UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

PROGRAMA PARA LOS CURSOS DE DERECHO

CONSTITUCIONAL DE LA FACULTAD DE DERECHO

CÁTEDRA MAGISTRAL

PRIMER AÑO DE DERECHO

Bogotá, 2021

1
I. ESTADO Y CONSTITUCIÓN

1. EL ESTADO

Concepto de Estado y teorías sobre su origen. Proceso de formación del Estado moderno.
distinción entre Estado y Gobierno. Elementos constitutivos del Estado.

Territorio: concepto y componentes. Poder político: concepto y características. Poder y

derecho: coacción, consenso, legitimidad. Población: población, pueblo, nación.
Nacionalidad: criterios para definiría, los extranjeros, régimen constitucional de la
nacionalidad en Colombia.

2. LA CONSTITUCIÓN

Concepto de Constitución. Origen del término: diversas formas de comprensión. Algunas

clasificaciones de las constituciones: Constitución material y Constitución formal o
racional-normativa. Constituciones escritas y consuetudinarias. Constitución y realidad
social: la clasificación de K. Loewenstein.

El contenido de la Constitución: parte dogmática, parte orgánica. Distribución de temas en

el texto constitucional. Presentación de la Constitución colombiana vigente: estructura y
contenido general.

Derecho constitucional y derecho del Estado. Posición del derecho constitucional en el

ordenamiento jurídico. La ciencia del derecho constitucional.

3. EL ESTADO CONSTITUCIONAL

Origen histórico del constitucionalismo. Las revoluciones norteamericana y francesa. El

constitucionalismo europeo en el siglo XIX. El constitucionalismo en los Estados Unidos.
Ciclos constitucionales.

El Estado liberal de Derecho: concepto, contexto histórico, configuración formal como

Estado de Derecho. El estado social de Derecho: origen y significación general. El proceso
de evolución: estado de derecho, estado social de derecho, estado social y democrático de
derecho.

Las críticas al Estado constitucional: la crítica marxista y la crítica totalitaria. Los estados
autocráticos: características comunes.

El Estado constitucional colombiano: ubicación en el contexto histórico, características

generales. Semejanzas y diferencias con otros ordenamientos constitucionales. Significado
del principio fundamental del Estado social y democrático de derecho contenido artículo 1°
de la Constitución.

2
4. LA CONSTITUCIÓN COMO FUENTE DEL DERECHO

Las fuentes del derecho como materia propia del derecho constitucional. El sistema de
fuentes: regulación constitucional y legal. Concepto sociológico y jurídico de fuentes del
derecho. Características del sistema de fuentes en el derecho constitucional colombiano: la
Constitución, las leyes, los actos administrativos, la jurisprudencia de la Corte
Constitucional, los tratados internacionales, otras fuentes.

Significado y alcance del carácter normativo de la Constitución colombiana: prevalencia

sobre las demás fuentes, norma que establece las formas y condiciones de producción de la
totalidad de las fuentes, aplicabilidad directa de la Constitución. La interpositio legislatoris.

Eficacia de la Constitución. Clasificación de las normas constitucionales según su

estructura: valores, principios, reglas. La diversa eficacia de las normas constitucionales: el
contenido político y el valor jurídico de los principios fundamentales de la constitución
colombiana. Las reglas: eficacia interpretativa y eficacia directa. El papel de la ley en la
realización de los objetivos y mandatos constitucionales. La jurisprudencia de la Corte
Constitucional sobre el preámbulo de la Constitución.

5. PODER CONSTITUYENTE Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN

Concepto de poder constituyente. Poder constituyente, poder constituido y poder

constituyente constituido. Cláusula de reforma. Constituciones rígidas y flexibles. La
Rigidez en el ordenamiento constitucional colombiano. Límites a la reforma de la
constitución. La mutación constitucional: concepto y justificación de esta figura.

