EL SERVICIO EUROPEO DE ACCIÓN EXTERIOR: RASGOS GENERALES.
(7 VECES)
Que es:
El SEAE es el cuerpo diplomático de la UE, presta apoyo al Alto Representante de la UE para asuntos exteriores y
política de seguridad, para conseguirlo trabajará en colaboración con los servicios diplomáticos de los Estados
Miembros.
El SEAE pretende mejorar la coordinación y dar solución a esa voz única de la UE y sobre todo una mayor presencia
en el exterior, tareas que tradicionalmente estaban vinculadas a la acción del Consejo y de la Comisión.
Historia:
Si bien se previa en los Tratados, su auténtica dimensión y naturaleza se encuentra en la legislación que lo crea.
Será la decisión del Consejo de 26 de julio del 2010 la que establece su organización y funcionamiento, aunque
entro en vigor el 11/12/2010 y pero su inicio efectivo fue 01/01/2011.
Se configura esta nueva estructura como un organismo autónomo de la UE, independiente del Consejo y de la
Comisión, aunque sometido a la autoridad del Alto Representante.
Objetivo:
Tiene como triple objetivo, desarrollar la política exterior de la UE de forma más COHERENTE y EFICAZ con el fin de
aumentar la VISIBILIDAD de Europa en el mundo.
Funciones del SEAE:
Al constituir el apoyo del Alto Representante son las competencias que se le atribuyen a éste y su finalidad de dotar
de coherencia a la acción exterior de la UE los que determinan los ámbitos de actuación del SEAE, en materia:
Área Descripción
Apoya al Alto Representante en la ejecución de la PESC y la Política Común de Seguridad
Política exterior y de seguridad y Defensa (PCSD)
Relaciones diplomáticas Dirige las relaciones y asociaciones estratégicas con países no pertenecientes a la UE
Coordinación institucional Colabora con los servicios diplomáticos nacionales, la ONU y otras potencias
Consolidación de la paz Proporciona apoyo político, económico y práctico en zonas de conflicto
Vecindad europea Mantiene relaciones con los países vecinos mediante la Política Europea de Vecindad
Desarrollo y ayuda humanitaria Ejecuta acciones de cooperación, respuesta a crisis y lucha contra el cambio climático
Derechos humanos Promueve los principios de democracia, Estado de Derecho y dignidad humana
Composición del SEAE:
El SEAE está encabezado por el Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, quien además es
Vicepresidente de la Comisión Europea. Actualmente ocupa este cargo Kaja Kallas
Ese ánimo de dar mayor coherencia, presencia, eficacia y visibilidad de la acción exterior de la UE llevó a que en la
composición del SEAE se busque un
equilibrio geográfico,
un reparto equitativo entre hombres y mujeres y
una presencia del personal diplomático de los Estados Miembros (que tradicionalmente
representaba la propia soberanía los estados), para garantizar la representación de todos los
países, los estatutos del SEAE establecen que al menos un tercio (33%) de su personal
administrativo debe proceder de los servicios diplomáticos nacionales de los Estados miembros. La
regla del tercio. Son aproximadamente unos 4000 funcionarios en total en 140 delegaciones.
Organización:
La Decisión configura la organización interna del SEAE en dos bloques, unos servicios centrales y unos periféricos:
A) La Administración Central del SEAE: En Bruselas compuesto por personal experto procedente del Consejo de
la UE, la Comisión Europea y los servicios diplomáticos de los países de la UE.
Se gestiona por un Secretario general y se organiza en Direcciones Generales, entre las que se incluyen:
una DG de asuntos administrativos
una serie de DG que comprenden secciones geográficas que abarquen todos los países y regiones del
mundo y secciones multilaterales y temáticas
unas estructuras preexistentes y transferidas: La DG de Planificación de la Gestión de Crisis, el Estado
Mayor de la UE y el Centro de Situación de la UE.
B) Las delegaciones de la UE: Bajo la autoridad de un jefe de delegación (en cada una de ellas) engloban las que
antes tenían en el exterior el Consejo y la Comisión, quedan ahora subsumidas en el SEAE bajo la autoridad del
Alto Representante. El personal de estas delegaciones estará compuesto no solo por el personal propio del SEAE
sino también por el personal de la Comisión.