ABC Mérida
ABC Mérida
Ciudad de
Mérida y su Zona Metropolitana
Enero 2020
Contenido
ANTECEDENTES .............................................................................................................. 9
Intervenciones 2014-2018 .............................................................................................. 9
1. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................... 20
Nombre del proyecto .................................................................................................... 20
Localización ................................................................................................................. 20
Monto total de inversión ............................................................................................... 21
a. Objetivo del PPI .................................................................................................... 21
b. Problemática identificada ...................................................................................... 21
c. Breve descripción del PPI ..................................................................................... 21
d. Horizonte de evaluación ........................................................................................ 23
e. Identificación de los principales costos y beneficios del proyecto .......................... 24
i) Descripción de los principales costos del PPI .................................................... 24
ii) Descripción de los Beneficios ............................................................................ 27
iii) Beneficios Totales .......................................................................................... 28
f. Indicadores de rentabilidad ................................................................................... 28
g. Análisis de riesgos ................................................................................................ 28
h. Conclusiones......................................................................................................... 30
2. SITUACIÓN ACTUAL DEL PPI ................................................................................. 32
a. Diagnóstico de la situación actual ......................................................................... 32
b. Análisis de la oferta o infraestructura existente ..................................................... 38
Infraestructura vial ................................................................................................. 38
Normatividad de concesiones ............................................................................... 40
Tipos de rutas y estructura de red vial de transporte .......................................... 41
Evolución del parque vehicular en la ZMM ........................................................... 45
Cantidad de unidades de transporte público........................................................ 46
Capacidades equivalentes ..................................................................................... 46
Antigüedad de unidades ........................................................................................ 47
Longitud de rutas ................................................................................................... 50
Intervalos de paso .................................................................................................. 51
Velocidad de operación .......................................................................................... 52
Horarios de Servicio ............................................................................................... 53
Tiempo de espera ................................................................................................... 53
2
Tiempos de recorrido ............................................................................................. 53
Traslape del trazo ................................................................................................... 54
Sinuosidad .............................................................................................................. 57
Esquema tarifario ................................................................................................... 58
Oferta actual ............................................................................................................ 59
Incremento de la oferta .......................................................................................... 66
c. Análisis de la demanda actual ............................................................................... 68
Estimación de la demanda ..................................................................................... 68
Perfil de distribución de la demanda ..................................................................... 68
Horas críticas .......................................................................................................... 68
Demanda diaria equivalente a un día calendario ...................................................... 71
Demanda por unidad y ruta.................................................................................... 73
Ingresos por sistema y ruta ................................................................................... 74
Distribución espacial de los viajes ........................................................................ 74
d. Diagnóstico de la interacción de la oferta - demanda a lo largo del horizonte de
evaluación .................................................................................................................... 90
3. SITUACIÓN SIN EL PROYECTO DE INVERSIÓN ................................................. 104
a. Optimizaciones.................................................................................................... 105
b. Análisis de la oferta en caso de que el PPI no se lleve a cabo ............................ 106
c. Análisis de la demanda en caso de que el PPI no se lleve a cabo ...................... 112
d. Diagnóstico de la interacción de la oferta – demanda con optimizaciones a lo largo
del horizonte de evaluación ........................................................................................ 121
e. Alternativas de solución ...................................................................................... 123
4. SITUACIÓN CON EL PROYECTO DE INVERSIÓN ............................................... 128
a. Descripción general............................................................................................. 128
El proceso de implementación del proyecto ...................................................... 129
Implementación de 5 ejes de transporte radiales y Circuito Periférico ............ 132
b. Alineación estratégica ......................................................................................... 144
c. Localización geográfica ....................................................................................... 145
d. Calendario de actividades ................................................................................... 146
e. Monto total de inversión ...................................................................................... 147
f. Financiamiento .................................................................................................... 148
g. Capacidad instalada ............................................................................................ 149
3
h. Metas anuales y totales de producción ............................................................... 150
i. Vida útil ............................................................................................................... 151
j. Descripción de aspectos más relevantes para determinar la viabilidad del PPI ... 151
Factibilidad Técnica.............................................................................................. 151
Factibilidad Legal .................................................................................................... 157
Factibilidad Ambiental.......................................................................................... 160
k. Análisis de la oferta a lo largo del horizonte de evaluación.................................. 162
l. Análisis de la oferta a lo largo del horizonte de evaluación.................................. 171
m. Diagnóstico de la interacción de la oferta – demanda a lo largo del horizonte de
evaluación .................................................................................................................. 179
5. EVALUACIÓN DEL PPI .......................................................................................... 191
a. Identificación, cuantificación y valoración de los costos del PPI .......................... 191
a.1. Inversión ......................................................................................................... 192
a.2. Costos de operación y mantenimiento como reinversión .......................... 193
a.3 Costos totales ................................................................................................. 194
b. Identificación, cuantificación y valoración de los beneficios del PPI .................... 195
b.1. Beneficios por reducción de CGV ................................................................ 196
b.2. Beneficios por valor de rescate .................................................................... 201
b.3. Beneficios totales .......................................................................................... 201
c. Cálculo de los indicadores de rentabilidad .......................................................... 202
c.1. Flujo de efectivo............................................................................................. 202
c.2. Valor presente neto y tasa interna de retorno. ............................................ 203
d. Análisis de sensibilidad ....................................................................................... 203
e. Análisis de riesgos .............................................................................................. 204
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................................... 207
7. ANEXOS................................................................................................................. 209
8. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 209
4
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura A.1 Entorno metropolitano e interconexión del proyecto “Tren Maya” con los ejes de
transporte ........................................................................................................................ 19
Figura A.2 El entorno regional del trazo del proyecto “Tren Maya” ................................... 19
Figura 1.1 Localización del Proyecto (municipios de influencia en la ZMM) ..................... 20
Figura 1.2 Diseño conceptual de ejes de transporte ........................................................ 22
Figura 2.1 Evolución histórica de la Mancha Urbana de la ZMM ...................................... 34
Figura 2.2 Mapa del número de carriles de la red vial. Fuente: elaboración propia. ......... 39
Figura 2.3 Mapa de la red vial por tipo de vía. Fuente: elaboración propia. ..................... 39
Figura 2.4 Organización Institucional del Transporte ....................................................... 41
Figura 2.5 Esquema de rutas radiales ............................................................................. 42
Figura 2.6 Ejemplo de Rutas Radiales en el corredor Tecnológico .................................. 42
Figura 2.7 Esquema de Rutas Tangenciales ................................................................... 43
Figura 2.8 Ejemplo de Ruta Transversal .......................................................................... 43
Figura 2.9 Esquema de Rutas Circulares......................................................................... 44
Figura 2.1 Ejemplo de Ruta Circular ................................................................................ 44
Figura 2.2 Capacidades del parque vehicular .................................................................. 47
Figura 2.3 Antigüedad del parque vehicular ..................................................................... 48
Figura 2.4 Traslape de rutas en la zona centro de la Ciudad de Mérida .......................... 54
Figura 2.5 Traslape de rutas por eje vial en la ZMM ........................................................ 56
Figura 2.6 Líneas de deseo y trayectos resultantes ......................................................... 57
Figura 2.7 Identificación de horas críticas de demanda ................................................... 69
Figura 2.17 Distribución horaria del número de unidades en la Ciudad de Mérida ........... 70
Figura 2.18 Variación del número de usuarios a lo largo del año ..................................... 71
Figura 2.19 Conformación de Macrozonas a partir de las colonias .................................. 75
Figura 2.8 Colonias Generadoras de Viajes..................................................................... 77
Figura 2.9 Colonias Atractoras de viajes .......................................................................... 78
Figura 2.10 Principales Líneas de Deseo por Macrozona ................................................ 79
Figura 2.11 Líneas de deseo de pares Origen-Destino que no incluyen la zona centro ... 80
Figura 2.12 Principales líneas de deseo por colonia ........................................................ 82
Figura 2.13 Distribución puntual de viajes Origen de los usuarios del transporte ............. 82
Figura 2.14 Distribución puntual de viajes Destino de los usuarios del transporte ........... 83