Procedimientos de reforma en la Constitución colombiana. Reforma por el Congreso de la

República, por una Asamblea constituyente o por medio de referendo: iniciativa,
procedimiento, sistema de controles de cada uno de estos medios de reforma.

6. LA INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN.

La estructura de las normas jurídicas: supuesto de hecho-consecuencia jurídica, las

peculiaridades de las normas constitucionales y de la interpretación constitucional.
Distinción entre interpretación y aplicación. Carácter constructivo del proceso de
aplicación. Importancia de la motivación y argumentación jurídica en el derecho
constitucional.

Problemas actuales de la teoría de la interpretación. La interpretación en la teoría pura del

derecho: Los criterios lógico-sistemático y literal. Los problemas de interpretación de las
normas constitucionales. El positivismo jurídico y sus criticas. Interpretación basada en
criterios políticos de valores. Critica a la jurisprudencia de valores. Carácter ecléctico o
sincrético de la interpretación constitucional actual. La interpretación como actividad
política o exclusivamente jurídica.

3
II. LA LIBERTAD

1. GÉNESIS DE LOS DERECHOS HUMANOS

Ubicación histórica del proceso de surgimiento y proclamación de las primeras cartas de

derechos. Fundamentos teóricos mediatos: iusnaturalismo racionalista, Locke, humanismo
laico, la Enciclopedia, Montesquieu, los fisiócratas, Rousseau. La declaración francesa de
los derechos del hombre y del ciudadano de 1789: presentación, características generales,
importancia histórica. La idea liberal de libertad. Los modelos inglés y estadounidense de
derechos.

2. EVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS

Proceso histórico de ampliación de las declaraciones de derechos y de su ámbito de validez.

Las generaciones de derechos humanos. Relación entre la evolución del Estado
constitucional y la de los derechos. Los derechos sociales fundamentales. Evolución de la
fundamentación de los derechos humanos: iusnaturalismo, positivismo, fundamentaciones
liberal, democrática y social. La relación derechos humanos - democracia - paz. El proceso
de positivación de los derechos: constitucionalización, internacionalización, desarrollo
legal. Las declaraciones de derechos humanos en el siglo XX: la declaración universal de
1948, las declaraciones americanas. Clasificaciones generales de los derechos y
clasificación de los mismos en la Constitución colombiana.

3. SIGNIFICADO METAJURIDICO DE LOS DERECHOS HUMANOS

La ética de la libertad y los derechos humanos. Los derechos humanos como factor de
legitimación del poder político. Opinión pública y derechos humanos. La “universalidad”
de los derechos humanos y su tendencia expansiva.

4. LA ARTICULACIÓN JURIDICO-CONSTITUCIONAL DE LA LIBERTAD. LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES

Precisiones terminológicas: derechos humanos, derechos fundamentales, libertades

públicas, derechos del individuo, derechos sociales, derechos morales. Formas de recepción
jurídica (positivación) de los derechos: lex generalis y lex specialis. La consagración de los
derechos en la Constitución colombiana. Los deberes constitucionales: naturaleza jurídica.

La doble dimensión de los derechos fundamentales: subjetiva y objetiva. Los derechos

fundamentales como límites constitucionales y como mandatos de actuación. La teoría del
núcleo esencial de los derechos fundamentales. La titularidad de los derechos
fundamentales. Derechos fundamentales y garantías institucionales: similitudes y
diferencias entre estas figuras.

La protección de los derechos: garantías frente a la abolición, el quebrantamiento y la

substracción de contenido de los derechos fundamentales. Protección por el poder judicial:
las acciones de tutela, cumplimiento y populares. Régimen constitucional, desarrollo legal,

4
relieve institucional y principales líneas jurisprudenciales. La protección por tribunales
internacionales.

5. ALGUNOS DERECHOS EN PARTICULAR

El derecho a la igualdad. El derecho general de libertad (libre desarrollo de la

personalidad). Las libertades religiosas y de conciencia. La libertad de expresión y el
derecho a la información. Los derechos a la intimidad, al buen nombre y a la honra. Los
derechos de los trabajadores. El derecho a la educación. Los derechos a la salud y a la
seguridad social. El derecho al ambiente sano.

