Segundo Suplemento del Registro Oficial No.

294 , 6 de Octubre 2010

Normativa: Vigente

Última Reforma: Cuarto Suplemento del Registro Oficial 80, 14-VII-2025

LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO(Ley s/n)

ASAMBLEA NACIONAL

EL PLENO

Considerando:

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el Capítulo Séptimo del Título IV,
dispone que la administración pública constituye un servicio a la colectividad, y se señala
las instituciones que integran el sector público y las personas que tienen la calidad de
servidoras y servidores públicos;

Que, la Comisión de Legislación y Codificación del Congreso Nacional codificó la Ley

Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las
Remuneraciones del Sector Público - LOSCCA, cuyo texto fue publicado en el Registro
Oficial No, 16 de 12 de mayo de 2005;

Que, el numeral 16 del artículo 326 de la Constitución de la República dispone que en las
instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya
participación mayoritaria de recursos públicos, quienes cumplan actividades de
representación, directivas, administrativas o profesionales, se sujetarán a las leyes que
regulan la administración pública. Aquellos que no se incluyen en esta categorización
estarán amparados por el Código del Trabajo;

Que, el artículo 229 de la Constitución de la República establece que serán servidoras o

servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título
trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector
público. Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley
definirá el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo
el sector público y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen
disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de funciones de sus
servidores. Las obreras y obreros del sector público estarán sujetos al Código de Trabajo.
La remuneración de las servidoras y servidores públicos será justa y equitativa, con
relación a sus funciones, y valorará la profesionalización, capacitación, responsabilidad y
experiencia;

Que, es necesario que todas las servidoras y servidores de las instituciones y organismos
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que conforman el sector público se rijan por la Ley que regula el servicio público;

Que, es necesario corregir el desorden remunerativo y los desfases en materia de recursos

humanos provocados por las excepciones de la Ley vigente y la falta de claridad y
efectividad en la aplicación de la norma jurídica; por lo que se requiere su planificación,
organización y regulación por parte de la entidad rectora de los recursos humanos y
remuneraciones del sector público;

Que, la organización de las instituciones del Estado, debe estar regulada por normas de
aplicación general para que, en virtud de su cumplimiento, respondan a las exigencias de
la sociedad, brindando un servicio público eficaz, eficiente y de calidad;

Que, es necesario sustituir la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de

Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, y expedir una Ley
que regule el servicio público, a fin de contar con normas que respondan a las necesidades
del recurso humano que labora en las instituciones y organismos del sector público; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:

LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO

Título I
DEL SERVICIO PÚBLICO

Capítulo Único
PRINCIPIOS, ÁMBITO Y DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Art. 1.- Principios.- La presente Ley se sustenta en los principios de: calidad, calidez,
competitividad, continuidad, descentralización, desconcentración, eficacia, eficiencia,
equidad, igualdad, jerarquía, lealtad, oportunidad, participación, racionalidad,
responsabilidad, solidaridad, transparencia, unicidad y universalidad que promuevan la
interculturalidad, igualdad y la no discriminación.
Art. 2.- Objetivo.- El servicio público y la carrera administrativa tienen por objetivo
propender al desarrollo profesional, técnico y personal de las y los servidores públicos,
para lograr el permanente mejoramiento, eficiencia, eficacia, calidad, productividad del
Estado y de sus instituciones, mediante la conformación, el funcionamiento y desarrollo
de un sistema de gestión del talento humano sustentado en la igualdad de derechos,
oportunidades y la no discriminación.
Art. 3.- Ámbito.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017; y por la
Disp. Reformatoria Décima primera de la Ley s/n R.O. 481-S, 6-V-2019; y, por la Sentencia
102-21-IN/22, R.O. E.C. 26, 05-IV-2022).- Las disposiciones de la presente ley son de
aplicación obligatoria, en materia de recursos humanos y remuneraciones, en toda la
administración pública, que comprende:

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1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial y Justicia
Indígena, Electoral, Transparencia y Control Social, Procuraduría General del Estado y la
Corte Constitucional;

2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado y regímenes

especiales;

3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la

potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades
económicas asumidas por el Estado; y,

4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos
descentralizados y regímenes especiales para la prestación de servicios públicos.

Todos los organismos previstos en el artículo 225 de la Constitución de la República y este

artículo se sujetarán obligatoriamente a lo establecido por el Ministerio del Trabajo en lo
atinente a remuneraciones e ingresos complementarios.

Las escalas remunerativas de las entidades que integran el régimen autónomo

descentralizado y regímenes especiales, se sujetarán a su real capacidad económica y no
excederán los techos y pisos para cada puesto o grupo ocupacional establecidos por el
Ministerio del Trabajo, en ningún caso el piso será inferior a un salario básico unificado del
trabajador privado en general.

De conformidad con lo establecido en los artículos 430, 168 (1 y 2), 160, 170 y 181
numeral 3 de la Constitución de la República, las personas servidoras de la Corte
Constitucional, los miembros activos de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional y el
personal de carrera judicial se regirán en lo previsto en dichas disposiciones por sus leyes
específicas y subsidiariamente por esta ley en lo que fuere aplicable. En razón de la
especificidad propia de la naturaleza de la Institución Nacional de Derechos Humanos y
sus actividades de mandato constitucional e internacional, el ente rector en materia
laboral en coordinación con la Defensoría del Pueblo establecerá regulaciones especiales
para el diseño y aprobación de los manuales de puestos y perfiles óptimos para el
cumplimiento de sus competencias y atribuciones, en todo lo demás se someterá a lo
dispuesto en esta ley.

En razón de las especificidades propias de la naturaleza de sus actividades, y la

implementación de regímenes particulares que su actividad implica, el Ministerio del
Trabajo establecerá y regulará lo atinente a remuneraciones y supervisará y controlará la
aplicación de los regímenes especiales de administración de personal establecidos en las
leyes que regulan a la Función Legislativa, Magisterio, Servicio Exterior y a los miembros
activos de la Comisión de Tránsito del Guayas; en lo relacionado con el personal ocasional
la Función Legislativa observará lo previsto en su ley específica; los docentes del

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Magisterio y docentes universitarios se regularán en lo atinente a ascensos, evaluaciones y
promociones por sus leyes específicas, excluyéndose de dichos procesos al personal
técnico docente y administrativo que se regulará por esta ley al igual que se regulará por
las disposiciones de este cuerpo normativo el personal administrativo del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio e Integración y de la Comisión de Tránsito del Guayas.

Estarán comprendidos en el ámbito de esta ley a efecto de remuneraciones, derechos y

obligaciones en lo que fuere aplicable, nepotismo y procedimientos disciplinarios en lo
que fuere aplicable, las corporaciones, fundaciones, sociedades civiles o mercantiles, con
o sin fines de lucro, con o sin finalidad social o pública, cuya participación en el capital o
patrimonio esté compuesto por más del cincuenta por ciento por aporte de las
instituciones del Estado, de los gobiernos autónomos descentralizados o de recursos
públicos. Respecto de los organismos establecidos en la Ley del Deporte, Educación Física
y Recreación se observará lo previsto en la misma y esta ley en lo que fuere aplicable.

En las empresas públicas, sus filiales, subsidiarias o unidades de negocio, se aplicará lo

dispuesto en el Título IV de la Ley Orgánica de Empresas Públicas.

Nota:
Mediante 10221IN/22 (R.O. E.C. 26, 05IV2022) la Corte Constitucional declaró la
inconstitucionalidad por omisión relativa del presente artículo por ser contrario a la
autonomía y a la independencia de la Corte reconocidas en los artículos 430 y 168 (1 y 2)
de la Constitución.

Nota:
De conformidad con la Disp. Final de la Ley s/n, R.O. 139-S, 1-IX-2022, en la cual se
menciona que su entrada vigencia es a los 365 a partir de su publicación en el Registro
Oficial, la versión del presente artículo será de la siguiente manera:

Art. 3.- Ámbito.- Las disposiciones de la presente ley son de aplicación obligatoria, en
materia de recursos humanos y remuneraciones, en toda la administración pública, que
comprende:

1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial y Justicia

Indígena, Electoral, Transparencia y Control Social, Procuraduría General del Estado y la
Corte Constitucional;

2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado y regímenes

especiales;

3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la

potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades
económicas asumidas por el Estado; y,

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4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos
descentralizados y regímenes especiales para la prestación de servicios públicos.

Todos los organismos previstos en el artículo 225 de la Constitución de la República y este

artículo se sujetarán obligatoriamente a lo establecido por el Ministerio del Trabajo en lo
atinente a remuneraciones e ingresos complementarios.

Las escalas remunerativas de las entidades que integran el régimen autónomo

descentralizado y regímenes especiales, se sujetarán a su real capacidad económica y no
excederán los techos y pisos para cada puesto o grupo ocupacional establecidos por el
Ministerio del Trabajo, en ningún caso el piso será inferior a un salario básico unificado del
trabajador privado en general.

De conformidad con lo establecido en los artículos 430, 168 (1 y 2), 160, 170 y 181 numeral
3 de la Constitución de la República, las personas servidoras de la Corte Constitucional, los
miembros activos de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional y el personal de carrera
judicial se regirán en lo previsto en dichas disposiciones por sus leyes específicas y
subsidiariamente por esta ley en lo que fuere aplicable.

En razón de la especificidad propia de la naturaleza de la Institución Nacional de Derechos

Humanos y sus actividades de mandato constitucional e internacional, el ente rector en
materia laboral en coordinación con la Defensoría del Pueblo establecerá regulaciones
especiales para el diseño y aprobación de los manuales de puestos y perfiles óptimos para
el cumplimiento de sus competencias y atribuciones, en todo lo demás se someterá a lo
dispuesto en esta ley.

En razón de las especificidades propias de la naturaleza de sus actividades, y la

implementación de regímenes particulares que su actividad implica, el Ministerio del
Trabajo establecerá y regulará lo atinente a remuneraciones y supervisará y controlará la
aplicación de los regímenes especiales de administración de personal establecidos en las
leyes que regulan a la Función Legislativa, Magisterio, Servicio Exterior, a los miembros
activos de la Comisión de Tránsito del Guayas y al talento humano en salud; en lo
relacionado con el personal ocasional la Función Legislativa observará lo previsto en su ley
específica; los docentes del Magisterio y docentes universitarios se regularán en lo
atinente a ascensos, evaluaciones y promociones por sus leyes específicas, excluyéndose
de dichos procesos al personal técnico docente y administrativo que se regulará por esta
ley al igual que se regulará por las disposiciones de este cuerpo normativo el personal
administrativo del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración y de la
Comisión de Tránsito del Guayas.

Estarán comprendidos en el ámbito de esta ley a efecto de remuneraciones, derechos y

obligaciones en lo que fuere aplicable, nepotismo y procedimientos disciplinarios en lo que

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fuere aplicable, las corporaciones, fundaciones, sociedades civiles o mercantiles, con o sin
fines de lucro, con o sin finalidad social o pública, cuya participación en el capital o
patrimonio esté compuesto por más del cincuenta por ciento por aporte de las
instituciones del Estado, de los gobiernos autónomos descentralizados o de recursos
públicos. Respecto de los organismos establecidos en la Ley del Deporte, Educación Física y
Recreación se observará lo previsto en la misma y esta ley en lo que fuere aplicable.

En las empresas públicas, sus filiales, subsidiarias o unidades de negocio, se aplicará lo

dispuesto en el Título IV de la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
Art. 4.- Servidoras y servidores públicos.- (Reformado por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O.
1008-S, 19-V-2017).- Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en
cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función
o dignidad dentro del sector público.
Art. 4.1.- (Agregado por el Art. 122 de la Ley s/n, R.O. 107-S, 24-XII-2019).- La o el servidor
público que denuncie un acto de corrupción, se convierte en informante o testigo dentro
de un proceso de corrupción; si proporciona datos sobre el destino de bienes o recursos
provenientes de actos de corrupción, podrá solicitar a la autoridad correspondiente, la
concesión de un traslado administrativo provisional a otro puesto de trabajo del mismo
grado jerárquico y con la misma remuneración, sin que ello involucre cambio de domicilio.

En los casos en los cuales no sea posible efectuar el cambio administrativo, se concederá
licencia con remuneración por el tiempo que la autoridad estime conveniente.

Mientras dure la licencia, la o el servidor público conservará su derecho a la antigüedad,

carrera y derechos del régimen de Seguridad Social que le sea aplicable.

Dichas medidas podrán ser dispuestas también por la o el Fiscal o por la autoridad judicial,
de hacerlo dentro de una investigación o proceso judicial, según corresponda.

En ningún caso perderá el derecho a la reserva del puesto de trabajo que originalmente
desempeña.
Art. (...).- Protección judicial y administrativa.- (Agregado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O.
1008-S, 19-V-2017).- Las y los funcionarios judiciales y administrativos están obligados a
prestar a las y los servidores públicos oportuna y debida protección para la garantía y
eficacia de sus derechos.
Art. (…).- Aplicación favorable a la o al servidor público.- (Agregado por el Art. 2 de la Ley
s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones de
esta Ley, las y los funcionarios judiciales y administrativos las aplicarán en el sentido más
favorable a las y los servidores públicos.

Título II
DE LAS SERVIDORAS O SERVIDORES PÚBLICOS

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 Capítulo I
DEL INGRESO AL SERVICIO PÚBLICO
Art. 5.- Requisitos para el ingreso.-(Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S,
19-V-2017).- Para ingresar al servicio público se requiere:

a) Ser mayor de 18 años y estar en el pleno ejercicio de los derechos previstos por la
Constitución de la República y la Ley para el desempeño de una función pública;

b) No encontrarse en interdicción civil, no ser el deudor al que se siga proceso de

concurso de acreedores y no hallarse en de estado insolvencia fraudulenta declarada
judicialmente;

c) No estar comprendido en alguna de las causales de prohibición para ejercer cargos

públicos;

d).(Sustituido por la Disposición Reformatoria Primera Lit. i de la Ley s/n R.O. 297-S, 2-
VIII-2018).- Cumplir con los requerimientos de preparación académica; técnica,
tecnológica o su equivalente y demás competencias que, según el caso, fueren exigibles
y estuvieren previstas en esta Ley y su Reglamento;

e) Haber sufragado, cuando se tiene obligación de hacerlo, salvo las causas de excusa
previstas en la Ley;

f) No encontrarse en mora del pago de créditos establecidos a favor de entidades u

organismos del sector público, a excepción de lo establecido en el Artículo 9 de la
presente Ley;

g) Presentar la declaración patrimonial juramentada en la que se incluirá lo siguiente:

g.1.- Autorización para levantar el sigilo de sus cuentas bancarias;

g.2.- Declaración de no adeudar más de dos pensiones alimenticias; y,

g.3.- Declaración de no encontrarse incurso en nepotismo, inhabilidades o prohibiciones

prevista en la Constitución de la República y el ordenamiento jurídico vigente.

g.4.- (Agregado por el núm. 1 de la Disposición Reformatoria Cuarta de la Ley s/n, R.O.
75-S, 08-IX-2017; y, Reformado por la Disposición Reformatoria Décima Primera de la
Ley s/n, R.O. 353-2S, 23-X-2018).- Declaración jurada de no encontrarse incurso en la
prohibición constante en la Ley Orgánica para la Aplicación de la Consulta Popular
efectuada el 19 de febrero del 2017.

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h) Haber sido declarado triunfador en el concurso de méritos y oposición, salvo en los
casos de las servidoras y servidores públicos de elección popular o de libre
nombramiento y remoción; e,

i) (Sustituido por el Art. 6 numeral 1 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S,
26-VI-2025) Declaración de conflictos de interés conforme los lineamientos establecidos
por la entidad encargada de la política de integridad pública.

j) (Agregado por el Art. 6 numeral 1 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S,
26-VI-2025) Los demás requisitos señalados en la Constitución de la República y la Ley.

Exceptúanse los casos específicos y particulares que determina la Ley.

Las instituciones públicas sujetas a esta Ley, garantizarán que los procesos de selección e
incorporación al servicio público, promuevan políticas afirmativas de inclusión a grupos
de atención prioritaria, la interculturalidad y, la presencia paritaria de hombres y
mujeres en los cargos de nominación y designación.

Las personas extranjeras residentes en el Ecuador podrán prestar sus servicios en

calidad de servidoras o servidores públicos en asuntos en los cuales por su naturaleza se
requiera contar con los mismos, sin perjuicio de la aplicación de los convenios
bilaterales de reciprocidad que rijan esta materia, previo informe y de ser el caso el
permiso de trabajo otorgado por el Ministerio del Trabajo. Para ocupar puestos de
carrera, deberán tener una residencia en el país de al menos 5 años y haber cumplido el
respectivo concurso de méritos y oposición.

En caso de requerirse la contratación de personas extranjeras, la autoridad nominadora,

previo informe motivado de la unidad de administración del talento humano solicitará
la respectiva autorización del Ministerio del Trabajo.

Capítulo II
DEL NEPOTISMO, INHABILIDADES Y PROHIBICIONES
Art. 6.- Del Nepotismo.- Se prohíbe a toda autoridad nominadora, designar, nombrar,
posesionar y/o contratar en la misma entidad, institución, organismo o persona jurídica,
de las señaladas en el artículo 3 de esta Ley, a sus parientes comprendidos hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, a su cónyuge o con quien
mantenga unión de hecho.

La prohibición señalada se extiende a los parientes de los miembros de cuerpos

colegiados o directorios de la respectiva institución. También se extiende a los parientes
de las autoridades de las superintendencias respecto de las instituciones públicas que
son reguladas por ellos.

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Si al momento de la posesión de la autoridad nominadora, su cónyuge, conviviente en
unión de hecho, parientes comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, estuvieren laborando bajo la modalidad de contratos de servicios
ocasionales o contratos civiles de servicios profesionales sujetos a esta ley, en la misma
institución o en una institución que está bajo el control de esta autoridad, o para el caso
de las superintendencias, de las instituciones del Estado que estén vigiladas, auditadas o
controladas por éstas, los contratos seguirán vigentes hasta la culminación de su plazo y
la autoridad nominadora estará impedida de renovarlos. Los cargos de libre
nombramiento y remoción se darán por concluidos al momento de la posesión de
cualquiera de las autoridades nominadoras. Tampoco se podrá contratar o nombrar
personas que se encuentren dentro de los grados de consanguinidad establecidos en
este artículo mientras la autoridad a la que hace referencia este inciso, se encuentre en
funciones.

En el caso de delegación de funciones, la delegada o delegado no podrá nombrar en un

puesto público, ni celebrar contratos laborales, contratos de servicios ocasionales o
contratos civiles de servicios profesionales, con quienes mantengan los vínculos
señalados en el presente artículo, con la autoridad nominadora titular, con la autoridad
delegada, con miembros de cuerpos colegiados o delegados de donde emana el acto o
contrato. Se exceptúa a las servidoras y servidores de carrera que mantengan una
relación de parentesco con las autoridades, siempre y cuando éstas hayan sido
nombradas con anterioridad a la elección y posesión de la autoridad nominadora.

En caso de que exista conflicto de intereses, entre servidores públicos de una misma
institución, que tengan entre si algún grado de parentesco de los establecidos en esta
Ley y deban tomar decisiones en relación al citado conflicto de interés, informarán a su
inmediato superior sobre el caso y se excusarán inmediatamente de seguir conociendo
el procedimiento controvertido, mientras sus superiores resuelven lo pertinente.

En ningún caso se podrá contratar asesoras o asesores que tengan parentesco, dentro
de cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con la servidora o el servidor
público al cual deban prestar sus servicios de asesoría.

No podrán ser nombrados jefes de misiones diplomáticas ni consulares, el cónyuge o

parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del Presidente
de la República o Vicepresidente de la República, salvo que se trate de diplomáticos de
carrera que hayan sido nombrados con anterioridad a la posesión de las mencionadas
autoridades con quien tenga relación de parentesco.

En caso de incumplimiento de lo señalado en el presente artículo, se notificará sobre el

particular a la Contraloría General del Estado, para que proceda a ejercer las acciones
que correspondan para recuperar lo indebidamente pagado, así como para el
establecimiento de las presuntas responsabilidades administrativas, civiles y/o penales

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correspondientes.

No se admitirá a ningún título o calidad, la herencia de cargos o puestos de trabajo.

Art. 7.- Responsabilidades y sanciones por Nepotismo.- Sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa, civil o penal a que hubiere lugar, carecerán de validez
jurídica, no causarán egreso económico alguno y serán considerados nulos, los
nombramientos o contratos incursos en los casos señalados en el artículo 6 de esta Ley.

Será sancionada con la destitución de su puesto previo el debido proceso la autoridad

nominadora que designe o contrate personal contraviniendo la prohibición de
nepotismo establecida en esta Ley, conjuntamente con la persona ilegalmente
nombrada o contratada, además, será solidariamente responsable por el pago de las
remuneraciones erogadas por la Institución.

El responsable de la Unidad de Administración del Talento Humano, así como la

servidora o servidor encargado que a sabiendas de la existencia de alguna causal de
nepotismo, hubiere permitido el registro del nombramiento o contrato, será
responsable solidariamente del pago indebido señalado en este artículo. Se excluye de
esta sanción a los servidores que previo al registro y posesión del nombramiento o
contrato notificaron por escrito a la autoridad nominadora, sobre la inobservancia de
esta norma.

En los Gobiernos Autónomos Descentralizados sus entidades y regímenes especiales, tal

advertencia se realizará a la máxima autoridad administrativa y a la Contraloría General
del Estado.
Art. 8.- Prohibición de inscripción.- No se inscribirán los nombramientos de
administradores de fondos, ordenadores de gastos, ni de funcionarios que presenten
estados financieros a la Contraloría General del Estado, en entidades del sector público
ni del sector privado, con participación mayoritaria de recursos públicos, que estuvieren
comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el
Contralor, Subcontralor y Directores Regionales de la Contraloría General del Estado.
Art. 9.- Inhabilidad especial por mora.- (Sustituido por el Art. Único de la Ley s/n, R.O.
346-S, 9-XII-2020).- Se incurre en inhabilidad especial por mora para el ingreso al servicio
público, cuando las personas se encuentren en mora con el Gobierno Nacional,
Gobiernos Autónomos Descentralizados, Servicio de Rentas Internas, Banco Central del
Ecuador, instituciones financieras abiertas o cerradas pertenecientes al Estado,
entidades de derecho privado financiadas con el cincuenta por ciento (50%) o más con
recursos públicos, empresas públicas o, en general, con cualquier entidad u organismo
del Estado; o, que sean deudores del Estado por contribución o servicio que tenga un
año de ser exigible; o, que se encuentre en estado de incapacidad civil judicialmente
declarada.

Se exceptúan los nombramientos expedidos o contratos celebrados a favor de personas

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que se encuentran en mora con entidades o empresas públicas o que administren
recursos públicos, si previo a la obtención del nombramiento o contrato, se hace constar
en la declaración patrimonial juramentada de inicio de gestión, el detalle de la deuda y
del convenio o facilidades de pago suscrito entre el deudor y el acreedor.

No podrá aducirse inhabilidad especial por mora en ejercicio de funciones ni como falta
disciplinaria o causal de remoción de la servidora o del servidor público.
Art. 10.- Prohibiciones especiales para el desempeño de un puesto, cargo, función o
dignidad en el sector público.- (Reformado por el núm. 2 de la Disposición Reformatoria
Cuarta de la Ley s/n, R.O. 75-S, 08-IX-2017, y por el Anexo No. 1 de la Pregunta No. 1 de
la Consulta Popular, efectuada el 7 de mayo de 2011, R.O. 490-S, 13-VII-2011; y,
reformado por el Anexo No. 1 de la Pregunta No. 1 del Referéndum, efectuada el 4 de
febrero de 2018, R.O. 181-S, 15-II-2018; Reformado por el Art. 6 numeral 2 de la Ley
Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025).- Las personas contra quienes
exista sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos de: peculado, enriquecimiento
ilícito, concusión, cohecho, tráfico de influencias, oferta de realizar tráfico de
influencias, y testaferrismo; así como, lavado de activos, asociación ilícita y delincuencia
organizada relacionados con actos de corrupción; y, en general, quienes hayan sido
sentenciados por defraudaciones a las instituciones del Estado están prohibidos para el
desempeño, bajo cualquier modalidad, de un puesto, cargo, función o dignidad pública.

La misma incapacidad recaerá sobre quienes hayan sido condenados por los siguientes
delitos: delitos aduaneros, tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, lavado
de activos, acoso sexual, explotación sexual, trata de personas, tráfico ilícito o violación.

Esta prohibición se extiende a aquellas personas que, directa o indirectamente,

hubieren recibido créditos vinculados contraviniendo el ordenamiento jurídico vigente.

Estarán prohibidos de ejercer un cargo, un puesto, función o dignidad en el sector

público, las personas que tengan bienes o capitales en paraísos fiscales.

Las prohibiciones establecidas en el presente artículo se extenderán a las personas de

nacionalidad extranjera que residan en el Ecuador y/o que en sus respectivos países,
tengan, en su contra, sentencias condenatorias ejecutoriadas por el cometimiento de
algún delito conforme la legislación de sus naciones.
Art. 11.- Remoción de las y los servidores impedidos de serlo.- (Reformado por el Art. 13
de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El Contralor General del Estado o el Ministro del
Trabajo, por iniciativa propia o a pedido de la ciudadanía, solicitarán por escrito, en
forma motivada, la remoción inmediata de la servidora o servidor público que estuviere
impedido de serlo, previo el sumario administrativo correspondiente, de ser el caso,
respetando los derechos a la defensa y al debido proceso. Esta solicitud será atendida
por la autoridad nominadora, a quien corresponderá nombrar al reemplazante.

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Si el infractor no fuere separado en el plazo máximo de cuarenta y cinco días, contados a
partir de la solicitud de remoción, lo hará el Contralor General del Estado.

El no dar trámite a la solicitud de remoción, señalada en el presente artículo, será causal

de destitución de la autoridad nominadora.

En el caso de gobiernos autónomos descentralizados sus entidades y regímenes

especiales, el requerimiento para la remoción de las y los servidores públicos
corresponde a la autoridad nominadora.
Art. 12.- Prohibición de pluriempleo.- Ninguna persona desempeñará, al mismo tiempo,
más de un puesto o cargo público, ya sea que se encuentre ejerciendo una
representación de elección popular o cualquier otra función pública.

Se exceptúa de esta prohibición a las y los docentes de Universidades y Escuelas

Politécnicas Públicas y Privadas, legalmente reconocidas, siempre que el ejercicio de la
docencia lo permita y no interfiera con el desempeño de la función pública. Igual
excepción se aplicará a los músicos profesionales de las orquestas sinfónicas del país,
quienes también podrán desempeñar la docencia en los conservatorios de música.

Adicionalmente, se exceptúan de la disposición establecida en el presente artículo las

autoridades o sus delegados que, por el ejercicio de sus cargos, deban integrar
directorios y organismos similares del sector público. Para estos casos excepcionales, la
citada delegación no será remunerada.

El ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para integrar, en calidad de vocales, las
Juntas Parroquiales, no será incompatible con el desempeño de sus funciones como
servidoras o servidores públicos, o docentes, siempre y cuando su horario de trabajo lo
permita.

A la servidora o servidor público de carrera que resultare electo para una dignidad de
elección popular, se le otorgará de manera obligatoria licencia sin remuneración por el
periodo de tiempo para el cual fue electo, bastando al efecto la notificación pública que
efectúe el organismo electoral respectivo con los resultados correspondientes y la
resolución de las impugnaciones que hubieren de ser el caso.
Art. 13.- Pérdida de puestos.- Quien desempeñare dos o más puestos cuya
simultaneidad prohíbe esta ley, será removido de aquellos y perderá de hecho todos los
puestos.
Art. 14.- Condiciones para el reingreso al sector público.- (Sustituido por el Art. 6
numeral 3 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025) Quien
hubiere sido indemnizado por efecto de la supresión de puesto no podrá reingresar al
sector público bajo la modalidad de nombramiento permanente, durante el periodo de
5 años contados desde la fecha en que se produjo su separación. Podrá hacerlo en
cualquier tiempo siempre que devuelva el monto de la indemnización, menos lo

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devengado.

La misma condición de reingreso a la administración pública se aplicará para quien

hubiere recibido compensación económica por retiro voluntario, compra de renuncia
con indemnización y otras figuras similares.

