1.
EL CONVENIO DE LA OMI
Siempre se ha reconocido que la mejor manera de mejorar la seguridad
en el mar es elaborar reglamentos internacionales que sean seguidos
por todas las naciones navieras y, desde mediados del siglo XIX, se
adoptaron varios tratados de este tipo. Varios países propusieron que se
creara un organismo internacional permanente para promover la
seguridad marítima de forma más eficaz, pero no fue hasta la creación
de las propias Naciones Unidas cuando estas esperanzas se hicieron
realidad.
En 1948, una conferencia internacional celebrada en Ginebra aprobó un
convenio por el que se creaba oficialmente la OMI (el nombre original
era Organización Consultiva Marítima Intergubernamental, pero en 1982
se cambió el nombre por el de OMI.
El Convenio entró en vigor en 1958 y la nueva Organización se reunió
por primera vez al año siguiente.
Los fines de la Organización, tal y como se resumen en el artículo 1(a)
del Convenio, son "proporcionar un mecanismo de cooperación entre los
gobiernos en materia de reglamentación y prácticas gubernamentales
relativas a las cuestiones técnicas de toda índole que afecten a los
buques dedicados al comercio internacional; fomentar y facilitar la
adopción general de las normas más rigurosas posibles en cuestiones de
seguridad marítima, eficacia de la navegación y prevención y control de
la contaminación marina procedente de los buques". La Organización
también está facultada para ocuparse de los asuntos administrativos y
jurídicos relacionados con estos fines.
2. MISION DE LA OMI
La misión actual de la OMI, recogida en su Plan Estratégico 2024-2029,
es: «Promover un transporte marítimo seguro, protegido, respetuoso con
el medio ambiente, eficiente y sostenible mediante la cooperación,
adoptando los más altos estándares practicables de seguridad marítima,
eficiencia de la navegación y prevención y control de la contaminación
procedente de los buques».
Las prioridades actuales de la OMI incluyen:
Mejorar la aplicación (de los instrumentos, reglamentos y
procedimientos de la OMI).
Integrar las tecnologías nuevas y en constante evolución en el
marco regulatorio.
Responder al cambio climático.
Participar en la gobernanza oceánica (incluida la gestión de
residuos marinos y la prevención de la pesca ilegal y no
reglamentada).
Mejorar la facilitación y la seguridad del comercio internacional a
nivel mundial.
Abordar el factor humano (incluido el apoyo a la gente de mar y la
garantía de su bienestar).
Garantizar la eficacia regulatoria (utilizando datos y análisis de
datos para la toma de decisiones).
Garantizar la eficacia organizativa.
3. CONVENIOS DE LA OMI
Posteriormente, la OMI negoció una serie de convenios que abarcan la
seguridad marítima, la protección, la contaminación (incluidas la
prevención, la responsabilidad y la indemnización), la formación de la
gente de mar, las comunicaciones, las cargas peligrosas, el salvamento
e incluso la medición del tonelaje. Entre los convenios clave de la OMI se
incluyen:
NOMBRE NUMERO DE ESTADOS
Convenio Internacional para la 168
Seguridad de la Vida Humana en
el Mar (SOLAS), 1974
Convenio Internacional para 161
Prevenir la Contaminación por
los Buques (MARPOL), 1973
Convenio sobre el Reglamento 164
Internacional para Prevenir
Abordajes en el Mar (COLREG),
1972
Convenio Internacional sobre 167
Normas de Formación, Titulación
y Guardia para la Gente de Mar
(STCW), 1978
Convenio sobre la facilitación del 130
tráfico marítimo internacional
(FAL), 1965
3.1 Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida
Humana en el Mar (SOLAS), 1974
La primera tarea de la OMI fue adoptar una nueva versión del Convenio
Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar(SOLAS), el
más importante de todos los tratados relacionados con la seguridad
marítima. Esto se logró en 1960 y la OMI centró entonces su atención en
asuntos como la facilitación del tráfico marítimo internacional, las líneas
de carga y el transporte de mercancías peligrosas, al tiempo que se
revisaba el sistema de medición del arqueo de los buques.
Adopción: 1 noviembre 1974; Entrada en vigor: 25 mayo 1980.
El Convenio SOLAS, en sus sucesivas versiones, suele considerarse el
más importante de todos los tratados internacionales relativos a la
seguridad de los buques mercantes. La primera versión se adoptó en
1914, en respuesta al desastre del Titanic, la segunda en 1929, la
tercera en 1948 y la cuarta en 1960. La versión de 1974 incluye el
procedimiento de aceptación tácita, que establece que una enmienda
entrará en vigor en una fecha determinada a menos que, antes de esa
fecha, se reciban objeciones a la enmienda de un número acordado de
Partes.
Como consecuencia, el Convenio de 1974 ha sido actualizado y
enmendado en numerosas ocasiones. El Convenio vigente en la
actualidad se denomina a veces SOLAS, 1974, enmendado.