III. DEMOCRACIA. PARTICIPACION CIUDADANA Y REGÍMENES

POLÍTICOS

1. NOCIÓN Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE DEMOCRACIA

La democracia antigua. La democracia liberal. La crítica del marxismo. Democracia formal

y democracia real. Sociedad, economía, Estado, Derecho, cultura y democracia.
Democracia y derechos políticos. Tipos históricos de democracia: directa, representativa y
semidirecta.

2. DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN.

La democracia participativa: complemento de la democracia representativa, participación

política y participación social. Mecanismos de participación del pueblo: voto, plebiscito,
referendo, consulta popular, cabildo abierto, iniciativa popular, revocatoria dei mandato.

3. PARTIDOS POLITICOS.

Noción. Origen de los partidos modernos y de los partidos históricos en Colombia. Función
y naturaleza de los partidos políticos. Tipología de los partidos políticos. Sistemas de
partidos. Bipartidismo y multipartidismo. Partido único y dominante. Partidos políticos y
grupos de presión. Regulación jurídica de la actividad política. Financiación de los partidos
y campañas. Participación y apatía política. La abstención electoral. La oposición política.

4. DERECHOS POLITICOS Y CIUDADANIA

Régimen de adquisición y pérdida de la nacionalidad. Derechos y deberes políticos de los

ciudadanos. Artículos 40, 95, 98 y 99 de la Constitución.

5. ELECCIONES Y SISTEMAS ELECTORALES.

Importancia de la cuestión electoral. Elecciones y democracia. Evolución histórica del

derecho de sufragio. Del sufragio restringido al sufragio universal. Características del voto
democrático. Limitaciones. Capacidad electoral del elector y del candidato.
Circunscripciones electorales. Sistemas electorales. Diversas formas de la representación

5
política. Sistema mayoritario a una vuelta y a dos vueltas. Sistemas proporcionales. El
cuociente electoral. Sistemas mixtos. La forma del voto: igual y desigual, directo e
indirecto, facultativo y obligatorio. Las autoridades electorales.

6. REGIMENES POLÍTICOS DEMOCRÁTICOS.

Democracia parlamentaria y democracia presidencial. Características principales.

La Monarquía parlamentaria de Gran Bretaña. Antecedentes históricos, parlamento,

gabinete, corona, las crisis políticas.

Regímenes parlamentarios de la República Federal de Alemania y de Italia. Régimen mixto

de Francia: antecedentes históricos, ejecutivo, parlamento.

El régimen presidencial de los Estados Unidos: antecedentes históricos, la Constitución,

integración y organización de las ramas del poder público, irradiación en América Latina.

El ideal democrático como tendencia mundial contemporánea.

IV HISTORIA CONSTITUCIONAL COLOMBIANA

1. LA GÉNESIS DEL ESTADO COLOMBIANO

La Nueva Granada a principios del siglo XIX: principales características económicas y

sociales. Factores internos y externos que determinaron la emancipación. La primera
República: el movimiento del 20 de julio de 1810; el acta de independencia; el Congreso de
las Provincias Unidas de la Nueva Granada; el centralismo cundinamarqués; las
constituciones provinciales. La reconquista española, el refugio de las tropas patriotas en
los llanos de Casanare; la declaración de Pore.

La Gran Colombia. El proyecto de unión diseñado por Bolívar. De la Carta de Jamaica a la

constitución de Angostura. La ley fundamental de 1819. Opinión de los líderes
neogranadinos y venezolanos sobre la creación de Colombia. La constitución de 1821:
modificación de la ley fundamental de Angostura; el congreso de Cúcuta; la creación del
Estado de Derecho; leyes de construcción de la constitución; la cuestión religiosa; Bolívar
frente a los constituyentes de Cúcuta. La puesta en marcha del régimen constitucional; la
vicepresidencia de Santander y las facultades extraordinarias de Bolívar; la culminación de
la guerra contra España. El proyecto de constitución para Bolivia. La disolución de la Gran
Colombia: ruptura entre Bolívar y Santander; la rebelión de Páez; la convención de Ocaña;
la dictadura de Bolívar; la constitución de 1830; el proceso formal de disolución.

