SITUACIÓN RDC

Más allá de acciones específicas destinadas a contribuir a la modernización del

sector de la seguridad, Francia, a través de la Agencia Francesa de Desarrollo
(AFD), ya está financiando varias iniciativas en estas dos provincias por un importe
total de más de 50 millones de euros en subvenciones, respondiendo a las
necesidades esenciales y urgentes. necesidades de sus residentes.
Francia está muy comprometida con los ámbitos del agua, la salud y la formación
profesional, sectores clave del desarrollo económico y social.

Además, Proparco, filial de la AFD, invierte en Goma en iniciativas privadas para

mejorar el suministro energético en Goma.​
Consolidación de este compromiso con un proyecto de abastecimiento de agua en
Bukavu en beneficio de la población.
Estas diversas acciones de Francia se completan con la firma hoy de un acuerdo de
financiación de 15 millones de euros en concepto de subvención entre el Ministro de
Finanzas congoleño, Nicolas Kazadi Kadima, el embajador de Francia en la
República Democrática del Congo, François Pujolas, y el director adjunto de la AFD
en República Democrática del Congo, Gianni Sartena.
Este proyecto para reforzar el abastecimiento de agua de Bukavu tiene como
objetivo, en particular, aumentar la disponibilidad de agua potable para la ciudad
hasta en un 50%, para apoyar al gobierno provincial en el ejercicio de las funciones
de autoridad competente del servicio de agua potable encomendada. por la ley de
aguas y mejorar el desempeño técnico-comercial de la dirección provincial de
REGIDESO en Kivu del Sur.
Este proyecto permitirá que una parte importante de la población de Bukavu tenga
un mejor acceso a este servicio esencial y contribuirá a la lucha contra las
enfermedades transmitidas por el agua, incluido el cólera, que afecta especialmente
a esta región.

El Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas recibio una

contribución de 2,5 millones de euros del gobierno francés para ayudar a
detener la desnutrición entre cientos de niños menores de dos años en la
República Democrática del Congo (RDC).

Esta contribución concedida al PMA a través del Ministerio para Europa y de

Asuntos Exteriores permitirá proporcionar productos nutricionales para prevenir y
tratar la desnutrición aguda a aproximadamente 140.000 niños, mujeres
embarazadas y lactantes en las provincias de Kasai Central y Kasaï Oriental.
La República Democrática del Congo sigue sufriendo una de las mayores crisis
alimentarias del mundo, con casi 26 millones de personas afrontando inseguridad
alimentaria. El hambre se cierne sobre el país y basta un shock para hundir a
millones de personas más en una inseguridad alimentaria extrema. Además de
proporcionar alimentos nutritivos, el PMA invertirá en el desarrollo de habilidades de
las madres lactantes para mejorar sus conocimientos sobre prácticas de atención y
alimentación.
" La lucha contra la desnutrición infantil es una de las prioridades de la estrategia
humanitaria de la Embajada de Francia en la República Democrática del Congo.
Estoy convencido de la importancia de aplicar estos programas de prevención, que
atacan las causas de la crisis y tienen como objetivo reducir las consecuencias
humanitarias a largo plazo. Necesidades Hemos apoyado una decena de proyectos
de nutrición y seguridad alimentaria en Kasaï Central y Kasaï Oriental desde 2017.
Gracias a esta nueva asociación con el PMA, pretendemos ayudar a más de 90.000
niños y 48.000 hogares ”, declaró Bruno Aubert, francés. Embajador en la República
Democrática del Congo.
A través de sus actividades de nutrición, el PMA quiere garantizar que su asistencia
responda a las diferentes experiencias, necesidades y prioridades de mujeres,
hombres y niños. A pesar de un entorno operativo difícil, el PMA y sus socios
ayudaron a unos 1,4 millones de niños desnutridos, mujeres embarazadas y madres
lactantes hasta octubre de este año. Si bien las contribuciones de donantes como
Francia son invaluables, el PMA necesita 90 millones de dólares adicionales para
llevar a cabo actividades esenciales de prevención y tratamiento de la desnutrición
durante un año.

ACNUR y su plan de respuesta

en colaboración con otras agencias humanitarias, tiene previsto construir 900.000
refugios en 2024, casi el doble de los 500.000 edificados el pasado año.
ACNUR insta a los Estados a permitir que las personas refugiadas ingresen a sus
territorios y a darles el trato que dictan la Convención sobre el Estatuto de los
Refugiados de 1951 y la Convención de la OUA por la que se regulan los aspectos
específicos de problemas de los refugiados en África de [Link] Estados tienen
una responsabilidad jurídica y moral que, de conformidad con la Convención de la
OUA de 1969 y la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951,
consiste en no retornar por la fuerza y dar asilo a las personas que buscan
protección tras huir de un conflicto. La posición de ACNUR sobre retornos forzados
a las provincias de Ituri, Kivu del Norte y Kivu del Sur, en República Democrática del
Congo, se mantendrá vigente hasta que la situación mejore y sean factibles los
retornos en condiciones dignas y seguras.

Además, la situación humanitaria en la República Democrática del Congo se ha

deteriorado, incluida la inseguridad alimentaria, la pandemia de COVID-19, el ébola,
el sarampión y las epidemias de cólera. 27 millones de personas, o una cuarta parte
de la población

La MONUSCO tiene el mandato de proteger a los civiles y apoyar la estabilización y

el fortalecimiento de las instituciones estatales y las reformas clave de gobernanza y
seguridad.
Con la Resolución 2666, el Consejo de Seguridad desconcentra la presencia de
MONUSCO en Ituri, Kivu del Norte y Kivu del Sur, las tres provincias donde
persisten conflictos abiertos.
Esta iniciativa permitirá centrarse en el este del país, que aún sufre enfrentamientos
violentos, mientras se continúan los esfuerzos para consolidar el Estado y sus
instituciones.
En marzo, el presidente Tshisekedi promulgó 2 leyes que restringían aún más el
derecho a la libertad de expresión y la libertad de prensa. Una de ellas era la Ley del
Código del Sector Digital, que establecía penas de hasta 6 meses de prisión por
transmitir información falsa a través de las redes sociales u otras modalidades de
comunicación electrónica.
Francia expresa su solidaridad con las víctimas y sus familias. Llamamos a que se
esclarezcan los responsables de este ataque, que constituye una flagrante violación
del derecho internacional humanitario. Francia denuncia la escalada de violencia
contra la población civil de Kivu del Norte y condena todos los ataques contra la
población civil, así como el uso de armas pesadas cerca de los campos de
desplazados.

Como afirmó el presidente de Francia cuando el presidente de la República

Democrática del Congo, Félix Tshisekedi, visitó París el 30 de abril de 2024, Francia
condena enérgicamente la ofensiva del M23 y pide a Ruanda que retire sus fuerzas
de la República Democrática del Congo. Francia apoya plenamente los procesos
regionales para encontrar una solución negociada a esta crisis en todos sus
diversos aspectos, incluida la desmovilización de las Fuerzas Democráticas para la
Liberación de Ruanda (FDLR).

Además, el Centro de Crisis y Apoyo (CDCS) del Ministerio para Europa y de

Asuntos Exteriores de Francia coordina el envío de ayuda de emergencia que será
entregado por el primer avión del puente aéreo civil organizado por la UE.

Esta asistencia es una manera para que Francia y la UE reafirmen nuestra

solidaridad con la República Democrática del Congo. Mientras la situación
humanitaria continúa deteriorándose, Francia pide a todas las partes, y
especialmente al M23, que respeten sus compromisos y respeten estrictamente el
alto el fuego. Reafirma su compromiso con la soberanía y la integridad territorial de
la República Democrática del Congo

Es necesario completar la secuencia acordada por todos y recordada por el

Presidente de la República durante su visita a Kinshasa el 4 de marzo: respeto del
alto el fuego, verificación bajo supervisión angoleña, acantonamiento del M23,
retirada, proceso de desarme y reintegración, despliegue de fuerzas regionales.
Todo apoyo externo al M23 y a otros grupos armados activos en el territorio
congoleño debe cesar de inmediato.

Francia se moviliza para responder a la emergencia humanitaria en los alrededores

de Goma. Proporcionaremos 34 millones de euros en ayudas para satisfacer las
necesidades de las poblaciones más vulnerables. En el marco del puente aéreo
humanitario de la Unión Europea, tres vuelos han proporcionado 100 toneladas de
carga, incluidos refugios de emergencia, kits de higiene y medicamentos. La Unión
Europea proporcionará 50 millones de euros de ayuda humanitaria a la República
Democrática del Congo en 2023.

«Es deplorable que las misiones de paz desplegadas durante 25 años... no hayan
podido hacer frente a las rebeliones y los conflictos armados», dijo Tshisekedi ante
la asamblea en un discurso.

«Por eso... he ordenado al Gobierno de la República que inicie conversaciones con

las autoridades de la ONU para una retirada acelerada de la MONUSCO...
adelantando el inicio de esta retirada progresiva de diciembre de 2024 a diciembre
de 2023», dijo el mandatario congolés.

Entre los demás elementos del compromiso de la Unión Europea, quisiera mencionar
asimismo la estrategia “Global Gateway”, cuyo objetivo radica en reforzar las
interconexiones entre las redes eléctricas y los esfuerzos que se realizan para incrementar
el suministro de energías renovables. Como muestra de su compromiso, el Presidente
Emmanuel Macron y los Comisarios Urpilainen y Breton participaron en el foro económico
euro-congolés celebrado en Kinshasa el 4 de marzo. La estrategia europea es coherente
con la que adoptan las Naciones Unidas para la región de los Grandes Lagos, que Francia
apoya.

La estrategia Global Gateway prevé poner a disposición 300 000 millones de euros
de aquí a 2027 para apoyar la financiación de infraestructuras sostenibles y de
calidad, en el marco del respeto de las más estrictas normas sociales y
medioambientales, de conformidad con los valores y las normas de la UE.
SITUACIÓN GAZA
Francia pide un alto el fuego inmediato en Gaza. Reafirma su oposición a la
operación militar israelí en curso en Rafah, que ha provocado el desplazamiento de
cientos de miles de civiles. Esta operación debe cesar sin demora.
El lunes, el presidente Macron expresó su indignación por los recientes ataques
israelíes, que han causado numerosas víctimas civiles.
De acuerdo con la orden del Tribunal Internacional de Justicia, Israel debe "detener
inmediatamente su ofensiva militar y cualquier otra acción en la gobernación de
Rafah". Las autoridades israelíes también deben "mantener abierto el cruce de
Rafah
para el suministro sin trabas y a escala de servicios básicos y asistencia humanitaria
que se necesitan con urgencia".
Francia exige la liberación inmediata de todos los rehenes que aún mantienen
Hamás y otros grupos terroristas. Lamenta la muerte de uno de los tres rehenes
franceses.

Francia ha condenado repetidamente los ataques terroristas del 7 de octubre.

También condena los ataques con cohetes de Hamas que tuvieron como objetivo la
región de Tel Aviv y el centro de Israel la semana pasada.​
Es esencial que una ayuda humanitaria masiva llegue a la población civil de Gaza.
Todos los cruces deben abrirse sin demora.

Francia condena enérgicamente el ataque de Hamas al cruce de Kerem Shalom, así

como los ataques de colonos israelíes a un convoy de ayuda jordano el 7 de mayo.
Instamos a las autoridades israelíes a poner fin a la violencia de los colonos contra
los convoyes de ayuda y a llevar a los responsables a la justicia.
También recordamos que no se debe obstaculizar la entrega de ayuda y que ésta
debe beneficiar a la población civil. Francia pide un estricto cumplimiento del
derecho internacional humanitario y recuerda la necesidad imperiosa de proteger a
los civiles y al personal humanitario.​
Ha utilizado el corredor marítimo para entregar ayuda al pueblo de Gaza. Pero esto
no puede sustituir la entrega de ayuda por tierra. Como ha hecho la Corte
Internacional de Justicia, Francia pide a Israel que reabra inmediatamente el cruce
de Rafah.
Francia está profundamente preocupada por la situación en Cisjordania y, más
ampliamente, en la región.
Deploramos las consecuencias de la operación militar en el campo de refugiados de
Jenin. Francia reitera la importancia de respetar el principio de distinción entre
población civil y combatientes.
La política de asentamientos de Israel en Cisjordania y Jerusalén Oriental, contraria
al derecho internacional, continúa a buen ritmo. El presidente Macron condenó los
nuevos anuncios de acuerdos y el debilitamiento de la ley de retirada, y destacó su
determinación de reforzar las sanciones en este ámbito, incluso a nivel europeo.
Francia condena la violencia cometida por algunos colonos contra la población
palestina. Deben ser llevados ante la justicia por sus acciones.
Francia está movilizada para evitar una conflagración regional. Pedimos una
reducción de las tensiones, en particular en ambos lados de la Línea Azul.
Señor presidente,
El Consejo de Seguridad ya ha adoptado tres resoluciones sobre el cese de los
combates y la entrega de ayuda humanitaria. Estas resoluciones son vinculantes y
deben ser respetadas. El Consejo de Seguridad debe pronunciarse urgentemente
sobre la situación en Rafah y pedir el cese de la ofensiva.
También debe trabajar por la solución de dos Estados, que es la única capaz de dar
a israelíes y palestinos por igual una perspectiva de paz. Francia seguirá trabajando
para lograr este objetivo con sus socios internacionales y con el Grupo de Contacto
Árabe, que el Presidente de la República y el Ministro de Asuntos Exteriores
acogieron en París el 24 de mayo. En esta ocasión, el Presidente Macron reiteró el
apoyo de Francia a una situación palestina fortalecida. Palestina y su regreso a la
Franja de Gaza, que debería pasar a formar parte del Estado palestino, con el
apoyo de la comunidad internacional. Las Naciones Unidas tienen un papel central
que desempeñar aquí.
El proyecto de resolución que proponemos aborda estas dimensiones políticas y
hago un llamado a todos los miembros del Consejo de Seguridad para que lo
apoyen.
Francia está alarmada por el número creciente de crisis humanitarias en todo el
mundo, en particular en Gaza, pero también en Ucrania, Sudán, Haití, Yemen y
Siria. Los ataques deliberados contra infraestructuras civiles, el uso de la hambruna
como arma de guerra y la obstrucción de las entregas de ayuda son violaciones
flagrantes del derecho internacional humanitario.
Francia está profundamente preocupada por los ataques sin precedentes contra el
personal humanitario y apoya el proyecto de resolución presentado por Suiza para
reforzar su protección. Se debe garantizar la seguridad y la libertad de movimiento
de estos actores esenciales, para que puedan cumplir su trabajo crucial entre las
poblaciones civiles afectadas por los conflictos.
Hacemos un llamado al respeto del derecho internacional humanitario y de los
principios de precaución y proporcionalidad en el uso de la fuerza. Las partes en
conflictos deben centrarse en buscar soluciones políticas justas y duraderas para
poner fin a las crisis y sus consecuencias catastróficas para las poblaciones civiles.
En particular, Francia reafirma su compromiso con una solución de dos Estados al
conflicto palestino-israelí. Condena enérgicamente la persistente agresión de Rusia
contra Ucrania. La lucha contra la impunidad debe seguir siendo una prioridad
absoluta.
Invitamos a todos los estados miembros a unirse al Llamado a la Acción
Humanitaria lanzado por Francia y Alemania en 2019. Ya ha sido respaldado por 53
estados signatarios, pero es crucial ampliar esta coalición para fortalecer nuestra
acción conjunta para proteger a los civiles.
Señor presidente,
La protección de los civiles no puede ser una esperanza vana. Requiere la
expresión de una fuerte voluntad de las partes interesadas en el conflicto, acciones
concretas y una cooperación internacional reforzada. Francia sigue decidida a
desempeñar un papel clave a este respecto y pide a todos los miembros del
Consejo de Seguridad que se movilicen para poner fin al sufrimiento de la población
civil en todas las zonas de conflicto.
Como ha expresado repetidamente el presidente francés, Emmanuel Macron, al
primer ministro Netanyahu, Francia se opone firmemente a la ofensiva israelí contra
Rafah, que sólo empeoraría una situación ya catastrófica en Gaza y aumentaría el
riesgo de una escalada.
Recuerda que el traslado forzoso de poblaciones constituye un crimen de guerra
según el derecho internacional, y que el futuro de Gaza sólo puede determinarse en
el marco de un futuro Estado palestino y bajo la responsabilidad de la Autoridad
Palestina.
Francia, junto con otros 12 países, reiteró el 16 de mayo, y cito: "su oposición a una
operación militar a gran escala en Rafah, que tendría consecuencias catastróficas
para la población civil, ya desplazada en varias ocasiones. Los civiles no tienen
seguridad". zona de Gaza hoy".
La operación israelí se saldó el lunes con la muerte de un miembro del personal de
las Naciones Unidas que viajaba en un vehículo que llevaba el emblema de la
organización, en violación del derecho internacional humanitario.
El cierre del cruce de Rafah tiene graves consecuencias para la población civil,
mientras que las cantidades de ayuda que han entrado en Gaza desde el inicio del
conflicto han sido extremadamente insuficientes. La situación humanitaria y sanitaria
es insoportable. Francia pide a Israel que reabra el paso de Rafah hacia Egipto, vital
tanto para el acceso de la población civil a la ayuda humanitaria como para permitir
que las personas más vulnerables abandonen la Franja de Gaza. En términos más
generales, pide la reapertura de todos los puntos de cruce necesarios.
Francia pide una vez más a Israel que haga todo lo posible para garantizar la
protección de los civiles y del personal humanitario y garantizar el acceso de la
ayuda humanitaria, de conformidad con el derecho internacional y las exigencias de
la Corte Internacional de Justicia.
Señor presidente,
En el frente político, Francia seguirá trabajando para poner fin rápidamente a la
crisis, sobre la base de una solución de dos Estados.
Necesitamos garantías de seguridad para los israelíes, a quienes Francia reitera su
solidaridad tras los bárbaros ataques terroristas cometidos por Hamás y otros
grupos terroristas el 7 de octubre, y que condena en los términos más enérgicos.
Debemos trabajar para construir un Estado para los palestinos. La Autoridad
Palestina tiene un papel central que desempeñar en este proceso, tanto en
Cisjordania como en Gaza, que por supuesto está destinada a convertirse en parte
de este Estado palestino. Para que esto suceda, se necesita un marco político, y las
Naciones Unidas tendrán un papel esencial que desempeñar.
Francia ha propuesto un proyecto de resolución al Consejo de Seguridad que
permitirá avanzar en esta dirección y continuará sus consultas con el Consejo de
Seguridad y sus socios en la región sobre este tema. Este proyecto de resolución
pide en particular que se ponga fin a la ofensiva en Rafah, un objetivo que creo que
comparte todo nuestro Consejo y que es el tema de nuestro debate hoy. Por lo
tanto, hacemos un llamado a todos los miembros para que apoyen este proyecto, ya
que creemos que se puede alcanzar un consenso sobre la situación humanitaria y
su dimensión política.
Francia ha condenado en los términos más enérgicos los ataques terroristas
llevados a cabo por Hamás y otros grupos terroristas el 7 de octubre de 2023, en los
que 250 israelíes, entre ellos mujeres y niños, fueron tomados como rehenes. Hasta
la fecha, 125 personas siguen desaparecidas y se presume que son rehenes de
estos grupos terroristas, entre ellas tres ciudadanos franceses: Ohad Yahalomi, Ofer
Kalderon y Orion Hernandez Radoux. Su liberación es nuestra prioridad.
Francia pide la liberación inmediata e incondicional de todos los rehenes y
continuará sus esfuerzos para lograr este objetivo.
Apoyamos las negociaciones en curso para asegurar su liberación y un alto el fuego
duradero, y pedimos que se reanuden esas negociaciones. Francia saluda los
esfuerzos de mediación de Estados Unidos, Qatar y Egipto para lograrlo.
Tengo tres mensajes para compartir hoy:
Es urgente que el Consejo de Seguridad condene definitiva y claramente el ataque
terrorista del 7 de octubre, que se cobró la vida de 1.200 personas, entre ellas 37
niños. La toma de rehenes y el secuestro de civiles están prohibidos por el derecho
internacional y constituyen crímenes de guerra y actos terroristas. En la Resolución
1566, el Consejo de Seguridad reiteró el carácter indefendible de la toma de
rehenes, definida como un acto de terrorismo. Nuestro proyecto de resolución
condena esto sin ambigüedades. Es imperativo permitir el acceso humanitario a los
rehenes y apoyar a sus familias psicológica, moral y materialmente.
Francia reitera su condena más enérgica a las violaciones y otras formas de
violencia sexual cometidas el 7 de octubre contra los rehenes, en flagrante violación
del derecho internacional y utilizadas como arma de guerra. Se deben implementar
todas las resoluciones pertinentes.
Estos crímenes no deben quedar impunes. Los supervivientes deben recibir un
mejor apoyo. En este sentido, Francia apoya los esfuerzos de Pramila Patten y su
equipo de expertos. También estamos a favor de que el Consejo haga un mayor uso
de sanciones contra los autores de violencia sexual relacionada con el conflicto. A
nivel de la Unión Europea, hemos sancionado a tres entidades responsables de
violencia sexual y de género que estuvieron implicadas en el ataque del 7 de
octubre.
La guerra en Gaza y las crecientes tensiones en la región son un recordatorio de la
necesidad urgente de un alto el fuego inmediato en Gaza y una solución política
justa y duradera al conflicto palestino-israelí. La solución de dos Estados es la única
que puede garantizar a israelíes y palestinos la paz y la seguridad a las que aspiran.

