no es, por tanto, si adoptar o no instrumentos de análisis, sino cómo resguardar
los intereses estratégicos legítimos sin debilitar la capacidad de atraer inversión extranjera que
contribuya al desarrollo productivo, la transformación digital y la transición hacia economías más
sostenibles e inclusivas.

B. El panorama de la inversión extranjera directa

en América Latina y el Caribe
América Latina y el Caribe es una región receptora neta de IED (véase gráfico I.7), es decir, las empresas
transnacionales de fuera de la región invierten en esta más de lo que las empresas transnacionales
de América Latina y el Caribe (denominadas translatinas) invierten fuera. Asimismo, el Brasil y México
han figurado entre los diez principales receptores de IED del mundo en la última década.
En 2025, América Latina y el Caribe recibió 194.233 millones de dólares, cifra un 1,7% superior a la
recibida en 2024, aunque la participación de la IED recibida en el producto interno bruto (PIB) (2,8%)
y en la formación bruta de capital fijo (14,0%) se mantuvo estable11.
Por su parte, las salidas de IED desde la región también mostraron una recuperación en los últimos
tres años, con un total, de 62.286 millones de dólares, lo que supone un 19,3% más que en 2024 y
el segundo valor más alto registrado desde 2010. Las estadísticas de IED saliente de la balanza de
pagos reflejan procesos de internacionalización de las empresas translatinas centrales para plantear
una mayor integración productiva si sus inversiones se destinan a la región (véase la sección C un
análisis detallado de las salidas de IED).

11 Las cifras correspondientes a 2025 proceden de datos oficiales preliminares presentados por los organismos encargados de los países de
la región. Por tanto, son cifras que estos mismos organismos ajustarán a lo largo de 2026 y en años subsiguientes. Asimismo, el análisis
de los flujos se realiza sobre valores nominales, con lo cual siempre hay un componente inflacionario que afecta a las magnitudes.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 33

Gráfico I.7
América Latina y el Caribe: entradas y salidas de inversión extranjera directa (IED), 2010-2025
(En miles de millones de dólares y porcentajes)
250 20
18

200 16

14

150 12
10

100 8
6

50 4
2
0 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025a
Entradas de IED Salidas de IED Entradas de IED como porcentaje Entradas de IED como porcentaje de la formación
del PIB (eje derecho) bruta de capital fijo (eje derecho)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026.
Nota: Datos del Fondo Monetario Internacional (2009). Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional: Sexta
Edición (MBP6). Los siguientes países disponen de información para el cociente de IED sobre formación bruta de capital fijo
en 2025: Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay.
a Las cifras de 2025 son preliminares en todos los países de la región.

1. Evolución por destino y componentes

Las estructuras y dinámicas de atracción de IED dentro de la región son muy heterogéneas.
El Brasil y México concentraron el 62% del total de entradas en 2025 (véase el cuadro I.4). En el
caso del Brasil, las entradas totales aumentaron en 2025 y se acercan a los máximos de la década
de 2010, mientras que México registró en 2025 el tercer total de entradas más alto desde 1990,
pese a una variación interanual negativa12. Después del Brasil y México, los países que recibieron
más entradas de IED en 2025 fueron Chile, 7% del total; el Perú, 6%; Colombia, 6%; Guyana, 5%;
Costa Rica, 3%, y la República Dominicana, 3%.
En América del Sur, se observó una variación interanual positiva en las entradas de IED, a excepción
de Colombia (-16,2%) y la Argentina (-73,1%). Se registró un fuerte aumento de las entradas en
el Ecuador (191%), el Uruguay (128%), el Perú (73%) y el Estado Plurinacional de Bolivia (73%).
Chile también presentó un crecimiento interanual (13%) y se destacó el nivel de entradas en
el Paraguay (7,6%), que han superado los 1.000 millones de dólares por tercer año consecutivo.

12 Los datos correspondientes a México fueron presentados por el Banco de México y compilados según el Manual de Balanza de Pagos y Posición
Internacional Sexta Edición (MBP6) (Fondo Monetario Internacional [FMI], 2009), criterio de activos y pasivos. Esto explica la diferencia con el dato
publicado por la Secretaría de Economía de México según la quinta edición del Manual (MBP5), criterio direccional, un total de entradas de 40.871 millones
de dólares para 2025, cifra un 10,8% superior a la de 2024 contabilizada con igual criterio (datos revisados al 17 de abril de 2026). Las diferencias en
las entradas de IED según el MBP5 y el MBP6 se originan en el componente de préstamos entre empresas. Por razones de comparabilidad dentro de
la región se utilizan las cifras del MBP6, que es el manual conforme al cual publican sus cifras todos los países de la región.
34 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Cuadro I.4
América Latina y el Caribe (32 países): entradas de inversión extranjera directa (IED), por países receptores
y subregiones, 2010-2019 y 2023-2025
(En millones de dólares y porcentajes)

Participación
Diferencia Diferencia relativa
2010- sobre el total de
País o subregión 2023 2024 2025b absoluta 2025-2024b
2019a IED regional 2025
2025-2024c (En porcentajes) (En porcentajes)
América del Sur 134 354 123 602 116 705 122 444 5 739 4,9 63,0
Argentina 9 729 24 757 11 644 3 134 -8 510 -73,1 1,6
Bolivia (Estado 666 240 358 620 262 73,3 0,3
Plurinacional de)
Brasil 79 559 62 750 74 091 77 676 3 585 4,8 40,0
Chile 17 556 18 377 12 521 14 152 1 631 13,0 7,3
Colombia 13 296 16 794 13 684 11 469 -2 215 -16,2 5,9
Ecuador 798 481 446 1 299 853 191,3 0,7
Paraguay 692 1 112 1 097 1 180 83 7,6 0,6
Perú 7 636 4 339 6 799 11 794 4 995 73,5 6,1
Uruguay 2 430 -5 248 -3 937 1 118 5 055 128,4 0,6
Venezuela 1 994 … … … … … …
(República
Bolivariana de)
México 32 814 30 683 45 475 43 221 -2 253 -5,0 22,3
Centroamérica 10 499 12 105 12 144 12 069 -75 -0,6 6,2
Costa Rica 2 802 5 299 5 403 5 587 183 3,4 2,9
El Salvador 378 778 1 051 764 -287 -27,3 0,4
Guatemala 1 156 1 611 1 729 1 882 152 8,8 1,0
Honduras 1 163 579 478 1 396 918 192,2 0,7
Nicaragua 858 1 103 1 397 1 503 106 7,6 0,8
Panamá 4 143 2 735 2 086 938 -1 147 -55,0 0,5
El Caribe 5 973 12 297 16 693 16 449 -175 -1,0 8,5
Antigua y Barbuda 113 293 246 282 36 14,7 0,1
Bahamas (Las) 1 311 322 240 120 -120 -50,1 0,1
Barbados 349 … … … … … …
Belice 97 17 128 0 -128 -99,8 0,0
Dominica 43 48 60 49 -10 -17,5 0,0
Granada 122 220 164 171 7 4,1 0,1
Guyana 454 7 198 10 426 8 968 -1 458 -14,0 4,6
Haití 149 24 20 … … … …
Jamaica 617 492 305 283 -22 -7,2 0,1
República 2 538 4 390 4 523 5 033 510 11,3 2,6
Dominicana
Saint Kitts y Nevis 103 30 42 28 -14 -32,6 0,0
San Vicente y 106 74 139 74 -65 -46,5 0,0
las Granadinas
Santa Lucía 111 203 187 245 59 31,5 0,1
Suriname 123 484 666 2 039 1 372 206,0 1,0
Trinidad y Tabago -262 -1 498 -453 -794 -341 75,3 -0,4
Total 183 641 178 687 191 016 194 233 3 236 1,7 100

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026.
Nota: Datos compilados según Fondo Monetario Internacional. (2009). Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión
Internacional. Sexta edición (MBP6).
a Promedio simple.
b Constituyen cifras preliminares que sus fuentes oficiales ajustarán a lo largo del año.
c A efectos del cálculo de diferencias absolutas y relativas, se excluyen de los totales y subtotales de 2024 los países sobre los que

no se cuenta con datos para 2025.

La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 35

En Centroamérica, el país líder en materia de atracción de IED fue Costa Rica (3,4%) , superando los
5.000 millones de dólares de entradas por cuarto año consecutivo. En la subregión, El Salvador y
Panamá tuvieron una variación interanual negativa (-27,3% y -55,0%, respectivamente), mientras que
aumentaron marcadamente las entradas en Honduras (192%), y en menor medida en Guatemala
(8,8%) y Nicaragua (7,6%).
En el Caribe, Guyana y la República Dominicana lideran las entradas de IED en los últimos años,
si bien impulsadas por factores muy diferentes. Las entradas de IED para la explotación de
hidrocarburos han posicionado a Guyana como el país con mayor participación en el total de
inversión recibida por la subregión. Aunque las entradas en 2025 se redujeron con relación a 2024
(-14,0%), el monto de 2025 es el segundo mayor recibido por el país desde 1996. En el caso de
la República Dominicana, similar al de Costa Rica, la consolidación de una estrategia en la que
la actividad de las empresas transnacionales es un factor clave para el desarrollo productivo ha
impulsado el crecimiento sostenido de las entradas de IED, un 11,3% en 2025, cuando se superaron
por primera vez los 5.000 millones de dólares de entradas. En Suriname se registró un gran aumento
de las entradas (206%) debido al interés en la explotación de hidrocarburos. Los países miembros de
la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) analizados —Antigua y Barbuda, Dominica,
Granada, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, y Santa Lucía— sostuvieron el crecimiento
del año pasado y recibieron en conjunto 850 millones de dólares de inversión, lo que supone un
aumento del 1,6% con respecto a 2024.
Las entradas de IED tienen un peso muy dispar en el PIB y en la formación bruta de capital fijo en los
países de la región (véase el cuadro I.5). En algunas economías del Caribe de pequeño tamaño, las
entradas anuales de IED superan el 10% del PIB, lo que muestra el fuerte impacto que las decisiones
de las empresas transnacionales pueden tener en estas economías. Asimismo, cabe destacar la
importancia que tiene la IED en la formación bruta de capital fijo del Brasil (19%), que supera
ampliamente al promedio, y de Chile, Colombia, Costa Rica y Nicaragua, donde ha representado
más de una quinta parte del total entre 2021 y 2025.

Cuadro I.5
América Latina y el Caribe (25 países): participación promedio de las entradas de inversión extranjera
directa (IED) en el producto interno bruto (PIB) y la formación bruta de capital fijo, 2021-2025
(En porcentajes del PIB)

Menos del 1% Entre el 2% y el 3% Entre el 3% y el 5% Entre el 5% y el 10%

Formación Formación Formación Formación
PIB bruta de PIB bruta de PIB bruta de PIB bruta de
capital fijo capital fijo capital fijo capital fijo
Ecuador 0,6 3,2 Argentina 2,0 11,5 Perú 3,1 13,9 Costa Rica 6,0 35,7
Bolivia (Estado 0,7 3,4 Guatemala 2,0 12,4 Saint Kitts 3,1 … Dominica 6,1 …
Plurinacional de) y Nevis
El Salvador 2,0 8,9 Brasil 3,3 19,0 Santa Lucía 6,2 …

Uruguay 2,1 10,8 República 3,6 13,2 Nicaragua 7,1 31,5

Dominicana
Paraguay 2,2 10,2 Colombia 3,7 21,0 San Vicente y 10,1 …
las Granadinas
Honduras 2,4 10,2 Chile 4,9 20,0 Granada 13,5 …
Panamá 2,4 9,0 Antigua y 14,4 …
Barbuda
México 2,4 10,6 Suriname 17,8 …
Guyana 40,2 …

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026.
Nota: Las cifras de 2025 son preliminares en todos los países de la región.
36 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

El análisis diferenciado de los tres componentes de las entradas de la IED en la balanza de pagos
revela realidades complementarias. Por una parte, las nuevas inversiones (greenfield) y las fusiones
y adquisiciones transfronterizas de empresas nacionales se contabilizan en los aportes de capital,
que pueden considerarse el mejor indicador del interés de nuevas empresas extranjeras en localizar
inversiones en la región. Por otra parte, en la reinversión de utilidades y los préstamos se contabilizan
inversiones de empresas que ya operaban en la región. El hecho de que las empresas decidan
reinvertir las utilidades refleja una expansión de actividades en los países de destino y se puede
interpretar como una señal de confianza13. En cambio, los préstamos entre filiales y casas matrices
no siempre indican inversiones con fines productivos, ya que las empresas pueden capturar liquidez
de los mercados internacionales de capital e invertirla después para aprovechar diferenciales de
tasas de interés (De Camino et al., 2023).
Al analizar los componentes de las entradas de IED, se observa que la recuperación en los últimos
tres años se vincula a una mayor participación de la reinversión de utilidades de las empresas
transnacionales (véase el gráfico I.8). En 2025, la reinversión de utilidades se mantuvo como el principal
componente (51%) pese a que se redujo levemente el monto (-4,7%), mientras que aumentaron
interanualmente los aportes de capital (4,8%), que llegaron a representar el 34% del total, y los
préstamos entre empresas, que presentaron una variación del 26,2% y representaron el 15% del
total. La participación creciente de la reinversión de utilidades en las entradas de IED constituye
una evolución previsible, dado el aumento del acervo de IED y la ausencia de grandes variaciones
en el patrón de rentabilidad, lo que conduce a un mayor volumen de utilidades. Con respecto a los
aportes de capital, en 2025 se frenó la caída observada en los últimos dos años, aunque los valores
aún se encuentran por debajo de los de la década de 2010.

Gráfico I.8
América Latina y el Caribe (23 países)a: entradas de inversión extranjera directa (IED),
por componentes, 2010-2025
(En miles de millones de dólares)

120

100

80

60

40

20

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025b
Aportes de capital Reinversión de utilidades Préstamos entre empresas

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026.
Nota: Datos compilados según el Manual de Balanza de Pagos y Posición Internacional Sexta Edición (MBP6).
a Se incluyen los siguientes países, que disponen de datos por componente para 2025: Antigua y Barbuda, Argentina, Bolivia (Estado

Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, Granada, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua,
Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Suriname y Uruguay.
b Las cifras de 2025 son preliminares en todos los países de la región.

13 En algunos casos, la reinversión de utilidades puede reflejar trabas regulatorias que impiden su repatriación, más que una decisión
voluntaria de expandir las operaciones en el país.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 37

2. Entradas de inversión extranjera directa por sector

El análisis sectorial de la IED que es posible con las estadísticas de la balanza de pagos es limitado.
Hay pocos países de la región que presenten la información desagregada por sector14 y, cuando lo
hacen, el nivel de desagregación de la información es bajo, por lo que únicamente se pueden comparar
tres grandes categorías: servicios, manufacturas y recursos naturales. Dadas estas limitaciones, se
analizan también las fusiones y adquisiciones transfronterizas, y, en la siguiente subsección, los
anuncios de proyectos. En la sección E, se pueden ver las evoluciones sectoriales más detalladas
de los países que presentan esa información.

a) Datos según la balanza de pagos

La estructura sectorial de las entradas de IED en América Latina y el Caribe se modificó significativamente
a partir de 2020. En la década de 2010, las manufacturas y los servicios tenían un peso similar en las
entradas de IED, pero a partir de 2019 los servicios pasaron a ser el sector que recibía más inversiones
de forma sostenida (véase el gráfico I.9). En 2025, aumentaron las entradas en el sector de los
servicios (19,5%) y en el de los recursos naturales (7,0%), mientras que, tras un período de tres años
consecutivos de crecimiento, se redujeron las entradas en el sector de las manufacturas (-17,2%). De
este modo, en 2025 el sector de los servicios recibió el 53% de la IED, el de las manufacturas el 31%
y el de los recursos naturales el 16%.

Gráfico I.9
América Latina y el Caribe (13 países)a: distribución sectorial de las entradas
de inversión extranjera directa, 2010-2025b
(En porcentajes)

70

60

50

40

30

20

10

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Manufacturas Recursos naturales Servicios

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026.
Nota: La información sobre el Brasil no incluye el componente de reinversión de utilidades. Los datos por sector de Costa Rica y
México están contabilizados de acuerdo con el criterio establecido en Fondo Monetario Internacional. (1993). Manual de
Balanza de Pagos. Quinta edición (MBP5).
a Hasta la fecha, los siguientes países disponen de datos sobre las entradas por sector en 2025: Argentina, Bolivia (Estado

Plurinacional de), Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Honduras, México, Nicaragua y
República Dominicana.
b Las cifras de 2025 son preliminares en todos los países de la región.

14 Hasta la fecha, los países que cuentan con datos de 2025 sobre las entradas por sector son Bolivia (Estado Plurinacional de), el
Brasil, Colombia, Costa Rica, el Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Honduras, México, Nicaragua y la República Dominicana.
La información sobre el Brasil no incluye el componente de reinversión de utilidades, y los datos por sector de Costa Rica y México
están contabilizados de acuerdo con el criterio del Manual de Balanza de Pagos. Quinta edición (FMI, 1993). Por lo tanto, la suma de
los totales por sector no coincide con las entradas totales.
38 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Las inversiones en servicios aumentaron en casi todos los países, si bien el aumento obedece en
gran parte a las mayores inversiones en servicios en México, donde subieron las entradas en servicios
financieros y de seguros, servicios de alojamiento temporal y transportes por infraestructura de gas.
En el Brasil también aumentaron las entradas en transportes, así como en electricidad y gas. Por
otra parte, en ambos países, el comercio recibió menos inversiones.
Las inversiones en manufacturas se redujeron en la mayoría de los países de la región, incluidos el
Brasil y México. Costa Rica y la República Dominicana fueron la excepción, aunque la manufactura
tiene un peso reducido en este último país.
El aumento de las inversiones en recursos naturales se relaciona con un mayor interés en la
explotación de minerales estratégicos en la región, con mayores entradas en minería en el Brasil
y en México; así como en la explotación de hidrocarburos, con mayores entradas en el Brasil,
Colombia y Guyana.

b) Fusiones y adquisiciones transfronterizas

Durante 2025, las fusiones y adquisiciones transfronterizas15 en América Latina y el Caribe tuvieron
un repunte moderado, al concretarse 347 operaciones, lo que representa un aumento del 7,7%
respecto de 2024. Este desempeño sugiere una recuperación parcial del dinamismo observado
antes de la desaceleración del año anterior, en un contexto internacional marcado por una elevada
incertidumbre. Sin embargo, pese a esta mejora, el volumen de operaciones se mantiene por debajo
de los máximos alcanzados a comienzos de la década de 2010.
Desde una perspectiva sectorial, el análisis por número de transacciones sitúa a las industrias
manufactureras como el principal destino de la inversión extranjera, con 138 operaciones (el 40%
del total regional). Les siguieron las actividades financieras y de seguros y la explotación de minas
y canteras, ambas con 43 acuerdos (en torno al 12% del total regional). También destacaron los
sectores de información y comunicaciones y las actividades inmobiliarias (véase el gráfico I.10).
No obstante, la estructura sectorial varía sustantivamente al considerar los montos. La explotación
de minas y canteras se posicionó como el sector con mayor participación en montos transados en
2025, al alcanzar los 8.220 millones de dólares, gracias a un número acotado de operaciones de
gran escala asociadas a minerales críticos. Esta divergencia entre el número de operaciones y los
montos se debe en parte a las distintas características estructurales de cada sector, ya que la minería
demanda montos de capital por operación significativamente mayores que la manufactura, donde
predominan las transacciones de mediana y pequeña escala.
Si se consideran las 15 operaciones principales concretadas en 2025, las de mayor monto
corresponden a activos de los sectores de minería, energía, información y comunicaciones, y
transporte y almacenamiento, y destaca una mega operación para la explotación de litio en la
Argentina (véase el cuadro I.6). En los sectores extractivo y energético, aumentaron las operaciones
con relación a 2024 y estas fueron de adquisición del control total. Esto refleja un interés a largo
plazo en este tipo de activos, en un contexto de creciente disputa mundial por el acceso a recursos
considerados estratégicos. Asimismo, en la mayoría de los casos, son operaciones entre empresas
de capital que ya era extranjero, con lo cual no se configuran en entradas de capital en los países
donde están los activos.

15 Las inversiones en fusiones y adquisiciones transfronterizas se consideran IED cuando se adquiere más del 10% del control accionario.
Por otra parte, en muchas ocasiones no se constituyen en entradas efectivas de capital en la economía donde está localizado el activo
adquirido, bien porque ya es de propiedad extranjera, bien porque la naturaleza de la operación financiera contempla transferencias de
fondos entre terceros mercados. En cualquier caso, el análisis de la información permite determinar cuáles son los activos de la región
que suscitan interés y, por ello, son un indicador aproximado de qué actividades productivas tienen mayor potencial para atraer IED.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 39

Aunque este patrón de especialización es congruente con las tendencias de la década pasada, la
transformación digital continuó atrayendo inversiones en el sector de la información y las comunicaciones,
con operaciones que muestran el interés de los inversionistas extranjeros en las plataformas digitales y
los servicios tecnológicos de la región. Asimismo, el sector de las energías renovables continuó atrayendo
capitales externos a través de adquisiciones que reflejan el interés de inversionistas extranjeros en
activos ya consolidados de la región, como las carteras de parques solares en Chile.

Gráfico I.10
América Latina y el Caribe: operaciones de fusión y adquisición transfronterizas, por sector, 2025
(En número y millones dólares)

A. Número de acuerdos

Actividades financieras Explotación de minas

y de seguros, 43 y canteras, 43

Información y Actividades
comunicaciones, 29 inmobiliarias, 22

Comercio al Suministro de
por mayor y electricidad,
Industrias manufactureras, 138 Otros sectores, 43 al por menor, 16 gas y agua, 13

B. Monto

Transporte y
Industrias manufactureras, 5 438 almacenamiento, 3 758

Actividades
Actividades financieras
inmobiliarias, y de seguros,
457 379
Información y Otros Comercio al por mayor
Explotación de minas y canteras, 8 220 comunicaciones, 2 085 sectores, 1 026 y al por menor, 319

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Bloomberg.
40 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Cuadro I.6
América Latina y el Caribe: 15 operaciones principales de fusión y adquisición transfronterizas, 2025
(En porcentajes y millones de dólares)
Porcentaje
País de País de
Empresa procedencia Activos adquiridos Sector de la Monto
los activos propiedad
Rio Tinto PLC Australia Arcadium Lithium PLC Argentina Explotación de 100 6 700
minas y canteras
Saudi Arabian Oil Co. Arabia Saudita Corporación Primax S. A. Perú Suministro de 100 3 500
(Aramco) gas y petróleo
Prosus N. V. Países Bajos [Link] Corp. Argentina Información y 100 1 700
(Reino de los) comunicaciones
Actis LLP Reino Unido Portafolio de autopistas de Colombia Transporte y 100 1 600
peaje operativas / Sacyr almacenamiento
Sherwin-Williams Estados Suvinil Coatings S. A. Brasil Industrias 100 1 150
Unidos manufactureras
CMA CGM S. A. Francia Santos Brasil Brasil Transporte y 48 1 140
Participações S. A. almacenamiento
Cementos Progreso S.A. Guatemala CEMEX República República Industrias 100 950
Dominicana S. A. Dominicana manufactureras
GIC Private Limited, Singapur y Serena Energia S. A. Brasil Suministro de 69 950
General Atlantic LP (Fondo: Reino Unido electricidad,
General Atlantic Investment gas y agua
Partners 2024 L.P.)
Glenfarne Group LLC Estados Portafolio de parques Chile Suministro de 100 865
Unidos solares de 588 electricidad,
MW / METLEN gas y agua
Compagnie de Saint-Gobain Francia Ovniver S. A. de C. V. México Industrias 100 815
manufactureras
Mediterranean Shipping Suiza Wilson Sons S. A. Brasil Transporte y 56 762
Company (MSC) S. A. almacenamiento
Actis LLP Reino Unido Plataforma brasileña Brasil Suministro de 100 524
de transmisión electricidad,
eléctrica / Skyline gas y agua
Baiyin Nonferrous China Mineração Vale Verde Ltda. Brasil Explotación de 100 420
Group Co. Ltd. minas y canteras
Fras-le S. A. Brasil Negocio de repuestos / México Industrias 100 360
KUO S. A. B. de C. V. manufactureras
Flutter Entertainment PLC Irlanda NSX Gaming e Brasil Información y 56 350
Informática Ltda comunicaciones

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Bloomberg.

3. Entradas de inversión extranjera directa por país de origen

a) Datos según la balanza de pagos
Las estadísticas de la balanza de pagos permiten una aproximación parcial al origen de la IED que
ingresa en la región. Son pocos los países de América Latina y el Caribe que publican las entradas
por origen y que cuentan con el dato para 2025 en este momento. Además, las estadísticas indican
el origen inmediato del capital, con lo cual, cuando empresas de un país invierten en otro a través de
terceros mercados, el capital no representa al país de la empresa inversora, sino al que se utilizó para
realizar la inversión. Este último fenómeno es muy común en el caso del Reino de los Países Bajos
y Luxemburgo, que se utilizan como mercados intermedios por sus beneficios fiscales y, por tanto,
suelen estar sobrerrepresentados en el origen de las inversiones en la región.
En 2025, el 67% de la inversión que ingresó a la región, con un origen identificable, provenía de los
Estados Unidos (35%) y Europa (32%) (véase el gráfico I.11). Este liderazgo de ambos inversionistas
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 41

se ha sostenido desde que la región se abrió al capital extranjero a mediados de la década de los
noventa, si bien se han registrado algunas variaciones en sus participaciones relativas. De hecho,
en 2025 se redujo el peso de las entradas desde los Estados Unidos, ya que cayeron las inversiones
desde este país (-11%), mientras que aumentó la participación de Europa, que registró mayores
inversiones desde el Reino de los Países Bajos (56%) y el resto de la Unión Europea (29%).

Gráfico I.11
América Latina y el Caribe (15 países)a: distribución de las entradas de inversión extranjera directa,
por origen, 2015-2025
(En porcentajes)

1 1 3 2 2 3
100 5
5 6 4 4 4 5
5
90 14
14 19 20 16 17
80 21
12
70 4 15 8
16 14
17
60 19 13 12
7 8
7 7
50 16
20 16 20
16 21
40 24
30
20 34 38 39 35
34 31
25
10
0
2015-2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
China y Hong Kong (China) Canadá Otros orígenes América Latina y el Caribe
Luxemburgo y Países Bajos (Reino de los) Unión Europea (no incluye Luxemburgo ni Países Bajos (Reino de los))
Estados Unidos

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026. Las cifras de
2025 son preliminares en todos los países de la región.
Nota: La información sobre el Brasil no incluye el componente de reinversión de utilidades. Los datos de Costa Rica y México se calculan
utilizando el enfoque presentado en Fondo Monetario Internacional. (1993). Manual de Balanza de Pagos. Quinta edición.
a Los países incluidos son: Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,

Guyana, Honduras, Nicaragua, México, República Dominicana, Trinidad y Tabago y Uruguay.

Las inversiones desde la propia región se redujeron de manera considerable en 2025 (-47%) y
representaron el 8% del total. Esta disminución en la participación se debió a las menores inversiones
desde la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia y México, que han sido tradicionalmente los países
con mayor participación en las inversiones de origen intrarregional. El peso de China en el total se
mantuvo bajo, pese a que empresas chinas han adquirido empresas en sectores estratégicos para
la transición energética y digital en la región16.

b) Fusiones y adquisiciones transfronterizas

La inversión en empresas ya existentes en la región en 2025 fue superior a la registrada en 2024,
tanto en el número de operaciones como en el monto de estas. Un elemento distintivo del análisis
de los acuerdos cerrados en 2025 es la aparición de compradores de orígenes relativamente nuevos
para la región, como la Arabia Saudita y el resurgimiento de operaciones desde China y Singapur
(véase el cuadro I.6).

16 Las limitaciones mencionadas de las estadísticas de la balanza de pagos en la declaración del origen inmediato del capital, sumado al
hecho de que en ocasiones se adquieren empresas que ya eran de capital extranjero, explicarían la posibilidad de que las cifras de la
balanza de pagos estén subestimando el peso de la inversión china en la región.
42 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Debido a que las grandes operaciones pueden afectar a la participación de un origen determinado,
para comprender cuáles han sido los países con más interés en adquirir empresas en la región, se
puede utilizar el número de acuerdos cerrados anualmente. Con esta información, y considerando
el origen desde el cual se realizaron diez o más operaciones de fusión y adquisición en la región
en 2025, se constata que los Estados Unidos, la Unión Europa y el Canadá se mantuvieron como
los países principales, concentrando el 34%, el 17% y el 12% de los acuerdos, respectivamente.
Asimismo, se advierte un resurgimiento del interés de empresas de China, y en 2025 se identificaron
14 operaciones, lo que representa el segundo valor más alto desde 2010 (véase el gráfico I.12).

Gráfico I.12
América Latina y el Caribe: fusiones y adquisiciones transfronterizas, por origen, 2010-2025
(En número de operaciones)
140

120

100

80

60

40

20

0
Estados Unidos Unión Europea Canadá Reino Unido China Australia Brasil

2010-2019 2020-2024 2024 2025

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Bloomberg.

4. Anuncios de proyectos de inversión extranjera directa

a) Panorama en 2025
Como en el resto del mundo, el escenario de gran incertidumbre afectó negativamente a los anuncios
de inversiones en la región en 2025, y esta retracción se constató en la mayoría de los sectores
y países. Ese año se anunciaron 1.326 proyectos por un total de 114.100 millones de dólares en
América Latina y el Caribe, lo que representa una variación interanual del -10,2% en la cantidad
y del -34,3% en el monto de los anuncios (véase el gráfico I.13). De forma similar a lo que sucede
en el resto del mundo, en los últimos años han aumentado los proyectos de gran envergadura, o
megaproyectos, vinculados en particular al desarrollo de infraestructura para la economía digital,
lo que evitó que la caída fuera aún mayor en la región en 2025.
En 2025, la empresa TikTok de China anunció la creación de un centro de procesamiento de datos
en el estado de Ceará en el Brasil por un valor de 37.700 millones de dólares. Este es el mayor
proyecto anunciado en la región ese año. Si se lo excluye del total de anuncios, el monto anunciado
para la región habría sido de 76.400 millones de dólares, un 56% inferior al de 2024 y también por
debajo del promedio de los últimos años. Se trata de una caída masiva en los anuncios de inversión
(97.000 millones de dólares), equivalente a un 1,4% del PIB regional de 2025.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 43

Gráfico I.13
América Latina y el Caribe: anuncios de proyectos de inversión extranjera directa, 2010-2025
(En miles de millones de dólares y número)
200 2 000

180 1 800

160 1 600

140 1 400

120 1 200

100 1 000

80 800

60 600

40 400

20 200

0 0
2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2021
2020

2022

2023

2024

2025
Número de proyectos (eje derecho) Monto por megaproyectos Monto

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
[Link]/.

El Brasil y México, que destacaron como los principales países de destino para los proyectos de IED,
concentraron el 78% del valor anunciado en 2025. En la mayoría de los países de la región, se
recibieron menos anuncios de proyectos en comparación con 2024 (véase el gráfico I.14). Entre
las caídas más pronunciadas, destacan las de Guyana (-92%), la Argentina (-80%)17, el Perú (-76%),
Colombia (-56%), México (-43%) y Costa Rica (-30%).

Gráfico I.14
América Latina y el Caribe (países seleccionados): anuncios de proyectos de inversión extranjera directa, 2024 y 2025
(En miles de millones de dólares)

Brasil
México
Chile
Ecuador
Perú

Colombia
Trinidad y Tabago
Rep. Dominicana
Argentina
Guyana
Otros países

0 10 20 30 40 50 60 70
2024 2025

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
[Link]/.

17 Para hacer el cálculo de la variación interanual, se eliminó de 2024 el anuncio de un megaproyecto por valor de 30.000 millones de dólares
correspondiente a un proyecto de gas natural licuado en la provincia de Río Negro. Si no se excluye este proyecto, se registraría una caída del 96%.
44 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

En un número reducido de países, los anuncios de proyectos se mantuvieron estables o aumentaron

con relación a 2024. En Chile, el tercer mayor destino de anuncios en América Latina y el Caribe en
2025, el valor de los proyectos anunciados subió un 5%, hasta situarse en 7.300 millones de dólares.
El Ecuador se erigió como el cuarto destino, impulsado por el proyecto de cobre y oro Cascabel de
la empresa minera australiana SolGold. En Trinidad y Tabago, los proyectos de petróleo y gas de BP
impulsaron un aumento en el valor de los anuncios, que creció un 145%. La República Dominicana
registró anuncios por un total de 1.500 millones de dólares, lo que supone un aumento del 29%
con respecto a 2024.
El valor de los proyectos anunciados en el Brasil alcanzó los 63.500 millones de dólares, con un
aumento del 34% en comparación con 2024 y el total anual más alto registrado históricamente
en los países de la región. Sin embargo, cabe señalar que más del 59% es atribuible al proyecto
de TikTok mencionado anteriormente. Sin ese anuncio, el monto de proyectos en el Brasil se
habría reducido un 45%, con descensos en varios de los sectores que suelen destacarse, como
las energías renovables (-66%), el carbón, el petróleo y el gas (-64%), y los productos de madera
y papel (-82%).

b) Análisis por sector

En 2025, la composición sectorial de los anuncios de proyectos de IED en América Latina y el Caribe
se modificó con respecto a 2024 y años anteriores. El cambio más significativo fue el aumento de los
anuncios en el sector de las comunicaciones (172%), que alcanzaron los 45.500 millones de dólares
y representaron el 40% del total de anuncios (véase el gráfico I.15). Sin embargo, el 83% del total es
atribuible al anuncio mencionado de TikTok en el Brasil, sin el cual los anuncios en el sector también
habrían experimentado una caída (-54%) y representarían el 10% del total, por lo que quedarían en
segundo lugar, por detrás de las energías renovables. A diferencia de años anteriores, no se realizaron
grandes anuncios en el sector del carbón, petróleo y gas, que, con un total de 4.300 millones de dólares
de anuncios, redujo fuertemente su participación.

Gráfico I.15
América Latina y el Caribe: anuncios de proyectos de inversión extranjera directa, por sector, 2025
(En porcentajes del monto total)

Otros sectores
Software y servicios informáticos (13)
(2)
Componentes electrónicos Comunicaciones
(2) (40)
Bienes de consumo
(2)
Automotor
(4)
Carbón, petróleo y gas
(4)
Servicios financieros
(4)
Transporte y almacenamiento
(5)
Metales y minerales
(5)

Alimentos y bebidas Energías renovables

(6) (13)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
[Link]/.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 45

En 2025 también se efectuaron menos anuncios en el sector de las energías renovables. El monto
de los proyectos cayó hasta situarse en 15.300 millones de dólares, un 45% por debajo del total de
2024. El Brasil, Chile y México concentraron el mayor monto de anuncios, el 41%, el 21% y el 24%,
respectivamente. El mayor proyecto en el sector fue para la producción de metanol verde y azul en
México por 3.300 millones de dólares. Otros anuncios significativos incluyeron proyectos de energía
de biomasa en el Brasil.
La industria automotriz presentó uno de los descensos más pronunciados de todos los sectores,
y los proyectos de fabricación de vehículos (fabricantes de equipo original) y autopartes cayeron
hasta situarse en 4.000 millones de dólares en toda la región, lo que equivale a una reducción del
60% respecto a 2024. La mayor parte de los anuncios se realizaron en México, que recibió anuncios
de inversiones en el sector por valor de 2.200 millones de dólares en 2025, lo que representa una
reducción del 65% frente a 2024 y la cifra más baja desde 2005. Además, también se observaron
descensos en la Argentina (-69%) y el Brasil (-45%).
En otros sectores manufactureros, se observaron patrones similares al de la industria automotriz,
aunque en menor escala. Los sectores de maquinaria y equipos empresariales, equipos de
comunicaciones, electrónica de consumo y textiles registraron caídas significativas de los
anuncios respecto a los niveles recientes e históricos. Sin embargo, algunos sectores rompieron
con esta tendencia descendente, en general gracias a un desempeño sólido en países específicos.
En el Brasil, los anuncios en productos farmacéuticos y de caucho aumentaron de manera
significativa, mientras que, en México, los sectores de alimentos y bebidas y de componentes
electrónicos registraron incrementos importantes. Costa Rica mantuvo un desempeño sólido en
los dispositivos médicos, y varias economías más pequeñas registraron aumentos puntuales en
sectores como los de los productos de consumo o los materiales de construcción. No obstante,
estos incrementos se concentraron en un número limitado de combinaciones de país y sector
y, en muchos casos, estuvieron impulsados por proyectos individuales de gran escala, más
que por una expansión generalizada. En consecuencia, no fueron suficientes para compensar
la tendencia general a la baja.
Según una clasificación de los sectores de acuerdo con su contenido tecnológico (véase Comisión
Económica para América Latina y el Caribe [CEPAL], 2025b), el impacto del anuncio del centro de
datos en el Brasil determinó un cambio en los patrones observados en los últimos años. Entre
2020 y 2024, el perfil de anuncios se concentró en las actividades energéticas, en las que el carbón,
petróleo y gas (22%) y las energías renovables (19%) representaron una proporción importante
del valor total anunciado, mientras que los servicios digitales y de comunicaciones suponían
el 11%. Sin embargo, en 2025 cambió esta configuración (véase el gráfico I.16A). El sector con
mayor monto de anuncios fue el de los servicios digitales y de comunicaciones (42%), y perdieron
participación las energías renovables (13%) y la manufactura intensiva en ingeniería (11%), sectores
donde además se redujeron de forma sustancial los montos de los anuncios de proyectos (véase
el gráfico I.16B).
Por lo atípico de la situación de 2025, es difícil extraer conclusiones acerca de la posible evolución
de las tendencias sectoriales. Sin embargo, el mayor interés en sectores fuertemente intensivos en
capital puede tener efectos en la creación de empleo, que no son neutrales en términos de género
o capacidades requeridas para los puestos de trabajo creados (véase recuadro I.1).
46 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Gráfico I.16
América Latina y el Caribe: tendencias de los anuncios de proyectos de inversión extranjera directa (IED),
por sector agregado, 2010-2025
A. Valor de los anuncios, promedios de los períodos 2010-2015, 2020-2024 y 2025
(En porcentajes del total)
100 8
10
90 14 2
4 3
5 4 4
80 5
7
22 11
70 9
60 7 12
5
50 20 15 13
40
11
30 12
20 12 19 42

10
13 11
0
2010-2019 2020-2024 2025
Resto de sectores Manufacturas intensivas Minería Carbón, petróleo y gas Servicios financieros
en trabajo y profesionales
Manufacturas intensivas Manufacturas intensivas Energías renovables Servicios digitales y de comunicaciones
en ingeniería en recursos naturales

B. Valor de los anuncios en sectores agregados seleccionados, 2010-2025

(En miles de millones de dólares)
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Manufacturas intensivas Manufacturas intensivas Servicios digitales Energías renovables
en ingeniería en recursos naturales y de comunicaciones
Servicios financieros y profesionales Manufacturas intensivas en trabajo

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
[Link]/.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 47

Recuadro. I.1
La especialización sectorial de la inversión extranjera directa (IED) y su impacto
en la igualdad de género
La composición sectorial de la IED tiene consecuencias importantes desde una perspectiva de género, ya
que los efectos de la IED sobre el empleo, en particular sobre la participación laboral femenina, no son
automáticos y dependen de la orientación de las políticas públicas. Para los países de América Latina y
el Caribe, el desafío no radica únicamente en atraer inversiones en sectores estratégicos, sino también en
asegurar que la transformación productiva asociada a estas inversiones contribuya efectivamente a ampliar
las oportunidades económicas para las mujeres y reducir las brechas de desigualdad (Fernández‑Stark y
Bamber, 2023). En este sentido las estrategias de atracción de inversión no deben servirse de las brechas
de género, en particular, los bajos salarios de las mujeres, como fuente de competitividad y de atracción de
inversiones (Braunstein, 2000; Elson et al., 2007).
En 2025, al igual que en 2024, algunos países de la región recibieron importantes anuncios de inversiones en
sectores vinculados con la transformación digital. En términos generales, la región tiene una base productiva
y laboral caracterizada por persistentes brechas de género, que se reflejan en la mayor concentración de
las mujeres en sectores, segmentos y ocupaciones de menor productividad y valor agregado, con menor
intensidad tecnológica y salarios más bajos.
Las inversiones en comunicaciones, en particular para el desarrollo de infraestructura digital, generan un
número reducido de empleos directos, concentrados en perfiles técnicos altamente especializados, donde
la participación femenina sigue siendo limitada en la región. Además, los datos muestran que, a medida
que aumenta el nivel de sofisticación tecnológica de las actividades productivas, las mujeres tienden a
quedar subrepresentadas en los segmentos de mayor valor agregado, e incluso a verse desplazadas de estos
(Fernández‑Stark y Bamber, 2023). Ante este escenario, es necesario implementar acciones afirmativas que
garanticen la inserción de las mujeres en los sectores dinamizadores (Comisión Económica para América Latina
y el Caribe [CEPAL], 2024), ya que, aunque están marcadamente masculinizados, ofrecen una mayor calidad
de empleo, salarios más altos y acceso a la seguridad social.
Por otra parte, las inversiones en infraestructura digital pueden generar impactos más relevantes a través
de sus efectos indirectos, al habilitar actividades económicas que requieren una mejor conectividad, como
puede ser la prestación de servicios deslocalizados (offshore services), que han surgido en las últimas dos
décadas como un sector exportador altamente dinámico en varios países de América Latina y el Caribe
(Fernández‑Stark y Bamber, 2023). Estas actividades presentan, en términos relativos, una mayor participación
femenina, lo que brinda una oportunidad para la integración de las mujeres, no solo como trabajadoras
calificadas, sino también como emprendedoras y proveedoras de empresas transnacionales.
Sin embargo, estos beneficios potenciales no se materializan de forma automática y requieren estrategias
deliberadas, por ejemplo, para el fortalecimiento de encadenamientos productivos con empresas lideradas
por mujeres y con empresas que adopten políticas internas de igualdad de género (Bonilla‑Feret et al., 2026).
Estas iniciativas deben ir de la mano con políticas y servicios que redistribuyan el trabajo de cuidados, ya
que la sobrecarga de trabajo doméstico y de cuidados no remunerado representa un obstáculo estructural
que limita la plena participación de las mujeres en la economía. Además, es clave seguir fortaleciendo las
estrategias para impulsar la participación de las mujeres en las áreas de ciencia, tecnología, ingeniería y
matemáticas (CTIM), en las que actualmente se gradúa un 10,8% de las mujeres en la educación terciaria,
frente al 29,3% de los hombres (CEPAL, 2025).
Algunas experiencias recientes en la región muestran avances en esta dirección (Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo [UNCTAD], 2023). En Costa Rica, la agencia Promotora de
Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) ha vinculado explícitamente la atracción de IED en sectores
tecnológicos y de servicios intensivos en conocimiento con programas de formación de talento que priorizan
la participación femenina, abordando así la limitada disponibilidad de mujeres con las competencias técnicas
requeridas por este tipo de sectores. En Chile, InvestChile ha incorporado métricas específicas de igualdad
de género en sus servicios de asistencia posterior (aftercare), reconociendo que, en sectores tecnológicos
y digitales con baja intensidad de empleo directo, el impacto sobre la igualdad de género depende en gran
48 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

medida de los encadenamientos con proveedores locales y de la calidad del empleo indirecto generado.
En el Brasil, el programa Mujeres y Negocios Internacionales, impulsado desde el año 2023 por la Agencia
Brasileña de Promoción de Exportaciones e Inversiones (Apex-Brasil), fortalece la inserción de empresas
lideradas por mujeres en procesos de internacionalización y en encadenamientos asociados a la IED. Estas
experiencias ilustran distintos planteamientos desde las políticas públicas para orientar la IED digital hacia
la obtención de resultados más inclusivos desde una perspectiva de género.