Figura 2.27 Funciones de estimación de los Costos de Operación Vehicular ................ 101
Figura 4.2 Pasos peatonales ......................................................................................... 136
Figura 4.3 Señalización horizontal en paraderos ........................................................... 137
Figura 4.4 Ejemplo de paradero con aire acondicionado ............................................... 139
Figura 4.6 Ubicación geográfica del proyecto ................................................................ 145
Figura 4.7 Ejemplo de validador para cobro de tarifa en autobuses ............................... 152
Figura 4.8 Funcionamiento general del sistema de recaudo .......................................... 153
Figura 4.9 Reparto a empresas del sistema de recaudo ................................................ 153
Figura 4.10 Funcionamiento de un sistema para gestión de semáforos ......................... 156
Figura 4.11 Paradas en situación con proyecto ............................................................. 170
Figura 4.12 Asignación de Demanda por Equilibrio al Usuario ....................................... 172
5
ÍNDICE DE TABLAS
6
Tabla 2.34 Estimación de COV por tipo de vehículo en situación actual (año base) ...... 102
Tabla 2.35 Tasas de crecimiento municipal ............................................................... 102
Tabla 2.36 Costo generalizado de viaje en la situación actual (pesos).................... 103
Tabla 3.1 Rutas en operación en la situación optimizada......................................... 110
Tabla 3.2 Flota operativa en la situación sin proyecto .............................................. 111
Tabla 3.3 Perfil de la demanda .................................................................................... 112
Tabla 3.4 Demanda en la situación optimizada .............................................................. 119
Tabla 3.5 Tiempo de Viaje ponderado en HMD y HV en la Situación Sin Proyecto ........ 120
Tabla 3.6 Viajes y valoración social del tiempo por periodo modelado en el año base
...................................................................................................................................... 120
Tabla 3.7 COV por tipo de vehículo en la situación optimizada (año base) ............. 121
Tabla 3.8 Costos generalizados de viaje en la situación optimizada ....................... 122
Tabla 3.9 CGV en la Situación Actual, Sin Proyecto y la diferencia entre situaciones en el
horizonte de evaluación (Pesos 2020) ........................................................................... 123
Tabla 3.10 Comparación del Proyecto y la Alternativa ................................................... 125
Tabla 3.11 CGV de Alternativa (pesos, 2020) ................................................................ 126
Tabla 3.12 Comparación de CGV de Alternativa y Proyecto .......................................... 127
Tabla 4.1 Resultados del Proceso de Asignación para los ejes circulares de
transporte (hora pico). *Las 3 rutas conforman el denominado Circuito Colonias ....... 133
Tabla 4.2 Comparativa rutas y unidades la situación actual y con proyecto .......... 134
Tabla 4.3 Especificaciones técnicas del vehículo tipo boxer .......................................... 140
Tabla 4.4 Coordenadas decimales del proyecto ........................................................ 145
Tabla 4.5 Calendario de Actividades .............................................................................. 146
Tabla 4.6 Costos de Inversión ....................................................................................... 147
Tabla 4.7 Inversión por fuente de Financiamiento sin IVA ............................................. 148
Tabla 4.8 Inversión por fuente de Financiamiento con IVA ............................................ 148
Tabla 4.9 Capacidad instalada del sistema ................................................................ 149
Tabla 4.10 Metas de viajes por día y año....................................................................... 150
Tabla 4.11 Oferta de Rutas en operación en la situación con proyecto .................. 170
Tabla 4.12 Flota operativa en la situación con proyecto (al final de cada año) ....... 171
Tabla 4.13 Datos de demanda en situación con proyecto ........................................ 179
Tabla 4.14 Demanda en los corredores propuestos.................................................. 179
Tabla 4.15 Interacción oferta-demanda en la situación con proyecto ..................... 186
Tabla 4.16 Tiempo de Viaje en HMD y HV en la Situación con Proyecto ................. 186
Tabla 4.17 Viajes y valoración social del tiempo por tipo de hora modelada en la
situación con proyecto el año base ........................................................................... 187
Tabla 4.18 COV por tipo de vehículo en la situación con proyecto (año base) ....... 188
Tabla 4.19 Tasas de crecimiento municipal ............................................................... 188
Tabla 4.20 Costos generalizados de viaje en la situación con proyecto ................. 189
Tabla 4.21 CGV en la Situación Sin Proyecto, Con Proyecto y la diferencia entre situaciones
en el horizonte de evaluación ........................................................................................ 190
Tabla 5.1 Inversión Total del Proyecto ........................................................................... 192
Tabla 5.2 Costos de operación y mantenimiento anuales en pesos de 2020 .......... 193
Tabla 5.3 Costos de conservación y reinversión en pesos de 2020 ........................ 194
7
Tabla 5.4 Costos del Proyecto en Valor Presente ......................................................... 195
Tabla 5.5 Cuantificación del Beneficio por Ahorro de Tiempo en una HMD .................. 196
Tabla 5.6 Cuantificación del Beneficio por Ahorro de Tiempo en una HV ..................... 197
Tabla 5.7 Valor social del tiempo para la Zona Metropolitana de Yucatán ..................... 197
Tabla 5.8 Estimación del beneficio por ahorro de tiempo de viaje en el año base
(pesos de 2020) ............................................................................................................ 198
Tabla 5.9 Costos de Operación para vehículos VAN ..................................................... 199
Tabla 5.10 Costos de Operación para vehículos tipo Autobús ....................................... 199
Tabla 5.11 Modelos Estimados ...................................................................................... 200
Tabla 5.12 Estimación de Beneficios por COV de Transporte Público por Vehículo en el año
base............................................................................................................................... 200
Tabla 5.13 Beneficios del Proyecto en Valor Presente................................................... 201
Tabla 5.14 Flujo de Efectivo del Proyecto. Pesos 2020. ................................................ 202
Tabla 5.15 Indicadores de Rentabilidad del Proyecto .................................................... 203
Tabla 5.16 Sensibilidad ante incrementos en la Inversión .............................................. 203
Tabla 5.17 Sensibilidad ante incrementos en los Costos de Operación y Mantenimiento
...................................................................................................................................... 204
Tabla 5.18 Sensibilidad ante la disminución a los Beneficios ......................................... 204
8
ANTECEDENTES
Intervenciones 2014-2018
Durante el periodo 2014-2018, el Gobierno del Estado realizó un conjunto de
acciones propias de la atribución que tiene de ofrecer un servicio de transporte
público eficiente a la ciudanía. Estas acciones se realizaron manteniendo la
estructura organizacional y operacional vigente en aquel entonces. Las
intervenciones se fueron realizando de manera específica con un monto
presupuestal determinado y desvinculado de una programación multianual. Tales
fueron principalmente:
9
Circuito colonias, ruta circular que tiene dos segmentos operados por
distintos concesionarios. En este caso el dimensionamiento de vehículos
y el trazo de las rutas se mantuvo.
Circuito metropolitano, esta ruta es operada por las 5 agrupaciones
principales de la Ciudad de Mérida (Alianza de Camioneros de Yucatán,
Grupo Minis 2000, Unión de Camioneros de Yucatán, Rápidos de Mérida
y Grupo independiente). En este caso, algunas de las agrupaciones
optaron por adquirir nuevas unidades en tanto que otras optaron por
mantener sus vehículos cambiando únicamente la cromática de sus
unidades para coincidir con la identidad corporativa del proyecto.
El Gobierno del Estado entregó alrededor del 20% del costo de la unidad como
pago de enganche del costo de adquisición de las 140 unidades. Actualmente,
los concesionarios se encuentran en proceso de pago de los créditos
correspondientes los cuales fueron contratados a un plazo de 60 meses. La
renovación de las 140 unidades entre 2016-2018 tuvo poco impacto en la
antigüedad del parque vehicular de autobuses ya que el cambio solo
corresponde aproximadamente al 10% del total de autobuses. En efecto, para
2020, la antigüedad promedio sigue siendo de más de 12 años (12.7 años).
b) Establecer paradas fijas en cuatro rutas. De manera paralela a la sustitución de
las unidades en las 4 rutas mencionadas previamente, se establecieron paradas
fijas la cuales fueron señalizadas a través de discos (paletas o tótems) a lo largo
del recorrido de la ruta. Estas paradas se establecieron con base a ciertos
criterios de diseño como son el total de pasajeros esperados en la parada, la
distancia entre paradas y la cobertura esperada por la ruta. Los discos colocados
corresponden a señales verticales de parada. De esta manera, el monto de
inversión fue bajo y absorbida por el Gobierno del Estado. Esta medida implica
la reducción de los costos de operación de las unidades que prestan el servicio
en las cuatro rutas ya que reducen la cantidad de maniobras de frenado y
aceleración durante el recorrido.
10
hicieron los preparativos para la habilitación una zona dedicada para un futuro
centro de control. Dado que el Gobierno del Estado disponía del inmueble
(anteriormente oficinas de la Policía del Estado que fueron reubicadas al
periférico). La intervención consistió en hacer la remodelación de oficinas para
adecuarlas a la operación de un futuro sistema integrado y de equiparlas con el
mobiliario correspondiente. En el caso del centro de control, se adquirieron
computadoras y mesas de trabajo, aunque las inversiones en equipo
especializado (site, telecomunicaciones) y software para la gestión de flota aun
están pendientes de realizar.
11
(*) Las inversiones en los autobuses son privadas. Se otorgó un subsidio o apoyo a fondo perdido
por parte del Gobierno del Estado del 20% del precio de las unidades para renovar la flota en
determinadas rutas ya existentes. Este monto ascendió a 44.093 MDP en 2015 (52.96 MDP en pesos
de 2020). Actualmente los concesionarios están cubriendo el monto remanente de las unidades con
su respectivo costo financiero.
(**) El centro de control consistió en dotar de 6 equipos de cómputo y mesas de trabajo y pantallas
a una sala del edificio “SITUR” ya existente además de realizar trabajos de pintura y acabados, el
monto erogado en 2015 fue de 4.63 MDP para la adecuación del edificio y 3.12 MDP para mobiliario
y equipo de todo el edificio (5.56 y 3.75 MDP respectivamente en precios 2020).
(***) Los “productos viales” corresponden a las inversiones en las paletas o señales de poste
ascienden a un monto de 2.935 MDP (3.53 MDP en pesos de 2020). En algún momento se mencionó
como obras anticipadas las llamadas inversiones en parabuses las cuales no se concretaron o se
contabilizaron aquéllas existentes en el marco del contrato de publicidad del Municipio de Mérida,
Para fines de la modificación de este ACB, las inversiones referidas forman parte
de la situación actual. Los efectos en cuanto a la mejora de las condiciones de
operación actual del servicio son en todo caso marginales puesto que se trata de 4
rutas de un total de 242 actualmente. Por otra parte, por otra parte, de la fecha de
adquisición de las primeras unidades han pasado 5 años por lo que los efectos en
los costos de operación han sido disminuyendo, siendo en este momento poco
relevantes.
Elementos de actualización del presente proyecto.
12
b) Articulación de ejes de transporte y racionalización de las inversiones en
infraestructura.
Una de las modificaciones relevantes de la versión actualizada del proyecto es
reducir la cantidad de ejes de transporte y con ello las inversiones inicialmente
propuestas. En efecto, en este proyecto se han seleccionado los ejes de transporte
que articulan la mayor parte de la movilidad de la zona urbana y que al mismo tiempo
conecten a través de una red de transporte público eficiente la capital con las
comisarías y centros de población de la periferia.
Los ejes de transporte seleccionados son actualmente corredores en el que confluye
una gran cantidad de rutas que atiende diversas zonas generadoras y atractores de
viaje. Estos ejes tienen problemas importantes de competencia entre modos,
saturación de la vialidades y sobreposición de trazos de las rutas. Presentan, por lo
tanto, una gran oportunidad para solventar estas deficiencias y atender un volumen
importante de personas que actualmente padecen las situaciones ya referidas con
altos niveles de costo generalizado de viaje. Se trata de 5 ejes de transporte
radiales, 3 circuitos y un perimetral, el circuito periférico. En el proyecto previo se
consideraba la implementación de 14 ejes de transporte.