En lo relacionado a los descuentos, suspensiones y límites de pago de pensiones, se

estará a lo dispuesto en las leyes de seguridad social respectivas.

Capítulo III
DEL EJERCICIO DE UN CARGO PÚBLICO
Art. 15.- Del reingreso de la servidora o servidor público destituido.- La servidora o
servidor público legalmente destituido no podrá reingresar al sector público en un
período de dos años, contados desde la fecha de su destitución, pero su reingreso no
podrá darse a la institución del Estado, de la que fue destituido.
Art. 16.- Nombramiento y posesión.- Para desempeñar un puesto público se requiere de
nombramiento o contrato legalmente expedido por la respectiva autoridad nominadora.

El término para posesionarse del cargo público será de quince días, contados a partir de
la notificación y en caso de no hacerlo, caducarán.
Art. 17.- Clases de Nombramiento.- (Reformado por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 64-5S,
20-VI-2025) Para el ejercicio de la función pública los nombramientos podrán ser:

a) Permanentes: Aquellos que se expiden para llenar vacantes mediante el sistema de

selección previstos en esta Ley;

b) (Sustituido por el Art. 6 numeral 4 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-
3S, 26-VI-2025) Provisionales: Aquellos otorgados para ocupar temporalmente los
puestos o cargos; y, no generarán derechos de estabilidad. Se expiden para ocupar:

b.1) El puesto de un servidor que ha sido suspendido en sus funciones o destituido,

hasta que se produzca el fallo de la Sala de lo Contencioso Administrativo u otra
instancia competente para este efecto;

b.2) El puesto de una servidora o servidor que se hallare en goce de licencia sin
remuneración. Este nombramiento no podrá exceder el tiempo determinado para la
señalada licencia;

b.3) Para ocupar el puesto de la servidora o servidor que se encuentre en comisión de

servicios sin remuneración o vacante. Este nombramiento no podrá exceder el tiempo
determinado para la señalada comisión;

b.4) Quienes ocupen puestos comprendidos dentro de la escala del nivel jerárquico

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superior; y,

b.5) De prueba, otorgado a la servidora o servidor que ingresa a la administración

pública o a quien fuere ascendido durante el periodo de prueba. El servidor o servidora
pública se encuentra sujeto a evaluación durante un periodo de tres meses, superado el
cual, o, en caso de no haberse practicado, se otorgará el nombramiento definitivo; si no
superare la prueba respectiva, cesará en el puesto. De igual manera se otorgará
nombramiento provisional a quienes fueron ascendidos, los mismos que serán
evaluados dentro de un periodo máximo de seis meses, mediante una evaluación
técnica y objetiva de sus servicios y si se determinare luego de ésta que no califica para
el desempeño del puesto se procederá al reintegro al puesto anterior con su
remuneración anterior;

c) De libre nombramiento y remoción; y,

d) De período fijo.

Los nombramientos provisionales señalados en los literales b.1), b.2) y b.3) podrán ser
otorgados a favor de servidoras o servidores públicos de carrera que prestan servicios
en la misma institución; o a favor de personas que no tengan la calidad de servidores
públicos de carrera.

Los nombramientos provisionales otorgados bajo la premisa de los literales b.1), b.2) y
b.3) que sean emitidos a personas con discapacidad o sus sustitutas; a personas con
enfermedades catastróficas, raras, huérfanas o de alta complejidad o sus sustitutas; a
mujeres embarazadas, con permiso de maternidad o con permiso de lactancia; no
podrán ser cesadas en sus funciones, salvo por razones previamente establecidas en
esta Ley, y su tiempo de duración será hasta que se incorpore o reincorpore el titular de
la correspondiente partida asignada.

En los casos anteriores no será necesaria la acreditación de su condición, excepto la de

sustituto para efectos de su registro.
Art. 18.- Registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos deberán ser
registrados dentro del plazo de quince días, en la Unidad de Administración de Talento
Humano de la respectiva entidad.

El funcionario responsable de dicho registro, que no lo hiciera en el plazo señalado, será

sancionado administrativamente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales
a que hubiere lugar.

Los actos administrativos realizados con nombramiento o contrato no registrado, no

afectarán a terceros y darán lugar a la determinación de responsabilidades
administrativas, civiles y penales.

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Para el caso de contratos de servicios ocasionales no será necesaria acción de personal,
debiendo únicamente registrarse en la Unidad de Administración de Talento Humano.
Art. 19.- Señalamiento de domicilio.- Para inscribir un nombramiento o contrato, la
persona nombrada o contratada señalará domicilio y dirección electrónica, para recibir
notificaciones relativas al ejercicio de sus funciones en la unidad de administración del
talento humano correspondiente, o en su declaración patrimonial juramentada cuando
sea del caso.

Los cambios de domicilio serán notificados a la unidad del talento humano

correspondiente.
Art. 20.- Prohibición de registrar.- La servidora o el servidor responsable del registro de
los nombramientos o contratos, no inscribirá nombramientos o contratos de las
personas que no cumplan los requisitos previstos en esta Ley, bajo prevención de las
sanciones legales correspondientes a tal incumplimiento.
Art. 21.- Obligación de rendir caución.- (Reformado por el Art. 6 numeral 5 de la Ley
Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025) Las y los servidores públicos, que
desempeñen funciones de recepción, inversión, control, administración y custodia de
recursos públicos, tienen obligación de prestar caución a favor de las respectivas
instituciones del Estado, en forma previa a asumir el puesto.

No podrán rendir caución a favor de los servidores que estén obligados de prestarla: el
Presidente de la República, el Vicepresidente de la República, los Ministros y Secretarios
de Estado, Viceministros, Subsecretarios, Miembros de la Corte Constitucional,
Miembros de la Corte y Tribunales Electorales, Procurador General del Estado, Contralor
General del Estado, Fiscal General del Estado, los Jueces de la Corte Nacional de Justicia,
Jueces de las Cortes Provinciales de Justicia y Jueces de los Tribunales, los miembros de
la Asamblea Nacional, los Consejeros del Consejo Nacional Electoral y del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social, los funcionarios o servidores de la Contraloría
General del Estado, los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional y de la
Comisión de Tránsito del Guayas en servicio activo, los Gobernadores y Consejeros
Regionales, Gobernadores de Provincia, los Prefectos Provinciales, los Alcaldes,
Concejales y Presidentes de Juntas Parroquiales; lo que no los exime de las
responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran establecerse en su
contra.

Se faculta a las instituciones comprendidas en el ámbito de aplicación de esta Ley y

conforme la legislación vigente, a contratar para sus servidoras y servidores públicos
pólizas de fidelidad. El Reglamento de esta Ley podrá establecer los tipos de pólizas de
fidelidad a implementarse.

Título III
DEL RÉGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO

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 Capítulo I
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES
Art. 22.- Deberes de las o los servidores públicos.- Son deberes de las y los servidores
públicos:

a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, leyes, reglamentos

y más disposiciones expedidas de acuerdo con la Ley;

b) Cumplir personalmente con las obligaciones de su puesto, con solicitud, eficiencia,

calidez, solidaridad y en función del bien colectivo, con la diligencia que emplean
generalmente en la administración de sus propias actividades;

c) Cumplir de manera obligatoria con su jornada de trabajo legalmente establecida, de

conformidad con las disposiciones de esta Ley;

d) Cumplir y respetar las órdenes legítimas de los superiores jerárquicos. El servidor

público podrá negarse, por escrito, a acatar las órdenes superiores que sean contrarias a
la Constitución de la República y la Ley;

e) Velar por la economía y recursos del Estado y por la conservación de los documentos,
útiles, equipos, muebles y bienes en general confiados a su guarda, administración o
utilización de conformidad con la ley y las normas secundarias;

f) Cumplir en forma permanente, en el ejercicio de sus funciones, con atención debida al

público y asistirlo con la información oportuna y pertinente, garantizando el derecho de
la población a servicios públicos de óptima calidad;

g) Elevar a conocimiento de su inmediato superior los hechos que puedan causar daño a
la administración;

h) Ejercer sus funciones con lealtad institucional, rectitud y buena fe. Sus actos deberán
ajustarse a los objetivos propios de la institución en la que se desempeñe y administrar
los recursos públicos con apego a los principios de legalidad, eficacia, economía y
eficiencia, rindiendo cuentas de su gestión;

i) Cumplir con los requerimientos en materia de desarrollo institucional, recursos

humanos y remuneraciones implementados por el ordenamiento jurídico vigente;

j) (Sustituido por el Art. 6 numeral 6 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S,
26-VI-2025) Someterse a las pruebas de confianza y evaluaciones periódicas, durante el
ejercicio de sus funciones, de conformidad a la normativa emitida por la entidad rectora
en integridad pública en coordinación con el ente rector del trabajo; y,

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Custodiar y cuidar la documentación e información que, por razón de su empleo, cargo o
comisión tenga bajo su responsabilidad e impedir o evitar su uso indebido, sustracción,
ocultamiento o inutilización.
Art. 23.- Derechos de las servidoras y los servidores públicos.- Son derechos
irrenunciables de las servidoras y servidores públicos:

a) (Sustituido por el Art. 6 numeral 7 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-
3S, 26-VI-2025) a) Gozar de la estabilidad laboral que la Ley determine cuando se
cumpla con las funciones asignadas para el cargo desempeñado de manera eficiente,
conforme las evaluaciones realizadas por la institución a la que pertenece;

b) Percibir una remuneración justa, que será proporcional a su función, eficiencia,

profesionalización y responsabilidad. Los derechos y las acciones que por este concepto
correspondan a la servidora o servidor, son irrenunciables;

c) Gozar de prestaciones legales y de jubilación de conformidad con la Ley;

d) Ser restituidos a sus puestos luego de cumplir el servicio cívico militar; este derecho
podrá ejercitarse hasta treinta días después de haber sido licenciados de las Fuerzas
Armadas;

e) (Sustituido por el Art. 6 numeral 7 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-
3S, 26-VI-2025) e) Recibir las indemnizaciones establecidas en esta Ley, conforme a la
normativa vigente;

f) (Sustituido por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Organizarse y designar
sus directivas;

g) Gozar de vacaciones, licencias, comisiones y permisos de acuerdo con lo prescrito en

esta Ley;

h) (Sustituido por el Art. 6 numeral 7 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-
3S, 26-VI-2025) Ser restituidos en forma obligatoria a sus cargos posterior a la ejecutoria
de la sentencia o resolución, en un término de quince días, en caso de que la autoridad
competente haya fallado a favor del servidor suspendido o destituido, previo a la
emisión de la correspondiente certificación presupuestaria y en las condiciones que
disponga. Si el juez hubiere dispuesto el pago de remuneraciones, en sentencia se
establecerá que deberán computarse y descontarse los valores percibidos durante el
tiempo que hubiere prestado servicios en otra institución de la administración pública
durante dicho periodo;

i) Demandar ante los organismos y tribunales competentes el reconocimiento o la

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reparación de los derechos que consagra esta Ley;

j) (Sustituido por el Art. 6 numeral 7 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S,
26-VI-2025) Recibir la opción de reingresar a la institución pública, a la que hubiere
renunciado, para emigrar al exterior en busca de trabajo, en forma debidamente
comprobada, siempre que en sus dos últimas evaluaciones de desempeño haya
obtenido puntajes de excelente o su equivalente y no haya sido sujeto a sanción
administrativa por la institución o sanción alguna por parte de la Contraloría General del
Estado;

k) Gozar de las protecciones y garantías en los casos en que la servidora o el servidor

denuncie, en forma motivada, el incumplimiento de la ley, así como la comisión de actos
de corrupción;

l) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su salud,

integridad, seguridad, higiene y bienestar;

m) Reintegrarse a sus funciones después de un accidente de trabajo o enfermedad,

contemplando el período de recuperación necesaria, según prescripción médica
debidamente certificada;

n) No ser discriminada o discriminado, ni sufrir menoscabo ni anulación del

reconocimiento o goce en el ejercicio de sus derechos;

ñ) Ejercer el derecho de la potencialización integral de sus capacidades humanas e

intelectuales;

o) Mantener su puesto de trabajo cuando se hubiere disminuido sus capacidades por

enfermedades catastróficas y/o mientras dure su tratamiento y en caso de verse
imposibilitado para seguir ejerciendo efectivamente su cargo podrá pasar a desempeñar
otro sin que sea disminuida su remuneración salvo el caso de que se acogiera a los
mecanismos de la seguridad social previstos para el efecto. En caso de que se produjere
tal evento se acogerá al procedimiento de la jubilación por invalidez y a los beneficios
establecidos en esta ley y en las de seguridad social;

p) (Sustituido por la Disp. Reformatoria Primera del Cap. I de la Ley s/n, R.O. 309-S, 12-V-
2023).- Mantener a sus hijos e hijas, hasta los cinco (5) años, en un centro de cuidado
infantil pagado y elegido por la entidad pública;

q) (Reformado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 106-S, 9-XI-2017).- Recibir formación y
capacitación continua por parte del Estado, para lo cual las instituciones prestarán las
facilidades;

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r) (Agregado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 106-S, 9-XI-2017; y Sustituido por el Art. 8
del Cap. II de la Ley s/n, R.O. 559-S, 16-V-2024).- No ser sujeto de violencia y acoso
laboral.

s) (Reenumerado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 106-S, 9-XI-2017; y Sustituido por el Art.
8 del Cap. II de la Ley s/n, R.O. 559-S, 16-V-2024; Sustituido por el Art. 6 de la Ley
Orgánica Reformatoria a Varias Leyes Respecto de la Discriminación por Edad en el
Sistema Laboral, R.O. 38-7S, 14-V-2025).- A que el empleador público no establezca
restricciones de edad en los anuncios de empleo o para el desempeño de cargos de
cualquier tipo, según establezca el reglamento expedido por el ministerio rector de la
política pública del trabajo.

t) (Agregado por el Art. 8 del Cap. II de la Ley s/n, R.O. 559-S, 16-V-2024).- En los casos
de violencia y acoso laboral, recibirá las disculpas públicas de quien cometió o de
quienes cometieron por acción u omisión, dicha conducta.

t) (Agregado por el Art. 6 de la Ley Orgánica Reformatoria a Varias Leyes Respecto de la

Discriminación por Edad en el Sistema Laboral, R.O. 38-7S, 14-V-2025) A que no se
establezcan limites de edad para programas de capacitación al servidor público, excepto
las capacitaciones que por la naturaleza de sus funciones sean necesarias para el
empleador.

Nota: Se agrega el presente literal a pesar de no guardar concordancia con los literales
ya existentes en el presente artículo por fidelidad a la publicación realizada en la Ley
Orgánica Reformatoria a Varias Leyes Respecto de la Discriminación por Edad en el
Sistema Laboral (R.O. 38-7S, 14-V-2025)

u) (Agregado por el Art. 8 del Cap. II de la Ley s/n, R.O. 559-S, 16-V-2024).- Recibir
medidas de protección por parte de la autoridad laboral, en el ámbito de sus
competencias, que protejan a la persona trabajadora en el caso de ser denunciante,
victima, testigos o informante frente a la victimización y las represalias en los casos que
se denuncie violencia y acoso laboral. Durante el proceso de investigación
administrativa, ninguno de los mencionados en este literal podrá ser cesado en sus
funciones. En el caso del agresor, la autoridad laboral podrá solicitar en su contra a la
máxima autoridad de la institución la suspensión de sus actividades laborales sin
remuneración, petición que deberá ser debidamente motivada como medida de
prevención, y garantizando la no revictimización. En el caso de comprobarse los actos de
violencia y acoso laboral, se deberá terminar la relación laboral con el agresor, e
indemnizar a la victima de conformidad con le ley.

u) (Agregado por el Art. 6 de la Ley Orgánica Reformatoria a Varias Leyes Respecto de la

Discriminación por Edad en el Sistema Laboral, R.O. 38-7S, 14-V-2025) u) A no ser
discriminado, acosado o víctima de violencia en los espacios de trabajo por razones de

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edad.

Nota: Se agrega el presente literal a pesar de no guardar concordancia con los literales
ya existentes en el presente artículo por fidelidad a la publicación realizada en la Ley
Orgánica Reformatoria a Varias Leyes Respecto de la Discriminación por Edad en el
Sistema Laboral (R.O. 38-7S, 14-V-2025)

v) (Agregado por el Art. 8 del Cap. II de la Ley s/n, R.O. 559-S, 16-V-2024).- En la
evaluación de riesgos en los lugares de trabajo el empleador público deberá tener en
cuenta los factores que aumentan las probabilidades de violencia y acoso, incluyendo
los peligros y riesgos psicosociales. El empleador público deberá prestar especial
atención a los peligros y riesgos que se deriven de la discriminación, el abuso de las
relaciones de poder y las normas de género, culturales y sociales que fomentan la
violencia y el acoso.

v) (Agregado por el Art. 6 de la Ley Orgánica Reformatoria a Varias Leyes Respecto de la

Discriminación por Edad en el Sistema Laboral, R.O. 38-7S, 14-V-2025) v)A recibir
capacitación continua y permanente en temas o materias que mejoren el ambiente
laboral y el fortalecimiento de las aptitudes y actitudes de los senadores públicos, así
como la erradicación y prevención de toda forma de acoso, violencia o discriminación
por razones de edad, entre otros aspectos.

Nota: Se agrega el presente literal a pesar de no guardar concordancia con los literales
ya existentes en el presente artículo por fidelidad a la publicación realizada en la Ley
Orgánica Reformatoria a Varias Leyes Respecto de la Discriminación por Edad en el
Sistema Laboral (R.O. 38-7S, 14-V-2025)

w) (Agregado por el Art. 8 del Cap. II de la Ley s/n, R.O. 559-S, 16-V-2024).- No ser
obligado a renunciar, ni a terminar la relación laboral como consecuencia de violencia y
acoso, considerándose nula toda terminación laboral, por violencia o amenazas. En el
caso que no se justifique motivadamente las razones de terminación de la relación
laboral, se considerará actos de violencia laboral y discriminación, debiendo reconocerse
el derecho a la estabilidad laboral y a la continuidad de su cargo.

w) (Agregado por el Art. 6 de la Ley Orgánica Reformatoria a Varias Leyes Respecto de la

Discriminación por Edad en el Sistema Laboral, R.O. 38-7S, 14-V-2025) Los demás que
establezca la Constitución y la Ley.

Nota: Se agrega el presente literal a pesar de no guardar concordancia con los literales
ya existentes en el presente artículo por fidelidad a la publicación realizada en la Ley
Orgánica Reformatoria a Varias Leyes Respecto de la Discriminación por Edad en el
Sistema Laboral (R.O. 38-7S, 14-V-2025)

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x) (Agregado por el Art. 8 del Cap. II de la Ley s/n, R.O. 559-S, 16-V-2024).- En los casos
en que no se llegare a determinar al o los responsables de los casos de violencia o acoso
a través de las redes sociales, correos electrónicos o medios digitales similares, la
máxima autoridad, como medida de reparación y garantizando el principio de inocencia,
dispondrá que a través de estos mismos medios se emita un comunicado público que
entre otras medidas de reparación que considere oportunas, dejará constancia de que
se trata de un presunto caso de acoso o violencia en contra de un (a) trabajador (a).

y) (Agregado por el Art. 8 del Cap. II de la Ley s/n, R.O. 559-S, 16-V-2024).- Las demás
conferidas por la ley, los convenios internacionales ratificados por el Estado y demás
normativa de carácter secundario
Art. 24.- Prohibiciones a las servidoras y los servidores públicos.- Prohíbese a las
servidoras y los servidores públicos lo siguiente:

a) Abandonar injustificadamente su trabajo;

b) Ejercer otro cargo o desempeñar actividades extrañas a sus funciones durante el

tiempo fijado como horario de trabajo para el desempeño de sus labores, excepto
quienes sean autorizados para realizar sus estudios o ejercer la docencia en las
universidades e instituciones politécnicas del país, siempre y cuando esto no interrumpa
el cumplimiento de la totalidad de la jornada de trabajo o en los casos establecidos en la
presente Ley;

c) Retardar o negar en forma injustificada el oportuno despacho de los asuntos o la

prestación del servicio a que está obligado de acuerdo a las funciones de su cargo;

d) Privilegiar en la prestación de servicios a familiares y personas recomendadas por

superiores, salvo los casos de personas inmersas en grupos de atención prioritaria,
debidamente justificadas;

e) Ordenar la asistencia a actos públicos de respaldo político de cualquier naturaleza o

utilizar, con este y otros fines, bienes del Estado;

f) Abusar de la autoridad que le confiere el puesto para coartar la libertad de sufragio,

asociación u otras garantías constitucionales;

g) Ejercer actividades electorales, en uso de sus funciones o aprovecharse de ellas para

esos fines;

h) Paralizar a cualquier título los servicios públicos, en especial los de salud, educación,
justicia y seguridad social; energía eléctrica, agua potable y alcantarillado,
procesamiento, transporte y distribución de hidrocarburos y sus derivados;
transportación pública, saneamiento ambiental, bomberos, correos y

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telecomunicaciones;

i) Mantener relaciones comerciales, societarias o financieras, directa o indirectamente,

con contribuyentes o contratistas de cualquier institución del Estado, en los casos en
que el servidor público, en razón de sus funciones, deba atender personalmente dichos
asuntos;

j) Resolver asuntos, intervenir , emitir informes, gestionar, tramitar o suscribir convenios

o contratos con el Estado, por si o por interpuesta persona u obtener cualquier beneficio
que implique privilegios para el servidor o servidora, su cónyuge o conviviente en unión
de hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad. Esta prohibición se aplicará también para empresas, sociedades
o personas jurídicas en las que el servidor o servidora, su cónyuge o conviviente en
unión de hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad tengan interés;

k) Solicitar, aceptar o recibir, de cualquier manera, dádivas, recompensas, regalos o

contribuciones en especies, bienes o dinero, privilegios y ventajas en razón de sus
funciones, para sí, sus superiores o de sus subalternos; sin perjuicio de que estos actos
constituyan delitos tales como: peculado, cohecho, concusión, extorsión o
enriquecimiento ilícito;

l) Percibir remuneración o ingresos complementarios, ya sea con nombramiento o

contrato, sin prestar servicios efectivos o desempeñar labor específica alguna, conforme
a la normativa de la respectiva institución;

m) Negar las vacaciones injustificadamente a las servidoras y servidores públicos; y,

n) (Agregado por el Art. 4 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Suspender el trabajo,
salvo el caso de huelga declarada de conformidad con las causales, requisitos,
procedimiento y las condiciones previstas en la Constitución de la República y esta Ley.

ñ) (Sustituido por el Art. 9 del Cap. II de la Ley s/n, R.O. 559-S, 16-V-2024).- Generar
actos de violencia y acoso laboral;

o).- (Agregado por el num. 3 de la Disposición Reformatoria Cuarta de la Ley s/n, R.O.
75-S, 08-IX-2017).- Tener bienes o capitales, de cualquier naturaleza, en paraísos
fiscales.

p) (Agregado por el Art. 9 del Cap. II de la Ley s/n, R.O. 559-S, 16-V-2024; Sustituido por
el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 64-5S, 20-VI-2025).- Atentar contra los derechos de alguna
servidora o servidor de la institución mediante cualquier tipo de coacción, acoso o
agresión, incluyendo toda forma de acoso laboral motivado por discapacidad o el

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padecimiento de enfermedades catastróficas, raras, huérfanas o de alta complejidad,
manifestado en conductas de hostigamiento, intimidación, humillación, desprecio o
amenaza, con el fin de que la persona afectada se desvincule de su puesto de trabajo o
se sienta intimidada por recibir sus tratamientos médicos, a una compañera o
compañero de trabajo, a un superior jerárquico mediato o inmediato, o a una persona
subalterna; y,

q) (Agregado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 64-5S, 20-VI-2025) Las demás que
establezca la Ley.
Art. (...).- Violencia y acoso.- (Agregado por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 106-S, 9-XI-2017;
y Sustituido por el Art. 10 del Cap. II de la Ley s/n, R.O. 559-S, 16-V-2024; Reformado por
el Art. 6 numeral 8 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025).- La
violencia y acoso en materia laboral se refiere a todo tipo de comportamientos y
prácticas inaceptables incluidas las amenazas, reconocidas en la Constitución, esta ley o
en leyes especiales en favor del ser humano y concebidas como violencia, que ocurran
una sola vez o de manera repetitiva, que resultan o pueden resultar en un daño físico,
psicológico, sexual, económico, político, simbólico o digital, en contra de una persona
trabajadora y/o servidora o servidor público, incluyéndose la violencia y el acoso de
género o por razones discriminatorias.

La violencia y el acoso laboral comprende el comportamiento atentatorio a la dignidad

de la persona, ejercido de forma reiterada, y potencialmente lesivo, cometido en el
lugar de trabajo o en cualquier momento en contra de una de las partes de la relación
laboral o entre trabajadores, y/o servidora o servidor público, que tenga como resultado
el menoscabo, maltrato, humillación o bien que amenace o perjudique a sus derechos
adquiridos y obligados a una situación laboral de la persona violentada o acosada
laboralmente.

La violencia y el acoso laboral comprende también la no desconexión digital, el desacato

a su tiempo de descanso, permisos y vacaciones, así como de su privacidad de la
intimidad personal y familiar.

El acoso podrá considerarse como una actuación discriminatoria cuando sea motivado
por una de las razones enumeradas en el artículo 11.2 de la Constitución de la
República, incluyendo la filiación sindical y gremial.

Las conductas que se denuncien como Acoso laboral serán valoradas por la autoridad de
trabajo, según las circunstancias del caso, y la gravedad de las conductas denunciadas.
La autoridad competente apreciará las circunstancias de acuerdo a la capacidad de estas
de someter a un trabajador a presión para provocar su marginación, renuncia o
abandono de su puesto de trabajo, ya sean producidas de manera personal, en redes
sociales, correos electrónicos, o en cualquier momento en contra de una de las partes de
la relación laboral o entre trabajadores y/o servidoras o servidores públicos.

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Las personas trabajadoras y/o servidora o servidor público y otras personas en el mundo
del trabajo gozarán de protección contra la violencia y el acoso, con independencia de
su situación contractual tanto en la economía formal como informal. Esto incluye de
manera ejemplificativa y no taxativa a las personas en formación, pasantes, aprendices,
despedidos, voluntarios, personas en busca de empleo, postulantes a un empleo y
trabajadores tercerizados.

El Ministerio rector de la política laboral en consulta tripartita garantizará la

capacitación de todas sus autoridades laborales; empleadoras y empleadores;
trabajadoras y trabajadores; servidoras y servidores; para que tanto en el sector público
como en el privado se apliquen medidas de prevención, denuncia, actuación y sanción y
se apliquen antes, durante y después del vínculo de trabajo.

El Ministerio de Salud Pública, implementará y prestará los servicios de salud, en

coordinación con el ente rector de la política laboral, los reglamentos y protocolos para
la atención psicológica de servidoras o servidores, víctimas de violencia y acoso laboral,
medidas que serán dispuestas por la autoridad laboral competente.
Art. 24.1.- Sanción.- (Agregado por el Art. 7 de la Ley Orgánica Reformatoria a Varias
Leyes Respecto de la Discriminación por Edad en el Sistema Laboral, R.O. 38-7S, 14-V-
2025) El empleador público o el servidor público que incumpla con lo dispuesto en el
articulo precedente será sancionado conforme las disposiciones vigentes en Ley y el
reglamento.

Nota: Se agrega el presente literal a pesar de no guardar concordancia con los literales
ya existentes en el presente artículo por fidelidad a la publicación realizada en la Ley
Orgánica Reformatoria a Varias Leyes Respecto de la Discriminación por Edad en el
Sistema Laboral (R.O. 38-7S, 14-V-2025)
Art. 25.- De las jornadas legales de trabajo.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O.
1008-S, 19-V-2017).- Las jornadas de trabajo para las entidades, instituciones,
organismos y personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta Ley podrán tener las
siguientes modalidades:

a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias efectivas y
continuas, de lunes a viernes y durante los cinco días de cada semana, con cuarenta
horas semanales, con períodos de descanso desde treinta minutos hasta dos horas
diarias para el almuerzo, que no estarán incluidos en la jornada de trabajo; y,

b) Jornada Especial: Es aquella que por la misión que cumple la institución o sus
servidores, no puede sujetarse a la jornada única y requiere de jornadas, horarios o
turnos especiales; debiendo ser fijada para cada caso, observando el principio de
continuidad, equidad y optimización del servicio, acorde a la norma que para el efecto
emita el Ministerio del Trabajo.