Francia está activamente comprometida con este objetivo y sigue convencida del
papel central que debe desempeñar este Consejo. El proyecto de resolución que
hemos propuesto aborda todos los aspectos de la crisis y está en consonancia con
este enfoque. Hacemos un llamado a todo el Consejo de Seguridad para que los
apoye.
Francia votó a favor del proyecto de resolución presentado por Argelia que proponía
admitir a Palestina en las Naciones Unidas, porque somos favorables a la mejora
del estatuto de Palestina y a su admisión como miembro de pleno derecho.
Francia opina que es hora de lograr una solución política integral al conflicto
palestino-israelí. Es hora de hacerlo sobre la base de una solución de dos Estados,
que es la única solución que puede satisfacer las aspiraciones legítimas de ambas
partes de vivir en condiciones de seguridad en sus respectivos Estados.
Admitir a Palestina en las Naciones Unidas ayudará a reanudar un proceso
irreversible y decisivo para implementar la solución de dos Estados y fortalecer la
Autoridad Palestina en los Territorios Palestinos, tanto en Gaza como en
Cisjordania. La Autoridad Palestina debe poder ejercer eficazmente sus
responsabilidades sobre todos los territorios de un futuro Estado palestino.
El conflicto en Gaza, provocado por el ataque terrorista de Hamás y otros grupos
terroristas el 7 de octubre, que Francia condena firmemente, y las crecientes
tensiones en la región ponen de relieve la urgente necesidad de lograr una solución
política al conflicto.
En este contexto, Francia sigue trabajando junto con sus socios para evitar una
conflagración regional. Propusimos un proyecto de resolución sobre la situación en
Medio Oriente al Consejo de Seguridad, porque la solución de dos Estados es la
única manera de construir una paz justa y duradera.
Seguirá exigiendo un alto el fuego inmediato y duradero, la liberación inmediata e
incondicional de todos los rehenes y un acceso humanitario pleno y sin obstáculos.
Todos deben respetar las leyes de la guerra, los principios de precaución y
proporcionalidad y el derecho internacional humanitario.
La noche del 13 de abril vimos ataques sin precedentes por parte de Irán contra
Israel. Francia condena enérgicamente estos ataques. Son una gran amenaza para
la paz y la seguridad internacionales y para la estabilidad y seguridad de la región.
Francia reitera su solidaridad con el pueblo israelí y recuerda su compromiso con la
seguridad de Israel, de nuestros socios y de la estabilidad regional. Instamos a
todas las partes a que muestren la máxima moderación para evitar cualquier
escalada cuyas consecuencias serían perjudiciales para toda la región.
Este ataque recuerda, como si necesitáramos que nos lo recordaran, que debemos
resolver urgentemente las diversas crisis en Oriente Medio para frenar un nuevo
aumento de las tensiones. En Gaza, como dijo el presidente de Francia, Emmanuel
Macron, es necesario concluir, sin más demora, un acuerdo de alto el fuego que
garantice la protección de todos los civiles.
Francia reitera la petición del Consejo de Seguridad de levantar todos los obstáculos
a la entrega de asistencia humanitaria e insta a Israel a abrir y facilitar el uso de
todos los cruces para la entrega de ayuda humanitaria, incluso en el norte de la
Franja de Gaza y a través de un corredor terrestre directo a través de Jordania, así
como por mar.​
Francia reitera su solidaridad con el pueblo israelí y reitera su condena de los
ataques terroristas y de la violencia sexual cometidos por Hamás y otros grupos
terroristas el 7 de octubre. Al igual que este Consejo, Francia exige la liberación
inmediata e incondicional de todos los rehenes.
En Cisjordania, es igualmente necesario poner fin a la política de asentamientos,
que es ilegal según el derecho internacional, y al ciclo de violencia. Francia condena
en los términos más enérgicos posibles la violencia cometida por los colonos contra
civiles palestinos en Cisjordania, así como el asesinato de un joven israelí. Estos
ataques son inaceptables. Los colonos que cometen esos ataques contra la
población palestina deben rendir cuentas. Esa violencia es consecuencia de las
políticas de asentamiento en curso, que están alimentando las tensiones además de
ser una grave violación del derecho internacional. Instamos a las autoridades
israelíes a garantizar la protección de todos los civiles según las obligaciones del
derecho internacional. Francia ya ha tomado medidas contra los colonos violentos y
está considerando medidas adicionales, trabajando de la mano con sus socios.
Señor presidente,
Francia está muy preocupada por los enfrentamientos en curso en la frontera entre
Líbano e Israel. Instamos a todas las partes a que ejerzan la mayor moderación
posible para evitar una conflagración regional de la que el Líbano no se recuperaría.
Estos enfrentamientos afectan también a la seguridad de la FPNUL, cuya capacidad
de acción y seguridad deben mantenerse absolutamente. Francia sigue
comprometida con la soberanía del Líbano y la plena implementación por todas las
partes de la Resolución 1701 del Consejo de Seguridad, y continuará sus esfuerzos
en esta dirección. Éste es el sentido del compromiso del Presidente de la República,
a través de sus contactos con sus homólogos regionales e internacionales.​
En Yemen, los hutíes deben poner fin a sus ataques en el Mar Rojo, que constituyen
un ataque inaceptable a la libertad de navegación y obstaculizan gravemente el
tráfico marítimo internacional. Reiteramos nuestra condena en los términos más
enérgicos de estos ataques y exigimos la plena implementación de la Resolución
2722. Los hutíes deben cesar inmediatamente sus acciones desestabilizadoras y
por fin comprometerse con un proceso de paz, bajo los auspicios del Enviado
Especial de la ONU.
En Siria, sólo una solución política basada en la Resolución 2254, adoptada
unánimemente por este Consejo, puede ofrecer la paz duradera que los sirios tanto
necesitan.
En el contexto de crecientes tensiones, Francia está comprometida con una rápida
reducción de las tensiones y una solución política duradera al conflicto
palestino-israelí, junto con sus socios regionales e internacionales. En este contexto,
Francia ha propuesto un proyecto de resolución sobre la situación en Oriente Medio
al Consejo de Seguridad, ya que la solución de dos Estados es la única manera de
lograr una paz justa y duradera en la región. Francia reafirma su compromiso con la
seguridad de Israel y con la construcción de un Estado para los palestinos. La
Autoridad Palestina debe desempeñar un papel fundamental en este proceso, tanto
en Cisjordania como en Gaza.
En esa lógica, el Consejo "debe hacer posible que los palestinos gobiernen Gaza,
que será parte integral de su Estado, pues de otro modo seguiremos (saltando) de
crisis en crisis", dijo, uniéndose a las voces que reclaman una posguerra dirigida por
los palestinos, y no como Israel ha dado a entender sobre un eventual gobierno
futuro de una coalición árabe sin Hamás ni la Autoridad Palestina.

Más de 75 años después del plan de partición adoptado por las Naciones Unidas y
más de 25 años después de los Acuerdos de Oslo, el conflicto palestino-israelí
fue objeto de numerosos intentos de relanzar el proceso de paz . La viabilidad
de la solución de dos Estados está más amenazada que nunca por la continuación
de los asentamientos, debido a la falta de avances en la resolución del conflicto. La
situación sobre el terreno sigue empeorando, los episodios de violencia se suceden
y la situación humanitaria, especialmente en Gaza, es preocupante. La crisis es
tanto más alarmante cuanto que constituye un importante riesgo de
desestabilización regional en Oriente Medio.
Francia está firmemente comprometida a alcanzar una solución al conflicto
palestino-israelí basada en los parámetros acordados internacionalmente: dos
Estados que vivan en paz y seguridad a lo largo de fronteras seguras y
reconocidas ; basado en la línea de 1967, con intercambios territoriales
mutuamente acordados; con Jerusalén como capital de los dos Estados; una
solución concertada, realista, sostenible y justa para los refugiados palestinos
.
Las Naciones Unidas desempeñan un papel clave en el Cuarteto , del que
también forman parte Estados Unidos, Rusia y la Unión Europea. El Trimestre
presentó su último informe en julio de 2016 y reiteró la importancia del diálogo entre
las partes para una solución de dos Estados.
La cuestión de Oriente Medio se plantea periódicamente en el Consejo de
Seguridad bajo el tema del orden del día “La situación en Oriente Medio, incluida la
cuestión palestina” durante debates públicos trimestrales o consultas privadas del
Consejo de Seguridad. El Coordinador especial de las Naciones Unidas para el
Proceso de Paz en Oriente Medio , Sr. Nickolay Mladenov, es el encargado de
presentar periódicamente informes sobre la situación a todos los miembros del
Consejo.
En el Consejo de Seguridad se adoptaron varias resoluciones sobre la situación en
Oriente Medio. Entre las más importantes se encuentran la resolución 242 ,
adoptada tras el conflicto árabe-israelí de 1967 o la resolución 338 , adoptada tras el
conflicto de 1973. En diciembre de 2016, el Consejo de Seguridad adoptó la
resolución 2334 , pidiendo el fin de la política de asentamientos en los
territorios palestinos, que sin embargo continuó a un ritmo elevado en 2017 .
Además de ser ilegal con respecto al derecho internacional, constituye un obstáculo
importante para la solución biestatal.
Las Naciones Unidas también piden una reconciliación interpalestina, de
acuerdo con los principios acordados por la comunidad internacional (no
violencia, reconocimiento de Israel y de un acuerdo firmado) encaminados a un
Estado palestino unido y una solución viable de dos Estados. .
Francia está comprometida con el proceso de paz en Oriente Medio. Francia
considera que la solución de dos Estados es la única solución capaz de satisfacer
las aspiraciones legítimas de los israelíes y los palestinos a la seguridad, la
independencia, el reconocimiento y la dignidad.
Ante el estancamiento del proceso de paz, Francia organizó el 3 de junio de 2016
una conferencia ministerial para la paz en Oriente Medio , con la participación de
treinta Estados y organizaciones internacionales, para renovar la movilización de la
comunidad internacional y reiniciar una dinámica de paz. paz. Como seguimiento de
esta iniciativa, el 15 de enero de 2017 se celebró la Conferencia Internacional
para la Paz en Oriente Medio , en la que participaron más de 70 Estados.
El objetivo era triple:​
reafirmar la necesidad de implementar una solución de dos Estados para una paz
duradera,​
asegurar la determinación de la comunidad internacional de contribuir a la paz en
el Medio Oriente,​
presentar una hoja de ruta de acciones para fomentar la movilización en el a largo
plazo.
Francia seguirá movilizada, especialmente en el Consejo de Seguridad, para
que palestinos e israelíes vuelvan a la mesa de negociaciones y lleguen a un
acuerdo sobre un estatuto final.
Nada puede justificar los aborrecibles ataques terroristas perpetrados por Hamás
el 7 de octubre. Reitero mi llamamiento a la liberación inmediata e incondicional de
todos los rehenes. Y nada puede justificar el castigo colectivo del pueblo palestino.
[...] Es urgente un alto el fuego humanitario inmediato y el acceso sin trabas de la
ayuda humanitaria a toda Gaza.

La Organización de Naciones Unidas estima que más de un millón de

palestinos están al borde de la hambruna ante el recrudecimiento de la
guerra de Israel contra Hamás en Gaza y por las dificultades para
entregar ayuda humanitaria.
El Programa Mundial de Alimentos y la Organización de Alimentos y
Agricultura dijeron en un informe conjunto que el hambre está
empeorando debido a las fuertes restricciones al acceso humanitario y al
colapso del sistema alimentario local en la guerra de casi ocho meses
entre Israel y Hamás.

Mientras continúan los ataques aéreos y terrestres de Israel en toda la Franja

de Gaza y los organismos humanitarios califican de “indescriptibles” las
condiciones en que sobreviven los gazatíes, decenas de relatores especiales
instan a todos los países a usar todos los recursos diplomáticos posibles para
conseguir un alto el fuego en ese territorio palestino.
Más de una veintena de expertos de la ONU en derechos humanos* urgieron este
lunes a todos los países a reconocer al Estado de Palestina como una forma de
reivindicar los derechos de ese pueblo a la libertad y la independencia.
afirmaron que se trata de “un reconocimiento importante de los derechos del pueblo
palestino y de sus luchas y sufrimientos por la libertad y la independencia”.

Palestina debe poder disfrutar de una autodeterminación plena, incluida la

capacidad de existir, determinar su destino y desarrollarse como un pueblo libre
viviendo en un entorno seguro.
Según los especialistas, estos derechos son “una condición previa para una paz
duradera en Palestina y en todo Medio Oriente, que empiece por la declaración
inmediata de un alto el fuego en Gaza y no más incursiones militares en Rafah”.

Los expertos dijeron que todos los Estados deben “usar todos los recursos políticos
y diplomáticos a su disposición para conseguir un alto el fuego inmediato en Gaza”.
Argumentaron que si bien las perspectivas de una paz duradera y el fin de la
ocupación han quedado en el aire desde que se firmaron los Acuerdos de Oslo en
1994, no se debe renunciar a una solución política.

“La solución de dos Estados sigue siendo la única vía acordada internacionalmente
hacia la paz y la seguridad de Palestina e Israel”, acotaron, y agregaron que ese plan
es la única forma de romper el círculo violencia y resentimiento que ha durado
generaciones.

Los ataques deliberados contra infraestructuras civiles, el uso de la hambruna como

arma de guerra y la obstrucción de las entregas de ayuda son violaciones flagrantes
del derecho internacional humanitario.

mañana del 7 de octubre de 2023, Hamás y otros grupos armados palestinos de la

Franja de Gaza ocupada iniciaron un ataque sorpresa contra Israel. Lanzaron miles
de cohetes hacia el sur del país y cruzaron la frontera, atacando varias localidades,
en las que llevaron a cabo ejecuciones sumarias y secuestraron más de 200
personas, en mayoría, civiles. Según el Ministerio de Salud israelí, al menos 1.200
personas perdieron la vida y casi 3.500 resultaron heridas.
La respuesta de las autoridades israelíes a estos atroces crímenes no se hizo
esperar y respondieron al ataque bombardeando la Franja de Gaza, después de que
el primer ministro, Benjamin Netanyahu, declarara oficialmente que Israel se hallaba
en guerra
A esto se fueron sumando otras medidas, como el establecimiento de un bloqueo
total sobre Gaza o la orden de evacuar el norte de la Franja.
El 9 de octubre, Israel impuso un asedio completo sobre Gaza impidiendo el
suministro de electricidad, combustible y alimentos, exacerbando una crisis
humanitaria ya acuciante para más de 2,2 millones de personas atrapadas en su
territorio.
Desde entonces, debido a los implacables ataques de Israel en la Franja de Gaza,
incluidos a hospitales, campamentos de personas refugiadas, mercados y muchas
otras instalaciones civiles, han muerto más de 27.300 personas palestinas, entre
ellas más de 7.000 niñas y niños, y otras 66.000 habrían resultado heridas. Para
huir de estos ataques, al menos el 85% de la población se ha desplazado
internamente.
La privación deliberada de alimentos, agua, atención médica y ayuda humanitaria
por parte de Israel ponen en peligro la superviviencia de todas las personas que se
encuentran atrapadas en Gaza. Amnistía Internacional considera que hay pruebas
irrefutables de que estas prácticas suponen crímenes de guerra.
SITUACION EN LIBIA
Desde 2011 está en marcha en Libia una fase de transición democrática que
ha puesto fin a una dictadura de cuarenta y dos años. Tras las exitosas
primeras elecciones del 7 de julio de 2012, que se desarrollaron en buenas
condiciones, se formó un Congreso Nacional General. El proceso de
transición se estancó en 2014 debido a la polarización entre los islamistas y el
resto del campo político. En la primavera de 2014, la disputa de las
elecciones legislativas, el lanzamiento de la Operación Dignidad por parte de
Khalifa Haftar en el este y la formación de la coalición islamista "Amanecer de
Libia" en el oeste, que combina Trípoli y Misrata, precipitaron la división de
Libia. en dos bandos, cada uno con su propio parlamento y gobierno.
Las Naciones Unidas lanzaron una misión especial de apoyo político
(UNSMIL) en 2012. Su mandato se centra en el proceso político (elecciones,
diálogo nacional y proceso constitucional), al tiempo que se centra más
ampliamente en el desarrollo del estado de derecho, la gobernanza y la
seguridad. Este mandato fue renovado por un año en octubre de 2022 (
resolución 2656 )
Un proceso de reconciliación se inició con la mediación del Representante
Especial del Secretario General de las Naciones Unidas (RESG) iniciado en
septiembre de 2014.​
Estos esfuerzos culminaron con la firma del acuerdo político entre
representantes de los partidos libios el 17 de diciembre de 2015 en Skhirat
(Marruecos). ). La comunidad internacional está comprometida a ayudar a
Libia a salir del estancamiento político. El Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas adoptó por unanimidad la Resolución 2259 (2015) , que
respalda el acuerdo político interlibio firmado en Skhirat.
El acuerdo de Skhirat creó un organismo específico, un Consejo Presidencial,
para formar el Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA). El Primer Ministro Sarraj
y varios miembros del Consejo Presidencial y su gobierno se encuentran en
Trípoli desde el 30 de marzo de 2016. Este acuerdo se basa en equilibrios
complejos y se negoció sin agentes de seguridad; nunca se ha implementado
completamente. Como resultado, el Representante Especial del Secretario
General de la ONU propuso en el verano de 2017 una hoja de ruta para
modificar el acuerdo de Skhirat, organizar una conferencia interlibia y celebrar
elecciones para renovar las instituciones. Francia organizó varias reuniones
en apoyo de estos objetivos, en La Celle Saint-Cloud en julio de 2017 y en
París en mayo de 2018.
Este proceso de modificación del acuerdo de Skhirat fue interrumpido por la
ofensiva del Ejército Nacional Libio (LNA, Este) en Trípoli el 4 de abril de
2019. La comunidad internacional se movilizó para poner fin a las
hostilidades. La primera conferencia de Berlín se celebró el 19 de enero de
2020. Sus conclusiones se basan en seis prioridades: alto el fuego, embargo
de armas, proceso político, segmento económico, segmento de seguridad,
medidas humanitarias y estableció el "Proceso de Berlín", que incluye cuatro
grupos de trabajo y un comité de seguimiento.
La interferencia extranjera, particularmente de Turquía y Rusia, afectó las
hostilidades. El apoyo militar turco al GNA, que se ha intensificado desde
enero de 2020, ha revertido el equilibrio de poder a favor de Occidente, lo que
ha provocado un congelamiento en la línea del frente en la zona de Sirte
desde junio de 2020.
Desde entonces se han reanudado las negociaciones directas entre las
partes bajo los auspicios de las Naciones Unidas. El 23 de octubre de 2020
se firmó un acuerdo de alto el fuego. El foro político libio que se inauguró el 9
de noviembre de 2020 en Túnez condujo a un acuerdo entre los actores libios
sobre una nueva hoja de ruta que permitirá el establecimiento en febrero de
2021 de un ejecutivo libio unificado temporal (el GUN). con Abdul Hamid
Mohammed Dbeibah como Primer Ministro, y responsable de guiar al país
hacia la organización de elecciones presidenciales y parlamentarias
simultáneas el 24 de diciembre de 2021. La hoja de ruta de Libia, un paso
importante hacia la unidad, la soberanía y la estabilidad, fue respaldada por la
resolución 2570 del Consejo de Seguridad ( 2021) .
Sin embargo, las elecciones previstas en la hoja de ruta para el 24 de
diciembre de 2021 no se llevaron a cabo. En este contexto, el Representante
Especial del Secretario General de las Naciones Unidas, Abdoulaye Bathily,
continúa mediando para permitir la celebración de elecciones lo antes posible,
de conformidad con la hoja de ruta libia y la Resolución 2570.
En línea con su apoyo al diálogo entre los agentes de seguridad libios y a los
esfuerzos del grupo de trabajo sobre seguridad copresidido por la ONU,
Francia recibió los días 17 y 18 de julio a los Jefes de Estado Mayor de las
Fuerzas Armadas de las regiones occidental y oriental de Libia, el general
Mohamed Al Haddad y el general Abdulraziq Al Nadhouri, así como a oficiales
de la Comisión Militar Conjunta 5+5, para reuniones de trabajo centradas en
la reunificación de las instituciones militares y la estabilización a largo plazo
del país, con pleno respeto a la soberanía libia.
Además, desde 2011, mediante la adopción de las resoluciones 1970 y 1973 ,
el Consejo de Seguridad también ha establecido un régimen de sanciones y
un embargo de armas para frenar el flujo ilegal de armas hacia el país, la
explotación y exportación de petróleo y productos relacionados. a través de
canales paralelos fuera del Estado libio, y el tráfico de migrantes, alimentando
la inestabilidad y beneficiando a Daesh y otros grupos terroristas. Este
régimen de sanciones fue extendido en 2014 por el Consejo de Seguridad a
cualquiera que impidiera el diálogo político interlibio. Fue renovado
nuevamente por 15 meses en julio de 2022 mediante resolución 2644 .
La Unión Europea contribuye a la aplicación del embargo de armas a través
de su operación naval EUNAVFOR IRINI creada en 2020. Opera en el marco
de la Resolución 2292 del Consejo de Seguridad que, entre otras cosas,
autoriza las inspecciones en alta mar de los buques sospechosos de violar el
embargo de armas.

Francia trabaja con la comunidad internacional para resolver la crisis libia, tras el
papel decisivo que desempeñó en el éxito de la revolución.​
Nunca se ha roto el vínculo con Libia. Tras el cierre de la embajada de Francia en
Trípoli en febrero de 2011, se envió a Antoine Sivan como representante especial de
Francia ante el CNT a Bengasi. La embajada de Francia reabrió en Trípoli en agosto
de 2011. La embajada de Libia en Francia no ha dejado de funcionar en ningún
momento durante la revolución. El Primer Ministro libio visitó París los días 12 y 13
de febrero de 2013 acompañado de una delegación importante (ocho ministros y
viceministros). El Ministro visitó Trípoli el 23 de abril de 2013 después del atentado
en nuestra embajada para expresar su apoyo a todo el personal y para reafirmar el
compromiso de Francia en Libia.

A día de hoy, Francia está comprometida decididamente en la resolución de la crisis

política libia. Apoya plenamente la mediación del Representante Especial del
Secretario General de la ONU e insta activamente a las partes libias a formar un
gobierno de unidad nacional cuanto antes. Solo unas autoridades legítimas que
ejerzan un control efectivo en todo el territorio libio podrán responder a los desafíos
del terrorismo y de la migración a los que se enfrenta hoy Libia. Francia está
preparada para adoptar sanciones en la ONU o en Europa contra aquellos que
entorpezcan el diálogo político y la estabilización del país.
El desarrollo de las relaciones bilaterales así como la apertura creciente de Libia
tras la revolución han fomentado los intercambios económicos y comerciales.
Francia fue el 2º cliente de Libia en 2014, cuando en 2013 era el 5º. Nuestras
relaciones comerciales están marcadas por un déficit comercial estructural y
fluctuante, ya que nuestras importaciones son, al 99 %, de hidrocarburos.

Las oportunidades son numerosas para las empresas francesas en todos los
sectores: hidrocarburos, transporte, salud, finanzas, telecomunicaciones, agua y
saneamiento, energía, vivienda, planificación y ordenación urbana, industria, sector
agroalimentario.

Sin embargo, Libia es un terreno difícil. Las débiles capacidades de toma de

decisiones y administrativas libias y las condiciones de seguridad no facilitan el
acceso al mercado libio. El empeoramiento de la situación política y de las
condiciones de seguridad desde el verano de 2014 complica considerablemente
nuestros intercambios comerciales. El mantenimiento de la unidad de las
instituciones financieras y económicas libias (Banco Central, National Oil Company),
que se debaten entre los dos bandos, es igualmente crucial para estos intercambios.

Cooperación cultural,
científica y técnica

El dispositivo de cooperación francesa en Libia se volvió a poner en marcha a partir

de noviembre de 2011. Entre 2012 y 2014, este dispositivo ha contado con el auge
de las actividades del Instituto Francés de Trípoli, con la apertura de un segundo
Instituto Francés en Bengasi (cerrado provisionalmente en 2013 por cuestiones de
seguridad). La cooperación francesa en Libia se orienta siguiendo cuatro ejes
principales:
• acompañar a los libios en su voluntad de reforzar el Estado de derecho y construir
las instituciones de la nueva Libia (formación de políticos y de funcionarios);​
• apoyar la formación, en los sectores universitario (programa de formación de 300
docentes de francés; programa de becas del gobierno libio), mediático, del
patrimonio y de la arqueología, de los archivos nacionales, de la ingeniería cultural,
de la salud, de la gobernanza asociativa;​
• ofrecer la asesoría técnica francesa en los ámbitos de la salud, del agua/medio
ambiente, del transporte, de la hacienda pública, del deporte, de la salud animal, de
las empresas del sector privado;​
• apoyar a la juventud y la estructuración de la sociedad civil.​
Desde julio de 2014 se han suspendido nuestros programas de cooperación en Libia
por cuestiones de seguridad. Se retomarán en cuanto la crisis política libia haya
terminado, se haya creado un gobierno de unidad nacional y las condiciones de
seguridad lo permitan.

Sin embargo, se han mantenido algunos programas durante los años 2014-2015:
apoyo a los jóvenes y a las asociaciones, formación de cargos dirigentes territoriales
en París y en Túnez (ENA/Acted), formación de profesores de francés. En 2016, se
volverán a organizar ciclos de formaciones especializadas en Francia destinados a
arqueólogos y expertos libios en patrimonio.

Otras formas de cooperación

Francia también ha apoyado a Libia en el refuerzo de las fuerzas de seguridad

nacionales, antes de que se suspendiera esta cooperación en verano de 2014.​
En el sector de la seguridad interior, Civipol y el ministerio libio del Interior firmaron
en octubre de 2013 un contrato para formar a 1.000 policías en gestión democrática
de multitudes.

En el ámbito de la defensa, nuestra cooperación había cobrado importancia con la

marina y con el ejército del aire. Habíamos firmado en enero de 2014 un acuerdo
para ceder un Mirage FI biplaza que preveía también la formación de pilotos y de
técnicos libios en Francia. Se recibió a numerosos oficiales en las mejores escuelas
militares francesas.

Francia está especialmente preocupada por la mala situación de la seguridad en

Libia, por lo que las cuestiones de defensa y de seguridad estarán en el centro de la
cooperación entre Francia y Libia cuando se retome.

Tras las devastadoras inundaciones provocadas por el paso de la tormenta Daniel

en el noreste de Libia el 10 de septiembre, Francia se movilizó inmediatamente en
respuesta a la petición de las autoridades libias de prestar asistencia a las víctimas
de esta catástrofe.