Debido a la importancia estratégica de circuito periférico tanto para el transporte
público como para el desarrollo económico, social y territorial de la zona
metropolitana, el Gobierno del Estado optimizó las inversiones requeridas para
disponer de una infraestructura básica pero funcional en términos de: los carriles
laterales requeridos. Se contempla el ensanchamiento de los carriles centrales
contiguos al carril lateral para garantizar el ancho requerido para las operaciones
con seguridad y el cuerpo de separación entre ambos; asimismo, habrá obras de
urbanización de las calles laterales priorizando las correspondientes al servicio de
transporte público y cruces peatonales seguros para garantizar la accesibilidad de
los usuarios.
Finalmente, el Gobierno del Estado ha participado en la preparación de los
proyectos ejecutivos del periférico para contar con la certeza de los montos de
inversión. Un aspecto fundamental es que ha realizado las gestiones para obtener
los recursos financieros correspondientes a la contribución estatal del monto de la
obra (bajo los criterios de integración de participación del PROTRAM). Esta es una
ventaja comparativa importante respecto al proyecto anterior en el que la
disponibilidad de los recursos fue la razón principal para su detención.
13
aprovechar las inversiones existentes y reforzar el concepto de accesibilidad
universal y cruces seguros. En efecto, en el pasado reciente muchas de las
vialidades urbanas fueron repavimentadas y reacondicionadas para ofrecer
condiciones adecuadas de circulación. Este tipo de inversiones fueron obviadas
para enfocarse en acciones en todas las intersecciones de cada eje de transporte.
De esta manera, se propone realizar obras de adecuación de banquetas en el
entorno del paradero de autobuses, habilitación de cruces seguros e intervención
de los dispositivos de regulación de la circulación tanto en la modernización del
equipamiento como en la habilitación del sistema de telecomunicaciones. De esta
manera, se interviene de forma integral cada cruce, dotando de la tecnología,
equipamiento urbano e infraestructura dedicada al transporte público. Estas
intervenciones se armonizan con la señalización horizontal y vertical apropiada.
14
e) Articulación de la movilidad en el Centro Histórico de la ciudad.
Considerando que el Centro Histórico presenta problemas importantes de
circulación agravados muchos de ellos por la operación del transporte público, se
ha definido como prioritario la intervención puntual en esta zona a través de una
serie de intervenciones. En primer lugar, se trata de reubicar los paraderos
existentes disociando la operación de ascensos de la de descensos puesto que, al
ser mixto, el conductor puede permanecer durante largos intervalos en dicho lugar
ocupando con ello la vía, reduciendo la capacidad de esta y generando filas de
espera que se propagan calles abajo y bloquen la circulación en el resto de las
calles. En segundo lugar, se realizará el reordenamiento del recorrido de las rutas
en esta zona para evitar que los autobuses crucen de cuadrante a cuadrante cuando
su zona de atención o recorrido está establecida en determinado sector de la ciudad.
Finalmente, se realizarán intervenciones de tipo calle completa en la zona de
paraderos a fin de dotar de cobertizos, áreas de banqueta y accesibilidad universal
adecuadas a las operaciones de transporte público. Todo lo anterior, respetando los
lineamientos del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) a fin de
mantener los atributos y atractivos del centro histórico.
f) Programa de reestructuración de rutas de transporte.
Si bien la génesis del sistema integrado de transporte se dio con la realización del
estudio promovido por los concesionarios, la propuesta de reestructuración de rutas
en dicho estudio se plasmaba a nivel conceptual. Durante la preparación del
presente proyecto, se llevaron a cabo sesiones de trabajo con los concesionarios a
fin de preparar, primeramente, el escenario de optimización del servicio y en
segundo lugar la propuesta de adecuación de trazos y recorridos mismos que
conforman el programa de reestructuración o reingeniería de rutas. Este proceso
representa un paso importante para la implementación del proyecto puesto que los
concesionarios actuales participan activamente en el desarrollo del proyecto por lo
que se facilitan los consensos y el trabajo conjunto con las autoridades. De esta
manera, la propuesta de reingeniería de rutas y la implementación de los ejes de
transporte y los tres niveles de integración del sistema integrado de transporte
cuenta con el conocimiento y aceptación por parte de los concesionarios. Sin duda
que hay detalles técnicos que aún requieren definición y con ello llegar a acuerdos
con los concesionarios. Estos aspectos, como sucede con los proyectos de esta
naturaleza, se irán solventando durante la implementación. Sin embargo, se ha
establecido un mecanismo de trabajo conjunto a partir del cual se podrán solventar
las eventuales diferencias o discrepancias.
15
correspondiente fueron utilizadas por el Gobierno del Estado para elaborar el
proyecto inicialmente presentado. Con la entrada de la nueva administración en
2018, se realizó un proceso de actualización de los datos de pasajeros
transportados por cada ruta, así como del inventario de autobuses en operación. En
esta modificación del ACB se retomaron los estudios base de demanda y la
modelación previamente existente con la salvedad que se actualizaron los datos de
pasajeros transportados y unidades en operación para reflejar las condiciones
actuales del transporte público. Los argumentos empleados para tal proceso son los
siguientes:
i. Niveles actuales de demanda. Se ha referido que las condiciones
actuales del servicio se han estado deteriorando en los últimos años
principalmente por cuatro razones. En primer lugar, el incremento durante
el periodo de los insumos de producción para el concesionario como son
salarios, costo de combustible, refacciones y costos de mantenimiento.
En segundo lugar, el desfase entre las tarifas al público y los costos de
producción que han incrementado el daño patrimonial de los
concesionarios y el desequilibrio financiero de las rutas. En tercer lugar,
la perdida de usuarios por el servicio irregular que se presta ocasionado
principalmente por el desequilibrio financiero y finalmente, el retraso en la
implementación de la reingeniería de rutas y la adecuación de los horarios
de servicio en las rutas menos rentables. Este deterioro en la calidad del
servicio ha traído como consecuencia una disminución de usuarios del
transporte público quienes han optado por el cambio modal ocasionado
con ello una reducción de los ingresos de los concesionarios y con ello un
mayor desequilibrio financiero concretando un círculo vicioso en
detrimento del servicio de transporte público. Bajo estas condiciones, se
considera que el servicio se opera en condiciones no regulares por lo que
la disminución de la demanda es un reflejo de las condiciones imperantes
que se pretende estabilizar y revertir para generar un círculo virtuoso en
el que se recupere la demanda de transporte. En este sentido, si bien se
ha utilizado los datos de demanda actuales, es necesario considerar que
ésta no corresponde a la demanda del servicio en operación regular, por
lo que seguramente con la implementación del proyecto se podrían
obtener más beneficios que los estimados. En este sentido, se optó por
realizar una evaluación conservadora más que optimista que pudiera
generar problemas de viabilidad financiera para los concesionarios y el
gobierno en su conjunto.
16
provenir ya sea de relocalización de otros domicilios, de formación de
nuevos hogares o tratarse de nuevos residentes provenientes del exterior
de la zona metropolitana. En este sentido, se ha considerado que, si bien
la distribución espacial de viajes podría haber cambiado en los últimos 5
años, se trata de cambios estadísticamente marginales por lo que se
asume que la distribución espacial de viajes del año 2014 es válida para
analizar los impactos en términos de cuantificación de los costos y
beneficios del proyecto. Por otro lado, el tamaño de la muestra de
encuestas origen-destino realizada permite considerar que los errores
muestrales son mínimos (se aplicaron más de 42,000 encuestas a bordo
de las unidades de transporte público). Si bien se mantuvo la estructura
espacial de viajes se realizaron ajustes al modelo de asignación (matriz
de viajes) para replicar los volúmenes de viajes del año 2019 que obtuvo
la autoridad de parte de los concesionarios; en el mismo sentido, se
ajustaron los intervalos de paso (y con ello el número de unidades) en
operación para la asignación a la red de rutas. Como resultado, se obtuvo
una ligera variación en el volumen total de viajes para el periodo lo que
implica que prácticamente no hubo incremento de la demanda debido a
las condiciones de prestación del servicio en el plazo de 5 años. Respecto
a la información del número de pasajeros reportado por los
concesionarios a la autoridad es importante señalar que la mayor parte
de las cinco agrupaciones lleva un control exacto de sus ingresos y con
ello del número de pasajeros transportados. Lo anterior lo logran a partir
de varios métodos o sistemas de conteo, siendo principalmente de tres
tipos: sistemas de conteo a bordo con información en línea de pasajeros
transportados (caso de las empresas que disponen de un AVL instalado),
cámaras de video instalados a bordo de las unidades los cuales se
emplean por un lado para contar los pasajeros y por otro para aclarar
posibles diferencias entre las liquidaciones entregadas por los
conductores y la obtenida por el conteo de pasajeros del video y,
finalmente, el sistema tradicional de boletaje. La información del total de
pasajeros transportados se entrega mensualmente a la autoridad por lo
que se revisó también la consistencia de los datos, sobre todo respecto a
las variaciones estacionales ya que el volumen de pasajeros reportado en
el estudio de demanda corresponde al promedio diario anual y el
entregado por los concesionarios corresponde al mes de reporte.
17
y la actualización de los datos de demanda en posesión del Gobierno del
Estado se determinó emplear los estudios existentes y actualizarlos en
términos de datos operativos y demanda conforme se ha indicado
previamente. De esta manera, se evitó demoras en el planteamiento de
las modificaciones del proyecto y también detener las gestiones para la
obtención de los recursos financieros por parte del Gobierno del Estado.
18
Figura A.1 Entorno metropolitano e interconexión del proyecto “Tren Maya” con los ejes de
transporte
Figura A.2 El entorno regional del trazo del proyecto “Tren Maya”
19
1. RESUMEN EJECUTIVO
Localización
20
Monto total de inversión
En precios 2020, asciende a dos mil setecientos treinta y dos millones seiscientos trece mil
quinientos tres pesos 00/100 M.N. el cual incluye el Impuesto al Valor Agregado. El
desglose de este costo de presenta en la sección de identificación y descripción de los
principales costos y beneficios del proyecto.