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Las servidoras y servidores que ejecuten trabajos peligrosos, realicen sus actividades en
ambientes insalubres o en horarios nocturnos, tendrán derecho a jornadas especiales de
menor duración, sin que su remuneración sea menor a la generalidad de servidoras o
servidores.

Las instituciones que en forma justificada, requieran que sus servidoras o sus servidores
laboren en diferentes horarios a los establecidos en la jornada ordinaria, deben obtener
la aprobación del Ministerio del Trabajo. En el caso de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, sus entidades y regímenes especiales, esta facultad será competencia
de la máxima autoridad.
Art. (...).- Del teletrabajo.- (Agregado por la Disp. Reformatoria Tercera de la Ley s/n,
R.O. 229-S, 22-VI-2020; Reformado por el Art. 6 numeral 9 de la Ley Orgánica de
Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025).- El teletrabajo es una forma de organización
laboral, que consiste en el desempeño de actividades remuneradas o prestación de
servicios utilizando como soporte las tecnologías de la información y la comunicación
para el contacto entre el trabajador y la institución contratante, sin requerirse la
presencia física del servidor en un sitio específico de trabajo. En esta modalidad el
empleador ejercerá labores de control y dirección de forma remota y el servidor
reportará de la misma manera.

Todas las jornadas de trabajo descritas en el artículo precedente podrán funcionar bajo
esta modalidad, mientras la actividad laboral lo permita de acuerdo con su naturaleza.
Las Unidades de Administración del Talento Humano determinarán cuales cargos dentro
de cada institución pueden realizarse bajo esta modalidad y deberán notificarlo a la
autoridad del trabajo.

Las Unidades de Administración del Talento Humano implementarán esta modalidad en

los nuevos contratos y nombramientos, así como podrán implementarlo en
nombramientos o contratos que se encuentren en curso.

Los servidores que prestan servicios de teletrabajo gozarán de todos los derechos
individuales y colectivos, así como beneficios sociales contenidos en esta Ley, cuyas
normas les serán aplicables en tanto no sean incompatibles con las contenidas en el
presente artículo.

La institución empleadora deberá respetar el derecho del teletrabajador a la

desconexión, garantizando el tiempo en el cual este no estará obligado a responder sus
comunicaciones, órdenes u otros requerimientos. El tiempo de desconexión deberá ser
de al menos doce horas continuas en un periodo de veinticuatro horas. Igualmente, en
ningún caso el empleador podrá establecer comunicaciones ni formular órdenes u otros
requerimientos en días de descanso, permisos o feriado anual de los trabajadores.

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La remuneración del teletrabajador se establecerá conforme las reglas generales de esta
Ley, con un ajuste que determine la autoridad del trabajo para cada nivel en las escalas
de salarios respectivas. La institución empleadora deberá proveer los equipos,
elementos de trabajo e insumos necesarios para el desarrollo del teletrabajo.

Las Unidades Administradoras del Talento Humano de entidades que contraten bajo la
modalidad de teletrabajo deberán informar de dicha vinculación a la autoridad
competente y establecer métodos y procesos de evaluación de desempeño que se
adecuen a esta modalidad laboral.

En caso de que los servidores que laboren bajo esta modalidad obtuvieren calificaciones
regular o insuficiente en la evaluación de desempeño; o, su jefe inmediato considere
que la actividad que desempeña deba prestarse de manera presencial, la Unidad
Administradora del Talento Humano tomará las acciones correspondientes para
modificar la modalidad de trabajo, sin que esto sea considerado una sanción o un
detrimento de los derechos para del servidor.

Nota:

El Pleno de la Corte Constitucional a través de la sentencia No. 94-20-IN/25 (R.O. E.C. 9,

28-III-2025) resolvió:

La disposición reformatoria tercera de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para

combatir la crisis sanitaria derivada del COVID-19, que deberá interpretarse de la
siguiente manera: Es necesario el consentimiento de los servidores públicos para que se
les aplique la modalidad del teletrabajo, salvo que se trate de una situación
excepcionalísima.

Capítulo II
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIO Y PERMISOS
Art. 26.- Régimen de licencias y permisos.- Se concederá licencia o permiso para
ausentarse o dejar de concurrir ocasionalmente a su lugar de trabajo, a las servidoras o
los servidores que perciban remuneración, de conformidad con las disposiciones de esta
Ley.
Art. 27.- Licencias con remuneración.- Toda servidora o servidor público tendrá derecho
a gozar de licencia con remuneración en los siguientes casos:

a) Por enfermedad que determine imposibilidad física o psicológica, debidamente

comprobada, para la realización de sus labores, hasta por tres meses; e, igual período
podrá aplicarse para su rehabilitación;

b) (Reformado por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 64-5S, 20-VI-2025) El servidor público con
discapacidad, enfermedad rara, huérfana, catastrófica y alta complejidad o accidente

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grave debidamente certificado tendrá derecho a licencias médicas remuneradas por el
tiempo que sea necesario para su tratamiento conforme a la certificación médica
pertinente. No se podrá descontar estas ausencias de la remuneración del servidor ni de
sus vacaciones.;

c) Por maternidad, toda servidora pública tiene derecho a una licencia con
remuneración de doce (12) semanas por el nacimiento de su hija o hijo; en caso de
nacimiento múltiple el plazo se extenderá por diez días adicionales. La ausencia se
justificará mediante la presentación del certificado médico otorgado por un facultativo
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; y, a falta de éste, por otro profesional de
los centros de salud pública. En dicho certificado se hará constar la fecha probable del
parto o en la que tal hecho se produjo;

d) (Reformado por la Disp. Reformatoria Segunda del Cap. I de la Ley s/n, R.O. 309-S, 12-
V-2023).- Por paternidad, el servidor público tiene derecho a licencia con remuneración
por el plazo de quince (15) días contados desde el nacimiento de su hija o hijo cuando el
parto es normal; en los casos de nacimiento múltiple o por cesárea se ampliará por cinco
días más;

e) En los casos de nacimientos prematuros o en condiciones de cuidado especial, se

prolongará la licencia por paternidad con remuneración por ocho días más; y, cuando
hayan nacido con una enfermedad degenerativa, terminal o irreversible o con un grado
de discapacidad severa, el padre podrá tener licencia con remuneración por veinte y
cinco días, hecho que se justificará con la presentación de un certificado médico,
otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y a falta de
éste, por otro profesional médico debidamente avalado por los centros de salud pública;

f) En caso de fallecimiento de la madre, durante el parto o mientras goza de la licencia

por maternidad, el padre podrá hacer uso de la totalidad, o en su caso de la parte que
reste del período de licencia que le hubiere correspondido a la madre;

g) (Sustituido por la Disp. Reformatoria Tercera de la Ley s/n, R.O. 309-S, 12-V-2023).-
Los padres adoptivos tendrán derecho a una licencia adopción por treinta (30) días a
partir del egresamiento de la persona de la entidad encargada del acogimiento
institucional de adopción de la niña, niño o adolescente, de dicha entidad;

h) La servidora o servidor público tendrá derecho a veinte y cinco días de licencia con
remuneración para atender los casos de hija(s) o hijo(s) hospitalizados o con patologías
degenerativas, licencia que podrá ser tomada en forma conjunta, continua o alternada.
La ausencia al trabajo se justificará mediante la presentación de certificado médico
otorgado por el especialista tratante y el correspondiente certificado de hospitalización;

i) Por calamidad doméstica, entendida como tal, al fallecimiento, accidente o

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enfermedad grave del cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida
o de los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad de
las servidoras o servidores públicos. Para el caso del cónyuge o conviviente en unión de
hecho legalmente reconocida, del padre, madre o hijos, la máxima autoridad, su
delegado o las Unidades de Administración del Talento Humano deberán conceder
licencia hasta por ocho días, al igual que para el caso de siniestros que afecten
gravemente la propiedad o los bienes de la servidora o servidor. Para el resto de
parientes contemplados en este literal, se concederá la licencia hasta por tres días y, en
caso de requerir tiempo adicional, se lo contabilizará con cargo a vacaciones; y,

j) Por matrimonio, tres días en total.

k) (Agregado por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 64-4S, 20-VI-2025) Para los servidores
públicos con discapacidad que residan en Galápagos y/o sean pacientes con
enfermedades catastróficas, raras, huérfanas o de alta complejidad, así como sus
sustitutos, se establecerán licencias médicas con goce de sueldo por el tiempo necesario
para recibir tratamiento en el continente, garantizando su reintegro automático al
puesto de trabajo.
Art. 28.- Licencias sin remuneración.- Se podrá conceder licencia sin remuneración a las
o los servidores públicos, en los siguientes casos:

a) Con sujeción a las necesidades de la o el servidor, la Jefa o el Jefe de una oficina,

podrá conceder licencia sin remuneración hasta por quince días calendario; y, con
aprobación de la autoridad nominadora respectiva o su delegada o delegado, hasta por
sesenta días, durante cada año de servicio, a través de la Unidad de Administración del
Talento Humano;

b) (Sustituido por el núm. 8.1 de la Disposición Reformatoria Octava del Código s/n, R.O.
899-S, 09-XII-2016).- Con sujeción a las necesidades e intereses institucionales, previa
autorización de la autoridad nominadora, para efectuar estudios regulares de posgrado
en instituciones de educación superior, por el periodo que dure el programa académico,
siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido al menos dos años de servicio en
la institución donde trabaja;

c) Para cumplir con el servicio militar;

d) (Reformado por el núm. 1. del Art. 8 de la Ley s/n, R.O. 720-S, 28-III-2016).- Para
actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o dignatario electo por
votación popular.

e) (Reformado por el núm. 2. del Art. 8 de la Ley s/n, R.O. 720-S, 28-III-2016).- Para
participar como candidata o candidato de elección popular, desde la fecha de inscripción
de su candidatura hasta el día siguiente de las elecciones, en caso de ser servidor de

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carrera de servicio público; y,

f) (Agregado por el núm. 3. del Art. 8 de la Ley s/n, R.O. 720-S, 28-III-2016; Reformado
por la Disp. Reformatoria Cuarta del Cap. I de la Ley s/n, R.O. 309-S, 12-V-2023).-
Concluida la licencia o permiso por maternidad o paternidad, tendrán derecho a una
licencia opcional y voluntaria sin remuneración, hasta por doce (12) meses adicionales,
para atender al cuidado de los hijos, dentro de los primeros quince (15) meses de vida
del niño o niña.

Esta licencia aplicará también para el caso de padres o madres adoptivos.

El período en que los servidores públicos hagan uso de la licencia o permiso, conforme a
lo establecido en el presente literal, será computable a efectos de antigüedad.

Terminado el periodo de licencia o permiso de paternidad o maternidad

respectivamente, el padre o la madre podrán solicitar dentro de los 3 días posteriores a
la terminación de la licencia o permiso de paternidad o maternidad los fondos de
cesantía que tuvieren acumulados, los mismos que serán entregados el día sesenta y
uno (61) contados a partir de la presentación de la solicitud; y para tal efecto estos
valores no se considerarán para otras prestaciones de la seguridad social.

Durante el periodo de licencia o permiso sin remuneración se garantizarán las

prestaciones de salud por parte de la seguridad social, las cuales deberán ser
reembolsadas por parte del Ministerio de Salud Pública.

Los contratos ocasionales que se celebraren con un nuevo servidor público, para
reemplazar en el puesto de trabajo al servidor en uso de la licencia o permiso previstos
en este literal, terminarán a la fecha en que dicha licencia o permiso expire.

g) (Agregado por la Disp. Reformatoria Séptima num. 1 de la Ley s/n, R.O. 588-3S, 27-VI-
2024).- Para realizar diligencias administrativas o judiciales en casos de femicidio u otras
muertes violentas por razones de género siempre que esté calificado como sujeto
procesal en el proceso penal.
Art. 29.- Vacaciones y permisos.- Toda servidora o servidor público tendrá derecho a
disfrutar de treinta días de vacaciones anuales pagadas después de once meses de
servicio continuo. Este derecho no podrá ser compensado en dinero, salvo en el caso de
cesación de funciones en que se liquidarán las vacaciones no gozadas de acuerdo al
valor percibido o que debió percibir por su última vacación. Las vacaciones podrán ser
acumuladas hasta por sesenta días.
Art. 30.- De las comisiones de servicio con remuneración.- (Reformado por el núm. 8.4
de la Disposición Reformatoria Octava, R.O. 899-S, 09-XII-2016; Reformado por el Art. 6
numeral 10 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025).- Las o los
servidores públicos de carrera podrán prestar servicios en otra entidad del Estado, con

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su aceptación por escrito, previo el dictamen favorable de la Unidad de Administración
del Talento Humano hasta por dos años mediante la concesión de comisión de servicios
con remuneración, siempre que: a) La servidora o servidor hubiere cumplido dos años
de servicio en la institución donde trabaja; b) Su evaluación de desempeño sea muy
buena, excelente o sus equivalentes durante los años de servicio; y, c) Cumpla con los
requisitos del puesto a ocupar. El cumplimiento de estos requisitos deberá ser previo a
la aceptación por escrito.

La servidora o servidor público en goce de esta comisión tendrá derecho a percibir la

remuneración mayor, o al pago de la diferencia entre lo que percibe en la entidad de
origen y lo presupuestado en la que prestará sus servicios.

La servidora o servidor conservará todos sus derechos adquiridos en la institución de

origen, en la cual se encontraba originalmente sirviendo; y, una vez que concluya su
comisión de servicios, tendrá derecho a ser reintegrada o reintegrado a su cargo original
o a uno equivalente si el anterior hubiere sido suprimido por conveniencia institucional.

Para efectuar reuniones, conferencias, pasantías y visitas de observación en el exterior o

en el país, que beneficien a la Administración Pública, se concederá comisión de
servicios hasta por dos años, previo dictamen favorable de la unidad de administración
del talento humano, siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido un año de
servicio en la institución donde trabaja. Dicho beneficio también podrá ser concedido
para la realización de estudios regulares de posgrados por el periodo que dure dicho
programa de estudios.

Una vez concluida la comisión de servicios, la servidora o servidor deberá prestar sus
servicios para la Administración Pública por un lapso no inferior al de la duración de la
comisión de servicios.
Art. 31.- De las Comisiones de Servicio sin remuneración.- (Reformado por el Art. 6
numeral 11 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025) Las y los
servidores públicos de carrera podrán prestar servicios en otra institución del Estado,
mediante comisión de servicios sin remuneración, previa su aceptación por escrito y
hasta por seis años, durante su carrera administrativa, previo dictamen favorable de la
Unidad de Administración del Talento Humano, siempre que la servidora o servidor
hubiere cumplido al menos un año de servicios en la institución. Concluida la comisión la
servidora servidor será reintegrada o reintegrado a su puesto original. Se exceptúan de
esta disposición los períodos para el ejercicio de puestos de elección popular. La entidad
que otorgó comisión de servicios no podrá suprimir el cargo de la servidora o servidor
que se encuentre en comisión de servicios sin sueldo.

No se concederá esta clase de comisión de servicios a servidoras o servidores que

ocupen puestos de nivel jerárquico superior, periodo fijo, nombramientos provisionales
o tengan contratos de servicios ocasionales.

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La comisión de servicio sin remuneración será concedida sólo si la servidora o servidor
en su evaluación de desempeño tenga calificación de excelente o su equivalente durante
el último año de servicio.
Art. 32.- Obligación de reintegro.- Una vez culminado el período de licencia o comisión
de servicios previstos en esta Ley, la servidora o servidor deberá reintegrarse de forma
inmediata y obligatoria a la institución. El incumplimiento de esta disposición será
comunicado por la Unidad de Administración del Talento Humano, a la autoridad
nominadora respectiva, para los fines disciplinarios previstos en esta Ley.

Las licencias con o sin remuneración no son acumulables, con excepción de las
vacaciones que podrán acumularse hasta por dos períodos.
Art. 33.- De los permisos.- (Reformado por el Art. 5 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-
2017, por la Disposición Reformatoria Segunda de la Ley s/n, R.O. 175-S, 05-II-2018; por
el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 483-S, 8-V-2019; por la Disp. Reformatoria Quinta num. 1 de
la Ley s/n, R.O. 222-S, 4-I-2023; y, por la Disp. Reformatoria Quinta del Cap. I de la Ley
s/n, R.O. 309-S, 12-V-2023).- La autoridad nominadora concederá permisos hasta por
tres horas diarias para estudios regulares, siempre y cuando se acredite matrícula y
regular asistencia a clases.

Para el caso de los estudiantes, se certificará expresamente la aprobación del curso

correspondiente. No se concederán estos permisos, a las o los servidores que laboren en
jornada especial.

Las y los servidores tendrán derecho a permiso para atención médica por el tiempo que
sea necesario, incluido el tiempo de traslado desde su domicilio o lugar de trabajo,
siempre que se justifique tal particular con el certificado médico correspondiente
otorgado por el médico que efectuó la atención médica.

La autoridad nominadora o su delegado, deberá conceder a las servidoras públicas,

víctimas de violencia con (sic) la mujer, un permiso sin cargo a vacación por el tiempo
necesario para tramitar, acceder y dar cumplimiento a las medidas administrativas o
judiciales dictadas por autoridad competente. Este permiso no afectará su derecho a
recibir su remuneración completa, ni sus vacaciones.

Las servidoras públicas tendrán permiso para el cuidado del recién nacido por dos horas
diarias, durante durante quince (15) meses contados a partir de que haya concluido su
licencia de maternidad.

La autoridad nominadora deberá conceder permiso con remuneración a los directivos de

las organizaciones de servidores públicos de la institución, legalmente constituidas, de
conformidad al plan de trabajo presentado a la autoridad institucional.

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Previo informe de la unidad de administración del talento humano, las o los servidores
públicos tendrán derecho a permiso de dos horas diarias para el cuidado de familiares,
dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, que estén bajo su
protección y tengan discapacidades severas o enfermedades catastróficas debidamente
certificadas.

Se otorgarán además este tipo de permisos en forma previa a su utilización en casos

tales como de matriculación de sus hijos e hijas en establecimientos educativos y otros
que fueren debidamente justificados.

Los permisos previstos en este artículo se considerarán sin cargo a vacaciones ni

reducción de las remuneraciones.
Art. 34.- Permisos imputables a vacaciones.- Podrán concederse permisos imputables a
vacaciones, siempre que éstos no excedan los días de vacación a los que la servidora o
servidor tenga derecho al momento de la solicitud.

Capítulo III
DEL TRASLADO, TRASPASO Y CAMBIO ADMINISTRATIVO
Art. 35.- Del traslado administrativo.- Se entiende por traslado administrativo al
movimiento, debidamente motivado, de la servidora o servidor público de un puesto a
otro vacante, de igual clase y categoría o de distinta clase pero de igual remuneración,
dentro de la misma entidad y que no implique cambio de domicilio.
Art. 36.- Condiciones para traslados.- Los traslados de un puesto a otro podrán ser
acordados por la autoridad nominadora, siempre y cuando:

a) Ambos puestos tengan igual remuneración; y,

b) La candidata o el candidato al traslado cumpla los requerimientos para el puesto al

cual va a ser trasladado.
Art. 37.- Del traspaso de puestos a otras unidades o instituciones.- (Reformado por el
Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- La autoridad nominadora, previo informe
técnico de la unidad de administración del talento humano, podrá autorizar el traspaso
de puestos, con la respectiva partida presupuestaria, de una unidad administrativa a
otra, dentro de la misma institución.

Para el traspaso de puestos con su respectiva partida presupuestaria a otra entidad,

institución, organismo o persona jurídica de las señaladas en el artículo 3 de esta ley,
además del informe técnico de la unidad de administración del talento humano, se
requerirá dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas si ello implica aumento de
la masa salarial o gasto corriente de la entidad y la aprobación del Ministerio del
Trabajo.

Cuando se trate de traspasos de puestos cuyos presupuestos pertenecen a categorías

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presupuestarias diferentes, (entidades autónomas, descentralizadas, banca pública
empresas públicas etc.) se procederá a trasferir el puesto con la partida presupuestaria
correspondiente, así como los recursos presupuestarios que financian los gastos de
personal del citado puesto, en los montos y valores que se encuentren contemplados
hasta el final del periodo fiscal en el presupuesto de la entidad de origen. La entidad
receptora del puesto estará obligada a incluir el respectivo financiamiento en su
presupuesto institucional a partir del periodo fiscal siguiente.
Art. 38.- Del cambio administrativo.- Se entiende por cambio administrativo el
movimiento de la servidora o servidor público de una unidad a otra distinta. La
autoridad nominadora podrá autorizar el cambio administrativo, entre distintas
unidades de la entidad, sin que implique modificación presupuestaria y siempre que se
realice por necesidades institucionales, por un período máximo de diez meses en un año
calendario, observándose que no se atente contra la estabilidad, funciones y
remuneraciones de la servidora o servidor.

Una vez cumplido el período autorizado la servidora o servidor deberá ser reintegrado a
su puesto de trabajo original.
Art. 39.- Intercambio voluntario de puestos.- La autoridades nominadoras, previo
informe de sus respectivas Unidades de Administración del Talento Humano, podrán
autorizar el intercambio voluntario de puestos de las y los servidores, siempre que sean
puestos de los mismos niveles profesionales, administrativos o técnicos en ambas
instituciones, en los siguientes casos:

a) Enfermedad;

b) Cambio de estado civil; y,

c) Seguridad familiar o personal.

Para la aplicación del presente artículo el Reglamento General de esta Ley establecerá
los procedimientos y mecanismos correspondientes.

Por el intercambio voluntario de puestos no podrá mediar pago alguno; en caso de

comprobarse el pago, previo sumario administrativo, se procederá a la destitución de las
o los servidores sumariados.
Art. 40.- Aceptación previa.- El traspaso, cambio administrativo o intercambio voluntario
de puestos a un lugar distinto del domicilio civil de la servidora o servidor público, se
podrá hacer solamente con su aceptación por escrito. De ninguna manera, dichos
cambios, intercambio voluntario de puestos o traspasos serán considerados como
sanción.

Capítulo IV
DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO

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Art. 41.- Responsabilidad administrativa.- La servidora o servidor público que
incumpliere sus obligaciones o contraviniere las disposiciones de esta Ley, sus
reglamentos, así como las leyes y normativa conexa, incurrirá en responsabilidad
administrativa que será sancionada disciplinariamente, sin perjuicio de la acción civil o
penal que pudiere originar el mismo hecho.

La sanción administrativa se aplicará conforme a las garantías básicas del derecho a la

defensa y el debido proceso.
Art. 42.- De las faltas disciplinarias.- Se considera faltas disciplinarias aquellas acciones u
omisiones de las servidoras o servidores públicos que contravengan las disposiciones del
ordenamiento jurídico vigente en la República y esta ley, en lo atinente a derechos y
prohibiciones constitucionales o legales. Serán sancionadas por la autoridad
nominadora o su delegado.

Para efectos de la aplicación de esta ley, las faltas se clasifican en leves y graves.

a.- Faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por descuidos o
desconocimientos leves, siempre que no alteren o perjudiquen gravemente el normal
desarrollo y desenvolvimiento del servicio público.

Se considerarán faltas leves, salvo que estuvieren sancionadas de otra manera, las
acciones u omisiones que afecten o se contrapongan a las disposiciones administrativas
establecidas por una institución para velar por el orden interno, tales como
incumplimiento de horarios de trabajo durante una jornada laboral, desarrollo
inadecuado de actividades dentro de la jornada laboral; salidas cortas no autorizadas de
la institución; uso indebido o no uso de uniformes; desobediencia a instrucciones
legítimas verbales o escritas; atención indebida al público y a sus compañeras o
compañeros de trabajo, uso inadecuado de bienes, equipos o materiales; uso indebido
de medios de comunicación y las demás de similar naturaleza.

Las faltas leves darán lugar a la imposición de sanciones de amonestación verbal,

amonestación escrita o sanción pecuniaria administrativa o multa.

b.- Faltas graves.- (Reformado por la Disp. Reformatoria Segunda de la Ley s/n, R.O. 245-
2S, 7-II-2023).- Son aquellas acciones u omisiones que contraríen de manera grave el
ordenamiento jurídico o alteraren gravemente el orden institucional. La sanción de
estas faltas está encaminada a preservar la probidad, competencia, lealtad, honestidad
y moralidad de los actos realizados por las servidoras y servidores públicos y se
encuentran previstas en el artículo 48 de esta ley. Además se considerará falta grave la
denegación de la solicitud de acceso a la información pública, así como la falta de
cumplimiento de las obligaciones de transparencia de conformidad con la Ley Orgánica
de Transparencia y Acceso a la Información Pública

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La reincidencia del cometimiento de faltas leves se considerará falta grave.

Las faltas graves darán lugar a la imposición de sanciones de suspensión o destitución,

previo el correspondiente sumario administrativo.

En todos los casos, se dejará constancia por escrito de la sanción impuesta en el

expediente personal de la servidora o servidor.
Art. 43.- Sanciones disciplinarias.- Las sanciones disciplinarias por orden de gravedad son
las siguientes:

a) Amonestación verbal;

b) Amonestación escrita;

c) Sanción pecuniaria administrativa;

d) Suspensión temporal sin goce de remuneración; y,

e) Destitución.

La amonestación escrita se impondrá cuando la servidora o servidor haya recibido,

durante un mismo mes calendario, dos o más amonestaciones verbales.

La sanción pecuniaria administrativa o multa no excederá el monto del diez por ciento
de la remuneración, y se impondrá por reincidencia en faltas leves en el cumplimiento
de sus deberes. En caso de reincidencia, la servidora o servidor será destituido con
sujeción a la ley.

Las sanciones se impondrán de acuerdo a la gravedad de las faltas.

Art. (...).- Destino de las multas.- (Agregado por el Art. 6 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-
2017).- El cien por ciento de la sanción pecuniaria administrativa o multa que se
imponga a una o un servidor público de una institución será transferido al
correspondiente comité de servidoras y servidores públicos, monto del cual el cincuenta
por ciento será destinado para fines de capacitación de los mismos. El otro cincuenta
por ciento cubrirá los gastos de la organización.
Art. 44.- Sumario administrativo.- (Sustituido por el Art. 7 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-
V-2017; Sustituido por el Art. 6 numeral 12 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O.
68-3S, 26-VI-2025).- Es el proceso administrativo, oral y motivado por el cual la unidad
de administración de talento humano determinará el cometimiento o no de las faltas
administrativas graves establecidas en la presente Ley, por parte de una servidora o un
servidor de la institución pública e impondrá la sanción disciplinaria correspondiente. Su
procedimiento se normará a través del Reglamento a esta Ley y del Acuerdo que para el
efecto expida el Ministerio del Trabajo.

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El sumario administrativo se ejecutará en aplicación de las garantías al debido proceso,
con la participación de las partes involucradas, respeto al derecho a la defensa y
aplicación del principio de que en caso de duda prevalecerá lo más favorable a la
servidora o servidor público.

Si la unidad de administración de talento humano establece responsabilidades

administrativas impondrá a la servidora o al servidor sumariado las sanciones señaladas
en la presente Ley.

De encontrar elementos que puedan conllevar una ulterior determinación de

responsabilidades civiles o penales, correrá traslado a la Contraloría General del Estado
o a los órganos jurisdiccionales competentes, según corresponda.
Art. 45.- Renuncia en sumario administrativo.- De haberse iniciado un proceso de
sumario administrativo en contra de una servidora o servidor, que durante el proceso
presentare su renuncia, no se suspenderá y continuará aún en ausencia de la servidora o
servidor.
Art. 46.- Acción contencioso administrativa.- La servidora o servidor suspendido o
destituido, podrá demandar o recurrir ante la Sala de lo Contencioso Administrativo o
ante los jueces o tribunales competentes del lugar donde se origina el acto impugnado o
donde este haya producido sus efectos, demandando el reconocimiento de sus
derechos.

Si el fallo de la Sala o juez competente fuere favorable, declarándose nulo o ilegal el acto
y que el servidor o servidora destituido sea restituido a su puesto de trabajo, se
procederá de tal manera y de forma inmediata una vez ejecutoriada la respectiva
providencia. Si además en la sentencia o auto se dispusiere que el servidor o servidora
tiene derecho al pago de remuneraciones, en el respectivo auto o sentencia se
establecerá los valores que dejó de recibir con los correspondientes intereses, valores a
los cuales deberá imputarse y descontarse los valores percibidos durante el tiempo que
hubiere prestado servicios en otra institución de la administración pública durante dicho
periodo.