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Fernández‑Stark, K. y Bamber, P. (2023).
Brechas de género en las cadenas globales de valor de América Latina y el Caribe: nuevos y viejos desafíos
en un contexto de incertidumbre. En N. Bidegain, K. Fernández‑Stark, N. Mulder y W. Weck (Eds.), Brechas de
género en las cadenas globales de valor en América Latina y el Caribe: nuevos y viejos retos en un escenario de
incertidumbre (LC/TS.2023/17). Comisión Económica para América Latina y el Caribe y Konrad-Adenauer-Stiftung;
Braunstein, E. (2000). Engendering foreign direct investment: family structure, labor markets and international
capital mobility. World Development, 28(7), 1157-1172; Elson, D., Grown, C. y Çağatay, N. (2007). Mainstream,
heterodox, and feminist trade theory. En The Feminist Economics of Trade. IAFFE Advances in Feminist Economics.
Routledge; Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2024). El comercio internacional como una
oportunidad para promover la autonomía económica de las mujeres: aportes para la reflexión en América Latina
y el Caribe. Boletín Igualdad de Género (3); Bonilla‑Feret, S., Farinelli, F. y Giroud, A. (2026). How do policymakers
contribute to gender equality through MNE linkages promotion? En M. Matos Torres y D. Kabbara (Eds.), Driving
Social Change Through Transformative Marketing For Gender Equity. IGI Global; Comisión Económica para
América Latina y el Caribe. (2025). Panorama Social de América Latina y el Caribe, 2025: cómo salir de la trampa
de alta desigualdad, baja movilidad social y débil cohesión social (LC/PUB.2025/23-P/-*); y Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. (2023). Investment promotion and its impact on gender equality:
moving the needle on SDG 5. The IPA Observer, 14.

c) Análisis por origen del inversionista

La mayoría de los principales países de origen de las empresas que anunciaron inversiones en la
región redujeron los montos anunciados, excepto China (véase el gráfico I.17). Lo que determinó
el aumento de este país fue el anuncio de un cuantioso monto de TikTok en el Brasil; sin él, los
anuncios de China se habrían reducido un 33% con relación a 2024.

Gráfico I.17
América Latina y el Caribe: anuncios de proyectos de inversión extranjera directa (IED),
por país de origen, 2024-2025
(En miles de millones de dólares)

China

Estados Unidos

Reino Unido

España

Francia

Canadá

Suiza

Alemania

Países Bajos (Reino de los)

India

0 10 20 30 40 50 60

2024 2025

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
[Link]/.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 49

Los Estados Unidos fueron el segundo mayor mercado de origen, pese a la reducción del monto de los
anuncios (-62%). Las empresas estadounidenses redujeron los anuncios en la mayoría de los países y
sectores de destino. Algunas de las reducciones más pronunciadas se registraron en Guyana (-99%),
Colombia (-80%), México (-63%), Costa Rica (-44%) y el Brasil (-15%). Los sectores en los que este
repliegue fue más evidente fueron el de carbón, petróleo y gas (-98%) y el de comunicaciones (-70%),
que en 2024 habían presentado un marcado aumento.
Los inversionistas europeos también desaceleraron sustancialmente el ritmo de los anuncios
de proyectos en la región, con un descenso conjunto del valor de los proyectos de alrededor del
60%. Una excepción notable fue el Reino de los Países Bajos, que presentó un valor de proyectos
anunciados que casi se duplicó con respecto a 2024. La mayoría de los demás mercados de origen
principales mostraron una desaceleración de la actividad. Esto incluye al Japón (-68%), Australia
(-56%) y el Canadá (-18%), así como a las inversiones transfronterizas de empresas translatinas
(-50%). Como excepción se destaca la India, que se erigió como el décimo mercado de origen para
la región, con un aumento del monto de proyectos anunciados (254%), explicado principalmente
por las inversiones de Tata Consultancy Services en México.

C. La inversión latinoamericana en el exterior

La IED saliente puede tener efectos en el desarrollo productivo, la competitividad internacional y la
inserción de las economías de origen en las cadenas globales de valor. La información internacional
indica que la inversión en el exterior puede generar beneficios en los países de origen, en términos de
productividad, aprendizaje tecnológico, innovación y acceso a mercados, que no son automáticos
y dependen de condiciones específicas (Knoerich, 2017; Knoerich y Benson, 2026).
Las ganancias de productividad empresarial han sido el beneficio más documentado, seguido
de la expansión exportadora y el fortalecimiento de las capacidades de innovación (Knoerich y
Benson, 2026). Los efectos positivos se potencian cuando la inversión se orienta hacia economías
más avanzadas y responde a la búsqueda de activos estratégicos, como tecnología, capacidades
gerenciales o posicionamiento en redes mundiales, así como cuando opera en entornos con
alta capacidad de absorción, tanto a nivel de empresa como del sistema económico nacional
(Knoerich y Benson, 2026). El canal de los derrames tecnológicos inversos, mediante el cual las
empresas repatrían conocimientos y tecnologías adquiridas en el exterior, se revela como uno de
los mecanismos más relevantes para el fortalecimiento de las capacidades productivas nacionales,
aunque su materialización ocurre con rezagos temporales significativos y está condicionada a la
existencia previa de capacidades de investigación y desarrollo y talento humano (Kong et al., 2024).
Al mismo tiempo, la literatura documenta riesgos. En términos generales, la inversión en el exterior
puede tener un impacto negativo para el desarrollo productivo cuando desplaza a la inversión en el
propio país, deslocaliza actividades productivas que podrían haberse generado en el país de origen
o genera presiones sobre la balanza de pagos. Estos riesgos son especialmente pronunciados en
economías con capacidades sistémicas débiles y una base empresarial transnacional reducida
(Knoerich, 2017; UNCTAD, 2024).
Para la región, el riesgo documentado de forma más directa es la sustitución de exportaciones
nacionales. Los datos empíricos disponibles para 64 países en desarrollo entre 1990 y 2019 muestran
que, a diferencia de lo observado en Asia y el Pacífico, donde la salida de IED complementa y
amplía las exportaciones nacionales, en América Latina y el Caribe, la salida de inversión hacia el
extranjero tiende a sustituir exportaciones en lugar de complementarlas. Este patrón se vincula
con el predominio de motivaciones de búsqueda de mercados sobre estrategias de búsqueda de
activos estratégicos (Gohar et al., 2024).
50 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

De este modo, desde una perspectiva de IED para el desarrollo productivo, es fundamental lograr
una mayor comprensión de las características y dinámicas de las salidas de inversión desde la región,
analizando cuál es el impacto que las transnacionales latinoamericanas y caribeñas pueden tener
en sus economías de origen al realizar inversiones en el exterior.

1. Salidas de inversión extranjera directa en la balanza de pagos

Las salidas de IED desde América Latina y el Caribe aumentaron en 202518 y totalizaron 62.286 millones
de dólares, un 19,3% más que en 2024 (véase el cuadro I.7). Las salidas desde la región están sumamente
concentradas: cinco países acumularon el 90% de la inversión saliente en 2025. El aumento de las
inversiones desde el Brasil (14,6%) tuvo un fuerte impacto en el crecimiento de los flujos de salida
desde la región, y el país registró un total de 30.176 millones de dólares, que representó el 48% de
la región. México se ubicó en segundo lugar como inversionista hacia el exterior, pese a que redujo
sus salidas (-8,8%), y la IED hacia el exterior totalizó 11.871 millones de dólares (19% del total). Chile
recuperó el valor de inversiones en el exterior (110,9%), tras la caída registrada en 2024, mientras que
las salidas desde Colombia cayeron (-7,8%) y las de la Argentina mostraron un leve aumento (2,8%).

Cuadro I.7
América Latina y el Caribe (países seleccionados): flujos de inversión extranjera directa (IED)
hacia el exterior, 2010-2019 y 2023-2025a
(En millones de dólares y porcentajes)

Participación sobre
Variación Variación relativa el total de IED
2010-2019b 2023 2024 2025 absoluta 2024-2025 regional, 2025
2024-2025 (En porcentajes) (En porcentajes)
Brasil 14 518 25 147 26 339 30 176 3 837 14,6 48
México 11 209 806 13 021 11 871 -1 150 -8,8 19
Colombia 4 555 1 269 4 512 4 159 -352 -7,8 7
Chile 10 324 8 765 3 592 7 575 3 983 110,9 12
Argentina 1 338 3 023 2 757 2 834 78 2,8 5
Resto de los países 2 570 -3 344 1 992 5 671 3 678 184,6 9
América Latina 44 515 35 666 52 212 62 286 10 074 19,3 100
y el Caribe

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026.
Nota: Información sobre la base de Fondo Monetario Internacional. (2009). Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión
Internacional. Sexta edición (MBP6).
a Las cifras de 2025 son preliminares en todos los países de la región.
b Promedios simples.

Para entender mejor los procesos de internacionalización de las empresas de la región y determinar
cuáles son las actividades económicas en las que están invirtiendo y hacia qué países de destino se
orientan, la información de las estadísticas de la balanza de pagos se complementa con los anuncios
de proyectos de IED y las fusiones y adquisiciones transfronterizas.

18 Las estadísticas de la balanza de pagos de IED saliente pueden subestimar la internacionalización de las empresas de la región. Cuando
estas comienzan a expandirse a nivel mundial y logran una mayor integración en los mercados financieros internacionales pueden
expandir sus actividades internacionales sin necesidad de que el capital salga del país donde se encuentran sus casas matrices, mediante
el acceso a capital en el exterior. Por esta razón, la sección C complementa las estadísticas de la balanza de pagos con información de
anuncios de proyectos de inversión y de fusiones y adquisiciones transfronterizas.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 51

2. Anuncios de proyectos de inversión

Entre 2010 y 2025, un total de 1.792 empresas de América Latina y el Caribe anunciaron 4.640 proyectos
de inversión en el exterior por 212.561 millones de dólares, que se estima que habrían creado
667.017 empleos. Esto representa un promedio de 13.258 millones de dólares de proyectos por
año, cifra que ha mostrado grandes variaciones en el tiempo (véase el gráfico I.18). Por otra parte, el
impacto del escenario geopolítico que redujo los anuncios de IED en el mundo también repercutió
en los anuncios de las empresas de la región. En 2025, las empresas de América Latina y el Caribe
anunciaron 243 proyectos de IED por un total de 9.800 millones de dólares. Estas cifras suponen
una caída con relación a 2024 (-27% en el número de proyectos y -32% en el monto), y también son
inferiores a los promedios de la década de 2010 (cuando se anunciaron, en promedio, 281 proyectos,
por un total promedio anual de 13.954 millones de dólares).

Gráfico I.18
América Latina y el Caribe: anuncios de proyectos de inversión extranjera directa (IED) de las empresas
de la región, 2010-2025
(En miles de millones de dólares y número de anuncios de proyectos)

25 450

400
20 350

300
15
250

200
10
150

100
5
50

0 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Monto Número de anuncios de proyectos (eje derecho)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
[Link]/.

La mayoría de las empresas que han realizado anuncios pertenecen a los países con las mayores
salidas de IED —Brasil (27% del total de empresas), México (15%), Argentina (14%), Chile (12%)
y Colombia (9%)—, aunque los anuncios de proyectos provienen de empresas establecidas en
30 países de la región. Esta concentración geográfica de las empresas también se refleja en los
montos de los anuncios: los mismos cinco países concentraron el 83% del monto total en 2025, con
una participación similar a la que han tenido en períodos previos (véase el gráfico I.19). Con relación
a la década de 2010, entre 2020 y 2024 y en 2025 se constata un aumento de la participación de
la Argentina y Chile como origen de los anuncios, y en 2025, un proyecto con origen en Barbados
incide en el aumento de la participación del Caribe.
52 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Gráfico I.19
América Latina y el Caribe: anuncios de proyectos de inversión extranjera directa (IED) de las empresas
de la región, por país o región de origen, 2010-2019, 2020-2024 y 2025
(En porcentajes del monto)
100

90
80
70
60

50
40
30
20
10
0
2010-2019 2020-2024 2025
Centroamérica Resto de América del Sur El Caribe Colombia Argentina
México Chile Brasil

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
[Link]/.

El destino de los anuncios de proyectos de las empresas también presenta una fuerte concentración,
así como una clara orientación hacia la inversión en la misma región (véase el gráfico I.20). En la
década de 2010 y entre 2020 y 2024, el 63% y el 64%, respectivamente, de los anuncios de proyectos
correspondía a anuncios en la misma región. En 2025 esta proporción se redujo al 51%, producto de
un descenso del monto de anuncios realizados en Colombia (-76%), el Brasil (-74%) y México (-15%).
Por otra parte, aumentó la participación de América del Norte ante el incremento de los anuncios
hacia los Estados Unidos (25%).

Gráfico I.20
América Latina y el Caribe: anuncios de proyectos de inversión extranjera directa (IED) de las empresas
de la región, por país o región de destino, 2010-2019, 2020-2024 y 2025
(En porcentajes del monto)
100

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2010-2019 2020-2024 2025
China y Hong Kong (China) Otras economías de Asia y el Pacífico Otras economías de Europa Unión Europea
África y Oriente Medio América del Norte América Latina y el Caribe
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
[Link]/.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 53

La especialización sectorial de los anuncios realizados desde la región entre 2010 y 2025 muestra cierta
concentración. El 52% del monto total de anuncios se realizó en cinco sectores: comunicaciones (13%),
metales y minerales (13%), alimentos y bebidas (10%), carbón, petróleo y gas (8%), y bienes de
consumo (8%) (véase el gráfico I.21). En la mayoría de los sectores, más del 50% del monto se
dirigió hacia la misma región, y las excepciones más relevantes fueron las industrias de materiales
de construcción, textiles, automotriz, de ocio y entretenimiento, farmacéutica, de componentes
electrónicos y aeroespacial.

Gráfico I.21
América Latina y el Caribe: anuncios de proyectos de inversión extranjera directa (IED) de las empresas
de la región, por sector, 2010-2025
(En miles de millones de dólares)

Comunicaciones
Metales y minerales
Alimentos y bebidas
Carbón, petróleo y gas
Bienes de consumo
Energías renovables
Servicios financieros
Transporte y almacenamiento
Hoteles y turismo
Papel y editorial
Materiales de construcción
Químicos
Software y servicios informáticos
Plásticos
Sector inmobiliario
Textiles
Automotor
Productos de madera
Servicios empresariales
Ocio y entretenimiento
Farmacéutica
Componentes electrónicos
Cerámica y vidrio
Aeroespacial
Resto de los sectores
0 5 10 15 20 25 30
Intrarregional Extrarregional

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
[Link]/.

Con relación a la dinámica reciente, en 2025 aumentaron los anuncios de proyectos en la industria
de alimentos y bebidas (16,5%), que totalizaron 2.500 millones de dólares y llegaron a representar el
25% del monto de anuncios de inversión realizados por empresas de la región (véase el gráfico I.22).
El sector de las comunicaciones también registró un pronunciado crecimiento interanual (140%),
con un valor anunciado que ascendió a 2.300 millones de dólares. Los productos de consumo,
por su parte, representaron una proporción significativa de los anuncios de proyectos, aunque se
redujeron (-21%).
De forma muy general, la composición sectorial de los anuncios de la región muestra una preponderancia
de sectores cuyos procesos de internacionalización suelen estar vinculados a la búsqueda de
mayor acceso a mercados o de recursos naturales, lo que, de acuerdo con la literatura, tiene un
menor potencial de generar efectos positivos en el país de origen de la inversión. Es interesante
notar que, en sectores de mayor contenido tecnológico, como las industrias de software y servicios
informáticos, automotriz, farmacéutica y aeroespacial, la proporción de anuncios hacia fuera de la
región es mayor, lo que da cuenta de que son sectores donde la internacionalización puede estar
vinculada a la búsqueda de activos estratégicos o el acceso a tecnologías que podrían redundar en
beneficios para las economías de origen.
54 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Gráfico I.22
América Latina y el Caribe: anuncios de proyectos de inversión extranjera directa (IED) de las empresas
de la región, por sector, 2010-2019, 2020-2025 y 2025
(En miles de millones de dólares)

3,0

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0
Alimentos
y bebidas

Químicos

Materiales
de construcción
Software y
servicios
informáticos
Transporte y
almacenamiento
Telecomunicaciones

Bienes
de consumo

Servicios
financieros

Metales y
minerales

Sector
inmobiliario
2010-2019 (promedio anual) 2020-2025 (promedio anual) 2024 2025

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
[Link]/.

3. Fusiones y adquisiciones transfronterizas

Las mayores fusiones y adquisiciones transfronterizas realizadas por empresas translatinas en
2025 muestran una marcada concentración geográfica y sectorial. Los Estados Unidos continuaron
siendo el principal destino de este tipo de inversiones y concentraron varias de las operaciones más
relevantes, en sectores que incluyen comercio minorista, bebidas, productos químicos y activos
inmobiliarios, aunque también se destacaron operaciones en Europa, Oceanía y Oriente Medio
(véase el cuadro I.8). En términos de países inversionistas, México y el Brasil lideraron ampliamente
las operaciones de mayor tamaño, aunque también destacan empresas de Centroamérica y el Caribe
(El Salvador, Guatemala, República Dominicana y Trinidad y Tabago).

Cuadro I.8
Principales diez operaciones de fusión y adquisición transfronterizas realizadas por empresas
de América Latina y el Caribe, 2025
(En porcentajes y millones de dólares)

Monto
País de País de los Participación
Empresa procedencia Activos adquiridos activos Sector (En porcentajes) (En millones
de dólares)
El Puerto de Liverpool México Nordstrom Inc. Estados Unidos Comercio al por mayor 49,9 3 100
S. A. B. de C. V. y al por menor
Brasil Warrant Brasil Verallia S. A. Francia Industrias 100 2 725
Administração de Bens manufactureras
e Empresas S. A.
Corporación Castillo Guatemala Harvest Hill Estados Unidos Industrias 100 1 400
Hermanos S. A. Beverage Company manufactureras
ANSA McAL Ltd. Trinidad BLEACHTECH LLC Estados Unidos Industrias 100 327
y Tabago manufactureras
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 55

Monto
País de País de los Participación
Empresa procedencia Activos adquiridos activos Sector (En porcentajes) (En millones
de dólares)
Grupo Aeroportuario del México URW Airports LLC Estados Unidos Actividades 100 295
Sureste S. A. B. de C. V. inmobiliarias
Empresas CMPC S. A. Chile Ontex Brasil Brasil Industrias 100 123
Holding Ltda. manufactureras
InterEnergy Group República Subsidiaria de BMR Guatemala, Energías renovables 100 122
Dominicana Energy Limited en Islas Caimán,
las Islas Vírgenes Islas Vírgenes
Británicas de los Estados
Unidos y Jamaica
Grupo Far-Luca México Restaurant Brands Nueva Zelandia Restaurantes 100 91
S. A. de C. V. New Zealand
Tether Investments El Salvador Elemental Altus Canadá Actividades financieras 32 89
S. A. de C. V. Royalties Corp. y de seguros
BRF S. A. Brasil Addoha Poultry Co. Arabia Saudita Industrias 26 58
manufactureras

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Bloomberg.

A nivel sectorial, predominaron las adquisiciones en industrias manufactureras, que representaron

varias de las operaciones más grandes del año y abarcaron desde envases y bebidas hasta productos
avícolas y bienes de consumo. También se destacaron inversiones en comercio minorista, energías
renovables, infraestructura y servicios financieros.

4. La inversión extranjera directa intrarregional

En la medida en que la internacionalización de las translatinas se oriente hacia la propia región, se
pueden promover procesos de integración más profundos. Debido a que con la información de las
salidas de IED no se puede determinar el destino del capital, para saber cuánto representa la IED
intrarregional, se utilizan los datos de entradas de IED y a partir de ahí se determina el origen. Esta
información, aunque presenta limitaciones19, permite una primera caracterización acerca de cuánto
de la IED que recibe América Latina y el Caribe proviene de empresas transnacionales de la misma
región. En virtud de esta información, se observa que las entradas de IED desde la región promediaron
17.300 millones de dólares por año en los últimos 15 años, lo que representó, en promedio, el 11%
del total de las entradas cuyo origen es identificable (véase el gráfico I.23).
Esta participación puede tomarse como un indicador aproximado de la integración por vía de
inversiones en la región, y es un porcentaje incluso inferior al que presenta la región en el comercio
de bienes (13%) (CEPAL, 2025b). En este sentido, la mayor integración empresarial se daría con los
Estados Unidos y la Unión Europea, que son los principales orígenes de la IED que ingresa en la
mayoría de los países de la región (véase el gráfico I.24). Sin embargo, el peso que tienen las empresas
de la región cambia sustancialmente entre países y subregiones. En Centroamérica, el liderazgo en el
origen de la IED lo tienen las entradas desde América Latina y el Caribe, con el 35% de las entradas
totales desde ese origen entre 2010 y 2024, lo que muestra la importancia de la integración por vía
de inversiones. Por el contrario, en el Brasil y México, que son los principales países receptores en
la región (y de los mayores del mundo), las inversiones desde América Latina y el Caribe tienen una

19 Una primera limitación es que solo 18 países cuentan con información de entradas de IED por origen: Argentina, Bolivia (Estado
Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Honduras, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, República Dominicana, Trinidad y Tabago, y Uruguay. En segundo lugar, las estadísticas reflejan el origen inmediato del
capital entrante, con lo cual, si una empresa utiliza un tercer país como medio de inversión (lo que sucede, por ejemplo, con los paraísos
fiscales), esa entrada no aparecerá registrada como de origen regional. Por último, los datos por origen para el Brasil no incluyen los
datos de entradas por reinversión de utilidades, lo que se traduce en una subrepresentación del total por origen. Los datos por origen
de Costa Rica y México están contabilizados de acuerdo con el criterio del MBP5.
56 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

baja participación. En el Brasil, el 49% de las inversiones provienen de la Unión Europea y solo el
19% proceden de los Estado Unidos, mientras que, en México, el 41% y el 26% provienen de los
Estados Unidos y la Unión Europea, respectivamente.

Gráfico I.23
América Latina y el Caribe (18 países)a: entradas de inversión extranjera directa (IED) desde la región, 2010-2024
(En miles de millones de dólares y porcentajes)

30 16

14
25
12
20
10

15 8

6
10
4
5
2

0 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Entradas Participación (eje derecho)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales.
a Los países incluidos son: Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,

Guatemala, Guyana, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, República Dominicana, Trinidad y Tabago, y Uruguay.

Gráfico I.24
América Latina y el Caribe: participación de la inversión extranjera directa (IED) en el total de entradas,
por país y subregión, promedio 2010-2024
(En porcentajes)

100

90 22 20 25 29
80 41
11
70 7 4
60 35 19
50 17
41
40 58
15
30 31
49
20
28 26
10
12 10
0
Centroamérica América del Sur El Caribe Brasil México

Resto del mundo América Latina y el Caribe Estados Unidos Unión Europea

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales.
Nota: En América del Sur se incluyen: Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay y
Uruguay; en Centroamérica, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, y en el Caribe, Guyana,
República Dominicana y Trinidad y Tobago.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 57

Esta heterogeneidad también se observa en las subregiones. En Centroamérica, por ejemplo, las
inversiones desde América Latina y el Caribe tienen una baja representación en Costa Rica, mientras
que, en El Salvador, Honduras, Panamá y Nicaragua, el peso de la IED intrarregional supera el 30%
de las entradas totales y el 1% del PIB (entre 2010 y 2024) (véase el cuadro I.9). En América del Sur,
el mayor peso de la IED intrarregional en el total de la inversión se registra en el Ecuador (35,1%),
pese a que tiene un muy bajo peso en el PIB. La mayor participación en la economía, sin embargo,
se observa en Colombia, donde se alcanzó el 1,0% del PIB.

Cuadro I.9
América Latina y el Caribe (18 países): participación de la inversión extranjera directa (IED)
con origen en la región en el total de entradas de IED y el PIB, por país, promedio 2010-2024
(En porcentajes)

País Participación en la IED total Participación en el PIB

El Salvador 58,2 1,0

Honduras 51,5 2,1

Panamá 45,9 2,4

Paraguay 43,1 0,8

Guatemala 38,2 0,7

Nicaragua 36,9 2,6

Ecuador 35,1 0,3

Uruguay 31,9 0,8

Bolivia (Estado Plurinacional de) 25,6 0,4

Colombia 25,4 1,0

Trinidad y Tabago 23,5 -0,2

República Dominicana 17,8 0,6

Argentina 17,4 0,3

Costa Rica 12,3 0,6

Brasil 7,3 0,2

Chile 7,1 0,4

México 4,3 0,1

Guyana 0,6 0,2

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales.

Al considerar el origen desde el que se han contabilizado las inversiones entrantes, se puede aproximar
cuáles son los principales inversionistas de la región. En los últimos 15 años, Chile, México, el Brasil,
Panamá y Colombia han tenido la mayor participación como origen de la IED intrarregional (véase
el gráfico I.25). En el caso de Chile, el 54% de las inversiones corresponden al Brasil, mientras gran
parte de los países declaran inversiones desde el Brasil y México. Cabe destacar que, si se considera
a Centroamérica en su conjunto, tendría una participación del 19%, cifra levemente superior a la
de Chile. Colombia concentró la mayoría de las inversiones que provienen desde Panamá (58%), al
tiempo que la mayoría de las inversiones colombianas fueron hacia Panamá (32%), seguido de los
demás países de Centroamérica (29%).
58 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Gráfico I.25
América Latina y el Caribe (18 países): participación de países de la región como origen
de la inversión extranjera directa (IED), promedio 2010-2024
(En porcentajes)

Colombia Bahamas (Las)

(9,2) (4,8)
Chile Brasil
(18,3) (15,5)

Uruguay Perú
Argentina (3,0) (2,6)
(4,7)
Otros

(Rep. Bol. de)

países

Venezuela

Ecuador
de origen,
1,8

(1,1)
(1,1)
México Panamá Barbados Costa Rica
(16,6) Guatemala
(15,1) (3,9) (1,3) (0,9)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales.

D. Conclusiones y recomendaciones
El análisis de las entradas de IED en 2025 muestra que América Latina y el Caribe se ha mantenido
como una localización relevante para las empresas transnacionales. En un escenario internacional
particularmente incierto, la región mostró resiliencia. Sin embargo, los aportes de nuevo capital
no han repuntado respecto de los niveles de la década pasada, la reinversión de utilidades se ha
mantenido como el principal componente de las entradas, la composición sectorial no avanza hacia
industrias más sofisticadas de forma generalizada y los anuncios de nuevos proyectos registraron un
marcado descenso en 2025 en casi todos los países y sectores de la región. Este resultado se inserta
en el nuevo escenario geopolítico mundial marcado por la interdependencia instrumentalizada, las
nuevas políticas comerciales de los Estados Unidos, la fuerte aceleración tecnológica y la expansión
de las políticas industriales y tecnológicas en las principales economías, que tienen incidencia
directa en las decisiones de inversión de las empresas transnacionales. Asimismo, se expanden los
mecanismos de revisión de inversiones por motivos de seguridad y los anuncios de proyectos de
inversión tienden a concentrarse cada vez más en economías desarrolladas y en sectores estratégicos,
y son cada vez menos intensivos en mano de obra.
Los países de América Latina y el Caribe enfrentan el desafío de atraer y mantener inversiones
que contribuyan a salir de la trampa de baja capacidad para crecer y a cerrar brechas productivas,
tecnológicas, sociales y ambientales. La creciente importancia de la reinversión de utilidades indica
que una parte relevante de los flujos responde a la expansión de empresas ya establecidas, lo que
puede interpretarse como una señal de confianza y resultado de la mayor acumulación de IED, pero
también pone de relieve la falta de dinamismo en la atracción de nuevas empresas que puedan
invertir en la transformación productiva.
Responder la pregunta acerca de cómo avanzar ante estos múltiples desafíos exige aproximaciones
diferenciadas según cada país y territorio, ya que la realidad en la región es muy heterogénea. En este
sentido, los enfoques e instrumentos que precisa una economía especializada en servicios intensivos
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 59

en conocimiento no son los mismos que necesita una economía con ventajas en manufactura
exportadora, ni coinciden plenamente con los de una economía donde la explotación de minerales
críticos o hidrocarburos está definiendo la trayectoria de IED.
En ediciones anteriores de este informe (CEPAL, 2024b, 2025a) se plantearon recomendaciones y
lineamientos de política que podrían desarrollar los países de la región y se estudiaron los principales
enfoques de las agencias de promoción de inversiones, que son las instituciones que tienen una
participación más directa en el desafío de atraer y mantener las inversiones que los países de la
región necesitan para avanzar hacia un desarrollo productivo más inclusivo y sostenible. Un elemento
que siempre ha estado presente en esas recomendaciones y lineamientos es la necesidad de que
los esfuerzos de atracción y maximización del impacto de la IED estén alineados con las políticas
de desarrollo productivo, entendidas como políticas públicas para influir deliberadamente sobre
la estructura productiva, con el objetivo principal de transformarla para aumentar la productividad
e incrementar la diversificación productiva y la sofisticación tecnológica (CEPAL, 2026).
En este sentido, una recomendación que ya se ha realizado, pero sobre la que se entiende necesario
insistir, es que es preciso avanzar hacia estrategias de atracción de IED selectivas y articuladas con
las políticas de desarrollo productivo. Esto supone alinear los esfuerzos de atracción de IED y de
maximización de su impacto con los sectores que los países y sus territorios hayan priorizado en
virtud de sus respectivas políticas de desarrollo productivo20.
Una segunda recomendación es determinar y abordar las áreas específicas de acción que puedan
aumentar el atractivo de los países de la región para las empresas transnacionales. Estas áreas
guardan estrecha relación con los diversos pilares de las políticas de desarrollo productivo que
plantea la CEPAL (2026), entre ellos, el cierre de brechas de talento humano, la construcción de un
ecosistema de emprendimiento dinámico, la alineación de instituciones e instrumentos relacionados
con la ciencia, la tecnología y la innovación con la transformación productiva, la profundización de
la transformación digital, el avance en la facilitación del acceso al financiamiento y el desarrollo de
infraestructura específica.
En este marco, un punto que cabe enfatizar es la necesidad de contar con talento humano que
se adecúe a los requerimientos del sector productivo en general, y de los sectores priorizados en
particular. El reposicionamiento de la IED mundial hacia sectores intensivos en conocimiento plantea
el desafío cada vez mayor para la región de buscar estrategias para mejorar las competencias de
sus trabajadores, ya que la capacidad de atraer inversiones en actividades sofisticadas depende,
en gran medida, de la existencia de talento. El avance de las tecnologías digitales, que habilita
la dispersión geográfica del talento, amplía aún más el desafío de localizar en los territorios las
actividades de mayor complejidad. En ese sentido, los países deben avanzar en la integración de
la formación de talento en políticas de desarrollo productivo a partir de cuatro principios clave:
i) la coherencia interinstitucional para alinear esfuerzos; ii) un enfoque territorial y sectorial que
reconozca la diversidad de contextos y actores; iii) la participación activa del sector privado, tanto en
la definición de necesidades como en la implementación de soluciones, y iv) el fortalecimiento de
sistemas de seguimiento y vigilancia del mercado laboral (Centro Interamericano para el Desarrollo
del Conocimiento en la Formación Profesional, Comisión Económica para América Latina y el Caribe
y Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe, 2025).
Una tercera recomendación es examinar los mecanismos de incentivos y promoción con respecto
a la inversión que se busca atraer y las capacidades institucionales de implementación. Esto se
puede hacer mediante el diseño de incentivos condicionados al cumplimiento de metas verificables
en algún factor crítico para el territorio o el país en cuestión, por ejemplo, en temas de empleo,
contenido tecnológico, contenido local, género, capacitación, transferencia tecnológica, innovación,

20 Los sectores priorizados pueden definirse sobre la base de su potencial para la transformación productiva, en términos de promover
innovación, encadenamientos, empleo de calidad y sostenibilidad ambiental, por mencionar de forma no exhaustiva algunos objetivos
acordes a un desarrollo productivo, inclusivo y sostenible.
60 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

exportaciones y descarbonización. Una cuestión relevante es seleccionar cuál sería ese factor crítico
para el desarrollo, que esté vinculado con la estrategia más amplia de desarrollo productivo del país o
territorio, y adecuar los mecanismos a las capacidades institucionales y financieras de implementación.
En este punto, cabe recordar el llamado que se ha hecho en ediciones anteriores de esta publicación
al fortalecimiento de las actividades de asistencia posterior al inversionista, facilitando la expansión
de empresas ya instaladas hacia actividades de mayor complejidad e impacto local.
Una cuarta recomendación es potenciar el papel que pueden tener la IED intrarregional y las
empresas translatinas para el desarrollo productivo de la región. En un contexto de creciente
fragmentación geoeconómica, profundizar la integración productiva regional puede contribuir a
diversificar riesgos, ampliar mercados, generar economías de escala y fortalecer cadenas de valor con
mayor proximidad geográfica y cultural. Para esto, la IED intrarregional debería concebirse como un
instrumento de la política de desarrollo productivo y no como una política de internacionalización
empresarial autónoma. Esto supone que la definición de sectores, destinos e instrumentos de apoyo
a la inversión en el exterior responda a criterios explícitos de contribución al desarrollo, como el
fortalecimiento de encadenamientos, la transferencia de conocimientos y tecnologías, la generación
de exportaciones complementarias y la creación de empleo calificado. A continuación, se plantean
algunos lineamientos específicos que podrían evaluarse en este sentido:
• Desarrollar instrumentos financieros y de facilitación para apoyar las salidas de IED, con
especificaciones orientadas al desarrollo. Los instrumentos más extendidos para apoyar las
salidas de IED combinan apoyo financiero (como préstamos y garantías provistos por bancos
de desarrollo o agencias de promoción) con servicios de acompañamiento y facilitación para
las empresas (UNCTAD, 2024). Las salidas de inversión también tienen riesgos asociados (por
ejemplo, impacto en la balanza de pagos, pérdida de tecnologías y empleo), por lo que se deben
contemplar las ventajas y desventajas para cada país en particular e incorporar incentivos que
promuevan los efectos positivos.
• Potenciar el aporte de los sectores receptores de la IED intrarregional y sentar las bases para
una diversificación progresiva hacia actividades con mayor contenido tecnológico y creación de
empleo de calidad. Los beneficios locales tienden a ser mayores cuando las inversiones generan
encadenamientos con la base productiva local, promueven la acumulación de capacidades y
facilitan la inserción en mercados regionales y extrarregionales, al tiempo que suelen ser menores
cuando responden exclusivamente a estrategias de búsqueda de mercados. En este contexto,
resulta clave avanzar hacia instrumentos diferenciados según el tipo de inversión y su potencial
de retorno, priorizando mecanismos como programas de desarrollo de proveedores, incentivos
a la repatriación de conocimientos y tecnologías, y mecanismos de coinversión público-privada
en sectores emergentes con potencial de internacionalización.
• Fortalecer las capacidades institucionales y la cooperación regional. Para que estos lineamientos
sean efectivos, es preciso contar con capacidades institucionales sólidas para el diseño,
implementación y evaluación de políticas. En el ámbito de la IED intrarregional, esto supone al
menos tres prioridades: i) producir y sistematizar información comparable sobre flujos, sectores
y efectos locales de las salidas de IED, cerrando la brecha de datos que en la actualidad limita el
diseño de políticas con base empírica; ii) crear o fortalecer unidades institucionales con mandato
sobre la promoción de la inversión en el exterior, articuladas con las agencias de promoción de
inversiones y de fomento exportador, y iii) desarrollar mecanismos de evaluación que incorporen
los rezagos temporales con que se materializan los posibles beneficios de las salidas de IED y
permitan ajustar los instrumentos de política con horizontes a mediano y largo plazo.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 61

En temas relacionados con las políticas de desarrollo productivo, la cooperación regional tiene el
potencial de amplificar los esfuerzos y las capacidades nacionales, al tiempo que podría reducir la
fragmentación. En este sentido, sería sumamente beneficioso establecer instancias de colaboración
regional en materia de IED enmarcadas en un espacio de gobernanza regional más amplio sobre
políticas de desarrollo productivo, con el que la región no cuenta hasta el momento. En el caso
particular de la IED, el intercambio de experiencias entre agencias de promoción, el desarrollo de
metodologías compartidas y la construcción de plataformas regionales de información pueden ser
herramientas que aporten al desarrollo de capacidades.
Además, en un contexto de mayor sensibilidad mundial respecto de las inversiones, sobre la base
de criterios de seguridad nacional, los países de la región deben sostener la capacidad de atraer
IED que contribuya a la transformación productiva, a la transición energética y a la transformación
digital, y, al mismo tiempo, desarrollar capacidades para detectar y gestionar riesgos asociados al
control extranjero de activos estratégicos. La experiencia internacional sugiere la conveniencia de
buscar el equilibrio entre estos elementos mediante enfoques graduales, adaptados a las realidades
institucionales y los objetivos de desarrollo de cada país, resguardando su autonomía estratégica.
Dado que la región opera desde una posición estructuralmente asimétrica frente a las principales
economías de origen de la IED, el avance hacia una mayor cooperación en esta materia podría
contribuir a un mejor posicionamiento en este escenario.
Una recomendación de carácter transversal acerca de cómo avanzar en el diseño e implementación
de políticas públicas corresponde a la necesidad de mejorar las capacidades técnicas, operativas,
políticas y prospectivas (TOPP) (CEPAL, 2024a; Salazar-Xirinachs y Boeninger Sempere, 2025) de las
instituciones gubernamentales encargadas de las políticas de IED21, y de incorporar explícitamente
un modelo de gobernanza a las políticas de atracción y mantenimiento de la IED.
En línea con el enfoque de gobernanza endógena de la CEPAL (Salazar-Xirinachs y Boeninger Sempere,
2026), muchas iniciativas de transformación económica no fracasan por ausencia de diagnóstico, sino
por debilidades de coordinación, discontinuidad institucional, insuficiencia de capacidades y falta
de mecanismos de seguimiento, adaptación y aprendizaje. Por ello, una estrategia de IED orientada
al desarrollo productivo debería definir con claridad quién coordina, qué instituciones participan,
qué metas se persiguen, cómo se da seguimiento a los resultados y qué arreglos permiten sostener
la política más allá de los ciclos político-electorales. En la práctica, esto supone la articulación
de los organismos de promoción con los ministerios vinculados a la producción, las agencias de
innovación, los sistemas de formación profesional, las autoridades territoriales y los actores privados
relevantes. Las iniciativas clúster u otras iniciativas de articulación productiva constituyen espacios
idóneos para avanzar en estos esfuerzos22.
En suma, el contexto mundial exige políticas más estratégicas, más selectivas y mejor coordinadas.
Una recomendación de peso para los países de la región y sus territorios es la importancia de
profundizar en la articulación de la política de IED con sus estrategias de desarrollo productivo,
formación de capacidades, integración regional y sostenibilidad, con el objetivo de que la actividad de
las empresas transnacionales, tanto de las translatinas como de las que ingresan desde otras partes
del mundo, genere un mayor aporte a una transformación productiva más inclusiva y sostenible.

21 Véase una serie de recomendaciones concretas vinculadas al desarrollo de capacidades TOPP en el marco de las políticas de IED en
la sección II.D.
22 Véase un análisis sobre las iniciativas clúster y otras iniciativas de articulación productiva, en el marco de políticas de desarrollo
productivo en América Latina y el Caribe, en el capítulo III de CEPAL (2025).
62 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

E. Análisis de ingresos de inversión extranjera directa

por países y subregiones23
Como se indicó en la sección I.B, en 2025, América Latina y el Caribe recibió 194.233 millones de
dólares, cifra un 1,7% superior a la registrada en 2024, aunque la participación de la IED recibida en
el PIB (2,8%) y en la formación bruta de capital fijo (14,0%) se mantuvieron estables. Al desagregar esto
por países y subregiones se constata que los valores de IED recibidos por Centroamérica y el Caribe
en 2025 fueron similares a los de 2024 (véase el mapa I.1). Se observan marcados incrementos en
algunos países de América del Sur, como el Brasil, Chile, el Perú y el Uruguay, y reducciones en otros,
como la Argentina y Colombia. Dado que la realidad por país es muy heterogénea, en esta sección se
analiza la evolución individual de los países según los componentes de la IED, los sectores de destino
y los países de origen, conforme a la disponibilidad de datos de 2025 de cada país. La presentación
completa de los datos por país figura en el anexo I.A1.