La prioridad es proporcionar ayuda médica y quirúrgica de emergencia a los heridos,

junto con las fuerzas de socorro libias. En coordinación con el Centro de Crisis y
Apoyo del Ministerio de Europa y de Asuntos Exteriores, se desplegó en Derna un
hospital de campaña de seguridad civil francés que acogió a sus primeros pacientes
el 17 de septiembre. Dotada de un quirófano quirúrgico y de camas de hospital
capaces de acoger hasta 100 pacientes al día, esta estructura moviliza a más de
medio centenar de socorristas y bomberos de protección civil.

Francia también destinará 4 millones de euros a Naciones Unidas para ayuda de

emergencia y reconstrucción en Libia. Francia está en contacto con las ONG
presentes sobre el terreno para evaluar sus necesidades.

Francia se solidariza plenamente con el pueblo libio en esta terrible experiencia y

está dispuesta a responder a las necesidades adicionales que puedan expresar las
autoridades libias.

Francia está comprometida junto con la comunidad internacional, sobre la base de

las resoluciones 1970 (2011) y 1973 (2011) del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, a apoyar la revolución libia y la transición política.

Francia apoya la mediación de las Naciones Unidas para lograr una solución política
inclusiva que implique la celebración de elecciones presidenciales y legislativas
libres, creíbles y transparentes en toda Libia.
Francia tomó la iniciativa de la conferencia de París de mayo de 2018 y de
noviembre de 2021, que tenía como objetivo consolidar la dinámica a favor de las
elecciones y la retirada de las fuerzas extranjeras y de los mercenarios de Libia.

Francia también se compromete a apoyar el diálogo entre los actores de la

seguridad. Es copresidenta del grupo de trabajo sobre seguridad resultante del
proceso de Berlín y, en julio de 2023, organizó una reunión de seguridad en París
que reunió a los jefes de estado mayor de los ejércitos del Este y del Oeste, así
como a oficiales del grupo conjunto 5+5. Comité militar para reuniones de trabajo
centradas en la reunificación de las instituciones militares y la estabilización
duradera del país, en pleno respeto de la soberanía libia.

Francia será el octavo socio comercial de Libia en 2022. Las empresas francesas
están activas en Libia en varios sectores: hidrocarburos, salud, energía y
agroalimentación.

Las jornadas franco-libias de salud, defensa civil (jornadas francesas de seguridad)

y energía celebradas en 2022 y 2023 en Libia y Francia por iniciativa del MEDEFi y
de la Cámara de Comercio franco-libia contribuyen al fortalecimiento de las
relaciones económicas. como continuación de la reinstalación de la embajada de
Francia en Trípoli.
Pregunta : Desde la declaración final de la Conferencia Internacional de París para
Libia en diciembre de 2021, la situación no ha mejorado. ¿Cree que Francia y sus
aliados deberían volver a abordar esta cuestión y tomar medidas contra las
personas que obstruyen lo que queda del proceso político?

R : Francia está plenamente comprometida, junto con las Naciones Unidas, sus
socios internacionales y sus socios regionales, con una Libia estable, segura y
soberana. Hoy, Libia necesita un gobierno unificado capaz de gobernar y organizar
elecciones presidenciales y parlamentarias en todo el país. Apoyamos la acción del
nuevo Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para
Libia y jefe de la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia para facilitar un
diálogo político libio, que debe ser liderado y asumido por los propios libios, de
manera inclusiva. .
Nos hacemos eco del llamado del Secretario General de las Naciones Unidas a
todos los actores para que se abstengan de cualquier acción que pueda poner en
peligro la estabilidad de Libia y expresamos nuestra preocupación por los informes
de violencia, amenazas de violencia, intimidación y secuestros.

Hacemos hincapié en que cualquier desacuerdo sobre el futuro del proceso político
debe resolverse sin recurrir a la violencia y estamos dispuestos a responsabilizar a
quienes amenazan esta estabilidad mediante la violencia y la incitación a la
violencia. Recordamos que las personas o entidades dentro o fuera de Libia que
obstruyan o pongan en peligro la finalización de la transición política en Libia podrán
ser incluidas en la lista del comité de sanciones del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, de conformidad con la resolución 2571 (2021) del Consejo de
Seguridad y resoluciones pertinentes.

Reafirmamos nuestro pleno respeto por la soberanía de Libia y el proceso político

definido y dirigido por los libios, bajo los auspicios de las Naciones Unidas, y
reafirmamos nuestro apoyo a los esfuerzos de mediación liderados por las Naciones
Unidas a través del asesor especial del Secretario- General y la Misión de Apoyo de
las Naciones Unidas en Libia (UNSMIL) para apoyar la transición pacífica del país,
facilitar el diálogo entre los actores políticos, económicos y de seguridad y mantener
el énfasis en la organización de elecciones presidenciales y legislativas creíbles,
transparentes e inclusivas lo antes posible. , para satisfacer las aspiraciones
democráticas del pueblo libio.

Alentamos a todas las partes interesadas libias, incluida la Cámara de

Representantes y el Alto Consejo de Estado, a cooperar plenamente en estos
esfuerzos y en los próximos pasos de la transición, según lo propuesto por las
Naciones Unidas, a fin de establecer una base constitucional consensuada que
conduzca a elecciones presidenciales y legislativas lo antes posible.

Reafirmamos nuestro compromiso de trabajar con Libia y todos los socios

internacionales para construir un futuro más pacífico y estable para el país y su
pueblo y para apoyar la estabilidad, la independencia, la integridad territorial y la
unidad del país.
¿Se han ido los 300 “mercenarios y combatientes extranjeros” que debían
abandonar Libia a petición de Francia en noviembre?
R : Francia apoya la plena implementación del acuerdo de alto el fuego de octubre
de 2020 y del plan de acción de octubre de 2021 del Comité Militar Conjunto Libio
para la retirada de mercenarios, combatientes extranjeros y fuerzas extranjeras.
Junto con los libios, las Naciones Unidas y todos los participantes en la Conferencia
de París para Libia del 12 de noviembre, Francia pidió la salida de las tropas y
mercenarios extranjeros del territorio libio y acogió con satisfacción el anuncio de
una primera retirada de 300 mercenarios que se produjo inmediatamente después.

Se ha realizado esta primera retirada, que constituye una primera señal positiva tras
la conferencia del 12 de noviembre. Ahora debe ir seguido de la implementación lo
más rápidamente posible de un proceso integral de retirada de mercenarios,
combatientes extranjeros y fuerzas extranjeras, liderado y dirigido por los libios y
supervisado por la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia (MANUL).

Después de una década de inestabilidad, el pueblo libio aspira a vivir en un país

seguro, unido y soberano.

Esta aspiración es legítima. Tenemos la responsabilidad de apoyarlo,

movilizándonos para que no se cierre la ventana de oportunidad que se abrió a
finales del año pasado.

La firma del acuerdo de alto el fuego del 23 de octubre de 2020 entre las partes
libias, la reunión del Foro de Diálogo Político Libio y luego la inauguración del
gobierno de unidad nacional por parte del Parlamento son señales de que el
progreso es posible.

Muchos libios de buena voluntad, independientemente del bando al que

pertenezcan, han mostrado su determinación de escribir una nueva página en la
historia de su país, dando prioridad a su apego a la soberanía libia.​
Quiero agradecer a las Naciones Unidas, que los acompañaron en el camino del
diálogo. En particular, el Secretario General y su Enviado Especial, Jan Kubis, con
quienes trabajamos estrechamente.​
También quisiera saludar el espíritu de responsabilidad que ha guiado la labor de
este Consejo desde principios de año. La aprobación unánime de las resoluciones
2570, 2571 y 2578 constituye un poderoso mensaje de apoyo a la transición política
y el retorno a la seguridad.
Pero también sabemos que existen amenazas reales a esta dinámica, y el informe
del Enviado Especial nos lo demuestra. Debemos trabajar para disipar estas
amenazas.

En primer lugar, es esencial, imperativo, que se respete el calendario electoral.

Las elecciones legislativas y presidenciales se celebrarán el 24 de diciembre.

​ Los libios esperan esta fecha.

​ Fue fijado por el Foro de Diálogo Político.

​ Fue refrendado, el 16 de abril, por la resolución 2570 de este Consejo, y, el

23 de junio, por la II Conferencia de Berlín.

​ Sin embargo, algunos de los participantes en la última reunión del Foro, en

Ginebra, lo cuestionaron.

Este calendario constituye la piedra angular del proceso de transición. No podemos,

bajo ninguna circunstancia, comprometernos con la fecha del 24 de diciembre, sea
cual sea el motivo.

Recuerdo que el mandato otorgado por el Foro Político y por la Cámara de

Representantes al ejecutivo de transición libio es garantizar la organización de
elecciones a finales de año, y que este mandato se prolonga hasta el 24 de
diciembre. Recuerdo también que este Consejo ha sido claro, con la resolución
2571: todos aquellos que intenten derrotar el proceso político pueden ser
sancionados.

Otro imperativo: la retirada de las fuerzas extranjeras y de los mercenarios, cuya

presencia constituye una violación de las resoluciones de este Consejo y un grave
ataque a la soberanía de Libia.

Es hora de implementar un calendario para la salida gradual, simétrica y

secuenciada de elementos extranjeros de ambos bandos. Hemos hecho propuestas
específicas en esta dirección, que han sido ampliamente discutidas con los
miembros del proceso de Berlín.
Esta retirada podría afectar inicialmente a los mercenarios sirios de ambos bandos
en las próximas semanas. Este primer paso permitiría iniciar una dinámica
encaminada, en última instancia, a la salida de todas las fuerzas extranjeras y
mercenarios del territorio libio.

Desde esta perspectiva, obviamente hay que tener en cuenta la situación de los
países vecinos de Libia. Pienso en particular en los países del Sahel, que ya han
pagado un precio demasiado alto por la inestabilidad en Libia. Los acontecimientos
recientes en Chad nos recuerdan que debemos garantizar que los mercenarios de
los vecinos de Libia sean devueltos a su país de origen como parte de un proceso
de desmovilización creíble.

En materia de seguridad, se debe mantener la mayor vigilancia.

El fin de la injerencia extranjera en Libia debe ir acompañado de avances en la

reunificación del ejército y el desmantelamiento de las milicias, para permitir que las
autoridades civiles cumplan con sus responsabilidades en términos de seguridad.
Este proceso debe contar con el apoyo de todos.

La vigilancia del alto el fuego debe seguir siendo una prioridad, mediante el
despliegue de un mecanismo de vigilancia, bajo los auspicios de la UNSMIL y en
apoyo de las decisiones de los libios.

La lucha contra el terrorismo también debe continuar, particularmente en el sur de

Libia, en estrecha colaboración con los países de la región.

Hay que apoyar, además, la reapertura efectiva de la carretera de la costa, más allá
de los sucesivos anuncios. Se trata de una medida sólida, en la que el comité militar
conjunto 5+5 ha realizado un trabajo notable, que me gustaría elogiar.

Por último, debemos trabajar con las autoridades libias, y respetando plenamente la
soberanía de Libia, para fortalecer el control que ejercen sobre sus fronteras
terrestres y marítimas.

En el ámbito marítimo, la Unión Europea, Italia y Francia están dispuestas a hacer

más para apoyar la formación y el equipamiento de la guardia costera libia. En
cuanto a su formación, la Operación IRINI podría suponer una contribución esencial,
más allá de su función principal, que es la aplicación del embargo de armas decidido
por este Consejo.

Señoras, señores,

Por primera vez en mucho tiempo, la paz está al alcance de la mano en Libia.

Quiero repetirlo hoy, señor Primer Ministro, y, a través de usted, repetirlo al pueblo
libio: el Consejo de Seguridad y la comunidad internacional están decididos a
apoyarle en la aplicación de la hoja de ruta política y de seguridad que Acabo de
recordar.

Éste es, además, el sentimiento de unanimidad que se manifestó en el momento de

las resoluciones que acabo de mencionar

Éste es también el significado del proceso de Berlín, al que regresará Heiko Maas,
que presidió esta reunión esencial que fue esta reunión de Berlín II, donde pudimos
medir los avances realizados desde la primera conferencia de Berlín, hace un año y
medio. atrás.

Éste es también el significado del compromiso de la Unión Europea, que está unida
en la cuestión libia, como demostramos con mis colegas italianos y alemanes
durante nuestra visita conjunta a Trípoli el pasado mes de marzo.

Y éste es el significado de la declaración presidencial que acordamos, y la acojo con

satisfacción. Establece un rumbo claro y exige responsabilidades a todos aquellos
que continúan obstaculizando el proceso de retorno a la estabilidad, ya sean actores
libios o no libios.

Los libios han iniciado una transición política, con el apoyo de las Naciones Unidas.
El 23 de octubre de 2020 se firmó un alto el fuego y luego se llegó a un acuerdo
sobre una hoja de ruta política que preveía la celebración de elecciones
presidenciales y legislativas .

A medida que se acercan las fechas límite electorales, una movilización

internacional renovada es esencial para que la transición política tenga éxito.
Sigue surgiendo resistencia, en Libia y en el extranjero, para impedir la
expresión democrática del pueblo libio. Nuestro apoyo colectivo y unido debe
ayudar a superar estas dificultades y proporcionar el impulso político
necesario para implementar los compromisos que los propios libios han
suscrito.

Con este espíritu, el Presidente de la República organizó una conferencia

internacional para Libia en París el 12 de noviembre de 2021 . El objetivo es
permitir que estas elecciones se celebren con éxito, cuyos resultados deben ser
respetados por todos.

Esta conferencia fue copresidida por nuestros socios libios, alemanes e

italianos, en estrecha asociación con las Naciones Unidas, y tenía como
objetivo :

​ Dar un impulso decisivo al proceso político de cara a los próximos

acontecimientos electorales;

​ Movilizar a todos los socios relevantes para la plena implementación del alto

el fuego del 23 de octubre de 2020 y el fin de la interferencia extranjera en

Libia, apoyando la implementación del plan de retirada libio de fuerzas,

mercenarios y combatientes extranjeros, en estrecha coordinación con los

países vecinos de Libia;

La conferencia de Libia reunió también a los países que participan en el proceso de

Berlín, a los vecinos del sur de Libia (Níger y Chad), así como a Chipre, España,
Grecia, Jordania, Malta y Qatar.

¿Qué conclusiones para la

conferencia internacional
sobre Libia?
Esta conferencia no tuvo precedentes : Libia participó plenamente como
copresidente, junto con Alemania e Italia. Los participantes en la Conferencia
Internacional para Libia adoptaron una declaración conjunta de cuatro partes :

​ político (particularmente apoyando la celebración de elecciones);

​ seguridad (en particular sobre la retirada de mercenarios y fuerzas

extranjeras);

​ económico (particularmente sobre la redistribución equitativa y transparente

de los recursos en todo el país y la reforma y reunificación de las instituciones

financieras);

​ y el respeto del derecho internacional humanitario y los derechos humanos.

La declaración confirma el claro apoyo de los participantes a la celebración de

elecciones presidenciales y parlamentarias y al respeto del calendario
electoral y del trabajo de la Alta Comisión Electoral Nacional Libia (HNEC). Insta a
las autoridades libias de transición ya la comunidad internacional a respetar los
resultados de las elecciones . Los participantes expresaron su intención de
prestar el apoyo necesario para el buen desarrollo de las elecciones.

En esta perspectiva, Francia insistió en la necesidad de ayudar a los libios a

recuperar su plena soberanía, trabajando para la plena aplicación del acuerdo de
alto el fuego del 23 de octubre de 2020 firmado por el comité militar 5+5. Los
participantes en la conferencia aprobaron el plan de acción para la retirada de
mercenarios, combatientes y fuerzas extranjeras elaborado por el comité militar
conjunto 5+5. Este último, que las autoridades de transición quisieron denominar
"comité de los 10" durante la Conferencia Internacional sobre Libia para promover la
nueva unidad del país, anunció una primera salida de 300 mercenarios africanos.
Estos avances han creado condiciones favorables para avances concretos y la
definición de los próximos plazos por parte del comité militar conjunto para la
implementación del plan de acción libio.

Después de la conferencia, esta dinámica positiva continúa hoy gracias a la

preparación de las elecciones por parte de la Alta Comisión Electoral Nacional
de Libia (HNEC) . No se puede negar el entusiasmo de los libios, en todo el país,
por las elecciones:

​ Desde el inicio de la distribución de las tarjetas de elector el 8 de noviembre,

casi la totalidad de los 2,8 millones de personas inscritas en las listas

electorales han recibido su tarjeta de elector. Esto demuestra una

determinación real del pueblo libio de avanzar hacia las elecciones.

​ Los candidatos a las elecciones presidenciales y legislativas proceden de

todas las regiones del país y son representativos de todas las tendencias

políticas. Decenas de ellos han presentado su candidatura para una u otra de

las elecciones.

Francia sigue trabajando para garantizar un proceso electoral inclusivo y alienta el

diálogo entre todos los actores políticos para que los resultados de las elecciones
sean reconocidos y respetados por todos.
Alemania, Francia, los Estados Unidos de América, Italia y el Reino Unido saludan
el voto de confianza concedido por la abrumadora mayoría de los miembros de la
Cámara de Representantes reunidos en Sirte del 8 al 10 de marzo al Gobierno
formado por el Primer Ministro. designado, Abdelhamid Dbeiba, que actuará como
gobierno provisional de unidad nacional.

Rendimos homenaje al pueblo libio por su determinación de restablecer la unidad de

su país. Felicitamos a todos los actores libios por facilitar la votación de esta
institución que representa la voz del pueblo libio y por participar en ella de manera
constructiva.

Este resultado es un paso esencial en el camino hacia la unificación de las

instituciones libias y una solución política integral a la crisis que ha puesto a prueba
a Libia y a su pueblo. A través del Proceso de Berlín, seguiremos, junto con
nuestros socios, apoyando al pueblo libio y los esfuerzos de las Naciones Unidas.

Acogemos con satisfacción la declaración emitida por el Primer Ministro Sarraj en la

que acoge con satisfacción el voto de la Cámara de Representantes y declara su
disposición a ceder el poder, y ahora hacemos un llamamiento a todas las
autoridades y actores libios existentes para que demuestren el mismo espíritu de
responsabilidad y garanticen una transferencia constructiva y fluida de todos los
poderes y responsabilidades al gobierno interino de unidad nacional. La nueva
autoridad ejecutiva de transición tendrá la misión principal de organizar elecciones
presidenciales y parlamentarias libres y justas el 24 de diciembre de 2021, y luego
garantizar la transferencia del poder a los líderes democráticamente elegidos de
Libia, implementando plenamente el acuerdo de alto el fuego del 23 de octubre de
2020. iniciar un proceso de reconciliación nacional y responder a las necesidades
fundamentales de la población libia.

Francia, Alemania, los Estados Unidos de América, Italia y el Reino Unido acogen
con satisfacción la retirada de las fuerzas extranjeras y de los mercenarios de la
zona alrededor del aeropuerto de Ghardabya, lo que permite a los representantes
de la Cámara participar de forma segura en la sesión parlamentaria en Sirte, y rendir
homenaje a al Comité Militar Conjunto 5+5 por su acción que lo hizo posible. Es
importante que este acontecimiento constituya un paso irreversible en el camino
hacia la plena implementación del acuerdo de alto el fuego del 23 de octubre de
2020, incluida la retirada de Libia de todos los mercenarios y combatientes
extranjeros.

Expresamos nuestro agradecimiento a la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas

en Libia (UNSMIL) y al Enviado Especial del Secretario General de las Naciones
Unidas para Libia, Jan Kubiš, por sus incansables esfuerzos para estabilizar Libia y
garantizar la estabilidad y prosperidad de su pueblo.

Milicias, grupos armados y fuerzas de seguridad intensificaron la represión

de la disidencia y los ataques contra la sociedad civil en todo el país. Miles
de personas permanecían detenidas arbitrariamente y en condiciones que
violaban la prohibición total de la tortura y otros malos tratos, y se arrestó a
cientos de manifestantes, activistas, periodistas y otras personas sólo por
ejercer pacíficamente sus derechos humanos. Milicias y grupos armados
mataron e hirieron a civiles y destruyeron infraestructuras de carácter civil
durante la intensificación de las hostilidades armadas. Los grupos armados
obligaron a miles de personas a abandonar sus casas como represalia por
su presunta afiliación política o para apropiarse de sus tierras, entre otras
razones. En un contexto de impunidad generalizada y de continua
financiación e integración en instituciones del Estado de milicias y grupos
armados que cometían abusos, aumentaron las peticiones de rendición de
cuentas tras la aterradora magnitud de la pérdida de vidas, destrucción y
desplazamiento forzado provocados por la tormenta Daniel. La
discriminación y la violencia contra mujeres y niñas continuaban siendo
generalizadas. Las personas LGBTI siguieron siendo objeto de detención
arbitraria, procesamiento injusto y otros abusos. Las minorías étnicas
continuaron haciendo frente a discriminación y obstáculos a la hora de
acceder a atención de la salud, educación y otros servicios. Las personas
refugiadas y migrantes, incluidas las interceptadas en el mar por
guardacostas libios respaldados por la Unión Europea y por grupos
armados, eran sometidas a tortura y otros malos tratos, extorsión y trabajo
forzoso; miles de ellas fueron expulsadas sin el debido proceso.

Información general

Continuó el estancamiento político en Libia, ya que las facciones rivales no

lograban acordar un nuevo gobierno de unidad ni fijar una nueva fecha
para la celebración de las largamente demoradas elecciones
presidenciales y parlamentarias.

En junio, un informe filtrado por la Agencia de Control Administrativo

señaló que en 2022 se habían cometido 80.000 infracciones
administrativas y económicas en instituciones estatales controladas por el
Gobierno de Unidad Nacional, radicado en Trípoli. En octubre, la Oficina de
Auditoría de Libia publicó su informe anual, que reveló malversación
generalizada de fondos públicos en 2022.

En agosto, el Banco Central de Libia anunció su reunificación tras 10 años

de división. Esta medida fue precedida de luchas por su control y del cierre
de yacimientos petrolíferos por actores asociados al grupo armado
Fuerzas Armadas Árabes Libias.

En septiembre, la tormenta Daniel provocó en la ciudad de Derna la rotura

de dos presas cuyo mantenimiento no se atendía desde hacía decenios, lo
que se saldó con la muerte de alrededor de 4.540 personas y la
desaparición de unas 8.500 y causó destrucción y desplazamiento
generalizados.

También en septiembre, el Grupo de Expertos de la ONU sobre Libia

informó de que los combatientes extranjeros y las empresas militares
privadas seguían suponiendo una grave amenaza para la seguridad en el
país y de que el embargo de armas, en vigor desde 2011, se estaba
violando con impunidad.

Detención arbitraria, privación ilegítima de la libertad y

juicios injustos

Las milicias, los grupos armados y las fuerzas de seguridad arrestaron y

recluyeron arbitrariamente a miles de personas, incluidos niños y niñas, en
unos casos, sólo por su afiliación política o tribal, real o supuesta, o sus
opiniones y, en otros, tras juicios manifiestamente injustos, algunos de
ellos ante tribunales militares, o sin fundamento legal para hacerlos.

Según el Ministerio de Justicia del Gobierno de Unidad Nacional, en

octubre había más de 18.000 personas recluidas en 31 prisiones de todo el
país; dos tercios de ellas, sin juicio. Miles más estaban recluidas en
centros de detención controlados por milicias y grupos armados.

En mayo, Libia entregó a Túnez a 4 mujeres tunecinas y a sus 5 hijos, tras

su reclusión arbitraria, sin cargos ni juicio, desde 2016, únicamente por ser
familiares de combatientes muertos del grupo armado Estado Islámico.

Continuaron los ataques contra jueces, fiscales y abogados. Las milicias

del Aparato de Disuasión para Combatir el Terrorismo y el Crimen
Organizado continuaron manteniendo recluido arbitrariamente a Farouq
Ben Saeed, fiscal militar originario de Trípoli secuestrado en junio.1

Tortura y otros malos tratos

La tortura y otros malos tratos continuaban siendo sistémicos en las

prisiones y otros centros de detención de todo el país. Se siguieron
emitiendo en Internet y en la televisión “confesiones” realizadas ante la
cámara tras haber sufrido tortura.