El pago se efectuará dentro de un término no mayor de sesenta días contado a partir de

la fecha en que se ejecutorió el correspondiente auto de pago.

En caso de fallo favorable para la servidora o servidor suspendido y declarado nulo o

ilegal el acto, se le restituirán los valores no pagados. Si la sentencia determina que la
suspensión o destitución fue ilegal o nula, la autoridad, funcionario o servidor causante
será pecuniariamente responsable de los valores a erogar y, en consecuencia, el Estado
ejercerá en su contra el derecho de repetición de los valores pagados, siempre que
judicialmente se haya declarado que la servidora o el servidor haya causado el perjuicio
por dolo o culpa grave. La sentencia se notificará a la Contraloría General de Estado para

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efectos de control.

En caso de que la autoridad nominadora se negare a la restitución será sancionada con

la destitución del cargo.

Nota:
Mediante Res. 14-2024 (R.O. 646-S, 18-IX-2024) La Corte Nacional de Justicia declara
como precedente jurisprudencial obligatorio el siguiente punto de derecho: En respeto a
las garantías al debido proceso de los servidores públicos, en la resolución de las
acciones subjetivas o de plena jurisdicción por las que se declare la ilegalidad o nulidad
de actos administrativos, los tribunales contencioso administrativos no están facultados
a declarar la responsabilidad personal de los servidores o agentes públicos que,
presuntamente, hayan sido los causantes de tales vicios. En estos casos, las
administraciones públicas deberán iniciar la acción judicial de repetición que
corresponda, por cuerda separada.

Capítulo V
CESACIÓN DE FUNCIONES
Art. 47.- Casos de cesación definitiva.- La servidora o servidor público cesará
definitivamente en sus funciones en los siguientes casos:

a) Por renuncia voluntaria formalmente presentada;

b) Por incapacidad absoluta o permanente declarada judicialmente;

c) Por supresión del puesto;

d) Por pérdida de los derechos de ciudadanía declarada mediante sentencia

ejecutoriada;

e) Por remoción, tratándose de los servidores de libre nombramiento y remoción, de

período fijo, en caso de cesación del nombramiento provisional y por falta de requisitos
o trámite adecuado para ocupar el puesto. La remoción no constituye sanción;

f) Por destitución;

g) Por revocatoria del mandato;

h) Por ingresar al sector público sin ganar el concurso de méritos y oposición;

i) Por acogerse a los planes de retiro voluntario con indemnización;

j) Por acogerse al retiro por jubilación;

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k) Por compra de renuncias con indemnización;

l) Por muerte; y,

m) En los demás casos previstos en esta ley.

Art. 48.- Causales de destitución.- Son causales de destitución:

a) Incapacidad probada en el desempeño de sus funciones, previa evaluación de

desempeño e informes del jefe inmediato y la Unidad de Administración del Talento
Humano;

b) Abandono injustificado del trabajo por tres o más días laborables consecutivos;

c) (Sustituido por el núm. 1 de la Disposición Reformatoria Cuarta del Código s/n, R.O.
31-2S, 7-VII-2017).- Haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por los delitos
de: cohecho, peculado, concusión, prevaricato, enriquecimiento ilícito y en general por
los delitos señalados en el artículo 10 de esta Ley;

d) Recibir cualquier clase de dádiva, regalo o dinero ajenos a su remuneración;

e) Ingerir licor o hacer uso de sustancias estupefacientes o psicotrópicas en los lugares

de trabajo;

f) Injuriar gravemente de palabra u obra a sus jefes o proferir insultos a compañeras o

compañeros de trabajo, cuando éstas no sean el resultado de provocación previa o
abuso de autoridad;

g) Asistir al trabajo bajo evidente influencia de bebidas alcohólicas o de sustancias

estupefacientes o psicotrópicas;

h) Incurrir durante el lapso de un año, en más de dos infracciones que impliquen sanción
disciplinaria de suspensión, sin goce de remuneración;

i) Suscribir, otorgar, obtener o registrar un nombramiento o contrato de servicios

ocasionales, contraviniendo disposiciones expresas de esta Ley y su reglamento;

Nota:
Conforme la Sentencia No. 223-18-SEP-CC, publicada en la Edición Constitucional No. 54
de 9 de Julio del 2018, la Corte Constitucional efectua la interpretación conforme y
condicionada del presente literal, en el siguiente sentido:

"El artículo 48 literal i) de la LOSEP, debe ser interpretado en el sentido que la falta

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cometida respecto de la emisión de un nombramiento en contravención de las
disposiciones legales -es decir, en los supuestos que la norma antes citada describe como
"suscribir", "otorgar" o "registrar", entre otros-, no es atribuible al funcionario público a
quien se otorga el nombramiento, sino a la autoridad nominadora que emitió el mismo,
o el funcionario encargado que actúe en su representación.

Por su parte, deberá entenderse que cuando dicha norma describe como causal de
destitución el "obtener" un nombramiento contraviniendo disposiciones legales, aquella
sanción solo será aplicable al funcionario público quien, con conciencia y voluntad, la
cual se ha probado de manera fehaciente, ha cometido alguna violación a la ley, la que
le ha permitido ingresar al servicio público. Este es el caso, por ejemplo, del funcionario
que para ingresar presentó documentos falsos, omitió información relevante para el
cargo, entre otros."

j) (Sustituido por el núm. 4 de la Disposición Reformatoria Cuarta de la Ley s/n, R.O. 75-
S, 08-IX-2017).- Incumplir los deberes impuestos en el literal f) del artículo 22 de esta Ley
o quebrantar las prohibiciones previstas en el artículo 24 de esta Ley;

k) Suscribir y otorgar contratos civiles de servicios profesionales contraviniendo

disposiciones expresas de esta Ley y su reglamento;

l) (Reformado por la Disposición Reformatoria Tercera de la Ley s/n, R.O. 175-S, 05-II-
2018).- Realizar actos de acoso o abuso sexual, trata, discriminación, violencia de género
o violencia de cualquier índole en contra de servidoras o servidores públicos o de
cualquier otra persona en el ejercicio de sus funciones, actos que serán debidamente
comprobados;

m) (Sustituido por el Art. 6 numeral 13 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-
3S, 26-VI-2025) Haber obtenido la calificación de insuficiente en al menos dos (2)
procesos de evaluación del desempeño, o haber obtenido por tercera vez la calificación
de satisfactorio;

n) Ejercer presiones e influencias, aprovechándose del puesto que ocupe, a fin de

obtener favores en la designación de puestos de libre nombramiento y remoción para su
cónyuge, conviviente en unión de hecho, parientes comprendidos hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad;

ñ) (Reformado por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 106-S, 9-XI-2017; y por el Art. 11 del Cap.
II de la Ley s/n, R.O. 559-S, 16-V-2024).- Atentar contra los derechos humanos de alguna
servidora o servidor de la institución, mediante cualquier tipo de coacción, acoso o
agresión con inclusión de toda forma de violencia y acoso laboral, a una compañera o
compañero de trabajo, a un superior jerárquico mediato o inmediato o a una persona

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subalterna. Así como a personas del mundo laboral en formación, pasantes, aprendices,
despedidos, voluntarios, personas en busca de empleo, postulantes a un empleo y
trabajadores tercerizados; y,

o) Las demás que establezca la Ley.

Art. 49.- Inhabilidad especial para el ejercicio de puestos públicos por sanciones
disciplinarias.-(Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar, quien hubiere sido
destituido luego del correspondiente sumario administrativo por asuntos relacionados
con una indebida administración, manejo, custodia o depósito de recursos públicos,
bienes públicos o por delitos relacionados con estos asuntos, quedará inhabilitado para
el desempeño de un puesto público.

En estos casos, la institución notificará con la resolución expedida dentro de

correspondiente sumario administrativo al Ministerio del Trabajo y a los organismos de
control.

Título (...)
DEL DERECHO DE ORGANIZACIÓN Y LA HUELGA

Capítulo I
DE LA ORGANIZACIÓN DE SERVIDORAS Y
SERVIDORES PÚBLICOS
(Agregado por el Art. 11 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).
Art. (…).- Derecho de organización.- Las y los servidores públicos, sin necesidad de
autorización previa, tienen derecho a organizarse para la defensa de sus derechos, para
la mejora en la prestación de los servicios públicos, así como para el ejercicio del
derecho de huelga, con observancia de lo dispuesto en la Constitución de la República y
esta Ley.

Se prohíbe toda clase de actos tendientes a coartar, restringir o menoscabar, en

cualquier forma, el derecho de organización de las y los servidores públicos.

Se excluye de este derecho a los miembros en servicio activo de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional; así como a las autoridades de elección popular, autoridades
nominadoras de las instituciones del Estado, servidoras y servidores públicos que
ejerzan funciones con nombramiento a período fijo por mandato legal, servidoras y
servidores públicos de libre nombramiento y remoción, miembros de cuerpos colegiados
y servidoras y servidores bajo contrato de servicios ocasionales.
Art. (…).- Protección a organizaciones de servidores públicos.- Las organizaciones de las y
los servidores públicos gozarán de independencia respecto de las autoridades públicas
en su administración y funcionamiento. Se prohíbe todo acto de injerencia de una
autoridad pública en la constitución de las mismas, con excepción de su registro y el de
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las directivas de acuerdo a lo previsto en la Constitución de la República y esta Ley.

Las organizaciones de las y los servidores públicos podrán ser disueltas exclusivamente
por sentencia judicial.
Art. (…).- Derechos de las y los servidores públicos en el ejercicio de la libertad de
organización.- Las y los servidores públicos en ejercicio de la libertad de organización
tienen los siguientes derechos:

1. Participar en la constitución de organizaciones y en su disolución de acuerdo con la

Constitución de la República y esta Ley;

2. Afiliarse a una organización o retirarse de ésta, sin más limitaciones que las
establecidas en la Constitución de la República y en esta Ley;

3. Elegir a los miembros de la directiva de la organización y ser elegidos como tales; y,

4. Participar en las actividades de la organización, conforme lo dispuesto en esta Ley.

Art. (…).- Garantía contra discriminación.- Se prohíbe todo acto de discriminación en
contra de las y los servidores públicos relacionado con su trabajo debido al ejercicio de
su derecho de organización. En especial, se prohíbe sujetar el trabajo de la o del servidor
público a la condición de que no se afilie a la organización de servidores públicos o a que
deje de ser miembro de ella; y cesar definitivamente en sus funciones al servidor
público, o perjudicarlo de cualquier otra forma, a causa de su afiliación a la organización
de servidores públicos o por su participación en las actividades normales de tal
organización.
Art. (...).- Comité de las y los servidores públicos.- En atención a lo dispuesto por el
numeral 9 del artículo 326 de la Constitución de la República, para el ejercicio del
derecho de organización para la defensa de sus derechos, para la mejora en la
prestación de los servicios públicos y a la huelga, las y los servidores públicos estarán
representados por un comité cuyas afiliadas y afiliados representen al menos la mitad
más uno de todas las y los servidores de la misma institución.
Art. (...)- Directiva.- La directiva del comité de las y los servidores públicos será elegida
por sus miembros, mediante votaciones universales, directas y secretas. La directiva se
integrará de conformidad con lo previsto en sus respectivos estatutos, en los que se
establecerán mecanismos democráticos e inclusivos que garanticen la representatividad
de todas las y los servidores públicos y de las y los servidores públicos que integren
grupos de atención prioritaria, así como la representación de acuerdo a políticas de
género.

La directiva deberá estar integrada únicamente por servidoras y servidores públicos de

carrera de una misma institución, y que se encuentren afiliados al comité.
Art. (...).- Atribuciones del comité.- El comité de las y los servidores públicos tendrá las
siguientes atribuciones:

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1. Intervenir en los procedimientos de diálogo social, resolución de conflictos derivados
del mismo, así como en la declaratoria de huelga, en los términos establecidos en la
Constitución de la República y esta Ley;

2. Velar por el cumplimiento de la normativa laboral;

3. Informar y rendir cuentas de sus actuaciones a las y los servidores públicos;

4. Colaborar con la mejora e innovación en la gestión institucional;

5. Declarar la huelga de conformidad con la Constitución de la República y esta Ley; y,

6. Todas las demás que le corresponda de acuerdo a la Constitución de la República y

esta Ley.
Art. (...)- Obligaciones de los dirigentes del comité.- Los dirigentes del comité de las y los
servidores públicos tendrán las siguientes obligaciones:

1. Informar y rendir cuentas a las y los servidores públicos de la respectiva institución

sobre el ejercicio de sus funciones de representación y, particularmente, de los
resultados del diálogo social con la parte empleadora;

2. Rendir cuentas anualmente sobre las fuentes de financiación y el buen uso de los
fondos del comité; y,

3. Hacer un uso responsable de los permisos concedidos para el ejercicio de sus

funciones de representación, conforme lo establecido en esta Ley.
Art. (...).- Procedimiento de constitución.- Las y los servidores públicos que promuevan
la constitución del comité, sin formalidad previa, celebrarán la junta constitutiva en la
cual suscribirán la respectiva acta de constitución, que contendrá al menos la siguiente
información:

1. El lugar y la fecha de la junta;

2. La declaración expresa de la decisión de conformar el comité de las y los servidores

públicos;

3. La denominación del comité con indicación expresa de la institución pública a la que

pertenece;

4. La nómina de las y los servidores públicos promotores, la institución en la que prestan

sus servicios y el número de su documento de identidad, acompañados de su firma
autógrafa o la impresión de la huella dactilar de quienes no sepan firmar; y,

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5. La nómina de la directiva provisional.
Art. (...).- Contenido mínimo de los estatutos.- Los estatutos del comité de las y los
servidores públicos deberán contener al menos la siguiente información:

1. El nombre de la organización, que no podrá coincidir ni inducir a confusión con la

denominación de otra legalmente registrada ante el Ministerio del Trabajo;

2. El domicilio del comité, con indicación expresa de la institución pública a la que

pertenece;

3. La forma de elección y remoción democrática de las y los miembros de sus órganos de

dirección, administración y supervisión;

4. Los procedimientos participativos de modificación del contenido de los estatutos;

5. Los procedimientos de disolución voluntaria del comité;

6. Los procedimientos para la adquisición y pérdida de la condición de servidora o

servidor afiliado al comité, así como el procedimiento de desafiliación; y,

7. Sus fuentes de financiación y los procedimientos de manejo de los recursos

económicos del comité, que deberán ser de conocimiento público.
Art. (...).- Financiamiento.- Los mecanismos de aportación para el financiamiento del
comité de las y los servidores públicos podrán ser de hasta el uno por ciento (1%) de la
correspondiente remuneración mensual unificada de las y los servidores públicos,
afiliados al comité y que hayan autorizado expresamente ese descuento, monto que se
destinará prioritariamente a la capacitación de los mismos.

Se prohíbe que las sedes sociales de los comités de las y los servidores públicos se
financien con recursos públicos.
Art. (...).- Trámite de registro.- La constitución del comité se registrará ante el Ministerio
del Trabajo, adjuntando para el efecto el acta constitutiva y los respectivos estatutos, al
igual que su correspondiente directiva provisional.

Lo señalado en el inciso anterior no obsta la protección establecida en esta Ley, a la que

tienen derecho los dirigentes del comité, desde el momento de su constitución.

Capítulo II
DEL DERECHO DE ORGANIZACIÓN PARA LA
DEFENSA DE LOS DERECHOS Y PARA LA MEJORA
EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
(Agregado por el Art. 11 de la Ley s/n , R.O. 1008-S, 19-V-2017).

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Art. (...).- Diálogo social.- En atención a lo dispuesto en el numeral 10 del artículo 326 de
la Constitución de la República, se establece el mecanismo del diálogo social a través del
cual el comité de las y los servidores públicos y la máxima autoridad de la respectiva
institución pública o la persona que esta designe en su representación, podrán tratar
temas relacionados a las siguientes materias:

1. Programas de formación y capacitación técnica hacia la excelencia;

2. Condiciones tendientes a mejorar el clima laboral y el entorno de trabajo;

3. Seguridad y salud en el trabajo y prevención de riesgos laborales; y,

4. Políticas institucionales de inclusión laboral a grupos vulnerables y de atención

prioritaria, tales como personas con discapacidad, personas pertenecientes a pueblos y
nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios, así como migrantes retornados
y temas de equidad de género.
Art. (...).- Procedimiento del diálogo social.- El comité de las y los servidores públicos
comunicará a la máxima autoridad de la institución pública respectiva su intención de
dar inicio a un proceso de diálogo social, informando de este particular al Ministerio del
Trabajo.

La máxima autoridad de la institución pública convocará al comité de las y los servidores

públicos en el término de cuarenta y ocho (48) horas de recibida la comunicación,
señalando el lugar y la fecha en la que se desarrollará la primera sesión del diálogo
social.

El diálogo social se llevará a cabo dentro de un tiempo no mayor a treinta (30) días, en
distintas sesiones de trabajo conforme las acuerden las partes. Salvo circunstancias
excepcionales, de manera motivada y por acuerdo entre las partes, se podrá ampliar
dicho plazo por quince (15) días más.

Las partes están obligadas a levantar un acta de cada sesión, en la que deberán hacer
constar los puntos tratados en la misma.

El resultado del diálogo social se hará constar por escrito en un informe, mismo que
deberá comunicarse al Ministerio de Trabajo en el término de cinco (5) días contados a
partir de su suscripción.
Art. (...).- Controversias.- Las controversias derivadas de la falta de aplicación o
cumplimiento de los resultados del diálogo social, por parte de las autoridades de las
instituciones públicas, serán sometidas al mecanismo de mediación obligatoria y, de no
llegarse a una solución en esta etapa, el asunto será puesto en conocimiento del
Tribunal de Conciliación y Arbitraje para su resolución.

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Art. (...).- Seguimiento y control.- El Ministerio del Trabajo ejercerá las acciones de
control necesarias para el seguimiento del cumplimiento de los resultados del diálogo
social alcanzados.

Capítulo III
DE LA HUELGA
(Agregado por el Art. 11 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).
Art. (...).- Derecho de huelga.- Se reconoce a las y los servidores públicos de las
instituciones del Estado en las que no se encuentre prohibida la paralización de los
servicios públicos, el derecho de huelga, en cumplimiento de lo señalado en la
Constitución de la República y esta Ley.
Art. (...).- Prohibición de paralización de los servicios públicos.- De conformidad con el
numeral 15 del artículo 326 de la Constitución de la República, se prohíbe la
paralización, a cualquier título, de los servicios públicos de salud, saneamiento
ambiental, educación, justicia, bomberos, seguridad social, energía eléctrica, agua
potable y alcantarillado, producción hidrocarburífera, procesamiento, transporte y
distribución de combustibles, transportación pública, correos y telecomunicaciones. Esta
prohibición de paralización incluye los servicios administrativos.
Art. (...).- Sujeto legitimado.- Dentro de los límites constitucionales y legales, estará
legitimado para declarar la huelga el comité de las y los servidores públicos, por decisión
de la mayoría absoluta de sus miembros.
Art. (...).- Causales de huelga.- La huelga se podrá declarar únicamente en los siguientes
casos:

1. Cuando la institución del Estado incurra en intermediación laboral y tercerización,

prohibidas por la Constitución de la República y la ley;

2. Cuando se aplique la figura de contratación por horas, prohibida por la Constitución

de la República;

3. Cuando se pretenda la privatización de servicios públicos prohibida por la

Constitución de la República y la ley;

4. Cuando la autoridad empleadora incurra en desacato en aquellos casos de cesación

ineficaz declarada de conformidad con la ley;

5. Cuando el respectivo conflicto colectivo no llegue a solucionarse en la etapa de

mediación obligatoria; y,

6. Por falta de pago de la remuneración mensual unificada por más de tres meses
consecutivos.
Art. (...).- Declaratoria de la huelga.- Para la declaratoria de la huelga se deberá haber
sometido de manera obligatoria y previa, el respectivo conflicto al mecanismo de

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mediación; luego de lo cual, y en caso de no haberse llegado a una solución del conflicto,
la huelga podrá ser declarada por el comité de las y los servidores públicos mediante
notificación a la máxima autoridad de la institución del Estado y al Ministerio del
Trabajo. No obstante, procederá la suspensión de labores únicamente después de veinte
(20) días de declarada la huelga.
Art. (...).- Servicios mínimos.- Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de recibida por la
institución del Estado la notificación con la declaratoria de la huelga, las partes deberán
convenir la modalidad de la prestación de los servicios mínimos que deberán
mantenerse mientras dure la huelga con la permanencia en el trabajo de un número de
servidoras y servidores no inferior al porcentaje de la nómina que para el efecto
establezca el Ministerio del Trabajo mediante Acuerdo Ministerial, a fin de atender las
necesidades imprescindibles de los usuarios y beneficiarios de los servicios públicos y
precautelar las instalaciones, activos y bienes de la institución del Estado.

A falta de acuerdo, la modalidad de la prestación de los servicios mínimos será

establecida por el Ministerio del Trabajo, el que para el efecto podrá realizar en cada
caso, las consultas que estime necesarias a organismos especializados.

En caso de inobservancia sobre la prestación de los servicios mínimos, el Ministerio del

Trabajo podrá ordenar el reinicio de las actividades, de ser necesario con personal
sustituto. Las y los servidores que se negaren a prestar sus servicios, no percibirán sus
remuneraciones por los días no laborados, sin perjuicio de darse inicio al sumario
respectivo por quebrantar la prohibición de suspender el trabajo.

Los daños o perjuicios que se produjeren por efecto de la inobservancia señalada en

este artículo, contra las personas o propiedades, harán civil y penalmente responsables
a sus autores.
Art. (...).- Huelga ilegal.- Se considerarán huelgas ilegales a todas aquellas suspensiones
colectivas de trabajo distintas a las establecidas en este Capítulo. También será ilegal la
huelga cuando, en cualquier etapa de la misma, se paralice el servicio público que
proporciona la institución del Estado u otra entidad pública, o se cause daño en las
instalaciones de la institución y lugar del trabajo.

Es ilegal la huelga en la que no se presten los servicios mínimos previstos en el artículo

precedente, o se causen lesiones a las y los servidores públicos designados para ejecutar
los servicios mínimos de funcionamiento, así como a la máxima autoridad de la
correspondiente institución pública. También es ilegal la huelga que cause daños a las y
los servidores públicos, usuarios o ciudadanos en general, o a bienes de terceros. El
Ministerio del Trabajo declarará la ilegalidad de la huelga.

En los casos de huelga ilegal, las y los servidores públicos huelguistas no percibirán sus
remuneraciones por los días no laborados, sin perjuicio de darse inicio al sumario
respectivo por quebrantar la prohibición de suspender el trabajo.

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Art. (...)- Lugar de la huelga.- La huelga se desarrollará en las instalaciones de la
institución del Estado, precautelando tanto la integridad de las y los servidores públicos
huelguistas, así como las instalaciones de la institución.

Previo al inicio de la huelga se deberá integrar una comisión conformada por tres
delegados: uno de la institución del Estado, uno de los dirigentes del comité de las y los
servidores públicos y un delegado del Ministerio del Trabajo, quienes verificarán la
integridad de los bienes e instalaciones del lugar de trabajo durante el tiempo que dure
la huelga, debiendo reportar cualquier incidente o daño provocado por las y los
servidores públicos huelguistas.
Art. (...).- Terminación de la huelga.- La huelga termina:

1. Por arreglo directo entre la parte empleadora y el comité de las y los servidores
públicos;

2. Por acuerdo entre las partes, ante el Tribunal de Conciliación y Arbitraje;

3. Por expedición del fallo del Tribunal de Conciliación y Arbitraje;

4. Por declaratoria de estado de excepción;

5. Por disposición del Ministerio del Trabajo cuando se ponga en riesgo la prestación
efectiva del servicio público correspondiente; y,

6. Por declaratoria de ilegalidad de la huelga.

En los casos previstos en los numerales 4 y 5 de este artículo, luego del reinicio de
actividades, el conflicto se someterá a resolución del Tribunal de Conciliación y
Arbitraje.
Art. (...).- Retorno al trabajo.- Terminada la huelga, todas las y los servidores públicos
volverán a sus puestos de trabajo y no podrán ser separados sino por las causas
determinadas en esta Ley para efecto de la cesación definitiva de funciones.

Capítulo IV
DE LA RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS COLECTIVOS
(Agregado por el Art. 11 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).
Art. (...).- Procedimientos.- Se establecen los procedimientos de mediación obligatoria y
de conciliación y arbitraje, para la resolución de los conflictos colectivos que se deriven
del ejercicio de los derechos de organización para la defensa de los derechos, para la
mejora en la prestación de servicios públicos y a la huelga.

Se entiende por conflicto colectivo el incumplimiento de los resultados del diálogo social
o el acaecimiento de una causal para la declaratoria de la huelga.
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Art. (...).- Mediación obligatoria.- En los casos de incumplimiento de los resultados del
diálogo social o acaecimiento de una causal para la declaratoria de huelga, referidos en
este Título, la controversia deberá ser obligatoriamente sometida por el Ministerio del
Trabajo al proceso de mediación para que dentro del término de veinte (20) días
contados desde la notificación del conflicto, se busque una solución al mismo.

Para el efecto, la autoridad administrativa de trabajo competente designará a la o al

mediador en el término de veinticuatro (24) horas posteriores a haberse puesto en
conocimiento del Ministerio del Trabajo el conflicto.

Una vez designada la mediadora o el mediador, este convocará a las partes a una
audiencia hasta con cuarenta y ocho (48) horas de anticipación a la fecha de la misma,
en la cual las partes procurarán superar las diferencias existentes.

Durante el proceso de mediación obligatoria la mediadora o el mediador podrá

convocar tantas audiencias como crea pertinentes y realizar las propuestas de solución
de la controversia que considere necesarias.

En el caso de que las partes llegaren a un acuerdo dentro de este proceso, suscribirán el
acta respectiva que dará por concluida la controversia.

Si el acuerdo fuere parcial se elaborará el acta correspondiente en la que constarán los

acuerdos logrados y aquellos puntos que no han sido convenidos.
Art. (...).- Conciliación y arbitraje.- De no existir acuerdo total en el proceso de
mediación obligatoria, o una vez declarada la huelga, se remitirá lo actuado a la
autoridad administrativa de trabajo competente para que se dé inicio al procedimiento
ante el Tribunal de Conciliación y Arbitraje, observando para el efecto las disposiciones
que sobre su integración, competencias y trámite, establece el Código del Trabajo.

Título IV
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO DE LAS Y LOS SERVIDORES PÚBLICOS

Capítulo Único
DE LOS ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO Y
REMUNERACIÓN
Art. 50.- Organismos de aplicación.- La aplicación de la presente Ley, en lo relativo a la
administración del talento humano y remuneraciones, estará a cargo de los siguientes
organismos:

a) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Ministerio del
Trabajo; y

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b) Unidades de Administración del Talento Humano de cada entidad, institución,
organismo o persona jurídica de las establecidas en el artículo 3 de la presente Ley.

