LA UNIÓN EUROPEA

Definición de UE: organización internacional que nació con la intención de acabar con los
frecuentes conflictos entre los diferentes Estados europeos que habían culminado con la
Segunda Guerra Mundial.
Constituida por 27 países con libre circulación.
Día de Europa 9 de mayo 1950 (Robert Schuman).
Tratados CONSTITUTIVOS
Tratado de Paris (CECA: comunidad europea de Carbón y Acero). Tratado constitutivo
de la Comunidad Europea del Acero.
→ 1 CECA: Francia, Alemania, talia, Paises Bajos, Bélgica, Luxemburgo.
→ Firma: 18 de abril de 1951.
→ Objetivo: hacer interdependientes los sectores del acero y del carbón.
Tratado de Roma (CEE y Euratom) CEE: Comunidad Económica Europea.
→ Firma: 25 de marzo 1957.
→ Objetivo: establecer la CEE y la Euratom.
→ Principal cambio: profundar en la integración europea e incluir la cooperación económica
general.
Acta única Europea
→ Firma: 17 de febrero de 1986 (Luxemburgo)
→ 28 de febrero de 1986 (La Haya)
→ Objetivo: reformar las instituciones para preparar la adhesión de España y Portugal y agilizar
la toma de decisiones para preparar la llegada del mercado único.
→ Principales cambios: ampliación de la votación por mayoría cualificada en el Consejo y
creación de los
procedimientos de cooperación y dictamen conforme.
Tratado de Maastricht. Tratado sobre la UE
Firma: 7 de febrero de 1992
Objetivo: preparar la Unión Monetaria Europea e introducir elementos de unión política.
Principales cambios: establecimiento de la UE e introducción del procedimiento de codecisión,
otorgando al Parlamento más participación en la toma de decisiones; nuevas de cooperación
entre los gobiernos dela UE. PEESC
Tratados MODIFICATIVOS
Tratado de Ámsterdam
Firma: 7 de febrero de 1992
Objetivo: reformar las instituciones de la UE para preparar llegada de futuros países
miembros.
Principales cambios: modificación, remuneración y consolidación de los tratados CEE y UE;
mayor transparencia en la toma de decisiones.
Tratado de Niza
Firma: 26 de febrero de 2001
Objetivos: reformar las instituciones para que la UE pudiese funcionar tras sumar 25 países
miembros.
Principales cambios: métodos para cambiar la composición de la Comisión y redefinir el
sistema de voto en el Consejo.
Proyecto de Tratado Constitucional
El 29 de octubre de 2004|
intento de Constitución Europea.
Rechazado en los referéndums de Francia y Países Bajos.
•U
Para que la Unión Europea no llegara a obtener demasiado poder.
Tratado de Lisboa
Firma: 13 de diciembre de 2007
Objetivo: UE más democrática, eficiente y mejor capacitada para abordar los problemas
mundiales.
Principales cambios: aumento de competencias;
-​ cambio de los procedimientos de voto en el consejo iniciativa ciudadana
-​ carácter permanente del puesto de presidente del Consejo Europeo
-​ nuevo puesto de Alto Representante para Asuntos Exteriores
El Tratado de Lisboa aclara que competencias:
-​ se atribuyen a la UE
-​ se atribuyen a países miembros de la UE
-​ se comparten
Fechas de incorporación de los Estados Miembros
-​ Paris o Constitutivo (1951): Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos.
-​ Bruselas (1973): Dinamarca, Irlanda y Reino Unido.
-​ Atenas (1981): Grecia.
-​ Lisboa y Madrid (1986): España y Portugal.
-​ Corfú (1995): Austria, Finlandia y Suecia.
-​ Atenas (2004): Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta,
Polonia y Chequia.
-​ Luxemburgo (2007); Bulgaria y Rumanía.
-​ Croacia (2013): Croacia. _ - - - -
Otros ACUERDOS
Acuerdo de Schengen: suprimió los controles en las fronteras interiores e introdujo una
política común de visados y controles en las fronteras exteriores de la Unión.