Al menos 15 personas murieron bajo custodia, entre denuncias de tortura

física y negación deliberada de atención médica, en centros de todo el
país, incluidos los controlados por el Aparato de Disuasión para Combatir
el Terrorismo y el Crimen Organizado, la Agencia de Seguridad Interna (en
Derna), la milicia del Aparato de Apoyo a la Estabilidad y el Departamento
de Lucha contra la Migración Irregular del Ministerio del Interior. En agosto
se halló el cadáver de Walid Al Tarhouni en la morgue del hospital Abu
Salim de Trípoli. Según un informe forense, presentaba señales de tortura.
Había sido secuestrado en julio por las milicias del Aparato de Apoyo a la
Estabilidad.

A las personas detenidas se las recluía en condiciones que vulneraban la

prohibición total de la tortura y otros malos tratos, tales como
hacinamiento; falta de higiene, alimentos suficientes y acceso a la luz del
sol, y negación de las visitas de familiares.

Libertad de asociación

En todo el país, milicias, grupos armados y fuerzas de seguridad siguieron

constriñendo el espacio de la sociedad civil con medidas como
detenciones arbitrarias, citaciones de interrogatorio y otras formas de
hostigamiento a personal de ayuda humanitaria y de ONG libias y
extranjeras.

Entre marzo y mayo, el Gobierno de Unidad Nacional dictó varios decretos

que amenazaban con la disolución de las organizaciones que no
cumplieran la represiva Ley N 19 de 2001 sobre ONG.

En abril, el Departamento de Investigación Penal, aliado de las Fuerzas

Armadas Árabes Libias, arrestó arbitrariamente en la ciudad de Sirte a
cinco miembros del partido Juntos por el Cambio, favorable a Saif al Islam
Gadafi, y los mantuvo recluidos sin cargos ni juicio hasta octubre, cuando
quedaron en libertad.
En mayo, en un contexto de aumento de los ataques difamatorios contra
las ONG de derechos de las personas refugiadas y migrantes, la Agencia
de Seguridad Interna de Trípoli arrestó a responsables de contratas con la
ONG italiana Ara Pacis y emitió “confesiones” suyas, obtenidas mediante
tortura, en las que “admitían” trabajar en favor del reasentamiento de
personas subsaharianas en el sur de Libia. Las actividades de Ara Pacis
en Libia se suspendieron indefinidamente.

Libertad de expresión y de reunión

Milicias y grupos armados arrestaron arbitrariamente, recluyeron y

amenazaron a cientos de activistas, periodistas, manifestantes y otras
personas, sólo por haber ejercido su derecho a la libertad de expresión y
de reunión pacífica.

En febrero, la Agencia de Seguridad Interna de Bengasi arrestó a la

cantante Ahlam al Yamani y a la creadora de contenidos Haneen al Abdali
por “ofender las tradiciones de Libia”, acusándolas de haber violado la Ley
N 5 de 2022 sobre Ciberdelitos. Quedaron en libertad en abril sin cargos
ni juicio.

Durante el año, la Agencia de Seguridad Interna de Trípoli arrestó

arbitrariamente al menos a un niño, 4 mujeres y 22 hombres sólo por
ejercer sus derechos humanos y publicó “confesiones” forzadas suyas,
junto con declaraciones sobre su implicación en actividades contrarias a
los “valores libios” como “apostasía”, “homosexualidad”, proselitismo y
feminismo. De estas personas, 18 quedaron detenidas en espera de juicio
por cargos como “apostasía”, que se castigaba con la pena de muerte.

Entre mayo y septiembre, en las ciudades de Trípoli, Bengasi y Al Zauiya,

milicias y grupos armados dispararon ilegítimamente al aire con munición
real para dispersar protestas pacíficas contra su control del poder y el
deterioro de la seguridad.

El 18 de septiembre, el grupo armado Tariq Ben Zeyad arrestó al menos a

9 manifestantes que se habían concentrado en la mezquita de Sahaba, en
Derna, para pedir rendición de cuentas y dimisiones de políticos tras las
catastróficas inundaciones. La mayoría quedaron en libertad en los 10 días
posteriores, pero el organizador de la manifestación y otro activista
permanecían detenidos al concluir el año.2

En octubre, unas investigaciones realizadas por European Investigative

Collaborations revelaron que entidades empresariales de la alianza
Intellexa habían vendido tecnología de vigilancia a las Fuerzas Armadas
Árabes Libias en 2020.

Ataques ilegítimos

Durante enfrentamientos esporádicos y localizados, las milicias y los

grupos armados violaron el derecho internacional humanitario con actos
como ataques indiscriminados y destrucción de infraestructuras civiles y
bienes privados.

En enero, el niño de 10 años Abdel Moez Masoud Oqab murió a

consecuencia de la explosión de un artefacto no detonado del conflicto
armado de 2019 en el distrito de Qasr Bin Ghashir de Trípoli.

En mayo, con el objetivo declarado de erradicar las redes delictivas, el

Ministerio de la Defensa radicado en Trípoli realizó ataques aéreos contra
objetivos de la ciudad de Al Zauiya y otras ubicaciones del oeste de Libia
que hirieron a civiles y destruyeron infraestructuras de carácter civil,
incluido un consultorio médico.

En agosto, en combates librados entre el Aparato de Disuasión para

Combatir el Terrorismo y el Crimen Organizado y la Brigada 444 en barrios
residenciales de Trípoli, incluidos Ain Zara, Firnaj y Al Tibbi, se emplearon
armas explosivas con efecto en amplias superficies; murieron al menos 45
personas y resultaron heridas más de 164, entre ellas civiles.

Entre el 6 y el 8 de octubre, en un contexto de cierre de Internet impuesto

por las Fuerzas Armadas Árabes Libias, tuvieron lugar en Bengasi
enfrentamientos entre este grupo armado y combatientes leales al
exministro de la Defensa Al Mahdi Al Barghathi, que se saldaron con 15
personas muertas y varias más heridas, entre ellas civiles. Asimismo,
elementos afiliados al grupo armado tomaron como rehenes a 36 mujeres
y 13 niños y niñas para obligar a Al Mahdi Al Barghathi y a su hijo a
entregarse. Al concluir el año se ignoraba la suerte que habían corrido Al
Mahdi Al Barghathi y 33 familiares y seguidores suyos tras su secuestro.

En septiembre y octubre, Tariq Ben Zeyad y otros grupos armados

destruyeron viviendas civiles en evidente represalia por la afiliación política
de sus propietarios, por ejemplo en Qasr Abu Hadi, en el sur de Sirte, y en
Bengasi.

Impunidad

Altos mandos y jefes de milicias y grupos armados poderosos que habían

cometido crímenes de derecho internacional y violaciones graves de
derechos humanos en 2023 y en años anteriores gozaban de una
impunidad casi total.

En marzo, la Misión Independiente de Investigación sobre Libia de la ONU

concluyó que había motivos para creer que las fuerzas de seguridad del
Estado y las milicias habían cometido una amplia variedad de crímenes de
guerra y crímenes de lesa humanidad. Pese a ello, el Consejo de
Derechos Humanos de la ONU puso fin al mandato de la Misión y adoptó
una resolución centrada en el desarrollo de la capacidad, sin ningún
componente de vigilancia ni de investigación.

En mayo, el primer ministro del Gobierno de Unidad Nacional firmó un

decreto que integraba a miembros de milicias de Trípoli, la ciudad de
Misrata y otras zonas del oeste del país en una nueva fuerza de seguridad,
el Aparato Nacional de Fuerzas de Apoyo, sin ninguna verificación de
antecedentes.

También en mayo, la Fiscalía de la Corte Penal Internacional anunció

cuatro nuevas órdenes de detención relacionadas con la situación en Libia,
pero no nombró a los sospechosos.

En diciembre, la fiscalía de Trípoli concluyó la investigación sobre la rotura

de las presas de Derna y remitió a 16 funcionarios de rango medio a la
Sala de Acusación por negligencia y mala gestión, en un contexto de
preocupación por la transparencia e independencia de la investigación y
por que no se abordara la responsabilidad de funcionarios de alto rango y
poderosos jefes de grupos armados.

Discriminación

Mujeres y niñas

Las mujeres sufrían discriminación en la ley y en la práctica, en cuestiones

como el matrimonio, el divorcio, la herencia, el empleo, el derecho a
transmitir la nacionalidad a sus hijos e hijas y el acceso a cargos políticos.
Las mujeres políticas, activistas y concejalas municipales hacían frente a
amenazas e insultos sexistas, incluso a través de Internet.

Desde abril, la Agencia de Seguridad Interna de Trípoli exigía a las

mujeres que viajaran solas cumplimentar un formulario sobre los motivos
para viajar al extranjero sin un “tutor” varón (mahram).

Las autoridades no protegían a las mujeres y las niñas de la violencia de

los grupos armados, las milicias, sus familiares y otros actores no
estatales; en algunos casos, las milicias impedían a las sobrevivientes
presentar denuncias judiciales.

Personas LGBTI

Las relaciones homosexuales consentidas seguían estando tipificadas

como delito. La Agencia de Seguridad Interna de Trípoli y otros grupos
armados seguían arrestando a personas por su identidad de género u
orientación sexual, real o supuesta, entre denuncias de tortura y otros
malos tratos. En un informe publicado en mayo, la relatora especial de la
ONU sobre la violencia contra las mujeres y las niñas afirmó que
funcionarios del Gobierno de Unidad Nacional le habían dicho que en Libia
no había personas LGBTI.

En septiembre, la Agencia de Seguridad Interna de Bengasi confiscó en

tiendas juguetes, ropa y otros artículos con los colores del arcoíris,
sosteniendo que fomentaban la “homosexualidad”.
Minorías étnicas y pueblos indígenas

Las personas de las comunidades tubu y tuareg que carecían de

documento nacional de identidad debido a las leyes y normas
discriminatorias que regulaban la ciudadanía libia encontraban obstáculos
para acceder a la educación y los servicios de salud.

En agosto, grupos armados afines a las Fuerzas Armadas Árabes Libias

irrumpieron en el barrio “Empresa china” de Umm Al Aranib, robaron
objetos personales y detuvieron arbitrariamente a hombres de etnia tubu,
según activistas y figuras políticas locales. El ataque tuvo lugar en un
contexto de aumento de la retórica racista y xenófoba contra la población
tubu.

Personas internamente desplazadas

Según la Organización Internacional para las Migraciones, había más de

170.664 personas desplazadas internamente, entre ellas, 44.862 que
habían perdido su vivienda a consecuencia de la tormenta Daniel y que, en
su mayoría, se alojaban en casas de familiares o de alquiler particular en
un contexto de necesidad de servicios básicos y apoyo especializado en
traumas.

Desde marzo, Tariq Ben Zeyad desalojó de sus casas a miles de

habitantes de Bengasi, incluido el centro histórico, sin ninguna
indemnización, y hostigó a quienes protestaban.

Las personas desplazadas durante hostilidades armadas anteriores

libradas en Bengasi, Derna y otras partes del este de Libia, así como en la
localidad de Murzuk, en el sudoeste del país, no podían regresar a sus
zonas de origen debido al peligro de sufrir persecución o represalias de los
grupos armados.

En enero, las milicias obligaron a decenas de familias de personas de

Tawergha desplazadas internamente desde el conflicto armado de 2011 a
abandonar los asentamientos informales de los alrededores de Trípoli y la
ciudad de Bani Walid donde estaban viviendo. Las Fuerzas Armadas
Árabes Libias y grupos armados afines a ellas impidieron a cientos de
personas de Tawergha desplazadas internamente regresar a siete campos
para población internamente desplazada en Bengasi y sus alrededores
que les habían dicho que evacuaran el 10 de septiembre, debido a la
tormenta Daniel, tras llevar años viviendo en ellos. Se obligó a decenas de
personas a regresar a la ciudad de Tawergha, a pesar de la falta de
servicios y de oportunidades de empleo.

Derechos de las personas refugiadas y migrantes

Las fuerzas de seguridad, los grupos armados, las milicias y actores no

estatales cometían con impunidad y de manera sistemática y generalizada
abusos y violaciones de derechos humanos contra las personas refugiadas
y migrantes.

Según la Organización Internacional para las Migraciones, a fecha de 25

noviembre, 947 migrantes habían muerto y 1.256, desaparecido, en el mar
cerca de la costa de Libia en 2023. Además, guardacostas respaldados
por la Unión Europea, en el oeste de Libia, y las Fuerzas Navales
Especiales Libias vinculadas a las Fuerzas Armadas Árabes Libias y el
grupo armado Tariq Ben Zeyad, en el este, interceptaron y devolvieron a
Libia a 15.057.

El 19 de agosto, Tariq Ben Zeyad interceptó en la zona de búsqueda y

salvamento de Malta una embarcación que transportaba a 110 personas,
principalmente libanesas y sirias. El barco había zarpado de Akkar
(Líbano) rumbo a Italia y las desembarcó en Bengasi. Cinco de las
personas que iban en él dijeron que habían sido recluidas arbitrariamente
en una gran tienda de campaña en el puerto de Bengasi y que algunas,
incluidos niños, habían sido sometidas a trabajo forzoso.

Desde finales de abril, agencias de seguridad de todo el país llevaron a

cabo detenciones masivas, dirigidas contra miles de personas refugiadas y
migrantes incluso si disponían de visados válidos o se habían registrado
en ACNUR, la agencia de la ONU para los refugiados.

A fecha de septiembre de 2023, 3.913 personas extranjeras permanecían

recluidas arbitrariamente en centros de detención del Departamento de
Lucha contra la Migración Irregular, y miles más estaban bajo custodia del
Aparato de Apoyo a la Estabilidad y otras milicias y grupos armados. Se
hallaban recluidas en condiciones crueles e inhumanas y sufrían tortura y
otros malos tratos, tales como violencia sexual, exigencia de rescates para
obtener la libertad y negación de atención médica adecuada.

Desde julio, las autoridades tunecinas expulsaron a miles de personas

refugiadas y migrantes a zonas despobladas de la frontera con Libia,
dejándolas allí sin alimentos ni agua, lo que, según informes, provocó
muertes (véase el apartado sobre Túnez).

Grupos afines a las Fuerzas Armadas Árabes Libias expulsaron a más de

22.000 personas refugiadas y migrantes a Chad, Egipto, Níger y Sudán sin
darles la oportunidad de impugnar su deportación ni de solicitar protección
internacional.

Pena de muerte

La legislación libia mantenía la pena de muerte por una amplia variedad de

delitos. En julio, el fiscal Al Siddiq Al Sour anunció el establecimiento de un
comité para estudiar la reanudación de las ejecuciones, suspendidas
desde 2011.

Continuaron imponiéndose condenas a muerte tras juicios manifiestamente

injustos, algunas por tribunales militares. En mayo, un tribunal de Misrata
condenó a muerte a 23 hombres por su vinculación con el Estado Islámico,
tras un juicio empañado por denuncias de tortura y desapariciones
forzadas.

Derecho a un medioambiente saludable

Libia todavía no había ratificado el Acuerdo de París ni presentado

estrategias de mitigación o adaptación; en cambio, anunció que para 2030
pensaba haber doblado la producción de combustibles fósiles. La
deficiente preparación del país para las consecuencias del cambio
climático quedó de manifiesto con la inmensa pérdida de vidas causada
por la tormenta Daniel. Las autoridades del este de Libia dieron a la
población de Derna instrucciones contradictorias sobre si evacuar la zona
o respetar el toque de queda antes de la inundación. La Organización
Meteorológica Mundial consideró que, con adecuados avisos y
evacuaciones, se podrían haber evitado muertes. Según un estudio
publicado por World Weather Attribution, este tipo de fenómenos extremos
han pasado a ser 50 veces más probables y un 50% más intensos en
comparación con un clima 1,2 °C más frío.

Libia ha estado sometida a diferentes regímenes de transición desde 2011, y todos

han decidido en un momento u otro crear las condiciones para la celebración de
elecciones a fin de que haya paz y estabilidad en el país. Sin embargo, lo que hemos
visto en la última década es que sólo han sido buenas intenciones proclamadas,
pero no llevadas a la práctica.

Además, hemos visto que todos esos líderes de la transición en Libia continuaron su
rivalidad, y en realidad no estaban interesados en que se celebraran elecciones. No
estaban interesados en estabilizar el país y alimentaron las tensiones en el país, e
incluso alimentaron las rivalidades entre sus partidarios, los grupos armados, que
los apoyan, respectivamente. Además, hemos visto que están muy contentos con la
situación actual, en la que pueden repartirse entre ellos los frutos del gobierno.

Hoy, Libia ha retrocedido. Hay más pobreza e inseguridad y menos democracia y

seguridad para el grueso de la población. Esta es la realidad de la Libia actual, por
desgracia.

. ¿Puede contarnos más sobre la situación de seguridad allí y en Libia en general?

Abdoulaye Bathily: Todos sabemos que Libia es hoy casi un supermercado abierto
de armas, que se utilizan para la competencia política interna entre grupos armados,
pero también en los negocios de armas, en la carrera armamentista y en el comercio
de armas con sus vecinos y más allá.

La situación de seguridad es cada vez más preocupante para los ciudadanos porque
todos estos grupos compiten por más poder y más acceso a las riquezas del país y,
por lo tanto, sus rivalidades aumentan las tensiones en toda Libia y particularmente
en el oeste de Libia.

La migración es uno de los temas candentes en Libia hoy en día. Como sabemos,
hay mucha trata de personas. Lamentablemente, debido a la situación de seguridad,
no hay esperanzas de que podamos pensar que esta situación mejorará a medio o
largo plazo.

Libia se está convirtiendo cada vez más en una especie de Estado mafioso,
dominado por una serie de grupos implicados en el tráfico de gasolina, inmigrantes,
metales como el oro y drogas. Todo este tráfico está interrelacionado y lo llevan a
cabo los mismos grupos de personas que están claramente identificadas en
diferentes zonas de Libia, en los países vecinos y en todo el Mediterráneo.
SITUACIÓN EN RUSIA UCRANIA

Bombas de racimo en ambos lados

Está más claramente documentado que las bombas de racimo se han
utilizado repetidamente desde el estallido de la guerra. Según Human Rights
Watch, las fuerzas rusas han utilizado al menos seis tipos de municiones en
racimo desde el inicio de su invasión en febrero de 2022. Esta misma
semana, Rusia atacó la ciudad de Odesa, en el Mar Negro, utilizando,
supuestamente, bombas de racimo.

Pero el ejército ucraniano también utiliza municiones de racimo. En julio de

2023, el presidente estadounidense, Joe Biden, permitió el envío de bombas
de racimo a Kiev. Estas bombas explotan en el aire, diseminando cientos de
bombas más pequeñas. Y no todas explotan inmediatamente, dejando su
carga mortal latente durante años. Las bombas de racimo también están
prohibidas por una convención internacional, pero ni Estados Unidos, ni Rusia
ni Ucrania la han firmado.

Uso masivo de minas

Ucrania es el país más minado del mundo. Se calcula que se han enterrado
varios millones de artefactos explosivos en una superficie dos veces mayor
que la de Austria. Desde hace más de un año, el conflicto en el este del país
se ha convertido en una guerra de trincheras en la que, para asegurar las
posiciones defensivas, ambos bandos recurren a minas antitanque. Y minas
antipersona, prohibidas internacionalmente desde 1997 por un tratado
suscrito por Ucrania y otros 163 países, entre los que no se cuenta Rusia. El
desminado será muy complicado. Tras la voladura de la presa de Karjovka,
en el verano de 2023, el agua, por ejemplo, arr

Bombas de fósforo sobre Mariúpol y Bajmut

Las bombas de fósforo se componen de fósforo blanco y una mezcla de
gasolina y caucho. Se utilizan, entre otras cosas, como bombas incendiarias.
Se prenden por sí mismas al contacto con el aire y alcanzan temperaturas de
hasta 1.300 grados. La explosión de una bomba de fósforo libera además
cientos de bolitas ardiendo. Incluso las cantidades más pequeñas pueden
provocar quemaduras graves y los vapores del fósforo blanco son muy
tóxicos.
La Convención de Ginebra prohíbe el uso de bombas de fósforo únicamente
contra civiles o en zonas urbanas. Ucrania acusa al Ejército ruso de haber
utilizado bombas contra la planta siderúrgica de Azov, en Mariúpol, y en
Bajmut. Moscú lo niega. Ucrania también ha intentado conseguir este tipo de
bombas, pero no las ha recibido.

Proyectiles de uranio para Kiev

Lo que sí entregó Estados Unidos a Ucrania fue munición perforante de
uranio empobrecido. Son proyectiles que pueden atravesar el blindaje de un
tanque y cuyo revestimiento de polvo de uranio levemente radiactivo se libera
en el interior del vehículo, inflamándose al entrar en contacto con el aire y
quemando toda la cabina. No existe ninguna convención internacional que
prohíba el uso de municiones de uranio, pero los expertos advierten sobre
sus consecuencias sobre la salud.

Durante la guerra de Irak, en 2003, se dispararon cientos de toneladas de

municiones de uranio. Según un informe de Médicos Internacionales para la
Prevención de la Guerra Nuclear (IPPNW), se ha producido un aumento
significativo de deformidades, cáncer y otros daños en las regiones donde se
utilizaron. Sin embargo, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la
Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA) no han podido confirmar
que efectivamente hayan supuesto un mayor riesgo para la salud de la
población civil.

Con motivo del 25.o aniversario de la entrada en vigor de la Convención sobre la

Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas
Químicas y sobre Su Destrucción (CAQ), Francia reafirma su firme compromiso con
la prohibición completa de las armas químicas.

La Convención sobre las Armas Químicas es uno de los pilares del marco
internacional en el ámbito del desarme. Esta reúne a 193 Estados y ha permitido la
destrucción del 99 % de los arsenales de armas químicas declarados.

Francia reitera su pleno apoyo a la Organización para la Prohibición de las Armas

Químicas (OPAQ) y reafirma su confianza en el Director General de la Organización
y en todos los miembros de su Secretaría Técnica, que trabajan día a día con
profesionalismo e independencia contra la proliferación de las armas químicas y el
resurgimiento de su empleo.
El pasado 14 de abril, Francia anunció una nueva contribución voluntaria a la OPAQ
por valor de 2,2 millones de euros, de los cuales 1 millón de euros se destinará a las
actividades de la Organización relacionadas con Siria, 500 000 se asignarán a las
medidas de asistencia y de protección en beneficio de Ucrania en el contexto de la
agresión militar rusa y 700 000 euros se utilizarán para apoyar a la Organización en
distintos ámbitos, como la formación, el fortalecimiento de capacidades en África y
la cooperación internacional, en especial a través de proyectos que promuevan el
papel de las mujeres en los usos pacíficos de la química.

El empleo de armas químicas en cualquier lugar, en cualquier momento, por

cualquier persona y en cualquier circunstancia es inaceptable, y aquellos que las
utilicen deben ser sancionados. En este sentido, Francia puso en marcha en 2018 la
Alianza Internacional contra la Impunidad del Uso de Armas Químicas.

8 años después de la anexión ilegal de Crimea y del inicio del conflicto en el este de
Ucrania en 2014, la Federación de Rusia tomó la decisión de emprender de forma
deliberada e injustificable una guerra contra Ucrania el 24 de febrero de 2022.
Desde el primer día del conflicto, Francia, junto con sus socios de la Unión Europea,
ha optado por un apoyo decidido a Ucrania y al pueblo ucraniano.

Francia, junto con todos sus socios, resueltamente decidida a ayudar a Ucrania

Al emprender la guerra contra un país soberano, Rusia ha decidido deliberadamente

violar los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas. Apoyar la
soberanía, la independencia y la integridad territorial de Ucrania no es solo ayudar a
un pueblo libre, es también defender el derecho internacional y la seguridad del
continente europeo. Por esta razón, desde el primer día de la guerra, Francia, junto
con sus socios, ha apoyado sin ambages a Ucrania y al pueblo ucraniano.

Una acción política y Diplomática resuelta en apoyo a Ucrania

Los jefes de Estado y de gobierno de la Unión Europea, reunidos en el Consejo

Europeo de los días 23 y 24 de junio de 2022, decidieron conceder a Ucrania y a
Moldavia el estatuto de país candidato a la UE y reconocieron la perspectiva
europea de Georgia.