Inversión total 2,387,977,158
Impuesto al Valor Agregado 344,636,345
Monto total 2,732,613,503
Precios actualizados a 2020. Elaboración propia.
b. Problemática identificada
1
De acuerdo con CONAPO/SEDESOL, La zona metropolitana de Mérida (ZMM) se encuentra
conformada por 11 municipios1. Sin embargo, esta fase del proyecto corresponde al análisis del
sistema de transporte de 5 municipios que son: Conkal, Kanasín, Mérida, Ucú y Umán por tratarse
de los municipios de mayor conurbación con la capital del Estado.
21
operativos y tarifarios, de tal forma que los usuarios cuentan con un transporte de
calidad, ordenado en su servicio y con transbordos mínimos.
22
jurídico adecuado al proyecto y finalmente el sistema de comunicación con el
usuario. Ambos aspectos se prevén atender durante el proceso de implementación.
Puesta en operación
Puesta en operación
sistema de gestión de
centro de control
flota
Instalación de
Instalación Sistema de cobro y
equipamiento a bordo
equipamiento a bordo 2 recaudo
Integración tarifaria etapa 1
d. Horizonte de evaluación
El horizonte de evaluación del proyecto es de 33 años, de los cuales 3 años se
destinarán a la inversión y construcción, y 30 años de operación ya con las tres
etapas ejecutadas.
23
e. Identificación de los principales costos y beneficios del proyecto
i) Descripción de los principales costos del PPI
El costo total del proyecto está conformado por los costos de inversión, costos
operación y mantenimiento, reinversiones en equipamiento y costos de
conservación mayor en infraestructura. A continuación, el costo de inversión. La
Tabla 1.3, presenta los costos de inversión por componente.
24
sin considerar de IVA. A continuación, en la Tabla 1.4, se presenta el calendario de
inversión.
Concepto/Calendario 2020 2021 2022 Total
Ejes estructurantes de la movilidad y el territorio
301,226,098 172,801,005 172,801,005 646,828,108
(Circuito Periférico)
Construcción de calles laterales en cuerpo interior y exterior del
167,282,961 83,641,480 83,641,480 334,565,922
periférico
Modernización de carriles centrales cuerpo interior y exterior para
111,755,180 55,877,590 55,877,590 223,510,361
liberar ancho de calles laterales
Construcción de banquetas, paraderos y urbanización de carriles
8,622,375 12,933,563 12,933,563 34,489,501
laterales del periférico (áreas verdes, drenaje pluvial, alumbrado)
Construcción de pasos peatonales en periférico 10,800,000 16,200,000 16,200,000 43,200,000
Obras inducidas 2,765,581 4,148,372 4,148,372 11,062,325
Terrenos 117,000,000 117,000,000 0 234,000,000
Adquisición de terrenos para 16 centros de transferencia
117,000,000 117,000,000 0 234,000,000
modal
Ejes estructurantes de la movilidad y el territorio (5 Ejes
52,768,953 92,033,697 92,033,697 236,836,347
de movilidad remanentes)
Habilitación de 5 ejes estructurantes con carriles preferentes, cruces
15,904,200 23,856,300 23,856,300 63,616,800
seguros (56 intersecciones)
Señalización vertical y horizontal en paradas de 5 ejes
8,723,720 13,085,580 13,085,580 34,894,880
estructurantes y 4 circuitos (en operación)
Construcción de centros de transferencia modal para integración
6,440,134 22,540,469 22,540,469 51,521,072
ejes de movilidad, rutas convencionales y transporte no motorizado
Habilitación de banquetas en ejes de movilidad 8,472,499 12,708,748 12,708,748 33,889,995
Habilitación de parabuses con aire acondicionado 1,814,000 2,721,000 2,721,000 7,256,000
Habilitación de paraderos secundarios con cobertizo 9,734,400 14,601,600 14,601,600 38,937,600
habilitación de paraderos terciarios con tótem o paleta 1,680,000 2,520,000 2,520,000 6,720,000
Componente tecnológico 138,551,034 137,931,034 137,931,034 414,413,103
Sistema de gestión centralizada de semáforos 106,321,839 106,321,839 106,321,839 318,965,517
Edificio para formación de conductores (adecuación del inmueble) 620,000 0 0 620,000
Equipamiento a bordo de autobuses 31,609,195 31,609,195 31,609,195 94,827,586
Centro de control y de formación de conductores 28,489,600 0 0 28,489,600
Equipamiento del centro de control (Equipo de cómputo, mobiliario,
27,376,000 0 0 27,376,000
SITE)
Adecuaciones al inmueble para albergar el centro de formación 1,113,600 0 0 1,113,600
Intervención de reordenamiento y mejora operativa en
0 50,000,000 50,000,000 100,000,000
centro histórico
Intervención de reordenamiento y mejora operativa en centro
0 50,000,000 50,000,000 100,000,000
histórico
Flota 360,000,000 168,000,000 168,000,000 696,000,000
Autobuses cama baja para circuito periférico tipo padrón 12m 192,000,000 0 0 192,000,000
Autobuses convencionales 8-10 metros 168,000,000 168,000,000 168,000,000 504,000,000
Estudios y Gerencia 12,215,000 12,215,000 6,980,000 31,410,000
Elaboración de proyectos ejecutivos de infraestructura 5,235,000 5,235,000 0 10,470,000
Supervisión de la obra pública 4,653,333 4,653,333 4,653,333 13,960,000
Gerencia general para la implementación 2,326,667 2,326,667 2,326,667 6,980,000
Inversión total 1,010,250,685 749,980,737 627,745,737 2,387,977,158
Impuesto al Valor agregado 142,920,110 101,276,918 100,439,318 344,636,345
Inversión con IVA 1,153,170,794 851,257,654 728,185,054 2,732,613,503
Tabla 1.4. Calendario de Costos de Inversión
Elaboración propia, con base en cotizaciones de mercado. Precios en pesos 2020.
Los costos de operación y mantenimiento del proyecto incluyen los salarios, el
mantenimiento de la infraestructura y los costos de operación de las áreas
operativas. La Tabla 1.5, presenta el desglose por rubros.
Frecuen Cantid Costo
Concepto Unidad Costo total
cia ad unitario
Salarios 62,150,400
Personal directivo persona anual 5 374,400 1,872,000
Personal administrativo persona anual 10 124,800 1,248,000
Despachadores y supervisores persona anual 56 93,600 5,241,600
Vigilantes persona anual 64 78,000 4,992,000
Personal de mantenimiento persona anual 32 78,000 2,496,000
Coordinador operativo persona anual 2 187,200 374,400
Personal de Gestión de Flota persona anual 4 124,800 499,200
Conductor de autobús persona anual 560 81,120 45,427,200
Operación y mantenimiento de la infraestructura 29,178,064
Construcción de calles laterales en cuerpo interior y exterior del km
anual 47 215,849 10,036,978
periférico
25
Frecuen Cantid Costo
Concepto Unidad Costo total
cia ad unitario
Modernización de carriles centrales cuerpo interior y exterior para km
anual 53 127,139 6,705,311
liberar ancho de calles laterales
Construcción de banquetas, paraderos y urbanización de carriles km
anual 47 22,251 1,034,685
laterales del periférico (áreas verdes, drenaje pluvial, alumbrado)
Construcción de pasos peatonales en periférico lote anual 12 108,000 1,296,000
Habilitación de 5 ejes estructurantes con carriles preferentes, cruces km
anual 160 11,928 1,908,504
seguros (56 intersecciones)
Señalización vertical y horizontal en paradas de 5 ejes estructurantes y km
anual 160 6,543 1,046,846
4 circuitos (en operación)
Construcción de centros de transferencia modal para integración ejes cetram
anual 16 96,602 1,545,632
de movilidad, rutas convencionales y transporte no motorizado
Habilitación de banquetas en ejes de movilidad m2 anual 1,014 1,003 1,016,700
Habilitación de parabuses con aire acondicionado pieza anual 40 5,442 217,680
Habilitación de paraderos secundarios con cobertizo Paraderos anual 1,014 1,152 1,168,128
Habiltación de paraderos terciarios con totem o paleta Paraderos anual 4,200 48 201,600
Intervención de reordenamiento y mejora operativa en centro histórico m2 anual 28,750 104 3,000,000
Componente tecnológico y fideicomiso 58,373,866
interseccio
Sistema de gestión centralizada de semáforos anual 370 25,862 9,568,966
nes
Equipamiento a bordo de autobuses lote anual 1 2,844,828 2,844,828
Equipamiento del centro de control (Equipo de cómputo, mobiliario,
anual 1 821,280 821,280
SITE) lote
Recaudo unidad anual 1 42,738,793 42,738,793
Fideicomiso unidad anual 1 2,400,000 2,400,000
Operación y mantenimiento anual total 150,870,458
Tabla 1.5. Costos de operación y mantenimiento anuales
Fuente: Elaboración Propia con base en proyecto y cotizaciones de mercado. Precios en pesos 2020.
El monto total por costos de operación y mantenimiento es de 150.9 millones de
pesos constantes para el año base, que se va ajustando año con año, conforme
aumenta la flota vehicular. La suma del valor presente de los costos de operación y
mantenimiento anuales durante el horizonte de evaluación del proyecto es de
1,389.2 millones de pesos del año 2020.
Se considera que las unidades se renuevan cada 10 años2. El proyecto considera
también que la flota vehicular del sistema de transporte se incrementa al mismo
ritmo que crece la demanda para mantener así el nivel de servicio estimado. El valor
presente de los costos de reinversiones en vehículos es de 537.3 millones de pesos
de 2020. La suma del valor presente de los costos de conservación y reinversiones
en tecnología, durante el horizonte de evaluación del proyecto asciende a 269.1
millones de pesos del año 2020. La información se resume en la Tabla 1.6.