3.2 Proteger el medio ambiente marino
Pero aunque la seguridad era y sigue siendo la responsabilidad más
importante de la OMI, empezó a surgir un nuevo problema: la
contaminación. El aumento de la cantidad de petróleo transportado por
mar y del tamaño de los petroleros era motivo de especial preocupación,
y el desastre del Torrey Canyon de 1967, en el que se derramaron
120.000 toneladas de petróleo, demostró la magnitud del problema.
Durante los años siguientes, la OMI introdujo una serie de medidas
destinadas a prevenir los accidentes de petroleros y minimizar sus
consecuencias. También abordó la amenaza medioambiental causada
por operaciones rutinarias como la limpieza de los tanques de carga de
petróleo y la eliminación de los residuos de la sala de máquinas - en
términos de tonelaje, una amenaza mayor que la contaminación
accidental.
3.3 Convenio internacional para prevenir la contaminación
por los buques de 1973, modificado por el Protocolo de 1978(MARPOL
73/78). Abarca no sólo la contaminación accidental y operativa por
hidrocarburos, sino también la contaminación por productos químicos,
mercancías embaladas, aguas residuales, basuras y contaminación
atmosférica.
También se encomendó a la OMI la tarea de establecer un sistema para
indemnizar a los perjudicados económicamente por la contaminación. Se
adoptaron dos tratados, en 1969 y 1971, que permitieron a las víctimas
de la contaminación por hidrocarburos obtener indemnizaciones de
forma mucho más sencilla y rápida que antes. Ambos tratados fueron
modificados en 1992, y de nuevo en 2000, para aumentar los límites de
indemnización pagaderos a las víctimas de la contaminación. Desde
entonces se han elaborado otros convenios jurídicos, la mayoría de los
cuales se refieren a cuestiones de responsabilidad e indemnización.
3.4 Comunicaciones de socorro y seguridad por satélite
También en los años 70 se puso en marcha un sistema mundial de
búsqueda y salvamento, con la creación de la Organización Internacional
de Telecomunicaciones Móviles por Satélite (IMSO), que ha mejorado
enormemente el envío de mensajes de radio y de otro tipo a los buques.
En 1988 se adoptó el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad
Marítimos(SMSSM), que empezó a implantarse progresivamente a partir
de 1992. En febrero de 1999, el SMSSM entró en pleno funcionamiento,
de modo que ahora un buque que se encuentre en peligro en cualquier
parte del mundo tiene prácticamente garantizada la asistencia, incluso
si la tripulación del buque no tiene tiempo de pedir ayuda por radio, ya
que el mensaje se transmitirá automáticamente.
4. Estructura del comité
El máximo órgano rector de la OMI es la Asamblea. Está integrada por
los 176 Estados miembros. Se reúne cada dos años para establecer el
programa de trabajo y el presupuesto generales. Las decisiones se
toman según el principio de un miembro, un voto, independientemente
del tamaño del país o del tonelaje registrado.
La Asamblea elige entonces a 40 Estados que conforman el Consejo (que
se ampliará a 52 Estados en el futuro). Estos Estados electos se reúnen
aproximadamente cada seis meses para supervisar el trabajo de los
comités y de la Secretaría de la OMI, incluido el nombramiento del
Secretario General de la OMI, sujeto a la aprobación de la Asamblea.
El capitán Travor Bailey y el capitán Chris O'Flaherty en la sede de la
OMI.
El trabajo técnico principal de la OMI lo llevan a cabo cinco comités:
Comité de Seguridad Marítima: navegación, seguridad, protección
marítima, dotación de personal, construcción naval, manipulación de
carga e investigación de accidentes marítimos.
Comité de Protección del Medio Marino – asuntos medioambientales.
Comité Jurídico – asuntos legales.
Comité de Cooperación Técnica – implementación de proyectos de
cooperación técnica.
Comité de Facilitación: Se centra en la eliminación de trámites
innecesarios y de la burocracia en el transporte marítimo internacional,
incluyendo el equilibrio entre una buena seguridad marítima y un
comercio eficiente.
Si bien las comisiones principales debaten asuntos marítimos relevantes
en sesión abierta, la redacción y revisión de los convenios y códigos
marítimos se delega a grupos de trabajo o de redacción. Todos los
Estados miembros y las ONG internacionales con estatus consultivo
pueden asistir a todas las reuniones de las comisiones y subcomisiones,
y participar en los grupos de trabajo y de redacción.
La labor del Comité de Seguridad Marítima y del Comité de Protección
del Medio Marino abarca una amplia gama de temas especializados. En
conjunto, estos dos comités cuentan con siete subcomités que analizan
los detalles de los asuntos marítimos dentro de su especialidad y
asesoran a los comités principales sobre las mejores medidas a tomar.
Cada comité y subcomité también utiliza multitud de grupos de
correspondencia, grupos de trabajo entre períodos de sesiones y grupos
de trabajo específicos formados por especialistas en la materia para
llevar a cabo la redacción y revisión detalladas de convenios técnicos,
códigos y acuerdos.