Mapa I.1
América Latina y el Caribe (países y subregiones seleccionados): inversión extranjera directa (IED) recibida, 2024 y 2025
(En millones de dólares)

16 693 16 499

45 475 43 221 México El Caribe

74 091 77 676

12 144 12 069 Centroamérica

Brasil

Colombia
13 684 11 469
Ecuador

446 1 299
Paraguay 1 097 1 180
Bolivia
(Est. Plur. de)
Perú
6 799 11 794 358 620

Uruguay
-3 937 1 118

Argentina
12 521 14 152 Chile 11 644 3 134

2024 2025

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026.
Nota: Información sobre la base de Fondo Monetario Internacional. (2009). Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión
Internacional. Sexta edición (MBP6).

23 Las entradas de IED en 2025 son cifras preliminares publicadas por las fuentes oficiales de los países de la región, que podrán ajustarse
al alza o a la baja en las sucesivas actualizaciones que se realizarán a lo largo de 2026 y en años posteriores.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 63

1. Brasil
En 2025, las entradas en el Brasil crecieron por segundo año consecutivo al registrar un alza del 4,8%,
y el país recibió 77.676 millones de dólares de IED, valor que se acerca a los máximos recibidos a
inicios de la década de 2010.
Desde el punto de vista de los componentes, la IED en 2025 estuvo impulsada principalmente por
los aportes de capital (14,2%), que representaron el 48% del total de entradas. La reinversión de
utilidades se mantuvo en niveles elevados y representó el 33% de los ingresos, aunque con una
disminución interanual del 21,3% frente al máximo registrado en 2024. Por su parte, los préstamos
entre empresas aumentaron un 61,7% y representaron el 20% de los ingresos, tras dos años de
valores más moderados.
La distribución sectorial de la IED volvió a mostrar una clara preponderancia de los sectores de
servicios y manufacturas, que en conjunto absorbieron la mayoría de las entradas (49% y 37% del
total, respectivamente). Las inversiones en recursos naturales se recuperaron del registro negativo
de 2024 y representaron el 13% de las entradas totales en 2025.
En el sector de servicios, el aumento interanual del 19,9% recibió el impulso del incremento de las
inversiones en electricidad y gas (18% de la IED en servicios)24, actividades auxiliares de almacenamiento
y transporte (10% del total), y servicios de información y transporte (ambos un 4%). Los sectores de
comercio y servicios financieros, que son los de mayor participación en la IED en servicios (24% y
29% del total, respectivamente, en 2025), recibieron menos inversiones que en 2024. En conjunto,
estos seis sectores representaron el 78% de las entradas en servicios.
Las entradas en manufacturas, en tanto, registraron un leve descenso en comparación con 2024
(-3,7%), producto principalmente del descenso de las inversiones en refinería y metalúrgica. Seis
sectores concentraron el 92% del total de entradas en manufacturas en 2025. Las inversiones se
redujeron un 74,1% (12% del total de entradas manufactureras) en coque, derivados de petróleo y
biocombustibles, y un 29,6% (participación del 8%) en metalúrgica básica. Por el contrario, la industria
alimenticia registró un pronunciado incremento del 712%, y llegó a ser el sector manufacturero con
más entradas en 2025 (36% del total). Le siguieron en importancia la industria química, la industria
automotriz y el sector de pulpa, papel y productos de papel, con aumentos del 22,5% (16% del total
manufacturero), el 14,8% (12% del total) y el 41,2% (9% del total), respectivamente.
En recursos naturales, las inversiones en minería metálica mostraron un notable aumento del 646%
y representaron el 61% del total de entradas en recursos naturales. También se recibieron más
capitales en servicios de apoyo a la minería, en minería no metálica y en extracción de petróleo y gas.
Es posible que detrás del aumento de las entradas en el Brasil esté el aumento de las operaciones de
fusión y adquisición en el país. En 2025, en el Brasil se concretaron 200 acuerdos, lo que representa el
56% del total regional. De las 20 mayores operaciones de 2025, 9 fueron en el Brasil, con inversiones
en varios sectores: suministro de electricidad, gas y agua, industria manufacturera, transporte y
almacenamiento, y minería.
En materia de anuncios de proyectos, el Brasil volvió a destacarse como el principal destino de la
región en 2025, con 282 anuncios por un valor récord de 63.500 millones de dólares (el promedio
en la década de 2010 fue de 24.000 millones de dólares por año). En este resultado tuvo gran
incidencia un único megaproyecto en el sector de comunicaciones, que explicó cerca del 60%
del total anual: el anuncio, por parte de TikTok, de la creación de un centro de procesamiento
de datos por 37.700 millones de dólares en el estado de Ceará. De hecho, sin este proyecto, el
monto anunciado se redujo un 45%, debido a la menor cantidad de proyectos en los sectores que

24 Entre las principales fusiones y adquisiciones transfronterizas registradas en el año se destacó la adquisición de Serena Energia S. A.
por parte de GIC Private Limited y General Atlantic LP (Singapur), por un monto de 950 millones de dólares. Se trata de una empresa
vinculada al sector de suministro de electricidad, gas y energía.
64 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

tradicionalmente lideran el interés de los inversionistas: energías renovables (-66%), productos de

madera y papel (-82%), y carbón, petróleo y gas (-64%). Pese a esta caída, se anunciaron en el país
siete megaproyectos en hidrocarburos, energía renovable (biomasa) y manufacturas, así como en
la industria farmacéutica y en los rubros de productos de madera y neumáticos, y aumentaron los
anuncios en servicios financieros.

2. México
En 2025, las entradas de IED en México totalizaron 43.221 millones de dólares, el tercer valor más alto
desde 199025. En comparación con 2024, esto significó una reducción del 5,0%, producto de que el
valor de 2024 fue históricamente alto. La reinversión de utilidades fue el componente mayoritario
(64% del total), pese a una leve disminución interanual del 3,7%, y los aportes de capital crecieron
con relación a lo recibido en 2024 (78,1%), y llegaron a representar el 17% de los ingresos totales.
Por su parte, los préstamos entre empresas se redujeron un 34,8% y representaron el 19% del monto
total de entradas en 2025.
La Secretaría de Economía de México presenta los datos de entradas por sector y origen, sobre la base
del criterio direccional (MBP5).. Los servicios y las manufacturas concentraron casi la totalidad de la
IED, con un 59% y un 36%, respectivamente26. El sector de servicios registró un marcado incremento
del 60% de las entradas en comparación con 2024, mientras que las entradas en manufactura se
redujeron un 25,5%, tras el pronunciado aumento que habían experimentado en 2023 y 2024, y
también se recibieron menos inversiones en recursos naturales (-4,2%).
En el sector de servicios, el crecimiento estuvo impulsado por un aumento del 27,4% en las entradas
en servicios financieros y de seguros (31% del total del sector), del 15,8% en servicios de alojamiento
temporal (13% del total), del 9,7% en transportes (12% del total) y del 234% en construcción (11%
del total). El incremento en transportes fue producto de un aumento en las entradas en transporte
de gas natural por ductos, y en construcción, fue resultado del incremento de las entradas en
construcción de obras de ingeniería civil. Por el contrario, las inversiones en actividades de comercio
se redujeron un 19,9%, con lo que llegaron a representar un 12% del total. Estas cinco actividades
concentraron el 79% del total de entradas en servicios.
La inversión en la industria manufacturera en México, y en particular la industria automotriz, ha
mostrado una tendencia creciente en los últimos 20 años. En 2023 y 2024 se registró un marcado
incremento de las entradas, que no se sostuvo en 2025, y las entradas en la fabricación de equipo
de transporte se redujeron un 31,3%. De todos modos, con el 46% del total manufacturero, la
automotriz sigue siendo la industria con mayores inversiones del país y el monto de entradas de
2025 supera el promedio recibido en la década de 2010 . Otras industrias que explican la reducción
de las entradas de IED en manufactura son: fabricación de equipo de computación, comunicación,
medición y de otros equipos electrónicos, con un descenso del 36,3% que llegó a representar el 8%
del total; industria química, con una caída del 15,6% (6% del total); industrias metálicas básicas,
que mostraron una reducción del 44,2% (3% del total), e industria de bebidas, que registro un
repliegue del 98,9% (0,3% del total, tras haber recibido el 19% del total en 2024). Por el contrario,
otras de las industrias manufactureras de mayor participación recibieron más entradas de IED: la
industria alimentaria, que recibió un 60% más (7% del total de entradas); el sector de fabricación de
accesorios, aparatos eléctricos y equipo de generación de energía eléctrica, con un alza del 79,8%

25 Datos según el criterio de activos y pasivos del MBP6, presentados por el Banco de México. Esto explica la diferencia con el dato de
total de entradas para 2025 publicado por la Secretaría de Economía de México (revisado al 17 de abril de 2026), según el MBP5:
40.871 millones de dólares, cifra un 10,8% superior a la de 2024 contabilizada con igual criterio. Las entradas de IED en el componente
de préstamos entre empresas explican la diferencia de los resultados entre ambas metodologías.
26 Los datos por sector y origen para México se obtienen de la Secretaría de Economía, están basados en el MBP5 (FMI, 1993) y corresponden
a los datos al 17 de abril de 2026. Se comparan los datos preliminares de 2025 con los últimos datos disponibles para 2024 (y no con
los preliminares de 2024).
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 65

(7% del total); el sector de fabricación de maquinaria y equipo, que registró un aumento del 184,2%
(6% del total), y la industria del plástico y el hule, con un incremento del 17,1% (6% del total). En
conjunto, estas nueve industrias representaron el 89% del total de entradas.
En recursos naturales, la disminución de las entradas en 2025 se explica por entradas negativas
en petróleo y gas, así como por un descenso del 44,6% en las entradas en el sector agropecuario.
En cambio, las entradas en minería metálica y no metálica se incrementaron un 201% en relación
con 2024, con lo que llegaron a representar el 61% del total, y lo mismo ocurrió con los servicios
relacionados con la minería, que registraron un aumento del 29,6%.
Por su parte, el valor de los proyectos anunciados en México totalizó 25.075 millones de dólares, lo
que representó una reducción del 43% con respecto a 2024, pero se ubica en el entorno de los valores
promedio de la década de 2010 (26.000 millones de dólares de promedio anual). La disminución
estuvo asociada a una menor actividad en sectores que tradicionalmente han recibido grandes
anuncios, como la industria automotriz (-65%), las comunicaciones (-76%) y el sector de carbón,
petróleo y gas (-99,9%), que, tras un monto récord en 2024, casi no tuvo anuncios en 2025.
No obstante, algunos sectores registraron un incremento de los anuncios, y se destacan tres
megaproyectos en fabricación de cerveza, energías renovables y software y servicios informáticos.
En energías renovables, la empresa estadounidense Transition Industries anunció un proyecto de
producción de metanol con bajas emisiones de carbono, mientras que en el rubro de software y
servicios informáticos, la empresa india Tata Consultancy Services anunció la apertura de una nueva
oficina que se estima que empleará a 5.000 personas.

3. Otros países de América del Sur

En 2025, las entradas de IED en Chile alcanzaron 14.152 millones de dólares, un 13,0% más que
en 2024, lo que posicionó al país como el tercer destino en la región, después del Brasil y México.
La reinversión de utilidades se mantuvo como el principal componente (60% del total) y su aumento
del 21,7% explicó el crecimiento de las entradas. Los aportes de capital se redujeron un 11,7%
y representaron el 37% del total. Por su parte, los préstamos entre empresas han mostrado un
comportamiento de alta volatilidad, y en 2025 aumentaron a valores positivos tras registrar cifras
negativas en 2024, manteniendo una participación muy reducida (3%).
A diferencia del promedio regional, en Chile se registró un moderado aumento del 5% del monto
de proyectos anunciados. El país fue el tercer mayor destino de dichos anuncios, con un total de
7.300 millones de dólares. No se anunciaron megaproyectos y el sector más destacado fue el de
energías renovables, en particular la generación solar, que superó los 3.100 millones de dólares,
seguido por la minería, con inversiones relevantes vinculadas al desarrollo de proyectos de litio. Esta
composición sectorial coincide con la orientación observada en los flujos efectivos de IED y refuerza
el papel del país como receptor de inversiones asociadas a la transición energética.
El Perú registró un gran crecimiento de la IED en 2025 (73,5%) y las entradas totalizaron 11.794 millones
de dólares, lo que ubica al país como el cuarto con más inversiones de la región. Prácticamente la
totalidad de las entradas en 2025 fueron reinversión de utilidades (94% del total), que crecieron un
55%. Los aportes de capital se recuperaron de los valores negativos de 2024, y registraron valores
positivos de muy baja magnitud (1% del monto total). También entraron capitales en préstamos
entre empresas, tras el registro negativo del año previo.
El monto de anuncios de proyectos de inversión en el país se redujo un 76%, con lo que totalizó
2.500 millones de dólares. Los principales sectores receptores de anuncios fueron los de energías
renovables (-74%) y transporte y almacenamiento (-59%), pese a que los montos de anuncios registraron
un descenso. Por otra parte, se destacaron la industria química, en particular en productos para el
sector agropecuario, y un proyecto para una planta de ensamblaje para tanques y vehículos blindados.
66 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

En Colombia, en cambio, las entradas de IED mostraron una caída del 16,2% y totalizaron
11.469 millones de dólares, lo que posiciona al país como el quinto receptor de la región. Los aportes
de capital y la reinversión de utilidades tuvieron una participación similar en el total (47% y 45%,
respectivamente), pese a que los primeros cayeron un 27% y la segunda tuvo un leve crecimiento
del 6%. Los préstamos entre empresas se redujeron por segundo año consecutivo, y alcanzaron el
valor más bajo desde 2010.
La variación negativa de las entradas fue transversal en los grandes sectores de actividad económica.
Los servicios concentraron la mayor parte de la IED que ingresó al país en 2025 (60%) y registraron
una caída del 15,6% con respecto al año previo. En segundo lugar se ubicaron los recursos naturales,
que mostraron un descenso del 15,5% (25% del total), y el menor peso lo tuvieron las manufacturas,
con una reducción del 19,5% (15% del total).
Casi todas las actividades en servicios recibieron menos IED en comparación con 2024. El subsector
con mayor participación fue el de los servicios financieros y empresariales, que recibió el 52%
del total, pese a una reducción del 14,9%. El rubro de comercio, restaurantes y hoteles, en tanto,
representó el 16% (con una variación del -42,3%). Las entradas en electricidad, gas y agua también
fueron menores, con una rebaja del 15,1%, y representaron el 11% del total. El cuarto servicio en
importancia fue transportes, almacenamiento y comunicaciones (10% del total), y este fue el único
sector que recibió más inversiones que el año previo, con un alza del 163,8%. La caída de las entradas
en recursos naturales se explica por un descenso del 86,0% de la inversión en minería, mientras
que las entradas en el sector petrolero aumentaron un 20,9% y representaron el 87% del total de
IED en recursos naturales.
Los anuncios de proyectos en el país también se redujeron en 2025 (-56%), y alcanzaron un total de
2.200 millones de dólares. Las energías renovables y las comunicaciones lideraron los anuncios,
pese a que en ambos sectores se redujeron los montos, mientras que aumentaron los anuncios en
servicios financieros.
Con entradas por 3.134 millones de dólares, la Argentina se ubicó como el noveno receptor de IED
de la región. En 2023 y 2024 el país había registrado un notorio repunte de las inversiones, que no
logró sostener en 2025, año en que las entradas se redujeron un 73,1%. Todos los componentes
tuvieron un ajuste a la baja. Los aportes de capital registraron entradas negativas (-259 millones
de dólares), al igual que los préstamos entre empresas (-466 millones de dólares). El aporte negativo
de préstamos entre empresas se explica por la cancelación de deuda de sectores como el complejo
oleaginoso exportador con sus respectivas casas matrices. Por su parte, la reinversión de utilidades
totalizó 3.859 millones de dólares, un 29% menos que en 2024. Esta caída se explica, en parte, por
la elevada base de comparación de períodos anteriores en los que había regulaciones cambiarias
más estrictas para el giro de utilidades al exterior.
En 2025 se anunciaron proyectos por 1.373 millones de dólares en el país, lo que representó una
pronunciada caída respecto de 2024, cuando se habían alcanzado niveles excepcionalmente altos
por un proyecto de 30.000 millones de dólares para la explotación de gas. De todos modos, si se
excluye ese proyecto atípico, el monto anunciado en 2025 es un 80% inferior al del año previo, con
marcados descensos en los sectores con mayores anuncios: productos químicos (-96%), metales y
minerales (-92%), industria automotriz (-68%) y alimentos y bebidas (-62%).
Las entradas de IED en el Ecuador registraron un notable crecimiento del 191,3% con respecto a
2024 y totalizaron 1.299 millones de dólares. Este aumento respondió sobre todo al incremento
del 145% en los aportes de capital y del 230% en la reinversión de utilidades. Ambos componentes
registraron valores similares (759 y 639 millones de dólares, respectivamente), que compensaron
la persistencia de entradas negativas asociadas a los préstamos entre empresas.
Desde una perspectiva sectorial, el 71% del total de entradas en 2025 se dirigió hacia los servicios,
seguidos por los recursos naturales (22%), y en ambos se recibieron más inversiones que en 2024,
con aumentos del 569% y el 49%, respectivamente. En el caso de las manufacturas, las entradas en
2025 se redujeron un 17%.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 67

Con relación a los anuncios de proyectos de inversión, el Ecuador fue uno de los principales destinos
de la región en 2025 y alcanzó una cifra récord cercana a los 2.700 millones de dólares. La explicación
de este resultado radica principalmente en un megaproyecto en minería de oro y cobre, así como
en iniciativas relevantes en el área de energías renovables.
En el Paraguay, las entradas de IED superaron los 1.000 millones de dólares por tercer año consecutivo,
y en 2025 el país recibió inversiones por 1.180 millones de dólares, un 7,6% más que en 2024 y el
máximo valor desde que se tiene registro (1995)27. Los aportes de capital aumentaron un 24% y
representaron el 59% del total. Los préstamos entre empresas también crecieron un 24,1%, pero
tienen una participación menor (11%). La reinversión de utilidades fue el segundo componente en
importancia (30% del total) y las entradas fueron inferiores a las del año previo (-18,1%).
El monto de anuncios de proyectos en el país aumentó un 65% y llegó a 911 millones de dólares,
impulsado por proyectos en el sector de las comunicaciones, incluidos los centros de procesamiento
de datos y la infraestructura de datos móviles, seguido de proyectos en alimentos y bebidas y en
energías renovables.
El Uruguay recibió IED por 1.118 millones de dólares en 2025, lo que supone un aumento de 128%
y el primer año con entradas positivas desde 2023. Si bien se registraron menos inversiones en
reinversión de utilidades y en aportes de capital (-40% y -70%, respectivamente), la reducción de
las entradas negativas en préstamos entre empresas, de 6.493 a 188 millones de dólares, determinó
la variación total positiva.
Los anuncios de proyectos casi se triplicaron y llegaron a 904 millones de dólares. Este aumento
estuvo impulsado principalmente por un proyecto de gran escala vinculado a la producción de
combustibles sostenibles para la aviación, lo que introduce un componente sectorial distintivo en
el perfil de los anuncios recientes del país. Otros sectores donde aumentaron los anuncios fueron
software y servicios informáticos y servicios financieros.
Las entradas de IED en el Estado Plurinacional de Bolivia crecieron por tercer año consecutivo (73,3%)
y totalizaron 620 millones de dólares. El repunte se explicó principalmente por un aumento del
80,8% de la reinversión de utilidades, componente que concentra el 76% del total de entradas. Los
préstamos entre empresas y los aportes de capital se redujeron un 20,8% y un 65,6%, respectivamente,
con lo que representaron el 22% y el 2% del total.
Los recursos naturales lideraron la recepción de IED (46% del total en 2025) y las entradas aumentaron
un 41,2% con relación al año previo. Se recibieron más inversiones en manufacturas, con un alza del
84,3%, lo que posicionó al sector en segundo lugar, con el 28% del total. Las inversiones en servicios,
en cambio, presentaron una leve disminución del 3,0% respecto de 2024.
Los anuncios de proyectos en el Estado Plurinacional de Bolivia ascendieron a 103 millones de
dólares, lo que supone un incremento del 69% en comparación con 2024. Proyectos en manufactura,
software y servicios informáticos y servicios financieros explicaron el crecimiento.

4. Centroamérica
En conjunto, Centroamérica recibió 12.069 millones de dólares de IED, un nivel prácticamente
estable respecto de 2024 (‑0,6%), y representó el 6,2% del total de la IED recibida por América Latina
y el Caribe. La mayoría de los países de la subregión registró un incremento de las entradas de IED
(véase el mapa I.2).
27 Según estimaciones preliminares elaboradas por el Banco Central del Paraguay (BCP), que se actualizan conforme avanza el proceso
de recolección y validación de datos. Para las entidades financieras supervisadas por las Superintendencias de Bancos y de Seguros,
se utilizan datos trimestrales. Para las empresas no financieras, los cierres anuales solo están disponibles entre junio y septiembre del
año siguiente, lo que le permitirá al BCP consolidar la información completa recién a partir de octubre de 2026 (véase Banco Central
del Paraguay, 2025).
68 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Mapa I.2
Centroamérica (6 países): inversión extranjera directa (IED) recibida, 2024 y 2025
(En millones de dólares)

478 1 396
1 729 1 882
Honduras 1 397 1 503

Guatemala Nicaragua

El Salvador
1 051 764 2 086 938

Panamá

Costa Rica

2024 2025 5 403 5 587

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026.
Nota: Información sobre la base de Fondo Monetario Internacional. (2009). Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión
Internacional. Sexta edición (MBP6).

En 2025, Costa Rica fue el séptimo país con más entradas de IED en América Latina y el Caribe
y el primero de Centroamérica. Por cuarto año consecutivo, las entradas de IED superaron los
5.000 millones de dólares y totalizaron 5.587 millones de dólares en 2025, un 3,4% más que en 2024.
Desde la perspectiva de los componentes de la IED, el aumento se explica por la reinversión de
utilidades, que aumentó un 26% y representó la mayor parte del total (77%). Los aportes de capital
fueron el segundo componente en importancia (16%), aunque se redujeron un 18%, al igual que
las entradas por préstamos entre empresas, que registraron un descenso del 59% (7% del total).
Las entradas por sector se informan de acuerdo con el MBP5. La estructura sectorial de las entradas
de IED estuvo ampliamente dominada por las manufacturas (76% del total), seguidas por los servicios
(23%), mientras que los recursos naturales tuvieron un peso marginal (1%). En comparación con
2024, las manufacturas mostraron una expansión moderada del 7,0%, frente a las contracciones
observadas en los servicios (‑17,2%) y en los recursos naturales (‑13,3%).
En contraste, los anuncios de proyectos en Costa Rica disminuyeron un 30% con respecto a 2024
y totalizaron 966 millones de dólares. El principal factor de la caída anual fue un descenso en los
anuncios del sector de alimentos y bebidas, que alcanzaron una cifra máxima histórica en 2024. Por
el contrario, el monto de anuncios en dispositivos médicos, sector que ha registrado una trayectoria
creciente en las inversiones y las exportaciones del país, se incrementó un 65%.
Guatemala fue el segundo país con más entradas en la subregión y recibió 1.882 millones de dólares
de IED en 2025, lo que supone un aumento del 8,8% respecto de 2024 y el segundo valor más alto
desde que se lleva registro (2001). La reinversión de utilidades aumentó un 4,6% y representó el 87%
del total. Los préstamos entre empresas representaron el 10% del total y mostraron una recuperación
respecto de los valores negativos de 2024, al tiempo que los aportes de capital fueron inferiores a
los de 2024 (-67,6%), con una participación muy baja en el total, equivalente al 3%.
La distribución sectorial de las entradas de IED estuvo sumamente concentrada en los servicios
(86% del total), seguidos de las manufacturas (11%), mientras que los recursos naturales y el rubro
“otros” tuvieron una incidencia marginal (0,5 % y 2,3%, respectivamente). En términos interanuales,
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 69

los servicios fueron el único sector con un comportamiento expansivo, al registrar un alza del 18,1%,
en tanto que las manufacturas y los recursos naturales registraron caídas significativas, del 40,7%
y el 69,8%, respectivamente.
Los anuncios de proyectos se redujeron un 75% con respecto a 2024 y totalizaron 189 millones de
dólares. La ausencia de anuncios de proyectos en energías renovables y gas, que en 2024 habían
concentrado gran parte de los anuncios, explican esta caída. Los anuncios en 2025 se concentraron
en alimentos y bebidas, servicios financieros y comunicaciones.
Nicaragua registró entradas de IED por 1.503 millones de dólares en 2025, lo que supone un crecimiento
del 7,6% interanual. La estructura sectorial de las entradas de IED en 2025 estuvo dominada por los
servicios (68 % del total) y las manufacturas (31%), y en ambos sectores se recibieron más inversiones
que en 2024 (18,9% y 11,9%, respectivamente). Los recursos naturales recibieron menores inversiones,
con una rebaja del 96,2%, y alcanzaron una participación menor que el 1% del total.
Los anuncios de proyectos de inversión en Nicaragua se redujeron por tercer año consecutivo
(-45%), y totalizaron 16 millones de dólares en un proyecto en el sector inmobiliario, el total más
bajo desde al menos 2005. En general, los anuncios de inversión en Nicaragua han presentado una
marcada desaceleración en los últimos años. Entre 2010 y 2019, el promedio anual de los anuncios
de proyectos ascendió a 490 millones de dólares, con un promedio de 12 proyectos al año. Desde
2020 en adelante, se anunciaron, en promedio, dos proyectos al año.
En Honduras, los ingresos de IED totalizaron 1.396 millones de dólares en 2025, un 192,2% más que
en 2024, con lo que se recuperó un nivel similar al registrado en el promedio de la década de 2010,
tras seis años en los que no se alcanzaron los 1.000 millones de dólares. Este crecimiento se explica
por el aumento del 253% en las entradas en préstamos entre empresas (38% del total). La reinversión
de utilidades se mantuvo como el principal componente (63%), pese a que se recibieron menos
entradas (-10%). Los aportes de capital registraron entradas negativas por quinto año consecutivo,
pero con un monto muy bajo (-19 millones de dólares).
Los datos por sector se presentan según el MBP5. Las inversiones en servicios representan casi
la totalidad de las entradas y se redujeron un 7,9%. El sector manufacturero presentó entradas
negativas (-52 millones de dólares), mientras que las entradas en recursos naturales aumentaron,
tras presentar entradas negativas en 2024.
Los anuncios de proyectos de IED ascendieron a 50 millones de dólares, lo que supone un incremento
del 61% con respecto a 2024, pero explicado únicamente por tres proyectos en autopartes, software
y servicios informáticos y logística. De este modo, a pesar del aumento, los anuncios han mostrado
una trayectoria a la baja.
Panamá recibió 938 millones de dólares en 2025, lo que supuso una contracción interanual del
55,0%. Esta caída se explicó por un descenso del 80,1% en la reinversión de utilidades y del 47,8%
en préstamos entre empresas, que se posicionaron como el principal componente (57% del total).
Los aportes de capital se recuperaron tras registrar cifras negativas en 2024, pero su monto aún es
reducido (167 millones de dólares) y representa un 18% del total.
Los anuncios de proyectos, por el contrario, aumentaron un 57% en 2025 y alcanzaron un total de
982 millones de dólares. Esta suba se explica por anuncios de magnitud en el sector de logística
y distribución, así como por un aumento en servicios financieros, papel y editorial, químicos y
alimentos y bebidas.
Las entradas de IED en El Salvador también se redujeron (-27,3%) y el país recibió 764 millones
de dólares de IED en 2025. Las inversiones en servicios fueron el principal sector (68% del total),
seguidos de la manufactura (32%), y en ambos se recibieron menos inversiones que en 2024 (-43%
y -19%, respectivamente).
Los anuncios de proyectos, en tanto, se redujeron en comparación con el elevado valor registrado en 2024
(-93%) y totalizaron 146 millones de dólares. Proyectos en la industria farmacéutica, comunicaciones,
componentes electrónicos y materiales de construcción explicaron la mayoría de los anuncios.
70 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

5. El Caribe
En 2025, las entradas de IED en el Caribe ascendieron a 16.499 millones de dólares, un 1,2% menos
que en 2024, y representaron el 8,5% del total de IED recibida por América Latina y el Caribe. Dos países
del Caribe, Guyana y la República Dominicana, figuraron entre los principales diez receptores de IED
de la región, pero las razones del crecimiento de las inversiones y su posible impacto en el desarrollo
productivo son completamente diferentes (véase el mapa I.3). En Guyana, al igual que en 2025 en
Suriname, las entradas de IED están directamente vinculadas con la explotación de hidrocarburos.

Mapa I.3
El Caribe (12 países): entradas de inversión extranjera directa (IED), 2024 y 2025
(En millones de dólares)

240 120 42 28
Bahamas (Las) Saint Kitts y Nevis
Rep. Dominicana 4 523 5 033
246 282
Antigua y Barbuda

60 49
Dominica
128 0,2
Belice
187 245
Santa Lucía

San Vicente 139 74

y las Granadinas

305 283
Jamaica Granada
164 171

666 2 039

Suriname

Guyana

Trinidad y Tabago
-453 -794 10 426 8 968

2024 2025

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026.
Nota: Información sobre la base de Fondo Monetario Internacional. (2009). Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión
Internacional. Sexta edición (MBP6).
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 71

Guyana se mantuvo como el principal receptor de IED en la subregión, con 8.968 millones de dólares
de entradas en 2025, y fue el sexto país de América Latina y el Caribe en recibir más inversiones. Pese
a que registró una variación interanual negativa (-14,0%), el monto recibido fue el segundo valor
más alto desde que se tiene registro.
La inversión continuó concentrándose de manera casi exclusiva en los recursos naturales, lo que
se explica por la explotación de hidrocarburos, y las inversiones recibidas se redujeron un 11,6%.
También cayeron las entradas en manufacturas (-82,4%), aunque su participación es menor que el
1% y no se registraron inversiones en servicios.
En cuanto a los anuncios de proyectos de inversión, en 2025 Guyana registró alrededor de 1.100 millones
de dólares, pese a no haberse anunciado megaproyectos en el sector de petróleo y gas. Este resultado
se explica, casi en su totalidad, por un proyecto minero de gran escala en el sector aurífero.
La República Dominicana aumentó las entradas de IED por quinto año consecutivo (11,3%) y
totalizó 5.033 millones de dólares. Esta cifra marcó un máximo histórico y posicionó al país como
el segundo mayor receptor de IED del Caribe y el octavo de la región. Los aportes de capital, con un
aumento del 11,3%, y la reinversión de utilidades, con un alza del 16,7%, explicaron este crecimiento
y representaron el 60% y el 39% de las entradas, respectivamente. El peso de las entradas por
préstamos entre empresas es muy bajo (1%) y los valores se redujeron un 56,4% con respecto a 2024.
La mayor parte de la inversión se dirigió al sector de servicios (83% del total), donde se recibieron
valores moderadamente superiores a los del año previo (3,4%). Las manufacturas fueron el segundo
sector con más inversiones (12%), seguidas de los recursos naturales (5%), y en ambos se registró
una variación interanual positiva (del 33,6% y el 580,5 %, respectivamente).
También mostraron una evolución positiva los anuncios de proyectos de inversión, que en 2025
alcanzaron un valor cercano a 1.500 millones de dólares, con un incremento interanual del 29%.
Una parte sustantiva de este monto correspondió a un proyecto de ampliación de infraestructura
portuaria y de zona franca, lo que refuerza el posicionamiento del país como receptor de inversiones
en actividades logísticas y vinculadas al comercio exterior. Además, se recibieron anuncios de
magnitud en hoteles y turismo y en energías renovables, aunque con montos más bajos que en 2024.
En 2025, Suriname recibió una cifra extraordinariamente elevada de IED, de 2.039 millones de dólares,
lo que supone un aumento del 206% con respecto a 2024 y posiciona al país como el tercero con
más inversiones en el Caribe y el décimo receptor de la región. De forma similar a lo que ocurre
en el caso de Guyana, este aumento se explica por inversiones recientes para la explotación de
hidrocarburos. La mayoría de las entradas fue en préstamos entre empresas (1.547 millones de
dólares) y en segundo lugar se ubicaron los aportes de capital (967 millones de dólares), mientras
que la reinversión de utilidades fue negativa (-476 millones de dólares).
Con un descenso del 22% en comparación con 2024, los anuncios de proyectos de IED en Suriname
ascendieron a 14 millones de dólares en 2025 y se concentraron en servicios para la industria
petrolera y servicios empresariales.
Jamaica registró entradas de IED por 283 millones de dólares en 2025, lo que representó una
disminución del 7,2% con respecto a 2024, manteniéndose en niveles similares a los observados
en los años anteriores. Los anuncios de proyectos de inversión también se redujeron con respecto
a 2024 (-64%), aunque superaron los bajos montos anunciados en años posteriores a la pandemia
de 2020. Los servicios de ocio y turismo y hotelería y componentes electrónicos concentraron la
mayor parte de los nuevos proyectos.
Los países miembros de la OECO analizados —Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, Saint Kitts y
Nevis, San Vicente y las Granadinas y Santa Lucía— recibieron en conjunto 850 millones de dólares
de entradas de IED, valor tan solo un 1,6% superior al recibido en 2024. En este grupo, Antigua y
Barbuda, Granada y Santa Lucía mostraron una variación positiva e inversiones en el entorno de los
200 millones de dólares, mientras que en los demás países se redujeron las entradas.
72 Capítulo I Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Las entradas en Antigua y Barbuda totalizaron 282 millones de dólares de IED, un 14,7% más que
en 2024.
En Santa Lucía ingresaron 245 millones de dólares de IED, un 31,5% más que en 2024. Los aportes
de capital aumentaron un 30% y representaron el 69% del total, mientras que la reinversión de
utilidades se redujo un 17,8% y llegó a representar el 23% de los ingresos. Los préstamos entre
empresas registraron valores positivos tras las cifras negativas de 2024, aunque su participación
es menor (8%). Después de cuatro años sin recibir anuncios de proyectos, en 2025 se anunció una
inversión en servicios empresariales por un monto de 2,7 millones de dólares.
Las entradas de IED en Granada totalizaron 171 millones de dólares, cifra que supone un leve aumento
del 4,1% con respecto al año anterior, y este incremento fue similar en todos los componentes. Los
aportes de capital fueron el componente más relevante (83% del total), y en segundo lugar se ubicó
la reinversión de utilidades (21%), mientras que las entradas en préstamos entre empresas fueron
negativas. Similar al caso de Santa Lucía, en 2025 se anunció una inversión en servicios empresariales
por un monto de 2,3 millones de dólares.
San Vicente y las Granadinas recibió entradas por 74 millones de dólares en 2025, un 46,5% menos
que en 2024. La disminución del 46% en las entradas por aportes de capital explica la mayor parte
de la reducción, aunque este componente se mantuvo como el más relevante (81% del total). En
segundo lugar, se ubicaron los ingresos por préstamos entre empresas (11% del total), que también
se redujeron (-81,3%), al tiempo que la reinversión de utilidades se recuperó de los valores negativos
de 2024, aunque mantuvo una participación menor (8%).
Las entradas de IED en Saint Kitts y Nevis totalizaron 28 millones de dólares en 2024, lo que muestra
un descenso del 32,6% con respecto al año previo. Los aportes de capital registraron un leve aumento
del 5,0% y representaron el mayor componente (61% del total), mientras que la reducción de las
entradas se explicó por un descenso del 47,3% en los ingresos en la reinversión de utilidades, con
lo que llegaron a representar el 56% del total. Los préstamos entre empresas registraron entradas
negativas (-5 millones de dólares).
Dominica recibió 49 millones de dólares de IED en 2025, cifra un 17,5% menor que la de 2024, pero
superior al promedio de entradas de la década de 2010. La casi totalidad de las entradas se dio en
aportes de capital (52 millones de dólares), pese a que se recibió un 16,6% menos IED que en 2024.
En la reinversión de utilidades se recibieron entradas negativas (-3 millones de dólares) y el monto
por préstamos entre empresas fue muy bajo (252.000 dólares). En 2025 se realizó un anuncio de
magnitud en energías renovables, por 62 millones de dólares.
Las entradas de IED en Las Bahamas ascendieron a 120 millones de dólares en 2025, lo que representa
una caída del 50% con respecto a 2024. Esta reducción se explicó por una reducción del 84,8% en
las entradas en reinversión de utilidades, que fue el componente con menor participación (16%),
y por una caída del 45,6% en las entradas préstamos entre empresas (31% del total). Los aportes
de capital, en cambio, aumentaron un 36,2% hasta 64 millones de dólares, con lo que elevaron su
participación al 53%.
Belice registró entradas de IED por 0,2 millones de dólares en 2025, lo que representa una pronunciada
caída con respecto a 2024 (-99,8%). En cuanto a los proyectos anunciados, el país registró 2,3 millones
de dólares en anuncios en el sector de servicios empresariales, que ha concentrado la mayoría de
los anuncios en los últimos años.
En Trinidad y Tabago se registraron entradas negativas por 794 millones de dólares en 2025. Esta
cifra supuso un aumento del 75% del déficit con respecto a 2024. Por otra parte, los anuncios de
proyectos en el país totalizaron 1.800 millones de dólares en 2025, un 145% más que en 2024 y el
total más alto desde al menos 2005, con importantes anuncios en el sector de hidrocarburos.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo I 73

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Anexo I.A1

La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026

Cuadro I.A1.1
América Latina y el Caribe (32 países): ingresos de inversión extranjera directa (IED), por países, 2010-2025a
(En millones de dólares)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Antigua y Barbuda 94 70 125 93 46 114 97 151 202 134 96 287 306 293 246 282
Argentina 11 333 10 840 15 324 9 822 5 065 11 759 3 260 11 517 11 717 6 649 4 884 6 658 15 206 24 757 11 644 3 134
Bahamas (Las) 1 097 1 409 1 034 1 590 3 551 713 1 260 901 947 611 435 383 531 322 240 120
Barbados 446 456 527 118 592 418 269 206 242 215 262 237 - - - -
Belice 97 95 189 95 153 65 44 24 118 94 76 125 141 17 128 0,23
Bolivia (Estado Plurinacional de) 643 859 1 060 1 750 657 555 335 712 302 -216,6 -1 129,5 584 6 240 358 620
Brasil 82 390 102 427 92 568 75 211 87 714 64 738 74 295 68 885 78 184 69 174 38 270 46 441 75 501 62 750 74 091 77 676
Chile 14 849 26 369 31 802 21 121 25 528 17 766 11 363 5 237 7 943 13 579 11 447 15 177 18 772 18 377 12 521 14 152
Colombia 6 430 14 647 15 040 16 210 16 169 11 621 13 858 13 701 11 299 13 989 7 459 9 561 17 182 16 794 13 684 11 469
Costa Rica 1 907 2 733 2 696 3 205 3 242 2 956 2 620 2 925 3 015 2 719 2 103 3 593 5 212 5 299 5 403 5 587
Dominica 57 50 56 39 12 7 42 23 78 63 23 28 17 48 60 49
Ecuador 166 646 567 727 772 1 323 766 632 1 390 985 1 119 651 882 481 446 1 299
El Salvador -113,2 123 430 245 506 495 479 504 413 696 387 800 26 778 1 051 764
Granada 56 86 50 130 84 154 109 153 186 209 141 152 163 220 164 171
Guatemala 658 1 219 1 270 1 479 1 442 1 231 1 174 1 130 981 976 935 3 462 1 442 1 611 1 729 1 882
Guyana 198 247 294 214 255 122 58 212 1 232 1 712 2 074 4 468 4 393 7 198 10 426 8 968
Haití 186 114 174 159 94 106 105 375 105 75 25 51 39 24 20 -
Honduras 969 1 014 1 059 1 069 1 704 1 317 1 147 950 1 443 955 236 800 758 579 478 1 396
Jamaica 228 218 413 545 582 925 928 889 775 665 265 320 319 492 305 283
México 30 534 23 895 18 232 50 930 28 438 36 251 38 902 33 139 37 867 29 949 31 547 35 617 39 206 30 683 45 475 43 221

Capítulo I
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 76
Capítulo I
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Nicaragua 490 936 776 965 1 077 967 989 1 035 838 503 747 1 047 1 287 1 103 1 397 1 503
Panamá 2 363 3 132 2 980 3 943 4 459 5 058 5 585 3 977 5 487 4 451 -2477 1 353 2 467 2 735 2 086 938
Paraguay 753 661 869 436 1 015 805 819 759 317 486 289 584 855 1 112 1 097 1 180
Perú 8 455 7 682 14 182 9 571 4 263 7 337 6 805 7 413 5 873 4 775 663 7 142 11 201 4 339 6 799 11 794
República Dominicana 2 024 2 277 3 142 1 991 2 209 2 205 2 407 3 571 2 535 3 021 2 560 3 197 4 099 4 390 4 523 5 033
Saint Kitts y Nevis 123 89 114 144 157 128 121 48 40 62 3 19 41 30 42 28
San Vicente y las Granadinas 96 85 133 154 124 124 71 165 40 69 65 168 65 74 139 74
Santa Lucía 174 97 118 126 67 152 162 90 46 76 99 70 58 203 187 245
Suriname -247,7 70 174 188 164 267 300 96 131 84 1 256 254 484 666 2 039
Trinidad y Tabago 549 41 -1 904,3 -1 130,0 661 177 -23,6 -470,9 -700,2 184 1 056 -935 1173 -1498 -453 -794
Uruguay 2 289 2 504 6 394 987 4 085 2 673 -515,7 2 687 1 727 1 467 973 5 165 8 810 -5 248,1 -3 936,7 1 118
Venezuela (República Bolivariana de) 2 242 6 446 5 832 3 241 -926,0 545 244 -299,0 622 - - - - - - -
Total 171 535 211 538 215 719 205 367 193 963 173 071 168 077 161 339 175 392 158 411 104 635 147 463 210 414 178 687 191 016 194 233

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026.
a Los datos se compilan según la metodología de Fondo Monetario Internacional. (2009). Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional. Sexta edición (MBP6), excepto en el caso de la República

Bolivariana de Venezuela. Se utiliza la metodología de la quinta edición del Manual (Fondo Monetario Internacional, 1993) en parte de la serie de los siguientes países: Bolivia (Estado Plurinacional de) (desde
2010 hasta 2013), Ecuador (desde 2010 hasta 2015), Guyana (desde 2010 hasta 2016), Honduras (desde 2010 hasta 2012), Panamá (desde 2010 hasta 2014), Perú (desde 2010 hasta 2011), Suriname
(desde 2010 hasta 2016) y Trinidad y Tabago y Uruguay (desde 2010 hasta 2011).
Cuadro I.A1.2