Conservación superficial de las Conservación mayor de las obras y
obras reinversión de equipos
Concepto
Frecuencia Costo total Frecuencia Costo total
2
Rango establecido en la Ley de Transportes del Estado de Yucatán
26
El total de los costos en valor presente ascienden a 4,406.5 millones de pesos de
2020.
En general, las obras de infraestructura tienen una vida útil mayor al horizonte de
evaluación por lo que se considera que una vez transcurrido dicho periodo, las obras
tendrán un valor al que se denomina valor de rescate. Para valorar los beneficios
posteriores al horizonte de evaluación se estimó el valor de rescate del Sistema
Integrado de Transporte en los 5 municipios que pertenecen a la ZMM,
considerando el 10% del valor de la infraestructura en obra civil y vías más el 10%
del valor de los vehículos. El valor de rescate fue estimado de 209.8 millones de
pesos en el último año de vida útil. El total de los beneficios por valor de rescate
durante el horizonte de evaluación a valor presente es de 9.9 millones de pesos del
año 2020.
3
El valor social del tiempo empleado corresponde al año 2019 ya que el valor oficial a la fecha de elaboración
del presente está por ser publicado. Para fines de homologación de los costos al presente año 2020, se ha
considerado el mismo valor de 2019 lo cual en todo caso está del lado de una evaluación conservadora de los
beneficios del proyecto. En este sentido, los beneficios en todo el documento corresponden a 2019 pero por
extensión y las fechas de las revisiones se han mantenido pudiendo interpretarse alinearse como 2020.
27
iii) Beneficios Totales
La suma del valor presente de los beneficios por disminución de CGV y por valor de
rescate durante el horizonte de evaluación equivale a 7,778.8 millones de pesos del
año 2020.
f. Indicadores de rentabilidad
Los indicadores de rentabilidad utilizados para la evaluación del Proyecto son el
Valor Presente Neto (VPN), la Tasa de Rentabilidad Inmediata (TRI) y la Tasa
Interna de Retorno (TIR). La Tasa Social de Descuento utilizada fue del 10% de
acuerdo con lo establecido por la normativa de la Unidad de Inversiones de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).4 La Tabla 1.7, muestra los
indicadores de rentabilidad que se obtuvieron para el Proyecto.
g. Análisis de riesgos
Los principales riesgos identificados al proyecto en sus etapas de ejecución y
operación son:
4
Oficio Circular No. [Link].009. Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 13 de enero de 2014. Se
puede consultar en
<[Link] >
28
acuerdos para disponer de diversas fuentes de financiamiento que minimicen esta
posibilidad.
29
h. Conclusiones
30
beneficios de retorno positivo sobre las inversiones realizadas. Finalmente, el
Proyecto tiene una TRI igual al 16.30% en el año 2023 que es cuando el proyecto
opera en forma integral, lo que significa que al ser mayor a la tasa social de
descuento que es del 10% conforme a lo establecido por la SHCP, es óptimo iniciar
la inversión del Proyecto en el trascurso del año 2020.
31
2. SITUACIÓN ACTUAL DEL PPI
32
Es conveniente señalar que las rutas estudiadas abarcan exclusivamente los
municipios de Conkal, Kanasín, Mérida, Ucú y Umán, que en conjunto sumaban
1,058,764 habitantes en el año 2015. Los Municipios de Mérida, Kanasín y Umán,
conforman un continuo urbano, derivado del crecimiento de zonas habitacionales
en los límites municipales. Mérida, presenta un grado de integración con Ucú (en la
zona de Caucel) y Conkal comienza a presentar integración con la comisaria de
Cholul.
33
contaba con 870,084 personas y la extensión territorial de 27,027 ha por lo que la
densidad poblacional era de 32.9 habitantes por hectárea.
34
Problemática Identificada
Fuente: Ruiz, M. (2016) -Un nuevo modelo de transporte para el gran Santo Domingo.
Ciencia y Sociedad, vol. 41, núm. 2, 201.
Problema: Elevados costos sociales del transporte público y privado en la ZMM: costos
generalizados de viajes alto para los usuarios (tiempos de viaje), para los concesionarios
del transporte público (costos de operación) y costos externos para el resto de la sociedad
(accidentes, congestión, emisiones contaminantes)
Causas Efectos
Competencia entre modos de Incremento de accidentes, mala
transporte público por el usuario calidad del servicio, sobreoferta del
Red de rutas incompatible con las servicio
necesidades de movilidad del usuario Altos tiempos de recorrido y elevado
Operación irregular en rutas no número de trasbordos
rentables irregularidad en el servicio, altos
Deficiencias en los modelos de tiempos de espera
operación de los concesionarios
Políticas públicas que favorecen el uso Horarios y frecuencias de paso del
del automóvil servicio irregulares
35
Expansión urbana y baja densidad Mayor dependencia del automóvil,
poblacional mayores problemas de congestión
Incremento de los insumos de la Rutas de baja rentabilidad
producción del servicio Desequilibrio financiero de las
Control del incremento de las tarifas empresas
5
Fuente: Registro Estatal del Instituto de Movilidad y Desarrollo Urbano Territorial (2019). En base
al registro de 1,244 autobuses.
36
otro lado, la presencia de modos alternos como el mototaxi y las plataformas
electrónicas cuyo crecimiento se ha incrementado conforme la regularidad
del servicio de transporte público se deteriora.
6
Precios referidos al 1 de enero de 2009 y 2019 respectivamente.
37
Margen de maniobra limitado para intervenir como autoridad reguladora
debido al contexto económico nacional de incremento de precios de insumos
de producción, al control de las tarifas como medida para evitar mayor
reclamo de los usuarios, a las limitaciones presupuestales para invertir en la
solución de la problemática de la movilidad.
Infraestructura vial
38
Figura 2.2 Mapa del número de carriles de la red vial. Fuente: elaboración propia.
Figura 2.3 Mapa de la red vial por tipo de vía. Fuente: elaboración propia.
39
El estado de las vialidades es muy variado en la ZMM. Las condiciones del
pavimento de las avenidas y de los carriles centrales periférico son relativamente
mejores a las de las calles secundarias puesto que su mantenimiento se realiza con
mayor frecuencia. Sin embargo, en muchas de las vialidades se presentan baches
y deformaciones de la superficie de rodamiento. De acuerdo con la inspección visual
realizada para este estudio, aproximadamente un 60% de la longitud de las
vialidades en las que circula el transporte público tiene un IRI de 4, un 20% tiene un
IRI 5, un 10% tiene un IRI de 6, principalmente en la periferia de la ciudad y en la
zona de Kanasín. Asimismo, aproximadamente un 20% tiene un IRI de 3, que es en
el periférico de la ciudad.
Normatividad de concesiones
Con base en datos del Instituto de Movilidad y Desarrollo Urbano Territorial, las
concesiones de operación del sistema de transporte público en la ZMM son
operadas por 47 empresas legalmente constituidas y un porcentaje muy pequeño
está la operan personas físicas o agrupaciones independientes. Estas
organizaciones tienen una representación cupular en la que se identifican cinco
grupos relevantes.
Con base a lo anterior puede asumirse que en las tales empresas existe una
organización y administración mucho más eficiente que si estas fueran operadas
por hombre camión, lo cual es muy común ver en las diferentes ciudades de México,
En este caso, la cantidad de hombres-camión no es muy significativa y se limita
prácticamente a los poseedores de unidades de baja capacidad tipo camioneta o
van.
40
Gobierno y la de Protección y Vialidad, la primera es la encargada directamente del
transporte público apoyándose de la Dirección de Transporte y la segunda es su
auxiliar realizando actividades de inspección y de aplicación de la normatividad.
RUTAS: URBANAS,
SUBURBANAS Y FORÁNEAS
El sistema de transporte de Mérida está integrado por una variedad de rutas que en
su conjunto conforman la red de transporte de la ciudad. Se han identificado tres
tipos de rutas que se describen a continuación:
41
obligan a realizar transbordos que se traducen en tiempos largos y costos elevados
de pasaje por utilizar dos o más unidades.
La Figura 2.5 presenta un ejemplo esquemático del trazo de las rutas radiales. En
comparación, la Figura 2.6 muestra un conjunto de rutas radiales en la parte norte
de la ciudad.
Centro de actividad
Ruta radial
Rutas diametrales: Se refiere a las rutas pasa por el centro de la ciudad y conecta
los dos extremos de esta. Con esta conexión se logra mejorar la distribución del
servicio. Este tipo de ruta requiere equidad de demanda en ambos extremos, ya que
42
en caso contrario la operación y asignación de oferta se dificulta con los
consecuentes desbalances en la relación oferta-demanda. Las rutas diametrales en
la ZMM se limitan al Circuito Poniente que opera la agrupación Unión de
Camioneros de Yucatán, es la única ruta que su origen y destino está en lados
opuestos de la ciudad. Véase Figura 2.7 y Figura 2.8.
Centro de actividad
Ruta tangencial
43
Centro de actividad
Ruta circular
Las rutas que entran en esta clasificación son: Circuito Oriente-Poniente y Circuito
Colonias y Hospitales a cargo de Rápidos de Mérida, y el Circuito Metropolitano que
comparten Alianza de Camioneros de Yucatán, Minis 2000, Rápidos de Mérida y
Unión de Camioneros de Yucatán. Véase Figura 2.1.
44
Evolución del parque vehicular en la ZMM
El padrón vehicular es también otro factor relevante para la movilidad, ya que influye
de manera significativa en el medio utilizado de viaje con relación a los estratos
socioeconómicos de la población, así como también con las facilidades de traslados
desde los orígenes hasta los destinos y los tiempos de viajes. Además, entre mayor
sea el número de vehículos particulares que circulen en la ciudad, mayores son los
problemas de eficiencia de la estructura vial y menor es la utilización de los medios
de transporte colectivos. Partiendo de la información publicada por el INEGI, se
dispone del número de vehículos por municipio.