6
2. LA NUEVA GRANADA

Reestructuración del estado de derecho: constitución de 1832; sus leyes de construcción.

Legado de Santander a la nación. La guerra de los supremos: causas, desarrollo, efectos. La
constitución de 1843: leyes de construcción.

Origen de los partidos políticos tradicionales. Relevación generacional en el poder José

Hilario López, Florentino González, Manuel Murillo Toro, Mariano Ospina. Gólgotas y
draconianos. Reformas económicas, políticas y sociales de mitad del siglo. Artesanos y
comerciantes. La ley de descentralización de rentas y gastos. La separación de la iglesia y
el Estado. La abolición de la esclavitud. La constitución de 1853: proceso de formación,
leyes de construcción, régimen de descentralización territorial. Segunda generación de
constituciones provinciales.

3. EL PERIODO FEDERAL

Proceso atípico de federalización en la Constitución de 1853. La Confederación Granadina.

Constitución de 1858: proceso de formación; leyes de construcción; sistema de control
constitucional. La guerra civil de 1860: papel y figura de Mosquera; su dictadura y sus
relaciones con los liberales.

Los Estados Unidos de Colombia. La Constitución de 1863: proceso de formación, leyes de

construcción, principales innovaciones en el derecho público colombiano. Los radicales:
pensamiento político, principales figuras, influencia en la formación de la nacionalidad
colombiana. La cuestión religiosa y el orden público entre 1863 y 1885.

4. LA REGENERACIÓN

Circunstancias políticas y sociales que determinaron la caída del radicalismo. La ruptura

constitucional y la formación de la Constitución. El interregno: Núñez y Caro. La
Constitución de 1886: leyes de construcción. El concordato, el estado de sitio, los artículos
transitorios. El abandono del principio de supremacía de la Constitución. Leyes 57 y 153 de
1887. Ley 61 de 1888. Las guerras civiles de finales del siglo y la amputación de Panamá.
El conservatismo histórico. El liberalismo durante la regeneración.

El quinquenio de Reyes. Las asambleas constituyentes y las reformas constitucionales entre

1905 y 1910 El acto legislativo 3 de 1910. La remodelación del Consejo de Estado en 1914.

5. LA REVOLUCIÓN EN MARCHA

El ocaso de la hegemonía conservadora. Surgimiento del movimiento obrero. El proceso de

urbanización de Colombia. El partido liberal en el poder. La revolución en marcha; planes
económicos y políticos; la reforma constitucional de 1936; principales innovaciones. Las
nuevas funciones del Estado. La reforma constitucional de 1945.

7
La reacción autoritaria de los años 50 Violencia y dictaduras. La asamblea nacional
constituyente y el proyecto de 1953. El golpe de estado de Rojas Pinilla.

6. EL FRENTE NACIONAL

La reforma política de 1957. El plebiscito, la alteración, la paridad. El restablecimiento del

orden constitucional. Surgimiento de movimientos políticos y social fuera del esquema
bipartidista frentenacionalista. La reforma constitucional de 1968: características generales;
fortalecimiento del ejecutivo sin reestructuración del Congreso; prolongación de la
dinámica del Frente Nacional; primer intento de creación de una Corte Constitucional.

Los actos legislativos 2 de 1977 y 1 de 1979. Los intentos de reforma constitucional en los
gobiernos de Belisario Betancur y Virgilio Barco. Los golpes de Estado en frío. La crisis
nacional de los años 80. La insurgencia y la pérdida de legitimidad institucional. El
terrorismo.