La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026

América Latina y el Caribe (28 países): ingresos de inversión extranjera directa (IED), por países y componentes, 2010-2025a
(En millones de dólares)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Antigua y Barbuda
Aportes de capital 97 63 101 66 67 94 94 156 209 133 103 290 284 238 218 247
Préstamos entre empresas -8 2 2 20 -25 -6 -4 7 3 16 44 -9 -5 40 -1 9
Reinversión de utilidades 5 5 22 7 5 26 8 -11 -10 -16 -51 6 26 15 29 25
Argentina
Aportes de capital 2 504 4 508 4 861 2 784 -112 1 319 3 716 1 958 3 259 2 231 1 373 746 628 2 251 2 886 -259
Préstamos entre empresas 3 507 2 600 3 120 -783 -945 2 382 -4 732 2 422 1 424 167 839 974 8 800 15 327 3 326 -466
Reinversión de utilidades 5 322 3 732 7 343 7 821 6 121 8 058 4 276 7 137 7 034 4 251 2 672 4 938 5 777 7 179 5 433 3 859
Bahamas (Las)
Aportes de capital 960 971 575 868 617 408 511 351 573 373 181 61 286 107 47 64
Préstamos entre empresas 137 438 458 723 2 934 304 749 550 374 238 299 279 104 112 68 37
Reinversión de utilidades 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -45 43 141 103 125 19
Barbados
Aportes de capital 393 227 230 135 307 398 82 295 321 311 310 215 … … … …
Préstamos entre empresas 41 324 113 -110 -76 -190 -260 -192 -165 -154 -100 -27 … … … …
Reinversión de utilidades 13 -95 184 92 361 210 447 102 85 58 53 49 … … … …
Belice
Aportes de capital 80 103 193 101 145 57 29 2 94 57 68 28 118 … … …
Préstamos entre empresas 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 … … …
Reinversión de utilidades 15 -8 -4 -6 7 7 15 22 24 37 8 13 16 … … …

Capítulo I
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Capítulo I
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Bolivia (Estado
Plurinacional de)b
Aportes de capital 1 5 19 17 313 20 406 152 70 126 36 70 52 38 48 16
Préstamos entre empresas 141 130 282 331 889 741 568 417 438 345 350 444 258 326 282 223
Reinversión de utilidades 793 899 1 204 1 682 919 405 127 640 397 103 -221 538 680 282 432 780
Brasil
Aportes de capital 40 117 54 782 52 836 42 152 47 501 49 520 44 512 53 950 41 013 42 878 28 118 29 998 36 584 31 727 32 364 36 972
Préstamos entre empresas 13 470 16 451 22 541 38 346 39 040 22 851 25 440 4 886 20 840 5 543 4 693 -445 18 360 9 904 9 469 15 309
Reinversión de utilidades 28 803 31 194 17 192 -5 288 1 174 -7 632 4 342 10 049 16 330 20 753 5 459 16 887 20 557 21 119 32 258 25 395
Chile
Aportes de capital 4 662 10 911 8 532 4 778 10 506 6 494 6 148 2 075 2 476 6 361 5 245 11 605 10 344 9 023 5 927 5 232
Préstamos entre empresas 3 856 3 233 11 067 8 714 9 619 9 785 2 552 -943 -795 1 846 936 -979 485 1 975 -433 368
Reinversión de utilidades 6 332 12 225 12 203 7 629 5 404 1 488 2 663 4 105 6 262 5 372 5 267 4 551 7 943 7 379 7 028 8 552
Colombia

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Aportes de capital 3 733 8 282 9 091 9 755 9 181 7 423 6 399 8 053 4 558 7 285 3 386 3 269 7 860 9 163 7 427 5 408
Préstamos entre empresas -635 1 872 1 239 2 368 2 493 2 006 4 672 1 794 1 604 2 411 2 527 2 485 2 955 2 923 1 439 949
Reinversión de utilidades 3 332 4 493 4 710 4 087 4 495 2 191 2 787 3 854 5 137 4 293 1 546 3 807 6 367 4 709 4 818 5 112
Costa Rica
Aportes de capital 818 959 852 1 704 1 352 1 180 414 685 769 507 461 900 1 542 761 1 094 895
Préstamos entre empresas 150 711 1 136 714 912 665 1 153 573 794 574 511 693 1 073 1 098 886 364
Reinversión de utilidades 497 509 708 788 978 1 110 1 054 1 667 1 452 1 638 1 130 2 000 2 596 3 441 3 423 4 328
Dominica
Aportes de capital 43 42 43 26 6 8 36 26 60 52 38 32 26 53 63 52
Préstamos entre empresas 12 7 9 7 2 -7 0 15 0 -2 2 -3 -2 -1 0 0
Reinversión de utilidades 3 2 4 5 4 6 6 -19 18 13 -18 -1 -6 -4 -3 -3
 La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Ecuador
Aportes de capital 265 252 227 424 848 985 679 521 470 431 837 579 1 171 356 310 759
Préstamos entre empresas -312 66 40 -7 -390 51 -113 -49 688 384 125 -69 -434 -41 -57 -98
Reinversión de utilidades 213 328 301 310 314 287 200 161 232 170 157 142 145 166 193 639
Granada
Aportes de capital 46 73 36 111 58 122 85 122 123 149 130 121 133 185 137 142
Préstamos entre empresas -1 1 2 7 14 -2 20 -6 24 5 -8 -6 -9 -8 -8 -8
Reinversión de utilidades 10 11 13 13 12 34 4 38 40 54 19 37 40 42 35 36
Guatemala
Aportes de capital 168 405 448 288 439 772 157 112 212 31 53 2209 74 156 199 65
Préstamos entre empresas -136 149 318 382 269 -255 392 250 -57 46 40 34 159 -82 -32 182
Reinversión de utilidades 626 666 505 809 734 714 625 768 825 899 841 1 219 1 210 1 537 1 562 1 635
Honduras
Aportes de capital 29 284 310 174 247 137 201 474 120 28 -18 -178 -9 -258 -155 -19
Préstamos entre empresas 378 56 52 250 540 342 -34 88 676 239 -61 -60 -34 -371 -347 531
Reinversión de utilidades 562 674 697 645 917 838 981 388 647 689 314 1 038 802 1 208 980 884
México
Aportes de capital 15 646 9 699 4 316 22 041 5 763 13 450 10 995 11 965 11 334 13 572 6 761 15 479 18 190 5 284 4 110 7 319
Préstamos entre empresas 9 583 3 439 3 251 10 392 4 639 10 845 17 225 9 193 13 220 -1 802 8 651 7 225 4 814 -1 241 12 655 8 253
Reinversión de utilidades 5 306 10 756 10 664 18 497 18 037 11 955 10 683 11 981 13 313 18 179 16 135 12 913 16 202 26 639 28 710 27 649
Nicaragua
Aportes de capital 0 0 567 360 686 595 446 630 496 247 226 205 312 208 329 ...
Préstamos entre empresas 0 0 29 321 235 145 209 55 40 109 44 301 32 288 140 ...
Reinversión de utilidades 0 0 180 285 157 227 335 351 302 147 477 541 943 617 883 ...

Capítulo I
79
 80
Capítulo I
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Panamá
Aportes de capital 948 759 1 561 1614 687 77 923 -24 31 -25 -668 119 101 142 -123 167
Préstamos entre empresas 540 1224 682 550 343 1 599 2 258 2 211 3 557 2 756 -1 108 -375 1 280 1 711 1 029 537
Reinversión de utilidades 874 1150 737 1 779 3 429 3 382 2 404 1 790 1 900 1 720 -700 1 608 1 085 882 1 180 235
Paraguay
Aportes de capital 155 649 393 510 740 527 413 569 300 345 383 317 286 744 561 695
Préstamos entre empresas 292 110 232 -287 23 271 297 205 -252 310 203 -77 308 60 108 134
Reinversión de utilidades 306 -98 243 213 252 6 109 -14 269 -170 -297 344 261 308 429 351
Perú
Aportes de capital 2 445 896 5 387 3 013 -1 786 4 060 2 574 1 944 1 763 2 965 480 -84 1 845 29 -132 127
Préstamos entre empresas 693 2 117 1 459 2 300 2 460 401 906 173 -811 1 419 88 500 1 080 -663 -195 635
Reinversión de utilidades 5 317 4 670 7 337 4 258 3 589 2 876 3 325 5 297 4 921 392 96 6 726 8 276 4 973 7 126 1 1031
República Dominicana

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Aportes de capital 667 804 1 256 233 955 995 1 126 2 403 1 513 1 583 1 688 1 629 2 401 2 837 2 722 3 029
Préstamos entre empresas 554 468 904 471 -166 18 66 -162 -141 225 -330 -82 309 -155 133 58
Reinversión de utilidades 803 1 005 982 1 286 1 420 1 192 1 214 1 331 1 164 1 213 1 201 1 650 1 389 1 708 1 668 1 946
Saint Kitts y Nevis
Aportes de capital 121 84 110 144 161 132 113 34 39 78 11 14 19 30 17 17
Préstamos entre empresas 0 0 3 -1 -7 -7 0 8 -5 2 -5 8 32 -1 -5 -5
Reinversión de utilidades 2 4 1 1 2 3 9 6 6 -18 -3 -3 -10 1 30 16
San Vicente y las Granadinas
Aportes de capital 91 79 131 157 99 123 99 167 62 77 71 155 56 77 111 60
Préstamos entre empresas 1 1 1 -4 15 4 -15 11 -10 2 3 8 5 8 46 9
Reinversión de utilidades 4 4 1 1 10 -3 -14 -13 -12 -11 -8 6 5 -11 -18 6
Santa Lucía
Aportes de capital 153 79 84 76 27 83 136 68 64 40 42 56 59 172 130 169
Préstamos entre empresas 9 5 12 15 2 11 11 15 -31 17 59 17 -42 -11 -13 19
Reinversión de utilidades 12 13 22 34 38 58 14 7 12 18 -2 -3 41 43 69 57
 La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Suriname
Aportes de capital 0 0 0 0 0 0 0 10 -3 5 0 134 577 264 397 967
Préstamos entre empresas -248 -51 113 71 -21 186 254 55 89 96 -32 290 247 360 546 1 547
Reinversión de utilidades 0 121 11 69 27 1 291 1 519 31 44 -17 33 -169 -570 -140 -277 -476
Trinidad y Tabago
Aportes de capital 309 517 -251 -1 899 518 -223 -268 -367 -790 137 12 -82 -134 … … …
Préstamos entre empresas -11 -476 -1 653 769 143 400 245 -104 90 47 387 105 -582 … … …
Reinversión de utilidades 251 0 0 0 0 0 0 0 0 0 658 -957 -198 … … …
Uruguay
Aportes de capital 1 617 1 412 1 242 2 057 1 708 1 422 1 019 646 277 636 1 006 733 970 553 792 240
Préstamos entre empresas 8 263 2 676 -1 704 1 569 2 501 -924 854 332 1 449 187 1 124 4 221 -6 490 -6 493 -188
Reinversión de utilidades 664 828 2 476 634 809 -1 250 -610 1 187 1 117 -619 -220 3 307 3 620 689 1 764 1 066
Venezuela (República Bolivariana de)
Aportes de capital -1 319 -495 -307 -79 67 123 21 20 20 … … … … … … …
Préstamos entre empresas 1 457 2 752 3 292 1 784 -1 605 1 051 622 -1 440 -697 … … … … … … …
Reinversión de utilidades 1 436 3 483 2 988 975 510 -405 425 1 352 1 563 … … … … … … …
Total
Aportes de capital 74 749 96 349 92 840 91 611 81 101 90 301 81 066 86 996 69 432 80 614 50 332 68 620 83 774 64 139 59 477 62 366
Préstamos entre empresas 33 480 35 893 51 379 65 639 62 905 56 095 51 556 20 885 41 229 16 291 18 346 12 357 43 414 25 071 22 542 28 400
Reinversión de utilidades 61 501 76 572 70 725 46 625 49 725 27 074 36 948 52 207 63 073 59 149 34 501 61 230 77 338 82 885 97 879 93 143

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026.
a Los datos se compilan según la metodología de Fondo Monetario Internacional. (2009). Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional. Sexta edición (MBP6), excepto en el caso de la

República Bolivariana de Venezuela. Se utiliza la metodología de la quinta edición del Manual (Fondo Monetario Internacional, 1993) en parte de la serie de los siguientes países: Bolivia (Estado Plurinacional de)
(desde 2010 hasta 2013), Ecuador (desde 2010 hasta 2015), Honduras (desde 2010 hasta 2012), Panamá (desde 2010 hasta 2014), Perú (desde 2010 hasta 2011), Suriname (desde 2010 hasta 2016) y
Trinidad y Tabago y Uruguay (desde 2010 hasta 2011).
b Datos correspondientes a flujos de IED bruta, sin desinversiones.

Capítulo I
81
 82
Cuadro I.A1.3

Capítulo I
América Latina y el Caribe (19 países): ingresos de inversión extranjera directa (IED), por países y sectores de destino, 2010-2025a
(En millones de dólares)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Argentinab
Recursos naturales 2 741 1 056 6 586 5 084 -828,6 2 141 352 2 177 4 966 3 377 1 993 1 322 2 423 3 112 4 990 558
Manufacturas 3 991 4 096 3 963 3 841 5 850 6 420 -1 577,5 5 216 4 741 2 430 744 2 572 6 728 9 314 2 077 -761,5
Servicios 4 140 5 830 6 295 4 511 6 454 6 704 1 620 3 843 5 287 4 697 2 308 4 132 6 413 12 003 4 867 3 534
Belice
Recursos naturales 13 31 101 22 10 12 28 10 21 - - - ... ... ... ...
Manufacturas - - - - - - - - - - - - ... ... ... ...
Servicios 79 59 82 64 113 40 10 7 86 79 67 119 ... ... ... ...
Otros 5 5 6 9 30 13 6 7 11 15 9 9 ... ... ... ...
Bolivia (Estado Plurinacional de)c

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Recursos naturales 531 622 1 166 1 550 1 558 916 372 638 448 221 2 495 508 316 332 469
Manufacturas 276 240 119 317 390 23 137 260 147 148 39 380 201 77 154 285
Servicios 128 171 220 162 173 227 592 312 309 206 124 177 281 254 274 266
Brasild
Recursos naturales 20 278 8 901 10 140 17 180 9 391 5 924 10 140 5 030 10 644 11 448 5 283 -244,0 8 861 5 003 -188,2 6 709
Manufacturas 25 852 33 551 37 580 39 323 42 484 34 349 37 025 21 383 33 494 24 905 15 019 7 647 16 030 14 630 20 342 19 585
Servicios 7 233 28 574 27 494 23 873 34 585 31 952 22 631 32 317 17 630 12 002 12 352 21 905 29 794 21 791 21 335 25 591
Otros 223 207 162 123 82 144 157 106 85 67 157 244 258 207 344 396
Chile
Recursos naturales 6 053 12 673 13 184 6 152 6 591 8 966 1 017 993 -1 570,5 1 666 2 722 6 095 7 085 10 270 6 544 -
Manufacturas 1 572 -54,1 1 107 1 465 3 630 526 303 -275,9 -223,9 328 -225,8 207 820 1 086 90 -
Servicios 7 805 12 918 14 288 10 758 14 318 7 759 7 175 636 8 822 8 438 5 576 9 491 7 156 5 883 3 720 -
Otros 589 -1 387,2 3 224 2 747 989 515 2 868 3 884 915 3 147 3 376 -615,0 3 711 1 138 2 167 -
 La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Colombia
Recursos naturales 4 976 7 236 7 972 8 513 7 091 3 264 2 501 4 339 3 931 4 482 1 089 1 431 4 380 6 836 3 390 2 864
Manufacturas 210 1 108 1 925 2 138 2 826 2 638 1 844 2 368 1 310 1 499 894 1 719 1 508 2 967 2 107 1 697
Servicios 1 244 6 303 5 143 5 560 6 252 5 718 9 513 6 994 6 058 8 008 5 476 6 411 11 294 6 991 8 187 6 909
Costa Rica
Recursos naturales -3,2 -18,7 20 2 13 403 110 34 93 5 -60,1 -61,0 -21,1 315 69 60
Manufacturas 980 887 399 329 614 622 953 1 269 1 352 1 668 1 163 2 425 3 413 2 483 3 620 3 873
Servicios 530 1 548 1 847 2 392 2 271 1 726 1 138 1 481 1 038 1 119 650 887 1 463 1 568 1 442 1 194
Otros 176 45 -7,8 19 27 1 3 -6,1 5 20 10 -20,5 2 34 -18,0 -5,5
Ecuador
Recursos naturales 189 382 243 274 725 629 511 196 878 524 546 119 -115,6 216 188 280
Manufacturas 120 122 136 139 108 264 38 144 106 110 37 194 83 35 120 100
Servicios -143,1 142 189 314 -56,8 441 217 293 406 350 536 338 915 229 137 919
El Salvador
Recursos naturales 1 -0,6 - - - - - - - - - - - - - -
Manufacturas -65,3 149 -47,3 289 82 291 268 458 586 51 -201,0 -45,4 41 97 188 153
Servicios -165,9 70 518 -114,4 224 108 78 431 240 586 224 430 137 748 566 323
Otros (maquila) - - - - - - - - - - - - - - - -
Guatemala
Recursos naturales 147 391 461 440 51 23 59 -49,6 -98,2 64 19 18 91 -12,4 30 9
Manufacturas 199 187 132 190 197 238 242 277 274 227 240 184 173 271 343 203
Servicios 290 711 644 789 1 159 963 881 804 713 660 589 3 224 1 141 1 228 1 377 1 626
Otros 23 -69,2 33 60 37 8 -6,6 99 92 26 86 36 37 124 -21,2 44
Guyana
Recursos naturales 94 108 122 173 113 59 41 161 1 138 1 480 2 015 4 415 4 345 7 122 10 221 9 034
Manufacturas 16 30 44 10 31 13 4 2 6 30 26 44 40 28 94 17

Capítulo I
Servicios 70 92 113 17 44 17 1 41 12 4 0 1 2 34 39 -
Otros 18 17 14 14 67 33 12 8 76 199 32 9 7 14 75 -82,5

83
 84
Capítulo I
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Honduras
Recursos naturales 84 62 41 70 72 64 -94,0 -67,0 57 9 6 62 -119,2 22 -14,1 65
Manufacturas 341 392 426 325 667 385 430 635 -37,4 -110,3 70 119 108 389 -28,2 -52,0
Servicios 545 560 591 665 678 755 803 607 942 600 343 557 932 646 943 869
Jamaica
Recursos naturales 31 57 107 87 56 82 118 235 483 342 95 35 29 1 - ...
Manufacturas - - - - - - - - - - - - - - - ...
Servicios 155 93 100 155 139 369 371 213 106 121 63 163 188 436 246 ...
Otros 42 68 206 303 387 474 439 441 186 203 108 122 102 55 59 ...
México
Recursos naturales 1 497 1 341 3 246 5 911 3 113 1 994 1 458 1 998 1 444 1 902 1 488 5 008 1 846 3 827 1 875 1 796
Manufacturas 14 125 12 175 10 540 32 171 18 807 18 620 18 258 16 903 15 523 15 541 11 816 12 559 12 711 18 081 19 881 14 821
Servicios 11 567 12 113 7 980 10 272 8 411 15 327 11 468 15 134 14 637 15 478 15 776 14 055 20 735 14 150 15 117 24 253

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Nicaragua
Recursos naturales 77 191 33 48 40 11 71 21 69 29 30 76 61 18 107 4
Manufacturas 108 226 336 281 442 253 292 301 131 -25,8 215 25 445 431 425 472
Servicios 323 550 378 431 568 690 596 662 632 489 477 937 823 643 862 1 025
Otros - - 29 206 27 13 30 52 6 10 24 8 -42,5 10 10 10
Panamá
Recursos naturales 77 94 1 164 468 27 1 679 730 2 043 820 1 450 195 17 -365,8 216 19 ...
Manufacturas -113,8 298 520 142 250 -7,6 221 316 27 133 -65,5 255 138 -42,4 172 ...
Servicios 2 760 2 761 1 526 2 957 4 182 2 885 3 795 1 923 3 197 2 808 1 271 1 859 2 342 1 897 2 262 ...
Paraguay
Recursos naturales 25 51 106 141 118 -26,0 156 76 -29,7 38 -46,4 115 43 69 109 ...
Manufacturas 370 277 175 -15,0 7 134 153 183 181 314 35 98 447 -14,9 199 ...
Servicios 274 412 584 443 603 564 408 233 119 61 297 177 462 752 623 ...
 La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
República Dominicana
Recursos naturales 240 1 060 1 169 93 -38,5 6 486 410 185 225 -6,5 536 371 279 39 262
Manufacturas 566 355 1 257 404 607 368 413 1 365 540 356 441 307 609 689 441 590
Servicios 1 218 862 716 1 494 1 640 1 831 1 508 1 796 1 811 2 440 2 125 2 354 3 118 3 422 4 043 4 181
Uruguay
Recursos naturales 329 383 435 342 43 42 182 -88,9 -43,0 -61,1 55 65 129 -13,8 289 ...
Manufacturas 131 190 568 507 677 163 -759,1 -90,9 200 481 506 1 407 1 466 764 -31,0 ...
Servicios 1 037 1 482 1 007 3 369 1 431 855 -1 218,4 -447,0 -82,6 1 646 306 1 552 1 618 1 643 -2 996,6 ...
Otros 820 572 205 33 85 25 -25,6 36 -86,0 -72,5 -35,4 -47,9 173 42 814 ...
Total
Recursos naturales 37 380 34 619 46 296 46 549 28 145 26 190 18 237 18 156 23 436 27 200 15 424 19 505 29 550 37 597 28 000 22 111
Manufacturas 48 677 54 229 59 181 81 854 77 670 65 298 58 245 50 714 58 357 48 086 30 754 30 097 44 960 51 286 50 196 40 982
Servicios 39 089 75 251 69 715 68 111 83 189 78 931 61 587 67 278 61 961 59 792 48 560 68 769 88 814 74 319 63 044 70 690
Otros 1 896 -542,0 3 872 3 513 1 731 1 227 3 481 4 628 1 289 3 614 3 766 -254,8 4 248 1 623 3 430 362

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026.
a Los datos se compilan según la metodología de Fondo Monetario Internacional. (2009). Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional. Sexta edición (MBP6), excepto en los casos

de Costa Rica, Honduras, México, Panamá y el Paraguay. Se utiliza la metodología de la quinta edición del Manual (Fondo Monetario Internacional, 1993), en parte de las series del Ecuador (desde 2010
hasta 2015) y el Uruguay (desde 2010 hasta 2012).
b Según datos del Banco Central de la República Argentina.
c Datos correspondientes a flujos de IED bruta, sin desinversiones.
d Los datos no incluyen el componente de reinversión de utilidades.

Capítulo I
85
 86
Cuadro I.A1.4

Capítulo I
América Latina y el Caribe (17 países): ingresos de inversión extranjera directa (IED), por país de origen, 2010-2025a
(En millones de dólares)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Argentinab
Estados Unidos 1 060 2 167 2 221 2 310 4 200 3 372 -1 110 1 813 2 717 1 596 754 949 2 675 4 651 1 415 1 415
Australia 229 11 50 52 7 74 54 47 42 201 56 56 90 249 465 970
México 309 407 611 -94 312 381 68 -101 362 324 118 435 564 386 296 687
Canadá 154 383 1 723 916 329 379 -400 519 1 161 652 155 477 -82 423 343 565
Chile 1 080 1 085 1 255 590 838 929 120 860 778 540 357 78 -294 383 441 387
China 75 47 332 110 126 81 49 408 596 636 166 323 794 2 259 712 350
Dinamarca 243 332 202 47 131 48 -19 80 251 345 7 60 172 394 155 266
Bélgica 225 172 -253 -559 -68 39 34 291 -50 -147 115 -178 59 117 -30 203
Bolivia (Estado Plurinacional de)c

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Suecia 169 280 178 347 15 79 -13 413 212 40 -154 286 140 13 210 443
Panamá 5 1 12 5 -12 -5 30 6 19 2 10 6 18 -31 19 174
Perú 82 12 56 102 442 -5 247 13 145 37 121 254 218 57 33 77
China 1 0 2 0 22 72 13 46 33 -2 3 -1 1 20 60 66
España 271 235 364 676 537 369 164 167 208 274 64 159 157 85 162 57
Brasild
Estados Unidos 7 180 4 531 20 926 10 715 11 530 10 159 8 614 14 820 10 311 7 698 10 399 11 963 13 838 11 139 10 861 12 434
Luxemburgo 9 174 2 472 7 771 9 737 8 679 6 936 9 841 4 792 5 261 2 308 96 3 963 -92 4 511 785 6 953
Países Bajos (Reino de los) 2 762 18 693 15 365 23 614 24 650 23 907 23 885 8 327 18 416 6 742 5 504 -1 555 10 222 778 7 739 4 878
Reino Unido 1 451 3 302 2 606 1 745 1 904 1 855 -1 735 1 299 602 2 899 -1 178 133 2 515 4 839 2 000 4 563
España 632 9 965 2 450 2 180 6 356 5 311 2 482 753 2 979 2 231 1 543 -632 3 264 4 414 1 954 4 028
Francia 3 007 4 352 2 827 2 981 3 947 -477 3 347 4 656 3 171 4 070 2 615 723 4 855 2 683 506 3 313
Bélgica 854 -1 370 852 2 349 1 555 474 248 -497 -993 -181 -99 219 840 -819 -362 2 647
Suiza 8 737 1 707 6 062 4 061 4 739 -403 1 801 -2 116 2 282 63 336 -2 643 -505 915 2 960 1 453
 La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Chile
Canadá 515 3 244 2 227 2 430 3 129 -1 226 326 1 104 2 661 1 348 2 085 2 374 4 012 4 871 3 252 …
México 449 70 938 566 161 212 -143 191 -128 43 -1 184 -368 317 1 221 1 608 …
España -585 2 347 1 136 1 787 7 398 1 523 1 301 861 1 306 -66 1 017 -3 045 1 445 2 782 1 383 …
Países Bajos (Reino de los) -847 1 313 3 537 6 496 2 098 1 796 531 332 1 216 1 779 897 3 463 1 192 46 1 304 …
Estados Unidos 1 087 5 141 8 501 2 058 3 538 1 471 1 660 -3 588 52 1 758 1 555 -2 045 1 475 2 841 1 043 …
Colombia
Estados Unidos 1 593 2 154 2 476 2 838 2 240 2 123 2 099 2 172 2 410 2 475 1 843 1 733 5 096 5 449 5 383 3 375
España 113 1 164 628 884 2 214 1 324 1 463 2 612 1 677 2 536 1 709 1 418 2 766 2 240 2 798 2 430
Panamá 1 368 3 508 2 395 2 040 2 436 1 650 1 433 1 429 1 215 968 598 618 2 241 -158 1 217 1 173
Suiza 180 994 698 2 096 2 804 958 731 741 877 1 154 583 1 057 1 050 1 161 499 1 049
Francia 102 142 303 532 224 174 188 242 246 145 64 129 292 312 358 377
Canadá 268 273 291 258 437 319 2 188 231 644 463 556 278 201 410 66 339
Costa Rica
Estados Unidos 1 107 1 499 907 449 796 1 263 764 1 611 1 631 1 962 1 163 2 547 4 019 2 550 3 982 2 600
Suiza 68 5 -3 -7 36 -43 40 117 122 54 -15 71 332 136 -46 1 004
México 40 172 225 160 234 114 115 136 85 94 15 10 -7 -59 125 238
Colombia 98 138 104 57 170 135 84 195 69 104 37 206 101 105 157 183
Bélgica 0 0 12 28 29 27 -4 17 7 41 70 -9 17 436 83 147
Panamá 37 -7 1 154 175 39 28 139 72 76 80 81 52 120 66 107
Ecuador
Costa Rica 4 20 4 9 17 8 7 19 3 5 18 85 6 4 1 273
Nueva Zelandia 0 1 6 0 31 34 4 104 1 39 0 10 2 2 0 138
Panamá 139 32 25 55 28 18 24 23 4 39 21 19 23 1 18 130
España -17 52 50 68 63 66 102 81 169 149 236 -28 66 -2 -28 116
Chile 8 15 16 24 18 77 14 44 37 20 32 39 20 77 50 107

Capítulo I
Estados Unidos -535 12 94 43 14 188 88 35 60 74 87 83 36 63 58 94

87
 88
Capítulo I
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
El Salvador
Panamá 206 27 -514 236 12 120 226 367 172 270 320 500 -111 253 87 188
Estados Unidos -99 23 3 31 116 248 49 24 354 215 -24 146 81 245 259 97
Honduras -4 0 31 -1 8 -14 46 157 -11 -12 29 59 46 32 47 73
Guatemala
Colombia 18 184 50 194 161 129 124 234 154 176 228 337 65 89 291 398
Estados Unidos 280 151 232 207 372 359 299 263 292 236 96 121 308 182 168 325
Nicaragua 0 0 14 1 2 1 0 1 2 0 0 0 0 0 225 255
México 79 97 98 231 181 111 202 203 102 108 -13 167 174 134 208 231
Países Bajos (Reino de los) 35 7 5 7 2 49 0 -32 5 69 43 114 5 45 151 112
Luxemburgo 1 10 18 -5 73 70 63 22 23 31 41 2248 136 115 118 109
Honduras -35 16 23 61 31 62 31 14 34 35 26 41 52 62 100 61
Honduras

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Colombia 0 20 22 31 128 97 99 31 106 105 156 169 171 220 238 336
Nicaragua 4 10 3 4 18 27 24 4 8 6 12 11 13 20 20 147
Canadá 159 187 132 114 803 140 -13 4 -2 9 0 3 -53 -168 -260 120
Panamá 14 16 22 63 152 232 273 156 188 89 56 132 239 148 316 109
Reino Unido 109 85 94 97 127 64 0 -20 1 0 2 -3 6 10 62 69
El Salvador 17 21 25 26 22 16 20 5 17 26 3 16 41 17 33 36
México
Estados Unidos 10 413 13 413 9 179 15 717 10 430 17 219 10 534 15 554 12 274 12 117 11 356 15 009 15 022 13 634 16 513 15 877
España 4 284 2 450 -1 100 144 3 736 4 322 3 457 2 470 4 127 3 978 3 999 4 335 1 638 3 774 -1 134 4 431
Canadá 1 924 1 315 1 618 5 360 2 868 1 357 2 577 3 855 3 182 3 197 4 224 2 071 3 780 3 472 3 216 3 323
Países Bajos (Reino de los) 5 499 295 414 1 145 238 1 164 338 -22 605 917 816 -278 -248 892 1 881 2 387
Japón 1 151 846 2 004 1 642 2 494 2 128 1 973 2 405 2 123 1 474 1 219 1 583 1 839 2 909 4 285 2 293
Suiza -124 181 259 598 462 406 395 304 557 649 534 384 115 349 540 2 040
Australia 201 868 802 340 591 348 263 2 226 574 770 335 50 130 82 607 1 683
 La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Nicaragua
Panamá 1 34 137 94 116 128 182 143 164 181 97 121 179 224 306 383
Estados Unidos 88 159 54 324 78 224 162 261 79 100 180 331 384 242 268 196
México 90 115 134 136 248 140 154 159 143 103 84 131 198 93 91 111
Costa Rica 2 39 38 22 0 -9 40 36 68 19 31 -7 136 124 101 88
Países Bajos (Reino de los) 6 0 0 15 2 9 1 19 9 15 18 8 112 55 55 75
Panamá
Estados Unidos 1 120 652 28 715 2 154 711 1 059 -25 896 687 969 216 58 -45 625 …
Colombia 82 486 9 29 1 162 659 913 346 864 778 371 516 784 221 472 …
España -50 133 68 147 248 99 85 220 -144 -13 -53 60 89 15 350 …
Suiza 444 216 152 232 244 161 232 546 1 -8 -103 410 768 342 323 …
Países Bajos (Reino de los) 126 -114 244 -2 109 398 -152 13 474 183 124 -3 -175 180 223 …
Guatemala 4 28 26 18 21 29 44 18 26 -20 -23 98 -40 56 79 …
Puerto Rico -63 -102 21 13 3 -2 -5 20 19 7 5 16 7 -14 71 …
Paraguay
Canadá -3 -1 3 19 1 -1 1 -1 -24 -13 15 4 -1 12 156 …
Brasil 86 62 174 152 163 106 -10 108 60 105 91 142 230 265 110 …
Reino Unido 7 -4 25 29 53 58 98 -6 -12 -224 -5 160 7 18 99 …
España 98 166 70 100 7 37 90 112 10 22 -58 -231 16 69 92 …
Curaçao 19 81 -17 -79 -21 -73 56 -86 -29 -63 152 -95 45 -13 85 …
República Dominicana
España 203 137 128 33 7 32 281 206 288 355 194 213 372 668 1 126 1 086
Estados Unidos 1 055 499 252 374 321 405 356 732 709 937 730 1 410 1 553 1 329 1 162 1 043
Italia 8 16 1 0 10 -1 48 32 24 45 19 38 50 130 101 372
Panamá 42 42 20 5 -20 11 5 3 12 12 84 99 264 247 192 268
México 433 73 -32 6 244 -19 118 -45 -80 609 337 392 482 349 210 266

Capítulo I
89
 90
Capítulo I
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Trinidad y Tabago
Canadá 3 352 -1 178 48 -34 43 -387 -102 1 58 -9 -54 -32 39 15 171
Barbados 0 0 0 0 0 0 -162 -46 -259 -163 -201 76 211 -101 -332 117
Uruguay
Estados Unidos -36 77 -361 371 -178 -2 429 3 178 -984 1 347 1 366 -1 233 -2 004 657 -1 105 590 …
España 75 194 208 437 886 -69 568 737 3 814 445 282 308 869 188 363 …
Japón 0 0 15 -33 244 96 -25 -89 -178 -11 -13 -112 96 -22 309 …
Argentina 588 809 195 308 -148 159 -151 417 -91 133 -396 339 81 -693 275 …
Reino Unido 135 2 59 -3 41 88 -69 134 -20 47 -179 219 -223 -37 105 …
Singapur 0 0 58 104 -165 240 106 532 372 110 216 344 833 -1 611 81 …

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026.
a Los datos se compilan según la metodología de Fondo Monetario Internacional. (2009). Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional. Sexta edición (MBP6), excepto en los casos

de Costa Rica, Honduras, México, Panamá y el Paraguay. Se utiliza la metodología de la quinta edición del Manual (Fondo Monetario Internacional, 1993), en parte de las series del Ecuador (desde 2010

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

hasta 2015) y el Uruguay (desde 2010 hasta 2012).
b Según datos del Banco Central de la República Argentina.
c Datos correspondientes a flujos de IED bruta, sin desinversiones.
d Los datos no incluyen el componente de reinversión de utilidades.
Cuadro I.A1.5

La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026

América Latina y el Caribe (23 países): acervo de inversión extranjera directa (IED) pasiva, por países, 2010, 2015, 2020 y 2025
(En millones de dólares y porcentajes del PIB)

2010 2015 2020 2025 2010 2015 2020 2025

(En millones de dólares) (En porcentajes del PIB)
Argentina 79 504 79 773 85 269 181 037 27 12 22 26
Belice 355 2 051 2 409 2 762 30 94 118 84
Bolivia (Estado Plurinacional de) 5 893 11 598 10 276 9 287 59 29 12 20
Brasil 121 949 568 226 765 401 1 355 729 22 31 52 59
Chile … 222 984 260 715 322 665 … 92 102 90
Colombia 15 377 149 073 212 299 286 617 16 51 78 62
Costa Rica 3 600 34 278 50 129 76 646 23 61 80 74
Ecuador 6 876 15 894 20 802 24 561 30 16 22 19
El Salvador 2 252 9 995 11 972 15 982 18 43 48 44
Guatemala … 12 228 17 574 28 502 … 20 23 23
Haití 99 1 265 1 940 … 2 9 12 …
Honduras 1 585 13 564 17 421 15 681 21 65 74 41
Jamaica 3 931 14 171 17 693 … 41 95 118 …
México … 478 453 592 508 880 936 … 39 52 50
Nicaragua 1 565 7 208 9 901 16 237 29 57 78 73
Panamá 7 314 39 629 62 914 70 470 56 71 110 78
Paraguay 1 016 7 183 9 110 13 161 12 20 26 28
Perú 11 835 91 203 116 733 158 009 23 48 58 49
República Dominicana … 31 284 45 499 67 018 … 44 58 53
Suriname … 1 477 2 275 6 496 … 29 55 146
Trinidad y Tabago … 10 049 10 496 … … 37 50 50
Uruguay 2 406 47 419 50 582 57 548 11 81 94 70

Capítulo I
Venezuela (República Bolivariana de) 39 074 28 142 … … 32 19 … …
Total 304 630 1 877 146 2 373 918 3 602 569 28 52 78 78

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026.

91
 92
Cuadro I.A1.6

Capítulo I
América Latina y el Caribe (27 países): salidas de inversión extranjera directa (IED), por países, 2010-2025
(En millones de dólares)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Antigua y Barbuda 15 24 26 24 6 14 38 12 -1 -7 -18 -10 17 18 0 -9,3
Argentina 965 1 488 1 055 890 1 921 875 1 787 1 156 1 726 1 523 1 177 1 544 2 090 3 023 2 757 2 834
Bahamas (Las) 150 524 158 277 2 679 170 359 151 117 148 60 85 214 225 163 160
Barbados 345 556 39 40 -229 52 -194 -28 9 28 8 28 … … … …
Belice 1 1 1 1 3 0 2 0 1 2 4 2 1 2 3 1
Bolivia (Estado -29 0 77 -255 -33 -2 89 80 -84 48 -111 91 -81 257 133 156
Plurinacional de)
Brasil 26 763 16 067 2 083 15 644 20 607 3 134 14 693 21 341 2 025 22 820 -3 467 16 239 33 355 25 147 26 339 30 176
Chile 8 561 16 892 19 935 9 323 10 080 15 851 7 876 2 535 1 847 10 345 6 398 14 573 14 055 8 765 3 592 7 575
Colombia 5 483 8 420 -606 7 652 3 899 4 218 4 517 3 690 5 126 3 153 1 733 3 181 3 384 1 269 4 512 4 159

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Costa Rica 318 405 894 804 424 414 493 273 581 24 459 447 1 000 987 337 466
Dominica -2 -2 -2 4 -2 -12 1 -1 0 0 0 2 -1 0 0 0
El Salvador 112 -96 -36 66 200 98 132 -385 -413 61 384 427 -117 -30 310 318
Granada 2 6 7 6 7 19 17 4 18 24 -23 -9 10 0 -4 -4
Guatemala 50 80 44 30 55 183 209 196 201 180 149 476 722 615 724 2 508
Honduras -1 2 208 78 390 365 247 -85 548 459 -137 288 21 -259 -49 587
Jamaica 58 75 90 75 59 34 270 34 13 446 7 56 60 -4 1 -1
México 17 895 11 573 18 775 18 032 5 594 10 978 7 870 3 045 12 245 6 084 5 045 -301 17 369 806 13 021 11 871
Panamá 0 176 -274 331 329 1 091 933 -338 570 725 -2 535 -9 188 1 465 84 -871
Paraguay 262 99 -219 750 954 513 586 467 -338 294 112 423 347 305 166 236
 La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Perú -436 -343 2 308 237 837 -663 1 526 1 422 -790 -500 1 880 1 969 -587 1 476 1 174 2 084
Saint Kitts y Nevis 1 4 6 12 5 -5 -3 6 28 12 4 -15 -8 -1 9 10
San Vicente y las Granadinas 1 1 2 -7 5 8 -9 21 7 5 2 0 -1 0 -2 -2
Santa Lucía -16 6 -19 112 -32 23 12 -6 -9 45 -24 -18 -18 38 0 19
Suriname 0 0 0 0 0 0 0 -2 12 92 1 50 -53 -22 -9 -1
Trinidad y Tabago 0 67 189 63 -18 128 -25 -12 65 114 98 770 1 354 531 527 -390
Uruguay 60 7 4 154 -2 058 1 838 1 898 1 308 4 724 2 456 104 -120 2 620 5 932 -8 321 -1 370 661
Venezuela (República -2 497 349 -4 247 249 -2 360 -395 -1 033 -2 329 -2 051 163 -923 -1 287 -385 -626 -203 -257
Bolivariana de)
Total 58 061 56 381 44 646 51 880 47 218 38 993 41 701 35 969 23 906 46 393 10 162 41 621 78 867 35 666 52 212 62 286

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales al 17 de abril de 2026.