Nombre 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Estado de Yucatán 382,235 422,204 492,699 513,792 546,483 575,850 605,560 638,250 674,366 722,719 770,875 822,902
ZM de Mérida 314,361 346,229 401,487 418,589 442,614 467,599 491,954 519,459 549,046 589,998 621,098 663,422
Conkal 1,337 1,538 1,822 1,981 2,129 2,304 2,516 2,738 3,000 3,365 4,213 4,804
Kanasín 8,450 9,850 12,035 13,261 14,380 15,597 16,768 18,046 19,549 21,295 23,544 25,521
Mérida 287,877 315,846 364,430 378,852 398,662 420,637 442,080 466,473 492,268 528,794 551,239 588,195
Progreso 8,671 9,492 12,123 12,789 14,970 15,993 16,821 17,630 18,714 19,947 23,868 25,340
Ucú 375 573 792 848 870 875 916 955 1,003 1,087 1,260 1,334
Umán 7,651 8,930 10,285 10,858 11,603 12,193 12,853 13,617 14,512 15,510 16,974 18,228
Mérida presenta un caso muy singular ya que, en el año 2007, registraba más de
287 mil vehículos motorizados, para 2018 se ubicó en más de 588 mil, lo que
representa un incremento relativo de 51%, lo que da cuenta del peso que ha tenido
el proceso de motorización tan sólo en la capital del estado. A nivel de la metrópoli
se reproduce la misma situación, cuantificándose en el año 2007 más de 314 mil
vehículos y 12 años más tarde (2018), se registraron más de 663 mil unidades, lo
que representa un aumento de 53%, superior al registrado en Mérida. Las tasas de
45
crecimiento promedio anual según los datos presentados en el cuadro anterior
indican que para la ciudad de Mérida considerando el periodo de los 12 años fue de
6.75%, para la Zona Metropolitana de Mérida fue de 7.07%, para todo el Estado de
Yucatán este dato es de 7.26%.
Capacidades equivalentes
46
En la ZMM operan unidades con diferentes capacidades en cuanto al número de
usuarios que pueden transportar sentados. En general se distinguen dos tipos de
unidades. Las unidades convencionales tipo minibus y autobús y las unidades de
baja capacidad tipo van, camioneta o combi. Estas últimas son operadas
exclusivamente por la empresa FUTV, disponen de una capacidad fija de 14
pasajeros. Las unidades convencionales son operadas por el resto de las empresas
de transporte y cuyas capacidades en cuanto al número de personas sentadas
depende del modelo vehicular siendo del orden de 35-60 pasajeros.
48
Unión de Camioneros de Yucatán 35
23
45
Rápidos de Mérida S.A. DE C.V. 37
25
43
Minis 2000 S.A. DE C.V. 37
29
14
Frente Único de Trabajadores del Volante 14
14
44
Alianza de Camioneros de Yucatán 36
29
47
La edad del parque vehicular del sistema de transporte de Mérida incluyendo
camionetas y autobuses es de 10.2 años. Sólo el 16% corresponde a una edad
menor a 5 años. La mayor participación es para unidades que se encuentran en el
rango de 5 a 10 años con 42%. Una cuarta parte de la flota la antigüedad varía entre
10 y 15 años. El 14% es mayor a 16 años. (Ver Figura 2.3).
16%
14% mayor de 16 años 26% de 10 a 15 años 42% de 5 a 10 años 16% de 5 o menos
14%
12%
10%
% Total
8%
6%
4%
2%
0%
24 23 22 21 20 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
Series2 0% 1% 3% 3% 2% 0% 1% 3% 5% 4% 1% 13% 3% 10% 4% 11%15% 3% 3% 6% 4% 1% 2%
48
Antigüedad ACY FUTV M2000 RM UCY Promedio
(años)
24 - - 1.7% - 0.3% 0.0%
23 - - 4.8% 1.4% 2.3% 1.0%
22 - - 11.8% 6.3% 1.6% 3.0%
21 - - 6.1% 6.3% 5.6% 3.0%
20 - - 7.0% 2.3% 1.3% 2.0%
18 - - - - 1.0% 0.0%
17 - - 2.6% 0.9% 1.0% 1.0%
16 0.3% - 11.8% 4.1% 3.9% 3.0%
15 0.3% - 17.9% 6.3% 7.5% 5.0%
14 2.0% - 1.3% 10.4% 7.8% 4.0%
13 - 0.2% - 0.5% 5.9% 1.0%
12 6.8% 2.2% 33.2% 14.9% 19.3% 13.0%
11 0.3% 7.2% - 1.4% 3.9% 3.0%
10 16.8% 9.8% - 14.9% 6.9% 10.0%
9 2.0% 3.8% - 5.4% 10.1% 4.0%
8 19.4% 19.2% - 1.4% 4.9% 11.0%
7 35.0% 11.4% - 10.9% 9.2% 15.0%
6 3.4% 7.4% - 1.4% 0.7% 3.0%
5 - 8.1% - 0.0% 2.6% 3.0%
4 12.8% 4.9% - 8.6% 3.9% 6.0%
3 0.9% 11.0% - 2.7% 0.3% 4.0%
2 - 2.9% - - - 1.0%
1 - 7.2% - - - 2.0%
Antigüedad 7.8 6.3 16.0 12.1 12.1 10.2
Tabla 2.4 Antigüedad del parque vehicular por agrupación
Fuente: Estudio de Demanda.
49
Considerando únicamente a los autobuses, se tiene que la edad promedio del
parque vehicular es de 12.9 años siendo la distribución por antigüedad la que se
indica en la tabla siguiente:
%
Clase Frecuencia acumulado
1 80 6.44%
2 0 6.44%
3 128 16.75%
4 8 17.39%
5 2 17.55%
6 5 17.95%
7 8 18.60%
8 85 25.44%
9 8 26.09%
10 12 27.05%
11 181 41.63%
12 74 47.58%
13 56 52.09%
14 101 60.23%
15 13 61.27%
16 171 75.04%
17 18 76.49%
18 41 79.79%
19 68 85.27%
20 51 89.37%
y mayor... 132 100.00%
promedio 12.9 50%
Tabla 2.5 Antigüedad del parque vehicular de los autobuses
Fuente: IMDUT, 2019
Longitud de rutas
50
importante hacer notar que la estructura general de las rutas se ha mantenido a lo
largo de los años con ligeras modificaciones de extensión como intervención para
atender las necesidades de movilidad de los nuevos asentamientos en la periferia
principalmente.
Promedio de
Suma de
Agrupación % Longitud
Longitud (Km)
(Km)
ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN 1,340 23% 18
CIRCUITO METROPOLITANO S.A. DE C.V. 122 2% 122
FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL
VOLANTE (FUTV)
1,279 22% 24
GRUPO DAVID QUINTAL 417 7% 23
INDEPENDIENTES 597 10% 35
MINIS 2000 S.A. DE C.V. 689 12% 30
RAPIDOS DE MERIDA S.A. DE C.V. 557 10% 23
UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN
(UCY)
776 13% 24
Total 5,776 100% 24
Tabla 2.6 Longitudes de ruta por agrupación
Fuente: Estudio de Demanda.
Intervalos de paso
51
Es importante señalar que la variabilidad de estos intervalos de paso es actualmente
uno de los problemas más sentido por los usuarios debida a que estos pueden variar
ampliamente actualmente.
Velocidad de operación
Promedio de
Agrupación
velocidad (Km/hr)
ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN 16.2
CIRCUITO METROPOLITANO S.A. DE C.V. 20.3
FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE
21.3
(FUTV)
GRUPO DAVID QUINTAL 18.6
INDEPENDIENTES 19.7
MINIS 2000 S.A. DE C.V. 17.7
RAPIDOS DE MERIDA S.A. DE C.V. 17.0
UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) 18.3
Promedio del Sistema 18.2
Tabla 2.8 Velocidad de operación promedio por agrupación
Fuente: Estudio de Demanda.
52
Horarios de Servicio
Tiempo de espera
El tiempo que esperan los usuarios para abordar una unidad es parte de los
indicadores que se toman en cuenta para calificar la calidad del servicio de
transporte público. Los resultados de trabajos de campo indican que el tiempo de
espera promedio para todo el sistema es de 17 minutos.
.
Tiempos de recorrido
53
Promedio de Tiempo de
Agrupación recorrido-vuelta
completa (minutos)
ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN 67
CIRCUITO METROPOLITANO S.A. DE C.V. 360
FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE (FUTV) 67
GRUPO DAVID QUINTAL 74
INDEPENDIENTES 104
MINIS 2000 S.A. DE C.V. 101
RAPIDOS DE MERIDA S.A. DE C.V. 82
UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) 77
Promedio del Sistema 77
Tabla 2.9 Tiempos de recorrido promedio por agrupación
Fuente: Estudio de Demanda.
54
Durante la realización de los estudios de transporte en la ciudad, se observó un
número importante de rutas que atienden las mismas cuencas de captación, tal
competencia está ocasionando que se realice la ampliación de recorridos e
implementación de nuevos servicios con la superposición innecesaria con otros
recorridos, lo cual se produce sin una jerarquización del tipo de vehículos a utilizar
en los corredores de mayor demanda. En los corredores principales se tiene un alto
nivel de competencia entre las camionetas y los autobuses cuyas rutas se traslapan
en gran parte del recorrido. Igualmente, en la periferia se observó el uso de unidades
del tipo autobús dando servicio en tramos donde la demanda no requiere este tipo
de unidades.
Ventajas
55
Debido a que los trazos de las rutas son similares en gran parte del recorrido,
el usuario resulta beneficiado ya que tiene diversas alternativas para llegar a
su destino, el traslape disminuye el tiempo de espera del usuario.
La sobreoferta de servicios de transporte Público implica mayor comodidad
para el usuario ya que las unidades presentan un menor factor de ocupación.
Para el caso de Mérida el usuario puede elegir entre rutas que compartan un
traslape considerable pero que operen con diferente parque vehicular
(autobús, minibús, van).