Se trata de un gesto histórico, que ha sido posible sobre todo gracias a la visita a
Kiev del presidente de la República, junto con el canciller alemán Olaf Scholz, el
primer ministro italiano Mario Draghi y el presidente rumano Klaus Iohannis. Francia,
junto con sus socios europeos, seguirá trabajando para acompañar a Ucrania en su
camino europeo.

El 30 de septiembre de 2022, Francia condenó con la mayor firmeza el anuncio del

presidente Putin relativo a la anexión ilegal de las regiones ucranianas de Donetsk y
Luhansk, y de una parte de las regiones de Jersón y Zaporiyia por parte de la
Federación de Rusia.

Francia también proporciona, junto con sus socios europeos e internacionales,

apoyo político, financiero, humanitario y militar a Ucrania , y seguirá brindándolo
mientras sea necesario.

Desde el inicio de la guerra, Francia ha movilizado una dotación de 300 millones de

euros para responder a las necesidades humanitarias de emergencia y garantizar la
rehabilitación de infraestructuras esenciales.

Más de 50 operaciones permitieron entregar a las autoridades ucranianas varios

miles de toneladas de equipos y bienes humanitarios, incluidos vehículos de
socorro, puentes prefabricados, medicamentos, refugios de emergencia,
ambulancias y generadores.

La situación entre Rusia y Ucrania ha sido tensa durante años, marcada por
conflictos territoriales, tensiones étnicas y geopolíticas. El conflicto actual se
intensificó en 2014 cuando Rusia anexó Crimea, una península ucraniana, tras la
caída del gobierno pro-ruso en Ucrania. Desde entonces, se ha desarrollado una
guerra en el este de Ucrania, donde separatistas prorrusos han combatido contra el
gobierno ucraniano.

El sufrimiento del pueblo ucraniano ha sido considerable. Miles han muerto y más
de un millón han sido desplazados debido a los combates. Las ciudades y pueblos
en la región han sufrido daños devastadores, con infraestructuras destruidas y vidas
destrozadas. Además, se han reportado violaciones de derechos humanos,
incluidas ejecuciones sumarias, detenciones arbitrarias y torturas.

En cuanto al uso de armas químicas, ha habido acusaciones y denuncias por parte

de Ucrania y la comunidad internacional sobre el supuesto uso de armas químicas
por parte de Rusia o las fuerzas separatistas prorrusas. Sin embargo, estas
acusaciones son controvertidas y Rusia ha negado repetidamente tales
afirmaciones. Aunque hay informes de ataques con armas químicas, la verificación
independiente de estos eventos es difícil debido a la naturaleza del conflicto y la
falta de acceso a las zonas afectadas.

En resumen, el conflicto entre Rusia y Ucrania ha causado un gran sufrimiento para

el pueblo ucraniano, con miles de muertos, heridos y desplazados, así como graves
daños a la infraestructura y la economía del país. Las acusaciones de uso de armas
químicas añaden una capa adicional de horror a esta tragedia, aunque la
verificación de estos eventos sigue siendo un desafío.

Se han priorizado misiones para establecer zonas de protección de seguridad

nuclear,

dada la existencia de varias centrales nucleares para producción de electricidad en

el

país. Una de las más cercana a la guerra es la central de Zaporiyia, y teniendo en

cuenta

los antecedentes de este país con respecto al accidente de Chernóbil, la OIEA

(Organismo Internacional de Energía Atómica) ha estado tomando cartas en el

asunto,

pero las negociaciones cada vez son más difíciles.

SITUACION SUDÁN:
Violencia, muerte y sufrimiento en Sudán

Para la población de Sudán, no hay lugares seguros.

El conflicto interno ha causado la muerte de más de 14.000 personas y el

desplazamiento de más de 10 millones. La población de Sudán hace frente a
violaciones generalizadas del derecho de los derechos humanos y del derecho
humanitario que dan lugar a víctimas civiles masivas, violencia de género y
desconexión de Internet que impiden distribuir ayuda humanitaria a millones de
civiles que intentan sobrevivir sin alimentos o agua.

El conflicto ha provocado una nueva oleada de ataques por motivos étnicos contra
comunidades masalit en Darfur.

La terrible situación a la que muchas personas en Sudán se ven forzadas para

sobrevivir no es inevitable. La comunidad internacional puede tomar medidas para
garantizar la protección de la población civil y que ésta no siga sufriendo las peores
consecuencias de este conflicto.

¿En qué consiste el conflicto de Sudán?

El conflicto entre las Fuerzas Armadas de Sudán y las Fuerzas de Apoyo Rápido
comenzó en Jartum en la madrugada del 15 de abril de 2023. Jartum es la capital de
Sudán y se ha convertido en un importante campo de batalla desde que comenzó el
conflicto. Sin embargo, la lucha no tardó en extenderse rápidamente por todo el
país, a zonas como Darfur, Kordofán del Norte y el estado de Gezira.
Los combates estallaron en Jartum después de meses de tensiones entre las
Fuerzas Armadas de Sudán y las Fuerzas de Apoyo Rápido. Las Fuerzas de Apoyo
Rápido son una fuerza paramilitar independiente que, hasta el conflicto actual,
combatían en nombre del gobierno de Sudán. De hecho, las Fuerzas de Apoyo
Rápido fueron fundadas por el expresidente de Sudán, Omar al Bashir, hace más de
20 años para aplastar rebeliones en Darfur, donde llevaron a cabo una campaña de
violencia étnica contra las comunidades masalit.

Tras ser depuesto Al Bashir como presidente en 2019, Sudán inició una serie de
reformas en la transición a un nuevo gobierno. Algunas reformas afectaban a las
operaciones de las Fuerzas Armadas de Sudán y las Fuerzas de Apoyo Rápido, lo
que creó tensiones entre las dos facciones que finalmente estallaron en abril de
2023.

Violencia por motivos étnicos y crímenes de guerra

Los combates en Sudán también abrieron antiguas heridas dejadas por el historial
del país en materia de crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y violencia
étnica.

Nuestros equipos de investigación verificaron múltiples casos de ataques por

motivos étnicos contra personas masalit en Darfur Occidental, en ciudades como
Ardamata, El Geneina, Misterei y Tandelti. Testimonios de supervivientes indican
que las Fuerzas de Apoyo Rápido y las milicias aliadas son las fuerzas
responsables de estos ataques.

La violencia selectiva contra personas de etnia masalit en Darfur es anterior al

conflicto actual. Una de sus manifestaciones fue la limpieza étnica de Darfur en
2003, en la que fuerzas respaldadas por el gobierno de sudanés mataron
sistemáticamente a personas darfuríes.

Una crisis de desplazamiento en aumento

El carácter indiscriminado y generalizado de los ataques de ambas partes en el
conflicto deja a la población de Sudán con dos opciones: huir de sus lugares de
origen o quedar atrapada entre dos fuegos.

Más de 9 millones de personas están internamente desplazadas en Sudán, por lo

que se trata de la mayor crisis de desplazamiento del mundo. La magnitud de esta
crisis y la escasez de suministros en todo el país ha creado una situación en la que
estas personas desplazadas no sólo sobreviven sin refugio, sino que también
carecen de alimentos, agua y medicinas.

Otros 1,8 millones de personas han huido de Sudán a países vecinos como
República Centroafricana, Chad, Egipto, Etiopía y Sudán del Sur. Sin embargo, a
muchas personas solicitantes de asilo no se les permite la entrada, por lo que tienen
que regresar a los peligros para sus vidas de los que intentaban escapar.

Un autobús con pasajeros y equipaje.

©AFP via Getty Images

Un autobús con pasajeros y equipaje circula por una carretera que une Jartum y
Wad Madani en la localidad de Kamlin, a unos 80 kilómetros al sudeste de Jartum,
el 22 de junio de 2023.

Hambruna

Sudán está en camino de convertirse en la mayor crisis de hambre del mundo.

Más de 25 millones de personas están atrapadas en una espiral de deterioro de la

seguridad alimentaria, en gran medida a causa de los combates entre las Fuerzas
Armadas de Sudán y las Fuerzas de Apoyo Rápido. El conflicto ha provocado la
paralización de la agricultura y la producción agrícola y ha alterado el desarrollo del
comercio, lo que está afectando a la economía y obstaculizando el acceso de la
ayuda humanitaria.

Entre las personas más vulnerables a la hambruna están los niños y niñas. Más de
2,9 millones de niños y niñas en Sudán sufren malnutrición aguda y otros 729.000
niños y niñas menores de 5 años sufren malnutrición aguda grave.

A pesar de las catastróficas amenazas de la hambruna, tanto las Fuerzas Armadas

de Sudán como las Fuerzas de Apoyo Rápido están restringiendo activamente la
entrega de ayuda en todo Sudán. Organizaciones internacionales como el Programa
Mundial de Alimentos señalan que no pueden acceder al 90% de las personas que
sufren niveles de hambre de emergencia.

Un hombre junto a estantes vacíos en un supermercado habla por teléfono.

©AFP via Getty Images

Un hombre pasa ante estantes vacíos en un supermercado de Jartum el 18 de mayo

de 2023, mientras continúa la violencia entre dos generales rivales

Violencia de género

En épocas de conflicto armado aumenta el riesgo de violencia sexual contra las

mujeres y las niñas, y este es sin duda el caso de Sudán. Apenas unos días
después del comienzo del conflicto aparecieron informes de violaciones, esclavitud
sexual y otras formas de violencia sexual. Estos actos son crímenes de guerra y
violaciones graves del derecho internacional humanitario.

Cuando nuestros equipos de investigación visitaron campos de personas refugiadas

en el vecino Chad, hablaron con varias mujeres que habían sido violadas por
integrantes de las Fuerzas de Apoyo Rápido en El Geneina que contaron de sus
experiencias.

Una crisis humanitaria de proporciones catastróficas

A pesar de las múltiples declaraciones de alto el fuego, los combates se han

intensificado en todo el país. Más de 14.700 personas han muerto, algunas de ellas
en ataques deliberados e indiscriminados contra civiles. Unos 10,7 millones de
personas se han visto desplazadas por el conflicto, lo que convierte esta situación
en la crisis de desplazamiento interno más grande del mundo. Al menos 14 millones
de niños y niñas —la mitad de la población infantil del país— necesitan ayuda
humanitaria.

El Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas ha advertido de que los

fondos para la respuesta humanitaria internacional a Sudán siguen siendo
lamentablemente insuficientes, a pesar de la advertencia de hambruna lanzada por
las organizaciones humanitarias. A finales de febrero, el llamamiento de la ONU sólo
había recibido un 5% de los fondos requeridos, lo que socava seriamente la
prestación de ayuda y servicios cruciales de emergencia.

“Los socios regionales e internacionales de Sudán deben presionar a las partes

enfrentadas para que protejan a la población civil y permitan un acceso humanitario
sin trabas. También instamos a que aumente de inmediato la ayuda humanitaria
para quienes han buscado refugio en los países vecinos a Sudán, así como para las
personas desplazadas internamente, especialmente las mujeres y las niñas, que
están expuestas a violencia sexual”, ha manifestado Omayma Gutabi.

Los museos, centros culturales e instalaciones de investigación de Sudán también

han sido saqueados y destruidos. El 2024 de abril de 2024, Amnistía Internacional,
Sudan Democracy First Group y el NGO International Film Festival realizarán una
exposición de arte en Nairobi en la que reunirán a artistas sudaneses en solidaridad
con la población civil de Sudán más afectada por el conflicto.
Posición Francia

SUDÁN

DECLARACIÓN DE LA SRA. NATHALIE BROADHURST, REPRESENTANTE

PERMANENTE ADJUNTA DE FRANCIA ANTE LAS NACIONES UNIDAS

AL CONSEJO DE SEGURIDAD

(TRADUCIDO DEL INGLÉS)

Nueva York, 18 de junio de 2024

Señor Presidente,

También me gustaría agradecer a Martha Pobee, Edem Wosornu y la Sra. Limia

Ahmed por sus declaraciones, y damos la bienvenida a la presencia del
representante de Sudán esta mañana.

Señor Presidente,

Francia está extremadamente preocupada por los combates en torno a la ciudad de

El Fasher y dentro de ella, en el norte de Darfur. Las operaciones militares en curso
están amenazando a cientos de miles de civiles, que ya han sido desplazados para
escapar del conflicto y ahora están atrapados. Esto empeora una situación
humanitaria ya catastrófica y crea el riesgo de hambruna.

En estas condiciones, una declaración firme de este Consejo es esencial. Francia

acoge con satisfacción la adopción de la Resolución 2736, y valora los esfuerzos del
Reino Unido como portador de la pluma, que hemos apoyado plenamente. En este
sentido, me gustaría subrayar varias demandas hechas por el Consejo:

Primero, las Fuerzas de Apoyo Rápido deben poner fin al asedio de El Fasher y
cesar inmediatamente los combates. Está en juego la seguridad de los civiles. Todas
las partes del conflicto deben asegurar la protección de los civiles y respetar sus
obligaciones bajo el derecho internacional humanitario y el derecho internacional de
los derechos humanos. Las graves violaciones cometidas contra los niños también
deben cesar. Condenamos los ataques contra infraestructuras civiles esenciales,
particularmente las instalaciones médicas y humanitarias.

Segundo, todas las partes deben permitir la entrega completa, segura y sin
obstáculos de asistencia humanitaria a través de las fronteras y las líneas de frente.
Hacemos un llamado para que trabajen estrechamente con las agencias de la ONU
y otros actores humanitarios para garantizar que la ayuda llegue a todos los
necesitados. Ante la gravedad de la crisis humanitaria, es esencial que se cumplan
los compromisos asumidos por los socios internacionales en la conferencia
humanitaria sobre Sudán y los países vecinos, celebrada en París el 15 de abril de
2024.

Tercero, todos los Estados miembros deben asegurarse de no armar, financiar o

proporcionar apoyo logístico a las partes. Esto fue parte de la declaración de
principios adoptada en los márgenes de la conferencia de París. Este Consejo
recordó que aquellos que cometen violaciones del derecho internacional humanitario
o el embargo de armas pueden ser objeto de sanciones, de acuerdo con la
resolución 1591 (2005).

Cuarto, las partes deben hacer todo lo necesario para lograr una resolución
sostenible del conflicto, a través del diálogo. Esto incluye un cese inmediato de las
hostilidades y la reanudación de las conversaciones de Jeddah. En este sentido,
agradezco el apoyo del Enviado Personal del Secretario General para Sudán.

Señor Presidente,

En estos cuatro puntos, Francia continuará con sus esfuerzos, dando seguimiento a
la conferencia humanitaria celebrada en París. Además, estamos comprometidos a
ayudar a la movilización de los civiles sudaneses para proporcionar una alternativa
creíble y sostenible al poder militar.

Francia está dispuesta a seguir trabajando para asegurar la plena movilización de

este Consejo. Lo haremos basándonos en el informe del Secretario General sobre la
implementación de la resolución 2736 y sus recomendaciones para garantizar la
protección de los civiles en Sudán.

Gracias.
SEGURIDAD ESTATAL EN AFRICA

La situación de seguridad en África representa un desafío significativo que

requiere una respuesta concertada y eficaz por parte de la comunidad
internacional. La región enfrenta una serie de amenazas complejas que
comprometen la estabilidad estatal y regional, tales como el terrorismo, los
conflictos étnicos, la proliferación de armas, y las crisis humanitarias. Francia
reconoce la urgencia de abordar estos problemas de manera integral para
promover la paz y el desarrollo sostenible en el continente africano

Francia reitera su compromiso con la seguridad y la estabilidad en África, basado

en una asociación de larga data con varios países africanos y en el marco de
acuerdos internacionales, incluyendo las resoluciones pertinentes del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas. Reconocemos la soberanía de los estados
africanos y su responsabilidad primaria en la protección de sus ciudadanos y
territorios.

Nuestra estrategia se fundamenta en los siguientes pilares:

1. **Cooperación Multilateral:** Fortalecer la cooperación con los estados africanos,

las organizaciones regionales como la Unión Africana (UA) y las fuerzas de
mantenimiento de la paz de la ONU para mejorar la capacidad de respuesta ante
las amenazas a la seguridad.

2. **Desarrollo Sostenible y Resiliencia:** Promover el desarrollo económico

inclusivo y la resiliencia institucional como elementos clave para prevenir
conflictos y consolidar la paz en la región.

3. **Lucha contra el Terrorismo y Crimen Organizado:** Apoyar iniciativas para

combatir el terrorismo, el extremismo violento y el crimen organizado
transnacional, incluyendo el tráfico ilícito de armas y personas.

**Propuestas de Francia**

En vista de los desafíos actuales y emergentes, Francia propone las siguientes

acciones concretas:

1. **Fortalecimiento de Capacidades de Seguridad:** Apoyar programas integrales

de capacitación y equipamiento para las fuerzas de seguridad y defensa de los
estados africanos, en colaboración con la ONU y la UA, para mejorar su capacidad
operativa y respuesta efectiva ante amenazas.

2. **Promoción del Diálogo Político y la Gobernanza Democrática:** Facilitar el

diálogo político inclusivo entre los actores clave a nivel nacional y regional,
fortaleciendo las instituciones democráticas y abordando las causas profundas de
los conflictos.

3. **Asistencia Humanitaria y Desarrollo Socioeconómico:** Incrementar la

asistencia humanitaria y el apoyo al desarrollo socioeconómico en las zonas
afectadas por conflictos, enfocándose en la rehabilitación de infraestructuras
básicas y la creación de oportunidades económicas para comunidades
vulnerables.

4. **Coordinación Internacional y Combate a Actores Desestabilizadores:**

Reforzar la coordinación entre los actores internacionales, incluyendo la ONU, la
UA, y otras organizaciones regionales y subregionales, para prevenir la
intervención de actores desestabilizadores, incluidos los grupos vinculados a
actividades ilícitas y al crimen organizado, como el Grupo Wagner.

**Condena Implícita al Grupo Wagner**

Francia observa con preocupación la presencia y las actividades de grupos

paramilitares como el Grupo Wagner, vinculados a intereses extranjeros, cuya
participación en conflictos africanos ha exacerbado la inestabilidad y socavado los
esfuerzos de paz y desarrollo sostenible. Instamos a la comunidad internacional a
mantener vigilancia y adoptar medidas concretas para evitar que estos actores
desestabilicen aún más la región.

En conclusión, Francia reafirma su compromiso con la paz, la seguridad y el

desarrollo en África, apelando a una respuesta coordinada y efectiva del Consejo
de Seguridad de las Naciones Unidas y la comunidad internacional en su
conjunto. Este documento pretende servir como guía para el debate constructivo
y la acción concertada en la búsqueda de soluciones duraderas para los desafíos
de seguridad en el continente africano.
La situación de seguridad estatal en África es compleja y diversa, afectada por una serie de
desafíos que tienen implicaciones no solo regionales, sino también globales. Algunos de los
principales problemas y peligros incluyen:

1. **Terrorismo y Extremismo:** África es testigo de la actividad de varios grupos terroristas

como Boko Haram en Nigeria, Al-Shabaab en Somalia, y grupos vinculados a Al-Qaeda y al
Estado Islámico en el Sahel y el Magreb. Estos grupos no solo representan una amenaza
para la estabilidad interna de los países afectados, sino que también tienen la capacidad de
llevar a cabo ataques transnacionales que pueden afectar la seguridad global.

2. **Conflictos Étnicos y Políticos:** Los conflictos étnicos y políticos son recurrentes en

varias partes de África, alimentados por disputas territoriales, diferencias étnicas,
competencia por recursos naturales y problemas de gobernanza. Estos conflictos no solo
provocan sufrimiento humano y desplazamiento masivo de población, sino que también
pueden tener repercusiones regionales al desestabilizar estados vecinos y facilitar la
proliferación de armas y grupos armados.

3. **Proliferación de Armas:** La proliferación de armas convencionales y ligeras en África

es un problema grave que alimenta conflictos internos y regionales. Armas provenientes de
conflictos anteriores o traficadas ilegalmente contribuyen a la violencia y dificultan los
esfuerzos de paz y seguridad.

4. **Crisis Humanitarias y Desplazamiento Forzado:** África alberga algunas de las crisis

humanitarias más graves del mundo, incluidas las causadas por conflictos armados,
sequías, inundaciones y epidemias. Estas crisis no solo tienen un impacto inmediato en la
seguridad y el bienestar de las poblaciones afectadas, sino que también pueden generar
desplazamientos masivos que afectan a países vecinos y más allá.

5. **Crimen Organizado Transnacional:** El crimen organizado, incluyendo el tráfico ilícito

de drogas, personas y recursos naturales, es una amenaza creciente en muchas partes de
África. Estas actividades no solo contribuyen a la inestabilidad económica y social, sino que
también tienen conexiones globales que afectan la seguridad en otras regiones del mundo.

6. **Impacto Ambiental y Cambio Climático:** África es vulnerable a los efectos del cambio
climático, que pueden exacerbar la escasez de recursos naturales, aumentar la
competencia por tierras y agua, y provocar desplazamientos internos. Estos factores
pueden agravar las tensiones sociales y contribuir a conflictos.

En conjunto, estos desafíos no solo afectan la estabilidad y el desarrollo dentro de África,

sino que también tienen implicaciones significativas a nivel mundial. La inestabilidad en la
región puede facilitar la propagación del terrorismo y el extremismo, alimentar crisis
humanitarias que generan flujos de refugiados a otros continentes, y fomentar el crimen
organizado que tiene ramificaciones globales. Por lo tanto, abordar los problemas de
seguridad estatal en África es crucial no solo para el bienestar de sus habitantes, sino
también para la seguridad y estabilidad globales.

Claro, el punto sobre el terrorismo y el extremismo en África es uno de los aspectos más
críticos de la seguridad estatal en la región. Aquí hay una explicación más detallada:

### Terrorismo y Extremismo en África

África ha sido testigo de la proliferación y la actividad de varios grupos terroristas y

extremistas que operan en diferentes partes del continente. Estos grupos representan una
amenaza significativa para la estabilidad interna de los países afectados y tienen
implicaciones que trascienden las fronteras nacionales, afectando la seguridad regional e
incluso global. Algunos de los puntos clave son:

1. **Grupos Terroristas Activos:**

- **Boko Haram (Nigeria):** Fundado en Nigeria, Boko Haram se ha extendido a los

países vecinos del Lago Chad, como Camerún, Níger y Chad. El grupo busca imponer una
interpretación extremista del Islam y ha llevado a cabo numerosos ataques contra civiles,
infraestructuras y fuerzas de seguridad, causando un gran número de víctimas y
desplazados internos

- **Al-Shabaab (Somalia):** Originario de Somalia, Al-Shabaab ha llevado a cabo ataques

terroristas tanto dentro como fuera del país, incluyendo ataques en Kenia y Uganda. Se
vincula estrechamente con Al-Qaeda y ha buscado establecer un estado islámico en
Somalia mediante la violencia y el terror.
 - **Grupos en el Sahel y el Magreb:** En el Sahel, grupos como Jama'at Nasr al-Islam wal
Muslimin (JNIM) y en el Magreb, grupos como Al-Qaeda en el Magreb Islámico (AQMI) y
sus afiliados, operan en países como Malí, Níger, Burkina Faso y Mauritania. Estos grupos
han llevado a cabo ataques contra fuerzas de seguridad, instituciones estatales y civiles,
exacerbando la inestabilidad en la región.

2. **Objetivos y Métodos:**

- Estos grupos terroristas a menudo tienen como objetivo desestabilizar gobiernos locales,
socavar la autoridad del estado, y sembrar el miedo y la división entre la población.

- Utilizan tácticas de guerrilla, ataques suicidas, secuestros y actos de violencia

indiscriminada para alcanzar sus objetivos. La radicalización de jóvenes desempleados y
marginalizados también es una estrategia común para reclutar nuevos miembros.

3. **Impacto Regional y Global:**

- La actividad de estos grupos no se limita a las fronteras nacionales; afecta la estabilidad

de países vecinos y regiones más amplias.

- La presencia de estos grupos terroristas en África también representa una preocupación

global, ya que pueden servir como refugio y base de operaciones para actividades
terroristas internacionales, incluyendo la planificación y ejecución de ataques en otras
partes del mundo.

4. **Respuestas Internacionales:**

- La comunidad internacional, incluyendo la ONU y la Unión Africana (UA), ha respondido

mediante el despliegue de misiones de mantenimiento de la paz, apoyo en capacitación de
fuerzas de seguridad locales, y apoyo humanitario.