Capítulo I
93
CAPÍTULO

II
La inversión extranjera directa
en la región ante la nueva política
comercial de los Estados Unidos
Introducción
A. La relación entre el comercio internacional y la inversión extranjera directa (IED)
B. Relaciones de comercio e inversión entre América Latina y el Caribe
y los Estados Unidos
C. Políticas para potenciar los vínculos entre el comercio y la IED como apoyo
al desarrollo productivo
D. Reflexiones finales y recomendaciones de política
Bibliografía
Anexo II.A1
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 97

Introducción
La economía mundial atraviesa un período de profunda incertidumbre, marcado cada vez más por
tensiones geopolíticas, conflictos bélicos, los efectos de la transformación digital y la inteligencia
artificial (IA), y cambios en el sistema multilateral de comercio. Estas dinámicas contribuyen a conformar
un panorama económico mundial más fragmentado, donde se observa una creciente regionalización
como nuevo rasgo del sistema comercial internacional, y en el que las empresas están replanteando
la organización de sus redes de producción y los gobiernos están dando cada vez más prioridad a la
resiliencia, la seguridad y la autonomía estratégica en sus decisiones de política.
En este escenario, 2025 representó un punto de inflexión para el comercio internacional. La
intensificación del uso de aranceles y otras medidas restrictivas por parte de los Estados Unidos ha
debilitado el orden comercial multilateral basado en reglas y ha alterado las condiciones de acceso
al mayor mercado de consumo del mundo, lo que tenido consecuencias en el sistema económico
mundial (Comisión Económica para América Latina y el Caribe [CEPAL], 2025c).
Estos cambios no solo afectan el comercio. Dado que el comercio y la inversión extranjera directa (IED)
constituyen dos mecanismos centrales y estrechamente vinculados de la integración económica
internacional, las transformaciones en las reglas y patrones del comercio pueden tener efectos directos
sobre las decisiones de inversión. Cabe preguntarse, entonces, ¿qué efectos podrían tener los cambios
de la política comercial de los Estados Unidos en la atracción de IED en América Latina y el Caribe? y, a
partir de ello, ¿cómo están respondiendo los países de la región y qué opciones tienen para fortalecer
su posición y aprovechar las oportunidades que podrían surgir en este nuevo escenario?
Para responder a estas preguntas, es preciso, en primer lugar, comprender la naturaleza de la
relación entre el comercio y la IED. Si bien ambos fenómenos están en la base de la organización
de las cadenas globales de valor, su vínculo no es uniforme.
En segundo lugar, es necesario analizar hasta qué punto la relación entre comercio e IED en América Latina
y el Caribe está vinculada al mercado estadounidense. México, Centroamérica y el Caribe destinan la
mayor proporción de sus exportaciones hacia los Estados Unidos y, en América del Sur, las exportaciones
tienden a estar más orientadas hacia otros destinos, en particular China. Sin embargo, incluso en estos
países, esta caracterización a nivel agregado oculta diferencias sectoriales relevantes: en determinados
sectores, especialmente en el caso de las manufacturas de mayor contenido tecnológico, el mercado
estadounidense continúa siendo un destino de exportación de gran importancia. Estas diferencias,
tanto entre países como entre sectores, podrían condicionar la forma en que los cambios de la política
comercial de los Estados Unidos se transmiten a las decisiones de inversión.
En tercer lugar, resulta fundamental examinar cómo los países de la región están respondiendo a este
nuevo entorno. Las agencias de promoción de inversiones1 desempeñan un papel clave en la atracción
y orientación de la IED, pero enfrentan el desafío de adaptar sus estrategias a un contexto en el que las
relaciones entre comercio e IED son cada vez más complejas y volátiles. Sobre la base de una encuesta
realizada a distintas agencias de promoción de inversiones de la región, en este capítulo se analiza cómo
estas instituciones están ajustando sus estrategias y qué desafíos enfrentan. Esto plantea interrogantes
sobre la adecuación de los instrumentos existentes y sobre la necesidad de fortalecer la coordinación
entre las políticas comerciales, de desarrollo productivo y de inversión.
El presente capítulo se divide en cuatro secciones. En la sección A, se analiza brevemente la relación
entre el comercio y la IED, combinando elementos conceptuales con datos empíricos. En la sección B,
se examina el papel del comercio con los Estados Unidos y el mundo en las dinámicas de inversión
de la región, y se evalúa el grado en que la importancia del mercado estadounidense influye en la
localización y las características de la IED. En la sección C, se abordan las respuestas de política
adoptadas por los países de América Latina y el Caribe, con especial atención al papel de las agencias
de promoción de inversiones y a los desafíos institucionales que enfrentan en el contexto actual. Por
último, en la sección D, se presentan las conclusiones y se formulan recomendaciones de política.

1 Si bien los organismos de promoción de inversiones pueden ser entidades de diversa naturaleza jurídica, en el presente documento se emplea
el término “agencias” para referirse a ellos, por ser el más habitualmente utilizado en las instituciones y los estudios relacionados con el tema.
98 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

A. La relación entre el comercio internacional

y la inversión extranjera directa (IED)

1. Elementos conceptuales
El comercio internacional y la IED constituyen vehículos para la internacionalización y el desarrollo de las
actividades económicas, que han contribuido desde hace décadas a la conformación de una economía
mundial cada vez más interconectada y compleja. Las empresas que operan en múltiples mercados pueden
optar por abastecerlos mediante exportaciones, establecer una producción local en los países de destino
o combinar ambas estrategias2. En la práctica, estas decisiones forman parte de la organización de redes
de producción cada vez más fragmentadas a nivel internacional, en las que distintas etapas del proceso
productivo se localizan en función de los costos, las capacidades y las condiciones de acceso a mercados.
En este contexto, la relación entre el comercio y la IED no es uniforme. En determinadas condiciones, pueden
actuar como sustitutos, por ejemplo, cuando las empresas optan por producir localmente para evitar costos
de transporte o barreras comerciales (Mundell, 1957). Sin embargo, en un entorno caracterizado por la
expansión de las cadenas globales de valor, el comercio y la inversión tienden a reforzarse mutuamente.
La fragmentación internacional de la producción hace que las empresas transnacionales generen flujos
cada vez mayores de bienes intermedios, servicios y tecnología entre países (véase el recuadro II.1), de
modo que la inversión en el exterior suele asociarse a un aumento del comercio.

Recuadro II.1
El papel de las empresas transnacionales en el nexo entre el comercio y la inversión extranjera directa
Las empresas transnacionales son actores centrales en el vínculo entre el comercio y la inversión extranjera
directa (IED). Al organizar la producción a través de las fronteras, vinculan directamente las decisiones de
inversión con los flujos comerciales, sobre todo en los sectores caracterizados por procesos productivos
fragmentados. Su papel en la economía internacional es sustancial: representan alrededor del 31% del PIB
mundial y se estima que generan el 64% de las exportaciones totales, lo que incluye aproximadamente un
30% producido por filiales en el exterior y un 34% producido por las casas matrices en sus economías de
origen. Las filiales extranjeras tienden a estar más orientadas a la exportación, invierten de manera más
intensiva en investigación y desarrollo, y dependen en mayor medida de insumos intermedios que las
empresas nacionales, lo que refuerza su papel central en los sistemas productivos integrados a nivel mundial
(Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos [OCDE], 2018).
Los marcos institucionales, como las zonas económicas especiales y los regímenes de zonas francas, refuerzan estas
dinámicas al proporcionar un entorno propicio para la actividad de las transnacionales. Estos regímenes suelen
ofrecer incentivos fiscales, procedimientos aduaneros simplificados e infraestructura orientada a la producción
para la exportación, lo que fomenta el establecimiento de filiales profundamente integradas en las cadenas
globales de valor. En América Latina y el Caribe, en países como Costa Rica, México, la República Dominicana y
el Uruguay, por mencionar algunos, los regímenes de zonas francas se han consolidado como plataformas clave
para la inversión orientada a la exportación, apoyando la generación de empleo a gran escala, el establecimiento
de vínculos con proveedores locales y la producción de grandes volúmenes de comercio transfronterizo. En
conjunto, la expansión de las redes de producción de las empresas transnacionales y los marcos de política que
las respaldan han contribuido a generar una interrelación estructural entre el comercio y la inversión.

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Organización de Cooperación y Desarrollo
Económicos. (2018). Multinational enterprises in the global economy: heavily debated but hardly measured.
Organization for Economic Co-Operation and Development Policy Note.

2 En presencia de economías de escala y diferenciación de productos, las empresas pueden simultáneamente exportar y establecer una
producción en el exterior, lo que da lugar a patrones de comercio intraindustrial entre países (Krugman,1980).
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 99

Asimismo, la IED puede dar lugar a una reconfiguración geográfica del comercio. Cuando las empresas
localizan la producción en el exterior para abastecer a terceros mercados, las exportaciones de las
filiales pueden sustituir parcial o totalmente las exportaciones desde el país de origen, tanto hacia
el país receptor como hacia otros destinos. A nivel mundial, esto supone una redistribución de los
flujos comerciales entre países, más que una reducción de su volumen total (Ekholm et al., 2007).
El comercio también puede actuar como motor de la IED. Con frecuencia, las empresas ingresan
a los mercados extranjeros a través de las exportaciones y se establecen localmente una vez que
cuentan con suficiente demanda y conocimiento del mercado, así como con redes de distribución
(Conconi et al., 2016; Johanson y Vahlne, 1977). Esta dinámica también puede extenderse a los
servicios, donde la presencia local facilita la provisión de actividades complementarias al comercio
(Dunning, 1992). No obstante, este patrón secuencial no es universal. La aparición de empresas
que desde su nacimiento buscan tener un alcance mundial (“born global”) refleja modelos de
internacionalización temprana en los que las decisiones de comercio e inversión se integran desde
el inicio (Rennie, 1993; Oviatt y McDougall, 1994).
Analizar las motivaciones que impulsan a las empresas a invertir a escala mundial permite comprender
mejor la relación entre el comercio internacional y la IED. Un enfoque ampliamente utilizado define
cuatro motivaciones principales (Dunning, 1988, 1992)3:
i) Búsqueda de mercados: atender los mercados locales o regionales directamente y no mediante
exportaciones.
ii) Búsqueda de recursos: asegurar el acceso a recursos naturales o mano de obra que en el país
de origen no están disponibles o resultan más costosos.
iii) Búsqueda de eficiencia: optimizar los procesos productivos mediante la localización de
distintas etapas de la cadena de valor en países con ventajas en materia de costos, habilidades
o condiciones logísticas.
iv) Búsqueda de activos estratégicos: adquirir activos que fortalezcan la posición competitiva a
largo plazo, como tecnologías, patentes, capacidades de investigación y desarrollo u activos
intangibles, como el reconocimiento de marca4.
Estas motivaciones se reflejan en distintas modalidades de inversión. La IED horizontal supone la
reproducción de actividades productivas en el extranjero para abastecer los mercados locales5,
mientras que la IED vertical se refiere a la fragmentación de los procesos productivos en distintas
localizaciones en función de ventajas específicas, como costos o disponibilidad de recursos y
habilidades. Una tercera modalidad es la IED orientada a plataformas de exportación, en la que la
producción se localiza en un país para abastecer a terceros mercados (Ekholm et al., 2007). Este tipo
de inversión depende fundamentalmente de las condiciones del comercio internacional y puede
verse afectada de manera directa por los cambios en las políticas comerciales.
En las decisiones de inversión adoptadas en los últimos años, los países se han visto forzados a
incorporar cada vez más consideraciones de riesgo, vinculadas tanto a la resiliencia de las cadenas
de suministro como a factores geopolíticos. La pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19)
dejó al descubierto la vulnerabilidad de la producción fragmentada internacionalmente, e impulsó
la implementación de estrategias de reducción de riesgos asociados al transporte, la concentración

3 Si bien proporciona una tipología útil, este marco no es exhaustivo. En la literatura se distinguen otras motivaciones, con distintos grados
de vinculación con el comercio internacional, entre ellas: inversiones de apoyo al comercio (facilitación de exportaciones e importaciones);
inversiones de apoyo a la gestión (establecimiento de oficinas regionales para fortalecer la coordinación y supervisión); inversiones orientadas
al seguimiento del cliente; reacciones oligopólicas (Knickerbocker, 1973), orientadas a evitar la pérdida de posiciones estratégicas frente
a los competidores, e inversiones de escape, destinadas a evitar condiciones desfavorables en el país de origen.
4 Si bien las inversiones orientadas a la búsqueda de mercados, recursos y eficiencia mantienen vínculos más directos con el comercio
internacional, las orientadas a la búsqueda de activos estratégicos influyen cada vez más en su estructura y contenido tecnológico, en
la medida en que la tecnología, los datos y la manufactura avanzada se han convertido en determinantes centrales de la competitividad.
5 Esta modalidad puede responder a requisitos regulatorios, a la adaptación a la demanda local, al deseo de reducir costos de transporte
o a la intención de eludir barreras comerciales. Esto incluye la IED de elusión arancelaria (tariff-jumping FDI), en la que las empresas
establecen o amplían la producción en un mercado de destino para evitar derechos de importación (Blonigen et al., 2002).
100 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

geográfica o la dependencia de determinados mercados (Conferencia de las Naciones Unidas

sobre Comercio y Desarrollo [UNCTAD], 2020). Asimismo, a la hora de tomar decisiones, las
empresas transnacionales cada vez consideran más los riesgos geopolíticos, que abarcan desde los
conflictos armados hasta las nuevas realidades de lo que se ha descrito como “interdependencia
instrumentalizada” (weaponized interdependence) (Caldara e Iacoviello, 2022)6.
En este contexto, han cobrado relevancia estrategias como la deslocalización de proximidad
(nearshoring) y la deslocalización entre aliados (friendshoring), mediante las cuales las empresas
reconfiguran sus redes de producción hacia ubicaciones geográficamente cercanas o políticamente
alineadas con sus mercados de destino para mitigar riesgos logísticos y geopolíticos7. Estas dinámicas
añaden una dimensión adicional a la relación entre el comercio y la IED, en la que los nuevos riesgos
estratégicos influyen en los flujos de inversión y en la reorganización de las redes de producción.
En la práctica, estas motivaciones y modalidades no son mutuamente excluyentes. Una misma
inversión puede combinar múltiples motivaciones o modalidades, incorporando simultáneamente
elementos de fragmentación vertical, orientación exportadora o consideraciones de resiliencia como
la deslocalización de proximidad o la deslocalización entre aliados.

2. Evolución de las exportaciones y la IED

En el mundo, las exportaciones y la IED han tendido a expandirse de manera conjunta en las últimas
décadas, impulsados por el desarrollo de las cadenas globales de valor (véase el gráfico II.1).
Diversos estudios han documentado la naturaleza multifacética de la relación entre el comercio
y la IED, destacando una fuerte complementariedad entre ambos. Por una parte, la información
disponible acerca de las economías de altos ingresos muestra que la IED hacia el exterior suele
incrementar las exportaciones desde el país inversionista hacia el país receptor, en particular a través
del comercio de bienes intermedios (Turkcan, 2007; Liu y Graham, 1998). Desde la perspectiva de
las economías receptoras, también se ha encontrado una relación positiva entre la IED recibida y
el desempeño exportador (Bhatt, 2013; Liu et al., 2001), en algunos casos acompañada de efectos
indirectos que impulsan las exportaciones de las empresas locales (Aitken et al., 1997; Ciani e
Imbruno, 2017; Sun, 2012). Al mismo tiempo, la relación también opera en sentido inverso. Las
economías más abiertas al comercio tienden a atraer mayores niveles de IED y este patrón se
ha observado en una variedad de economías en desarrollo y emergentes, incluidos los países
de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN) y el grupo BRICS (Banday et al., 2021;
Albahouth y Tahir, 2024).
Otro elemento que cabe considerar es que la fragmentación internacional de la producción ha
dado lugar a un aumento significativo del comercio de bienes intermedios, insumos y servicios que
conectan etapas productivas geográficamente dispersas. En este contexto, las decisiones de inversión
y los flujos comerciales tienden a evolucionar de manera complementaria, en especial en sectores
manufactureros con procesos productivos fragmentados internacionalmente (Blanga-Gubbay y
Rubinová, 2023).

6 La disputa comercial que se ha desencadenado entre los Estados Unidos y China ilustra esta dinámica (Guo et al., 2025). Esto ha dado lugar
a un ciclo creciente de medidas y contramedidas, que incluye la aplicación generalizada de aranceles sobre cientos de miles de millones
de dólares de comercio bilateral en una lista cada vez más amplia de bienes, controles a las exportaciones y exigencia de licencias de
exportación para tecnologías y productos estratégicos, como los semiconductores avanzados y los minerales críticos, un mayor escrutinio
de las inversiones, sanciones a nivel de empresas, restricciones a ciertas colaboraciones en investigación y la creación de nuevas alianzas
en materia tecnológica y de cadenas de suministro. Estas tensiones persistentes han comenzado a influir en las decisiones de inversión,
por ejemplo, a través del desarrollo de estrategias como “China más uno”, en parte orientadas a mitigar estos riesgos.
7 En conjunto, estas estrategias pueden entenderse como variantes de la IED orientada a plataformas de exportación, en la medida en
que suponen la localización de la producción en el exterior para abastecer mercados distintos del país receptor.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 101

Gráfico II.1
Exportaciones de bienes y entradas de inversión extranjera directa (IED) a nivel mundial, 1990-2024
(En billones de dólares)

30 2,5

25
2,0

20
1,5

15
1,0
10

0,5
5

0 0

2011

2021
1991

2001
1990

1999

2010

2012
2013
2014
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998

2000

2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

2015
2016
2017
2018
2019
2020

2022
2023
2024
Exportaciones de bienes Entradas de IED (eje derecho)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Banco Mundial. (2026). Datos de libre acceso
del Banco Mundial. [Link] y la base de Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo. (2026). UNCTADstat Data centre. [Link]

En América Latina y el Caribe, de manera similar a lo que sucede en el resto del mundo, las
exportaciones y las entradas de IED han mostrado una evolución conjunta en las últimas décadas
(véase el gráfico II.2).

Gráfico II.2
América Latina y el Caribe: exportaciones de bienes y entradas de inversión extranjera directa (IED), 1990-2024
(En billones de dólares)

1,5 0,20

1,0 0,15

0,5 0,10

0 0
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025

Exportaciones de bienes Entradas de IED (eje derecho)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Banco Mundial. (2026). Datos de libre acceso del
Banco Mundial. [Link] y Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.
(2026). UNCTADstat Data centre. [Link]
102 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Esta evolución exhibe importantes diferencias entre países y subregiones (véase el gráfico II.3),
asociadas a los patrones de especialización productiva y grados de integración en las cadenas
globales de valor de los diferentes países de la región.

Gráfico II.3
América Latina y el Caribe (países y subregiones seleccionadas): exportaciones de bienes y entradas
de inversión extranjera directa (IED) recibida, 1990-2024
(En miles de millones de dólares)

A. México B. Brasil
800 400
60
100
600 50 300

40 75
400 200
30 50
20
200 100
25
10

0 0 0 0
1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

C. América del Sur (sin el Brasil) D. Centroamérica

600 80
100 15

400
60
75
10
300
50 40
200
5
25 20
100

0 0 0 0
1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

E. El Caribe
10,0
50

40 7,5

30
5,0
20

2,5
10

0 0
1990 2000 2010 2020

Exportaciones de bienes Entradas de IED (eje derecho)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Banco Mundial. (2026). Datos de libre acceso del
Banco Mundial. [Link] y Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. (2026).
UNCTADstat Data centre. [Link]
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 103

México es por amplio margen, el principal exportador de bienes de América Latina y el Caribe y uno de
los principales exportadores manufactureros del mundo. El país presenta una profunda integración
en las redes de producción de América del Norte, en el marco del Tratado entre los Estados Unidos
Mexicanos, los Estados Unidos de América y Canadá (T-MEC), y ha recibido importantes entradas de
IED en actividades manufactureras orientadas a la exportación, entre las que se destacan los sectores
automotor, de electrónica, de maquinaria, aeroespacial y farmacéutico (CEPAL, 2018, 2022). De hecho,
a diferencia de la mayoría de los países de la región, en México la manufactura ha representado
la mayor proporción de las entradas de IED en los últimos 35 años, por encima de los servicios y
los recursos naturales (véase el gráfico II.4). La evolución de ambas variables ha sido similar en
algunos países de Centroamérica, que se han constituido en receptores de IED como plataforma
de exportación (CEPAL, 2018).

Gráfico II.4
América Latina y el Caribe (países y subregiones seleccionadas): entradas de inversión extranjera directa (IED),
por sector, 1990-2024
(En porcentajes del total)
100

75

50

25

0
América del Sur Brasil El Caribe Centroamérica México
(sin el Brasil)

Manufactura Recursos naturales Servicios

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales.

En el Brasil, una proporción significativa de la inversión extranjera ha respondido a estrategias de

abastecimiento del mercado interno y al acceso a recursos naturales. Esto se plasma tanto en la
composición sectorial de la IED, con una mayor participación relativa de los recursos naturales (véase
el gráfico II.4), como en una estructura económica menos orientada a la exportación. Asimismo, la
estructura exportadora brasileña, así como la de los demás países de América del Sur, presenta un
mayor peso de materias primas y bienes agroindustriales, por lo que las variaciones de precios han
tenido un mayor impacto en las exportaciones y en los flujos anuales de entradas de IED8.
En el Caribe coexisten realidades muy diversas, aunque en general se observa una elevada
concentración de la IED en el sector de los servicios. A modo de ejemplo, en la República Dominicana,
el comercio y la IED han estado estrechamente vinculados al desarrollo de zonas francas orientadas
a la exportación hacia los Estados Unidos, mientras que, en Guyana, el rápido crecimiento de la
industria petrolera ha impulsado simultáneamente las exportaciones y la IED.

8 Por ejemplo, las variaciones de los precios internacionales de las materias primas hacen que las exportaciones y las rentas del
capital extranjero se muevan en la misma dirección, con lo que las entradas anuales (por su componente de reinversión de utilidades)
evolucionan de forma similar al flujo de exportaciones. En las inversiones en actividades manufactureras, las variaciones de precios
no tienen efectos a corto plazo tan visibles.
104 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

La complementariedad entre comercio internacional e IED también se refleja en la evolución de los

acuerdos comerciales internacionales desde la década de 1990, muchos de los cuales incorporan
disciplinas y mecanismos de protección de la inversión extranjera. Entre ellos se incluyen disposiciones
sobre trato justo y equitativo, protección frente a expropiaciones indirectas, libre transferencia de
ganancias y otros capitales, y mecanismos de solución de controversias entre inversionistas y Estados.
Este tipo de disposiciones es común en los acuerdos comerciales suscritos entre los Estados Unidos
y países de América Latina y el Caribe.

B. Relaciones de comercio e inversión entre América Latina

y el Caribe y los Estados Unidos
Tradicionalmente, las relaciones económicas con los Estados Unidos han constituido un eje central
tanto del comercio como de la inversión en América Latina y el Caribe. Para muchos países, los
Estados Unidos continúan siendo el principal destino de exportación y el principal país inversionista.
La proximidad geográfica, la negociación de acuerdos de libre comercio a partir de la década de 1990
y los vínculos productivos de larga data han sustentado el desarrollo de estrategias de inversión por
parte de transnacionales tanto estadounidenses como de otros orígenes, con inversión orientada
a plataformas de exportación hacia los Estados Unidos, especialmente en lo que respecta a la
manufactura y los servicios. Este es el caso, sobre todo, de México, Centroamérica y algunos países
del Caribe, entre los que se destaca la República Dominicana (CEPAL, 2018).

1. Estados Unidos como destino de las exportaciones

y país inversionista
Los Estados Unidos son el principal socio comercial para las exportaciones de bienes de América Latina
y el Caribe9; en 2024, las exportaciones hacia ese país representaron alrededor del 9,5% del PIB de
la región. No obstante, su peso relativo ha disminuido en las últimas décadas. Entre 2000 y 2005,
los Estados Unidos absorbieron más del 52% de las exportaciones regionales, proporción que se
redujo a poco más del 40% en el período 2020-202410. Esta disminución ha estado asociada, en gran
medida, al crecimiento de China como socio comercial, con una participación que pasó de menos
del 3% a alrededor del 14% en el mismo período (véase el gráfico II.5).
Las trayectorias en la región revelan una geografía profundamente desigual en relación con la
importancia del mercado estadounidense en las exportaciones (véase el gráfico II.6) (CEPAL, 2025c).
México es, con diferencia, la economía más integrada con los Estados Unidos. En el período 2020-2024,
alrededor del 79% de sus exportaciones de bienes (el 28% del PIB) se dirigieron a dicho país.
Centroamérica y el Caribe también presentan una fuerte orientación hacia ese mercado, aunque
en menor magnitud y con cierta diversificación reciente hacia otros destinos.

9 Si bien este capítulo se centra en el comercio de bienes, cabe señalar que la balanza de servicios de la región con los Estados Unidos
ha mantenido un carácter deficitario y, en 2024, se ubicó en 39.500 millones de dólares, lo que da cuenta de dinámicas estructurales
diferenciadas entre ambos tipos de flujos (CEPAL, 2025c).
10 Las cifras de comercio utilizadas en este capítulo provienen de la Base para el Análisis del Comercio Internacional (BACI) del Centre
d’études prospectives et d’informations internationales (CEPII), construida a partir de estadísticas de aduanas recopiladas en la Base
de Datos Estadísticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio Internacional (UN Comtrade) y ajustadas mediante procedimientos
de armonización y reconciliación para mejorar la comparabilidad internacional, especialmente a nivel de producto (Gaulier y Zignago, 2010).
Para llevar a cabo el análisis de este estudio, fue necesario utilizar información detallada a nivel de producto a fin de establecer
correspondencias entre los códigos del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (Sistema Armonizado)
y los sectores productivos, para vincular los productos con la clasificación sectorial de la información de anuncios de proyectos de
inversión y así calcular la exposición sectorial a medidas arancelarias. Asimismo, se privilegió el uso de la BACI sobre UN Comtrade, con
el objetivo de mantener series coherentes para todos los países de la región desde la década de 1990, de modo de reducir problemas
asociados a diferencias en las declaraciones, revisiones del Sistema Armonizado y datos faltantes en algunos países o productos. En
consecuencia, algunas cifras pueden diferir ligeramente de las estadísticas publicadas por UN Comtrade u otras fuentes oficiales.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 105

Gráfico II.5
América Latina y el Caribe: exportaciones de bienes, por destino, 1995-2024
(En porcentajes del valor total)
50

40

20

0
1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025

Estados Unidos América Latina y el Caribe China Unión Europea

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Centre d’études prospectives et d’informations
internationales. (2026). The CEPII-BACI dataset. [Link]/DATA_DOWNLOAD/baci/doc/baci_webpage.html.

Gráfico II.6
América Latina y el Caribe (países y subregiones seleccionadas): participación de los Estados Unidos
en las exportaciones de bienes, 1995-2024
(En porcentajes del total)

80

60

40

20

0
1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025

México Centroamérica El Caribe América del Sur (sin el Brasil) Brasil

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Centre d’études prospectives et d’informations
internationales. (2026). The CEPII-BACI dataset. [Link]/DATA_DOWNLOAD/baci/doc/baci_webpage.html.

La participación del mercado estadounidense en las exportaciones de América del Sur, en

tanto, es considerablemente menor, y ha experimentado una notoria reducción en las últimas
dos décadas. Esta evolución muestra una creciente diversificación hacia otros socios, en especial
China, aunque los Estados Unidos continúan siendo un destino relevante para algunos países y
sectores específicos de la subregión (véase el recuadro II.2). Esta divergencia tiene importantes
efectos en la forma en que los cambios en la demanda y la política comercial de los Estados Unidos
se transmiten a la región, así como en los patrones de inversión orientados a la conformación de
plataformas de exportación hacia ese país (CEPAL, 2025c).
106 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Recuadro II.2
América del Sur: diferencias sectoriales en la orientación geográfica del comercio
Si bien los Estados Unidos han perdido peso como destino de exportación para los países de América del Sur
en términos agregados, y China ha emergido como un socio comercial de primer orden, este patrón presenta
grandes variaciones entre sectores. En los sectores basados en recursos naturales (incluidos los hidrocarburos,
los productos alimentarios, los metales y minerales y los productos de madera), China es, con diferencia,
el principal mercado de la subregión. Entre 2020 y 2024, representó el 29% de las exportaciones totales,
frente al 12% correspondiente a los Estados Unidos. Esto refleja, por una parte, el papel central de China
en la demanda mundial de materias primas y, por la otra, la estructura exportadora basada en recursos de
muchas economías sudamericanas.
En los sectores manufactureros con un uso intensivo de mano de obra (como materiales de construcción,
productos de consumo y textiles), así como en el sector químico, la distribución es más equilibrada. Tanto China
como los Estados Unidos representaron aproximadamente el 14% de las exportaciones, mientras que el comercio
intrarregional desempeñó un papel mucho más relevante, con cerca de un tercio del total. Esto parece indicar
una mayor diversificación de mercados y un papel más importante de la demanda regional en estas industrias.
Un patrón marcadamente distinto se observa en los sectores con un uso intensivo de tecnología (incluidos
los sectores aeroespacial, de biotecnología, de equipos de comunicaciones, de componentes electrónicos,
de equipos industriales y de dispositivos médicos). En estas industrias, China representa menos del 3% de
las exportaciones, mientras que los Estados Unidos alcanzan el 27% y el comercio intrarregional abarca el
42%. En varios sectores, como el aeroespacial, el de maquinaria y equipos empresariales y el de equipos
de comunicaciones y motores, los Estados Unidos continúan siendo el principal mercado de exportación
para los países de América del Sur.
En conjunto, estos patrones apuntan a una estructura dual en la orientación externa del comercio sudamericano.
Mientras que las exportaciones de productos básicos están principalmente vinculadas a la demanda mundial
(y, cada vez más, a China), los sectores manufactureros de mayor valor agregado mantienen vínculos más
estrechos con los Estados Unidos y los mercados regionales.
La Unión Europea también ocupa un lugar relevante en la estructura comercial sudamericana, en especial en
el contexto de la reciente firma del acuerdo entre la Unión Europea y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
Entre 2020 y 2024, la Unión Europea representó un mercado de exportación mayor que los Estados Unidos
para la subregión en términos agregados, aunque con una composición concentrada principalmente en
productos alimentarios, metales, minerales e hidrocarburos. A diferencia de China, no obstante, la Unión
Europea también mantiene una participación relativamente destacada en las exportaciones sudamericanas
de sectores manufactureros y tecnológicos, incluidos el de productos químicos, el de dispositivos médicos
y el sector aeroespacial. Esto indica que una profundización de los vínculos comerciales con Europa podría
abrir oportunidades adicionales para diversificar tanto el comercio como la atracción de inversiones en
sectores de mayor valor agregado.

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe.

Al analizar cada país por separado, se observa que el mercado estadounidense es todavía muy relevante
en varias economías, en términos tanto de su importancia como destino de las exportaciones de
bienes como del peso de estas exportaciones en el PIB (véase el cuadro II.1)11. Entre 2020 y 2024,
los Estados Unidos representaron más del 20% de las exportaciones totales de bienes en 20 de los
33 países de la región, y estas exportaciones llegaron a representar más del 3% del PIB en 17 de ellos.

11 Cabe señalar que las medidas presentadas se basan en valores brutos de exportación y no en el valor agregado. Las estimaciones
disponibles para un subconjunto de países de la región indican que el valor agregado nacional generalmente representa entre el 80% y
el 85% de las exportaciones hacia los Estados Unidos, si bien registra grandes variaciones en las economías que presentan una fuerte
integración en las cadenas de valor, como México. La cobertura geográfica y temporal limitada de estos datos impide su incorporación
sistemática en el análisis (véase la base de datos sobre el comercio en valor agregado (TiVA): [Link]
issues/[Link]).
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 107

Cuadro II.1
América Latina y el Caribe (14 países): países con una elevada exposición al mercado estadounidense,
según participación de los Estados Unidos en las exportaciones y en el PIB, 2020-2024
(En porcentajes y porcentajes del PIB)

Participación de los Estados Unidos Exportaciones hacia

País en las exportaciones los Estados Unidos
(En porcentajes) (En porcentajes del PIB)
México 79,4 28,4
Nicaragua 52,9 22,4
Guyana 16,5 16,5
Honduras 49,0 16,1
Trinidad y Tabago 40,0 13,3
Costa Rica 45,3 9,5
El Salvador 38,2 7,7
Ecuador 23,9 6,2
República Dominicana 56,4 6,0
Guatemala 32,4 4,8
Jamaica 50,0 4,6
Chile 14,9 4,5
Haití 82,7 4,5
Colombia 28,6 3,8

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Banco Mundial. (2026). Datos de libre acceso del
Banco Mundial. [Link] base de datos UN Comtrade. [Link] y Centre
d’études prospectives et d’informations internationales. (2026). The CEPII-BACI dataset. [Link]/DATA_DOWNLOAD/
baci/doc/baci_webpage.html.
Nota: Se incluyen los países en que las exportaciones hacia los Estados Unidos superaron el 3,5% del PIB. En el caso de los
países sobre los que no se disponía de información en la base de datos UN COMTRADE durante el período analizado, los
valores se estimaron utilizando datos de la Base para el Análisis del Comercio Internacional (BACI) del Centre d’études
prospectives et d’informations internationales (CEPII).

En materia de IED, los Estados Unidos han sido sistemáticamente el principal origen de la
inversión hacia América Latina y el Caribe y, desde 2000, han representado alrededor del 28%
de las entradas (véase el gráfico II.7). Si bien mantienen el liderazgo, su peso disminuyó durante
la década de 2000 y se recuperó parcialmente en los últimos años, hasta ubicarse alrededor
del 32% en el período 2020-2024. Esta evolución no refleja una contracción de la inversión
estadounidense en términos absolutos, sino una mayor diversificación de los orígenes de la IED
en la región, en particular durante la década de 2010, con un mayor peso de la Unión Europea12
y de la inversión intrarregional.
Los Estados Unidos son el principal inversionista en 9 de los 18 países que brindaron información
entre 2010 y 2024: Guyana (97%), Costa Rica (59%), México (41%), República Dominicana (27%),
Colombia (21%), Nicaragua (21%), Panamá (20%), Guatemala (17%) y Argentina (17%).

12 Los esfuerzos destinados a rastrear el origen de la IED a través de los datos de la balanza de pagos se complican por el hecho de que
estos solo ofrecen información sobre el origen inmediato del capital, y este puede diferir de la ubicación de la entidad que realiza la
inversión. En consecuencia, países como Luxemburgo y Países Bajos (Reino de los) suelen estar sobrerrepresentados, dado que, debido
a sus regímenes fiscales, las empresas transnacionales a menudo los utilizan para invertir en terceros países.
108 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Gráfico II.7
América Latina y el Caribe (18 países)a: distribución de las entradas de inversión extranjera directa (IED),
por país de origen, 2000-2004, 2005-2009, 2010-2014, 2015-2019, 2020-2024
(En porcentajes del total)
50

45

40

35

30

25

20

15

10

0
2000-2004 2005-2009 2010-2014 2015-2019 2020-2024
Estados Unidos Unión Europea (sin los Países Bajos (Reino de los) ni Luxemburgo) Otros orígenes
Países Bajos (Reino de los) y Luxemburgo América Latina y el Caribe Canadá China y Hong Kong (China)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de cifras oficiales.
a Los países considerados en el cálculo son: Argentina (2005-2024), Bolivia (Estado Plurinacional de) (2000-2024), Brasil (2001-2024),

Chile (2009-2024), Colombia (2000-2024), Costa Rica (2000-2024), Ecuador (2000-2024), El Salvador (2005-2024), Guatemala
(2008-2024), Guyana (2019-2024), Honduras (2000-2024), México (2000-2024), Nicaragua (2001-2024), Panamá (2000-2024),
Paraguay (2000-2024), República Dominicana (2000-2024), Trinidad y Tabago (2000-2024) y Uruguay (2001-2024).

Por otra parte, desde la perspectiva de los Estados Unidos, América Latina y el Caribe representa una
proporción relativamente modesta de las salidas de IED. La región ha concentrado, en promedio,
alrededor del 8% de las salidas anuales desde 1990, si bien ha registrado importantes variaciones.
Considerando el acervo de IED de los Estados Unidos en el exterior, al año 2000, América Latina
y el Caribe representaba el 12,8% del acervo total de inversión estadounidense en el exterior.
Esta participación disminuyó hasta un mínimo del 4,9% en 2017, a medida que la inversión se
desplazaba hacia otras regiones, principalmente Asia y el Pacífico. Desde entonces, la región ha
incrementado de manera sostenida su participación en el acervo de inversión estadounidense en
el exterior y, en 2024, alcanzó el 6,4%. México es el principal destino de la inversión estadounidense
en la región, ya que concentra más de un tercio del acervo total y ha registrado una expansión
acelerada en los últimos años13.

2. El vínculo entre las exportaciones y las inversiones anunciadas

Para analizar los potenciales efectos que podrían tener los cambios en la política arancelaria de los
Estados Unidos en la atracción de IED en América Latina y el Caribe, se utilizó una aproximación
empírica basada en las exportaciones de bienes y los anuncios de proyectos de inversión. Los
anuncios de proyectos permiten realizar una aproximación a las tendencias y perspectivas de las
empresas transnacionales en materia de inversiones en la región, permiten averiguar cuáles son los
sectores en los que el interés en realizar inversiones es mayor, en qué países y con qué magnitudes.

13 Los cálculos de las salidas de IED de los Estados Unidos se basan en datos de la Oficina de Análisis Económico y se limitan a los destinos sobre
los que hay información disponible. En algunos casos, los datos no se publican por razones de confidencialidad. Esto afecta la disponibilidad de
información sobre diversos países de la región a lo largo de varios años, incluidos Dominica, Guyana, Haití, el Paraguay, Santa Lucía y Suriname.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 109

En este sentido, se trata de información complementaria a la que se obtiene de la balanza de pagos

y las cifras no son directamente comparables14.
A los efectos de vincular los anuncios de proyectos con las exportaciones, cada uno de los productos
exportados por los países de la región (a seis dígitos del Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías) se asignó a un sector productor de bienes de la clasificación sectorial
proporcionada por la base de datos de anuncios de proyectos de inversión de Financial Times
fDi Markets15. De este modo, para cada sector en que la región recibe anuncios de inversión, se
determinó cuáles son los productos que se exportan, hacia dónde y a qué cambios arancelarios se
vieron expuestos durante 2025. Con esta información, se llevaron a cabo los análisis presentados
en esta sección, en los que se combina información de los anuncios de proyectos de IED con
información de las exportaciones.
En primer lugar, los datos de anuncios de proyectos de inversión confirman la relevancia de las empresas
de los Estados Unidos en la región. Entre 2005 y 2025, los inversionistas estadounidenses anunciaron
proyectos en la región por un valor acumulado de 457.000 millones de dólares. Esto representa cerca
del 25% del total regional y es sustancialmente superior a lo anunciado por otros países de origen, como
España (9%), China (8%), el Reino Unido (7%) y el Canadá (6%). México ha sido el principal destino,
con una concentración equivalente al 42% del monto total anunciado (véase el cuadro II.2). Le siguen
el Brasil (23%), el resto de América del Sur (19%), el Caribe (9%) y Centroamérica (7%).

Cuadro II.2
América Latina y el Caribe: principales destinos de los anuncios de proyectos de inversión
de los Estados Unidos, acumulado de 2005 a 2025
(En miles de millones de dólares y porcentajes)

Participación en el monto Participación de los Estados

Valor de los anuncios Número de total anunciado por los Unidos en el monto total
País (En miles de millones proyectos Estados Unidos en la región anunciado en el país
de dólares) (En porcentajes) (En porcentajes)
México 191,6 2 905 41,9 35,9
Brasil 106,1 1 598 23,2 19,3
Guyana 27,2 17 6,0 87,9
Argentina 22,7 501 5,0 16,1
Chile 20,7 350 4,5 12,3
Colombia 17,9 676 3,9 18,2
Costa Rica 12,2 790 2,7 45,4
Perú 11,7 232 2,6 10,0
Panamá 8,6 142 1,9 22,4
República 6,7 119 1,5 19,1
Dominicana

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]

14 Se utiliza la información de los anuncios de proyectos, dado que esta permite realizar un análisis sectorial desagregado que facilita
la vinculación con los productos de exportación. Esta información no es comparable con las estadísticas de la balanza de pagos. Por
una parte, no existe certeza sobre si dichas inversiones finalmente se concretarán y, si fuera así, tampoco está claro cuándo lo harán
ni cuál será su importe final. Por ello, no permite cuantificar los impactos directos en la inversión, pero sí ofrece una aproximación a
las tendencias y perspectivas de inversión desde el punto de vista de las empresas transnacionales.
15 En este análisis, los sectores productores de bienes se refieren a los 26 sectores utilizados en fDi Markets que están estrechamente asociados
con la producción de bienes exportables: aeroespacial; alimentos y bebidas; automotor; biotecnología; carbón, petróleo y gas; caucho; cerámica
y vidrio; componentes electrónicos; dispositivos médicos; electrónica de consumo; equipos de comunicaciones; equipo industrial; espacio
y defensa; productos farmacéuticos; maquinaria y equipo de oficina; materiales de construcción; metales y minerales; motores y turbinas;
fabricantes de equipo original de transporte no automotor; papel, impresión y embalaje; plásticos; productos de consumo; productos de madera;
química; semiconductores, y textiles. Estos sectores representan el 60% del valor total de los anuncios de proyectos en la región desde 2005.
110 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Como origen de los anuncios en América Latina y el Caribe, los Estados Unidos son el principal origen
en 15 de los 33 países y representan el 14% del monto de anuncios en América del Sur (sin el Brasil),
el 19% en el Brasil, el 31% en Centroamérica, el 36% en México y el 38% en el Caribe. Como destino
para los inversionistas estadounidenses, la región atrajo alrededor del 12,5% del monto entre 2005
y 2024, proporción que se ha mantenido relativamente estable a lo largo del tiempo.

a) Estructura sectorial de las exportaciones y de los anuncios de inversión

En materia de especialización sectorial, las exportaciones de bienes de la región hacia los
Estados Unidos se concentran en un número reducido de sectores. Entre 2000 y 2024, más del
60% de estas exportaciones correspondió a solo cinco sectores: automotor; carbón, petróleo y gas;
alimentos y bebidas; componentes electrónicos, y metales y minerales. Muchos de estos mismos
sectores también han sido fundamentales para atraer IED. Desde 2005, los diez principales sectores
exportadores hacia los Estados Unidos han atraído 900.000 millones de dólares en anuncios de
proyectos de IED, cerca del 80% del valor total en sectores productores de bienes. Seis sectores
figuran entre los diez principales tanto en exportaciones hacia los Estados Unidos como en anuncios
de proyectos de inversión: automotor; carbón, petróleo y gas; alimentos y bebidas; componentes
electrónicos; metales y minerales, y equipos industriales (véase el cuadro II.3).