Firma: 1985
Vigor: 1995
Acuerdos de estabilización y asociación: hacen posible que un país pueda convertirse en
candidato a la adhesión a la UE al término de un proceso de negociación.
Acuerdos de colaboración y cooperación: se han firmado con países no miembros del sur del
mediterráneo y el sur del Cáucaso, así como con países de Europa que de momento no tienen
intención de formar parte de la Unión.
SIMBOLOS
Bandera: círculo de 12 estrellas doradas sobre fondo azul. Simboliza: unidad, solidaridad y
armonía. 12 significa perfección.
Himno: Oda a alegría, Novena sinfonía de Beethoven. Expresa: libertad, paz y solidaridad.
Día de Europa: 9 de mayo. Schuman dio un discurso el 9 de mayo de 1950 para mantener la paz
en Europa.
Lema: "Unida en la diversidad".
Moneda: €
EUROZONA
"Zona euro" conjunto de países de la UE que han adoptado el euro como moneda oficial. Fue
creada en 1999 y su autoridad monetaria es el Eurosistema, integrado por el Banco Central
Europeo y los bancos centrales de los países de la eurozona.
DERECHO COMUNITARIO
Acervo comunitario: tratados, normas, declaraciones y resoluciones de la UE, sus acuerdos y
las sentencias del Tribunal de Justicia. Todos los países deben aceptarlo antes de poder entrar
en la UE y además deben trasladar la normativa de la UE a su legislación nacional.
PRINCIPALES NORMAS DE LA UE
* Reglamento
Norma de alcance general, completamente obligatoria y directamente aplicable en cada Estado
miembro. Crea
Derecho al ser obligatorio en todos los Estados miembros, con el mismo rango de ley nacional.
* Directiva
Norma que obliga al Estado destinatario a alcanzar los resultado marcados en ella, dejándole,
libertad de elección respecto a la forma y medios de alcanzarlos. Puede ir dirigida a uno, a
varios o a todos los Estados miembros. Fija una fecha límite para su incorporación al Derecho
nacional y tiene en cuenta las peculiares propias de cada Estado para esta transición; se utiliza
para armonizar las legislaciones nacionales.
Decisión
Norma obligatoria que se emplea para legislar sobre los casos particulares. Mediante una
decisión, las instituciones pueden exigir a un Estado miembro o aun ciudadano de la Unión
que actúe o deje de hacerlo, otorgarle derechos o imponerle obligaciones. Sus destinatarios
deben designarse individualmente.
Recomendación y dictamen
Normas no vinculantes que contienen sugerencias o explicaciones relativas a la aplicación de
reglamentos y directivas.
La Comisión Europea controla el cumplimiento del Derecho de la Unión mediante:
-Recursos de incumplimiento: lo interpone la Comisión cuando estima que un Estado
miembro ha incumplido las obligaciones que le incumben.
-Recursos de anulación: cualquier persona fisica o jurídica puede interponerlo contra las
decisiones de las que sea destinataria o que la afectan directa o indirectamente.
INSTITUCIONES COMUNITARIAS
EL Consejo Europeo
Función: definir la orientación y las propiedades políticas generales de la UE y resolver
cuestiones de alto nivel.
Surgió: 1974 a partir de las reuniones que habitualmente se producían entre los jefes de los
países miembros.
Las reuniones fueron formalizando progresivamente y la primera vez que el órgano se
mencionó en un tratado fue el acta única europea. A partir del tratado de Lisboa.
Sede: Bruselas, formado por los jefes de Estado o los jefes de Gobierno de los países de la UE, el
presidente permanente del Consejo y por el presidente del a comisión europea. En sus trabajos
participara también el Alto
Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Reúnen: 4 veces al año, pero su presidente puede convocar reuniones adicionales para tratar
asuntos urgentes.
El Consejo de la Unión Europea
Misión: coordinar las políticas económicas de la UE y la política exterior y de seguridad común.
Sede: Bruselas y el ella los distintos Estados miembros están representados por un ministro de
cada uno de los
Gobiernos nacionales de la UE.