Génesis de la Constitución de 1991. Proceso de formación de la asamblea constituyente:

participación del constituyente primario; decretos 927 y 1926 de 1990. Desarrollo de la
asamblea. La puesta en vigencia de la Constitución y la crisis nacional del cuatrienio 1994-
1998.

8
 BIBLIOGRAFÍA

I. OBRAS BÁSICAS DE CONSULTA

1. OBRAS DE CARACTER GENERAL

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Bilbao, Juan María, Rey, Fernando y Vidal, José Miguel, Lecciones de derecho
constitucional I, 2ª ed., Valladolid (España), Lex Nova, 2011.

Velásquez Turbay, Camilo, Derecho constitucional, Bogotá, Universidad Externado de

Colombia, 1998.

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5. Historia constitucional colombiana

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10
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Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2009.

Uribe Vargas, Diego, Las constituciones de Colombia: perspectiva histórica y sociológica,

2a. de. Madrid, Cultura Hispánica - Instituto de Cooperación Iberoamericana, (s.f.), 3
volúmenes.

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Enciclopedia De Colombia. Instituciones. Volumen 6. En: Colombia. 5 ed.: Círculo de
lectores. Tomo VII, 1993.

II. Bibliografía ADICIONAL SUGERIDA

1. OBRAS GENERALES DE CONSULTA

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Benda, Maihoffer, Vogel, Hesse y Heyde, Manual de derecho constitucional, Madrid,

Marcial Pons, 1996.

Biscaretti Di Ruffia, Paolo. Derecho constitucional. Madrid. Tecnos. 1973.

García de Enterría y Fernández, Tomas Ramón, Curso de Derecho Administrativo, 4a de.

Madrid, Civitas, 1993, 2 tomos.

Hauriou, André, Derecho constitucional e instituciones políticas, Barcelona, ediciones

Ariel, 1971.

Hesse, Konrad, Escritos de Derecho constitucional, Madrid, Centro de Estudios

Constitucionales, 1992

Jellinek, George, Teoría General del Estado, Buenos Aires, 1954.

Loewenstein, Karl, Teoría de la Constitución, 2a de., Barcelona, Ariel, 1986.

Naranjo Mesa, Vladimiro. Teoría constitucional e instituciones políticas, Bogotá, Temis,

1995.

Pérez Royo, Javier, Curso de Derecho Constitucional, 24 de. Madrid, Marcial Pons, 1995.

Pizzorusso, Alessandro, Lecciones de derecho constitucional, Madrid, Centro de Estudios

Constitucionales, 1984, 2 tomos.

Schmtt, Carl, Teoría de la constitución, Madrid, Alianza Universidad, 1992

11
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Constitucionales, 1985

Stem, Klaus, Derecho del Estado de la República/ica federal alemana, Madrid, Centro de
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Caballero Sierra, Gaspar y Anzola Gil, Marcela, Teoría constitucional, Bogotá, Temis,
1995.

Cepeda, Manuel José, Introducción a la Constitución de 1991, Bogotá, Presidencia de la

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Cepeda, Manuel José, La constitución de 1991: los grandes temas y su importancia en la

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Lleras de la Fuente, y otros. Interpretación y génesis de la Constitución de Colombia,

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Sáchica, Luis Carlos, Constitucionalismo colombiano, Bogotá, Temis, 1991.

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2. ESTADO Y CONSTITUCIÓN

2.1. Origen y noción de Estado.

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1963.

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12
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1 985

Weber, Max, Economía y sociedad, México, fondo de cultura Económica, 1944

2.1.2. Clásicos sobre el origen del Estado

Federico Engels, El origen de la familia, la propiedad privada y el Estado.

Alexander Hamilton, J. Madison y J. Jay, El federalista

Thomas Hobbes, El Leviathant

Nicolas Maquiavelo, El príncipe.

Montesc1uieu, Del espíritu de las leyes.

Juan Jacobo Rousseau, El contrato social

Alexis de Tocqueville, La democracia en América.

2.2. La constitución y el Estado constitucional

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