Cuadro II.3
América Latina y el Caribe: sectores productores de bienes que se encuentran entre los diez principales
sectores por exportaciones hacia los Estados Unidos (2000-2024) y por valor de los anuncios de proyectos
de inversión extranjera directa (IED) (2005-2024)

Participación en el valor de los anuncios

Participación en las exportaciones de proyectos de IED en los sectores
de bienes a los Estados Unidos, 2000-2024
Sector productores de bienes, 2005-2024
(Puesto en (Puesto en
(En porcentajes) (En porcentajes)
la clasificación) la clasificación)
Automotor 1 17,0 3 18,4
Carbón, petróleo y gas 2 16,9 1 24,0
Alimentos y bebidas 3 11,1 4 8,6
Componentes 4 8,5 9 1,9
electrónicos
Metales y minerales 5 7,9 2 20,5
Equipos industriales 6 7,1 8 2,2

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Centre d’études prospectives et d’informations
internationales. (2026). The CEPII-BACI dataset. [Link]/DATA_DOWNLOAD/baci/doc/baci_webpage.html; y Financial
Times. fDi Markets. [Link]

La naturaleza de la superposición sectorial entre exportaciones y anuncios de inversión presenta

variaciones en la región. En México, existe una fuerte alineación entre las exportaciones hacia los
Estados Unidos y los anuncios de proyectos de IED, sobre todo en los sectores manufactureros.
Ocho sectores aparecen en esta intersección, incluidos los siguientes: automotor, componentes
electrónicos, equipos industriales, electrónica de consumo y productos de consumo. En Centroamérica
también se observa una coincidencia significativa (seis sectores), que abarca tanto industrias
manufactureras orientadas a la exportación como algunos sectores de base primaria.
En América del Sur, la superposición entre exportaciones y anuncios de inversión está impulsada
principalmente por sectores basados en recursos naturales, como los de hidrocarburos, metales
y minerales, y alimentos. El Caribe, en tanto, presenta un panorama mixto: aunque los sectores de
hidrocarburos, alimentos y bebidas y metales y minerales concentran la mayoría de las exportaciones
hacia los Estados Unidos y de los anuncios de proyectos de IED, también existe superposición en
varios nichos manufactureros, aunque con una escala de anuncios de inversión más limitada.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 111

No obstante, esta superposición no supone necesariamente que la inversión esté impulsada

por la integración con el mercado estadounidense. Muchos de estos sectores corresponden
también a los más competitivos de la región a nivel mundial. Para aislar el papel del mercado
estadounidense, es necesario considerar no solo la magnitud de las exportaciones, sino también
su grado de orientación hacia dicho mercado (véase el cuadro II.4). A nivel regional, los sectores
con una orientación exportadora hacia los Estados Unidos alta o muy alta16 representan el 68%
de las exportaciones hacia dicho país y el 41% del total exportado, lo que pone de manifiesto su
peso estructural en la inserción externa de la región.

Cuadro II.4
América Latina y el Caribe: sectores exportadores de bienes, según la orientación de las exportaciones
hacia los Estados Unidos, 2020-2024
(En miles de millones de dólares y porcentajes de las exportaciones hacia los Estados Unidos sobre el total de exportaciones)

Orientación de las exportaciones

Exportaciones hacia los hacia los Estados Unidos
Posición Sectora Estados Unidos, promedio anual (En porcentajes de las exportaciones
(En miles de millones de dólares) hacia los Estados Unidos sobre
el total de exportaciones)
1 Maquinaria y equipos 35,5 82,9
empresariales
2 Electrónica de consumo 17,6 78,4
3 Componentes electrónicos 53,0 76,1
4 Automotor 117,2 70,7
5 Equipos industriales 46,4 68,3
6 Motores y turbinas 6,6 63,9
7 Caucho 5,1 63,0
8 Equipos de comunicaciones 11,0 62,4
9 Materiales de construcción 1,3 60,7
10 Espacio y defensa 0,4 59,7
11 Dispositivos médicos 18,4 58,6
12 Productos de consumo 12,0 57,6
13 Cerámica y vidrio 2,8 57,5
14 Biotecnología 0,2 55,2
15 Aeroespacial 3,5 53,1
16 Textiles 17,5 51,4
17 Productos de madera 6,4 50,3
18 Plásticos 8,0 42,1
19 Transporte no automotor 1,8 38,1
(fabricante de equipo original)
20 Semiconductores 2,5 36,9
21 Carbón, petróleo y gas 43,4 28,2
22 Alimentos y bebidas 75,2 22,9
23 Productos químicos 8,5 20,1
24 Metales y minerales 44,0 19,6
25 Productos farmacéuticos 1,7 19,1
26 Papel, impresión y embalaje 4,0 18,3

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Centre d’études prospectives et d’informations
internationales. (2026). The CEPII-BACI dataset. [Link]/DATA_DOWNLOAD/baci/doc/baci_webpage.html; y Financial
Times. fDi Markets. [Link]
a La agrupación sectorial corresponde a los sectores de fDi Markets.

16 Casos en los que los Estados Unidos representan más del 30% de las exportaciones totales de la región.
112 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Los sectores con mayor orientación hacia el mercado estadounidense corresponden principalmente a
manufacturas con un uso intensivo de tecnología. De hecho, más de dos tercios de las exportaciones
de los sectores de maquinaria y equipos empresariales, electrónica de consumo, componentes
electrónicos, automóviles y autopartes, y equipos industriales se dirigen a los Estados Unidos, lo
que muestra la importancia de la integración con el mercado estadounidense en estas cadenas
de valor. Por el contrario, la mayoría de los sectores con menor orientación hacia el mercado
estadounidense son de base primaria. Esta distinción refleja dos lógicas productivas distintas:
una basada en la integración regional con los Estados Unidos y otra determinada por la demanda
mundial de materias primas.
Dentro de la región, la concentración de las exportaciones en sectores donde predomina el mercado
estadounidense varía considerablemente por país y subregión (véase el cuadro II.5). Si bien los
niveles de participación del mercado estadounidense registran grandes variaciones entre países
y subregiones, los sectores con mayor participación son, en general, manufactureros. En México,
prácticamente todos los sectores exportadores presentan niveles altos o muy altos de orientación
hacia el mercado estadounidense. En Centroamérica y el Caribe, también destacan varios sectores
manufactureros estrechamente vinculados a dicho mercado, incluidos los de componentes electrónicos,
dispositivos médicos y textiles. En América del Sur, en cambio, la participación estadounidense es
considerablemente menor y se concentra en nichos manufactureros de menor escala, mientras que
los principales sectores exportadores continúan vinculados principalmente a la demanda mundial.

Cuadro II.5
América Latina y el Caribe (subregiones y países seleccionados): distribución de las exportaciones totales,
según el nivel de participación sectorial del mercado estadounidense, 2020-2024
(En porcentajes)

Baja Moderada Alta Muy alta

América Latina y el Caribe 0,0 58,7 2,3 39,0
México 0,0 0,0 1,4 98,6
Brasil 86,2 10,2 2,2 1,4
América del Sur (sin el Brasil) 42,6 55,5 1,6 0,3
Centroamérica 13,7 16,5 38,0 31,8
El Caribe 2,5 29,4 50,7 17,5

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Centre d’études prospectives et d’informations
internationales. (2026). The CEPII-BACI dataset. [Link]/DATA_DOWNLOAD/baci/doc/baci_webpage.html.
Nota: Los sectores se clasifican según la participación de los Estados Unidos en el total de las exportaciones: baja (menos del
15% de las exportaciones), moderada (del 15% al 30%), alta (del 30% al 45%) y muy alta (más del 45%).

b) Anuncios de inversión orientados a plataformas de exportación

Al clasificar los anuncios de proyectos de IED según el nivel de participación de los sectores respecto
del mercado estadounidense, se observa que la mayor parte del monto anunciado se concentra en
sectores con niveles moderados de participación, aunque existen marcadas diferencias entre países
y subregiones (véase el cuadro II.6).
En América Latina y el Caribe, estos patrones revelan una estructura dual en los determinantes de los
anuncios de inversión. La mayor parte de los anuncios se dirige a sectores con niveles moderados
de integración en el mercado estadounidense, en particular a las industrias basadas en recursos
naturales, como hidrocarburos y minería. Estos sectores están determinados principalmente por la
demanda mundial y la dotación de recursos, más que por la integración en sistemas de producción
centrados en los Estados Unidos, lo que parece apuntar a una menor sensibilidad relativa a los
cambios en la política arancelaria sectorial de este país.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 113

Cuadro II.6
América Latina y el Caribe (subregiones y países seleccionados): distribución del monto de los anuncios
de proyectos de inversión extranjera directa, según el nivel de participación sectorial
de las exportaciones hacia los Estados Unidos, 2015-2024
(En porcentajes)

Baja Moderada Alta Muy alta

América Latina y el Caribe 0,0 61,6 1,9 36,4
México 0,0 0,0 0,9 99,1
Brasil 70,3 23,2 5,6 0,9
América del Sur (sin el Brasil) 47,6 51,3 0,6 0,5
Centroamérica 24,0 21,4 29,0 25,6
El Caribe 1,1 2,1 89,8 7,0

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Centre d’études prospectives et d’informations
internationales. (2026). The CEPII-BACI dataset. [Link]/DATA_DOWNLOAD/baci/doc/baci_webpage.html; y Financial
Times. fDi Markets. [Link]
Nota: Los sectores se clasifican según la participación de los Estados Unidos en el total de las exportaciones: baja (menos del
15% de las exportaciones), moderada (del 15% al 30%), alta (del 30% al 45%) y muy alta (más del 45%).

Al mismo tiempo, un grupo de sectores manufactureros con niveles muy altos de integración en
el mercado estadounidense atrae una proporción considerable de los anuncios de inversión.
El sector automotor destaca particularmente, al representar el 17,0% del valor de los proyectos
anunciados entre 2015 y 2024, frente al 12,5% de las exportaciones regionales. Otros sectores, como
componentes electrónicos y equipos industriales, también han captado una atención significativa
de los inversionistas en relación con su peso en las exportaciones, aunque a menor escala. Estos
sectores están estrechamente integrados en las cadenas de valor regionales y dan cuenta del papel
de la integración comercial como motor de la inversión en segmentos específicos de la manufactura,
en la modalidad de plataforma para exportación.
Esta diferenciación se manifiesta con claridad a nivel subregional. En México, los anuncios de proyectos
de IED se concentran en sectores con alta o muy alta integración en el mercado estadounidense,
lo que refleja la marcada orientación de la estructura exportadora del país hacia dicho mercado. El
sector automotor domina, acompañado por otros sectores manufactureros estrechamente orientados
a ese mercado, como alimentos y bebidas, componentes electrónicos y equipos industriales. En
conjunto, la integración en el mercado estadounidense emerge como factor central de atracción
de anuncios de inversión.
En Centroamérica se observa una distribución relativamente equilibrada de los anuncios de proyectos
de IED entre sectores con distintos grados de orientación hacia el mercado estadounidense. Si
bien una parte importante de la inversión anunciada se dirige a industrias con niveles bajos o
moderados de participación de los Estados Unidos en sus exportaciones, también destacan varios
sectores en los que dicho mercado representa una proporción significativa de las ventas externas.
Entre estos últimos, sobresalen los de dispositivos médicos y textiles, ambos con una elevada
orientación hacia los Estados Unidos y una importante capacidad de atracción de proyectos de
inversión. Asimismo, el sector de alimentos y bebidas, en el que el 32,6% de las exportaciones se
destinan al mercado estadounidense, también figura entre los principales receptores de anuncios
de IED. Costa Rica constituye un ejemplo particularmente relevante, ya que la industria de los
dispositivos médicos, que representó alrededor del 35% de las exportaciones totales entre 2020
y 2024 y presenta una fuerte orientación hacia el mercado estadounidense, se ha consolidado
como el principal receptor de anuncios de proyectos, con una amplia diferencia. Datos más
recientes muestran que esta concentración se ha profundizado y que en 2025 alcanzó cerca del
46% de las exportaciones totales de bienes.
114 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

En el Caribe, la distribución de los anuncios de proyectos de IED está dominada por el sector
de los hidrocarburos. Entre 2015 y 2024, cerca del 85% del valor de los proyectos anunciados
se concentró en este sector, cuyas exportaciones regionales presentan una orientación entre
moderada y alta hacia el mercado estadounidense (un 33,2% entre 2020 y 2024). Guyana y Trinidad
y Tabago recibieron la mayor parte de estos anuncios. No obstante, existen nichos manufactureros
orientados hacia los Estados Unidos dentro del Caribe, entre los que destacan los dispositivos
médicos y la electrónica en la República Dominicana y, a una menor escala, los textiles en Haití.
En América del Sur, los anuncios de inversión se concentran principalmente en sectores con una
baja o moderada integración en el mercado estadounidense. En el Brasil, los sectores industriales
importantes, que despiertan gran interés en los inversionistas (como el automotor), suelen tener
un peso más limitado en la estructura exportadora, lo que refleja el atractivo de su amplio mercado
interno. En el resto de la subregión, los anuncios de proyectos se encuentran muy concentrados
en los sectores de recursos naturales, como la minería o el sector de carbón, petróleo y gas, donde
la demanda mundial de materias primas desempeña un papel predominante. Las industrias que
presentan una orientación exportadora relativamente fuerte hacia los Estados Unidos suelen
hacer un uso intensivo de la tecnología, pero representan una proporción limitada tanto de
las exportaciones totales como de los anuncios de proyectos. En este sentido, el ejemplo más
destacado es la industria aeroespacial en el Brasil.
Los anuncios de inversión han sido realizados por empresas de diversos orígenes y los proyectos
de la mayoría de los principales inversionistas se concentran en los sectores productores de bienes
(véase el cuadro II.7). España constituye la principal excepción, con una orientación predominante
hacia los servicios, mientras que países como Alemania, el Japón y la República de Corea presentan
una marcada concentración en las manufacturas.

Cuadro II.7
América Latina y el Caribe: principales países de origen de los anuncios de proyectos de inversión extranjera
directa (IED), monto anunciado y participación de los sectores productores de bienes en el total, 2005-2024
(En millones de dólares y porcentajes)

Participación de los sectores productores

Anuncios de proyectos de IED
País de origen de bienes en el total de anuncios
(En millones de dólares) (En porcentajes)
Estados Unidos 437 532 60,0
España 176 256 21,6
Reino Unido 124 095 69,8
Canadá 109 992 79,7
China y Hong Kong (China) 106 175 67,0
Alemania 104 064 72,7
Francia 83 376 60,3
Italia 73 468 56,2
Japón 73 102 85,6
Suiza 37 844 72,8
República de Corea 35 161 89,5
Australia 34 815 83,6

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]

El grado en que los inversionistas se orientan hacia las economías y los sectores con un elevado
nivel de integración en el mercado estadounidense varía considerablemente. De los 30 principales
países de origen en los sectores productores de bienes, 15 han dirigido más del 40% de sus anuncios
hacia países de la región donde los Estados Unidos representan más del 25% de las exportaciones
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 115

totales. Entre los orígenes con niveles particularmente altos, se incluyen la Provincia China de
Taiwán (77%), los Estados Unidos (69%), la República de Corea (64%), el Brasil (62%), el Japón (58%)
y Alemania (54%). Los principales destinos para estos países de origen son México (el más importante
con amplia diferencia), Colombia, Guyana, Costa Rica y la República Dominicana.
Un patrón similar se observa a nivel sectorial. De los 30 principales países de origen, 18 han concentrado
el 50% o más de los anuncios de proyectos en sectores productores de bienes que destinan más
del 30% de sus exportaciones totales a los Estados Unidos. Entre los mercados de origen donde
esta tendencia es más marcada, se incluyen la Provincia China de Taiwán (96%), el Japón (82%),
Alemania (80%), la República de Corea (77%), los Estados Unidos (70%) y China (60%). Estas
inversiones anunciadas se encuentran muy concentradas en un número reducido de industrias, en
particular, los hidrocarburos (40%), la industria automotriz (32%) y un segundo grupo de actividades
manufactureras que incluye equipos industriales, electrónica y bienes de consumo.
No obstante, la orientación de los anuncios de inversión hacia economías más integradas en el
mercado estadounidense no necesariamente supone que las actividades estén dirigidas a ese
mercado. Un inversionista puede establecerse en una economía con una alta orientación exportadora
hacia los Estados Unidos para atender la demanda interna u otros mercados, del mismo modo
que la inversión en sectores orientados al mercado estadounidense puede ubicarse en países que
no están estrechamente integrados con la economía de ese país. Para abordar esta limitación, el
cuadro II.8 combina la orientación exportadora a nivel de países y sectores, y proporciona una
medida más precisa de la inversión anunciada que estaría orientada a plataformas de exportación.

Cuadro II.8
América Latina y el Caribe: países de origen de los anuncios de proyectos de inversión extranjera directa
en sectores productores de bienes y monto de los proyectos anunciados, según la orientación exportadora
hacia los Estados Unidos a nivel de países y sectores, 2005-2024
(En millones de dólares y porcentajes)

Anuncios de
proyectos Baja Moderada Alta Muy alta Alta + Muy alta
País de origen (En millones (En porcentajes) (En porcentajes) (En porcentajes) (En porcentajes) (En porcentajes)
de dólares)
Taiwán (Provincia 4 638 1,8 19,1 6,0 73,1 79,0
China de)
Estados Unidos 262 607 25,1 11,8 16,0 47,2 63,2
República de Corea 31 475 29,0 11,2 1,0 58,7 59,7
Japón 62 567 31,9 12,7 1,0 54,4 55,4
Suecia 11 752 41,3 3,9 20,5 34,3 54,8
Alemania 75 676 38,0 8,9 2,9 50,1 53,0
Italia 41 300 28,7 24,1 6,5 40,6 47,1
Bélgica 6 059 35,6 17,8 13,1 33,4 46,5
España 37 987 37,9 17,1 8,2 36,9 45,1
Países Bajos 16 504 37,8 20,7 6,1 35,3 41,4
(Reino de los)
China y Hong Kong 71 120 52,7 10,3 3,1 33,9 37,0
(China)
Suiza 27 599 39,0 26,1 5,9 29,1 35,0

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Centre d’études prospectives et d’informations
internationales. (2026). The CEPII-BACI dataset. [Link]/DATA_DOWNLOAD/baci/doc/baci_webpage.html; y Financial
Times. fDi Markets. [Link]
Nota: Los sectores se clasifican según la participación de los Estados Unidos en el total de las exportaciones: baja (menos del
15% de las exportaciones), moderada (del 15% al 30%), alta (del 30% al 45%) y muy alta (más del 45%).
116 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

En virtud de esta especificación más estricta, la alineación sigue siendo elevada para un grupo
significativo de inversionistas. Continúan destacándose las economías de Asia Oriental y las principales
economías industriales: Provincia China de Taiwán (79%), Estados Unidos (63%) República de
Corea (60%), Japón (55%), Suecia (55%) y Alemania (53%). Todos estos países dirigen al menos
la mitad de su inversión hacia combinaciones de países y sectores estrechamente vinculadas a la
demanda estadounidense. En contraste, la exposición disminuye notablemente en el caso de otros
inversionistas importantes, como Australia, el Canadá, el Brasil y el Reino Unido, lo que refleja anuncios
de proyectos en sectores y destinos con una vinculación menos fuerte a estructuras productivas
orientadas al mercado estadounidense.
En conjunto, estos resultados muestran que la inversión orientada a plataformas de exportación
hacia los Estados Unidos atrae anuncios desde diversos países a la región.

3. Los cambios en la política comercial estadounidense

Los acontecimientos de 2025 marcaron un cambio significativo en el entorno comercial. El
resurgimiento de las medidas arancelarias y el uso creciente de la política comercial por parte
de la Administración estadounidense, junto con otros instrumentos económicos cada vez más
utilizados como instrumentos de poder estratégico, han contribuido a aumentar la incertidumbre
del entorno comercial internacional (CEPAL, 2025c). Así, la estabilidad y previsibilidad del acceso
al mercado estadounidense, que durante mucho tiempo habían sido un pilar de las estrategias
de comercio y de atracción de inversión en determinados segmentos de la economía regional
(véase el recuadro II.3), han comenzado a verse sometidas a nuevas tensiones.

Recuadro II.3
América Latina y el Caribe: acuerdos comerciales con los Estados Unidos y aplicación
de medidas arancelarias recientes
En América Latina y el Caribe, 11 países cuentan con acuerdos comerciales preferenciales con los Estados Unidos,
incluidos tratados bilaterales de libre comercio (Chile, Colombia, Perú y Panamá), el Tratado de Libre Comercio
Centroamérica-Estados Unidos-República Dominicana y el Tratado entre los Estados Unidos Mexicanos,
los Estados Unidos de América y Canadá (T-MEC). Estos acuerdos han sido fundamentales para garantizar
condiciones de acceso preferencial y previsibilidad para el comercio y la inversión.
Sin embargo, las medidas arancelarias introducidas desde 2025 han afectado, en distinta medida, a países con
acuerdos vigentes. En la mayoría de los casos, los aranceles se aplicaron independientemente de la existencia
de acuerdos comerciales, lo que redujo la previsibilidad del acceso al mercado estadounidense. En el caso de
México, si bien las disposiciones del T-MEC han permitido mantener amplias exenciones para los productos
que cumplen con las reglas de origen, ciertos aranceles sectoriales, como los aplicados al acero y al aluminio,
continuaron vigentes. En Centroamérica, las exenciones inicialmente no cubrieron las exportaciones de textiles
y prendas de vestir, pero más adelante se logró asegurar condiciones preferenciales para esas exportaciones
en el marco del Tratado de Libre Comercio de Centroamérica-Estados Unidos-República Dominicana.
Asimismo, desde finales de 2025, algunos países de la región negociaron nuevos acuerdos o marcos de
cooperación comercial con los Estados Unidos con el objetivo de asegurarse condiciones preferenciales
para determinados productos de exportación. Estos acuerdos incluyeron tanto a países sin tratados de
libre comercio previos con los Estados Unidos, como la Argentina y el Ecuador, como a países ya integrados
en acuerdos vigentes, como El Salvador y Guatemala, y estuvieron orientados principalmente a limitar la
aplicación de aranceles recíprocos y sectoriales sobre productos estratégicos.
En conjunto, estos acontecimientos indican que, si bien los acuerdos comerciales siguen desempeñando
un papel importante para facilitar el acceso preferencial al mercado estadounidense, su capacidad para
garantizar condiciones de acceso estables y previsibles se ha visto condicionada por el uso cada vez más
extendido de la política comercial como instrumento de poder estratégico.

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe.

La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 117

Este cambio se ha reflejado en una serie de medidas de política comercial en rápida y permanente
evolución desde enero de 2025. Con diversas justificaciones —incluidas la protección industrial, la
relocalización (reshoring), la reducción de déficits comerciales, la seguridad nacional y su uso como
instrumento de negociación—, la Administración estadounidense introdujo aranceles dirigidos a
sectores y socios específicos. Los aranceles sectoriales se situaron entre el 10% y el 50% y afectaron
a productos como el acero, el aluminio, los automóviles, las autopartes y los semiconductores. En
la actualidad, se están considerando medidas adicionales para otros sectores estratégicos.
Las medidas más amplias incluyeron los aranceles denominados “recíprocos”, que establecieron un
arancel base del 10% sobre la mayoría de las importaciones, con tasas diferenciadas para ciertos
países. China fue objeto de tasas particularmente elevadas, incluido un arancel del 34%, que llegó
a incrementarse hasta el 125% tras la represalia de dicho país, antes de moderarse mediante
negociaciones. El Canadá y México, por su parte, no estuvieron sujetos a estos aranceles “recíprocos”,
y las exenciones en virtud del T-MEC limitaron el aumento efectivo de los aranceles en la mayoría
de los productos17.
Los aranceles también se utilizaron con fines geopolíticos, mediante amenazas dirigidas a países con
determinadas relaciones comerciales18, o para perseguir otros objetivos políticos19, lo que reforzó
el uso del acceso al mercado estadounidense como herramienta de negociación. Esto dio lugar a
acuerdos bilaterales en los que los socios buscaron asegurar condiciones más previsibles, a cambio
de compromisos en ámbitos como el acceso a mercados, la cooperación regulatoria o la inversión. En
este contexto, la política comercial estadounidense se volvió más transaccional y sujeta a revisiones
frecuentes. Aunque algunas medidas se anularon tras impugnaciones jurídicas en febrero de 2026,
la Administración procedió rápidamente a introducir reemplazos en virtud de otras facultades, con
lo que se mantuvo la incertidumbre sobre el acceso futuro al mercado estadounidense20.
En conjunto, las medidas adoptadas han contribuido a un entorno de política comercial más incierto,
donde el acceso al mercado estadounidense se ha vuelto más contingente, reversible y sujeto a
negociaciones bilaterales, en lugar de a normas bilaterales o multilaterales estables. Al mismo
tiempo, las condiciones de acceso se han vuelto más exigentes y cambiantes, incorporando cada
vez más factores regulatorios e internos (Meléndez-Ortiz, 2026). Esto plantea interrogantes sobre el
impacto de esa inestabilidad en las decisiones de inversión, especialmente en los sectores y países
más expuestos a ese mercado.
En las secciones precedentes se mostró el grado de orientación de los países y sectores de la región
hacia el mercado estadounidense, tanto en términos de exportaciones como en la medida en que
las decisiones de IED parecen alinearse con sistemas de inversión orientados a plataformas de
exportación. Para evaluar los posibles riesgos asociados a los cambios en la política comercial de los

17 China, el Canadá y México estuvieron sujetos a medidas separadas, justificadas por preocupaciones relacionadas con los flujos de
fentanilo hacia los Estados Unidos. En los casos del Canadá y México, amplias exenciones en el marco del T-MEC limitaron la aplicación
efectiva de los aranceles.
18 En particular, se emitieron órdenes ejecutivas que establecían la posibilidad de imponer aranceles a aquellos países que mantuvieran
determinadas relaciones comerciales con Cuba, la Federación de Rusia, Irán (República Islámica del) y Venezuela (República Bolivariana
de) (Trump, 2025a, 2025b, 2026a, 2026b).
19 También se aplicaron, o se amenazó con aplicar, aranceles para influir en políticas no relacionadas con el comercio. Los productos del
Brasil fueron objeto de aranceles adicionales del 40% en julio de 2025, con una orden que citaba como justificación el procesamiento
judicial del ex-Presidente Jair Bolsonaro (Trump, 2025c). Aunque la crisis finalmente se atenuó, se amenazó a Colombia con la aplicación
de aranceles del 50% en el contexto de una disputa relacionada con la recepción de migrantes deportados.
20 El 20 de febrero de 2026, la Corte Suprema de los Estados Unidos anuló los aranceles impuestos en virtud de Ley de Poderes Económicos
de Emergencia Internacional, incluidos los aranceles “recíprocos” y la mayoría de las medidas específicas por país introducidas en 2025.
Posteriormente, la Administración reintrodujo aranceles utilizando otras facultades legales, incluidas disposiciones de la sección 122 de
la Ley de Comercio de 1974 (que permite la adopción temporal de medidas para abordar desequilibrios en la balanza de pagos) y nuevas
investigaciones conforme a la sección 301 de la misma ley, orientadas a responder a prácticas comerciales consideradas desleales. Cabe
señalar que los aranceles sectoriales, como los aplicados al acero, el aluminio y otros productos estratégicos, se mantuvieron vigentes al
amparo de la sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962, que permite la imposición de medidas por motivos de seguridad nacional.
118 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Estados Unidos, es necesario establecer en qué medida los países y sectores están expuestos a las
medidas arancelarias introducidas en 2025. A continuación, utilizando datos de las exportaciones
de 2024 a nivel de producto21, los bienes se clasifican según su exposición a tres categorías:
exentos, sujetos a aranceles “recíprocos” (generalmente del 10%)22 y sujetos a aranceles sectoriales
(entre el 25% y el 50%). Esta clasificación permite aproximarse al grado en que las estructuras
exportadoras se ven afectadas por dichas medidas.
A nivel regional, la estructura de las exportaciones presenta una exposición significativa (véase
el cuadro II.9). En 2024, alrededor del 43% de las exportaciones hacia los Estados Unidos se
concentró en productos sujetos a aranceles sectoriales, mientras que un 32% adicional se ubicó
en la categoría de arancel “recíproco”. Solo una cuarta parte de las exportaciones se clasificó como
exenta. Dado que los Estados Unidos representaron más del 42% de las exportaciones totales de
la región, estos patrones indican que una proporción considerable de la base exportadora estaría
directamente expuesta a los cambios en la política arancelaria de ese país.

Cuadro II.9
América Latina y el Caribe (subregiones y países seleccionados): composición de las exportaciones según
categorías arancelarias introducidas por los Estados Unidos en 2025, sobre la base de las exportaciones de 2024
(En miles de millones de dólares y porcentajes)
Exportaciones a los Participación de los
Estados Unidos Estados Unidos en Exentas Arancel recíproco Arancel sectorial
(En miles las exportaciones (En porcentajes) (En porcentajes) (En porcentajes)
de millones de dólares) (En porcentajes)
América Latina 652,0 45,0 25,2 32,1 42,7
y el Caribe
México 503,4 81,2 19,4 28,3 52,3
Brasil 40,9 12,1 35,2 41,2 23,6
Resto de América 63,6 16,1 58,3 36,0 5,7
del Sur
Centroamérica 25,9 37,9 26,6 64,6 8,8
El Caribe 19,0 36,3 43,6 51,9 4,5

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Centre d’études prospectives et d’informations
internationales. (2026). The CEPII-BACI dataset. [Link]/DATA_DOWNLOAD/baci/doc/baci_webpage.html; base de datos
UN Comtrade. [Link] y anuncios del Gobierno de los Estados Unidos sobre medidas arancelarias.
Nota: Sobre la base de las exportaciones de 2024, los códigos de productos se agrupan en tres categorías: i) exentos de las medidas
arancelarias, ii) sujetos a aranceles “recíprocos” (generalmente del 10%) y iii) sujetos a aranceles sectoriales (por lo general
de entre el 25% y el 50%). La clasificación se basa en la categoría arancelaria asociada a cada producto exportado según
las medidas vigentes en los Estados Unidos. Los porcentajes reflejan la composición de las exportaciones y no la aplicación
efectiva de aranceles, que puede variar en función de los acuerdos comerciales, las reglas de origen, exenciones específicas u
otras disposiciones. Asimismo, la clasificación se realiza sobre la base de los códigos del Sistema Armonizado de Designación
y Codificación de Mercancías incluidos en las medidas anunciadas, aun cuando en algunos casos los aranceles se apliquen
únicamente a una parte del valor del producto, como el contenido de acero, aluminio u otros insumos específicos.

Por debajo de este panorama agregado, surgen diferencias subregionales notables. México muestra
una marcada orientación hacia el mercado estadounidense y una elevada concentración de sus
exportaciones en sectores sujetos a aranceles elevados. De todos modos, las exenciones del T-MEC
han mitigado el impacto efectivo de las medidas en los sectores orientados a la exportación.

21 Sobre la base del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (Sistema Armonizado) a nivel de seis dígitos.
22 La tasa es del 10% en la mayoría de los casos, aunque a muchos países se les asignaron tasas más altas. En la región, esto incluye a
Bolivia (Estado Plurinacional de), Costa Rica, el Ecuador, Guyana, Nicaragua, Trinidad y Tabago y Venezuela (República Bolivariana
de), que estuvieron sujetos a una tasa plana del 15% para los productos que no estaban exentos ni sujetos a aranceles sectoriales más
elevados. En el caso del Brasil, se aplicaron aranceles adicionales del 40% a muchos productos durante gran parte del año, en virtud
de una orden ejecutiva independiente. A México no se le asignó una tasa arancelaria recíproca y, en su lugar, se aplicó un arancel del
25% a la mayoría de los productos en virtud de una orden ejecutiva independiente, justificada por preocupaciones relacionadas con las
importaciones de fentanilo hacia los Estados Unidos. En la práctica, sin embargo, amplias exenciones en el marco del T-MEC permitieron
que la mayoría de los bienes que cumplían los requisitos continuaran ingresando a los Estados Unidos libres de aranceles.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 119

En Centroamérica y el Caribe, las estructuras de exportación suelen estar menos expuestas a

aranceles sectoriales, pero siguen teniendo una alta concentración en productos sujetos a aranceles
“recíprocos”. Sin embargo, ambas subregiones continúan mostrando una fuerte orientación hacia
el mercado estadounidense.
América del Sur, por el contrario, tiene una mayor proporción de exportaciones exentas y una menor
orientación hacia el mercado estadounidense. Aunque algunos países de la subregión presentan una
orientación relativamente alta de las exportaciones hacia los Estados Unidos —Colombia, Ecuador y
Venezuela (República Bolivariana de)—, una proporción significativa de los productos que exportan
a este mercado se ubican en la categoría de productos exentos. El Brasil, en tanto, presenta un
perfil algo distinto. Aunque el conjunto de sus exportaciones está poco orientado hacia el mercado
estadounidense, una mayor proporción se ubica en sectores sujetos a aranceles sectoriales (en
particular, en el caso del hierro, el acero y el aluminio, en que los aranceles aumentaron hasta el
50% y se han mantenido elevados) y el país fue objeto de medidas adicionales en 2025 que elevaron
temporalmente los aranceles hasta el 50% para la mayoría de los productos, antes de revertirse de
forma parcial. Este patrón también se observa en el resto de América del Sur, donde la exposición a
las medidas se concentra en sectores específicos, más que en el conjunto de la canasta exportadora.
Las diferencias observadas entre países y subregiones son un reflejo, en gran medida, de sus estructuras
exportadoras. A nivel sectorial, la exposición a las medidas arancelarias de los Estados Unidos es
muy desigual. En particular, los sectores asociados a cadenas de valor manufactureras, muchos de
los cuales están estrechamente integrados con el mercado estadounidense, tienden a ser los más
expuestos a las medidas arancelarias (véase el cuadro II.10)

Cuadro II.10
América Latina y el Caribe: composición de las exportaciones por sector según las categorías arancelarias
introducidas por los Estados Unidos en 2025, sobre la base de las exportaciones de 2024
(En miles de millones de dólares y porcentajes)

Exportaciones a Participación de los Arancel

los Estados Unidos Estados Unidos en Exentas Arancel sectorial
Sectora (En miles de millones las exportaciones (En porcentajes) (Enrecíproco (En porcentajes)
porcentajes)
de dólares) (En porcentajes)
Fabricante de equipo 91,9 68,7 0,0 0,0 100,0
original automotor
Componentes 53,3 80,5 0,0 1,1 98,9
automotrices
Equipo industrial 54,6 69,7 0,2 35,3 64,6
Componentes 63,7 77,3 0,9 38,4 60,6
electrónicos
Motores y turbinas 7,9 66,6 0,0 40,8 59,2
Caucho 6,0 66,2 0,5 32,0 67,5
Metales 46,2 19,4 45,9 12,2 41,9
Aeroespacial 4,4 53,4 0,0 64,6 35,4
Electrónica de consumo 17,8 80,2 0,0 78,1 21,9
Plásticos 8,8 44,3 1,9 74,3 23,8
Productos de consumo 11,5 53,9 0,4 70,9 28,7
Productos químicos 8,6 20,6 32,5 48,7 18,8
Comunicaciones 12,5 64,5 72,1 17,9 10,0
Fabricante de equipo 3,9 56,0 0,0 89,0 11,0
original de transporte
no automotor
Productos de madera 5,9 49,3 0,9 67,9 31,2
Cerámica y vidrio 2,9 59,8 0,0 84,1 15,9
120 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Exportaciones a Participación de los Arancel

los Estados Unidos Estados Unidos en Exentas Arancel sectorial
Sectora (En miles de millones las exportaciones (En porcentajes) (Enrecíproco (En porcentajes)
porcentajes)
de dólares) (En porcentajes)
Materiales de 1,5 61,4 0,0 97,2 2,8
construcción
Alimentos y bebidas 87,4 23,9 38,5 53,4 8,1
Carbón, petróleo y gas 51,7 28,0 81,5 18,5 0,1
Minerales 2,5 42,1 22,3 77,7 0,0
Papel, impresión 5,2 19,3 48,1 51,9 0,0
y embalaje
Productos farmacéuticos 2,2 21,8 38,5 23,8 37,6
Semiconductores 2,4 35,5 88,1 9,3 2,7
Maquinaria y equipo 51,6 81,2 90,9 0,5 8,6
de oficina
Dispositivos médicos 23,3 60,7 0,0 100,0 0,0
Textiles 16,3 47,7 0,0 100,0 0,0
Espacio y defensa 0,6 63,9 0,0 99,4 0,6
Biotecnología 0,2 55,3 0,0 100,0 0,0

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de Financial Times. fDi Markets. [Link]
com; y anuncios del Gobierno de los Estados Unidos sobre medidas arancelarias.
Nota: La clasificación se basa en las categorías arancelarias asociadas a las medidas comerciales introducidas por los Estados Unidos
en 2025 y se aplica a las exportaciones registradas en 2024. Los porcentajes reflejan la composición de las exportaciones
según los productos comprendidos en cada categoría arancelaria y no la aplicación efectiva de aranceles, que puede variar
en función de los acuerdos comerciales, las reglas de origen, exenciones específicas u otras disposiciones. Asimismo, la
clasificación se realiza sobre la base de los códigos del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías
incluidos en las medidas anunciadas, aun cuando en algunos casos los aranceles se apliquen únicamente a una parte del
valor del producto, como el contenido de acero, aluminio u otros insumos específicos.
a La agrupación sectorial corresponde a los sectores de fDi Markets.

En la industria automotriz (tanto de equipo original como de autopartes), la casi totalidad de

las exportaciones está sujeta a aranceles sectoriales, aunque, en la práctica, la mayoría de estas
exportaciones pudo beneficiarse de exenciones en el marco del T-MEC en México. Otros sectores
industriales, como los de equipo industrial, motores y turbinas, y componentes electrónicos, también
presentan una alta exposición a los aranceles, combinada con una fuerte orientación hacia el
mercado estadounidense. Estos sectores se encuentran entre los más integrados con la economía
de los Estados Unidos como destino de exportación. La electrónica de consumo y ciertos productos
de consumo muestran una exposición relevante, aunque con mayor presencia de aranceles base.
En contraste, los sectores asociados a los recursos naturales tienden a estar menos expuestos a
aranceles sectoriales. En el caso del carbón, el petróleo y el gas, la mayoría de las exportaciones está
exenta, mientras que los minerales y muchos productos agrícolas se concentran en categorías exentas
o de arancel base. No obstante, algunos sectores, como el de los metales, presentan perfiles más
heterogéneos, con una proporción significativa sujeta a aranceles sectoriales elevados, en particular
en productos con procesamiento industrial. En paralelo, varios de los acuerdos y memorandos de
entendimiento impulsados por los Estados Unidos en la región desde finales de 2025 incorporaron
disposiciones orientadas a facilitar el acceso preferencial a minerales críticos y otros insumos
estratégicos, lo que refleja la creciente importancia geopolítica atribuida a las cadenas de suministro
vinculadas al cobre, el litio, las tierras raras y determinados productos agrícolas.
Un tercer grupo de sectores se caracteriza por presentar una exposición limitada a aranceles sectoriales,
pero una alta concentración de productos sujetos a aranceles “recíprocos” de base. Esto incluye
los textiles, los alimentos y bebidas, y una gama de actividades manufactureras ligeras, donde casi
todas las exportaciones se ubican en esta categoría.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 121

Por último, un pequeño número de sectores presenta una exposición global relativamente baja,
ya sea porque una gran proporción de las exportaciones está exenta o porque existe una menor
integración con el mercado estadounidense. Los productos farmacéuticos y los semiconductores,
por ejemplo, muestran proporciones relativamente altas de exportaciones exentas, al tiempo que
presentan una mayor diversificación de destinos de exportación.
Finalmente, el análisis realizado muestra un conjunto relativamente reducido de industrias que
combinan una alta exposición a aranceles sectoriales con una fuerte orientación hacia el mercado
estadounidense. Estos sectores, en particular en el ámbito de la manufactura, están estrechamente
vinculados a la inversión orientada a plataformas de exportación y, en las últimas décadas, han
recibido importantes montos de inversión y se han configurado como eslabones relevantes para
las cadenas de valor de América del Norte (CEPAL, 2022).
Los datos de anuncios de proyectos de inversión para América Latina y el Caribe en 2025 ofrecen indicios
preliminares de los efectos de la inestabilidad introducida por la evolución de la política comercial
de los Estados Unidos sobre las empresas que invierten en la región. Los sectores productores de
bienes experimentaron una caída particularmente pronunciada del monto de anuncios (-66%). Este
retroceso se explica, en parte, por la fuerte caída de los anuncios en el sector de los hidrocarburos
tras un año excepcional en 2024 (-93%), pero también por la disminución de los anuncios en sectores
orientados hacia el mercado estadounidense y con una elevada exposición potencial a las medidas
arancelarias, como la industria automotriz (-61%). Esto no implica que las empresas no vayan a
invertir nuevamente en un futuro cercano, ya que las inversiones que se materializan suelen estar
vinculadas a decisiones anteriores con horizontes a largo plazo, pero sí pueden interpretarse como
una primera muestra de cautela en los inversionistas.
En este contexto, cabe destacar que algunos de los países más afectados por la contracción de
los anuncios de inversión (incluido México) no fueron necesariamente los más expuestos a los
aumentos efectivos de aranceles, mientras que la mayoría de las economías a nivel mundial también
estuvieron sujetas a nuevas medidas comerciales. Dado que estas medidas tendieron a aplicarse de
manera relativamente generalizada, en esta primera etapa no se observaron cambios sistemáticos
en las condiciones de acceso relativo entre países competidores, pese a la existencia de aumentos
arancelarios más pronunciados en algunos casos. Esto apunta a que la caída inicial de los anuncios
de inversión estuvo impulsada, en gran parte, por la incertidumbre en torno a las condiciones futuras
de acceso al mercado estadounidense, más que por el impacto directo de las medidas vigentes.
Al mismo tiempo, las diferencias en la aplicación de estas medidas entre países podrían generar
oportunidades de desviación del comercio y de inversión, sobre todo si surgen brechas en las
condiciones de acceso relativo entre competidores23. A medida que el entorno comercial evolucione
y, a la larga, se estabilice, algunos sectores de América Latina y el Caribe podrían mejorar su posición
relativa en el mercado estadounidense si sus principales competidores se enfrentan a condiciones
de acceso más restrictivas.
Aún es prematuro anticipar los efectos de las actuales tensiones sobre los flujos efectivos de capital
transfronterizo en los próximos años. No obstante, la región cuenta con capacidades instaladas
significativas, tanto en los países como en aquellos sectores particularmente expuestos, que
constituyen una base importante para la atracción de inversiones. Asimismo, los determinantes de la
IED abarcan un conjunto amplio de factores que trascienden la política arancelaria y que continúan
operando en un entorno de elevada incertidumbre (véase CEPAL, 2024a). En este escenario, los países
de la región disponen de márgenes de acción en algunas variables clave y han comenzado a poner
en marcha respuestas activas ante el nuevo contexto, lo que abre oportunidades para lograr una
mayor incidencia de las políticas públicas en la configuración de las tendencias futuras de inversión.