Desventajas
56
Sinuosidad
4 4
3 3
5 5
2
2 1
1
57
Agrupación Sinuosidad
Alianza de Camioneros de Yucatán 0.72
Frente Único de Trabajadores del Volante 0.74
Grupo David Quintal 0.60
Independientes 0.69
Minis 2000 0.69
Rápidos de Mérida 0.68
Unión de Camioneros de Yucatán 0.69
Promedio del Sistema 0.70
Tabla 2.11 Índice de sinuosidad por agrupación
Fuente: Estudio de Demanda.
Esquema tarifario
Sin embargo, con motivo del Decreto 45/2019, por el que se emiten las Reglas de
operación del programa Apoyo al gasto familiar en el transporte público, publicado
el quince de febrero de dos mil diecinueve, mismo que entró en vigor al día siguiente
de su publicación, la tarifa que pagan los usuarios por la prestación del servicio
público de transporte de pasajeros, en los autobuses convencionales, que se
encuentran inscritos en dicho programa es de $7.50 para adultos y $2.50 para
adultos mayores, niños y niñas, que también incluye a estudiantes matriculados en
alguna institución y $0.00 las personas con discapacidad.
7
Tarifa que aplica solo para los autobuses que se encuentran adscritos al programa
58
AUTOBUSES CONVENCIONALES CON AIRE ACONDICIONADO
TARIFA ACTUAL COBRO EN AUTOBÚS ADSCRITO
P/P AL PROGRAMA P/P
PÚBLICO EN GENERAL $ 8.00 $ 7.50
PERSONAS CON DISCAPACIDAD $ 0.00 $ 0.00
AUTOBUSES CONVENCIONALES SIN AIRE ACONDICIONADO
ADULTO $ 8.00 $ 7.50
ESTUDIANTE $ 3.00 $ 2.50
ADULTO MAYOR $ 3.00 $ 2.50
PERSONA CON DISCAPACIDAD $ 0.00 $ 0.00
Tabla 2.12 Esquema tarifario vigente en la ZMM
Fuente: Instituto de Movilidad y Desarrollo Urbano Territorial
Oferta actual
En la Tabla 2.13, se muestra el listado completo de las rutas detectadas en los
levantamientos de campo sobre transporte público, en otros términos este listado
corresponde a la oferta actual de rutas en la ZMM, la cantidad total de rutas es de
242, que operan con 1,724 unidades, de las cuales 462 son tipo VAN, y 1,262
autobuses y minibuses.
1 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) Circuito Poniente y Plazas 40.94 19.67 124.87 30 4
2 CIRCUITO METROPOLITANO S.A. DE C.V. Circuito Metropolitano 121.93 20.32 360.02 40 9
3 RAPIDOS DE MERIDA S.A. DE C.V. Circuito Colonias y Hospitales/ Circuito Colonias 44.87 17.5 153.84 17 9
FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE
5 (FUTV)
Circuito Colonias 32.47 23.54 82.75 21 4
FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE
6 (FUTV)
Circuito Colonias 22.28 21.2 63.06 5 13
7 RAPIDOS DE MERIDA S.A. DE C.V. Circuito Oriente - Poniente 45.58 19 143.93 16 9
Circuito Colonias/Circuito Colonias Ciudad
8 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATAN
Industrial
35.03 19 110.61 20 6
9 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) Circuito Poniente y Universidades 42.1 19 132.94 5 27
10 RAPIDOS DE MERIDA S.A. DE C.V. Circuito Colonias y Hospitales/ Circuito Colonias 34.04 16.22 125.91 10 13
11 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (42 )Cruz Roja - Salvador Alvarado sur 10.52 13.05 48.35 3 16
12 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN 42 IMSS Tahdzibichén 55.42 17.86 186.13 4 47
13 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN Cuarenta y Dos Sur 11.19 12.77 52.57 9 6
14 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (42) Cuarenta y dos sur María Luisa 10.7 12.77 50.27 3 17
16 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN 46 Sur - Santa Rosa 8.75 9.85 53.29 5 11
17 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN 50 Penal 18.45 18.95 58.43 4 15
18 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN 50 Penal 18.45 17.6 62.88 4 16
19 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN 50 Serapio Rendón 11.9 13.77 51.84 6 9
20 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN 50 Serapio Rendón 12.47 15.06 49.68 6 8
21 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (50) Cincuenta Sur 12.9 15.01 51.58 4 13
22 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (50) Cincuenta Sur Periférico 25.19 15.01 100.7 6 17
23 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN Nueva San José Tecoh III 16.73 15.11 66.42 8 8
24 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN 54 Panteón Florido 9.74 14.08 41.5 3 14
25 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN 54 Zazil - Ha 18.61 13.97 79.95 8 10
59
Velocidad Tiempo de Intervalo
Clave Agrupación Nombre concesionado Longitud (Km)
(Km/hr) Ciclo (minutos)
Unidades
(minutos)
60
Velocidad Tiempo de Intervalo
Clave Agrupación Nombre concesionado Longitud (Km)
(Km/hr) Ciclo (minutos)
Unidades
(minutos)
61
Velocidad Tiempo de Intervalo
Clave Agrupación Nombre concesionado Longitud (Km)
(Km/hr) Ciclo (minutos)
Unidades
(minutos)
120 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) Ciudad Industrial - San Marco Noco - Roble 21.62 19 68.26 4 17
121 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) San Lorenzo 32.04 20 96.12 2 48
Centro-Anillo Per.-Entronque Carretera Federal
123 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY)
Umán 35.03 20.71 101.51 20 5
124 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) Mayapan-Poligono 108 20.29 17.58 69.24 12 6
126 GRUPO DAVID QUINTAL Centro - Mulsay - Cardenales - Centro 19.09 18.42 62.18 12 5
127 GRUPO DAVID QUINTAL Centro -Mulsay - Juan Pablo - Centro 17.44 15.18 68.93 11 6
129 GRUPO DAVID QUINTAL Carranza 26.23 18.91 83.23 13 6
130 GRUPO DAVID QUINTAL Díaz Ordaz - Hospital San Lucas 24.5 17.57 83.65 11 8
Alemán - Jardines del Norte - Fraccionamiento
131 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY)
Las Águilas
26.1 14.64 107 6 18
132 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) Pedregales de Tanlum - San José I y II 15.46 17.58 52.76 5 11
FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE
133 (FUTV)
Mérida-Chablekal 37.64 25.55 88.39 9 10
FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE
134 (FUTV)
Chuburna 20.53 22.17 55.55 14 4
FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE
135 (FUTV) Fracc. Las Américas. 34.97 27.33 76.77 9 9
136 MINIS 2000 S.A. DE C.V. 62 García Gineres- Pensiones 38.26 19.31 118.87 1 119
137 MINIS 2000 S.A. DE C.V. 64 Inalámbrica 37.94 19.3 117.93 1 118
138 MINIS 2000 S.A. DE C.V. Chenkú 37.99 19.33 117.91 1 118
139 MINIS 2000 S.A. DE C.V. Chichi Suárez- Sitpach-Santa María 41.55 23.9 104.3 5 21
141 RAPIDOS DE MERIDA S.A. DE C.V. 63 Periférico 25.48 16.26 94.01 10 9
143 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) 64 Castilla Cámara 9.57 15.06 38.13 5 8
144 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) 67 Mulsay Ruta 1 38.32 17.23 133.45 6 22
145 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) 69 Opichén 20.25 21.7 55.98 8 7
62
Velocidad Tiempo de Intervalo
Clave Agrupación Nombre concesionado Longitud (Km)
(Km/hr) Ciclo (minutos)
Unidades
(minutos)
146 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) 69 Poniente Francisco I. Madero 15.96 18.11 52.89 9 6
147 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) 69 Poniente Xoclán 20.01 19.63 61.16 8 8
148 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) 79 Aviación 19.34 19.69 58.92 5 12
149 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) 49 Petronila, 49 Petronila II 14.27 13.15 65.11 16 4
FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE
150 (FUTV)
R-11 Hacienda Aniciabil-Ciudad Caucel 23.1 23.41 59.21 5 12
59A Porvenir, 59 "A" Porvenir - Yucalpeten -
152 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY)
Abastos 18.01 18.04 59.89 10 6
Ruta14Caucel-Cheuman-Noc Ac-Cosgaya-Sierra
218 INDEPENDIENTES
Papacal
51.73 26.44 117.38 1 117
153 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) 59-K Bojorquez 14.14 17.01 49.89 9 6
154 MINIS 2000 S.A. DE C.V. Chuburna Calle 20- Ruta 3 26.23 15.99 98.41 10 10
155 MINIS 2000 S.A. DE C.V. Chuburna C-20 Fco. de Montejo ruta 01 26.17 14.82 105.94 10 11
156 MINIS 2000 S.A. DE C.V. Chuburna C. 20 Inn - Xcumpich 39.77 15.47 154.24 10 15
157 MINIS 2000 S.A. DE C.V. Chuburna C. 21 27.58 17.01 97.27 10 10
158 MINIS 2000 S.A. DE C.V. Facultad de Ingeniería 43.2 20.06 129.23 16 8
173 MINIS 2000 S.A. DE C.V. X'cumpich - C. 60 Fco. de Montejo R-2 25.08 16.43 91.57 10 9
160 MINIS 2000 S.A. DE C.V. Mérida - Temozón - Chablekal 36.9 19.01 116.44 5 23
FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE
161 (FUTV)
Paseos de Itzincab-Itzincab 25.34 24.26 62.66 8 8
162 MINIS 2000 S.A. DE C.V. Normal Tapetes 19.35 13.42 86.5 10 9
163 MINIS 2000 S.A. DE C.V. Normal - Tapetes - Comisaria Zodzil 25.12 17.23 87.47 10 9
159 MINIS 2000 S.A. DE C.V. Facultad de Ingeniería-Xcanatún 30.3 17.96 101.21 5 20
195 MINIS 2000 S.A. DE C.V. Chuburna C.21-Tecnológico 36.03 20.15 107.27 10 11
FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE
167 (FUTV)
Hacienda Teya 24.4 26.68 54.88 5 11
168 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) 59 KG - Bojorquez - Abastos 17.22 17 60.77 7 9
FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE
169 (FUTV)