Parágrafo I
MINISTERIO DEL TRABAJO
(Denominación reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017)
Art. 51.- Competencia del Ministerio del Trabajo en el ámbito de esta Ley.- (Reformado
por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El Ministerio del Trabajo, tendrá las
siguientes competencias:

a) Ejercer la rectoría en materia de remuneraciones del sector público, y expedir las

normas técnicas correspondientes en materia de recursos humanos, conforme lo
determinado en esta ley;

b) Proponer las políticas de Estado y de Gobierno, relacionadas con la administración de

recursos humanos del sector público;

c) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017; Sustituido por el Art.
6 numeral 14 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025) Efectuar
el control en la Función Ejecutiva mediante inspecciones, verificaciones, supervisiones o
evaluación de gestión administrativa, orientada a vigilar el estricto cumplimiento de las
normas contenidas en esta Ley, su reglamento general, las resoluciones del Ministerio
del
Trabajo y demás disposiciones conexas. Los resultados de estas evaluaciones podrán ser
utilizados como base para procesos de desvinculación por bajo desempeño, conforme a
la normativa técnica que expida el Ministerio del Trabajo y para iniciar los procesos
administrativos, civiles y penales que corresponda ante las autoridades competentes;

d) (Sustituido por el Art. 6 numeral 14 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-
3S, 26-VI-2025) Realizar estudios técnicos relacionados a las remuneraciones e ingresos
complementarios del sector público, considerando criterios de eficiencia y desempeño
institucional. Al efecto, podrá establecer los consejos consultivos que fueren necesarios;

e) (Reformado por el Art. 8 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Elaborar y mantener
actualizado el Sistema Nacional de Información y el registro de todas las servidoras y
servidores del sector público, y del catastro de las instituciones, entidades, empresas y
organismos del Estado y de las entidades de derecho privado en las que haya
participación mayoritaria de recursos públicos, determinadas en el Artículo 3 de esta
Ley;

f) (Sustituido por el Art. 6 numeral 14 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-
3S, 26-VI-2025) Determinar la aplicación de las políticas y normas remunerativas de la
administración pública regulada por esta Ley, evaluando periódicamente el

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cumplimiento de indicadores de desempeño institucional y resultados de gestión;

g) Establecer políticas nacionales y normas técnicas de capacitación, así como coordinar

la ejecución de programas de formación y capacitación;

h) Requerir de las unidades de administración del talento humano de la administración

central e institucional, información relacionada con el talento humano, remuneraciones
e ingresos complementarios, que deberán ser remitidos en el plazo de quince días;

i) Emitir criterios sobre la aplicación de los preceptos legales en materia de

remuneraciones, ingresos complementarios y talento humano del sector público, y
absolver las consultas que formulen las instituciones señaladas en el Artículo 3 de esta
ley;

j) (Sustituido por el Art. 6 numeral 14 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-
3S, 26-VI-2025) Establecer métodos alternativos de intervención inmediata en las
instituciones establecidas en el artículo 3 de la presente Ley, a fin de prevenir a las
servidoras y servidores públicos, las consecuencias que se pueden derivar por el
incumplimiento de las obligaciones de sus puestos y los deberes establecidos por la
Constitución y la Ley. Estos métodos podrán incluir medidas preventivas, correctivas,
capacitación o procesos de desvinculación basados en desempeño;

k) (Agregado por el Art. 62 de la Ley s/n, R.O. 483-3S, 20-IV-2015; Reformado por el Art.
6 numeral 14 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025).- Diseñar
la política pública de inclusión laboral para personas pertenecientes a pueblos ;
nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubios; así como migrantes
retornados. Esta política de inclusión deberá tomar en consideración los conocimientos,
aptitudes y profesión, requeridas para el puesto a proveer.

l) (Reenlistado por el Art. 62 de la Ley s/n, R.O. 483-3S, 20-IV-2015; Sustituido por el Art.
6 numeral 14 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025) Aplicar de
oficio las evaluaciones de desempeño cuando las
instituciones comprendidas en el artículo 3 de la presente Ley no las han aplicado de la
forma establecida en esta Ley; y,

m) (Agregado por el Art. 6 numeral 14 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-
3S, 26-VI-2025) Las demás que le asigne y/o determine la Ley.

En las instituciones, entidades y organismos del sector público, sujetas al ámbito de esta
ley, el porcentaje de incremento de las remuneraciones y cualquier otro beneficio que
cause un egreso económico de un ejercicio a otro, como máximo, será el que determine
el Ministerio del Trabajo, previo informe favorable del Ministerio de Finanzas respecto
de la disponibilidad económica cuando fuere del caso.

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Corresponde a la Secretaría Nacional de la Administración Pública establecer las
políticas, metodología de gestión institucional y herramientas necesarias para el
mejoramiento de la eficiencia en la administración pública Central, institucional y
dependiente y coordinar las acciones necesarias con el Ministerio del Trabajo.

Corresponde a las unidades de administración del talento humano de los gobiernos

autónomos descentralizados, sus entidades y regímenes especiales, la administración
del sistema integrado de desarrollo del talento humano en sus instituciones,
observando las normas técnicas expedidas por el Ministerio del Trabajo como órgano
rector de la materia. Dependerán administrativa, orgánica, funcional y económicamente
de sus respectivas instituciones. El Ministerio del Trabajo no interferirá en los actos
relacionados con dicha administración ni en ninguna administración extraña a la
administración pública central e institucional.

Parágrafo II
DE LAS UNIDADES DE ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO
Art. 52.- De las atribuciones y responsabilidades de las Unidades de Administración del
Talento Humano.- Las Unidades de Administración del Talento Humano, ejercerán las
siguientes atribuciones y responsabilidades:

a) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Cumplir y hacer
cumplir la presente ley, su reglamento general y las resoluciones del Ministerio del
Trabajo, en el ámbito de su competencia;

b) Elaborar los proyectos de estatuto, normativa interna, manuales e indicadores de

gestión del talento humano;

c) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Elaborar el

reglamento interno de administración del talento humano, con sujeción a las normas
técnicas del Ministerio del Trabajo;

d) (Sustituido por el Art. 6 numeral 15 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-
3S, 26-VI-2025) Elaborar y aplicar obligatoriamente los manuales de descripción,
valoración y clasificación de puestos institucionales, con enfoque en la gestión de
competencias laborales y resultados; incluyendo criterios relacionados a los servicios
públicos de la ciudadanía;

e) Administrar el Sistema Integrado de Desarrollo Institucional, Talento Humano y

Remuneraciones;

f) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Realizar bajo su
responsabilidad los procesos de movimientos de personal y aplicar el régimen

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disciplinario, con sujeción a esta ley, su reglamento general, normas conexas y
resoluciones emitidas por el Ministerio del Trabajo;

g) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017; Sustituido por el Art.
6 numeral 15 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025) Mantener
actualizado y aplicar obligatoriamente el Sistema Informático Integrado del Talento
Humano y Remuneraciones elaborado por el Ministerio del Trabajo. Dicho sistema
deberá contar con mecanismos de alerta para reportar incumplimientos en los
indicadores de desempeño y procesos disciplinarios; incluyendo criterios relacionados a
los servicios públicos de la ciudadanía;

h) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Estructurar la

planificación anual del talento humano institucional, sobre la base de las normas
técnicas emitidas por el Ministerio del Trabajo en el ámbito de su competencia;

i) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Aplicar las normas
técnicas emitidas por el Ministerio del Trabajo, sobre selección de personal,
capacitación y desarrollo profesional con sustento en el Estatuto, Manual de Procesos
de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos Genérico e Institucional;

j) (Sustituido por el Art. 6 numeral 15 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-
3S, 26-VI-2025) Realizar la evaluación del desempeño semestralmente, considerando
indicadores de eficiencia, resultados institucionales y el servicio prestado a los usuarios
externos e internos; incluyendo la eficiencia en la contratación pública;

k) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Asesorar y prevenir
sobre la correcta aplicación de esta Ley, su Reglamento General y las normas emitidas
por el Ministerio del Trabajo a las servidoras y servidores públicos de la institución;

l) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Cumplir las
funciones que esta ley dispone y aquellas que le fueren delegadas por el Ministerio del
Trabajo;

m) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017; Sustituido por el Art.
6 numeral 15 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025) Poner en
conocimiento del Ministerio del Trabajo los casos de incumplimiento de esta Ley, su
reglamento y normas conexas, por parte de las autoridades, servidoras y servidores de
la institución. Los informes presentados deberán incluir los resultados de las
evaluaciones de desempeño y el impacto en los resultados institucionales. En el caso de
los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes
descentralizados, las respectivas Unidades de Administración del Talento Humano,
reportarán el incumplimiento a la Contraloría General del Estado;

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n) Participar en equipos de trabajo para la preparación de planes, programas y
proyectos institucionales como responsable del desarrollo institucional, talento humano
y remuneraciones;

ñ) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Aplicar el

subsistema de selección de personal para los concursos de méritos y oposición, de
conformidad con la norma que expida el Ministerio del Trabajo;

o) Receptar las quejas y denuncias realizadas por la ciudadanía en contra de servidores

públicos, elevar un informe a la autoridad nominadora y realizar el seguimiento
oportuno;

p) Coordinar anualmente la capacitación de las y los servidores con la Red de Formación

y Capacitación Continuas del Servicio Público; y,

q) (Sustituido por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 78-S, 13-IX-2017).- Convocar a Concurso de
Mérito y Oposición conforme lo dispone el artículo 58 de la ley de la materia en
concordancia con los plazos establecidos en su Reglamento General.

r) (Sustituido por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 78-S, 13-IX-2017).- Las demás establecidas
en la ley, su reglamento y el ordenamiento jurídico vigente.

Título V
DE LA ADMINISTRACIÓN TÉCNICA DEL TALENTO HUMANO

Capítulo I
SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO DEL SECTOR PÚBLICO
Art. 53.- Del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano.- Es el conjunto de
políticas, normas, métodos y procedimientos orientados a validar e impulsar las
habilidades, conocimientos, garantías y derechos de las y los servidores públicos con el
fin de desarrollar su potencial y promover la eficiencia, eficacia, oportunidad,
interculturalidad, igualdad y la no discriminación en el servicio público para cumplir con
los preceptos de esta Ley.
Art. 54.- De su estructuración.- El sistema integrado de desarrollo del talento humano
del servicio público está conformado por los subsistemas de planificación del talento
humano; clasificación de puestos; reclutamiento y selección de personal; formación,
capacitación, desarrollo profesional y evaluación del desempeño.

Capítulo II
DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN DEL TALENTO HUMANO
Art. 55.- Del subsistema de planificación del talento humano.- Es el conjunto de normas,
técnicas y procedimientos orientados a determinar la situación histórica, actual y futura
del talento humano, a fin de garantizar la cantidad y calidad de este recurso, en función
de la estructura administrativa correspondiente.
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Art. 56.- De la planificación institucional del talento humano.- (Reformado por el Art. 13
de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las Unidades de Administración del Talento
Humano estructurarán, elaborarán y presentarán la planificación del talento humano,
en función de los planes, programas, proyectos y procesos a ser ejecutados

Las Unidades de Administración del Talento Humano de las Entidades del Sector Público,
enviarán al Ministerio del Trabajo, la planificación institucional del talento humano para
el año siguiente para su aprobación, la cual se presentará treinta días posteriores a la
expedición de las Directrices Presupuestarias para la Proforma Presupuestaria del año
correspondiente.

Esta norma no se aplicará a los miembros activos de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional, Universidades y Escuelas Politécnicas Públicas y a las entidades sujetas al
ámbito de la Ley Orgánica de Empresas Públicas.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes especiales,

obligatoriamente tendrán su propia planificación anual del talento humano, la que será
sometida a su respectivo órgano legislativo.
Art. 57.- De la creación de puestos.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S,
19-V-2017).- El Ministerio del Trabajo aprobará la creación de puestos a solicitud de la
máxima autoridad de las instituciones del sector público determinadas en el artículo 3
de esta ley, a la cual se deberá adjuntar el informe de las unidades de administración de
talento humano, previo el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas en los casos en
que se afecte la masa salarial o no se cuente con los recursos necesarios.

Se exceptúan del proceso establecido en el inciso anterior los gobiernos autónomos

descentralizados, sus entidades y regímenes especiales, las universidades y escuelas
politécnicas públicas y las entidades sometidas al ámbito de la Ley Orgánica de
Empresas Públicas.
Art. 58.- De los contratos de servicios ocasionales.- (Reformado por la Sen. 258-15-SEP-
CC; R.O. 629-S, 17-XI-2015; por la Sen. 048-17-SEP-CC, R.O. E.C. 7, 2-V-2017; por la Sen.
309-16-SEP-CC, R.O. 866-S, 20-X-2016; y, sustituido por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 78-S,
13-IX-2017; Reformado por el Art. 4 de la Ley s/n, R.O. 64-5S, 20-VI-2025; Sustituido por
el Art. 6 numeral 16 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025).-
La suscripción de contratos de servicios ocasionales será autorizada por la autoridad
nominadora, para satisfacer necesidades institucionales, previo el informe motivado de
la unidad requirente y la Unidad de Administración del Talento Humano, siempre que
exista la partida presupuestaria y disponibilidad de los recursos económicos para este
fin.

El porcentaje máximo de contratación de personal ocasional será definido en el

Reglamento de esta Ley. Se exceptúa de estos porcentajes a las personas con
discapacidad, debidamente calificadas por la autoridad competente; en el caso de

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puestos comprendidos en la escala del nivel jerárquico superior; y, el de las mujeres
embarazadas cuya estabilidad laboral durará hasta que concluya el período de lactancia.

El personal que labora en el servicio público bajo esta modalidad tendrá relación de
dependencia, derecho a todos los beneficios económicos contemplados para el personal
de nombramiento; con excepción de las indemnizaciones por supresión de puesto o
partida o incentivos para jubilación, licencias y comisiones de servicios con o sin
remuneración para estudios regulares o de postgrados dentro de la jornada de trabajo o
para prestar servicios en otra institución del sector público.

Por la naturaleza de este tipo de contratos, no se genera derecho para ingresar a la

carrera del servicio público, estabilidad laboral, ni derecho adquirido para la emisión de
un nombramiento permanente; pudiendo darse por terminado en cualquier momento
por las causales establecidas en la presente Ley, su reglamento o las cláusulas
contractuales.

Nada impedirá a una persona con un contrato ocasional presentarse a un concurso

público de méritos y oposición mientras dure su contrato.

El contrato de servicios ocasionales que no se sujete a los términos de esta Ley será
causal para la conclusión automática del mismo y originará, en consecuencia, la
determinación de las responsabilidades administrativas, civiles o penales de
conformidad con la Ley.
Art. 59.- Convenios o contratos de pasantías y prácticas.- (Reformado por el Art. 13 de la
Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las instituciones del sector público podrán celebrar
convenios o contratos de pasantías con estudiantes de institutos, universidades y
escuelas politécnicas, respetando la equidad y paridad de género, discapacidad y la
interculturalidad, así mismo, las instituciones del Estado podrán celebrar convenios de
práctica con los establecimientos de educación secundaria.

Por estos convenios o contratos no se origina relación laboral ni dependencia alguna, no

generan derechos ni obligaciones laborales o administrativas, se caracterizan por tener
una duración limitada y podrán percibir un reconocimiento económico, establecido por
el Ministerio del Trabajo.
Art. 60.- De la supresión de puestos.- (Reformado por la Sen. 072-17-SEP-CC, R.O.E.C.
5,19-IV-2017; Sustituido por el Art. 6 numeral 17 de la Ley Orgánica de Integridad
Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025) El proceso de supresión de puestos procederá de
acuerdo a razones técnicas, funcionales, económicas y/o de innovación u optimización
de los organismos y dependencias estatales.

Este proceso se llevará a cabo bajo los principios de racionalización, priorización,

optimización y funcionalidad, respondiendo a instancias de diagnóstico y evaluación.

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Los dictámenes de los ministerios no rigen para los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, sus entidades y regímenes especiales, universidades y escuelas
politécnicas públicas; y, las sometidas al ámbito de la Ley Orgánica de Empresas
Públicas.

En caso de puestos vacantes que deben ser suprimidos por las razones señaladas podrá
prescindirse del dictamen del Ministerio de Finanzas.

El cambio de denominación no significa supresión del puesto.

Para la supresión de puestos no se considerarán los puestos que ocupen las personas
con discapacidad severa o quienes tengan a su cuidado y responsabilidad un hijo,
cónyuge, conviviente en unión de hecho o progenitor con un grado severo de
discapacidad, debidamente certificado por el Consejo Nacional de Discapacidades
(CONADIS); tampoco serán considerados los puestos que ocupen las mujeres
embarazadas, aquellas que se encuentren gozando de su licencia de maternidad o del
permiso para cuidados del recién nacido previsto por el artículo 33 de la Ley Orgánica de
Servicio Público.

Capítulo III
DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE PUESTOS DEL SERVICIO PÚBLICO
Art. 61.- Del Subsistema de clasificación de puestos.- (Sustituido por la Disposición
Reformatoria Primera Lit. i i de la Ley s/n R.O. 297-S, 2-VIII-2018; Reformado por el Art.
6 numeral 18 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025) El
subsistema de clasificación de puestos del servicio público es el conjunto de normas
estandarizadas para analizar, describir, valorar y clasificar los puestos en todas las
entidades, instituciones, organismos o personas jurídicas de las señaladas en el Artículo
3 de esta Ley.

Se fundamentará principalmente en el tipo de trabajo, su dificultad, ubicación

geográfica, ámbito de acción, complejidad, nivel académico; técnico, tecnológico o su
equivalente y responsabilidad, así como los requisitos e aptitud, instrucción y
experiencia necesarios para su desempeño de los puestos públicos.

La clasificación señalará el título de cada puesto, la naturaleza del trabajo, la

distribución jerárquica de las funciones y los requerimientos para ocuparlos.

Todas las entidades, organismos e instituciones del sector público están obligadas a
mantener actualizado su Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos.
Este manual deberá ser revisado al menos cada dos años, o de forma inmediata cuando
existan reformas institucionales, cambios normativos, rediseños organizacionales, o
variaciones sustanciales en las funciones ejercidas.

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La no actualización o implementación será considerada infracción administrativa grave
de la autoridad nominadora y del responsable de talento humano, y su incumplimiento
deberá ser informado motivadamente al Ministerio del Trabajo dentro del primer
trimestre posterior a cada período anual.
Art. 62.- Obligatoriedad del subsistema de clasificación.- (Reformado por el Art. 13 de la
Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017; Sustituido por el Art. 6 numeral 19 de la Ley Orgánica
de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025).- Todas las instituciones, organismos y
entidades del sector público, sin excepción, deberán aplicar de forma obligatoria el
subsistema de clasificación de puestos, el cual constituye un requisito previo e
indispensable para el ingreso, ascenso, promoción, recategorización, desvinculación,
reestructuración institucional o cualquier otra acción administrativa relacionada con el
talento humano.

La autoridad nominadora y la unidad de administración del talento humano de cada

institución serán responsables de mantener vigente y operativa la estructura
ocupacional y el manual institucional de puestos, debidamente alineados al modelo de
clasificación aprobado por el órgano rector del trabajo. Su incumplimiento constituirá
una infracción administrativa grave.

Una vez aprobado o actualizado el manual de puestos, toda entidad pública deberá
verificar que las funciones efectivamente desempeñadas por cada servidor público
correspondan a la categoría, denominación y nivel asignados.

La falta de implementación será admisible únicamente cuando exista justificación

técnica y presupuestaria debidamente motivada por la unidad de talento humano y
aprobada por la autoridad nominadora, la cual deberá ser remitida al Ministerio del
Trabajo para su evaluación.

El incumplimiento injustificado de este deber generará responsabilidad administrativa

para los funcionarios responsables y podrá dar lugar a medidas correctivas, incluyendo
la suspensión de reformas presupuestarias de personal, procesos de concursos o
transferencias institucionales hasta que se subsanen las omisiones.

En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes

especiales, diseñarán y aplicarán su propio subsistema de clasificación de puestos.

Capítulo IV
DEL SUBSISTEMA DE SELECCIÓN DE PERSONAL
Art. 63.- Del subsistema de selección de personal.- Es el conjunto de normas, políticas,
métodos y procedimientos, tendientes a evaluar competitivamente la idoneidad de las y
los aspirantes que reúnan los requerimientos establecidos para el puesto a ser ocupado,
garantizando la equidad de género, la interculturalidad y la inclusión de las personas con
discapacidad y grupos de atención prioritaria.

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Art. 64.- De las personas con discapacidades o con enfermedades catastróficas.-
(Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las instituciones
determinadas en el artículo 3 de esta ley que cuenten con más de veinte y cinco
servidoras o servidores en total, están en la obligación de contratar o nombrar personas
con discapacidad o con enfermedades catastróficas, promoviendo acciones afirmativas
para ello, de manera progresiva y hasta un 4% del total de servidores o servidoras, bajo
el principio de no discriminación, asegurando las condiciones de igualdad de
oportunidades en la integración laboral, dotando de los implementos y demás medios
necesarios para el ejercicio de las actividades correspondientes.

En caso de que por razones de la enfermedad catastrófica o discapacidad severa las

personas no pudieren acceder a puestos en la administración pública, y, una persona del
núcleo familiar de dicha persona sea éste cónyuge o conviviente en unión de hecho,
padre, madre, hermano o hermana o hijo o hija, tuviere bajo su cuidado a la misma,
podrá formar parte del porcentaje de cumplimiento de incorporación previsto en el
inciso anterior, para lo cual se emitirá la norma técnica correspondiente para la
contratación de estas personas. En caso de muerte de la persona discapacitada o con
enfermedad catastrófica, se dejará de contar a éstas dentro del cupo del 4%.

No se disminuirá ni desestimará bajo ningún concepto la capacidad productiva y el

desempeño laboral de una persona con discapacidad o con enfermedad catastrófica a
pretexto de los servicios sociales adecuados que se brinde a éstos para resolver y
equiparar las condiciones desiguales que requieran para ejercer y desarrollar
normalmente sus actividades laborales. Al primer mes de cada año, las servidoras y
servidores públicos que hubieren sido integrados en el año anterior, obligatoriamente
recibirán inducción respecto del trato y promoción de los derechos hacia sus
compañeros y usuarios que merezcan atención prioritaria.

Si luego de la inspección realizada por parte del Ministerio del Trabajo, se verificare el
incumplimiento de lo previsto en este artículo, y, siempre y cuando aquello fuere
imputable a la autoridad nominadora, se impondrá a ésta una multa equivalente a cinco
salarios básicos unificados del trabajador privado en general. En caso de mantenerse el
incumplimiento, se le sancionará con la multa equivalente a veinte salarios básicos
unificados del trabajador privado en general.

Si habiendo sido sancionada por segunda ocasión la autoridad nominadora, se

mantuviere el incumplimiento, siempre y cuando en su jurisdicción exista la población
de personas con discapacidad disponible para el trabajo, de conformidad con el catastro
nacional de personas con discapacidad que mantenga el Consejo Nacional de
Discapacidades (CONADIS), esto constituirá causal de remoción o destitución.

Respecto del valor de la multa que se imponga por este efecto, el cincuenta por ciento
de la misma ingresará al Ministerio del Trabajo, valor que será destinado única y

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exclusivamente a fortalecer los sistemas de supervisión y control de dicho portafolio; y,
el restante cincuenta por ciento ingresará al Consejo Nacional de Discapacidades
(CONADIS) para dar cumplimiento a los fines específicos previstos en la Ley de
Discapacidades.

El Ministerio del Trabajo, a través de la unidad de discapacidades y las inspectorías

provinciales respectivas, supervisará y controlará cada año el cumplimiento de esta
disposición en la administración pública.
Art. 65.- Del ingreso a un puesto público.- (Reformado por el núm. 8.2 de la Disposición
Reformatoria Octava del Código s/n, R.O. 899-S, 09-XII-2016; y Sustituido por la
Disposición Reformatoria Primera Lit. i i i de la Ley s/n R.O. 297-S, 2-VIII-2018).- El
ingreso a un puesto público será efectuado mediante concurso de merecimientos y
oposición, que evalúe la idoneidad de los interesados y se garantice el libre acceso a los
mismos.

El ingreso a un puesto público se realizará bajo los preceptos de justicia, transparencia y

sin discriminación alguna. Respecto de la inserción y accesibilidad en igualdad de
condiciones al trabajo remunerado de las personas con discapacidad y de las
comunidades, pueblos y nacionalidades, se aplicarán acciones afirmativas. El Ministerio
del Trabajo implementará normas para facilitar su actividad laboral.

La calificación en los concursos de méritos y oposición debe hacerse con parámetros

objetivos, y en ningún caso, las autoridades nominadoras podrán intervenir de manera
directa, subjetiva o hacer uso de mecanismos discrecionales. Este tipo de irregularidades
invalidarán los procesos de selección de personal.

Durante la calificación de los concursos de méritos y oposiciones, se otorgará un puntaje

adicional a los aspirantes que demuestren haber sido acreedores a un reconocimiento
dentro del Programa Nacional de Reconocimientos a la Excelencia Académica o que
hubieren alcanzado algún reconocimiento a la excelencia en el ámbito de la formación
técnica, tecnológica o su equivalente, reconocida por el ente rector de la Educación
Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación..
Art. 66.- De los puestos vacantes.- Para llenar los puestos vacantes se efectuará un
concurso público de merecimientos y oposición, garantizando a las y los aspirantes su
participación sin discriminación alguna conforme a lo dispuesto en la Constitución de la
República, esta Ley y su Reglamento. Estos concursos deberán ser ejecutados por las
respectivas Unidades de Administración del Talento Humano.
Art. 67.- Designación de la o el ganador del concurso.- La autoridad nominadora
designará a la persona que hubiere ganado el concurso, conforme al informe emitido
por la Unidad de Administración del Talento Humano. La designación se hará en base a
los mejores puntajes que hayan obtenido en el concurso.
Art. 68.- De los ascensos.- Los ascensos se realizarán mediante concurso de méritos y
oposición, en el que se evaluará primordialmente la eficiencia de las servidoras y los

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servidores y, complementariamente, los años de servicio. Se deberá cumplir con los
requisitos establecidos para el puesto.

Capítulo V
DE LA FORMACIÓN Y LA CAPACITACIÓN
Art. 69.- De la Formación de las y los servidores públicos.- La formación es el subsistema
de estudios de carrera y de especialización de nivel superior que otorga titulación según
la base de conocimientos y capacidades que permitan a los servidores públicos de nivel
profesional y directivo obtener y generar conocimientos científicos y realizar
investigación aplicada a las áreas de prioridad para el país, definidas en el Plan Nacional
de Desarrollo.

La formación no profesional se alineará también a las áreas de prioridad para el país

establecida en el Plan Nacional del Buen Vivir.
Art. 70.- Del subsistema de capacitación y desarrollo de personal.- Es el subsistema
orientado al desarrollo integral del talento humano que forma parte del Servicio
Público, a partir de procesos de adquisición y actualización de conocimientos, desarrollo
de técnicas, habilidades y valores para la generación de una identidad tendiente a
respetar los derechos humanos, practicar principios de solidaridad, calidez, justicia y
equidad reflejados en su comportamiento y actitudes frente al desempeño de sus
funciones de manera eficiente y eficaz, que les permita realizarse como seres humanos y
ejercer de esta forma el derecho al Buen Vivir.
Art. 71.- Programas de formación y capacitación.- Para cumplir con su obligación de
prestar servicios públicos de óptima calidad, el Estado garantizará y financiará la
formación y capacitación continúa de las servidoras y servidores públicos mediante la
implementación y desarrollo de programas de capacitación. Se fundamentarán en el
Plan Nacional de Formación y Capacitación de los Servidores Públicos y en la obligación
de hacer el seguimiento sistemático de sus resultados, a través de la Red de Formación y
Capacitación Continuas del Servicio Público para el efecto se tomará en cuenta el criterio
del Instituto de Altos Estudios Nacionales –IAEN.
Art. 72.- Planeación y dirección de la capacitación.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley
s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El Ministerio del Trabajo coordinará con las Redes de
Formación y Capacitación de los Servidores Públicos y las Unidades de Administración
del Talento Humano de la institución, la ejecución del Plan Nacional de Formación y
Capacitación de los Servidores Públicos que deberá ser desconcentrada y
descentralizada, acorde a los preceptos constitucionales.

En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes

especiales se sujetarán a lo que determina la correspondiente Ley.
Art. 73.- Efectos de la formación y la capacitación.- La formación y capacitación
efectuada a favor de las y los servidores públicos, en la que el Estado hubiese invertido
recursos económicos, generará la responsabilidad de transmitir y de poner en práctica
los nuevos conocimientos adquiridos por un lapso igual al triple del tiempo de
formación o capacitación.
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Art. 74.- Incumplimiento de obligaciones.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O.
1008-S, 19-V-2017).- En caso de que la servidora o servidor cese en su puesto en los
casos previstos en las letras a), d), f) e i) del artículo 47 de esta ley y no pueda cumplir
con la obligación establecida en el artículo 73 de la misma, o haya reprobado en sus
estudios, la autoridad nominadora dispondrá la adopción de las medidas administrativas
o judiciales a que hubiere lugar. El servidor estará obligado a reintegrar a la institución
respectiva el valor total o la parte proporcional de lo invertido en su formación o
capacitación, en un plazo no mayor a 60 días, pudiendo dichos valores cobrarse por
parte de la Contraloría General del Estado a través de la jurisdicción coactiva o el
Ministerio del Trabajo por la misma vía.
Art. 75.- Del pago de honorarios a instructores.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n,
R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las servidoras y los servidores públicos que por sus
conocimientos y experiencia, sean requeridos para colaborar fuera del horario de la
jornada de trabajo, en calidad de organizadores, profesores, facilitadores o instructores
en eventos de capacitación, tendrán derecho a percibir honorarios por su trabajo. Para
el efecto, el Ministerio del Trabajo emitirá la escala de honorarios respectiva.