23 En materia de comercio, han surgido indicios de reconfiguración de algunos flujos, incluidas posibles prácticas de triangulación que
podrían estar influyendo en los patrones de comercio bilateral observados entre México y los Estados Unidos (CEPAL, 2025d).
122 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

C. Políticas para potenciar los vínculos entre el comercio

y la IED como apoyo al desarrollo productivo
Hasta aquí, en este capítulo se ha analizado la relación entre el comercio y la IED desde perspectivas
teóricas y empíricas. Sin embargo, sus posibles efectos sobre las trayectorias de crecimiento y desarrollo
no se derivan de manera automática de las fuerzas del mercado ni de la mera apertura al comercio
y la inversión, sino que dependen también de las decisiones de política pública; en particular, de
su articulación con políticas más amplias de desarrollo productivo y de los marcos institucionales
y capacidades estatales que sustentan su diseño, coordinación e implementación (CEPAL, 2024a).
En la presente sección se analizan: i) las condiciones bajo las cuales las políticas comerciales y de
inversión pueden contribuir a la consecución de objetivos de desarrollo productivo; ii) los marcos
institucionales y los mecanismos de coordinación que inciden en el vínculo entre el comercio y la
inversión, y iii) las modalidades mediante las cuales las agencias de promoción de la región abordan,
en la práctica, esta interacción.

1. Articulación entre políticas de atracción de IED,

comercio y desarrollo productivo
Las políticas comerciales y de atracción de IED desempeñan un papel clave en la transformación
productiva, al incidir en el acceso a mercados, la atracción y localización de inversiones, y la
orientación de las actividades económicas y su integración en las cadenas de valor (CEPAL, 2023a,
2024a, 2024b). Sin embargo, su contribución al desarrollo productivo depende, a su vez, de la
articulación con estrategias nacionales y subnacionales más amplias de desarrollo productivo,
orientadas a promover procesos de diversificación, de mayor sofisticación tecnológica, más
encadenamientos y valor agregado, y mayor sostenibilidad en términos ambientales, además de
fomentar el empleo de calidad24. Esto plantea una cuestión central: si las políticas de comercio
y de atracción de inversiones operan efectivamente como instrumentos articulados de una
política más amplia de desarrollo productivo, o si, por el contrario, tienden a desplegarse como
ámbitos separados, con objetivos e incentivos no siempre convergentes, y cómo influye esto en
los patrones de crecimiento económico y transformación productiva25.
A lo largo del tiempo, las políticas de desarrollo productivo han evolucionado en lo que respecta
a sus enfoques e instrumentos, y con ellas también evolucionaron las formas en que las políticas
comerciales y de inversión se han utilizado para apoyar esos objetivos. Recientemente, la atención
se ha desplazado hacia las medidas de facilitación de las inversiones, los sistemas de atracción
selectiva de inversionistas, los instrumentos de facilitación del comercio y las disciplinas regulatorias
más extensas en los acuerdos comerciales, incluido el Acuerdo sobre Facilitación de las Inversiones
para el Desarrollo negociado recientemente en el marco de la Organización Mundial del Comercio
(OMC) y del que son parte muchos países de la región26 (UNCTAD, 2018a, 2018b; CEPAL, 2023a). Estas

24 En el marco de la visión de las políticas de desarrollo productivo que impulsa la CEPAL (2024b), tanto la política comercial como la
política de atracción de IED se inscriben en un enfoque de internacionalización concebido en sentido amplio, que trasciende la promoción
de exportaciones y la atracción de IED. Este enfoque incluye: fortalecer la competitividad de las empresas frente a la competencia que
representan las importaciones en mercados locales cada vez más abiertos; utilizar el capital extranjero como palanca de la transformación
productiva; conectarse con fuentes mundiales de tecnología y conocimiento, y desarrollar agendas compartidas con países tanto de
la región como de fuera de ella. En este marco, la internacionalización se entiende no como un fin en sí mismo, sino como un medio
para conectar a los países con fuentes de tecnología y conocimiento fuera de las fronteras, lo que exige la implementación de políticas
planificadas intencionalmente para abordar estos objetivos.
25 El análisis realizado en esta sección se centra en la dimensión nacional de las políticas, sin desconocer la importancia de la dimensión
subnacional, cuyo tratamiento excede el alcance del presente estudio.
26 Véase información adicional sobre la Iniciativa Conjunta sobre Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo en la OMC en https://
[Link]/plural_initiative/investment-facilitation-for-development.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 123

políticas se han complementado con herramientas, como normas técnicas, sistemas de certificación
e iniciativas de interoperabilidad digital, orientadas a facilitar la integración de las economías en
las cadenas globales de valor.
Debido el auge industrial y tecnológico de varios países asiáticos, en particular China, y a la rivalidad
geopolítica que se ha generado con dichos países como consecuencia de ello, las economías avanzadas
han revitalizado sus políticas industriales con un marcado enfoque sectorial, mediante subsidios,
incentivos fiscales y requisitos de contenido local focalizados en sectores considerados estratégicos,
como semiconductores, energía limpia y minerales críticos. En este contexto, han buscado atraer
y retener inversiones con el fin de fortalecer la resiliencia económica, la seguridad de las cadenas
de suministro y la autonomía estratégica. Entre otras medidas, también se han incrementado los
mecanismos de evaluación y control de inversiones extranjeras (véase el capítulo I), así como las
iniciativas para promover la relocalización o diversificación geográfica de actividades productivas
y proveedores estratégicos (UNCTAD, 2020).
Frente a estas transformaciones, los países de América Latina y el Caribe tienen el desafío de replantear
sus estrategias de desarrollo productivo e inserción internacional, con el fin de aprovechar las
oportunidades derivadas de la reorganización de las cadenas globales de valor, evitar la ampliación
de las brechas estructurales y fortalecer nuevas formas de articulación productiva, incluidas las
vinculadas a procesos de integración regional (CEPAL, 2024b). En estas nuevas condiciones, se vuelve
aún más importante examinar en qué medida las políticas comerciales y de inversión convergen,
o no, con los objetivos de desarrollo productivo, y si sus instrumentos, prioridades y horizontes
temporales apuntan efectivamente en la misma dirección (CEPAL, 2024b, 2025b).
Desde esta perspectiva, es posible definir un conjunto de dimensiones útiles para examinar hasta
qué punto las políticas de comercio, de atracción de IED y de desarrollo productivo se encuentran
alineadas (o desalineadas) en torno a objetivos comunes. Entre otras dimensiones, destacan la
convergencia de objetivos comunes, la alineación en torno a sectores prioritarios, la relación entre
mercados de destino de las exportaciones y países de origen de la inversión, la coherencia del conjunto
de instrumentos utilizados, la compatibilidad entre horizontes temporales, la capacidad de ajustar
estas prioridades en función de los cambios en el entorno nacional o internacional, y la existencia
de mecanismos de gobernanza que permitan coordinar estas políticas (véase el cuadro II.11).

Cuadro II.11
Dimensiones de diseño y alineación de las políticas comerciales, de atracción de inversión extranjera directa (IED)
y de desarrollo productivo
Dimensión Descripción
Objetivos Grado en que las políticas comerciales y de atracción de IED convergen en metas compatibles con
la política de desarrollo productivo, como las relativas a diversificación, sofisticación, inserción exportadora
o fortalecimiento de capacidades.
Sectores prioritarios Grado de convergencia entre las prioridades sectoriales definidas por las políticas comerciales, de atracción
de inversiones y de desarrollo productivo.
Mercados objetivo Grado de convergencia entre los países o regiones priorizados como origen de la IED y los mercados externos
priorizados por la estrategia exportadora y de inserción internacional.
Alineación de Grado en que los instrumentos de política comercial, de atracción de IED y de desarrollo productivo configuran
instrumentos un marco de acción coherente entre promoción, incentivos, facilitación, regulación y desarrollo de capacidades.
Horizonte temporal Grado de compatibilidad entre políticas con plazos de maduración distintos: el comercio suele generar efectos
más rápidos, mientras que la atracción de IED y sus derrames suelen precisar más tiempo.
Actualización Grado en que las prioridades sectoriales, los instrumentos y mercados objetivo, y otras dimensiones clave
estratégica se revisan y ajustan en función de cambios en el entorno interno o internacional, y de los nuevos riesgos
y oportunidades.
Gobernanza y Grado en que existen mecanismos formales de coordinación, instancias interinstitucionales y capacidades
coordinación organizacionales que permiten alinear objetivos, instrumentos y prioridades entre las políticas de comercio, de
atracción de IED y de desarrollo productivo, gestionar tensiones y complementariedades, y sostener los ajustes
necesarios a lo largo del tiempo.

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe.

124 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

La experiencia internacional muestra que estas dimensiones de alineación pueden adoptar

configuraciones muy distintas según la estructura productiva, el tipo de inversión predominante y
la estrategia de desarrollo seguida por cada país (véase el recuadro II.4).

Recuadro II.4
Experiencias internacionales en materia de articulación entre comercio, inversión extranjera
directa (IED) y desarrollo productivo
La experiencia internacional indica que no existe una única manera de establecer y configurar
los vínculos entre las políticas de comercio, inversión y desarrollo productivo. En algunos
casos, la IED ha contribuido a consolidar sectores exportadores ya existentes; en otros, ha
favorecido la aparición de nuevas actividades, el fortalecimiento de proveedores locales o la
inserción en segmentos de mayor valor de las cadenas globales de valor. Estos resultados, sin
embargo, no dependen exclusivamente del volumen de inversión atraído, sino que también
incide en ellos la disponibilidad de políticas complementarias, marcos institucionales
adecuados y capacidades para vincular la atracción de inversión con objetivos más amplios
de transformación productiva.

Experiencias seleccionadas de políticas para potenciar el nexo entre comercio

e inversión extranjera directa (IED)
Sector o Tipo de relación entre Principales rasgos de
País Lecciones
actividades comercio e inversión política e institucionalidad
Chile Cobre IED como base Reapertura a la IED, políticas La atracción de IED en recursos
del desarrollo de un de proveedores y servicios naturales puede servir como
sector exportador de mineros, construcción gradual plataforma para desarrollar
recursos naturales de capacidades locales actividades y servicios de mayor
valor agregado, cuando se
promueven vínculos productivos
y el aprendizaje local
Malasia Palma y IED y políticas Derechos diferenciales de La IED en sectores basados
petróleo de desarrollo de exportación, empresa estatal en recursos naturales
actividades de los (para el caso de petróleo y el puede contribuir a ampliar
eslabones posteriores gas, Petroliam Nasional Berhad el procesamiento local y
de la cadena de valor (PETRONAS)), promoción a diversificar la estructura
de contenido local y desarrollo exportadora cuando se inserta
de proveedores locales en una estrategia deliberada
de desarrollo de los eslabones
posteriores de la cadena de valor
Marruecos Automotor IED orientada a Zonas francas, infraestructura La IED orientada a exportación
la exportación y logística, atracción selectiva puede catalizar nuevos ecosistemas
formación de clústeres de inversiones, incentivo al manufactureros cuando se articula
contenido local y formación con conectividad, formación
técnica (talento humano) de proveedores y políticas
sectoriales sostenidas
Costa Rica Dispositivos IED estratégica Organismo de promoción de La atracción selectiva de IED
médicos orientada a fortalecer inversiones fuerte, zona franca, puede apoyar procesos de
capacidades estabilidad institucional y diversificación y sofisticación
productivas y apoyar marcos regulatorios predecibles, exportadora cuando se articula
la diversificación desarrollo de talento humano con capacidades, estabilidad
y un mayor valor especializado y promoción institucional y una estrategia a
agregado en la oferta selectiva de inversiones largo plazo, incluso en economías
exportadora de menor tamaño
India, Irlanda Servicios IED en servicios y Desarrollo de talento humano En los servicios intensivos en
y Singapur actividades intensivas especializado, expansión conocimiento, la complementariedad
en conocimiento sostenida de la infraestructura entre comercio e IED exige políticas
digital, creación y fortalecimiento que fortalezcan capacidades,
de marcos regulatorios estables y infraestructura y marcos habilitantes
predecibles, y promoción selectiva que permitan mejorar la inserción
de inversiones en segmentos de mayor complejidad
y valor agregado

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe.

La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 125

En América Latina y el Caribe, la forma en que el comercio y la IED se articulan también es heterogénea
y depende, entre otros factores, de la estructura productiva, los patrones de especialización, el
tipo de IED predominante y la modalidad de inserción internacional de cada economía. A ello se
suma la existencia —o no— de mecanismos institucionales y de gobernanza que permitan articular
las políticas de manera coherente y sostenida. Por esta razón, la coherencia entre las políticas de
comercio, inversión y desarrollo productivo no puede definirse de manera uniforme, ya que las
prioridades estratégicas, los instrumentos más adecuados y los objetivos perseguidos difieren en
cada caso. Además, si bien cierto tipo de políticas de comercio y de inversión están ampliamente
aceptadas desde la década de 1990, en América Latina y el Caribe las políticas industriales o de
desarrollo productivo, aunque nunca desaparecieron, están experimentando una revitalización, lo
que hace que la pregunta sobre la articulación de estos tres tipos de política despierte un interés y
asuma una relevancia que no estaban presentes hasta hace relativamente poco tiempo.
Allí donde comercio e IED se articulan en torno a actividades de mayor contenido tecnológico y
valor agregado, como, por ejemplo, en las economías integradas en cadenas manufactureras o en
sectores exportadores dinámicos, la política puede profundizar esa articulación a través de acciones
como el desarrollo de proveedores locales, la generación de encadenamientos, el fortalecimiento de
la competitividad exportadora y la atracción selectiva de inversiones. Todo esto conlleva beneficios
en términos de avance hacia mayores niveles de complejidad y transformación productiva en las
cadenas de valor y los ecosistemas productivos en los que el país ya participa. En algunos casos, el
contexto actual de reconfiguración de las cadenas globales también puede abrir oportunidades para
que los países de la región se inserten en segmentos emergentes o desarrollen nuevos ecosistemas
productivos, lo que exige políticas aún más activas de atracción selectiva de IED, así como el desarrollo
de capacidades y condiciones habilitantes.
En las economías donde la IED y las exportaciones se concentran principalmente en los recursos
naturales o en ciertos servicios, la relación entre ambas puede ser intensa, pero los desafíos de política
son distintos. Así, pueden adquirir mayor relevancia las políticas orientadas a generar las condiciones
para diversificar y ampliar la base productiva hacia actividades de mayor complejidad. Entre ellas,
destacan las iniciativas para impulsar procesos de agregación de valor, desarrollar capacidades
tecnológicas, incorporar nuevas actividades y estimular innovaciones con el propósito de ampliar
las oportunidades de articulación productiva y de inserción futura en mercados y cadenas de valor
de mayor complejidad. También resultan importantes los marcos regulatorios y de política que,
según el sector, permitan orientar la inversión hacia los objetivos predefinidos.
En la práctica, la coherencia entre las distintas dimensiones de diseño no es estática, sino que
evoluciona en función del éxito de los esfuerzos a través del tiempo, de la redefinición de prioridades
estratégicas y de los cambios en el entorno nacional e internacional. En todos los casos, la posibilidad
de sostener estas orientaciones depende no solo del diseño de las políticas, sino también de la
gobernanza subyacente, incluidos los mecanismos de coordinación que permiten implementarlas
de manera coherente.

2. Instituciones de promoción y mecanismos de coordinación

Si bien las políticas de comercio e inversión trascienden el ámbito de acción de las agencias de
promoción, en la práctica, gran parte de su articulación se canaliza a través de estas entidades.
Tanto las agencias de promoción de exportaciones como las de atracción de inversiones cumplen
un papel clave en la conexión entre el sector privado y el Estado. Su efectividad depende mucho
de los mecanismos de coordinación, formales e informales, que los vinculan con otras instancias
gubernamentales responsables del comercio exterior, la política de desarrollo productivo y la
definición de marcos normativos y regulatorios, incluidos los de carácter sectorial, que inciden en
las condiciones de inversión y producción. La capacidad de traducir orientaciones estratégicas en
126 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

acciones concretas (como la definición de sectores prioritarios, la focalización de inversionistas, la

promoción exportadora o la facilitación y el desarrollo de encadenamientos) depende, en buena
medida, de cómo se distribuyen estas funciones, de su ubicación institucional, de los instrumentos
de coordinación disponibles y de su continuidad en el tiempo.
La experiencia internacional muestra una amplia variedad de configuraciones institucionales para la
promoción del comercio y la inversión (véase el cuadro II.12). Algunos países optan por organismos
especializados, con mandatos separados para la promoción de exportaciones y la atracción de IED27,
mientras que otros han creado entidades integradas que reúnen ambas funciones y, en algunos casos,
incorporan además competencias vinculadas al desarrollo empresarial o a la internacionalización
de empresas. En América Latina y el Caribe también se observan configuraciones diversas
(véase la sección II.C.3).

Cuadro II.12
Experiencias internacionales seleccionadas en materia de articulación institucional entre comercio e inversión
País Institución Tipo de arreglo Principales características Aspectos clave de la gobernanza
Alemania Germany Trade & Organismo Organismo nacional que opera en En los sistemas federales, la coherencia
Invest (GTAI) integrado en un coordinación con ministerios, actores depende fundamentalmente de contar
entorno federal regionales y redes de comercio exterior con mecanismos eficaces
descentralizado de coordinación multinivel
Chile ProChile y Organismos Mandatos diferenciados en el marco de Organismos especializados que pueden
Agencia de especializados distintos ministerios: InvestChile se dedica operar de manera efectiva mediante
Promoción separados y con a la atracción de inversión extranjera la coordinación operativa y la
de Inversión mecanismos de directa (IED), con especial atención a priorización sectorial, apoyados en
Extranjera coordinación sectores prioritarios, y ProChile actúa lineamientos de desarrollo productivo
(InvestChile) en la promoción de exportaciones e
internacionalización de empresas
Costa Rica Promotora de Organismo Integración de la promoción comercial, En las economías pequeñas, la
Comercio Exterior integrado la atracción de IED, los encadenamientos integración de funciones puede favorecer
(PROCOMER) productivos y la gestión del régimen de la coherencia estratégica cuando se
(desde 2023) zona franca combina con autonomía operativa,
recursos técnicos y articulación con
la política de desarrollo productivo
Japón Organización de Organismo Mandato que combina el apoyo a La integración institucional puede
Comercio Exterior integrado con las exportaciones, la inteligencia de coexistir con una fuerte especialización
del Japón (JETRO) especialización mercado y la atracción de IED, con interna, de modo de evitar que la
interna unidades diferenciadas por función convergencia de funciones diluya
capacidades técnicas
República Korea Trade- Organismo Mandato dual formalizado para la La integración puede ser eficaz cuando
de Corea Investment integrado promoción comercial y la atracción se sustenta en mandatos claros, en
Promotion Agency de IED, con servicios integrados un alto nivel de capacidad técnica y
(KOTRA) y una amplia red internacional en la alineación con las prioridades
productivas del Gobierno
República Centro de Organismo Integración funcional entre la La articulación institucional puede
Dominicana Exportación e integrado promoción de las exportaciones fortalecerse mediante sistemas de
Inversión de y las inversiones, con un creciente información y seguimiento integrados,
la República uso de herramientas digitales especialmente cuando se busca vincular
Dominicana e inteligencia comercial promoción, coordinación y facilitación
(ProDominicana) en el marco de planes a largo plazo
Singapur Junta de Organismos La EDB se enfoca en la inversión Cuando el organismo de promoción de
Desarrollo especializados extranjera y la industria, mientras que inversiones cuenta con un mandato que
Económico (EDB) separados Enterprise Singapore se dedica a la combina atracción de capital y desarrollo
(inversiones) y con promoción de las exportaciones y las productivo o industrial, y existe una
y Enterprise coordinación empresas locales, y la coordinación arquitectura robusta de gobernanza
Singapore formal entre ambas se da en el marco del y coordinación interinstitucional que
(promoción de Ministerio de Comercio e Industria lo respalda, la estrategia productiva
exportaciones y nacional puede operar como un marco
empresas locales) común y aportar coherencia al conjunto
del mecanismo institucional

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de G. Castro-Mora. (2026). El nexo comercio-inversión:
estudio de políticas de promoción de inversiones y exportación y la institucionalidad a su servicio [Manuscrito inédito]; e
información oficial de los respectivos países.

27 Cabe señalar que, además de las agencias de promoción de exportaciones e inversiones, varios países cuentan con bancos de exportación
e importación que complementan estas funciones mediante instrumentos financieros, como créditos, garantías y seguros de exportación,
orientados a facilitar la internacionalización de empresas y apoyar la atracción de inversiones.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 127

Los argumentos en favor de integrar ambas funciones suelen apoyarse en consideraciones de

eficiencia y sinergia, como la reducción de duplicidades y el aprovechamiento conjunto de esfuerzos
de promoción, posicionamiento internacional y presencia en mercados externos (UNCTAD, 2009).
Entre los factores que pueden favorecer mejores resultados en la creación de organismos integrados,
se encuentran la definición previa de sinergias reales —por ejemplo, en materia de marca país,
promoción sectorial, uso compartido de oficinas en el exterior y ciertos servicios comunes—, la
adopción de un proceso de integración gradual y la focalización de la estrategia de promoción en
sectores donde la IED y las exportaciones se refuerzan más estrechamente. Se advierte, no obstante,
que los resultados de estas fusiones son dispares y que, incluso en organismos con una integración
formal, las funciones de comercio e inversión suelen permanecer diferenciadas en la práctica.
Al mismo tiempo, existen razones para mantener estas funciones en instituciones separadas. La
promoción de exportaciones y la promoción de inversiones difieren en cuanto a objetivos, perfiles
de las empresas beneficiarias, horizontes temporales y capacidades con que debe contar el personal.
Por ello, varios países han optado por aplicar mandatos especializados. Un estudio del Banco Mundial
(Steenbergen, 2023) señala que las agencias de promoción de inversiones más efectivas tienden a
operar con mandatos más acotados y concentrados en la atracción de inversión extranjera, mientras
que la acumulación de funciones —en particular las vinculadas a la promoción de inversión nacional
u otras tareas administrativas— puede diluir el foco estratégico y reducir la efectividad. En el caso de
las agencias de promoción de exportaciones, el análisis del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
indica que su efectividad es mayor cuando favorecen la diversificación —por ejemplo, ampliando
el número de productos y destinos— y cuando ofrecen un acompañamiento integral, más que
apoyos puntuales o aislados (Volpe Martincus, 2010). De este modo, en determinados contextos, la
especialización funcional puede contribuir a una gestión más eficaz de cada mandato.
Más allá de la estructura formal adoptada, la efectividad de estos modelos depende también de su
ubicación institucional y de los mecanismos de gobernanza que los sostienen. Algunas agencias
forman parte de la estructura orgánica de un ministerio, mientras que otras operan como entidades
públicas autónomas o semiautónomas, o en el marco de sistemas mixtos, con distintos grados de
participación privada. En consecuencia, su relación con los ministerios responsables de comercio,
industria, economía o desarrollo productivo adopta formas diversas, que incluyen subordinación
directa, vinculación formal o una relación más indirecta a través de directorios, consejos u otras
instancias colegiadas de gobernanza. En varios países, además, la promoción de exportaciones e
inversiones no se canaliza exclusivamente a través de un organismo nacional central, sino también
mediante organismos subnacionales, oficinas regionales, representaciones en el exterior, redes
diplomáticas y, en algunos casos, bancos de exportación e importación que complementan estas
funciones a través de instrumentos financieros. Esta diversidad en los mecanismos de gobernanza
introduce distintos grados de complejidad en la organización de estas funciones y refuerza la
importancia de la coordinación entre las entidades participantes.
La posición que un organismo ocupa en la jerarquía gubernamental, junto con su grado de autonomía
operativa, constituye un factor relevante para el éxito de las estrategias de promoción. Ello incide
en el respaldo político con que cuenta, en su margen de acción y en su capacidad para participar
en instancias clave de decisión y coordinación. Una mayor proximidad a los niveles más altos de
gobierno puede facilitar decisiones más ágiles, una implementación más efectiva y una mejor
articulación con otras políticas públicas, en particular las vinculadas al desarrollo productivo, con
lo que se favorece la alineación con las prioridades nacionales (CEPAL, 2024a).
La ubicación institucional, sin embargo, no resuelve por sí sola los desafíos de articulación de las
agendas de comercio e inversión con el conjunto más amplio de políticas de desarrollo productivo,
como las de innovación, formación de capacidades, regulación sectorial y desarrollo territorial, cuya
coherencia es igualmente necesaria para que la IED desempeñe el papel que de ella se espera en
la transformación productiva. Avanzar hacia una integración efectiva de estas políticas exige altos
128 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

niveles de cooperación entre ministerios, organismos especializados y otros actores públicos y

privados, así como la capacidad de sostener dichos esfuerzos entre distintos niveles de gobierno
y a lo largo del tiempo. Existe un amplio consenso sobre la necesidad de contar con mecanismos
de coordinación robustos (Volpe Martincus y Sztajerowska, 2019; Organización de Cooperación y
Desarrollo Económicos [OCDE], 2019; CEPAL, 2024a), que pueden adoptar diversas modalidades:
desde consejos consultivos y comités interministeriales hasta espacios de diálogo público‑privado
o instancias de coordinación multinivel.
La experiencia de América Latina y el Caribe muestra diversas respuestas a este desafío. En Costa Rica, por
ejemplo, el Consejo Consultivo de Comercio Exterior constituye una instancia formal de coordinación
público-privada en materia de comercio e inversión, mientras que la incorporación de metas de
exportación y atracción de inversiones en los instrumentos nacionales de planificación contribuye
a alinear prioridades y actores a lo largo del tiempo. En la República Dominicana, en tanto, los
objetivos de promoción de exportaciones y atracción de inversiones se integran explícitamente
en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, mientras que, en el Plan Nacional de Fomento a las
Exportaciones de la República Dominicana 2020-2030, se plantean líneas de acción para alcanzarlos. A
estos instrumentos se suma el Plan Meta RD 2036, que constituye la principal estrategia de desarrollo
productivo en curso.
En suma, la experiencia internacional indica que no existe un único marco institucional óptimo para
articular las políticas de comercio, inversión y desarrollo productivo. Más que la estructura formal
adoptada, parecen ser determinantes la claridad de los mandatos, la existencia de mecanismos
efectivos de coordinación, los sistemas de seguimiento y evaluación que permitan ajustar las
estrategias, y la capacidad de sostener prioridades estratégicas en el tiempo. Esta cuestión adquiere
especial relevancia al examinar cómo las agencias de promoción de inversiones de América Latina
y el Caribe abordan, en la práctica, estos elementos fundamentales del nexo entre comercio e IED.

3. Agencias de promoción de inversiones y relación

entre comercio e IED en la región
Con el fin de examinar cómo las discusiones precedentes sobre coherencia de políticas, marcos
institucionales y mecanismos de coordinación se traducen en la práctica, entre marzo y mayo
de 2026 se realizó una encuesta en línea a agencias nacionales de promoción de la región. A la
fecha de cierre, se habían recibido respuestas de 15 países: Argentina, Bahamas (Las), Barbados,
Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,
Saint Kitts y Nevis, Suriname y Uruguay (véase el anexo II.A2). Si bien el alcance es exploratorio y no
exhaustivo, los resultados preliminares permiten distinguir indicios relevantes sobre cómo las agencias
conceptualizan el nexo entre el comercio y la IED, los instrumentos mediante los cuales intentan
actuar sobre él, su grado de alineación con las políticas de desarrollo productivo y su articulación
con el conjunto de políticas que conforman el ámbito del desarrollo productivo (ciencia, tecnología
e innovación, cierre de brechas de talento humano, o financiamiento a lo largo del ciclo de vida de
la empresa, entre otras), las respuestas que surgen ante el cambiante entorno internacional y las
principales brechas institucionales que condicionan su gestión.
Dado que las agencias participantes presentan perfiles institucionales diversos (véase el cuadro II.13)
—en términos de mandato, grado de alineación estratégica, funciones adicionales y capacidades
operativas, entre otros—, conviene explicitar estas diferencias antes de analizar los resultados.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 129

Cuadro II.13
América Latina y el Caribe (15 países)a: perfil institucional de las agencias nacionales de promoción
de inversiones que respondieron la encuesta en línea realizada entre marzo y mayo de 2026
Dimensión Categorías principales Número de agencias
Mandato principal Promoción exclusiva de la inversión extranjera directa (IED) 3
Mandato integrado (exportaciones e IED en una estrategia común) 6
Mandato dual, pero con unidades organizativas separadas 3
Otras
- Mandato ampliado (exportaciones, IED, turismo e imagen país) 2
- IED e inversión nacional 1
Funciones adicionales Asistencia posterior (aftercare) para inversionistas establecidos 14
ampliamente presentes
Promoción de marca país 12
Apoyo a la exportación de servicios 11
Apoyo a la exportación de bienes 10
Inteligencia comercial y de mercados 10
Funciones menos difundidas Apoyo a empresas emergentes y emprendimiento 6
Capacitación y desarrollo empresarial 6
Desarrollo de proveedores 3
Administración de zonas francas 2
Promoción de inversión nacional en el exterior 2
Negociación de acuerdos comerciales o de inversiones 2
Dotación de personal Menos de 20 personas 5
Entre 20 y 50 personas 3
Entre 51 y 100 personas 2
Entre 201 y 500 personas 5
Presencia internacional Oficinas propias en el exterior 4
A través de embajadas u oficinas comerciales 4
Mediante alianzas con otras entidades en el exterior 1
Operación solo a nivel nacional 6

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de una encuesta realizada a agencias nacionales de
promoción de inversiones de América Latina y el Caribe.
a Los países a los que pertenecen las agencias que contestaron la encuesta de donde se extrajeron los datos son los siguientes:

Argentina, Bahamas (Las), Barbados, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,
Saint Kitts y Nevis, Suriname y Uruguay.

a) Percepciones y formas del nexo entre el comercio y la IED

Un primer acercamiento a la relevancia del vínculo entre el comercio y la IED se observa en la proporción
de proyectos orientados a la exportación en las carteras de inversión promovidas. Entre las agencias
que cuentan con información al respecto, las percepciones varían: algunos declaran que más del
75% de los proyectos atraídos tiene una orientación principalmente exportadora y otros sitúan esa
proporción entre el 50% y el 75%, aunque también se registran casos con proporciones menores, lo
que muestra los diferentes grados de vocación exportadora de la región. Sin embargo, la capacidad
de seguimiento de este indicador es heterogénea: algunas agencias señalan que no disponen de
información suficiente para cuantificar con precisión la orientación exportadora de los proyectos
de inversión. Esta limitación se acentúa al analizar la evolución temporal de dicha proporción. Tres
países informan sobre un aumento en la orientación exportadora de la IED durante la última década,
cuatro declaran estabilidad, dos indican una disminución y el resto carece de antecedentes para
evaluar la tendencia. Esto indica que la medición sistemática de la orientación exportadora de la
IED continúa siendo incipiente en muchas instituciones de la región, lo que dificulta la capacidad
de las agencias para evaluar su contribución al desempeño exportador.
130 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

La complementariedad entre la IED y las exportaciones también se pone de manifiesto, según las
agencias, en sectores de distinta naturaleza, que pueden agruparse en tres conjuntos principales
según el tipo de actividad (véase el diagrama II.1). Esta diferenciación sectorial es coherente con
los hallazgos previos del capítulo, que muestran que la intensidad del nexo entre el comercio y la
IED varía según la estructura productiva y el tipo de actividad.

Diagrama II.1
América Latina y el Caribe (15 países)a: sectores con complementariedad entre inversión extranjera directa (IED)
y exportaciones, por tipo de actividad, según la percepción de las agencias de promoción de inversiones

Industria manufacturera Sectores basados en recursos Servicios transables

y actividades industriales naturales y agroindustria

Dispositivos médicos Minería y servicios asociados Servicios empresariales

y productos farmacéuticos Energía tecnológicos
Autopartes Petróleo y gas Software, animación digital
Metalmecánica Hidrógeno y videojuegos
Agricultura y agronegocios Contratación externa
Plásticos de los procesos
Alimentos procesados Agroalimentos e
industria frigorífica Centros de contacto
y alimentos para animales (call centers)
Textiles y confecciones Celulosa
Servicios financieros
Bebidas y servicios basados
Manufactura avanzada
Biocombustibles en conocimiento
Manufactura ligera y maquila
Tabaco Logística y distribución
Comercio al por mayor
de materias primas
Turismo y hospitalidad

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de una encuesta realizada a agencias nacionales de
promoción de inversiones de América Latina y el Caribe.
a Los países a los que pertenecen las agencias que contestaron la encuesta de donde se extrajeron los datos son los siguientes:

Argentina, Bahamas (Las), Barbados, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,
Saint Kitts y Nevis, Suriname y Uruguay.

El análisis de los mercados de destino de las exportaciones de las empresas transnacionales instaladas
en los países permite observar con mayor precisión cómo se manifiesta el nexo entre el comercio y
la inversión en la práctica. De acuerdo con la información brindada, los Estados Unidos constituyen
el principal mercado de destino de las exportaciones realizadas por empresas extranjeras instaladas
en los países encuestados, seguidos por América Latina y el Caribe. En un tercer nivel aparecen la
Unión Europea y China, seguidos por otros países asiáticos. Esta distribución geográfica refleja la
especialización sectorial de cada economía, ya que las exportaciones de manufacturas tienden a
orientarse predominantemente hacia los Estados Unidos, mientras que las vinculadas a recursos
naturales se dirigen en mayor medida hacia China, Europa y otros mercados.
Como se mostró en la sección II.B, al tiempo que da cuenta del peso que el mercado estadounidense
ejerce en el comercio exterior de la región, este patrón también muestra que las empresas
inversionistas operan en una canasta de destinos relativamente diversificada, lo que abre espacios
para articular estrategias de promoción de inversiones y exportaciones hacia otros mercados
regionales y extrarregionales. En particular, la frecuencia con que se menciona a América Latina
y el Caribe como destino de exportación indica que la integración regional podría constituir un
ámbito de mayor relevancia para vincular la atracción de inversiones con una integración productiva
más profunda y con la ampliación de las oportunidades de mercado, incluidas las generadas
por las empresas transnacionales latinoamericanas (véase el capítulo I). Estos patrones también
plantean interrogantes sobre en qué medida las agencias están reorientando sus estrategias hacia
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 131

la diversificación de mercados y orígenes de IED frente al nuevo contexto mundial. Al respecto, de

las respuestas sobre cambios recientes en la actuación institucional surgen algunos indicios que
se examinan más adelante.
Además de los patrones sectoriales y geográficos descritos, las percepciones de las agencias
ofrecen una visión complementaria sobre las sinergias entre el comercio y la IED. Consultadas al
respecto, las instituciones señalaron que este vínculo tiene efectos que trascienden el incremento
de las exportaciones. La gran mayoría de las agencias destacó que la IED puede ayudar a crear
las plataformas de exportación, así como contribuir a los procesos de transferencia tecnológica,
mejorar la inserción en cadenas de valor y contribuir al fortalecimiento y la diversificación de la base
productiva nacional. En conjunto, estas percepciones muestran que, desde la práctica institucional,
la articulación entre promoción de inversiones y promoción de exportaciones se entiende como
una vía para potenciar capacidades productivas y mejorar la inserción internacional en segmentos
de mayor valor agregado.

b) Instrumentos y modalidades de articulación

En el plano operativo, algunas de las sinergias definidas por las agencias se expresan en prácticas
concretas de gestión, la más frecuente de las cuales es el uso compartido de inteligencia de
mercados para la detección de sectores, empresas y oportunidades. Cerca de la mitad también
percibe sinergias en el hecho de que las trayectorias exportadoras sostenidas operan como señal de
capacidad productiva, conformidad con las normas y acceso a mercados. Desde esta perspectiva, las
agencias reconocen que la interacción entre el comercio y la IED puede generar retroalimentaciones
positivas, en las que las exportaciones refuerzan la atracción de inversiones, al tiempo que la IED
amplía las oportunidades comerciales.
Las sinergias de carácter institucional, en tanto, aparecen menos desarrolladas. Los mecanismos
formales de coordinación, la integración entre las funciones de promoción y las estructuras diseñadas
para gestionar de manera sistemática estas complementariedades reciben una atención limitada.
Menos de la mitad de las agencias define la optimización de recursos institucionales como un
ámbito en el que perciben sinergias. Este patrón revela que la convergencia entre las agendas de
comercio e inversión ocurre principalmente en las fases de promoción y atracción, mientras que su
institucionalización en estructuras y procesos estables sigue siendo incipiente.
Los instrumentos mediante los cuales las agencias articulan la promoción de IED y el comercio
muestran una fuerte concentración en la etapa previa al establecimiento de la inversión. La mayoría de
las agencias menciona la realización de misiones o agendas internacionales conjuntas con objetivos
simultáneos de inversión y exportación, y también se refiere al uso sistemático de información
comercial —sobre exportaciones, acceso a mercados y acuerdos comerciales— para orientar sus
actividades de prospección de IED. Se trata, en su mayoría, de instrumentos de promoción externa y
focalización de inversiones, orientados a posicionar al país y atraer proyectos con potencial exportador.
En cambio, los instrumentos orientados a aprovechar los posibles beneficios de la IED una vez
establecida presentan una utilización más moderada. Menos de la mitad de las agencias informa
sobre programas de asistencia posterior (aftercare) para apoyar a empresas establecidas en el
país a exportar desde ahí, y un número similar menciona que cuenta con programas destinados
a apoyar a empresas nacionales (exportadoras o con potencial exportador) en la detección de
capital, tecnología o socios internacionales que puedan fortalecer su inserción externa, o que tiene
iniciativas sectoriales que combinan atracción de inversiones y promoción comercial. Asimismo,
pocas agencias indican que disponen de apoyo al desarrollo de las exportaciones por parte de
empresas extranjeras establecidas en el país. Solo tres agencias declaran contar con programas de
desarrollo de proveedores locales orientados a integrar las empresas nacionales en las cadenas de
exportación de transnacionales establecidas en el país. En dos casos se declara que no hay programas
ni instrumentos diseñados específicamente para integrar la inversión y el comercio.
132 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

En síntesis, los instrumentos orientados a la etapa posterior al establecimiento de la inversión, en

la que suelen materializarse los encadenamientos productivos, los aprendizajes y otros efectos de
derrame, tienen una presencia más limitada que los instrumentos de atracción en el repertorio
de acción de las agencias que respondieron la encuesta (véase el cuadro II.14). Esto contrasta con
la importancia estratégica que las funciones de asistencia posterior y seguimiento de inversiones
han adquirido en la región, y que las propias agencias reconocen (CEPAL, 2024a). Con todo, ello no
excluye que otras instituciones con responsabilidades directas en materia de desarrollo productivo
puedan estar llevando adelante algunas iniciativas de esta naturaleza.

Cuadro II.14
América Latina y el Caribe (15 países)a: instrumentos utilizados por las agencias nacionales de promoción
para articular el comercio y la inversión extranjera directa (IED)

Patrón observado
Tipo de instrumento Principales características en cuanto a
frecuencia de uso
Promoción externa y prospección Organización de misiones al exterior o recepción de delegaciones Muy extendido
de IED mediante misiones o extranjeras con una agenda que combina presentación de oportunidades
agendas internacionales conjuntas de inversión y oferta exportable del país. Permite optimizar recursos
con objetivos simultáneos de y transmitir una imagen integrada del país.
inversión y exportación
Uso sistemático de información Análisis de flujos comerciales, perfiles de importadores y estructura de Extendido
comercial para la prospección cadenas globales de valor para detectar inversionistas que puedan tener
y la atracción de IED interés en el país y orientar las acciones de prospección y atracción.
Asistencia posterior (aftercare) Seguimiento activo de empresas extranjeras establecidas para detectar Intermedio
con orientación exportadora oportunidades y eliminar obstáculos a su actividad exportadora. Incluye
la conexión con instrumentos de promoción comercial, la facilitación de
contactos con compradores y el apoyo en cuanto a requisitos de acceso
a mercados externos.
Apoyo a empresas nacionales Asistencia a empresas locales en la detección y el contacto con Intermedio
exportadoras (o con potencial posibles socios, inversionistas o proveedores de tecnología del exterior
exportador) para atraer socios que fortalezcan su capacidad exportadora o su inserción en cadenas
y capital globales de valor.
Programas sectoriales combinados Iniciativas focalizadas en cadenas de valor o sectores específicos Intermedio
que articulan simultáneamente la atracción de inversiones y el desarrollo
exportador. Suelen incluir la coordinación interinstitucional y una oferta
integrada de servicios.
Desarrollo de proveedores locales Detección y fortalecimiento de empresas nacionales con potencial Limitado
de convertirse en proveedoras de filiales extranjeras. Puede incluir
asistencia técnica, certificación de calidad y facilitación de vínculos
entre empresas locales y empresas con IED.

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de una encuesta realizada a agencias nacionales de
promoción de inversiones de América Latina y el Caribe.
a Los países a los que pertenecen las agencias que contestaron la encuesta de donde se extrajeron los datos son los siguientes:

Argentina, Bahamas (Las), Barbados, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,
Saint Kitts y Nevis, Suriname y Uruguay.