- Es crucial promover una respuesta integral que combine medidas militares, políticas,
económicas y sociales para abordar las causas subyacentes del extremismo y prevenir la
radicalización violenta.

En resumen, el terrorismo y el extremismo en África representan una amenaza compleja y

multifacética que requiere una respuesta coordinada y sostenida a nivel nacional, regional e
internacional. Abordar estas amenazas no solo es fundamental para la seguridad de la
región, sino también para la estabilidad global en la lucha contra el terrorismo y la
promoción de la paz y el desarrollo sostenible.

Para abordar el conflicto del terrorismo y el extremismo en África de manera efectiva, las
Naciones Unidas pueden considerar las siguientes propuestas:

El Grupo Wagner es una empresa militar privada (EMN) rusa que ha desempeñado un
papel controvertido en varios conflictos y operaciones en África. Aunque oficialmente no
está vinculado al gobierno ruso, se cree ampliamente que tiene conexiones cercanas con el
Kremlin y ha sido utilizado en múltiples escenarios para avanzar en los intereses
estratégicos rusos. Aquí te explico algunas de las acciones del Grupo Wagner en África:

1. **Presencia en Conflictos en África:** El Grupo Wagner ha estado activo en varios países

africanos, principalmente en apoyo a gobiernos o facciones aliadas. Sus operaciones han
sido reportadas en Libia, Sudán, República Centroafricana (RCA), Mozambique y Mali, entre
otros.

2. **Intervención en Conflictos Armados:** En muchos casos, el Grupo Wagner ha sido

desplegado en apoyo a regímenes o facciones locales en conflictos armados. En Libia, por
ejemplo, se ha informado su participación en apoyo al Ejército Nacional Libio (ENL) liderado
por Khalifa Haftar.

3. **Seguridad y Recursos Naturales:** En algunos países, como en la RCA y Sudán, el

Grupo Wagner ha desempeñado un papel en la protección de instalaciones estratégicas,
incluyendo yacimientos de petróleo y otros recursos naturales, asegurando así los intereses
económicos rusos en la región.

4. **Capacitación y Asesoramiento Militar:** Además de la participación directa en

conflictos, el Grupo Wagner también proporciona entrenamiento militar y asesoramiento a
fuerzas locales, lo que puede tener implicaciones significativas para la estabilidad y la
seguridad regional.

5. **Controversias y Acusaciones:** La presencia del Grupo Wagner en África ha generado

controversias debido a preocupaciones sobre su falta de transparencia, las condiciones
laborales de sus empleados, y las implicaciones políticas y estratégicas de su presencia en
conflictos locales. También se les ha acusado de violaciones de derechos humanos y de
actuar en beneficio de intereses privados en lugar del interés público.

6. **Impacto en la Política Regional y Global:** La participación del Grupo Wagner en África

tiene implicaciones más amplias para la política regional y global, ya que puede influir en
dinámicas geopolíticas, la estabilidad de estados frágiles y la respuesta internacional a los
conflictos en la región.

En resumen, la acción del Grupo Wagner en África representa un fenómeno complejo que
combina intereses estratégicos, económicos y políticos rusos con las realidades de los
conflictos locales. Su presencia continúa siendo objeto de debate y preocupación por parte
de la comunidad internacional, especialmente en términos de su impacto en la seguridad y
la estabilidad de la región.

El grupo Wagner reconoció su papel como ejército de mercenarios del Kremlin

por primera vez hace sólo unos meses, durante la invasión rusa a gran escala de
Ucrania, pero lleva años operando también en el continente africano, en
particular, en Sudán, Libia, Mali, Burkina Faso y la República Centroafricana. En
estos países fue acusado de cometer atrocidades en combate y contra la
población civil.

Saini agrega que los países donde opera Wagner necesitan a este grupo, porque
son “regímenes débiles” que “no tienen el monopolio de las armas” y obtienen el
respaldo de los mercenarios rusos sobre el terreno y del Kremlin ante los ojos
del mundo, después de que Occidente les haya dado la espalda por sus
estándares poco democráticos.

En Mali, Moscú legitimó a la junta militar golpista y los mercenarios de Wagner

sustituyeron a las tropas francesas que habían estado en el país africano
luchando contra los grupos islamistas radicales.

En una operación contra supuestos yihadistas, soldados malienses y “personal

militar extranjero” mataron en marzo de 2022 a unas 500 personas, muchas de
ellas ejecutadas sumariamente, en la localidad de Moura, en el centro de Mali,
según una investigación de la Oficina de Derechos Humanos de la ONU. La ONG
Human Rights Watch señaló que los combatientes extranjeros que participaron
en la matanza eran rusos.

Mientras, documentos internos del Ejército maliense, a los que tuvo acceso el
diario The Guardian, revelaron la presencia de miembros de Wagner
—denominados “instructores rusos”— en “misiones mixtas” junto a soldados y
gendarmes malienses, en las que muchos civiles fueron asesinados entre enero
y abril de 2022. Una de esas misiones, en la que murieron más personas con
diferencia, fue la de Moura.

En la República Centroafricana, el país con mayor presencia de Wagner, los

mercenarios rusos fueron claves desde 2018 para que el presidente
Faustin-Archange Touadéra se mantenga en el poder, a pesar de que apenas
controle la capital de este Estado fallido. Incluso, hay fotos que apuntan a que
Touadéra tiene a presuntos mercenarios rusos entre sus guardaespaldas.

Un informe publicado esta semana por The Sentry, un centro de investigación

con sede en Washington, revela los abusos cometidos por el grupo ruso en el
país africanos que se sitúa en el puesto 188 (de 191 países) del índice de
desarrollo humano de Naciones Unidas. “Bajo la cobertura de una contraofensiva
contra los grupos armados anti-Touadéra, Wagner, el presidente y su entorno
cercano cometieron amplias, sistemáticas y bien planeadas campañas de
asesinatos masivos, torturas y violaciones sexuales en todo el país”, según The
Sentry.

Además, su informe detalla que, mientras “Touadéra y su entorno controlan las

operaciones militares dentro de la capital, Bangui, Wagner consiguió establecer
el control militar de las operaciones fuera de Bangui, bajo el lema ‘no dejes
huella’, en otras palabras: ‘mata a todo el mundo, incluidas mujeres y niños’”.

Para recordar sus hazañas militares, el Gobierno de la República Centroafricana

erigió una estatua en honor a sus soldados y a los combatientes rusos en la
capital.

SWI [Link]: Tras la muerte de su líder, Yevgeny Prigozhin, Rusia integró al grupo
Wagner en las fuerzas armadas regulares el pasado verano. ¿Qué ha sido de esas tropas?
Depende de qué tropas Wagner estemos hablando. La mayoría de los que estaban
destinados en Ucrania o Bielorrusia han vuelto a Rusia. O bien han abandonado el servicio
o se han integrado en la Rosgvardia de la Guardia Nacional rusa.

También se han retirado las tropas establecidas en Siria. Otra fuerza mercenaria se ha
hecho cargo de esa cuestión, por así decirlo. Se ocupa principalmente de controlar los
yacimientos petrolíferos del este del país. En general, es difícil hacerse una idea concreta
porque el Grupo Wagner está formado por una red de empresas que utilizan hombres y
mujeres de paja

En algunos lugares sólo están parcialmente activos o han sido sustituidos. En Libia, por
ejemplo, el servicio de inteligencia militar GRU ha tomado el relevo casi por completo. En el
sur del país sigue habiendo un aeropuerto bajo el control de las tropas de Wagner. Se trata
de un importante nudo de comunicaciones dirigido a África central.

¿Hasta qué punto siguen operando bajo el nombre de Wagner?

Algunos de ellos todavía llevan la insignia del grupo, como se puede ver en las pocas fotos
que están disponibles en Internet desde el verano pasado. En general, lo que ha sido de
esas tropas varía de un país a otro.

1. **Fortalecimiento de Capacidades de Seguridad:**

- **Propuesta:** Desarrollar programas integrales de capacitación y equipamiento para las

fuerzas de seguridad locales en cooperación con la Unión Africana (UA) y otras
organizaciones regionales. Esto incluiría entrenamiento en técnicas de contrainsurgencia,
inteligencia y manejo de crisis.

- **Objetivo:** Mejorar la capacidad de respuesta de los estados africanos ante amenazas

terroristas, reducir la dependencia de fuerzas externas y fortalecer la soberanía y la
autoridad del estado.

2. **Promoción del Estado de Derecho y los Derechos Humanos:**

- **Propuesta:** Apoyar reformas legales y judiciales que fortalezcan el estado de derecho

y protejan los derechos humanos en los países afectados por el terrorismo.

- **Objetivo:** Asegurar que las respuestas contra el terrorismo respeten los derechos
fundamentales y no conduzcan a violaciones de derechos humanos, lo que podría alimentar
la radicalización y la desconfianza en el gobierno.

3. **Prevención de la Radicalización y Rehabilitación:**

- **Propuesta:** Implementar programas de prevención de la radicalización y

desmovilización/rehabilitación de ex combatientes.
 - **Objetivo:** Reducir la vulnerabilidad de los individuos a la radicalización violenta a
través de la educación, el empleo y la reintegración social, así como la deslegitimación
ideológica de los grupos terroristas.

4. **Desarrollo Socioeconómico y Gobernanza Efectiva:**

- **Propuesta:** Invertir en desarrollo socioeconómico sostenible en áreas afectadas por el

terrorismo y el conflicto.

- **Objetivo:** Abordar las causas subyacentes del conflicto, como la pobreza, la exclusión
social y la falta de oportunidades económicas, que son explotadas por los grupos terroristas
para reclutar seguidores.

5. **Cooperación Regional e Internacional:**

- **Propuesta:** Fomentar la cooperación regional entre los estados africanos afectados y

sus vecinos para compartir inteligencia, coordinar operaciones de seguridad y abordar las
causas transfronterizas del terrorismo.

- **Objetivo:** Mejorar la coordinación entre los países afectados y sus aliados

internacionales para prevenir la movilidad de terroristas, el tráfico ilícito de armas y la
financiación del terrorismo.

6. **Apoyo Humanitario y Reconstrucción Post-Conflictos:**

- **Propuesta:** Aumentar la asistencia humanitaria y la reconstrucción post-conflicto en

áreas afectadas por el terrorismo.

- **Objetivo:** Apoyar a las comunidades afectadas, facilitar el retorno seguro de los

desplazados internos y promover la estabilidad a largo plazo mediante la rehabilitación de
infraestructuras básicas y servicios públicos.

7. **Combate al Financiamiento del Terrorismo:**

- **Propuesta:** Reforzar las medidas internacionales para prevenir y combatir el

financiamiento del terrorismo, incluyendo el monitoreo de flujos financieros ilícitos y la
colaboración con el sector privado para evitar el uso indebido del sistema financiero
internacional.

Implementar estas propuestas requerirá un compromiso continuo y coordinado entre los

estados africanos, las organizaciones regionales, las agencias de las Naciones Unidas y la
comunidad internacional en su conjunto. Es fundamental abordar tanto las dimensiones de
seguridad como las causas profundas del conflicto para lograr progresos significativos en la
lucha contra el terrorismo y el extremismo en África.

Francia desempeña un papel crucial en la seguridad y estabilidad de África, dado su

histórico vínculo colonial y sus intereses estratégicos en la región. Aquí hay algunas
acciones específicas que Francia podría considerar para contribuir a la resolución del
conflicto del terrorismo y el extremismo en África:

1. **Apoyo Militar y de Seguridad:**

- Francia puede continuar apoyando a las fuerzas armadas de los países africanos
mediante entrenamiento, asesoramiento y cooperación en operaciones antiterroristas. Esto
incluye proporcionar equipos y tecnología militar avanzada para mejorar la capacidad
operativa de los estados afectados.

2. **Cooperación en Inteligencia:**

- Fortalecer la cooperación en inteligencia con los países africanos y las organizaciones

regionales para compartir información crítica sobre movimientos terroristas, redes de
financiamiento y estrategias operativas.

3. **Participación en Operaciones Multilaterales:**

- Continuar participando activamente en misiones de mantenimiento de la paz de la ONU

y la Unión Africana en áreas afectadas por el terrorismo, como la Misión Multidimensional
Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en Malí (MINUSMA) y la Fuerza
Conjunta del G5 Sahel.

4. **Diplomacia y Promoción de la Paz:**

- Utilizar su influencia diplomática para promover el diálogo político entre los actores
locales y regionales, facilitando acuerdos de paz y la resolución de conflictos a través de
medios pacíficos y negociados.

5. **Desarrollo Económico y Social:**

- Invertir en proyectos de desarrollo socioeconómico en áreas afectadas por el terrorismo

para abordar las causas subyacentes del conflicto, como la pobreza, el desempleo y la
marginalización social que pueden ser explotadas por los grupos extremistas.

6. **Apoyo Humanitario y Reconstrucción:**

- Proporcionar asistencia humanitaria urgente y apoyo a la reconstrucción en áreas

devastadas por conflictos, asegurando el acceso a servicios básicos y facilitando el retorno
seguro de los desplazados internos.

7. **Combate al Crimen Organizado y Tráfico de Armas:**

 - Cooperar estrechamente con los países africanos y otros socios internacionales para
combatir el crimen organizado transnacional, incluyendo el tráfico ilícito de armas y drogas
que alimenta la inestabilidad y el terrorismo en la región.

8. **Promoción de Valores Democráticos y Derechos Humanos:**

- Defender y promover los valores democráticos, los derechos humanos y el estado de

derecho como parte integral de la lucha contra el terrorismo, asegurando que las respuestas
sean proporcionales y respeten los derechos fundamentales de todos los ciudadanos.

En resumen, Francia puede desempeñar un papel significativo en la respuesta internacional

al terrorismo y el extremismo en África a través de una combinación de medidas militares,
diplomáticas, de desarrollo y humanitarias. Su compromiso continuo y coordinado con los
actores locales, regionales e internacionales es crucial para abordar las complejas
dinámicas de seguridad en la región y promover la paz y la estabilidad a largo plazo.

La estrategia de INTERPOL para África, que fue aprobada por los delegados el último día
de la conferencia, buscará reforzar el intercambio de información de utilidad práctica a
través de una serie de proyectos específicos.
También se dará prioridad al refuerzo de las alianzas estratégicas con la Unión Africana y
con las organizaciones regionales de jefes de policía, con iniciativas como el Programa de
apoyo de INTERPOL a la Unión Africana en relación con AFRIPOL, que ya ha mostrado
resultados tangibles.
“INTERPOL es un referente para la cooperación fructífera. Sin cooperación e intercambio de
información, la seguridad y la estabilidad mundiales están en peligro”, afirmó Monique
Nsanzabaganwa, vicepresidenta de la Unión Africana.
“Todos los años, África pierde de media 60 000 millones de dólares estadounidenses en
flujos de dinero ilícito y más de 140 000 millones por la corrupción. [...] La Unión Africana
seguirá apoyándose en la policía africana a través de AFRIPOL, INTERPOL y las fuerzas
del orden de los países miembros para responder a estas amenazas”,
El continente también alberga cuatro de las seis oficinas regionales de INTERPOL, sitas en
Abiyán, Harare, Nairobi y Yaundé.

Los delegados destacaron la necesidad de reforzar las oficinas regionales como

herramienta para ofrecer apoyo personalizado a los países miembros africanos, y
convinieron en mejorar la capacidad de análisis de las oficinas regionales de INTERPOL en
África incrementando la frecuencia y el volumen de datos facilitados a estas oficinas.
Por su parte, las oficinas regionales se comprometieron a planificar y llevar a cabo
operaciones conjuntas periódicamente con las organizaciones regionales africanas de jefes
de policía dedicadas a la lucha contra el terrorismo, la ciberdelincuencia y la delincuencia
organizada transnacional. En el marco de esta asociación, todos los años se desarrollarán
planes de acción conjuntos basados en las amenazas regionales y en las necesidades de
los países miembros.

La Coalición por el Sahel

Los países del Sahel (Burkina Faso, Malí, Mauritania, Níger y Chad) enfrentan múltiples
desafíos: más del 50% de la población vive por debajo del umbral de pobreza y muchos
países se enfrentan a la amenaza del terrorismo y el crimen organizado. Frente a estos
desafíos comunes, la respuesta debe ser multifacética e integrada para abarcar cuestiones
políticas y de seguridad, así como cuestiones humanitarias y de desarrollo. Para coordinar
sus acciones, los jefes de Estado de la región crearon el G5 Sahel en 2014.
Tras la Cumbre de Pau del 13 de enero de 2020, Francia, los países del G5 del Sahel y
varios países y organizaciones implicados en el apoyo al Sahel decidieron crear una
"coalición por el Sahel". Su objetivo es reunir de manera coherente los diversos
componentes de la acción internacional. Está organizado en cuatro pilares
complementarios: (1) la lucha contra los grupos terroristas armados, (2) el desarrollo de
capacidades de las fuerzas armadas, (3) el apoyo al retorno del Estado a través del apoyo a
las fuerzas de seguridad interna y el fortalecimiento de la cadena penal, y (4) coordinación
de actores del desarrollo. La Cumbre de Yamena del 16 de febrero de 2021 acordó
perseguir estos objetivos, con especial énfasis en las acciones civiles y el regreso del
Estado a las zonas remotas.

La Alianza del Sahel

Dado que la seguridad y el desarrollo deben ir de la mano para ayudar a estabilizar el

Sahel, en 2017 Francia, Alemania y la Unión Europea lanzaron la Alianza del Sahel. Su
objetivo es mejorar la eficacia de la ayuda al desarrollo en la zona y ser el interlocutor del
G5 Sahel en cuestiones de desarrollo. Coordina las acciones de los principales socios para
el desarrollo de la región con el fin de acelerar la implementación de acciones que
correspondan directamente a las necesidades expresadas por las poblaciones y que sean
capaces de producir resultados rápidos y concretos sobre el terreno.
Francia aporta 1.600 millones de euros a la cartera de proyectos de la Alianza Sahel, que ya
ha movilizado un total de 12.000 millones de euros. Las Naciones Unidas son miembros de
la Alianza del Sahel a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD).​
Francia sigue comprometida con la lucha contra la crisis alimentaria en el Sahel y en África
occidental, en particular a través de la iniciativa FARM.

Francia apoya la aplicación del acuerdo para la paz y la reconciliación en Mali

En 2012, una profunda crisis se asentó en Malí tras la toma del poder del Norte por grupos
independentistas y luego islamistas y un golpe de estado contra el presidente Amadou
Toumani Touré. A petición del presidente maliense, Francia intervino militarmente en enero
de 2013 con la Operación Serval para frenar el avance de las fuerzas yihadistas y permitir
que el país recuperara su integridad territorial. En 2013 se celebraron elecciones
presidenciales y legislativas. Francia forma parte de la mediación internacional que apoya el
acuerdo de paz y reconciliación en Mali, resultado del proceso de Argel. Este acuerdo
marca un paso importante y su implementación es esencial para la estabilización sostenible
de Malí.
Mali ha afrontado dos golpes de Estado en nueve meses: agosto de 2020 y mayo de 2021 y
atraviesa una fase de transición. El 3 de julio de 2022, la Comunidad Económica de los
Estados de África Occidental (CEDEAO) tomó nota del calendario de transición presentado
por las Autoridades de Transición, que prevé una duración de 24 meses a partir del 29 de
marzo de 2022.
Tanto a nivel bilateral como europeo, Francia está firmemente comprometida con la lucha
contra el terrorismo en el Sahel. El 17 de febrero de 2022, al comprobar que ya no existían
las condiciones políticas y operativas para seguir trabajando en Malí, Francia decidió, en
consulta con sus socios africanos y europeos, reorganizar la operación Barkhane fuera del
territorio maliense. Francia seguirá proporcionando apoyo en materia de seguridad a los
países de la región que lo soliciten, en coordinación con sus socios, en particular los
europeos, para mantener la estabilidad y luchar contra el terrorismo. Francia también está
en conversaciones con otros países de África occidental para fortalecer su apoyo.

La fuerza conjunta G5 Sahel, una iniciativa apoyada por la ONU y Francia

En materia de seguridad, en 2017 se puso en marcha la fuerza conjunta G5 Sahel. Cuenta

con 5.000 soldados, divididos en siete batallones. Cuenta con el apoyo de la ONU, la Unión
Africana y la Unión Europea. Por iniciativa de Francia, el Consejo de Seguridad de la ONU
garantizó un apoyo fuerte y unido a la fuerza conjunta del G5 Sahel al adoptar por
unanimidad la resolución 2359 en junio de 2017. En ella se pide a toda la comunidad
internacional que proporcione asistencia logística, operativa y financiera a la iniciativa de los
Estados del G5 Sahel. .
El 8 de diciembre de 2017, el Consejo de Seguridad adoptó por unanimidad, por iniciativa
de Francia, la Resolución 2391 . Esta resolución proporciona apoyo operativo y logístico a la
fuerza conjunta del G5 Sahel, a través de MINUSMA, la operación de mantenimiento de la
paz de la ONU en Mali. La acción de la fuerza conjunta del G5 Sahel es complementaria a
la operación de mantenimiento de la paz en Mali, MINUSMA, porque cubre un área de
acción más amplia (los cinco países del G5 Sahel) y lleva a cabo operaciones
antiterroristas, que no es el papel de la MINUSMA.

Apoyo internacional y europeo al G5 Sahel

Varios países europeos participan militarmente en el Sahel, en particular dentro de las

misiones de Política Común de Seguridad y Defensa, EUTM Mali y EUCAP Sahel Mali. La
Task Force Takuba, que reúne a fuerzas especiales europeas, estuvo desplegada en Mali
hasta febrero de 2022.

1. Crear condiciones para una paz duradera

Desde su creación en 1948, se han desplegado 71 operaciones de mantenimiento de la paz

en todo el mundo. Actualmente hay 12 operaciones de mantenimiento de la paz en todo
el mundo, incluidas 6 en África.
Con la multiplicación de las amenazas a la paz mundial, el personal de las operaciones de
mantenimiento de la paz ha aumentado significativamente, pasando de 12.000 en 1996 a
más de 76.000 cascos azules en febrero de 2023.

¿Quién decide sobre el despliegue de una operación de mantenimiento de la paz?

El Consejo de Seguridad está capacitado para decidir, mediante la adopción de una
resolución, sobre el establecimiento de una operación de mantenimiento de la paz. El
Consejo decide sobre su mandato, su renovación y el número de personal desplegado.
Como miembro permanente del Consejo de Seguridad, Francia participa plenamente en la
preparación de los mandatos y en el seguimiento de las acciones de las operaciones de
mantenimiento de la paz. Francia es también la "pluma" de cuatro operaciones, es decir,
coordina los proyectos de resolución sobre la MONUSCO (República Democrática del
Congo), la MINUSCA (República Centroafricana), la MINUSMA (Malí) y la FPNUL (Líbano).
El suministro de tropas para las operaciones de mantenimiento de la paz depende
enteramente de la voluntad de los Estados miembros. En febrero de 2023, 123 estados
miembros contribuyen con personal de mantenimiento de la paz.