Capítulo VI
DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
Art. 76.- Subsistema de evaluación del desempeño.- Es el conjunto de normas, técnicas,
métodos, protocolos y procedimientos armonizados, justos, transparentes, imparciales y
libres de arbitrariedad que sistemáticamente se orienta a evaluar bajo parámetros
objetivos acordes con las funciones, responsabilidades y perfiles del puesto.

La evaluación se fundamentará en indicadores cuantitativos y cualitativos de gestión,

encaminados a impulsar la consecución de los fines y propósitos institucionales, el
desarrollo de los servidores públicos y el mejoramiento continuo de la calidad del
servicio público prestado por todas las entidades, instituciones, organismos o personas
jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta Ley.
Art. 77.- De la planificación de la evaluación.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n,
R.O. 1008-S, 19-V-2017; Reformado por el Art. 6 numeral 20 de la Ley Orgánica de
Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025).- El Ministerio del Trabajo y las Unidades
Institucionales de Administración del Talento Humano, planificarán y administrarán un
sistema periódico de evaluación del desempeño, con el objetivo de estimular el
rendimiento de las servidoras y los servidores públicos, de conformidad con el
reglamento que se expedirá para tal propósito. Planificación y administración que
deberá ser desconcentrada y descentralizada, acorde a los preceptos constitucionales
correspondientes.

Las evaluaciones a las y los servidores públicos se realizarán conforme indica esta Ley y
su Reglamento, a excepción de las y los servidores que hubieren obtenido la calificación
de regular quienes serán evaluados nuevamente conforme lo indicado en el artículo 80
de esta Ley.

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Art. 78.- Escala de calificaciones.- El resultado de la evaluación del desempeño se
sujetará a la siguiente escala de calificaciones:

a) Excelente;

b) Muy Bueno;

c) Satisfactorio;

d) Regular; y,

e) Insuficiente.

En el proceso de evaluación la servidora o servidor público deberá conocer los objetivos

de la evaluación, los mismos que serán relacionados con el puesto que desempeña. Los
instrumentos diseñados para la evaluación del desempeño, deberán ser suscritos por el
jefe inmediato o el funcionario evaluador, pudiendo este último realizar sus
observaciones por escrito.

Los resultados de la evaluación serán notificados a la servidora o servidor evaluado, en

un plazo de ocho días, quien podrá solicitar por escrito y fundamentadamente, la
reconsideración y/o la recalificación; decisión que corresponderá a la autoridad
nominadora, quien deberá notificar por escrito a la o el servidor evaluado en un plazo
máximo de ocho días con la resolución correspondiente.

El proceso de recalificación será realizado por un tribunal integrado por tres servidores
incluidos en la escala del nivel jerárquico superior que no hayan intervenido en la
calificación inicial.
Art. 79.- De los objetivos de la evaluación del desempeño.- La evaluación del desempeño
de las y los servidores públicos debe propender a respetar y consagrar lo señalado en los
artículos 1 y 2 de esta Ley.

La evaluación del desempeño servirá de base para:

a) Ascenso y cesación; y,

b) Concesión de otros estímulos que contemplen esta Ley o los reglamentos, tales como:
menciones honoríficas, licencias para estudio, becas y cursos de formación, capacitación
e instrucción.

c) (Agregado por el Art. 6 numeral 21 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-
3S, 26-VI-2025) Mantener la estabilidad en el sector público, la cual estará sujeta a
resultados de calidad y eficiencia del servicio público.

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Art. 80.- Efectos de la evaluación.- (Sustituido por el Art. 6 numeral 22 de la Ley Orgánica
de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025) La evaluación del desempeño será
obligatoria, semestral, técnica y vinculante para todos los servidores públicos,
independientemente de su régimen, función o nivel jerárquico. Su aplicación es
responsabilidad de las Unidades de Administración del Talento Humano y las
autoridades nominadoras, bajo seguimiento y acompañamiento del Ministerio del
Trabajo o quien hiciere sus veces.

La evaluación medirá el cumplimiento de metas, la calidad del trabajo, la conducta

institucional, la eficiencia, la responsabilidad y los aportes al mejoramiento
institucional. El procedimiento deberá garantizar objetividad, criterios uniformes y la
posibilidad de revisión por parte del evaluado.

La servidora o servidor que obtuviere la calificación de insuficiente será destituido de su

puesto, previo el respectivo sumario administrativo que deberá iniciarse máximo en el
término de cinco (5) días de emitido el resultado de la evaluación de desempeño.

La servidora o servidor que obtuviere la calificación de regular será reevaluado en el

plazo de tres meses. Si en la reevaluación mantuviere la misma calificación o
descendiere, se procederá con su destitución, conforme el debido proceso y la
normativa aplicable.

La calificación de satisfactorio tendrá acceso a programas de formación.

La calificación de muy bueno o excelente otorgará prioridad para ascensos,

promociones, acceso a programas de formación, recategorización, reconocimientos y
demás estímulos establecidos en esta Ley o en normativa interna.
Art. 80.1.- Procedimiento sumario por deficiencia laboral grave.- (Agregado por el Art. 6
numeral 23 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025) Cuando la
autoridad nominadora cuente con una evaluación insuficiente, informe técnico o
auditoría institucional que evidencie la deficiencia laboral grave en el cumplimiento de
las funciones de un servidor público, iniciará el procedimiento de sumario
administrativo con término de treinta (30) días, en el que se garantice el derecho a la
defensa, la contradicción de la prueba y la asistencia legal si así lo requiere el servidor
afectado.

Este procedimiento será iniciado incluso sin denuncia, a petición de la máxima autoridad
o de la unidad de talento humano.

Se prohíbe iniciar este procedimiento con base en criterios subjetivos, represalias,

desacuerdos personales, afiliación política o cualquier motivación distinta al interés
institucional debidamente comprobado. La vulneración de este principio conllevará
responsabilidades civiles y administrativas directas.

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Se entenderá por deficiencia laboral grave al incumplimiento sustancial y reiterado de
las obligaciones laborales objetivas por parte del servidor público, mismo que afecta el
desempeño institucional o la calidad del servicio brindado por la institución, conforme
lo evaluado por el jefe inmediato.

Título VI
DE LA CARRERA DEL SERVICIO PÚBLICO

Capítulo I
GENERALIDADES
Art. 81.- Estabilidad de las y los servidores públicos.- (Reformado por el Art. 8 de la Ley
Orgánica Reformatoria a Varias Leyes Respecto de la Discriminación por Edad en el
Sistema Laboral, R.O. 38-7S, 14-V-2025; Sustituido por el Art. 6 numeral 24 de la Ley
Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025; Reformado por la Disp.
Reformatoria Séptima de la Ley Orgánica para el Fortalecimiento de las Áreas
Protegidas, R.O. 80-4S, 14-VII-2025) Se establece dentro del sector público, la carrera del
servicio público, con el fin de obtener eficiencia en la función pública, mediante la
implementación del sistema de méritos y oposición que garantice la estabilidad
condicionada a resultados de los servidores idóneos y calificados.

A las servidoras y servidores de carrera que, a partir de los sesenta (60) años, cumplan
los requisitos establecidos en las leyes de la seguridad social para la jubilación y
requieran retirarse voluntariamente del servicio público, se les podrá aceptar su petición
y se les reconocerá un estímulo y compensación económica, de conformidad con lo
determinado en esta Ley.

Las servidoras y servidores, a los setenta (70) años de edad de carrera, que cumplan los
requisitos establecidos en las leyes de la seguridad social para la jubilación,
obligatoriamente tendrán que retirarse del servicio público y cesarán en su puesto.
Percibirán una compensación conforme a esta Ley.

Se exceptúan a las servidoras y servidores que se dediquen a la docencia universitaria,

quienes podrán continuar en el servicio público hasta los setenta y cinco (75) años de
edad.
Art. 82.- La carrera del servicio público.- (Reformado por el Art. 6 numeral 25 de la Ley
Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025) Es el conjunto de políticas,
normas, métodos y procedimientos orientados a motivar el ingreso y la promoción de
las personas para desarrollarse profesionalmente dentro de una secuencia de puestos
que pueden ser ejercidos en su trayectoria laboral, sobre la base del sistema de méritos.

La carrera del servicio público garantizará el ascenso y promoción de sus servidoras y

servidores de conformidad con sus aptitudes, conocimientos, capacidades,

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competencias, experiencia, responsabilidad en el desempeño de sus funciones y
requerimientos institucionales, sin discriminación alguna.

La estabilidad estará condicionada a resultados mediante procesos de evaluación y con

incentivos económicos regulados en el Reglamento, para cumplir con el rol social de
atender con eficiencia y oportunidad las necesidades del servicio público.
Art. 83.- Servidoras y servidores públicos excluidos de la carrera del servicio público.-
Exclúyase del sistema de la carrera del servicio público, a:

a) Quienes tienen a su cargo la dirección política y administrativa del Estado:

a.1 Las o los ministros, viceministros y subsecretarios de Estado;

a.2 Las o los titulares de los organismos de Transparencia y Control Social, de Control y
Regulación y las segundas autoridades de estos organismos;

a.3 Las o los secretarios y subsecretarios comprendidos en el nivel jerárquico superior;

a.4 Las o los puestos de coordinadores y subcoordinadores nacionales;

a.5 Las o los directores y gerentes, subdirectores y subgerentes en todas sus categorías y
niveles;

a.6 Las o los presidentes y vicepresidentes ejecutivos;

a.7 Las o los secretarios generales y prosecretarios;

a.8 Las o los intendentes de control;

a.9 Las o los asesores;

a.10 Las o los procuradores síndicos;

a.11 Las o los gobernadores;

a.12 Las o los intendentes, subintendentes, comisarios de policía y comisarios de la

mujer y la familia;

a.13 Las o los jefes y tenientes políticos;

a.14 Las o los coordinadores generales e institucionales; y,

a.15 Las o los directivos de las instituciones educativas públicas del Sistema Nacional de

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Educación;

b) Las o los que ejerzan funciones con nombramiento a período fijo por mandato legal;

c) Las o los dignatarios elegidos por votación popular;

d) Las o los servidores en todas sus clasificaciones que pertenecen a la Carrera Judicial,
los Fiscales que pertenecen a la Carrera Fiscal, los Defensores Públicos que pertenecen a
la Carrera de la Defensoría, las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus
suplentes, las Juezas y Jueces de la Corte Nacional de Justicia, la Fiscal o el Fiscal General
del Estado, la Defensora Pública General o el Defensor Público General, la Procuradora
General del Estado o el Procurador General del Estado y la Contralora General del
Estado o el Contralor General del Estado, las Notarias y Notarios; y, quienes presten sus
servicios en las notarías;

e) Las o los miembros del Consejo Nacional Electoral y miembros del Tribunal
Contencioso Electoral;

f) Las o los miembros de la Corte Constitucional;

g) Las o los miembros en servicio activo de las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional y
la Comisión de Tránsito del Guayas;

h) Las o los servidores de libre nombramiento y remoción, y de nombramiento

provisional;

i) Las servidoras y servidores públicos sujetos a la Ley Orgánica de Servicio exterior;

j) Las dignatarias y dignatarios, autoridades o miembros de cuerpos colegiados o de

corporaciones a cuyo cargo corre el gobierno de las instituciones del Estado;

k) El personal de las empresas sujetas a la Ley Orgánica de Empresas Públicas;

l) Las o los docentes e investigadores de las instituciones educativas públicas del Sistema
de Educación Superior; y,

m) El personal docente comprendido dentro del Sistema Nacional de Educación.

n) (Agregado por la Disposición Reformatoria Primera del Código Orgánico de las

Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, R.O. 19-S, 21-VI-2017).- Los
servidores de las entidades complementarias de seguridad creadas por la Constitución o
la Ley, que se sujetan a la carrera prevista por su Ley específica.

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Las servidoras y servidores comprendidos en los literales de este artículo, no estarán
sujetos a los procesos de evaluación de desempeño determinados en esta Ley, respecto
de lo cual aplicarán sus propias leyes, en donde se contemplarán sus procesos de
evaluación.

La servidora o servidor de carrera que de cualquier modo o circunstancia ocupare uno

de los puestos previstos en los literales a) y b) de este artículo, perderá su condición de
carrera y podrá ser libremente removido, salvo que se desempeñe por encargo,
subrogación o nombramiento provisional.

Lo establecido en los capítulos 2 y 3 del Título II de esta ley será de observancia

obligatoria bajo todos los regímenes previstos en la misma.
Art. 84.- Carrera Docente.- (Sustituido por el núm. 8.3 de la Disposición Reformatoria
Octava del Código s/n, R.O. 899-S, 09-XII-2016).- El personal docente comprendido en
todos los niveles y modalidades gozará de estabilidad, actualización, formación
continua, mejoramiento pedagógico y académico, percibirá una remuneración justa de
acuerdo a la profesionalización, desempeño y méritos académicos. Estarán sujetos a la
Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio. Así como los docentes e
investigadores de las universidades que se regirán por la Ley de Educación Superior, en
función a lo consagrado en el Artículo 355 de la Constitución.
Art. 85.- Servidoras y servidores públicos de libre nombramiento y remoción.- Las
autoridades nominadoras podrán designar, previo el cumplimiento de los requisitos
previstos para el ingreso al servicio público, y remover libremente a las y los servidores
que ocupen los puestos señalados en el literal a) y el literal h) del Artículo 83 de esta
Ley. La remoción así efectuada no constituye destitución ni sanción disciplinaria de
ninguna naturaleza.

Capítulo II
DEL INGRESO A LA CARRERA DEL SERVICIO PÚBLICO
Art. 86.- Requisitos para el ingreso.- Para el ingreso de las y los servidores a la carrera
del servicio público, además de cumplir con los requisitos previstos en esta Ley, se
requiere:

a) Cumplir con los requisitos legales y reglamentarios exigibles para el desempeño del
puesto;

b) Haber sido declarado ganador del concurso de méritos y oposición, lo que debe
constar en el acta respectiva; y,

c) Haber sido posesionado en el cargo.

Art. 87.- Servidora y servidor amparados por la carrera del servicio público.- (Reformado
por el núm. 1 de la Disposición Reformatoria Segunda de la Ley s/n, R.O. 520-2S, 11-VI-
2015).- Quedan amparados por las disposiciones de este Título, las servidoras y

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servidores que obtengan nombramiento permanente mediante concurso de méritos y
oposición y que se posesionen en su cargo.

Los certificados de carrera expedidos con anterioridad a la vigencia de esta Ley, tendrá
plena validez y efecto.

Se exceptúa de lo previsto en el presente artículo a las y los servidores que no tengan el

estatus de residente permanente en la provincia de Galápagos, a quienes se les
conferirá nombramiento provisional por período fijo, de conformidad con la Ley
Orgánica del Régimen Especial de la provincia de Galápagos
Art. 88.- De la pérdida de la carrera del servicio público.- La calidad de servidora o
servidor de carrera del servicio público, se pierde con la cesación de funciones del
puesto por una o más de las causales señaladas en la presente Ley.
Art. 89.- (Derogado por la Disp. Derogatoria Quinta de la Ley Orgánica de Integridad
Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025)

Título VII
DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES Y PRESCRIPCIONES

Capítulo I
DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES
Art. 90.- Derecho a demandar.- La servidora o servidor público, sea o no de carrera,
tendrá derecho a demandar el reconocimiento y reparación de los derechos que
consagra esta Ley, en el término de noventa días contados desde la notificación del acto
administrativo. Sin perjuicio de las acciones constitucionales que tiene derecho.

La demanda se presentará ante la Sala Distrital de lo Contencioso Administrativo del

lugar donde se originó el acto administrativo impugnado o del lugar en donde ha
generado efecto dicho acto.

Este derecho podrá ejercitarlo la servidora o servidor, sin perjuicio de requerir a la

autoridad competente de la entidad pública que revea el acto administrativo que
lesiona sus derechos.

Capítulo II
DE LA CADUCIDAD Y LA PRESCRIPCIÓN
Art. 91.- Caducidad de derechos.- Los derechos a demandar contemplados en esta Ley a
favor de la servidora y servidor público caducarán en el término de noventa días,
contados desde la fecha en que pudieron hacerse efectivos, salvo que tuvieren otro
término especial para el efecto.
Art. 92.- Prescripción de acciones.- Las acciones que concede esta Ley que no tuvieren
término especial, prescribirán en noventa días, que se contará desde la fecha en que se
le hubiere notificado personalmente a la servidora o servidor público con la resolución

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que considere le perjudica.

Igualmente prescribirán en el término de noventa días las acciones de la autoridad para

imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley y las sanciones impuestas
en cada caso, término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento
de la infracción o desde que se impuso la sanción.

Nota:
Medinte Resolución No. 09-2024 (R.O. 583-2S, 20-VI-2024) emitida por la Corte Nacional
de Justicia resolvió declarar como precedente jurisprudencial obligatorio, el siguiente
punto de derecho:
El término de noventa días para que opere la prescripción para imponer sanciones
disciplinarias, previsto en el inciso segundo del artículo 92 de la LOSEP, debe contarse
desde que cualquier autoridad de la entidad pública haya conocido el cometimiento de
una presunta infracción disciplinaria.
Art. 93.- Declaración de la prescripción o la caducidad.- (Sustituido por el núm. 2 de la
Disposición Reformatoria Cuarta del Código s/n, R.O. 31-2S, 7-VII-2017).- El órgano de
administración de justicia competente declarará la prescripción o la caducidad, invocada
por cualquiera de las partes, como acción o excepción.

Título VIII
DEL ÁMBITO Y OBJETO DE LAS REMUNERACIONES E INDEMNIZACIONES DEL SECTOR
PÚBLICO
Art. 94.- Ámbito.- Las disposiciones de este Título son de aplicación obligatoria en las
instituciones, entidades y organismos del sector público determinadas en el Artículo 3
de esta Ley, con las excepciones previstas en este artículo y en general en esta Ley.

Exceptúase únicamente a las notarias o notarios, cuyas remuneraciones serán fijadas

por el Consejo de la Judicatura, que considerará los techos y grados remunerativos de
las escalas generales vigentes en el sector público.
Art. 95.- Objeto.- El presente Título tiene por objeto unificar y homologar los ingresos
que perciben las y los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores de los
organismos y entidades mencionadas en el artículo anterior, con el propósito de
racionalizarlos y transparentar su sistema de pago, así como lograr mejores niveles de
eficiencia, eficacia, productividad, competitividad, solidaridad, participación,
oportunidad y responsabilidad en la prestación de los servicios públicos.

Título IX
DE LAS REMUNERACIONES

Capítulo I
UNIFICACIÓN DE LAS REMUNERACIONES

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Art. 96.- Remuneración mensual unificada.- En las entidades, instituciones, organismos y
personas jurídicas establecidas en el Artículo 3 de esta Ley, se establece la remuneración
mensual unificada, la misma que resulta de dividir para doce la suma de todos los
ingresos anuales que las dignatarias, dignatarios, autoridad, funcionaria, funcionario,
servidora y servidor a que tenga derecho y que se encuentren presupuestados.

En esta remuneración mensual unificada no se sumarán aquellos ingresos que

correspondan a los siguientes conceptos:

a) Décimo tercer sueldo;

b) Décimo cuarto sueldo;

c) Viáticos, subsistencias, dietas, horas suplementarias y extraordinarias;

d) El fondo de reserva;

e) Subrogaciones o encargos;

f) Honorarios por capacitación;

g) Remuneración variable por eficiencia;

h) Gastos de residencia; e,

i) Bonificación geográfica.
Art. 97.- Décima tercera remuneración.-(Sustituido por el Art. 60 de la Ley s/n, R.O. 483-
3S, 20-IV-2015).- Las y los servidores de las entidades, instituciones, organismos o
personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta Ley, tienen derecho a percibir la
doceava parte del valor de su remuneración, adicional a la que recibe mensualmente.

A pedido escrito de la servidora o el servidor público, este valor podrá recibirse de forma
acumulada, hasta el 20 de diciembre de cada año.

Si la o el servidor, por cualquier causa, saliere o fuese separado de su trabajo antes de

las fechas mencionadas, recibirá la parte proporcional de la décima tercera
remuneración al momento del retiro o separación.
Art. 98.- Décima cuarta remuneración.-(Sustituido por el Art. 61 de la Ley s/n, R.O. 483-
3S, 20-IV-2015; y, por el núm. 2 de la Disposición Reformatoria Segunda de la Ley s/n,
R.O. 520-2S, 11-VI-2015).- Las y los servidores de las entidades, instituciones,
organismos o personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta Ley, sin perjuicio de
todas las remuneraciones a las que actualmente tienen derecho, recibirán una
bonificación adicional anual equivalente a una remuneración básica unificada vigente a

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la fecha de pago, que será cancelada proporcionalmente de forma mensual. Para el caso
de las servidoras y servidores públicos del Régimen Especial de Galápagos se pagará una
remuneración básica unificada multiplicada por la diferencia del índice de precios al
consumidor con respecto a los precios del Ecuador continental.

A pedido escrito de la servidora o el servidor público, este valor podrá recibirse de forma
acumulada hasta el 15 de abril de cada año en las regiones de la costa e insular; y, hasta
el 15 de agosto en las regiones de la Sierra y Amazonía.

Si la o el servidor, por cualquier causa, saliere o fuese separado de su trabajo antes de

las fechas mencionadas, recibirá la parte proporcional de la décima cuarta remuneración
al momento del retiro o separación.
Art. 99.- Fondos de Reserva.- Los servidores y servidoras de las entidades, instituciones,
organismos o personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta ley, tienen derecho a
recibir anualmente y a partir del segundo año por concepto de fondos de reserva una
remuneración mensual unificada del servidor equivalente a la que perciba, conforme a
los normas pertinentes que regulan la seguridad social.
Art. 100.- Unificación de las remuneraciones de quienes conforman el nivel jerárquico
superior.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- La
remuneración mensual unificada que conste en la escala que expedirá el Ministerio del
Trabajo, constituye el ingreso que percibirán la Presidenta o Presidente de la República,
la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República y las demás autoridades y
funcionarias o funcionarios que ocupen puestos comprendidos en el nivel jerárquico
superior que señale el Ministerio del Trabajo.

Las y los servidores públicos que cumplan con las características y requisitos para ser
considerados del nivel jerárquico superior serán incorporados en los grados de
valoración que les corresponda, previo estudios y el dictamen favorable del Ministerio
del Trabajo y del Ministerio de Finanzas.

Los miembros de directorios, administradores y quienes ejerzan la representación en

estas entidades, empresas o sociedades tendrán la calidad de mandatarios y no les
vinculará relación de dependencia laboral con las mismas.

El Ministerio del Trabajo, podrá establecer porcentajes derivados de la escala de

remuneraciones mensuales unificadas del nivel jerárquico superior, para la
determinación de las remuneraciones mensuales unificadas o para el cálculo de ingresos
complementarios de servidoras o servidores públicos.
Art. 101.- Escala de remuneraciones mensuales unificadas.- (Reformado por el Art. 13 de
la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las modificaciones de los grados que integran las
escalas de remuneraciones mensuales unificadas y los niveles estructurales de puestos,
que se encuentran ocupados por servidoras y servidores públicos, serán aprobados
mediante resolución expedida por el Ministerio del Trabajo, previo informe favorable

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del Ministerio de Finanzas, acorde a lo dispuesto en el literal c) del Artículo 132 de esta
Ley.

Las modificaciones de los grados que integran las escalas de remuneraciones mensuales
unificadas y los niveles estructurales de puestos que no se encuentren ocupados, serán
aprobadas mediante resolución expedida por el Ministerio del Trabajo; siempre y
cuando no vulneren derechos adquiridos por parte de las y los servidores públicos.

Su revisión posterior se efectuará siempre que existan justificativos técnicos y

disponibilidad de recursos del Estado.
Art. 102.- Determinación de la remuneración.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n,
R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Los rangos de valoración entre los distintos niveles funcionales
y grupos ocupacionales que integran las escalas de remuneraciones mensuales
unificadas, se establecerán previo estudio técnico por parte del Ministerio del Trabajo y
el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas, acorde a lo establecido en el literal c)
del Artículo 132 de esta Ley.

En las instituciones en la cuales existan distintos niveles funcionales, grupos

ocupacionales, rangos o jerarquías; el Ministerio del Trabajo, previo el estudio técnico
respectivo, expedirá la escala de remuneraciones mensuales unificadas que
correspondan, considerando las particularidades institucionales. Dicha escala estará
enmarcada dentro de los rangos de la escala de remuneraciones mensuales unificadas
del servicio público.

El Ministerio del Trabajo fijará las escalas remunerativas de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional, respetando sus particularidades institucionales; dichas escalas no
excederán los techos y no serán inferiores al piso establecido para la escala de
remuneraciones mensuales unificadas de las y los servidores públicos.

Capítulo II
RÉGIMEN DE REMUNERACIONES Y DE LOS INGRESOS COMPLEMENTARIOS
Art. 103.- Del sistema de remuneraciones.- Es el conjunto de políticas, normas, métodos
y procedimientos orientados a racionalizar, armonizar y determinar la remuneración de
las y los servidores de las entidades y organismos contemplados en el Artículo 3 de esta
Ley.
Art. 104.- Principios de las remuneraciones del sector público.- Los puestos serán
remunerados sobre la base de un sistema que garantice el principio de que la
remuneración de las servidoras o servidores sea proporcional a sus funciones, eficiencia,
responsabilidades y valorará la profesionalización, capacitación y experiencia,
observando el principio de que a trabajo de igual valor corresponde igual remuneración.
Art. 105.- Preeminencia del presupuesto.- La norma, acto decisorio, acción de personal,
o el contrato que fije la remuneración de una servidora o servidor, no podrá ser
aplicable si no existe la partida presupuestaria con la disponibilidad efectiva de fondos.

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Art. 106.- Pago por remuneraciones - El pago de remuneraciones se hará por
mensualidades o quincenas vencidas.
Art. 107.- Primer día de remuneración.- La remuneración se pagará desde el primer día
del mes siguiente al de la fecha de registro del nombramiento o contrato, salvo el caso
en que éste se haya llevado a cabo el primer día hábil del mes. En caso de que dos
personas ejercieren el mismo puesto el mismo día, y, éste fuere el primer día del mes, al
segundo se le pagará con cargo a la partida honorarios durante el primer mes.

La remuneración de las servidoras y servidores públicos comprendidos dentro de la

escala del nivel jerárquico superior se pagará desde el día en que inicie el ejercicio
efectivo de sus funciones.

La remuneración de los miembros del servicio exterior se pagará desde el día en que
salgan al lugar de su destino. Si residieren en el lugar del ejercicio de sus funciones,
percibirán su remuneración desde el día en que comiencen a ejercerlas.
Art. 108.- Pago de honorarios.- Cuando, dentro de un mes quedare vacante un puesto
comprendido en el inciso primero del artículo anterior y la persona designada para tal
cargo entrare al servicio después del primer día hábil de dicho mes, el pago de los
servicios prestados será proporcional al tiempo efectivamente trabajado y cancelado
con cargo a la partida correspondiente.

Sin perjuicio de lo señalado en el inciso anterior, los derechos de las y los servidores se
reconocerán desde el primer día del ejercicio de sus funciones. Se hará en forma de
honorarios en relación con el tiempo de labor, aplicando el gasto a la partida
correspondiente.
Art. 109.- Aplicación a la partida de gastos de personal.- Si no hubiere fondos
disponibles en la partida específica para el pago de servicios prestados durante una
fracción de mes, tal pago se efectuará por dicha fracción aplicando a la partida
presupuestaria establecida para el efecto, dentro del grupo de gastos de personal de la
respectiva entidad, en forma de honorarios.
Art. 110.- Pago por los días de efectiva prestación de servicios.- (Sustituido por el Art. 1
de la Ley s/n, R.O. 906-S, 20-XII-2016).- La remuneración de la servidora o servidor que
estuviere en el ejercicio de un puesto será pagada desde el primer día del mes y hasta el
día de efectiva prestación de actividades. En consecuencia, las remuneraciones serán
fraccionables dentro de un mismo mes entre dos personas, por lo que el servidor
cesante percibirá la remuneración íntegra por los días efectivamente laborados del mes
en que se produzca la separación.
Art. 111.- Creación de cargo o aumento de remuneración.- En caso de creación de un
nuevo cargo o de aumento de la remuneración de uno ya existente, tal creación y
aumento se someterán a las normas presupuestarias vigentes sobre la materia.
Art. 112.- De la remuneración variable por eficiencia.- (Reformado por el Art. 13 de la
Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Son mecanismos retributivos variables y
complementarios a la remuneración mensual unificada, derivados de la productividad y

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del rendimiento en el desempeño del puesto, para el cumplimiento de objetivos y metas
cuantificables en la consecución de productos, calidad del servicio, ventas o niveles de
control, la cual constituye un ingreso complementario y no forma parte de la
remuneración mensual unificada.