5. PAISES MIEMBROS
AÑO AÑO DE PAIS AÑO DE
INCORPORACION INCORPORACION
ALBANIA 1993 LIBIA 1970
AEGELIA 1963 LITUANIA 1995
ANGOLA 1977 LUXEMBURGO 1991
ANTIGUA 1953 MADAGASCAR 1961
ARGENTINA 1953 MALAWI 1989
ARMENIA 2018 MALASIA 1971
AUSTRALIA 1975 MALDIVAS 1967
AUSTRIA 1975 MALTA 1966
AZERBAIYAN 1995 ISLAS MARSHALL 1998
BAHAMAS 1976 MAURITANIA 1961
BANGLADESH 1976 MEXICO 1954
BARBADOS 1970 MONACO 1989
BIELORRUSIA 2016 MONGOLIA 1996
BELGICA 1951 MONTENEGRO 2006
BELICE 1990 MARRUECOS 1962
BENIN 1980 MOZAMBIQUE 1979
BOLIVIA 1987 MYANMAR 1951
BOSNIA 1993 NAMIBIA 1994
BOTSUANA 2021 NAURU 2018
BRASIL 1963 NEPAL 1979
BRUNEI 1984 PAISES BAJOS 1949
BULGANIA 1960 NUEVA ZELANDA 1960
CABO VERDE 1976 NICARAGUA 1982
CAMNOYA 1961 NIGERIA 1962
CAMERUN 1961 MACEDONIA 1993
CANADA 1948 NORUEGA 1958
CHILE 1972 OMAN 1974
PORCELANA 1973 PAKISTAN 1958
COLOMBIA 1974 PALAOS 2011
COMORAS 2001 PANAMA 1958
CONGO 1975 PAPUA NUEVA 1976
ISLAS COOK 2008 PARAGUAY 1993
COSTA RICA 1981 PERU 1968
COSTA DE 1960 FILIPINAS 1964
MARFIL
CROACIA 1992 POLONIA 1960
CUBA 1966 PORTUGAL 1976
CHIPRE 1973 CATAR 1977
CHEQUIA 1993 REPUBLICA DE 1962
OREA
REPUBLICA PULAR 1973 MOLDAVIA 2001
COREA
REPUBLICA DEL 1973 RUMANIA 1965
CONGO
DINAMARCA 1959 RUSA 1958
YIBUTI 1979 SANTA LUCIA 1960
DOMINIA 1979 SAN CRISTOBAL 2001
DOMINICANA 1953 SAN VICENTE 1981
ECUADOR 1956 SAMOA 1996
EGIPTO 1958 SAN MARINO 2002
EL SALVADOR 1981 SANTO TOME 1990
GUINEA 1972 ARABIA SAUDITA 1969
ERITREA 1993 SENEGAL 1960
ESTONIA 1992 SERBIA 2000
ETIOPIA 1975 SEYCHELLES 1978
FIYI 1983 SIERRA LEONA 1973
FINLANDIA 1959 SINGAPUR 1966
FRANCIA 1952 ESLOVAQUIA 1993
GABON 1976 ESLOVENIA 1993
GAMBIA 1979 ISLAS SALOMON 1988
GEORGIA 1993 SOMALIA 1978
ALEMANIA 1959 SUDAFRICA 1995
GHANA 1959 ESPAÑA 1962
GRECIA 1958 SRI LANKA 1972
GRANADA 1998 SUDAN 1974
GUATEMALA 1983 SURINAM 1976
GUINEA 1975 SUECIA 1959
GUINEA-BISSAU 1977 SUIZA 1955
GUAYANA 1980 ARABE SIRIA 1963
HAITI 1953 TAILANDIA 1973
HONDURAAS 1954 TIMOR ORIENTAL 2005
HURGRIA 1970 IR 1983
ISLANDIA 1960 TONGA 2000
INDIA 1959 TRINIDAD Y 1965
TOBAGO
INDONESIA 1961 TUNEZ 1963
IRAN 1958 TURQUIA 1958
IRALANDA 1951 TUVALU 2004
IRAK 1973 TURKMENISTAN 1993
ISRAEL 1952 UGANDA 2009
ITALIA 1957 UCRANIA 1994
JAMAICA 1976 EMIRATOS ARABE 1980
JAPON 1958 REINO UNIDO 1949
JORDAN 1973 TANZANIA 1974
KAZAJISTAN 1994 ESTADO UNIDOS 1950
DE AMAERICA
KENIA 1973 URUGUAY 1968
KIRIBATI 2003 VANUATU 1985
KUWAIT 1960 VENEZUELA 1975
KIRGUISTAN 2024 VIETNAM 1984
LETONIA 1993 YEME 1979
LIBANO 1966 ZAMBIA 2014
LIBERIA 1959 ZIMBABUE 2005