Composición: variará en función de las materias que van a tratarse.
Presidencia: es rotatoria y ejercida pro cada país durante 6 meses, Se exceptúa el Consejo de
Asuntos Exteriores (presidido permanentemente por el Alto Representante de la Unión para
Asuntos Exteriores y Política de Seguridad).
Principales funciones:
-​ Aprobar leyes de la UE en común con el Parlamento Europeo, mediante procedimiento
legislativo ordinario.
 -​ Coordinar las políticas económicas generales de los Estados miembros.
-​ Concluir acuerdos internacionales entre la UE y otros países u organizaciones
internacionales.
-​ Aprobar el presupuesto de la UE, junto con el Parlamento.
Definir y aplicar la política exterior y de seguridad común de la UE.
-​ Coordinar la cooperación entre la policía y los tribunales nacionales.
Votaciones especiales: el Consejo solamente puede votar cuando esta presente la mayoría de
sus miembros, cada miembro solo puede actuar en nombre de otro miembro y los resultados
se hacen públicos automáticamente. Las decisiones sobre la política exterior deben ser
aprobadas por unanimidad y las abstenciones no impiden que se adopten las decisiones.
Las cuestiones administrativas y de procedimiento, como la aprobación de su reglamento
interno, se aprueban por mayoria simple •-. al menos 14 miembros a favor.
Parlamento Europeo
Sede: Bruselas, elegido por los ciudadanos de la UE en las elecciones europeas que se celebran
cada 5 años.
Miembros: 705 de los 27 países de la UE, que se unen en grupos políticos europeos de acuerdo a
su ideología.
Los escaños se reparten, por regla general, en proporción con las cifras de población de cada
país.
Presidencia: el presidente es elegido cada 2,5 años, para la mitad de una legislatura y
representa al parlamento en el exterior y el las relaciones con las otras instituciones
comunitarias.
Reúnen: en sesiones plenarias y en comisiones que preparan los trabajos de las sesiones
plenarias
Funciones:
-​ Aprobar la legislación europea con el Consejo.
-​ Llevar a cabo el control democrático de todas las instituciones de la UE.
-​ Aprobar el presupuesto de la UE junto con el Consejo.
-​ Nombrar al defensor del Pueblo Europeo.
-​ Elegir al presidente de la Comisión Europea y dar su consentimiento para designar al
Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
La Comisión Europea (equivalen a los ministros en España)
Misión: representar y defender los intereses de la UE. Es independiente de los Gobiernos
nacionales, y elabora, propuestas de nuevas leyes europeas. Es responsable de gestionar y
aplicar las políticas de la Unión, ejecutar sus programas y utilizar sus fondos.
Miembros: comisarios
hay uno por cada país. Tienen que actuar en interés de la Unión sin aceptar
instrucciones de sus Gobiernos nacionales, y cada uno de ellos es responsable de los distintos
sectores de la actividad de la UE (medio ambiente, transportes...).
Renueva: cada 5 años, en un plazo de 6 meses.
Presidente: designado por el Gobierno de los Estados miembros.
Vicepresidente: El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad
dirige los
asuntos exteriores y la política de seguridad y defensa común de la UE.
La comisión: es políticamente responsable ante el Parlamento, que puede destituirla si adopta
una moción de censura. Está representada en todas las sesiones del Parlamento Europeo para
aclarar y justificar sus políticas y responde periódicamente a las preguntas planteadas por los
eurodiputados.
Sede: Bruselas (Bélgica), oficinas en Luxemburgo, representaciones en todos los países de la
UE y delegaciones en muchas capitales del mundo.
Funciones:
-​ Proponer legislación el Parlamento y al Consejo.
-​ Gestionar y aplicar las políticas de la UE y el presupuesta.
-​ Hacer cumplir la legislación de la UE
-​ Representar internacionalmente a la UE.
-​ Velar por la correcta aplicación de los tratados.
Se reúnen en Bruselas, una vez a la semana. En caso de emergencia o para debatir cuestiones
de especial importancia.