Para su reconocimiento se aplicará el sistema de indicadores aprobados por el

Ministerio del Trabajo; y, se implementará única y exclusivamente en las entidades,
instituciones, organismos y personas jurídicas que se rigen por esta Ley, y que, en forma
previa obtengan la correspondiente certificación de calidad de servicio.
Art. 113.- De la bonificación geográfica.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O.
1008-S, 19-V-2017).- Las autoridades y las servidoras y servidores públicos percibirán
una bonificación económica mensual adicional a su remuneración mensual unificada,
por circunstancias geográficas de difícil acceso a sus lugares de trabajo, en aplicación de
la norma técnica que expida para el efecto el Ministerio del Trabajo, previo dictamen
presupuestario del Ministerio de Finanzas.

Esta bonificación constituye un ingreso complementario y no forma parte de la

remuneración mensual unificada. La servidora o servidor la recibirá, mientras se
mantenga laborando en lugares geográficos específicos determinados por el Ministerio
del Trabajo, quedando bajo la responsabilidad de la Unidad de Administración del
Talento Humano el control de su cumplimiento.

Para determinar los lugares de difícil acceso, se tomará en cuenta los siguientes
parámetros: tipo de transporte, frecuencia de transporte, distancia y costo del pasaje.
Art. 114.- Pago por horas extraordinarias o suplementarias.- Cuando las necesidades
institucionales lo requieran, y existan las disponibilidades presupuestarias
correspondientes, la autoridad nominadora podrá disponer y autorizar a la servidora o
servidor de las entidades y organismos contemplados en el Artículo 3 de esta Ley, a
laborar hasta un máximo de sesenta horas extraordinarias y sesenta suplementarias al
mes.

No se obligará a la servidora o servidor público a trabajar horas extraordinarias o

suplementarias sin el pago correspondiente.

Por necesidad de la administración pública debidamente justificada, la jornada de

trabajo podrá exceder el límite de la jornada ordinaria prevista en el artículo 25 de esta
ley, siempre que se cuente con la autorización de la máxima autoridad de la institución o
su delegado.

Se considerarán horas suplementarias a aquellas en que el servidor labore

justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, hasta por cuatro horas posteriores
a la misma, hasta por un total máximo de sesenta horas al mes.

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Se considerarán horas extraordinarias a aquellas en que el servidor labore
justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, a partir de las 24h00 hasta las
06h00 durante los días hábiles; y, durante los días feriados y de descanso obligatorio;
hasta por un total máximo de sesenta horas al mes.

Las horas suplementarias y extraordinarias no podrán exceder, cada una, de 60 horas en

el mes y serán pagadas, respectivamente, con un recargo equivalente al 25 y 60 por
ciento de la remuneración mensual unificada de la servidora o servidor. Para el cálculo
de dichas horas se tomará como base la remuneración que perciba la servidora o
servidor público que corresponda a la hora de trabajo diurno.

El trabajo que se desarrollare en sábados, domingos o días de descanso obligatorio, será

pagado con el 100% de recargo y el trabajo en estos días forman parte de la jornada
ordinaria de trabajo de cinco días semanales será pagado con un recargo del 25%.

Exceptúase de los pagos de dichas horas suplementarias o extraordinarias o trabajo

desarrollado en días sábados, domingos o días de descanso obligatorio, a las servidoras
y servidores públicos que ocupen puestos comprendidos dentro de la escala
remunerativa del nivel jerárquico superior.

En caso que una servidora o servidor sea obligado a laborar sobre los límites
establecidos en este artículo se le reconocerá el pago de las horas adicionales laboradas,
sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar
respecto de la autoridad que dispuso la medida.
Art. 115.- Del pago a las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y entidades complementarias
de seguridad.-.- (Sustituido por la Disposición Reformatoria Segunda del Código
Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, R.O. 19-S, 21-VI-
2017).- Las servidoras y los servidores públicos de las Fuerzas Armadas, de la Policía
Nacional y de las entidades complementarias de seguridad que por sus peculiaridades y
particularidades en el ejercicio de la profesión militar, policial y otras de seguridad
integral que no perciban horas extraordinarias o suplementarias, subrogación, encargo u
otros beneficios económicos por los conceptos previstos en esta Ley para las servidores,
percibirán por compensación los valores a que hubiere lugar, en base a la resolución que
emita el Ministerio rector del trabajo para tal efecto.

La compensación para las entidades de seguridad descentralizadas será fijada por el

gobierno autónomo descentralizado en función de los pisos y techos determinados por
el Ministerio rector del trabajo.
Art. 116.- Prohibición.- A más de su remuneración presupuestariamente establecida,
ningún servidor o servidora de las entidades y organismos contemplados en el Artículo 3
de esta Ley, podrá pedir al Estado o a los particulares, ni aceptar de éstos, pago alguno
en dinero, especie u otros valores, ventajas o dádivas, por el cumplimiento de sus
deberes oficiales.

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En caso de que el servidor reciba de los particulares algún pago en dinero, especie u
otros valores por el cumplimiento de sus deberes oficiales, o acepte de ellos obsequios,
a cualquier pretexto, beneficios o ventajas para sí o para su cónyuge o conviviente en
unión de hecho, o pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, será destituido con apego a la ley, previo el sumario administrativo
correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que
correspondan.

El funcionario competente, impulsará inmediatamente el procedimiento que conduzca a

la destitución del puesto de ese servidor y dará cuenta del hecho, en su caso, a la
autoridad que expidió el nombramiento o suscribió el contrato.
Art. 117.- Prohibición de pluriempleo y de percibir dos o más remuneraciones.- Sin
perjuicio de lo prescrito por la Constitución de la República, a ningún título, ni aún el de
contrato de servicios ocasionales, comisión u honorarios; una autoridad, servidora o
servidor percibirá dos o más remuneraciones provenientes de funciones, puestos o
empleos desempeñados en las entidades y organismos contemplados en el artículo 3 de
esta ley, lo cual incluye a los servidores públicos que por designación o delegación
formen parte de cuerpos colegiados por lo que no se procederá al pago de dietas por su
participación en los mismos ni al otorgamiento de ningún otro beneficio adicional.

Exceptúense de la regla del primer inciso, los honorarios y otros emolumentos que
perciban los servidores que por sus conocimientos o experiencias, sean requeridos a
colaborar en programas de formación o capacitación en calidad de organizadores,
profesores, docentes universitarios, músicos profesionales, instructores o facilitadores,
si tales programas son desarrollados o auspiciados por una entidad u organismo de los
contemplados en el Artículo 3 de esta Ley, siempre que existan disponibilidades
presupuestarias y las labores se realicen fuera de la jornada ordinaria de trabajo.
Art. 118.- Intransferibilidad e inembargabilidad de remuneraciones y pensiones.-
(Reformado por el Art. 9 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Los valores de
remuneraciones y pensiones de las servidoras y servidores sujetos a esta Ley, son
intransferibles e inembargables, excepto para el pago de alimentos debidos por ley.

Se prohíbe toda clase de descuentos de las remuneraciones de la servidora o servidor

público, que no sean expresamente autorizados por éste o por la ley.
Art. 119.- Indemnización por accidente de trabajo o enfermedad.- En caso de accidente
de trabajo por enfermedad profesional, ocasionada como consecuencia del desempeño
de su función, que causare disminución en sus capacidades para el desempeño de su
trabajo, se considerará lo establecido en el artículo 438 del Código del Trabajo y la
legislación de seguridad social.

De suscitarse el fallecimiento o incapacidad total permanente, la servidora o servidor o

sus herederos en su caso, serán indemnizados de acuerdo con los límites y cálculos
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establecidos para el caso de la supresión de puestos.

Para lo establecido en el presente artículo se aplicará la presunción del lugar de trabajo,

desde el momento en que la servidora o el servidor público salen de su domicilio con
dirección a su lugar de trabajo y viceversa.
Art. 120.- Régimen de remuneraciones y control.- El Ministro de Finanzas y todos los
funcionarios autorizados para el egreso de fondos públicos, se regirán en lo
concerniente al pago de remuneraciones por las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio
de lo dispuesto en leyes sobre la materia; y, corresponderá a la Contraloría General del
Estado y a las auditorías internas de cada entidad, vigilar el cumplimiento de las
respectivas normas legales.

Las reformas a las remuneraciones, requeridas por la aplicación de esta Ley y su

reglamento, se sujetarán al principio de que ningún servidora o servidor sufrirá la
pérdida de remuneración como resultado de la clasificación de su puesto.
Art. 121.- Responsabilidad por pago indebido.- La autoridad o funcionario que disponga
el pago de remuneración a personas cuyo nombramiento, contrato, traslado, aumento
de remuneración o licencia o en general cualquier acto administrativo que hubiere sido
efectuado en contravención de la presente Ley o su reglamento, será personal y
pecuniariamente responsable de los valores indebidamente pagados.

En igual responsabilidad incurrirán los pagadores, tesoreros o administradores de caja

de las instituciones del Estado, que efectuaren pagos en contravención a lo dispuesto en
la presente Ley y su reglamento, quedando obligados al reintegro inmediato del dinero
que tales pagos representen, más los intereses legales.
Art. 122.- De los presupuestos.- El Presupuesto General del Estado y los presupuestos de
las entidades y organismos contemplados en el Artículo 3 de esta Ley, se elaborarán y
ejecutarán, teniendo en cuenta las disposiciones establecidas sobre la materia.
Art. 123.- Viáticos, movilizaciones y subsistencias.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley
s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- La reglamentación para el reconocimiento y pago de
viáticos, movilizaciones y subsistencias será expedida mediante Acuerdo del Ministerio
del Trabajo de conformidad con la Ley.
Art. 124.- Viático por gastos de residencia.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O.
1008-S, 19-V-2017).- Las servidoras y servidores que tuvieren su domicilio habitual, fuera
de la ciudad en la cual presten sus servicios y por tal motivo deban trasladar su
residencia a otra ciudad de otra provincia, salvo los casos que fundamentadamente
apruebe el Ministerio del Trabajo, para cubrir los gastos de vivienda, tendrán derecho a
un viático que no podrá superar los tres salarios básicos unificados por mes para los
trabajadores en general del sector privado, de conformidad con la norma técnica que
para el efecto expida este Ministerio.
Art. 125.- De las dietas.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-
2017).- Aquellos miembros, que no percibieren ingresos del Estado y que fueran
designados como representantes o vocales a directorios, juntas, comités o cuerpos

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colegiados en general, de las instituciones del Estado, tendrán derecho a percibir dietas
de conformidad a las regulaciones que para el efecto emita el Ministerio del Trabajo.
Art. 126.- De la Subrogación.- Cuando por disposición de la Ley o por orden escrita de
autoridad competente, la servidora o el servidor deba subrogar en el ejercicio de un
puesto del nivel jerárquico superior, cuyo titular se encuentre legalmente ausente,
recibirá la diferencia de la remuneración mensual unificada que corresponda al
subrogado, durante el tiempo que dure el reemplazo, a partir de la fecha de la
subrogación, sin perjuicio del derecho del titular.
Art. 127.- Encargo en puesto vacante.- El encargo de un puesto vacante procede por
disposición de la Ley o por orden escrita de autoridad competente. La servidora o
servidor de la institución asume el ejercicio de un puesto directivo ubicado o no, en la
escala del nivel jerárquico superior. El pago por encargo se efectuará a partir de la fecha
en que se ejecute el acto administrativo, hasta la designación del titular del puesto.
Art. 128.- De la jubilación.- Las servidoras y servidores de las instituciones señaladas en
el Artículo 3 de esta Ley, podrán acogerse a la jubilación definitiva cuando hayan
cumplido los requisitos de jubilación que establezcan las Leyes de Seguridad Social.
Art. 129.- Beneficio por jubilación.- (Reformado por el Art. 63 de la Ley s/n, R.O. 483-3S,
20-IV-2015).- Las y los servidoras o servidores, de las entidades y organismos
comprendidos en el artículo 3 de esta ley, que se acojan a los beneficios de la jubilación,
tendrán derecho a recibir por una sola vez cinco salarios básicos unificados del
trabajador privado por cada año de servicio contados a partir del quinto año y hasta un
monto máximo de ciento cincuenta salarios básicos unificados del trabajador privado en
total a partir del año 2015, de conformidad con el salario básico unificado vigente al 1 de
enero del 2015, para cuyo efecto, se efectuarán las reformas presupuestarias
correspondientes en función de la disponibilidad fiscal existente. Se podrá pagar este
beneficio con bonos del Estado. Se exceptúan de esta disposición los miembros de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.

Los jubilados y quienes reciban pensiones de retiro solamente podrán reingresar al

sector público en caso de ocupar puestos de libre nombramiento y remoción y aquellos
comprendidos dentro de la escala del nivel jerárquico superior, así como puestos de
docencia universitaria e investigación científica.

En caso de reingreso al sector público, el jubilado que ya recibió este beneficio, no

tendrá derecho a recibirlo nuevamente.
Art. 130.- De las normas técnicas para la certificación de calidad de servicio.-
(Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El Ministerio del
Trabajo emitirá las normas técnicas para la certificación de calidad de servicio, para los
organismos, instituciones y entidades que se encuentran dentro del ámbito de la
presente Ley; normas que se fundamentarán en los siguientes parámetros:

a) Cumplimiento de los objetivos y metas institucionales alineadas con el Plan Nacional

de Desarrollo;

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b) Evaluación Institucional, que contemple la evaluación de sus usuarios y/o clientes
externos; y,

c) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Cumplimiento de las
normas técnicas expedidas por el Ministerio del Trabajo.

Las normas técnicas para obtener la certificación de calidad de servicio, establecerán el

período de validez de la certificación, el mismo que no podrá exceder el tiempo de
vigencia del Plan Nacional de Desarrollo. La certificación podrá renovarse de
conformidad con las disposiciones que para el efecto establezcan tales normas.

La certificación de la calidad de servicio permitirá que los servidores que laboran en una
institución, organismo o entidad certificada, tengan derecho a percibir las
remuneraciones variables establecidas en la presente Ley.

La certificación de calidad de servicios en los Gobiernos Autónomos Descentralizados,

sus entidades y regímenes especiales, se regulará a través de su propia normativa.

Título X
ORGANISMOS DE GESTIÓN, CONTROL Y REGULACIÓN DE LAS REMUNERACIONES
Art. 131.- De los organismos de gestión, control y regulación de las remuneraciones.-
(Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Son organismos de
gestión, regulación y control de las remuneraciones de los dignatarios, autoridades,
funcionarios y servidores de las entidades y organismos previstos en el Artículo 3 de esta
Ley, dentro del ámbito de sus competencias, los siguientes:

a) El Ministerio del Trabajo;

b) El Ministerio de Finanzas;

c) La Contraloría General del Estado; y,

d) El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

Capítulo I
DEL MINISTERIO DE FINANZAS
Art. 132.- Competencias del Ministerio de Finanzas en el ámbito de esta Ley.- Además de
las atribuciones legales, que en materia de gastos de personal se encuentran
establecidas en la ley, el Ministerio de Finanzas ejercerá las siguientes competencias:

a) Determinar los lineamientos y directrices generales de aplicación presupuestaria

relacionadas con los gastos de personal de todas las entidades y organismos previstos

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en el Artículo 3 de esta Ley;

b) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Remitir al

Ministerio del Trabajo, hasta treinta días posteriores a la expedición de las directrices
presupuestarias para la proforma presupuestaria del año correspondiente los
lineamientos y aplicaciones de la política salarial a aplicarse para el siguiente año y la
proyección de recursos económicos previstos, a fin de que las resoluciones del
Ministerio del Trabajo, se sujeten a las disponibilidades reales de la caja fiscal o de los
recursos del Estado;

c) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Emitir el dictamen
presupuestario correspondiente, posterior al estudio y análisis del Ministerio del
Trabajo relacionados con gastos de personal de las instituciones del Estado, en los casos
establecidos en la presente ley;

d) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Elaborar y

mantener, conjuntamente con el Ministerio del Trabajo, un sistema actualizado de
información laboral sobre el número de servidores públicos de todo el país y de las
servidoras y servidores y trabajadores de las entidades de derecho privado en las cuales
el Estado tenga participación mayoritaria.
Art. 133.-

Nota: El presente artículo fue omitido en la secuencia del texto original publicado en el
Registro Oficial.

Título XI
INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES
Art. 134.- Incumplimiento de las resoluciones del Ministerio del Trabajo.- (Reformado
por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las autoridades nominadoras de
las entidades de la Función Ejecutiva que comprometan recursos de carácter económico
relacionados con gastos de personal, al margen de las políticas y resoluciones emitidas
por el Ministerio del Trabajo, serán destituidas y responsables personal y
pecuniariamente, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales
a las que hubiere lugar. Será nulo cualquier decreto, acuerdo o resolución que viole esta
norma.

Las entidades ejecutarán el derecho de repetición contra la o el servidor responsable, de

conformidad con lo establecido en la Constitución de la República.

Nota:
Conservamos la numeración de este artículo, aún cuando no guarda correspondencia
con el orden secuencial, por fidelidad a la publicación del Registro Oficial.

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 Título XII
DE LAS PENSIONES VITALICIAS DE PRESIDENTES Y VICEPRESIDENTES CONSTITUCIONALES
DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art. 135.- De los beneficiarios y las pensiones.- (Reformado por la Disp. Reformatoria
Cuarta de la Ley s/n, R.O. 229-S, 22-VI-2020).- Se fija una pensión vitalicia mensual
equivalente al setenta y cinco por ciento de la remuneración vigente, a favor de las y los
señores ex Presidentes y Vicepresidentes Constitucionales de la República, que sean
elegidos constitucionalmente por votación popular y se hayan posesionado en el cargo.
Exceptúase del beneficio establecido en este artículo, los mandatarios que no hubiesen
concluido el período para el que fueron electos por haber sido cesados de acuerdo a una
de las causales establecidas en la Constitución, o que, hayan sido sentenciados por
delitos de peculado, cohecho, concusión, enriquecimiento ilícito, delitos contra la vida,
de lesa humanidad, contra la fe pública, y/o de agresión o violencia sexual.

El Vicepresidente de la República que, en cumplimiento de la Constitución, deba asumir

las funciones del Presidente de la República y que concluya el período para el cual
fueron electos, tendrá derecho a la pensión establecida en este título, correspondiente a
la del Presidente de la República.

Nota:

El Pleno de la Corte Constitucional a través de la sentencia No. 94-20-IN/25 (R.O. E.C. 9,

28-III-2025) resolvió:

La disposición reformatoria cuarta de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para

combatir la crisis sanitaria derivada del COVID 19, que deberá interpretarse de la
siguiente manera: Las sentencias a las que se refiere la norma impugnada deben estar
ejecutoriadas.
Art. 136.- Beneficios a herederos.- El mismo derecho se reconocerá a favor del cónyuge
o conviviente en unión de hecho legalmente reconocido de los beneficiarios señalados
en el artículo anterior, en caso de fallecimiento. A falta del cónyuge o conviviente, se
harán acreedores a tal beneficio, los hijos menores de edad o mayores de edad con
discapacidades severas, calificadas por la entidad correspondiente.

DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- (Sustituido por el Art. 6 numeral 26 de la Ley Orgánica de Integridad Pública,
R.O. 68-3S, 26-VI-2025) El monto de la indemnización, por supresión de partidas del
personal de las instituciones, entidades y organismos determinados en el artículo 3 de
esta Ley, será definido en el Reglamento de esta Ley.
Segunda.- Los dignatarios, autoridades y funcionarios que conforman el nivel jerárquico
superior, no percibirán el pago de horas suplementarias y extraordinarias. Se exceptúan
las servidoras y servidores de carrera y de contrato ocasional de la Función Electoral,

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que sí los recibirán mientras dure el proceso electoral, en el año que se realicen
elecciones populares.
Tercera.- El Nepotismo, la inhabilidad especial por mora, la responsabilidad por pago
indebido, el pluriempleo, las inhabilidades; y, las prohibiciones para desempeñar cargos
públicos, constituirán normas de aplicación general para todas las entidades y
organismos dispuestos en el Artículo 3 de esta Ley.
Cuarta.- (Reformado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 906-S, 20-XII-2016).- Para las y los
servidores públicos son días de descanso obligatorio exclusivamente los siguientes: 1 de
enero, viernes santo, 1 de mayo, 24 de mayo, 10 de agosto, 9 de octubre, 2 y 3 de
noviembre, 25 de diciembre y los días lunes y martes de carnaval.

Serán días de descanso obligatorio las fechas de recordación cívica de independencia o

creación para cada una de las provincias y de la creación de cada uno de los cantones.

En las provincias de la Región Amazónica se considerará día feriado de descanso

obligatorio el 12 de febrero.

Excepto los días feriados que se puntualizan en este artículo, las demás fechas de
recordación cívica no eximen de trabajo obligatorio.

Cuando los días feriados de descanso obligatorio establecidos en esta Ley, correspondan
al día martes, el descanso se trasladará al día lunes inmediato anterior, y si coinciden
con los días miércoles o jueves, el descanso se pasará al día viernes de la misma semana.
Igual criterio se aplicará para los días feriados de carácter local. Se exceptúan de esta
disposición los días 1 de enero, 25 de diciembre y martes de carnaval.

Cuando los días feriados de descanso obligatorio a nivel nacional o local establecidos en
esta Ley, correspondan a los días sábados o domingos, el descanso se trasladará,
respectivamente, al anterior día viernes o al posterior día lunes.
Quinta.- A partir de la promulgación de la presente Ley, prohíbase en las instituciones,
organismos y entidades previstas en el Artículo 3, en las empresas públicas y en las
sociedades mercantiles en las que el Estado o sus Instituciones tengan mayoría
accionaria, por cualquier mecanismo, modo o circunstancia, la creación o
establecimiento de asignaciones complementarias, compensaciones salariales,
beneficios adicionales o bonificaciones especiales, en general cualquier tipo de
erogación adicional a lo previsto en este cuerpo legal, sea ésta en dinero o en especie.
Exceptúese lo dispuesto en el artículo 5 del Mandato Constituyente No 2.
Sexta.-(Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El
incumplimiento de las políticas, normas e instrumentos técnicos por parte de las
instituciones, organismos y dependencias del Estado, será comunicado inmediatamente
por el Ministerio del Trabajo, a la respectiva autoridad nominadora y a la Contraloría
General del Estado, a efectos de que se determinen las responsabilidades y sanciones a
que hubiere lugar.

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En el caso de los Gobiernos Autónomos y Descentralizados, sus entidades y regímenes
especiales, el control se efectuará por parte de la Contraloría General del Estado.
Séptima.-(Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Ninguna
servidora o servidor de las instituciones señaladas en el Artículo 3 de esta Ley, así como
ninguna persona que preste sus servicios en estas instituciones bajo cualquier
modalidad, podrá percibir una remuneración mensual unificada inferior a la mínima
establecida en las escalas dictadas por el Ministerio del Trabajo, o superior o igual al de
la Presidenta o Presidente de la República.

Se exceptúan del máximo determinado en esta disposición a las servidoras o servidores

del Servicio Exterior, de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional o de otras
instituciones del Estado que se encuentran, de manera permanente, cumpliendo
funciones diplomáticas, consulares o de agregaduría en el exterior, en representación
del Ecuador. De igual manera, se exceptúa a las y los docentes investigadores
internacionales invitados por Universidades y Escuelas Politécnicas Públicas, para
realizar actividades de formación profesional o investigación científica o tecnológica, de
conformidad con la norma que para el efecto expida el Ministerio del Trabajo, y las
fijadas por el Presidente de la República de conformidad con lo determinado en el
Mandato Constituyente No. 2.
Octava.- Los gerentes y administradores y quienes ejerzan la representación legal en las
entidades y empresas públicas o sociedades mercantiles en las que el Estado o sus
instituciones tengan mayoría accionaria, comprendidas en el Artículo 3 de esta Ley,
tendrán siempre la calidad de mandatarios con poder para representar a la
organización, serán personal y pecuniariamente responsables por los actos y contratos
que suscriban o autoricen; y, no podrán bajo ningún concepto beneficiarse de las
cláusulas de la contratación colectiva, ni percibir otros emolumentos, compensaciones,
bonificaciones o retribuciones bajo ninguna otra denominación, que no sean
exclusivamente honorarios o remuneración de ser el caso.
Novena.- (Sustituido por el núm. 3 de la Disposición Reformatoria Segunda de la Ley s/n,
R.O. 520-2S, 11-VI-2015; y, reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-
2017).- Se establece que las remuneraciones mensuales unificadas de las servidoras y
servidores de las instituciones señaladas en el artículo 3 de esta Ley, mientras trabajen
en las instituciones públicas de la provincia de régimen especial de Galápagos,
percibirán la remuneración mensual unificada establecida en los grados de valoración de
las escalas de remuneraciones vigentes para el Ecuador Continental, emitidas por el
Ministerio del Trabajo, multiplicada por la diferencia del índice de precios al consumidor
con respecto a los precios del Ecuador Continental.
Décima.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El Ministerio
del Trabajo, podrá intervenir en las Unidades de Administración del Talento Humano de
las entidades de la Función Ejecutiva, mediante informes motivados de gestión de
control y podrá establecer responsabilidades y sanciones administrativas a que hubiere
lugar, cuando no dieren cumplimiento a la normativa que éste emita y a las

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disposiciones de la presente Ley.

Las responsabilidades y sanciones administrativas se aplicarán respetando los derechos

a la defensa y al debido proceso.
Décima primera.- Los fondos provenientes de las multas y sanciones pecuniarias,
impuestas a las servidoras o servidores públicos por infracciones disciplinarias, se
depositarán en la cuenta única de la institución, organismo o entidad a la que pertenece
la o el servidor; fondos que serán destinados exclusivamente a la formación y
capacitación de las y los servidores de la Institución.
Décima segunda.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las
servidoras y servidores que cesen en funciones por renuncia voluntaria legalmente
presentada y aceptada, a partir del quinto año de servicio prestado en la misma
institución, percibirán a más de la liquidación de haberes, una compensación
económica, de acuerdo a las regulaciones y los montos que para el efecto expida el
Ministerio del Trabajo, previo al cumplimiento de lo dispuesto en el literal c) del artículo
132 de esta Ley. Las servidoras y servidores que se retiren en cumplimiento de lo
previsto en la disposición general primera, percibirán una sola compensación que será la
correspondiente a la de mayor valor, entre las previstas en esta disposición y la
establecida en el artículo 129 de esta ley y que se podrá pagar con bonos del Estado.

Las servidoras o servidores en contra de los cuales se encuentre sustanciándose un

sumario administrativo y que presentaren su renuncia, no podrán acogerse a esta
compensación, salvo que fuere exento de responsabilidad al concluir el trámite del
mismo.
Décima tercera.- Las instituciones del sector público están obligadas a implementar
dentro de sus instalaciones, la infraestructura física necesaria que permita el fácil acceso
y movilidad de las personas con discapacidades, así como a priorizar su atención.
Décima cuarta.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).-
Prohíbese expresamente el restablecimiento, mantenimiento o creación de rubros o
conceptos que impliquen beneficios de carácter económico o material no contemplados
en esta ley, en lo relacionado a gastos de personal de cualquier naturaleza, o bajo
cualquier denominación, a excepción de los gastos por transporte, alimentación,
guardería y uniformes, los que serán regulados por la norma que el Ministerio del
Trabajo emita para el efecto.
Décima quinta.- Ninguna servidora o servidor de las instituciones contempladas en el
Artículo 3 de esta Ley, podrá percibir utilidades en la entidad donde labora.
Décima sexta.- En aplicación de lo establecido en el Mandato Constituyente No. 8, se
prohíbe toda forma de precarización, como la intermediación laboral y la tercerización
en las actividades propias y habituales de las instituciones, organismos y empresas del
Estado, o cualquiera otra que afecte los derechos de las servidoras y servidores.