El mandato de una operación de mantenimiento de la paz

El personal de las operaciones de mantenimiento de la paz está compuesto por personal
militar, fuerzas policiales y civiles , que en conjunto forman las Fuerzas de Paz (o Cascos
Azules) y ayudan a afrontar todo tipo de desafíos sobre el terreno.
Si bien la primera operación de mantenimiento de la paz establecida en 1948 tenía como
objetivo supervisar los altos el fuego y acompañar a los países hacia la estabilización, los
mandatos de las operaciones de mantenimiento de la paz han evolucionado y diversificado
para adaptarse a las crisis cada vez más complejas a las que se enfrenta la ONU: guerras
civiles, terrorismo, grupos armados. , etc.
Las operaciones de mantenimiento de la paz son multifuncionales y
multidimensionales . Tienen como objetivo:
• Proteger a los civiles,​
• Mantener la seguridad,​
• Ayudar a desarmar, desmovilizar y reintegrar a los excombatientes,​
• Apoyar la organización de elecciones libres,​
• Facilitar el proceso político,​
• Promover y proteger los derechos humanos,​
• Restaurar el Estado de derecho.
Dados los nuevos desafíos y misiones que enfrentan las operaciones de mantenimiento de
la paz, el Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, ha hecho de la revisión de las
operaciones de mantenimiento de la paz una de las piedras angulares de la reforma de la
ONU. Para ello, ha puesto en marcha la iniciativa “Acción para el Mantenimiento de la Paz”
(A4P) y su estrategia de implementación A4P+ centrándose en ocho áreas de mejora:
avanzar en soluciones políticas a los conflictos; implementar la Agenda "Mujeres, Paz y
Seguridad"; proteger a los civiles; mejorar la seguridad del personal de mantenimiento de la
paz; apoyar el desempeño eficaz de las operaciones de mantenimiento de la paz; fortalecer
el impacto en el mantenimiento de la paz; mejorar las asociaciones para el mantenimiento
de la paz; y fortalecer la conducción de las operaciones de mantenimiento de la paz.
Francia apoya estos esfuerzos.
Las operaciones de mantenimiento de la paz a menudo deben trabajar en coordinación con
organizaciones regionales, por ejemplo con la Unión Africana en Darfur o Somalia, o con la
operación europea EUTM desplegada en Mali en apoyo de la MINUSMA.

El presupuesto de mantenimiento de la paz

Cada operación de mantenimiento de la paz tiene un presupuesto específico , que es
adoptado por la Quinta Comisión de la Asamblea General de la ONU y tiene una duración
de un año.
El presupuesto total de mantenimiento de la paz para el período comprendido entre el
1 de julio de 2022 y el 30 de junio de 2023 es de 6.453 millones de dólares .
Las operaciones de mantenimiento de la paz se financian mediante contribuciones
obligatorias pagadas por los Estados Miembros de acuerdo con una escala de cuotas
decidida por la Asamblea General y revisada cada tres años. Sin embargo, la escala del
presupuesto de mantenimiento de la paz difiere de la del presupuesto regular: los miembros
permanentes del Consejo de Seguridad, incluida Francia, asumen una parte preponderante
de la financiación del mantenimiento de la paz debido a su responsabilidad especial en el
mantenimiento de la paz.

2. El compromiso de Francia con las operaciones de mantenimiento de la paz

Las operaciones de mantenimiento de la paz son fundamentales para la acción de Francia

en pro de la paz y la seguridad internacionales.
Francia es el sexto mayor contribuyente al presupuesto de mantenimiento de la paz
para 2022-2023 , con una contribución del 4,8%, o aproximadamente 310 millones de
dólares.
Francia participa muy activamente en la Quinta Comisión, que es responsable de las
cuestiones administrativas y financieras de la ONU. Estamos comprometidos a proporcionar
a las Naciones Unidas los medios para lograr sus ambiciones respetando al mismo tiempo
los principios de disciplina financiera y control del gasto. Francia apoya la evolución del
presupuesto de mantenimiento de la paz para hacer que las operaciones de mantenimiento
de la paz sean más modernas y eficientes: defiende medidas destinadas a reforzar la
seguridad de las tropas y apoya las inversiones que permitan el despliegue de nuevas
tecnologías sobre el terreno (drones, medios de proyección).
En febrero de 2023, con más de 700 militares, policías y civiles franceses desplegados
en cinco operaciones de mantenimiento de la paz, Francia es el segundo mayor
contribuyente de tropas entre los cinco miembros permanentes del Consejo de
Seguridad. Los Estados miembros de la UE despliegan colectivamente más de 5.000
personas.
Junto con la Organización Internacional de la Francofonía, Francia organiza talleres y
sesiones de entrenamiento para soldados de diversas nacionalidades con el fin de fortalecer
las capacidades francófonas de las fuerzas de paz.
Por último, Francia participa en las acciones de la Unión Europea en apoyo de la paz y la
seguridad. En Malí, Níger, África Central y Somalia, la Unión Europea está comprometida a
fortalecer las capacidades africanas de paz y seguridad a través de sus operaciones EUTM
y EUCAP. La UE también es un importante contribuyente a la financiación de las
operaciones africanas, incluida la Fuerza Conjunta del G5 Sahel .

. Francia participa en el papel normativo de la ONU en la lucha contra el terrorismo

Francia: redactando activamente nuevas resoluciones del Consejo de Seguridad para

intensificar la lucha contra el terrorismo.
Fue a raíz de los ataques del 11 de septiembre que se creó el Comité contra el Terrorismo
( Comité 1373 ), mediante la resolución 1373 y se adoptó el 28 de septiembre de 2001.
Desde entonces, se ha exigido a los Estados miembros que adopten un cierto número de
medidas diseñadas combatir el terrorismo y promover la cooperación entre países en la
adhesión a instrumentos internacionales contra el terrorismo. Deben informar
periódicamente al Consejo de Seguridad sobre las medidas que hayan adoptado a tal fin. El
Comité recibe apoyo técnico de la Dirección Ejecutiva del Comité contra el Terrorismo
(CTED) .
Las resoluciones adoptadas entre 2001 y 2014 apuntaron principalmente a la amenaza
terrorista que encarna Al-Qaeda. Desde 2014 y el ascenso de Daesh, el Consejo de
Seguridad ha adoptado numerosas resoluciones para combatir específicamente la
amenaza terrorista que representan esa organización y los combatientes terroristas
extranjeros . Estas resoluciones piden a los Estados miembros que fortalezcan las medidas
nacionales para prevenir y castigar el reclutamiento, la organización o la financiación de
grupos terroristas y que intensifiquen la cooperación internacional. La resolución 2178 ,
adoptada por los líderes de los países miembros del Consejo de Seguridad en septiembre
de 2014, por ejemplo, pidió a los Estados que fortalecieran sus leyes nacionales para evitar
que sus ciudadanos viajaran a zonas de conflicto con el propósito de cometer actos
terroristas. El 20 de noviembre de 2015, una semana después de los atentados
terroristas de París, el Consejo de Seguridad adoptó por unanimidad una resolución
presentada por Francia que exige una mayor movilización y coordinación entre los
Estados miembros en la lucha contra Daesh ( resolución 2249 ).
Debilitar a los grupos terroristas mediante la lucha contra la financiación del terrorismo
es otra prioridad francesa . Fue reafirmado en diciembre en una reunión de ministros de
finanzas del Consejo de Seguridad en la que se adoptó la resolución 2253 . Esta resolución
alienta a los Estados a rastrear los movimientos sospechosos de fondos, congelar los
activos de personas y entidades incluidas en la lista y limitar el uso de efectivo en la
economía, al tiempo que aboga por una mayor cooperación entre los Estados miembros. En
marzo de 2017, Francia e Italia presentaron una resolución que ilumina los vínculos entre el
comercio ilegal de bienes culturales y la financiación del terrorismo ( resolución 2347 ,
adoptada por unanimidad).
En los últimos años también se han adoptado muchas otras resoluciones que corresponden
a otras prioridades de Francia en la lucha contra el terrorismo; entre ellas, resoluciones
sobre la amenaza terrorista a la aviación civil ( resolución 2309 ); cooperación jurídica
internacional en materia de lucha contra el terrorismo ( resolución 2322 ); los vínculos entre
violencia sexual, terrorismo y trata de personas ( resolución 2331 ); la protección de
infraestructuras críticas contra amenazas terroristas ( resolución 2341 ); y la lucha contra la
propaganda terrorista, particularmente en Internet ( resolución 2354 ).
A nivel nacional, Francia ha aplicado estas prioridades, en particular en su plan de acción
contra la radicalización y el terrorismo, actualizado en julio de 2018.

Una estrategia global contra el terrorismo para lograr una mayor coherencia y eficacia
El 6 de septiembre de 2002, la Asamblea General de 193 naciones de la ONU adoptó una
Estrategia Global Contra el Terrorismo que Francia apoya y aplica . Esta estrategia está
diseñada para proporcionar un enfoque coherente a los mecanismos actuales para combatir
el terrorismo y fortalecer la cooperación entre los Estados y las organizaciones
internacionales o regionales involucradas en la lucha contra el terrorismo. También pide a la
Asamblea General que supervise su implementación y realice exámenes y actualizaciones
periódicas (cada dos años).
Para garantizar la implementación de esta estrategia, en 2006 la ONU creó un Grupo de
Trabajo sobre la Implementación de la Lucha contra el Terrorismo . Facilita la
coordinación entre las diversas entidades del sistema de las Naciones Unidas que se
ocupan de esta cuestión. Dentro de este grupo de trabajo especial, es el Centro de las
Naciones Unidas contra el Terrorismo (UNCCT) el que apoya la estrategia desde
diciembre de 2011. Tiene un Consejo Asesor (al que pertenece Francia) que ofrece
orientación sobre el trabajo del Centro.
Estas dos estructuras se integraron recientemente en la Oficina de Lucha contra el
Terrorismo establecida el 15 de junio de 2017, tras la adopción de la resolución 71/291 por
parte de la Asamblea General . Dirigida por un secretario general adjunto, la oficina asume
las funciones que anteriormente desempeñaba el Grupo de Trabajo sobre Implementación.

2. Francia contribuye activamente al régimen de sanciones contra Daesh y Al-Qaeda

En 1999, se instituyó un régimen de sanciones (que incluía una prohibición de viajar, la

congelación de activos y un embargo de armas) contra Al-Qaeda y los talibanes. El
seguimiento está a cargo de un comité conocido como Comité 1267 (por la resolución 1267
que lo creó), compuesto por expertos de los 15 estados miembros del Consejo de
Seguridad. Cuenta con el apoyo de un Equipo de Monitoreo compuesto por expertos
independientes designados por el Secretario General.
Posteriormente se modificaron varias resoluciones y se perfeccionó el qsistema que se
había instituido. En 2009 se creó un puesto de Ombudsman para recibir y examinar de
manera imparcial e independiente las solicitudes de exclusión de personas y entidades
sancionadas conforme a este sistema; informa al Comité de Sanciones ( resolución 1904 ).
Dos años más tarde, en 2011, para tener mejor en cuenta las características específicas de
la situación en Afganistán, el régimen de sanciones se dividió en dos partes para hacer
frente, por un lado, a Al Qaeda y sus afiliados (régimen de 1267) y a los talibanes. por el
otro (Régimen de 1988). En diciembre de 2015, se cambió el nombre del Régimen 1267
para tener en cuenta el surgimiento de Daesh. La última actualización del régimen de
sanciones contra Daesh y Al-Qaeda se produjo el 20 de julio de 2017, con la resolución
2368 del Consejo de Seguridad . Pide a los Estados que sigan fortaleciendo las medidas
antiterroristas, en particular a nivel financiero.
SITUACION SIRIA

Las prioridades de Francia en Siria no cambian: finalizar la

lucha contra Dáesh, posibilitar el acceso de ayuda
humanitaria a la población civil, activar una dinámica
colectiva para lograr una solución política del conflicto, para
que Siria recupere por fin la paz, y velar por la estabilidad de
la región.​
Emmanuel Macron, 14 de abril de 2018

Para lograr resolver el conflicto de forma duradera, Francia plantea su

actuación en Siria alrededor de cuatro ejes indisociables y complementarios:

●​ Seguir luchando contra el terrorismo junto a sus socios de la Coalición

internacional contra Dáesh.

●​ Dar apoyo a la población civil que lo necesite, en particular humanitario.

●​ Fomentar una resolución política del conflicto, la única que puede poner

término a la crisis de forma duradera y permitir por fin que la paz vuelva a

Siria, apoyando los esfuerzos de las Naciones Unidas, por ejemplo.

●​ Luchar contra la impunidad en los crímenes cometidos en Siria.

Prosecución de la lucha
francesa contra el terrorismo
en Siria

El grupo terrorista Dáesh ha sufrido importantes reveses militares tanto en Siria

como en Irak. Sin embargo, no ha desaparecido la amenaza que representa la
organización, tal y como demuestran los numerosos ataques esporádicos que ha
llevado a cabo estos últimos meses, en particular en la región de Deir Ez-Zor.

Por ello, junto con sus socios de la Coalición Internacional contra Dáesh, Francia
sigue actuando de manera resuelta contra el terrorismo en Siria. La acción de
Francia cuenta en primer lugar con un apartado militar, que se desarrolla en el
contexto de la operación Chammal, que contribuye al esfuerzo internacional de
recuperación de los territorios controlados por la organización terrorista.

Francia también está movilizada para garantizar una estabilización duradera de los
territorios liberados del dominio de Dáesh por la Coalición para evitar que resurja
algún grupo terrorista. También apoya a varias ONG financiado proyectos dirigidos a
la reconstrucción local y a los organismos multilaterales que intervienen in situ.

Además, Francia apoya plenamente los mecanismos de lucha contra la impunidad

de los crímenes de Dáesh creados por las Naciones Unidas. Es una cuestión de
justicia y de seguridad.

Página sobre la lucha contra Dáesh de Francia Diplomacia

Apoyo de Francia a los civiles
que atraviesan situaciones
difíciles

En Siria, la situación humanitaria no ha dejado de agravarse desde que empezara el

conflicto:

​ Más de 11 millones de sirios, 5 de ellos niños, necesitan ayuda humanitaria.

​ El 80 % de la población vive por debajo del umbral de la pobreza.

Más de la mitad de la población siria se ha visto obligada a dejar su hogar y vive en

condiciones de extrema precariedad: 6,7 millones son desplazados internos, unos 3
millones de ellos, en la gobernación de Idlib, y 5,6 millones son refugiados en países
vecinos (Turquía, el Líbano, Jordania, Irak, Egipto). En Idlib, la ofensiva que el
régimen llevó a cabo de diciembre de 2019 a marzo de 2020 originó el
desplazamiento de casi un millón de personas. El hundimiento sin precedentes de la
libra siria de estos últimos meses ha conllevado una dramática caída del poder
adquisitivo. Ahora son 9,3 millones de sirios los que están en una situación de
inseguridad alimentaria.

Francia anunció, en la Conferencia de Bruselas III de marzo de 2019, que volvería a

aportar una contribución económica, ahora que el país entre en su décimo año de
conflicto, para:

​ responder a la emergencia humanitaria de Siria;

​ apoyar a los refugiados sirios;

​ ayudar a los países que los acogen.

El esfuerzo financiero que realizará durante el período 2019-2021 en favor de la
población siria en situación de urgencia humanitaria, los refugiados y los países de
acogida, en particular el Líbano y Jordania, superará los mil millones de euros.
Serán unos 200 millones de euros en donaciones y 937 millones de euros en
préstamos.

Francia está plenamente movilizada para responder a la situación de emergencia en

la que se encuentra el pueblo en Siria con ayuda bilateral y en el marco de la Unión
Europea.

​ A título nacional, el presidente de la República Francesa decidió en 2020

que se volvería a contribuir con 50 millones de euros por tercer año

consecutivo, para ayudar a la población más vulnerable, fundamentalmente

en las regiones del noroeste y el noreste de Siria.

​ Francia está comprometida junto con sus socios europeos. La Unión

Europea ha reservado en 2020 170 millones de euros en ayuda

humanitaria para Siria. Parte de dicha ayuda responderá a la emergencia

sanitaria y ayudará, de forma más general, a la resiliencia de la población y el

refuerzo de las infraestructuras sanitarias.

​ En los foros internacionales, Francia, desde el inicio de la crisis, moviliza a

sus socios de las Naciones Unidas sobre las resoluciones decisivas para

garantizar la llegada de la ayuda humanitaria a Siria, vital para millones de

personas. Sin embargo, el envío de ayuda humanitaria sigue siendo

bloqueado de manera inaceptable, en especial por el régimen. Por ello,

Francia considera especialmente importante preservar el mecanismo

transfronterizo de envío de ayuda, que permite que el pueblo sirio, y en

particular los más de 4 millones de habitantes de Idlib, reciba ayuda

humanitaria internacional. La protección del personal humanitario y médico

también es un eje central de la acción de Francia en este contexto.

Página de Francia Diplomacia sobre la ayuda humanitaria de Francia en Siria (en
francés)

Estrategia de Francia para

poner fin al conflicto

Según Francia, la recuperación duradera de la estabilidad en Siria no cabe si no se

halla una solución política que responda a las legítimas aspiraciones de todos los
sirios y les permita vivir en paz en su país.

La comunidad internacional se ha puesto de acuerdo sobre un marco político para

poner fin a la crisis siria, con la adopción del comunicado de Ginebra de 2012 y la
resolución 2254 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de diciembre de
2015. En este contexto, Francia apoya la reanudación de las negociaciones entre
las partes sirias en Ginebra, bajo los auspicios del enviado especial del secretario
general de las Naciones Unidas.

El objetivo de Francia es crear las condiciones necesarias para un proceso político

creíble e inclusivo. Por tanto, con sus esfuerzos ante todos los socios que actúan en
Siria, fomenta la reanudación de las negociaciones para promover la salida de la
crisis. A este respecto y desde el levantamiento de 2011, Francia siempre ha
apoyado a la oposición que representa a Siria en las negociaciones. Francia
también mantiene un diálogo con los patrocinadores del régimen, para que le inciten
a implicarse en las negociaciones con buena fe. Por último, brinda un apoyo
constante al enviado especial del secretario general de las Naciones Unidas para la
reanudación del diálogo entre las distintas partes sirias y la definición de una
solución política duradera.
Respuesta de Francia a los
crímenes de guerra del
régimen sirio y al uso de
armas químicas por el mismo

Desde 2011, el régimen de Bashar Al-Asad ha violado reiteradamente los derechos

más fundamentales, pudiendo haber incurrido en crímenes de guerra y de lesa
humanidad. Respondiendo a ello, Francia trabaja por que los que han cometido
dichos crímenes comparezcan ante la justicia.

La movilización colectiva por que haya justicia en Siria pasa, en primer lugar, por
documentar los crímenes cometidos e identificar a los responsables de los mismos.​
La creación del Mecanismo Internacional, Imparcial e Independiente sobre la
República Árabe Siria (IIIM) por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
2016, supuso un paso decisivo en la identificación de los responsables de los
crímenes, puesto que facilitó la investigación, en parte conservando pruebas y
compartiendo datos y competencias. Francia también apoya la labor de recolección
de pruebas in situ de algunas ONG sirias.

El uso de armas químicas por parte del régimen está documentado y hay una
instrucción específica en la OPAQ que Francia apoya plenamente. El 8 de abril de
2020, el equipo de investigación e identificación (Investigation and Identification
Team, IIT) de la OPAQ dio a conocer las conclusiones de su informe sobre el uso de
armas químicas en Latamné los días 24, 25 y 30 de marzo de 2017. El informe
atribuye los ataques con certeza a unidades del ejército del aire del régimen sirio.

Ahora son los miembros de la comunidad internacional los que deben actuar en los
foros multilaterales oportunos y extraer las enseñanzas de dicho informe. Con este
objetivo, Francia lanzó la creación de la Alianza Internacional contra la Impunidad
del Uso de Armas Químicas (PICIAC, por sus siglas en francés) ya en enero de
2018. La Alianza reúne actualmente a 40 Estados y a la Unión Europea y es una
plataforma de coordinación imprescindible.
**Introducción**

La República Francesa expresa su profunda preocupación por la prolongada crisis en Siria,

que ha resultado en una devastación humanitaria sin precedentes y una continua violación
de los derechos fundamentales del pueblo sirio. Desde el inicio del conflicto en 2011,
Francia ha abogado por una solución política inclusiva que ponga fin a la violencia y permita
al pueblo sirio determinar su propio futuro de manera democrática y pacífica.

**Posición de Francia**

Francia condena enérgicamente las atrocidades cometidas por el régimen de Bashar

al-Assad, incluidos los ataques indiscriminados contra civiles y el uso de armas químicas.
Consideramos que el régimen sirio ha perdido toda legitimidad para gobernar y debe rendir
cuentas por sus crímenes de guerra y violaciones de los derechos humanos. Al mismo
tiempo, Francia reconoce la complejidad del conflicto, con la presencia de múltiples actores
regionales e internacionales, y subraya la importancia de abordar todas las dimensiones del
conflicto de manera integral.

**Estrategias y Propuestas de Francia**

1. **Cese al fuego y acceso humanitario:** Francia insta a todas las partes en conflicto,
incluidos el régimen sirio y los grupos rebeldes, a comprometerse con un cese al fuego
inmediato, sostenido y verificable. Este cese al fuego debe ir acompañado de un acceso
humanitario sin obstáculos para garantizar la entrega de ayuda vital a la población civil en
todas las áreas afectadas por el conflicto.

2. **Diálogo político inclusivo:** Francia apoya plenamente los esfuerzos del Representante
Especial del Secretario General de la ONU y del Enviado Especial del Grupo Internacional
de Apoyo a Siria para facilitar un proceso político inclusivo y sirio-led. Este diálogo debe
involucrar a todas las partes relevantes de la sociedad siria, incluidos representantes de la
oposición política moderada, las comunidades étnicas y religiosas, y las organizaciones de
la sociedad civil. El objetivo es alcanzar un acuerdo sobre una transición política creíble que
conduzca a la formación de un gobierno de unidad nacional que refleje la diversidad de Siria
y asegure la protección de todos los derechos humanos.

3. **Apoyo a la reconciliación y reconstrucción:** Francia está comprometida a proporcionar

apoyo integral para la reconstrucción de Siria una vez que se establezca una paz duradera
y se implemente una transición política exitosa. Esto incluye asistencia económica y técnica
para la reconstrucción de infraestructuras clave, rehabilitación de servicios básicos como la
salud y la educación, y programas de reconciliación nacional para promover la cohesión
social y mitigar las divisiones internas.

4. **Justicia y rendición de cuentas:** Francia enfatiza la necesidad de garantizar la justicia

y la rendición de cuentas para los responsables de crímenes de guerra, crímenes contra la
humanidad y violaciones graves de los derechos humanos en Siria. Apoyamos los
esfuerzos para fortalecer los mecanismos de justicia internacional, incluido el papel de la
Corte Penal Internacional (CPI) en la persecución de los responsables.

En conclusión, Francia reafirma su compromiso con la protección de civiles, el respeto de

los derechos humanos y la promoción de la paz y la estabilidad en Siria. Instamos al
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a actuar con determinación y urgencia para
poner fin a la crisis siria y sentar las bases para un futuro pacífico y próspero para el pueblo
sirio.

Contexto

En 2011, la represión del régimen sirio al movimiento de protesta pacífica provocó el

estallido del conflicto, su militarización y luego su internacionalización. El conflicto pasó por
varios períodos importantes.
Hasta abril de 2013, el régimen sufrió importantes reveses frente a la oposición, que se
organizó políticamente para asegurar el control de estas grandes extensiones de territorio.
Luego, el régimen comenzó a recibir apoyo militar de Irán y Hezbollah, lo que le permitió
recuperar terreno lentamente a un alto costo. Al mismo tiempo, las organizaciones
terroristas (Daesh y la rama siria de Al Qaeda, Jabhat al Nosra) se afianzaron en el teatro
sirio como resultado de la crisis.
En 2015, la oposición lideró una contraofensiva a gran escala (captura de Idlib en marzo de
2015). El régimen se encontraba entonces en una situación muy frágil.
La intervención militar de su aliado ruso en septiembre de 2015 invirtió el equilibrio de poder
de manera masiva y duradera en beneficio del régimen, proporcionando un apoyo aéreo
decisivo. Esto condujo, en particular, a la caída de Alepo en diciembre de 2016 y abrió un
período de reconquista del régimen, incluso contra bastiones históricos de la oposición
como Ghouta Oriental (primavera de 2018) o la región de Deraa (verano de 2018).
La evolución del conflicto también está marcada por la retirada de Daesh en 2017 y 2018. El
grupo terrorista perdió el control de la ciudad de Raqqa ante las Fuerzas Democráticas
Sirias en octubre de 2017, apoyadas por la Coalición Internacional contra Daech.
Tras la caída del último bastión territorial de Daesh en Baghouz a principios de 2019, las
Fuerzas Democráticas Sirias controlaron la mayor parte del territorio sirio al este del río
Éufrates. Sin embargo, Turquía lanzó varias operaciones en el norte de Siria con la ayuda
de auxiliares sirios (Operaciones Escudo del Éufrates en 2017, Rama de Olivo en 2018 y
Fuente de Paz en 2019).
Hoy conviven en Siria tres grandes zonas, sin grandes cambios en las líneas divisorias
desde finales de 2019:
• En el oeste y el centro, bajo el control relativo del régimen y sus aliados (2/3 de la
población y la mayoría de las ciudades importantes);​
• En el noreste, un territorio dividido en varias zonas de influencia (Fuerzas Democráticas
Sirias, el régimen apoyado por Rusia e Irán, Turquía y las fuerzas auxiliares sirias);​
• En el noroeste, una zona donde muchos grupos armados de oposición se han retirado y
partes de la cual (regiones de Afrin y Azaz) están controladas indirectamente por Turquía,
que ha llevado a cabo operaciones militares allí (Operación Escudo del Éufrates en la región
de Azaz en el verano de 2016, Operación Rama de Olivo en enero de 2018, Operación
Fuente de Paz en octubre de 2019).
Desde la ofensiva militar lanzada por el régimen sirio en la región noroccidental de Idlib a
mediados de diciembre de 2019, que provocó el éxodo de cerca de 700.000 civiles en dos
meses, la situación sobre el terreno ha cambiado poco aunque las hostilidades continúan a
diario en el noroeste y noreste del país. La situación en los territorios recapturados por la
fuerza por las fuerzas pro-régimen, particularmente el suroeste, sigue siendo precaria y
marcada por una alta inestabilidad.