Tribunal de Justicia de la UE
Sede: Luxemburgo
Composición: 1 juez por cada Estado miembro. Los jueces están asistidos por 8 abogados
generales.
Función: presentar dictámenes sobre los asuntos planteados ante el Tribunal.
Duración: 6 años renovables. Se asignan por acuerdo conjunto de los Gobiernos de los Estados
miembros.
Misión: ayudar al Tribunal de Justicia de la UE a hacer frente al gran número des casos
planteados. Es competente para pronunciarse en determinados tipos de asuntos, en especial
demandas presentadas por particulares y empresas, y cuenta con 2 jueces de cada país de la
Unión.
Tribunal de Cuentas de la UE
Sede: Luxemburgo
Composición: 1 miembro de cada país de la UE.
Duración: periodo renovable de 6 años (designado por el Consejo). De sus miembros se elige a 1
como presidente por un periodo de 3 años.
Función: comprobar la correcta ejecución del presupuesto de la UE.
Actuación: independiente del resto de instituciones y de los Estados miembros.
Actividad: auditores, que realizan frecuentemente viajes de inspección a otras instituciones de
la Unión, a los Estados miembros y a cualquier país que reciba ayuda de la UE. Realiza
investigaciones interna y externas, y coordina las actividades antifraude de las autoridades de
los Estados miembros, ayudando así a protegerse los interese financieros de la UE.
Tipos de auditorías:
-​ Auditorias financieras: comprobar la situación financiera de un determinado ejercicio.
-​ Auditorias de conformidad: se analiza si las transacciones financieras se ajustan a la
normativa.
-​ Auditoria de resultados: determinar si la financiación de la UE ha alcanzado sus
objetivos de la manera más económica.
Banco Central Europeo
Sede: Fráncfort.
Función: Es responsable de la política monetaria europea y de mantener la estabilidad
económica de la zona euro.
Principal objetivo: mantener la estabilidad de los precios l
contribuir al crecimiento económico y a la creación de empleo.
Presidente: representa al Banco Central Europeo en reuniones internacionales y de alto nivel
de la UE.
Decisiones: toma decisiones con independencia de los Gobiernos y demás organismos
comunitarios, en relativas a la fijación del tipo de interés.
OTROS ÓRGANOS COMUNITARIOS
• Comité Económico y Social Europeo
Órgano constitutivo que representa a los agentes económicos y sociales (empleados,
trabajadores, sindicatos....).
Debe ser consultado sobre las propuestas de decisiones de la UE en materia de empleo, gastos
sociales o formación de personal.
Comité Europeo de las Regiones
Órgano en el que están representadas las autoridades regionales y locales, que debe ser
consultado antes de que la UE tome decisiones locales y regionales.
Banco Europeo de Inversiones
Financia proyectos de desarrollo económico dentro y fuera de la UE, en especial en las
regiones menos favorecidas, y ayuda a las PYMES a través del Fondo Europeo de Inversiones.
También concede préstamos a los Estados
candidatos y a los países en desarrollo.
Servicio Europeo de Acción Exterior
Dirige las relaciones diplomáticas de la UE con otros países y desarrolla las política exterior y
de seguridad de esta.
Defensor del Pueblo Europeo
Elegido por el Parlamento, investiga las denuncias delos ciudadanos, empresas y
organizaciones sobre la mala gestión de las instituciones y organismos de la UE y sus posibles
abusos.
• Supervisor Europeo de Protección
Protege el respeto a la intimidad de los datos personales de los ciudadanos por parte de las
instituciones y organismos de la UE.
• Oficina de Publicaciones de la UE
Actúa como editorial delas instituciones de la UE, elaborando y destruyendo todas las
publicaciones oficíales de la
UE, en papel y en soporte digital.
• Oficina Europea de Selección de Personal
Prepara los concursos y oposiciones destinados a la selección y contratación del personal que
trabajara en todas las instituciones de la UE.
• Escuela Europea de Administración
Ofrece formación en determinadas áreas para el personal de la UE. A sus cursos puede acceder
el personal de todas las instituciones europeas para contribuir a la difusión de valores
comunes.