El incumplimiento de esta disposición constituirá una causal de destitución.

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Décima séptima.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- La
servidora o servidor, que permita el ingreso o ascenso de personas en el servicio
público, sin que se haya efectuado el respectivo concurso de méritos y oposición o que
habiendo sido advertido por autoridad competente, los ubique remunerativamente en
un grado que no corresponda, omitiendo las normas técnicas que para el efecto emita el
Ministerio del Trabajo, así como la autoridad competente de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, sus entidades y regímenes especiales que en conocimiento de uno de
estos hechos, no adopte las acciones correctivas pertinentes, incurrirán en
responsabilidades administrativas, civiles y penales, sin perjuicio de otras acciones que
el organismo contralor determine.

La responsabilidad civil por el daño patrimonial que se cause a la institución implica

también la devolución de lo indebidamente pagado en forma solidaria entre la
autoridad nominadora y el beneficiario.
Décima octava.- (Reformado por el Art. 10 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Para
la aplicación de la presente Ley y su Reglamento téngase como tal los siguientes
conceptos:

Dignataria/o.- Es la persona elegida por votación popular, por un período fijo para
ejercer las funciones y atribuciones establecidas en la Constitución y en la Ley.

Docente.- Toda servidora o servidor legalmente nombrado o contratado para prestar

servicios exclusivamente de docencia en centros educativos, Universidades y Escuelas
Politécnicas Públicas; y, las del Sistema Nacional de Educación Pública.

Funcionaria/o.- Es la servidora o servidor que ejerce un puesto, excluido de la carrera

del servicio público, de libre nombramiento y remoción por parte de la autoridad
nominadora o de período fijo, y su puesto se encuentra dentro de los grupos
ocupacionales de la escala de remuneraciones mensuales unificadas del nivel jerárquico
superior.

Miembro en servicio activo.- Es la servidora o servidor que efectúa una carrera militar o
policial dentro de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional o Comisión de Tránsito del
Guayas.

Servidora/o.- Todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen,
presten servicios o ejerzan un puesto o cargo, función o dignidad dentro del sector
público sea o no de libre nombramiento y remoción.
Décima novena.- Cualquier servidor o servidora, que se encuentre dentro de un proceso
de esclarecimiento sobre los delitos de acoso o agresión, deberá recibir
acompañamiento psicológico proporcionados por la entidad correspondiente, durante la
resolución del mismo.

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Vigésima.- (Sustituido por el Art. 147 de la Ley s/n, R.O. 279-S, 29-III-2023).-Ante el inicio
de una indagación previa o de una acción judicial o constitucional que tenga como causa
el ejercicio de sus funciones, la máxima autoridad de la entidad correspondiente podrá
disponer que ésta asuma el patrocinio de la servidora o servidor público procesado o
enjuiciado, a través de los abogados de la institución pudiendo contratarse abogados
externos para tal fin, siempre y cuando la acción no haya sido iniciada por la propia
institución o por delito flagrante.

Sin embargo, dicho patrocinio deberá cesar cuando se dicte prisión preventiva o auto de
llamamiento a juicio en contra del servidor público.
Vigésima primera.- Las personas que por norma legal vigente a la fecha de su
establecimiento han sido beneficiarios de pensiones vitalicias, las seguirán percibiendo
en el valor nominal del último mes anterior a la vigencia de esta Ley.
Vigésima segunda.- Las servidoras y servidores que exclusivamente integran el Servicio
de Vigilancia Aduanera de la Corporación Aduanera Ecuatoriana y de los organismos de
control, por las características de su puesto, la naturaleza del trabajo y la seguridad de
su integridad personal, podrán ser cambiados administrativamente a diferentes
unidades de la entidad en el territorio nacional y por períodos de acuerdo a las
necesidades institucionales.
Vigésima tercera.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las
normas y políticas emitidas por el Ministerio del Trabajo, se sujetarán a la estricta
aplicación de la Constitución, los tratados y convenios internacionales ratificados por el
Ecuador y las Leyes que establecen derechos para las y los servidores públicos. Toda
estipulación que contradiga ésta disposición será considerada inexistente, y en caso de
duda se aplicará lo más favorable al servidor público.

Las autoridades y funcionarios del Ministerio del Trabajo que en el ejercicio indebido de
sus facultades, causen daños y perjuicios al interés público o a terceros, serán
administrativa, civil y penalmente responsables. Las acciones para demandar la
reparación de los daños causados, se sustanciarán ante una de las Salas de lo Distrital de
lo Contencioso Administrativo; y, de ordenarse en sentencia el resarcimiento
demandado, el fallo ordenará que se haga efectivo el derecho de repetición en contra de
el o los servidores responsables.

DISPOSICIONES GENERALES
(Agregadas por la Ley s/n R.O. 906-S, 20-XII-2016)
Primera.- En el caso de que los días feriados nacionales y/o locales coincidan en días
continuos, se aplicarán las siguientes reglas:

a) Si los días feriados coinciden con los días lunes y martes, los días de descanso
obligatorio no se trasladarán; igual regla se aplicará en caso de que los días de feriado
coincidan con los días jueves y viernes;

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b) Si los días feriados coinciden con los días martes y miércoles, el día de descanso
obligatorio del día miércoles pasará al día lunes inmediato anterior al día martes de
feriado, y este último día no será objeto de traslado;

c) Si los días feriados coinciden con los días miércoles y jueves, el día de descanso
obligatorio del día miércoles se moverá al día viernes inmediato siguiente, y el día
jueves de feriado no será objeto de traslado;

d) Si los días feriados coinciden con los días viernes y sábado, el día de descanso
obligatorio del día sábado pasará al día jueves anterior al día viernes de feriado; y,

e) Si los días feriados coinciden con los días domingo y lunes, el día de descanso
obligatorio del día domingo se trasladará al día martes siguiente al día lunes de feriado.
Segunda.- Durante los días de descanso obligatorio, se deberá garantizar la provisión de
servicios públicos básicos de agua potable, energía eléctrica, salud, bomberos,
aeropuertos, terminales aéreos, terrestres, marítimos, fluviales y servicios bancarios; en
los cuales las máximas autoridades de las instituciones, entidades y organismos del
sector público deberán disponer que se cuente con el personal mínimo que permita
atender satisfactoriamente las demandas de la colectividad.
Tercera.- En aquellas industrias o labores del sector privado respecto de las cuales, por
su naturaleza y condición manifiesta, no puedan interrumpirse las actividades durante
los días de descanso obligatorio, se deberá designar otro tiempo igual de la semana para
el descanso, mediante acuerdo entre empleador y trabajadores, o bien, pagar a sus
trabajadores la remuneración que corresponda, con el correspondiente recargo por
trabajo extraordinario.
Cuarta.- El Presidente de la República, en ejercicio de sus facultades, mediante decreto
ejecutivo expedirá -al menos anualmente- el cronograma de días de descanso
obligatorio, incluidos traslados y/o puentes vacacionales.
Quinta.- El Presidente de la República, mediante decreto ejecutivo, podrá suspender la
jornada de trabajo tanto para el sector público como para el privado, en días que no son
de descanso obligatorio, jornada que podrá ser compensada de conformidad con lo que
disponga dicho decreto.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.-(Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- A partir de la
expedición de la resolución del Ministerio del Trabajo, que se publicará en el Registro
Oficial, que contenga la escala nacional de remuneraciones mensuales unificadas,
quedarán sin efecto todas las escalas de remuneraciones, salarios o ingresos en general
que hasta esa fecha hayan regido para la determinación de las remuneraciones de los
servidores de las entidades, instituciones y organismos contempladas en el Artículo 3 de
esta Ley.
Segunda.-(Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Si una vez
producida la unificación de los ingresos de los dignatarios, autoridades, funcionarios,

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servidores y trabajadores de las entidades y organismos previstos en el artículo 83 de
esta ley, sus remuneraciones unificadas fueren inferiores a las determinadas en el grado
o categoría que le corresponda en las escalas nacionales de remuneraciones mensuales
unificadas, la homologación se efectuará a partir de la promulgación de esta Ley, de
acuerdo al plan técnico y económico de mediano plazo no mayor de dos años preparado
por el Ministerio de Finanzas y el Ministerio del Trabajo, el cual deberá encontrarse
debidamente financiado en el Presupuesto General del Estado.

En los casos que fuere necesario y durante el proceso de determinación de las escalas
remunerativas, se unificarán los ingresos económicos que perciben las servidoras y
servidores públicos conforme a esta ley.

En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes

especiales, en el mismo plazo.
Tercera.-(Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- En caso de
que la remuneración mensual unificada de las o los servidores públicos, sea superior al
valor señalado en el correspondiente grado de las escalas expedidas por el Ministerio
del Trabajo, mantendrán ese valor mientras sean titulares de los puestos, siempre que
su remuneración haya sido fijada legalmente. Una vez que el puesto quede vacante por
el cumplimiento del período fijo o por cualquier otra causal y sea ocupado por la misma
o diferente persona, la remuneración mensual unificada del mismo se ajustará al valor
previsto en las mencionadas escalas.

Las servidoras y servidores públicos que estén comprendidos dentro de la carrera del
servicio público y que sean promovidos a un puesto de mayor remuneración, se
acogerán inmediatamente a la nueva remuneración; en el caso de que esta siga siendo
inferior a la que venía percibiendo, continuará la remuneración superior hasta que esta
se adapte a la remuneración establecida en el grado de la escala respectiva, ya sea por
ascenso o por el proceso de homologación si es el caso.

En los casos previstos en los incisos precedentes, no se procederá al aumento del valor
de la remuneración del puesto hasta que el mismo se equipare con las tablas expedidas
por el Ministerio del Trabajo.

Si la remuneración mensual unificada de servidoras o servidores públicos de libre

nombramiento y remoción fuere superior a las escalas emitidas por el Ministerio del
Trabajo, ésta se ajustará inmediatamente a dichos grados.

Si la remuneración mensual unificada de servidoras y servidores públicos contratados

bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales, fuere mayor a la establecida en
los grados de valoración de las escalas emitidas por el Ministerio del Trabajo, la
suscripción o renovación de los mismos, en caso de darse, deberá ajustarse
inmediatamente a los valores establecidos por dicho Ministerio, sin perjuicio de las

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acciones que pudieran efectuarse de ser el caso, ante el incumplimiento de las normas
legales vigentes a las fechas de suscripción de los respectivos contratos.
Cuarta.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- En el plazo de
un año el Ministerio del Trabajo, expedirá los acuerdos ministeriales que regulen lo
dispuesto en esta Ley para los ingresos complementarios, éstos serán reconocidos en la
forma prevista en las reglamentaciones vigentes en cada una de las instituciones del
Estado.
Quinta.- Los procesos judiciales pendientes y los trámites administrativos iniciados con
anterioridad a la expedición de la presente Ley, continuarán sustanciándose hasta su
conclusión, con las normas de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y
de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, cuya
codificación se publicó en el Registro Oficial No. 16, de 12 de Mayo del 2005 y sus
correspondientes reformas.
Sexta.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- En caso de que
el Ministerio del Trabajo, a través de la evaluación y control a las Unidades de
Administración del Talento Humano, determine que la clasificación de puestos no se
sujetó a esta Ley, su Reglamento y a la norma técnica del subsistema de clasificación de
puestos, reubicará a la servidora o servidor del sector público en el grado de la escala
que técnicamente le corresponda. Los valores de la nueva ubicación no serán
reconocidos retroactivamente.

La reubicación no implicará reducción de remuneraciones, ni conculcación de derechos

adquiridos a los servidores públicos.
Séptima.- Como excepción y por esta ocasión, las personas que a la presente fecha
mantengan vigentes contratos de servicios ocasionales por más de cuatro años en la
misma institución, a través de renovaciones o firma de nuevos contratos, previo el
concurso de méritos y oposición, en el que se les otorgará una calificación adicional que
será regulada en el reglamento a esta ley, en función de la experiencia en el ejercicio del
cargo, ingresarán directamente a la carrera del servicio público, en el mismo nivel
remunerativo que venían manteniendo, mediante la expedición del respectivo
nombramiento permanente, siempre que no se trate de aquellos puestos excluidos de la
carrera; sin perjuicio, de la reclasificación que a futuro pudiera realizarse para ubicarlos
en el grado que le corresponda y de las acciones que pudieran efectuarse de ser el caso,
ante el incumplimiento de las normas legales vigentes, a la fecha de suscripción de los
respectivos contratos.

Los demás servidores que laboran con contratos de servicios ocasionales vigentes a la
presente fecha, podrán continuar prestando servicios; y, sus contratos se ajustarán a las
disposiciones para los contratos ocasionales señalados en esta ley.

Las instituciones educativas que se encuentran administradas por las Fuerzas Armadas y
la Policía Nacional, Aviación Civil, Comisión de Tránsito del Guayas, pasarán a funcionar
bajo la rectoría del Ministerio de Educación. El personal administrativo y de servicio que

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al momento de la expedición de la presente ley, se encuentre laborando en las
instituciones antes mencionadas, se les respetará su estabilidad. El personal directivo
deberá cumplir con los requisitos que rigen para el sistema educativo público para
continuar desempeñando sus funciones.
Octava.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- A efectos del
cumplimiento de la incorporación de personas con discapacidad y quienes adolecen de
enfermedades catastróficas previsto en el artículo 64 de esta ley, se observará el
siguiente cronograma progresivo: el uno por ciento en el año 2010, el dos por ciento
para el año 2011, el tres por ciento para el año 2012, hasta llegar al cuatro por ciento en
el año 2013.

Las personas que perciban el Bono Joaquín Gallegos Lara no estarán comprendidas
dentro de las personas contempladas para tal objeto.

En el plazo de ciento ochenta días a partir de la publicación de la presente Ley en el

Registro Oficial, el Ministerio del Trabajo, inspeccionará todas las instituciones y
empresas del Estado a efectos de emitir el primer informe técnico sobre el
cumplimiento o incumplimiento de la disposición de inserción laboral para personas con
discapacidad.
Novena.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El Ministerio
del Trabajo, en un plazo no mayor de noventa días desde la publicación de la presente
ley, mediante resolución, expedirá la escala de remuneraciones de los técnicos
docentes, educadores para la salud, del Ministerio de Salud Pública, homologada a la
escala de remuneraciones del sector público; de conformidad con su clasificación de
puestos y, preservando la estabilidad de las y los técnicos docentes conforme a los
preceptos constitucionales vigentes. Se incorporará lo establecido al efecto en la carrera
sanitaria y los sueldos base vigentes en el sector salud, categorías escalafonarias,
dedicación horaria y factores regirán hasta que concluya el proceso de homologación y
se expida la respectiva norma técnica por parte del Ministerio del Trabajo, debiendo
sujetarse a lo dispuesto en esta ley.

Los contratos que se hubieren suscrito con profesionales médicos, odontólogos,

enfermeras, tecnólogos médicos, obstetrices y psicólogos clínicos, en los cuales se haya
establecido una jornada de trabajo inferior a 8 horas, serán reformados para establecer
una jornada de trabajo de 8 horas.
Décima.- En el plazo de un año, contado a partir de la promulgación de esta Ley, los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, dictarán y aprobarán su normativa que regule
la administración autónoma del talento humano, en la que se establecerán las escalas
remunerativas y normas técnicas, de conformidad con la Constitución y esta Ley. Las
disposiciones graduales para equiparar remuneraciones que consten en dichos
instrumentos normativos tendrán como plazo máximo el 31 de diciembre de 2013.
Décima Primera.- (Agregada por el Art. 12 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las
personas que a la presente fecha hayan prestado ininterrumpidamente por cuatro años

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o más, sus servicios lícitos y personales en la misma institución, ya sea con contrato
ocasional o nombramiento provisional, o bajo cualquier otra forma permitida por esta
Ley, y que en la actualidad continúen prestando sus servicios en dicha institución, serán
declaradas ganadoras del respectivo concurso público de méritos y oposición si
obtuvieren al menos el puntaje requerido para aprobar las pruebas establecidas por el
Ministerio del Trabajo.
Duodécima.- (Agregada por las Disposiciones Transitorias de la Ley s/n, R.O. 78-S, 13-IX-
2017).- En el plazo de 90 días, luego de la publicación en el Registro Oficial, el Presidente
de la República expedirá las reformas al Reglamento de la Ley Orgánica del Servicio
Público.
Décima tercera.- (Agregada por las Disposiciones Transitorias de la Ley s/n, R.O. 78-S,
13-IX-2017).- El Ministerio de Trabajo en 90 días plazo luego de la publicación en el
Registro Oficial, dictará la normativa técnica correspondiente a la modificación
aprobada.
Décima cuarta.- (Agregada por las Disposiciones Transitorias de la Ley s/n, R.O. 78-S, 13-
IX-2017).- En un plazo máximo de 180 días los funcionarios responsables de las Unidades
Administrativas de Talento Humano de las instituciones de la Administración Pública
iniciarán el proceso de concurso de méritos y oposición conforme lo determinado en los
artículos 56 y 57 de esta ley, debiendo presentar las planificaciones, solicitudes,
aprobaciones e informes que se necesitan para el normal desarrollo del concurso, para
los servidores que al momento de entrar en vigencia esta reforma se encuentren con un
contrato de servicios ocasionales por más de 12 meses; excepto las personas que se
encuentren contratadas bajo esta modalidad en instituciones u organismos de reciente
creación, en el caso de puestos que correspondan a proyectos de inversión, puestos
comprendidos en la escala del nivel jerárquico superior y puestos de libre
nombramiento y remoción.
Décima quinta.- (Agregada por las Disposiciones Transitorias de la Ley s/n, R.O. 78-S, 13-
IX-2017).- En un plazo máximo de 180 días, los funcionarios responsables de las
Unidades Administrativas de Talento Humano de las instituciones de la Administración
Pública, concluirán con el proceso de concurso de méritos y oposición conforme lo
determinado en los artículos 56 y 57 de esta ley para los servidores que al momento de
entrar en vigencia esta reforma se les haya otorgado un nombramiento provisional,
según lo prescrito el artículo 18, literal c del Reglamento de la Ley Orgánica del Servicio
Público.
Décima Sexta:(Agregado por la Disposición Reformatoria Primera Lit. iv de la Ley s/n
R.O. 297-S, 2-VIII-2018) El Ministerio del Trabajo, dentro del plazo máximo de 180 días,
deberá incorporar tanto en los Reglamentos como en las normas técnicas pertinentes la
valoración e incorporación en cargos y grupos ocupacionales de los perfiles técnicos,
tecnológicos o su equivalente de los servidores públicos, así como la posibilidad de la
obtención de nombramientos en igualdad de condiciones a las previstas para los perfiles
de formación académica.

DISPOSICIONES FINALES

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Primera.- Las disposiciones de la presente Ley, por tener el carácter de Orgánica,
prevalecerán sobre las ordinarias que se opongan y orgánicas expedidas con
anterioridad a la vigencia de esta Ley y entrarán en vigencia a partir de su publicación en
el Registro Oficial.
Segunda.- En todas las referencias que se hacen en esta Ley, el término de
“remuneraciones”, se entenderá que se trata de Remuneración Básica Mensual
Unificada.
Tercera.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- En todas las
disposiciones legales en que diga: Secretaría Nacional de Desarrollo Administrativo,
SENDA; Dirección Nacional de Personal, DNP; Oficina de Servicio Civil y Desarrollo
Institucional, OSCIDI; Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Público,
CONAREM, Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y
Remuneraciones del Sector Público, SENRES, deberá decir Ministerio del Trabajo.
Cuarta.- En todas las disposiciones legales que diga: “Ley Orgánica de Servicio Civil y
Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del
Servicio Público”; “del Servicio Civil”; “al Servicio Civil”; “de los servidores públicos”;
“funcionario y servidor”; “sueldo”; “carrera administrativa”; “Ministerio de Economía y
Finanzas”; “Constitución Política de la República”; deberán decir: “Ley Orgánica de
Servicio Público”; “de Servicio Público”; “al Servicio Público”; “de las servidoras y
servidores públicos”; “servidora (s) y (o) servidor (es)”; “remuneración”; “Carrera del
Servicio Público”; “Ministerio de Finanzas”; y, “Constitución de la República”,
respectivamente en su orden.

DEROGATORIAS
En cumplimiento de lo que dispone el Art. 39 del Código Civil, derógase en forma
expresa toda disposición legal que se oponga a lo establecido por la presente Ley.

En todas las leyes vigentes, deróguense las disposiciones relacionadas a remuneraciones

de las servidoras y servidores que trabajen en el sector público y en el servicio público,
los que se sujetarán a esta Ley, su reglamento y la Norma Técnica que para el efecto
expida el Ministerio de Relaciones Laborales.

Se derogan las leyes, reglamentos, normas, resoluciones, acuerdos o cualquier tipo de

disposición que reconozca bonificaciones, comisiones o estímulos económicos por el
cumplimiento de años de servicio, por aniversarios institucionales, por efectos de
ejecución de funciones propias de cada institución o por cualquier otro mecanismo,
modo o circunstancia.

También se derogan aquellas que reconocen la entrega de medallas, botones, anillos,

canastas navideñas y otros beneficios materiales que se contemplaban para las
servidoras y servidores públicos. Se faculta la entrega de condecoraciones o medallas en
el sector público, cuyos costos máximos serán regulados a través de las normas que para
el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales. Se prohíbe de manera expresa la

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entrega de bonos o reconocimientos económicos, por ascensos a todas las instituciones
y servidoras y servidores contemplados en los artículos 3 y 83 de esta Ley. Se faculta la
creación de asignaciones presupuestarias, para cubrir exclusivamente los gastos
protocolarios a nivel nacional o internacional que tenga que efectuar el Presidente y
Vicepresidente de la República, así como los de aquellos dignatarios y funcionarios que
se determinen en la resolución que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones
Laborales.

En la Ley de Federación Médica Ecuatoriana, promulgada en el R.O. 876 de 17 de julio de

1979, y sus reformas, derógase en el artículo 32 las palabras “4HD”, en el artículo 33 las
palabras “cuatro horas diarias máximo” y las palabras “seis o más horas diarias solo es
permitido con la docencia universitaria a medio tiempo o tiempo parcial; y la disposición
General Quinta.

En la Ley de Ejercicio Profesional de Enfermeras, promulgada en el R.O. 261 de 19 de

febrero de 1998, derogase la letra c) del artículo 13.

En la Ley de Escalafón de Médicos, promulgada en el R.O. 984 de 22 de julio de 1992, y

sus reformas, suprímase los artículos 10 y 11.

Se derogan todas las disposiciones referentes a la jornada laboral de 4 horas a favor de

médicos y odontólogos, exceptuándose los casos de trabajos peligrosos o insalubres

Derogarse expresamente todas las disposiciones legales que establezcan pensiones

vitalicias. Regirá únicamente lo establecido en el Título V de esta Ley.

Se deroga la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y Unificación y

Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, publicada en el Registro
Oficial, el 12 de mayo de 2005.

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano

de Quito, Provincia de Pichincha, a los once días del mes de agosto de dos mil diez.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO

1.- Ley Orgánica del Servicio Público (Segundo Suplemento del Registro Oficial 294, 6-X-
2010)

2.- Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar
(Tercer Suplemento del Registro Oficial 483, 20-IV-2015)

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3.- Ley Orgánica del Régimen Especial de la provincia de Galápagos (Segundo
Suplemento del Registro Oficial 520, 11-VI-2015)

4.- Sentencia 258-15-SEP-CC (Suplemento del Registro Oficial 605, 12-X-2015).

5.- Ley Orgánica para la Promoción del Trabajo Juvenil, Regulación Excepcional de la
Jornada de Trabajo, Cesantía y Seguro de Desempleo (Suplemento del Registro Oficial
720, 28-III-2016).

6.- Sentencia 309-16-SEP-CC (Tercer Suplemento del Registro Oficial 866, 20-X-2016).

7.- Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e

Innovación (Suplemento del Registro Oficial 899, 09-XII-2016).

8.- Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código del
Trabajo (Suplemento del Registro Oficial 906, 20-XII-2016).

9.- Sentencia 258-15-SEP-CC (Suplemento del Registro Oficial 629, 17-XI-2015).

10.- Sentencia 048-17-SEP-CC (Edición Constitucional del Registro Oficial 02, 06-IV-2017).

11.- Ley Orgánica Reformatoria a las Leyes que Rigen el Sector Público (Suplemento del
Registro Oficial 1008, 19-V-2017).

12.- Código Orgánico Administrativo (Segundo Suplemento del Registro Oficial 31, 7-VII-
2017).

13.- Ley Orgánica para la Aplicación de la Consulta Popular Efectuada el 19 de febrero

del 2017 (Suplemento del Registro Oficial 75, 08-IX-2017).

14.- Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público (Suplemento del
Registro Oficial 78, 13-IX-2017).

15.- Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código del
Trabajo para prevenir el Acoso Laboral (Suplemento del Registro Oficial 106-S, 9-XI-
2017).

16.- Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público

(Suplemento del Registro Oficial 19, 21-VI-2017).

17.- Sentencia 072-17-SEP-CC (Edición Constitucional del Registro Oficial 5,19-IV-2017).

18.- Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
(Suplemento del Registro Oficial 175, 05-II-2018).
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19.- Resultados del Referéndum y Consulta Popular 2018 (Suplemento del Registro
Oficial 181, 15-II-2018).

20.- Sentencia 223-18-SEP-CC (Edición Constitucional del Registro Oficial 54, 9-VII-2018).

21.- Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación Superior (Suplemento del
Registro Oficial 297, 2-VIII-2018).

22.- Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos

(Segundo Suplemento del Registro Oficial 353, 23-X-2018)

23.- Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo (Suplemento del Registro Oficial 481, 6-V-
2019)

24.-Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público (Suplemento del
Registro Oficial 483, 8-V-2019).

25.- Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal (Suplemento del
Registro Oficial 107, 24-XII-2019).

26.- Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para Combatir la Crisis Sanitaria Derivada del
COVID-19 (Suplemento del Registro Oficial 229, 22-VI-2020).

27.- Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público para la Protección
del Empleo y la Garantía de Estabilidad en el Sector Público (Suplemento del Registro
Oficial 346, 09-XII-2020).

28.- Sentencia 102-21-IN/22 (Edición Constitucional del Registro Oficial 26, 05-IV-2022).

29.- Ley Orgánica de Carrera Sanitaria (Suplemento del Registro Oficial 139, 1-IX-2022)

30.- Ley Orgánica de las Juventudes (Suplemento del Registro Oficial 222, 4-I-2023)

31.- Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Segundo

Suplemento del Registro Oficial 245, 7-II-2023)

32.- Ley Orgánica Reformatoria a varios cuerpos legales para el fortalecimiento de las
Capacidades Institucionales y la Seguridad Integral (Suplemento del Registro Oficial 279,
29-III-2023)

33.- Ley Orgánica del Derecho al Cuidado Humano (Suplemento del Registro Oficial 309,
12-V-2023)

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34.- Ley Orgánica Reformatoria para la Erradicación de la Violencia y el Acoso en todas
las Modalidades de Trabajo (Suplemento del Registro Oficial 559, 16-V-2024)

35.- Resolución No. 09-2024 (Segundo Suplemento del Registro Oficial 583, 20-VI-2024)

36.- Ley Orgánica de Acompañamiento y Reparación Transformadora e Integral a Hijas,

Hijos, Madres, Padres y demás Familiares de Víctimas de Femicidio y Otras Muertes
Violentas por Razones de Género (Tercer Suplemento del Registro Oficial 588, 27-VI-
2024).

37.- Resolución No. 14-2024 (Suplemento del Registro Oficial 646, 18-IX-2024).

38.- Sentencia No. 94-20-IN/25 (Edición Constitucional del Registro Oficial 9, 28-III-2025).

39.- Ley Orgánica Reformatoria a Varias Leyes Respecto de la Discriminación por Edad en
el Sistema Laboral (Séptimo Suplemento del Registro Oficial 38, 14-V-2025).

40.- Ley s/n (Quinto Suplemento del Registro Oficial 64, 20-VI-2025)

41.- Ley Orgánica de Integridad Pública (Tercer Suplemento del Registro Oficial 68, 26-VI-
2025)

42.- Ley Orgánica para el Fortalecimiento de las Áreas Protegidas (Cuarto Suplemento
del Registro Oficial 80, 14-VII-2025)

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