Movilización de las Naciones Unidas

Situación política

Las Naciones Unidas han recibido el mandato de mediar para lograr una solución política a
la crisis siria. El Secretario General de la ONU nombró a Geir Pedersen en enero de 2019
para que sucediera a Staffan de Mistura como enviado especial para llevarlo a cabo.
Esta mediación de la ONU tiene como objetivo implementar la resolución 2254 , que exige
el establecimiento de un alto el fuego a nivel nacional en Siria, la adopción de una nueva
constitución y la adopción de medidas de fomento de la confianza, incluida la liberación de
los detenidos. Se han celebrado en Ginebra varias sesiones de conversaciones entre la
oposición y el régimen bajo los auspicios de las Naciones Unidas, pero no han logrado
llegar a un acuerdo sobre una solución política debido a la obstrucción sistemática del
régimen de Assad.
Desde el inicio del conflicto en 2011, se han presentado al Consejo de Seguridad un gran
número de proyectos de resolución que proponen acciones concretas sobre la situación
política y humanitaria. De estos proyectos de resolución, 16 no pudieron ser adoptados
debido al veto ruso, incluidos diez con un doble veto ruso-chino. Francia presentó varias de
estas resoluciones, sola o con sus socios.
Para Francia, la guerra no ha terminado. No puede haber un retorno duradero a la
estabilidad en Siria sin una solución política acorde con la Resolución 2254 que satisfaga
las aspiraciones legítimas de todos los sirios y les permita vivir en paz en su país. El
objetivo de Francia es crear las condiciones para un proceso político creíble e inclusivo. De
este modo, a través de sus esfuerzos con todos los socios que trabajan en Siria, fomenta
una salida a la crisis. También brinda apoyo constante a los esfuerzos del Enviado Especial
del Secretario General para lograr una solución política duradera. Mientras no se inicie
firmemente un proceso político creíble en consonancia con la Resolución 2254, Francia -al
igual que la Unión Europea y sus Estados miembros- no financiará la reconstrucción de
Siria, no normalizará sus relaciones con el régimen sirio y no considerará levantar
sanciones.

Situación humanitaria

Después de más de diez años de conflicto, la situación humanitaria en Siria está

extremadamente deteriorada. Según las Naciones Unidas, 14 millones de personas
necesitan ayuda humanitaria. El 90% de la población siria vive por debajo del umbral de
pobreza. 12,8 millones de personas, o alrededor del 60% de la población, padecen
inseguridad alimentaria. La crisis siria es la crisis de desplazamiento más grande del
mundo, con 6,9 millones de desplazados internos y 5,6 millones de sirios registrados como
refugiados. A falta de un alto el fuego a nivel nacional, la violencia continua está
exacerbando esta situación y amenaza con desplazar a la gente nuevamente. Aún no se
dan las condiciones para un retorno voluntario, seguro y digno de los desplazados internos
y los refugiados.
El plan de respuesta humanitaria para Siria para 2022 y 2023 asciende a 4.200 millones de
dólares y pretende satisfacer las necesidades de 12 millones de personas.
Con la adopción de la resolución 2165 en 2014 y sus sucesivas renovaciones, el Consejo
de Seguridad estableció un mecanismo transfronterizo que permite a las agencias de la
ONU y a sus socios utilizar Bab al-Salam, Bab al-Hawa (ambas de Turquía), Al-Ramtha (de
Jordania) y Al Yarubiyah (de Irak) para entregar ayuda humanitaria, sin el consentimiento de
Damasco, incluidos suministros médicos y quirúrgicos, a personas necesitadas en Siria.
Sin embargo, el mecanismo se vio gravemente restringido en 2020 y 2021, y solo queda
abierto un cruce, Bab al-Hawa ( resoluciones 2504 , 2533 y 2585 ), tras los vetos de Rusia y
China.
El aumento de las necesidades humanitarias y médicas en el contexto de la pandemia de
COVID-19 hace que sea más esencial que nunca garantizar el acceso humanitario seguro y
sin obstáculos a todas las personas necesitadas. El mecanismo humanitario transfronterizo
será necesario mientras la ayuda no llegue a todas las personas necesitadas en todo el
país.
Francia también se compromete a ayudar a la población siria en Siria y en los países de
acogida. En la V conferencia de Bruselas sobre “Apoyar el futuro de Siria y de la región”,
celebrada los días 29 y 30 de marzo de 2021, Francia anunció 560 millones de euros para
el período 2021-2022, repartidos de la siguiente manera: aproximadamente 425 millones de
euros en préstamos y 137 millones en subvenciones. Con 25 mil millones de euros
movilizados desde 2011, la Unión Europea y sus Estados miembros son los principales
donantes de la respuesta humanitaria en Siria y la región.

Archivo químico

El conflicto sirio también está marcado por el uso de armas químicas desde 2013 y en
numerosas ocasiones. La repetición de estos ataques constituye un grave desafío a la
prohibición del uso de armas químicas y su régimen de no proliferación. Sucesivos
mecanismos internacionales han sacado a la luz la realidad del uso de estas armas
prohibidas e identificado a sus responsables.
En agosto de 2013, el distrito de Ghouta (en las afueras de Damasco) fue blanco de
ataques químicos a gran escala que mataron a numerosos civiles. El informe de septiembre
de 2013 de la misión de investigación de armas químicas de la ONU confirmó el uso a gran
escala de armas químicas. Los detalles proporcionados en el informe y el estado conocido
del programa químico sirio no dejan ninguna duda de que el régimen sirio es el perpetrador.
Tras el ataque de Ghouta, el Consejo de Seguridad adoptó por unanimidad la resolución
2118 , que establece un mecanismo para desmantelar y monitorear el programa
químico sirio . Algunas de las reservas químicas declaradas por Damasco han sido
retiradas del territorio para su destrucción. Sin embargo, persisten lagunas en la declaración
inicial del régimen sobre sus reservas químicas, que sigue negándose a responder a las
preguntas de los investigadores internacionales.
Desde 2014, han aumentado las denuncias de ataques químicos en Siria, incluidos cloro y
gas mostaza, como en Khan Sheikhoun, en Ltamenah (2017) o Douma (2018).
En respuesta a las persistentes acusaciones de ataques con armas químicas en Siria, la
Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) estableció una Misión de
Investigación (FFM) en abril de 2014 para determinar casos de uso de armas químicas en
Siria. En particular, esta misión estableció de manera concluyente que se utilizó gas sarín
en el ataque a Khan Sheikhoun el 4 de abril de 2017.
En 2015, el Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 2209 condenando el uso de cloro
en Siria y estableció un mecanismo de investigación conjunto de la ONU y la Organización
para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) (Resolución 2235). Este Mecanismo
Conjunto de Investigación y Rendición de Cuentas por el uso de armas químicas en Siria
(JIM) se encargó de identificar a los responsables de los ataques químicos. Emitió dos
informes en agosto y octubre de 2016, concluyendo que el régimen sirio y Daesh eran
responsables en cuatro casos de uso. Sin embargo, el mandato del JIM expiró en
noviembre de 2017, después de que Rusia bloqueara repetidamente su renovación.
El uso de armas químicas por parte del régimen sigue estando documentado y también es
objeto de una investigación específica dentro de la OPAQ. El 8 de abril de 2020, el Equipo
de Investigación e Identificación (IIT) de la OPAQ publicó las conclusiones de su informe
sobre el uso de armas químicas en Ltamenah los días 24, 25 y 30 de marzo de 2017. Este
informe establece con certeza que los autores de estos ataques pertenecían a unidades de
la fuerza aérea del régimen sirio. Un segundo informe, publicado el 12 de abril de 2021,
volvió a constatar de manera concluyente el uso de armas químicas por parte del régimen
sirio en un ataque en la ciudad de Saraqib, en Siria, el 4 de febrero de 2018.
Para luchar contra la impunidad de quienes utilizan o desarrollan armas químicas, Francia
inició en enero de 2018 la Asociación Internacional contra la Impunidad del Uso de
Armas Químicas (PICIAC) . Unos 40 Estados y la Unión Europea son ahora miembros de
la Asociación, que es una plataforma esencial para la coordinación.

Lucha contra la impunidad

Desde 2011, los derechos humanos y el derecho internacional humanitario siguen siendo
violados sistemáticamente, en particular por el régimen sirio. Torturas, detenciones
arbitrarias, desapariciones forzadas, violencia sexual y de género y graves violaciones
contra niños, ataques a hospitales, el régimen de Bashar Al-Assad ha sido culpable de
repetidas violaciones de los derechos más fundamentales, incluidas aquellas que pueden
constituir crímenes de guerra. y crímenes contra la humanidad. Así lo demuestra el informe
"César", que lleva el nombre de un ex fotógrafo militar sirio que recopiló 55.000 fotografías
de 11.000 detenidos que fueron torturados y murieron entre 2011 y 2013 en varios centros
de detención del régimen sirio.
En agosto de 2011, el Consejo de Derechos Humanos adoptó una resolución por la que se
crea la Comisión Internacional Independiente de Investigación sobre la República Árabe
Siria, cuyo mandato se renueva anualmente. El mandato de esta comisión es documentar
los crímenes cometidos en Siria, independientemente de quién los haya cometido. Debido a
la negativa del régimen sirio a conceder acceso, la Comisión tiene que llevar a cabo sus
investigaciones y entrevistas con las víctimas fuera de Siria, principalmente en los países
vecinos. Sus informes periódicos cubren todas las violaciones y crímenes cometidos en
Siria, denunciando crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra.
La creación en 2016 por la Asamblea General de las Naciones Unidas del Mecanismo
Internacional, Imparcial e Independiente sobre Siria (IIIM) fue un hito en la identificación de
los responsables de estos crímenes, incluso mediante la recopilación y preservación de
pruebas y el intercambio de datos y experiencia, incluyendo con jurisdicciones nacionales.
Otros órganos de la ONU, como la Asamblea General de la ONU y el Consejo de Derechos
Humanos, también han adoptado resoluciones denunciando las violaciones de derechos
humanos cometidas por el régimen de Damasco.
Francia también está comprometida a garantizar que los autores de estos crímenes
comparezcan ante la justicia. En septiembre de 2015, el ministro de Asuntos Exteriores
remitió el asunto al fiscal, permitiendo a la fiscalía de París abrir una investigación preliminar
por "crímenes contra la humanidad" contra el régimen sirio sobre la base del informe César.
Desde entonces se han abierto varias investigaciones en Francia, incluida en marzo de
2021 por los ataques químicos en Guta en 2013.
Además, las sanciones selectivas de la Unión Europea contra los autores de la represión en
Siria constituyen uno de los instrumentos esenciales en la lucha contra las violaciones de
los derechos humanos y del derecho internacional humanitario.

Lucha contra Daech: la acción de la coalición internacional

Desde el 24 de septiembre de 2014, una coalición de 75 Estados y 5 organizaciones

internacionales, en la que participa Francia, actúa contra el proyecto terrorista de Daesh en
Irak y Siria. La Coalición ha brindado apoyo militar decisivo a las Fuerzas Democráticas
Sirias para reconquistar con éxito el noreste de Siria y poner fin al dominio de Daesh en un
territorio de más de 110.000 kilómetros cuadrados. Además de sus recursos militares, la
Coalición también ha contribuido desde su creación a la estabilización de los territorios
liberados. Prosigue ahora su acción contra Daech, cuyas células clandestinas siguen
activas en Siria y se fortalecen, como lo demuestra el ataque perpetrado el 20 de enero de
2022 por Daech contra el centro de detención de Hassakeh, en el noreste de Siria. Sólo una
solución política a la crisis siria permitirá erradicar el terrorismo en la región.

Aquí tienes un anteproyecto de resolución desde la delegación de Francia acerca de

la situación en Siria y la creación de una misión de paz en el país:

---

**Naciones Unidas**
**Consejo de Seguridad**

**Anteproyecto de Resolución S/2024/XX**

**Fecha: [Fecha de la presentación]**

**Delegación: Francia**

**Asunto: Situación en Siria y Creación de una Misión de Paz en Siria**

**El Consejo de Seguridad,**

**Recordando** sus resoluciones anteriores sobre la situación en Siria, en particular

las resoluciones 2254 (2015), 2401 (2018), y 2585 (2021),

**Reafirmando** su compromiso con la soberanía, independencia, unidad e

integridad territorial de Siria,

**Reconociendo** la urgente necesidad de un cese al fuego sostenido y una

solución política al conflicto basada en la resolución 2254 (2015),
**Profundamente preocupado** por la continua violencia, el sufrimiento humano y la
crisis humanitaria en Siria,

**Subrayando** la necesidad de un acceso humanitario seguro, sin obstáculos y

sostenido para todas las personas necesitadas en Siria,

**Decidido** a crear las condiciones necesarias para una paz duradera y la

estabilidad en Siria,

**Actuando** en virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas,

1. **Exige** un cese al fuego inmediato y completo en toda Siria, basado en los

términos del acuerdo de cese al fuego de la resolución 2401 (2018);

2. **Decide** establecer una Misión de Paz en Siria, denominada "Misión de Paz de

las Naciones Unidas para Siria" (UNPMS), con el mandato de:

a. Supervisar el cese al fuego y prevenir cualquier reanudación de las hostilidades;

b. Facilitar el acceso humanitario seguro y sin obstáculos a todas las áreas

necesitadas;

c. Apoyar los esfuerzos de desarme, desmovilización y reintegración (DDR) de los

combatientes;

d. Ayudar en la protección de civiles y la promoción de los derechos humanos;

 e. Apoyar los esfuerzos para la reconstrucción y la recuperación económica en las
áreas afectadas por el conflicto;

3. **Autoriza** el despliegue inicial de hasta 20,000 efectivos militares y 5,000

personal civil, incluidos observadores de derechos humanos y especialistas en
reconstrucción;

4. **Solicita** al Secretario General que, en consulta con las partes pertinentes,

nombre un Representante Especial para Siria, que dirigirá la UNPMS y coordinará
las actividades de la misión;

5. **Subraya** la importancia de la cooperación y coordinación entre la UNPMS y

las organizaciones regionales e internacionales, incluyendo la Unión Europea, la
Liga Árabe y otras entidades pertinentes;

6. **Insta** a todas las partes en Siria a cooperar plenamente con la UNPMS en la

implementación de su mandato, y garantizar la seguridad y libertad de movimiento
de su personal;

7. **Decide** que la financiación de la UNPMS será proporcionada por la Asamblea

General sobre la base de las contribuciones voluntarias de los Estados Miembros, e
invita a los Estados Miembros y otras entidades a proporcionar apoyo financiero,
logístico y de otro tipo a la misión;

8. **Solicita** al Secretario General que informe al Consejo de Seguridad cada 60

días sobre el progreso de la UNPMS en la implementación de su mandato;
9. **Decide** seguir ocupándose activamente de la cuestión.

---

**Explicación del Voto:**

Francia presenta esta resolución con la firme convicción de que una solución
pacífica y sostenible al conflicto en Siria es esencial para la estabilidad regional y
global. La creación de la Misión de Paz de las Naciones Unidas para Siria (UNPMS)
es un paso necesario para asegurar un cese al fuego duradero, proporcionar ayuda
humanitaria crucial, y apoyar la reconstrucción y la reconciliación en Siria. Instamos
a todos los miembros del Consejo de Seguridad a unirse en apoyo de esta
resolución.

---

Este anteproyecto de resolución es un marco que puede ser adaptado y ampliado

con más detalles específicos y datos según sea necesario para su presentación
oficial ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
SITUACION EN HAITI

**Introducción**

La República Francesa observa con profunda preocupación la situación en Haití,

caracterizada por una crisis política prolongada, desafíos económicos significativos y una
crisis humanitaria en constante deterioro. Francia reconoce la importancia estratégica y la
proximidad histórica de Haití para la región del Caribe y considera fundamental abordar de
manera urgente los desafíos estructurales y sociales que enfrenta el país.

**Posición de Francia**

Francia expresa su solidaridad con el pueblo haitiano y reconoce su derecho a vivir en

condiciones de paz, seguridad y dignidad. En este contexto, Francia subraya la importancia
de la estabilidad política y la gobernanza democrática como pilares fundamentales para el
desarrollo sostenible y el bienestar de la población haitiana.

**Estrategias y Propuestas de Francia**

1. **Apoyo a la estabilidad política y la gobernanza democrática:** Francia insta a todas las

partes en Haití a comprometerse con un diálogo político inclusivo y constructivo para
abordar las causas subyacentes de la crisis política y promover una transición democrática
y pacífica. Esto incluye el fortalecimiento de las instituciones democráticas, la promoción de
elecciones libres y justas, y la protección de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de todos los ciudadanos haitianos.

2. **Asistencia humanitaria y desarrollo económico:** Francia está comprometida a

aumentar su apoyo a los esfuerzos humanitarios en Haití, especialmente en las áreas
afectadas por desastres naturales y la inseguridad alimentaria. Además, promoveremos
iniciativas de desarrollo económico sostenible que generen empleo, fortalezcan la
infraestructura básica y mejoren el acceso a servicios sociales esenciales como la salud y la
educación.

3. **Reconstrucción y resiliencia:** Francia apoyará los esfuerzos de reconstrucción y

fortalecimiento de la capacidad institucional en Haití, en colaboración con el gobierno
haitiano y la comunidad internacional. Esto incluye la rehabilitación de infraestructuras
clave, la gestión sostenible de recursos naturales y la promoción de prácticas agrícolas
resilientes frente al cambio climático para mejorar la seguridad alimentaria y la resiliencia de
las comunidades locales.

4. **Cooperación regional e internacional:** Francia aboga por una mayor cooperación

regional e internacional para abordar los desafíos multidimensionales que enfrenta Haití.
Esto incluye el fortalecimiento de la cooperación en materia de seguridad, la lucha contra el
tráfico ilícito de drogas y armas, y la promoción de iniciativas de desarrollo sostenible en el
Caribe que beneficien a Haití y sus países vecinos.
En resumen, Francia reafirma su compromiso con la estabilidad, el desarrollo y el bienestar
del pueblo haitiano. Instamos al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y a la
comunidad internacional a redoblar sus esfuerzos para apoyar a Haití en su camino hacia
un futuro próspero y seguro.
SITUACION AFGANISTAN
Francia, ante la situación de emergencia y en estrecha colaboración con sus socios,
en particular estadounidenses, lleva desde el 15 de agosto realizando desde Kabul
operaciones de evacuación de franceses, de ciudadanos de países socios y, en su
inmensa mayoría, de afganos y afganas que se ven amenazados por sus vínculos
con nuestro país o por actuar en pro de los valores que compartimos.

Habiéndose confirmado la rápida retirada a corto plazo de las fuerzas

estadounidenses encargadas de la seguridad del aeropuerto de Kabul y al no
reunirse ya las condiciones de seguridad necesarias en el aeropuerto, las
operaciones de evacuación de Francia han finalizado este viernes 27 de agosto.

Francia ha evacuado en circunstancias excepcionalmente difíciles a casi 3000

personas, que se suman a los casi 1500 afganos y afganas que han trabajado para
nuestro país y a los que, anticipándonos a la crisis actual, ya habíamos dado
protección antes del 15 de agosto.

El equipo de la Embajada de Francia en Kabul ha viajado a Abu Dabi antes de

regresar a Francia. Nuestros diplomáticos, militares, policías y el conjunto de los
servicios del Estado afectados han trabajado sin descanso en Kabul, Abu Dabi y
París para llevar a bien estas operaciones de evacuación y dar protección a miles
de personas. Les damos las gracias por ello.

Francia agradece a los Emiratos Árabes Unidos su respaldo en esta compleja

operación, al igual que a sus aliados, en particular estadounidenses, cuyo papel ha
sido crucial a la hora de aportar seguridad en el aeropuerto y que ayer pagaron un
precio muy elevado. Deseamos rendirles homenaje.

Francia siempre estará con los afganos y las afganas. Seguimos trabajando. Francia
seguirá dando protección a todas las personas que se vean amenazadas por todos
los medios posibles, también después del 31 de agosto. Para ello, proseguimos
nuestra labor ante los responsables talibanes para garantizar que no pongan trabas
a la salida de aquellos que deseen abandonar el territorio después del 31 de agosto.
Francia observa con profunda preocupación la evolución de la situación en Afganistán tras
la toma de poder por parte de los talibanes en agosto de 2021. La República Francesa
reconoce los desafíos humanitarios, de seguridad y de derechos humanos que enfrenta el
pueblo afgano en este momento crítico. Es crucial abordar estos problemas de manera
urgente y efectiva para garantizar la estabilidad y el respeto por los derechos fundamentales
en Afganistán.

**Posición de Francia**

Francia condena enérgicamente la toma de poder por parte de los talibanes y está
profundamente preocupada por las consecuencias para la seguridad regional e
internacional, así como por el impacto humanitario en Afganistán. Reconocemos la
necesidad urgente de proteger a los civiles, especialmente a las mujeres y niñas, así como
de abordar los desafíos humanitarios y de derechos humanos en el país.

**Estrategias y Propuestas de Francia**

1. **Protección de civiles y derechos humanos:** Francia insta a los talibanes a respetar los
derechos humanos universales y a garantizar la protección de todos los ciudadanos
afganos, incluidas las minorías étnicas y religiosas, así como las mujeres y niñas. Se debe
poner fin a la violencia contra civiles y asegurar un entorno seguro y libre de represalias
para todos los afganos.

2. **Ayuda humanitaria y acceso:** Francia está comprometida a aumentar su ayuda

humanitaria a Afganistán para abordar las necesidades urgentes de la población afectada
por la crisis. Instamos a todas las partes a garantizar un acceso humanitario seguro y sin
obstáculos para permitir la entrega de asistencia vital, incluida la atención médica, alimentos
y refugio, a aquellos que la necesitan desesperadamente.

3. **Apoyo a la sociedad civil y los derechos de las mujeres:** Francia continuará apoyando
a la sociedad civil afgana, incluidas las organizaciones que defienden los derechos de las
mujeres y promueven la educación y la participación política. Es fundamental proteger los
logros conseguidos en materia de derechos de las mujeres y promover su inclusión en
todos los aspectos de la vida política, social y económica de Afganistán.

4. **Facilitación de un diálogo inclusivo:** Francia apoya los esfuerzos internacionales para

facilitar un diálogo inclusivo entre todas las partes relevantes en Afganistán, con el objetivo
de alcanzar una solución política y duradera al conflicto. Esto debe incluir a representantes
de los talibanes, el gobierno afgano anterior, la sociedad civil y otros grupos importantes,
con el objetivo de establecer un gobierno inclusivo que represente los intereses de todos los
afganos.

En resumen, Francia reafirma su compromiso con la paz, la seguridad y el respeto por los
derechos humanos en Afganistán. Instamos al Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas y a la comunidad internacional a tomar medidas urgentes y concertadas para
abordar la crisis en Afganistán y apoyar al pueblo afgano en la construcción de un futuro
pacífico y próspero.