Cabe señalar que, más allá de los instrumentos directamente gestionados por las agencias de
promoción, en varios países de la región, los regímenes de zonas francas constituyen un mecanismo
relevante de articulación entre la atracción de IED y el desempeño exportador28. Estos regímenes se
han utilizado tanto para fomentar el desarrollo económico territorial, como en el Brasil, como para
impulsar exportaciones manufactureras y de servicios, como en Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Panamá, la República Dominicana y el Uruguay (CEPAL, 2018, 2024a)29. Entre
las agencias que respondieron la encuesta, la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) de

28 Se trata de áreas geográficamente delimitadas, consideradas fuera del territorio aduanero del país, con regulaciones especiales y
beneficios fiscales y aduaneros para los sectores exportadores. No obstante, los beneficios fiscales que ofrecen representan un costo
para las finanzas públicas que debe ponderarse frente a los beneficios esperados en términos de inversión, empleo y exportaciones.
29 En México, el Programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) cumple una función similar
a las zonas francas, aunque mediante un mecanismo distinto: en lugar de delimitar áreas geográficas especiales, se otorgan beneficios
fiscales y aduaneros directamente a empresas manufactureras orientadas a la exportación que cumplen ciertos requisitos (Mones, 2023).
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 133

Costa Rica y la agencia de promoción de inversiones de Saint Kitts y Nevis (St. Kitts Investment
Promotion Agency (SKIPA)) son las únicas que declaran desempeñar funciones en materia de
administración de zonas económicas especiales, lo que da cuenta de que se trata de un mecanismo
institucional singular en la región.
De manera complementaria, en el caso de los servicios modernos, la articulación entre IED y
exportaciones se apoya en instrumentos específicos, como regímenes de incentivos orientados a
servicios intensivos en conocimiento, el desarrollo de talento humano especializado y el fortalecimiento
de la infraestructura digital (CEPAL, 2024c). Estos elementos resultan clave para facilitar la inserción
internacional de estas actividades y su integración en las cadenas globales de valor.

c) Cambios en el escenario mundial y nuevas respuestas

Los cambios recientes en el escenario mundial —incluidos distintos procesos de relocalización
productiva por razones de riesgo geopolítico y por las medidas arancelarias adoptadas por los
Estados Unidos, así como la creciente utilización de mecanismos de análisis y control de inversiones
por motivos de seguridad nacional (véase el capítulo I)— están comenzando a incidir en la forma
en que las agencias interpretan el nexo entre el comercio y la IED. Si bien en la mayoría de los casos
su impacto se percibe como moderado y todavía incipiente, las agencias ya perciben diversas
manifestaciones de estos cambios en la atracción de inversiones y en el comercio exterior.
Por una parte, las agencias han detectado un mayor interés en sectores con inserción en cadenas
globales de suministro, en particular los considerados críticos o estratégicos, junto con un creciente
interés de empresas estadounidenses y europeas en los sectores de la minería y la energía. Además,
algunas agencias destacan oportunidades asociadas con una mayor integración económica
regional; por ejemplo, se mencionan vínculos renovados en el marco del Mercado Común del Sur
(MERCOSUR) y de las expectativas asociadas al acuerdo entre el MERCOSUR y la Unión Europea30.
También se registra un mayor interés empresarial en países de Centroamérica y el Caribe favorecidos
por procesos de relocalización hacia países cercanos.
Por otra parte, algunas agencias han informado acerca de señales de cautela e incertidumbre
entre los inversionistas, que en algunos casos han llevado a pausar decisiones de inversión o
expansión, aunque, simultáneamente, se observa mayor actividad en lo referido a las consultas
sobre acceso a mercados y aranceles, especialmente respecto de los Estados Unidos. Una agencia
del Caribe señala, además, la vulnerabilidad de las economías insulares derivada de su estrecha
vinculación a los mercados de los Estados Unidos y el Canadá como fuentes de bienes y servicios,
lo que introduce desafíos adicionales frente al nuevo entorno comercial. Esto pone de relieve la
importancia de contar con capacidades técnicas para dar seguimiento a un entorno internacional
más volátil y caracterizado por diversos tipos de intervenciones en los flujos financieros, de comercio
y de inversión. En resumen, estas observaciones indican que los cambios a nivel mundial ya están
incidiendo en los patrones de interés sectorial y geográfico de las empresas, y que las agencias de
promoción de exportaciones y atracción de inversiones han comenzado a seguir más de cerca estos
movimientos y las áreas de incertidumbre asociadas.
En el plano institucional, la mayoría de las agencias declara estar comenzando a tomar medidas
frente al nuevo escenario internacional. Más de la mitad señala haber actualizado los mensajes y
narrativas utilizados en sus actividades de promoción internacional, mientras que algunas indican
haber introducido modificaciones en la definición de sectores prioritarios, mercados objetivo o
tipos de proyectos de IED, así como haber fortalecido la coordinación con entidades de comercio

30 El acuerdo comercial entre el MERCOSUR y la Unión Europea, que entró en vigor el 1 de mayo de 2026, abarca disposiciones en diferentes
materias, como servicios, inversiones, propiedad intelectual y contratación pública, además del comercio de bienes. Más allá del
interés inicial en el abastecimiento de insumos críticos, el acuerdo abre oportunidades de inversión europea en sectores como los de
telecomunicaciones, transporte marítimo o servicios empresariales y financieros, al tiempo que garantiza a las empresas europeas el
acceso igualitario a los procesos de contratación pública en los países del bloque (CEPAL, 2026).
134 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

exterior, industria o desarrollo productivo, aspecto que se examina con mayor detalle más adelante.
En menor medida, se informan cambios en los criterios de focalización de inversiones para incorporar
elementos de acceso a mercados, resiliencia o geopolítica, así como ajustes en instrumentos de
promoción o en la organización interna de las instituciones. Las agencias difieren, no obstante, en
la forma de caracterizar el alcance de estas respuestas, que van desde las de carácter reactivo y
defensivo (respuesta mínima), ajustes puntuales sin cambios estructurales y adaptaciones graduales
hasta enfoques más proactivos orientados a anticipar oportunidades (véase el cuadro II.15). Además,
una de las agencias indica que su estrategia ya contemplaba un enfoque de diversificación de
sectores y orígenes de inversión, así como funciones consolidadas de asistencia posterior, lo que le
ha permitido responder al nuevo entorno desde una base estratégica establecida con anterioridad.

Cuadro II.15
América Latina y el Caribe (15 países)a: nuevas respuestas de las agencias de promoción de exportaciones
y atracción de inversiones frente al entorno internacional actual
Tipo de respuesta Patrón observado en cuanto a frecuencia
Ajustes narrativos Frecuente
Redefinición de prioridades Moderada
Fortalecimiento de la coordinación Moderada
Cambios en focalización estratégica Limitada
Cambios organizacionales o en instrumentos Muy limitada

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de una encuesta realizada a agencias nacionales de
promoción de inversiones de América Latina y el Caribe.
a Los países a los que pertenecen las agencias que contestaron la encuesta de donde se extrajeron los datos son los siguientes:

Argentina, Bahamas (Las), Barbados, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,
Saint Kitts y Nevis, Suriname y Uruguay.

Las iniciativas concretas implementadas permiten precisar mejor el tipo de respuesta institucional
que se está adoptando en la región. En general, estas iniciativas se concentran en cinco ámbitos:
el reposicionamiento narrativo de los países como destinos seguros y confiables para la inversión;
la redefinición de sectores y mercados prioritarios; el fortalecimiento de sistemas de inteligencia
estratégica; una mayor articulación entre las áreas diplomática y comercial, y, en menor medida, ajustes
organizacionales o de instrumentos. Entre los ejemplos mencionados, se encuentran la promoción
de oportunidades de inversión en proveedores y servicios relacionados con la minería, dirigida a los
mercados de Norteamérica y Australia (Perú); el posicionamiento como proveedor confiable frente a
desafíos de seguridad energética y alimentaria (Argentina); la intensificación de estrategias asociadas
a la relocalización de operaciones y la emisión de alertas comerciales (República Dominicana); el
fomento de iniciativas renovadas de promoción regional y acciones de posicionamiento a nivel
internacional lideradas por las máximas autoridades del país (Paraguay); la realización de estudios
estratégicos para detectar mercados e inversionistas alternativos (Brasil); el fortalecimiento de
estrategias de conexión directa entre proyectos de inversión nacionales e inversionistas internacionales,
con énfasis en sectores no minero-energéticos, como energías renovables, agroindustria y software
(Colombia), y la apertura de oficinas de promoción de inversiones en Silicon Valley y Singapur,
orientadas a diversificar sectores y orígenes de la inversión (Costa Rica). En el Caribe, las respuestas
tienden a concentrarse en el fortalecimiento de capacidades y herramientas de promoción, como
la elaboración de nuevas estrategias de atracción de inversiones (Saint Kitts y Nevis), el uso de la
IA y mercadeo digital (Dominica), y un mayor relacionamiento con mercados y empresas clave,
incluidos países socios comerciales prioritarios (Las Bahamas). Estas adaptaciones al nuevo entorno
internacional son coherentes con una tendencia más amplia: pese al aumento de la incertidumbre,
las cadenas globales de suministro no están desapareciendo, sino que están reconfigurándose hacia
modelos más resilientes ante los nuevos riesgos, con mayor diversificación de socios y una mayor
capacidad de ajuste ante choques comerciales y geopolíticos (Haldane, 2026).
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 135

d) Capacidades, coordinación y brechas institucionales

Los resultados de la encuesta ofrecen una aproximación preliminar al estado de las capacidades
técnicas, operativas, políticas y prospectivas (TOPP) (CEPAL, 2024d) de las instituciones encargadas
de la promoción de inversiones y exportaciones en la región. El análisis permite evaluar hasta
qué punto estas instituciones pueden anticipar tendencias, medir su desempeño, coordinarse
con otras entidades y operar de manera articulada en torno al nexo entre el comercio y la IED.
Si bien existe una base operacional significativa, persisten limitaciones estructurales —en
materia de prospectiva, medición del desempeño y coordinación institucional, como se aborda
a continuación— que restringen la capacidad del aparato público para conducir estrategias
más integradas, coherentes y orientadas al desarrollo productivo a largo plazo en un entorno
mundial cada vez más incierto.
En este contexto, la anticipación estratégica se vuelve una función crítica. La gran mayoría de las
agencias encuestadas declara realizar ejercicios de prospectiva o vigilancia estratégica sobre tendencias
mundiales vinculadas al comercio y la inversión, con el fin de definir riesgos y oportunidades, aunque
uno señala no contar aún con esta capacidad y dos indican tener planes para desarrollarla. Entre
los que disponen de esa función, cerca de la mitad la ejercen de manera ocasional, mientras que
una proporción menor la implementa de forma sistemática y regular. Esto limita la capacidad para
generar alertas tempranas, redefinir prioridades sectoriales de manera oportuna o detectar nuevos
segmentos donde las políticas de inversión y comercio puedan articularse con mayor efectividad.
Algunas experiencias recientes en la región muestran, sin embargo, que el desarrollo de sistemas
integrados de inteligencia comercial y de inversiones puede fortalecer esta función.
En cuanto a la medición y evaluación del desempeño, aunque la mayoría de las agencias utiliza
indicadores para hacer un seguimiento de sus resultados, estos suelen concentrarse en métricas
tradicionales —como el número de proyectos de inversión atraídos o el monto de inversión, las
exportaciones generadas, el empleo creado o la cantidad de empresas atendidas—, que ofrecen una
visión parcial. Los indicadores que permiten evaluar aspectos más sustantivos —como la calidad de
la inversión, los encadenamientos productivos, la contribución a la diversificación exportadora, la
calidad del empleo y el impacto ambiental— siguen siendo incipientes. Los indicadores de género
son los más extendidos en este grupo: poco más de la mitad de las agencias declara utilizarlos. A
ello se suma una limitada disponibilidad de datos integrados que articulen información sobre el
comercio y la inversión, lo que dificulta evaluar de manera sistemática el funcionamiento del nexo
entre ambas variables y su incidencia real sobre la transformación productiva.
En lo relativo a la coordinación interinstitucional, ninguna de las agencias opera completamente
aislada. Sin embargo, los mecanismos de coordinación existentes presentan niveles de
formalización y alcance muy dispares. Predominan los espacios de diálogo con el sector privado,
seguidos de cerca por la coordinación exclusivamente informal (una parte importante de las
agencias indica no contar con mecanismos formales de coordinación). Entre las que disponen
de mecanismos más estructurados, los de uso más frecuente son los equipos de trabajo
interinstitucionales para proyectos específicos y los comités o consejos interinstitucionales
con reuniones regulares y acuerdos formales de colaboración, con una presencia similar,
seguidos por los sistemas de información compartidos. La representación cruzada en órganos
de gobernanza y los procedimientos formales de toma de decisiones conjuntas son menos
frecuentes. En la práctica, la coordinación se apoya principalmente en mecanismos orientados
a la gestión operativa y al diálogo, mientras que los marcos de gobernanza estratégica más
robustos, adecuados para sostener estrategias integradas a largo plazo y tomar decisiones
conjuntas de manera sistemática, siguen siendo minoritarios.
136 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Estas limitaciones se ven reflejadas en los desafíos definidos por las propias agencias. Aunque la
mayoría evalúa la coordinación como “buena” o “aceptable”, los principales obstáculos mencionados
responden a dificultades estructurales del diseño y la implementación de políticas:
• dificultades para integrar métricas de éxito entre las áreas de comercio e inversión;
• diferencias en los perfiles de las empresas beneficiarias y en los instrumentos aplicados;
• escasez de datos integrados y restricciones para compartir información;
• ausencia de mecanismos formales de coordinación;
• mandatos poco claros o superpuestos;
• divergencias en prioridades estratégicas entre instituciones, y
• restricciones de recursos financieros, humanos y de tiempo.
En cuanto a la alineación estratégica con marcos más amplios de desarrollo productivo, los resultados
de la encuesta muestran un panorama relativamente favorable, al menos como expresión formal:
más de la mitad de las agencias declara que su plan estratégico está formal o sectorialmente
vinculado a estrategias nacionales de desarrollo productivo, y tres señalan una alineación parcial.
No obstante, algunas agencias aún no cuentan con un plan estratégico vigente o este se encuentra
en proceso de elaboración. Entre los instrumentos mencionados, figuran Nova Indústria Brasil, el
Plan Nacional de Competitividad y Productividad del Perú, Uruguay Innova, el Plan Nacional de
Desarrollo Paraguay 2050, la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 de la República Dominicana,
el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 de Colombia y el Plan Estratégico Nacional de Barbados
y la Misión Barbados. Sin embargo, esta alineación declarada no necesariamente se traduce en
mecanismos operativos de coordinación con las instituciones responsables de esas estrategias, lo
que introduce una brecha entre el diseño formal y la articulación efectiva en la práctica.
Además, la articulación con otras áreas de la política de desarrollo productivo es desigual. La
coordinación con las entidades de fomento productivo e industrial es la más frecuente, y la
mayoría de las agencias la ejercen de manera regular u ocasional en proporciones similares. La
coordinación con entidades responsables de negociaciones comerciales sigue un patrón similar,
aunque con mayor peso en la frecuencia ocasional. La coordinación con el ámbito de apoyo a las
pequeñas y medianas empresas (pymes) presenta un patrón más asimétrico: más de la mitad la
ejerce frecuentemente, pero un grupo importante la realiza rara vez. La coordinación con entidades
responsables de ciencia, tecnología e innovación muestra una distribución más repartida entre
los niveles de frecuencia, con un grupo que rara vez o nunca coordina. En cambio, la coordinación
con el área de educación y formación de talento humano suele ser la más débil: la gran mayoría
de las agencias establece esta coordinación rara vez, pese a su relevancia para crear capacidades y
generar condiciones que permitan que la inversión extranjera contribuya de manera más efectiva
a la diversificación y sofisticación productiva.
En síntesis, las principales brechas no se relacionan únicamente con la disponibilidad de instrumentos
de promoción, sino que también se vinculan con la capacidad del sector público para integrar
información, alinear mandatos y articular políticas de manera coherente y sostenida. Aunque
las agencias llevan adelante acciones que vinculan inversión y comercio, estos esfuerzos aún no
alcanzan la coherencia ni la continuidad necesarias para conformar un marco estratégico capaz de
orientar la inversión hacia objetivos más amplios de productividad, diversificación y desarrollo de
capacidades. La prospectiva se ejerce de manera sistemática solo en algunas de las agencias, los
sistemas de evaluación no permiten medir adecuadamente los efectos en el tejido productivo, y la
coordinación interinstitucional, si bien no se limita a mecanismos informales, tiende a concentrarse
en mecanismos operativos y de diálogo, más que en instancias de gobernanza compartida.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 137

D. Reflexiones finales y recomendaciones de política

La integración comercial con los Estados Unidos ha desempeñado históricamente un papel central
en la configuración de los flujos de comercio e inversión de la región, aunque de forma desigual
en las distintas subregiones y sectores. En México y en ciertas partes de Centroamérica y el Caribe,
el acceso al mercado estadounidense ha sido un determinante clave de la localización de la IED,
especialmente en las actividades manufactureras orientadas a la exportación, mientras que, en gran
parte de América del Sur, la inversión ha respondido en mayor medida a la demanda mundial de
recursos naturales y a dinámicas internas, con una correspondencia más limitada entre el comercio
con los Estados Unidos y la inversión acumulada. La información sectorial y por país de origen
muestra, además, que las actividades organizadas como plataformas de exportación se concentran
en un número acotado de combinaciones de países y sectores, profundamente integradas en redes
productivas vinculadas a esa economía.
En un contexto marcado por políticas comerciales más transaccionales y volátiles, esta configuración
introduce nuevas fuentes de incertidumbre para los segmentos de la economía regional que presentan
una articulación más estrecha con el mercado estadounidense, lo que refuerza la necesidad de
implementar estrategias de comercio e inversión más diversificadas, coordinadas y resilientes desde
una perspectiva de desarrollo productivo.
La complementariedad entre comercio e IED depende de condiciones estructurales, institucionales
y de política, y su potencial para contribuir al desarrollo productivo no se materializa de manera
automática. El nexo entre comercio e IED exige marcos de política coherentes, mecanismos
institucionales adecuados y capacidades estatales que permitan orientar ambos ámbitos hacia
objetivos de desarrollo productivo. La experiencia internacional examinada en este capítulo
muestra que, en determinadas condiciones, este vínculo puede favorecer no solo la expansión de
las exportaciones, sino también la diversificación productiva, el fortalecimiento de las capacidades
tecnológicas, la consolidación de ecosistemas productivos y sectores estratégicos, y la inserción
en segmentos más dinámicos de las cadenas globales de valor. Sin embargo, en América Latina y
el Caribe persisten brechas de coordinación, prospectiva, información y alineación de políticas que
limitan el impacto transformador de la IED. Más que una ausencia de instrumentos, lo que prima
es la dificultad de integrar de manera coherente las agendas de comercio, inversión y desarrollo
productivo en un marco estratégico compartido.
El avance hacia ese marco compartido no solo plantea un problema de diseño técnico, sino que
implica también crear capacidades para gestionar las transformaciones que dichas estrategias
buscan impulsar, en las dimensiones de gobernanza, coordinación interinstitucional, diálogo social
y economía política. La experiencia internacional muestra que, para que estas estrategias puedan
implementarse y sostenerse, es necesario seguir al menos cinco principios: i) institucionalizar los
mandatos, las rutinas y los sistemas más allá de las personas que los impulsan; ii) concebir la
coordinación como gestión explícita del poder y los conflictos de interés entre actores con incentivos
no siempre convergentes; iii) construir coaliciones mínimas de apoyo que otorguen legitimidad a
las estrategias; iv) alinear los instrumentos con las capacidades TOPP disponibles sin renunciar
a los objetivos a largo plazo, y v) diseñar la implementación como un proceso de aprendizaje
protegido, con mecanismos de retroalimentación y corrección que permitan ajustar sin erosionar la
legitimidad acumulada (Salazar-Xirinachs y Boeninger Sempere, 2026). Por ello, los mecanismos de
diálogo público-privado y de diálogo social, cuando están bien diseñados, pueden cumplir un papel
importante en la detección de cuellos de botella, el establecimiento de acuerdos y la sostenibilidad
de las estrategias a lo largo del tiempo.
138 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Asimismo, para aprovechar mejor el nexo entre el comercio y la IED en apoyo al desarrollo productivo,
es preciso fortalecer las capacidades estatales en al menos cuatro dimensiones interrelacionadas
o capacidades TOPP, como las ha denominado la Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL) (CEPAL, 2024d; Salazar-Xirinachs y Boeninger Sempere, 2025). Las capacidades
técnicas que deben reforzarse son las vinculadas a la inteligencia comercial y de inversiones, el
seguimiento del entorno internacional y la construcción de sistemas de información integrados. En
la práctica, esto supone desarrollar o fortalecer sistemas que articulen datos de comercio e inversión
de manera oportuna, construir y utilizar indicadores que vayan más allá de las métricas tradicionales
de atracción de inversiones para capturar la calidad de la inversión, sus encadenamientos y su
contribución a la diversificación exportadora, y generar capacidades analíticas para detectar nuevas
oportunidades y riesgos en un entorno mundial más volátil. Esto incluye la capacidad de evaluar la
exposición sectorial y por destino a los cambios en la política comercial de los principales socios,
así como de detectar posibles oportunidades derivadas de desviaciones del comercio y la inversión.
Las capacidades operativas incluyen servicios de promoción más articulados, asistencia posterior
al establecimiento de la inversión con orientación exportadora, desarrollo de proveedores locales y
capacidades de absorción, así como sistemas de seguimiento y evaluación que permitan captar mejor
la contribución real de la IED a la transformación productiva. Esto supone desarrollar y fortalecer los
instrumentos de asistencia posterior orientados a apoyar a las empresas con IED ya establecidas en
su inserción exportadora, promover su vinculación con proveedores locales mediante programas
de encadenamiento productivo y fortalecer los sistemas de evaluación con indicadores de impacto
productivo. En particular, resulta clave adaptar estos instrumentos a un entorno en que el acceso a
los mercados de las empresas exportadoras puede volverse más incierto, apoyando a las empresas
en la gestión de riesgos comerciales y en la diversificación de destinos.
Las capacidades políticas son importantes para alinear mandatos, coordinar instituciones y sostener
prioridades estratégicas compartidas entre las entidades responsables de comercio, inversión,
desarrollo productivo, innovación, formación de talento y regulación, más allá de los ciclos políticos.
Esto supone establecer mecanismos formales de coordinación interinstitucional, como comités
interministeriales o instancias de gobernanza compartida, aclarar mandatos para evitar superposiciones
y construir coaliciones de apoyo que otorguen legitimidad y continuidad a las estrategias, más allá
de los cambios de gobierno. Esta coordinación resulta especialmente relevante en un contexto en
el que las decisiones de comercio e inversión están cada vez más influidas por factores geopolíticos
y exigen respuestas coherentes a nivel de política pública.
Por último, el nuevo contexto internacional vuelve especialmente relevantes las capacidades
prospectivas, orientadas a anticipar riesgos y oportunidades, así como a adaptar estrategias e
instrumentos de manera oportuna. En la práctica, esto exige institucionalizar ejercicios regulares de
vigilancia estratégica sobre tendencias mundiales de comercio e inversión, desarrollar escenarios que
permitan anticipar reconfiguraciones en las cadenas de valor (incluidos los cambios en el acceso a
mercados clave) e incorporar la prospectiva como insumo sistemático, y no ocasional, en la definición
de sectores prioritarios, mercados objetivo y nuevas oportunidades de relocalización productiva.
En un entorno mundial más incierto, competitivo y tensionado desde el punto de vista geopolítico, la
capacidad de los países de la región para traducir el nexo entre el comercio y la IED en transformación
productiva, aprendizaje y desarrollo dependerá, en buena medida, de la calidad de sus políticas,
de la solidez y adaptabilidad de su institucionalidad, y de su capacidad para sostener prioridades
estratégicas con continuidad y visión a largo plazo. En la misma medida, dependerá de su habilidad
para construir espacios de articulación regional que amplíen las oportunidades más allá de las
fronteras nacionales.
La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2026 Capítulo II 139

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142 Capítulo II Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Anexo II.A1
Cuadro II.A1.1
América Latina y el Caribe (15 países): mandato institucional e inserción gubernamental de las agencias
de promoción de inversiones participantes en la encuesta realizada en línea entre marzo y mayo de 2026

Ministerio o entidad a
País Institución Tipo de mandato la que responde
Argentina Dirección Nacional de la Promoción Promoción exclusiva de inversión Ministerio de Relaciones Exteriores,
de Inversiones extranjera directa (IED) Comercio Internacional y Culto
Bahamas (Las) Bahamas Investment Authority (BIA) Mandato integrado Ministerio de Turismo, Inversiones
(inversión y exportaciones) en una y Aviación
estrategia común
Barbados Organismo de Promoción Promoción exclusiva de IED Ministerio de Finanzas, Asuntos
de Inversiones de Barbados Económicos e Inversiones,
(Invest Barbados) y Ministerio de Inversión Pública
y Privada
Brasil Agencia Brasileña de Promoción Mandato integrado Ministerio de Desarrollo, Industria,
de Exportaciones e Inversiones (inversión y exportaciones) en una Comercio y Servicios
(Apex-Brasil) estrategia común
Chile Agencia de Promoción de Inversión Promoción exclusiva de IED Comité de Ministros presidido
Extranjera (InvestChile) por el Ministerio de Economía,
Fomento y Turismo
Colombia ProColombia Inversión, exportaciones, turismo Ministerio de Comercio, Industria
y marca país y Turismo
Costa Rica Promotora de Comercio Exterior Promoción de inversión y Ministerio de Comercio Exterior
(PROCOMER) exportaciones, pero con unidades
organizativas separadas
Dominica Invest Dominica Authority Promoción de inversión extranjera Oficina del Primer Ministro
directa e inversión domestica
Panamá Autoridad para la Atracción de Promoción de inversión y Ministerio de Comercio e Industrias
Inversiones y la Promoción de exportaciones, pero con unidades
Exportaciones (PROPANAMA) organizativas separadas
Paraguay Red de Inversiones y Exportaciones Mandato integrado Ministerio de Industria y Comercio
(REDIEX) (inversión y exportaciones) en una
estrategia común
Perú Comisión de Promoción del Perú Promoción de exportaciones, turismo, Ministerio de Comercio Exterior
para la Exportación y el Turismo IED e imagen país y Turismo
(PROMPERÚ)
República Centro de Exportación e Inversión Mandato integrado Ministerio de Industria, Comercio
Dominicana de la República Dominicana (inversión y exportaciones) en una y Mipymes
(ProDominicana) estrategia común
Saint Kitts St. Kitts Investment Promotion Agency Mandato integrado Ministerio de Desarrollo Económico
y Nevis (SKIPA) (inversión y exportaciones) en una e Inversión
estrategia común
Suriname Suriname Investment and Trade Mandato integrado Ministerio de Relaciones Exteriores
Agency (SITA) (inversión y exportaciones) en una
estrategia común
Uruguay Uruguay XXI Promoción de inversión y Consejo de Dirección compuesto
exportaciones, pero con unidades por ministerios productivos, cámaras
organizativas separadas empresariales y sindicatos

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, sobre la base de una encuesta realizada a agencias nacionales de
promoción de inversiones de América Latina y el Caribe y fuentes oficiales.
 Publicaciones recientes de la CEPAL
ECLAC recent publications
[Link]/publicaciones

Informes Anuales/Annual Reports

También disponibles para años anteriores/Issues for previous years also available.

La Inversión Extranjera Directa en América Latina Balance Preliminar de las Economías de América Latina
y el Caribe, 2026 y el Caribe, 2025
Foreign Direct Investment in Latin America Preliminary Overview of the Economies of Latin America
and the Caribbean, 2026 and the Caribbean, 2025

Panorama Social de América Latina y el Caribe, 2025 Perspectivas del Comercio Internacional
Social Panorama of Latin America de América Latina y el Caribe, 2025
and the Caribbean, 2025 International Trade Outlook for Latin America
and the Caribbean, 2025

Panorama de las Políticas de Desarrollo Productivo Estudio Económico de América Latina y el Caribe, 2025
en América Latina y el Caribe, 2025 Economic Survey of Latin America
Panorama of Productive Development Policies and the Caribbean, 2025
in Latin America and the Caribbean, 2025

Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe, 2025

Statistical Yearbook for Latin America
and the Caribbean, 2025
El Pensamiento de la CEPAL/ECLAC Thinking Repensar el desarrollo
en América Latina
y el Caribe

Repensar el desarrollo en América Latina y el Caribe: contribuciones

Contribuciones de la Comisión
Económica para América Latina
y el Caribe (CEPAL)

de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

en su 75° aniversario

José Manuel Salazar-Xirinachs

en su 75° aniversario
Editor

América Latina y el Caribe ante las trampas del desarrollo:

transformaciones indispensables y cómo gestionarlas
Development Traps in Latin America and the Caribbean:
Vital Transformations and How to Manage Them
Cooperar o perecer: el dilema de la comunidad mundial. Tomo I:
Los años de creación (1941-1960)

Libros y Documentos Institucionales 75 años

Institutional Books and Documents de la sede subregional
de la CEPAL en México

75 años de la sede subregional de la CEPAL en México: historia, logros y desafíos

Historia, logros y desafíos

Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública

y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe:
guía para la transversalización de la perspectiva de género
Regional Agreement on Access to Information, Public Participation and Justice in
Environmental Matters in Latin America and the Caribbean:
guide on gender mainstreaming
aniversario
Sede subregional en México

Gobernanza endógena: teoría, datos y herramientas para salir de la trampa

de gobernanza poco efectiva en América Latina
Agenda 2030 en América Latina y el Caribe: ¿cómo acelerar el paso hacia su
cumplimiento en la nueva era de incertidumbre y fragmentación geopolítica?
The 2030 Agenda in Latin America and the Caribbean: Accelerating Implementation
in a New Era of Uncertainty and Geopolitical Fragmentation

Libros de la CEPAL/ECLAC Books Gestión

de pasivos

Desarrollo Sostenible
ambientales
Gestión de pasivos ambientales: diagnóstico, desafíos y lecciones para la minería Diagnóstico, desafíos
y lecciones para la minería
en la región andina en la región andina
MAURICIO PEREIRA

Managing environmental mining legacies in the Andean region: CARLOS DE MIGUEL

ACHIM CONSTANTIN
Editores

analysis, challenges and lessons learned

Endeudarse para cuidar: género y desigualdad en la Argentina
Sistemas de pensiones no contributivos en América Latina y el Caribe:
avanzar en solidaridad con sostenibilidad
Non-contributory pension systems in Latin America and the Caribbean:
towards solidarity with sustainability

Versiones accesibles/Accessible versions Las personas con discapacidad

Las personas con discapacidad: de la visibilidad estadística al ejercicio de derechos.

De la visibilidad estadística
al ejercicio de derechos

Versión accesible
Persons with Disabilities: From Statistical Visibility to the Exercise of Rights.
Accessible version
Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe, 2024.
Resumen ejecutivo. Versión accesible Versión accesible

International Trade Outlook for Latin America and the Caribbean, 2024.
Executive summary. Accessible version
 Metodologías de la CEPAL Observatorio Demográfico
ECLAC Methodologies Demographic Observatory

Nº 8
Metodologías de la CEPAL Metodologías de la CEPAL

OBSERVATORIO DEMOGRÁFICO OBSERVATORIO DEMOGRÁFICO

América Latina y el Caribe América Latina y el Caribe
Guía para el diseño Guía para el establecimiento

Guía para el establecimiento de un marco de gobernanza de gobierno digital para países de América Latina y el Caribe
2025 2024
de sistemas de monitoreo y de un marco de gobernanza
evaluación de intervenciones de gobierno digital para países
públicas con enfoque de América Latina y el Caribe
de gobierno abierto Perspectivas
poblacionales y
cambios demográficos
América Latina acelerados en
y el Caribe ante el primer cuarto
la baja fecundidad del siglo XXI
Tendencias y en América Latina
dinámicas emergentes y el Caribe

Revista CEPAL/CEPAL Review Notas de Población

planteando los desafíos
148
Nº 148 años del desarrollo para
América Latina
Nº 147 DICIEMBRE • 2025
notas de notas de
Población Población
y el Caribe
ABRIL • 2026

Nota editorial Nota editorial

Miguel Torres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Miguel Torres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Dosier “Revista CEPAL: 50 años planteando los desafíos del desarrollo Artículos
en América Latina y el Caribe” (Miguel Torres, organizador) Impulsores de la innovación y la competitividad en pequeñas
y medianas empresas: un análisis exhaustivo de la región Individual earnings differentials Niveles, tendencias y composición Aspectos metodológicos y operativos Examining educational inequality across
La Revista de la CEPAL bajo la gestión de Prebisch y Gurrieri de América Latina y el Caribe de las encuestas de posenumeración the economic life cycle in Brazil on the
by education level in Brazil: the greater de la fecundidad en Colombia en
(1976-1986): un proyecto editorial orientado censal: la experiencia brasileña del basis of 2018 national transfer accounts
Lemuel Kenneth David, Jianling Wang, Adama Theresa Lazarus inequality of the informal sector el período de 2004 a 2023: estimaciones
a la revitalización del estructuralismo Censo Demográfico de 2022 Charles Henrique Correa
y Vanessa Angel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Ernesto F. L. Amaral, mediante el método de hijos propios a
Fágner João Maia Medeiros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 Bernardo Lanza Queiroz, partir de censos y encuestas muestrales
Gabriel Mendes Borges Carlos Enrique Carrasco-Gutierrez
Samantha Haussmann Rodarte Faustino, Juliana Souza de Queiroz Cássio M. Turra
Encuentro entre Kaldor y Dosi: una aproximación Sulma Marcela Cuervo-Ramírez,
El Estado en el “capitalismo periférico” de Prebisch a la estructura tecnológica de la producción regional Guilherme Quaresma Gonçalves Lina María Sánchez-Céspedes,
El Área Metropolitana de Rosario y sus Time use and the academic performance
Martín Abeles, Nicolás Moncaut, Florencia Pizzo y Darío Vázquez . . . . . . . . 37 Sérgio Felipe Melo da Silva, Douglas Alcântara Alencar, Impactos de la estructura etaria en las Karen Córdoba-Perozo
municipios a 2070: aplicación del método gender gap among middle school
Wallace Marcelino Pereira y Camila de Moura Vogt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 emisiones de CO2 en el Brasil (2002-2016) de componentes para la proyección de and high school students:
Poder y estilos de desarrollo en América Latina Jamaika Prado, Alain Hernández Santoyo, Desigualdad económica y pobreza evidence from Brazil
población de áreas menores
Thiago Costa Soares en las personas mayores del Estado
Armando Di Filippo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Salarios y productividad en la industria manufacturera argentina: Gonzalo Martín Rodríguez Maria Micheliana da Costa Silva
un análisis estructuralista y distributivo a nivel de las empresas JULIO-DICIEMBRE Relación entre la orientación sexual y
Plurinacional de Bolivia: efectos de la
ENERO-JUNIO Pablo Elinbaum Marcelo Henrique Shinkoda
La dinámica de la heterogeneidad estructural y los estilos María Celeste Gómez y María Enrica Virgillito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 2025 la salud mental de las personas jóvenes
seguridad social según condición étnica
(2000-2021) 2025 Cintia Ariana Barenboim
Milagros Antonella Barchi Perfiles de las trayectorias
de desarrollo: una formalización del pensamiento en Chile
de Aníbal Pinto
AÑO LII Viviana Salinas Ulloa,
Vladimir Pinto Saravia AÑO LII sociolaborales de jóvenes de Chile:
El cambio tecnológico y la evolución del empleo tras la pandemia Predicciones de población para el un análisis longitudinal, 2018-2022
Valentina González Madariaga,
Miguel Torres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 de enfermedad por coronavirus (COVID-19) en México Alejandra Ramm,
Relato de eventos período 2021-2030 por sexo y edad Ignacio Becker-Bozo
Segunda reunión de examen regional
María Belén Conde, Agustín Filippo, Carlos Guaipatin y Lucas Navarro . . . . 95 Pablo Astudillo, a nivel intraurbano en la Zona
Artículos
Determinantes de innovaciones tecnológicas pioneras
Nº 121 Daniel Venegas, Alejandra Bennit
de implementación del Pacto Mundial
para la Migración Segura, Ordenada y Nº 120 Metropolitana del Valle de México
Miguel González-Leonardo
Relato de eventos
Foro académico Territorios de Cuidados:
ISSN 0303-1829 Demografía, desarrollo humano Regular en América Latina y el Caribe ISSN 0303-1829 contribuciones desde la Academia
Los capitales de cartera en la restricción externa al crecimiento en la industria manufacturera brasileña Jesús Daniel Zazueta-Borboa
y desigualdades en materia de Simone Cecchini, Emerson Baptista a la XVI Conferencia Regional sobre
económico: los casos del Brasil y México Juliana Brito de Oliveira, Elaine Aparecida Fernandes inseguridad alimentaria en 11 países Pamela Villalobos la Mujer de América Latina y el Caribe
Gladis Eunice Mejía Solís y Juan Carlos Moreno-Brid . . . . . . . . . . . . . . . . . .105 y Jandresson Dias Pires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 de América Latina y el Caribe
Indígenas de la provincia de Ana Güezmes García
Jorge Paz Entrevista Chimborazo en Quito y Guayaquil,
Actualización de la matriz de insumo-producto de México de 1980 El sector vitivinícola de la provincia de La Rioja (Argentina): Vulnerabilidad a la pobreza y movilidad Entrevista a Fernando Ruiz Vallejo, las grandes ciudades del Ecuador Entrevista
a precios de 2018 mediante el método SUT-RAS desafíos, oportunidades y lineamientos de política residencial: desigualdades socioeconómicas Presidente de la Asociación Latinoamericana Víctor David Caín Urquizo Entrevista a Silvia Elena Giorguli,
Fidel Aroche Reyes y Abraham Israel Méndez Acevedo . . . . . . . . . . . . . . . .127 en un marco de heterogeneidad estructural y estructuras familiares en la Región de Población (ALAP) 2023-2024 Presidenta de El Colegio de México
Metropolitana de Grande Vitória (Brasil) Jorge Dehays Rocha y destacada demógrafa latinoamericana
Manuel Gonzalo, Gabriela Starobinsky y Marilyn D’Alessandro . . . . . . . . . . .137 Cambios en la población en edad
Reseñas bibliográficas Ednelson Mariano Dota, de trabajar: evaluación del efecto de la Jorge Rodríguez Vignoli
Cimar Alejandro Prieto Aparicio, Reseña bibliográfica migración, la mortalidad y el reemplazo
La Superintendencia de Desarrollo del Nordeste (SUDENE)
Poverty in Latin America: Feelings/Perceptions vs Material Igor Martins Medeiros Robaina Migración internacional en la agenda de cohortes entre 2000 y 2022 en Reseña bibliográfica
y la formación de una generación de planificadores
Conditions, de Verónica Amarante, Maira Colacce de derechos y El encanto de los datos: el estado de Minas Gerais (Brasil) Los mitos de la inmigración:
del desarrollo en el Nordeste brasileño Distribución regional y estructura 22 falsos mantras sobre el tema
y Federico Scalese espacial de la migración de las personas sociodemografía de la inmigración Reinaldo Onofre dos Santos
Darlan Praxedes Barboza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157 Laura Lidia RodriguezWong que más nos divide
Ernesto Espíndola y Carlos Maldonado Valera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151 mayores en el Brasil en Chile según el censo de 2002 (Hein de Haas, 2024)
Ana Paula Verona
Rodrigo Coelho de Carvalho, Una relectura a modo de homenaje a su autor,
Entrevista Nicole Estefany Aponte Cueto Jorge Dehays Rocha
Public Opinion and Turmoil in Latin American Democracies Carlos Fernando Ferreira Lobo Jorge Martínez Pizarro Ali Miguel Arrieta-Arrieta
Esteban Pérez Caldentey . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155 Los supuestos, la historia y la renta: una conversación
con Jayati Ghosh
Esteban Pérez Caldentey y Miguel Torres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175

Ensayo de reseña crítica

Toward inclusive development in Latin America: Leveraging
the Global Green Transition, de Eva Paus y Rafael Domínguez
José Eduardo Alatorre y Santiago Lorenzo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE)-División de Población de la CEPAL Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE)-División de Población de la CEPAL
ISSN 0252-0257 ISSN 0252-0257

Series de la CEPAL Documentos de Proyectos

ECLAC Series Project Documents
ISSN 1680-9041
ISSN 1684-0364

SERIE SERIE

ESTUDIOS Y PERSPECTIVAS 213 SEMINARIOS Y CONFERENCIAS 119

SEDE SUBREGIONAL
DE LA CEPAL
EN MÉXICO

Relatoría del curso

Trayectorias de la migración sobre políticas Marco regional
de retorno en México, de desarrollo productivo de competencias
2015-2025
Espacio de formación permanente digitales para
Sandra Huenchuan organizado por la Comisión Económica Cohesión social y América Latina y el Caribe
para América Latina y el Caribe (CEPAL) (DigCompLAC)
y el Ministerio de Industria, Energía desarrollo social inclusivo
y Minería (MIEM) del Uruguay, con el en América Latina y el Caribe
apoyo de la Oficina del Coordinador Perfiles y prioridades nacionales María Florencia Ripani
Residente de las Naciones Unidas
Carlos Maldonado Valera
Natacha Leroy Zomosa
Felipe Mahaluf Meza
Raquel Artecona Florencia Escobedo Muñoz
María Victoria Tabárez
Coordinadoras

aniversario
Sede subregional en México

Coediciones/Co-editions Catálogos de Publicaciones

Junio de 2026

Assessment of the Effects

and Impacts of Hurricane Catálogo temático
Melissa in Jamaica
Catálogo de
Diretrizes para
políticas de cuidados publicaciones DESARROLLO
sob uma perspectiva
de gênero, territorial
2025 SOCIAL
e interseccional
February 2026
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PO Box 960 Fax (1-800)338-4550
Herndon, VA 20172 Contacto/Contact: publications@[Link]
USA Pedidos/Orders: order@[Link]
Inscripciones del sistema
de numeración maya incluidas
en códices prehispánicos.
Bajorrelieve en el caracol
del edificio de la sede
de la CEPAL en Santiago.

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La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

presenta la edición 2026 de La Inversión Extranjera Directa
en América Latina y el Caribe en un entorno internacional de
creciente incertidumbre y rivalidad geopolítica que tiene efectos
sobre el comercio y la inversión extranjera directa (IED). La
magnitud y duración de estos efectos son inciertos y se suman a
desafíos estructurales, lo que aumenta la necesidad de articular
los esfuerzos de atracción de IED con las políticas de desarrollo
productivo de la región.
En el primer capítulo se presenta un análisis del comportamiento
de la IED en 2025 en áreas como las entradas y salidas de capital,
su distribución sectorial, orígenes, fusiones y adquisiciones y
anuncios de inversión. En el segundo se examinan los vínculos
entre comercio e IED, con énfasis en las posibles repercusiones
en la región de los recientes cambios en la política arancelaria
de los Estados Unidos. A lo largo del documento se plantean
opciones de política para que América Latina y el Caribe adopte
un enfoque estratégico en materia de IED y desarrollo productivo
que le permita navegar en el nuevo contexto mundial.

9 789211 550498

Versión digital disponible online

[Link]