Merida-Kanasin 19.47 19.92 58.65 7 8
FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE
170 (FUTV)
Merida-Kanasin 19.75 20.71 57.21 1 57
171 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN Gálvez-Villas de Oriente "Rojo" 20.15 17.3 69.9 7 10
FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE
172 (FUTV)
Merida-Kanasin 19.55 20.35 57.64 3 19
165 MINIS 2000 S.A. DE C.V. X'cumpich - C. 60 Fco. de Montejo ruta 2-Dzitya 30.65 17.04 107.91 4 27
174 GRUPO DAVID QUINTAL Centro - Chalmuch y viceversa 43.63 23.73 110.31 2 55
175 GRUPO DAVID QUINTAL Centro - Madero - Xoclan - Centro 18.87 19.63 57.68 2 29
176 GRUPO DAVID QUINTAL Centro - Magisterio -Centro 18.9 16 70.87 11 6
177 GRUPO DAVID QUINTAL Centro - Mulsay - Juan Pablo - Centro 17.78 16.72 63.8 10 6
178 GRUPO DAVID QUINTAL Centro - Susula y viceversa (2) 34.05 21.85 93.49 6 16
179 RAPIDOS DE MERIDA S.A. DE C.V. Amapola 11.82 17.59 40.31 6 7
180 RAPIDOS DE MERIDA S.A. DE C.V. Brisas 16.21 15.71 61.92 9 7
181 RAPIDOS DE MERIDA S.A. DE C.V. Fidel Velázquez 12.85 14.95 51.56 11 5
182 RAPIDOS DE MERIDA S.A. DE C.V. Ibérica 22.52 16.23 83.24 2 42
183 RAPIDOS DE MERIDA S.A. DE C.V. Itzimna 17.88 17.8 60.26 7 9
184 RAPIDOS DE MERIDA S.A. DE C.V. Sambula 11.01 17 38.85 5 8
63
Velocidad Tiempo de Intervalo
Clave Agrupación Nombre concesionado Longitud (Km)
(Km/hr) Ciclo (minutos)
Unidades
(minutos)
64
Velocidad Tiempo de Intervalo
Clave Agrupación Nombre concesionado Longitud (Km)
(Km/hr) Ciclo (minutos)
Unidades
(minutos)
Es importante hacer notar que actualmente de este inventario operan una cierta
cantidad de unidades debido a los problemas de mantenimiento y al desequilibrio
financiero con el que prestan el servicio. Dado que el sistema no cuenta con
dispositivos de gestión centralizado, la autoridad se ve imposibilitada de determinar
cuántas unidades operan por ruta diariamente. A partir de censos que realizó
durante 2019 por el IMDUT y el propio reporte de los concesionarios se obtuvo la
Tabla 2.14. en la que se muestra en total de autobuses y minibuses en operación
65
durante el primer semestre de 2019 (febrero a julio). Los resultados muestran que
en promedio operaron diariamente 1,190 autobuses de un total de 1,262 autobuses
y minibuses reportados en el estudio. Es decir, alrededor del 5.7% valor que se
encuentra dentro de los rangos operativos de cualquier flota vehicular y más aun
considerando la edad del parque vehicular. Lo anterior permite mostrar que los
datos de inventario si bien corresponde a 2014 son totalmente válidos para el año
base del presente ACB.
Periodo Unidades
quincenal Activas
2 FEB. 1167
1 MAR. 1139
2 MAR. 1166
1 ABR. 1178
2 ABR. 1183
1 MAY. 1193
2 MAY. 1227
1 JUN. 1224
2 JUN. 1220
1 JUL. 1201
Promedio 1190
Tabla 2.14 autobuses en operación en el primer semestre 2019.
Fuente IMDUT.
Desde el punto de vista operativo, también es necesario resaltar que la información
corresponde a los datos promedio diario ya que se obtuvieron de los registros en
campo durante los diferentes recorridos que se hicieron a bordo de las unidades.
En periodo pico, las velocidades indicadas se reducen y los tiempos de ciclo
aumentan. En este sentido, las evaluaciones emplean estas velocidades para
estimar los ahorros de tiempo de los usuarios las cuales en todo caso están del lado
conservador de la evaluación. La eventual actualización de la información
presumiblemente nos llevará a menores velocidades y mayores ahorros de tiempo
respecto a la situación optimizada por lo que se actualización solo nos llevaría a
obtener una mayor tasa de rentabilidad social del proyecto ya que los beneficios
serían todavía mayores a los estimados.
Incremento de la oferta
66
Municipio 2015 2020 2025 2030 2053
Kanasín 3.14% 1.83% 1.45% 1.30% 0.72%
Mérida 1.24% 1.07% 0.90% 0.78% 0.72%
Promedio ponderado 1.26% 1.08% 0.91% 0.78% 0.72%
Tabla 2.15 Tasas de crecimiento municipal
Fuente: CONAPO 2010-2030, Proyecciones propias de población en municipio 2030-2053
67
c. Análisis de la demanda actual
La demanda diaria es el número de usuarios que atienden las rutas a lo largo del
día. Esta información es obtenida a partir de los volúmenes de pasajeros
observados en los estudios de Ascensos y Descensos y expandidos utilizando el
número de servicios ofertados por cada ruta durante la hora de máxima demanda.
Esta demanda se afecta posteriormente por un factor de expansión para obtener el
volumen de viajes diario.
Estimación de la demanda
Hora 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
% 6.0% 7.1% 7.0% 6.1% 6.2% 6.4% 7.5% 7.0% 6.7% 6.7% 6.9% 7.4% 7.5% 6.0% 5.5%
Tabla 2.17 Perfil de la demanda diaria general (en día hábil en el período de
levantamiento)
Fuente: Estudio de Demanda.
Horas críticas
Los estudios relacionados con el transporte público tienen una visión integral y
generalmente se realizan en horarios que permitan entender la dinámica de los
usuarios en la ciudad. Contar con información de diversos periodos del día es útil
para determinar cuáles son los horarios en que se requiere una mayor oferta de
servicios de transporte y en cuáles habrá que reducirlos.
68
De manera general, la hora punta u hora pico es la denominación que se le da al
periodo de tiempo, no necesariamente una hora, en el que regularmente se
producen congestiones o grandes aglomeraciones de usuarios en el sistema de
transporte público de la ciudad y es en donde se requiere que las empresas de
transporte envíen a prestar el servicio con la mayor flota vehicular y a intervalos de
paso reducidos para satisfacer la demanda durante este periodo.
50,000
45,000
Hora Valle
40,000
35,000
30,000
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
69
La racionalización de recursos dentro de los sistemas de transporte tiene lugar
cuando las empresas ajustan los intervalos de paso de sus rutas, de tal forma que
en las horas valle, disminuya el parque vehicular en circulación y con ello disminuir
los costos de operación y así contribuir a descongestionar las vialidades. El estudio
de Cierre de Circuito descrito con anterioridad permite de igual forma obtener la
distribución de cómo opera el parque vehicular a lo largo del día. En este caso, tal
análisis muestra que el número de unidades en servicio oscila en un rango de
alrededor de 200 unidades durante todo el día sin importar si es un periodo crítico
o un periodo valle, es decir la oferta de unidades se mantiene estable. Si bien esta
situación representa una ventaja para el usuario ya que los intervalos de paso son
similares en cualquier periodo, para el caso de las Empresas esto representa un
gasto mayor en cuanto a costos de operación, y menores ingresos derivados de la
disminución de la demanda (factores de ocupación bajos). Véase Figura 2.17.
1800 unidades
1600
1400
Número de servicios
1200
1000
800
600
400
200
0
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Hora
70
Demanda diaria equivalente a un día calendario
Los periodos de vacaciones escolares, los días festivos, los sábados y domingos
generan una variación importante en el número de desplazamientos de una ciudad
y en particular en la captación de usuarios para el transporte público. La estimación
tomó como referencia datos proporcionados por una de las empresas estudiadas a
lo largo de un año para un grupo de vehículos de una ruta promedio, como se
muestra en la Figura 2.18. Esta gráfica muestra que, en el mes de mayo, en el que
se realizaron los estudios, se tienen niveles de demanda relativamente altos, por lo
que la demanda fue ajustada con un factor de 0.925 por estacionalidad.
10.0%
9.0%
8.0%
7.0%
% del total anual
6.0%
5.0%
4.0%
3.0%
2.0%
1.0%
0.0%
Ene Feb Mar Abril May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
2011 8.1% 7.3% 8.2% 7.4% 8.4% 8.2% 7.9% 8.4% 8.9% 9.2% 8.9% 9.1%
2012 8.1% 7.9% 8.2% 7.3% 8.3% 7.9% 7.8% 8.4% 8.7% 9.5% 9.0% 9.0%
2013 8.4% 8.1% 8.5% 8.5% 8.8% 8.0% 8.0% 8.4% 8.2% 8.7% 7.9% 8.5%
2019 8.3% 8.4% 8.6% 7.4% 8.2% 7.9% 7.6% 8.6% 8.1% 9.0% 8.8% 9.0%
71
Para ratificar los datos presentados, se obtuvieron los registros de pasajeros
transportados de un conjunto de rutas que operan en la ciudad de Mérida. El perfil
obtenido se muestra en la Figura 2.18. Podrá notarse que la tendencia estacional
prácticamente se mantiene para este año y en particular para el mes de mayo existe
una variación de 1% respecto a los registros de 2011 y de 3 puntos porcentuales
respecto al promedio del periodo 2011-2013. Esto muestra que los factores de
estacionalidad que se utilizan son totalmente consistentes con la situación actual de
2019. En todo caso, el factor de expansión sería cercano a la unidad lo que llevaría
a incrementar ligeramente el volumen de usuarios y con el ello los beneficios del
proyecto. Por lo anterior, se consideró conveniente mantener la evaluación del lado
conservador de la cuantificación de beneficios manteniendo consistentes la toma de
datos sin alteraciones externas. Como se podrá revisar en las secciones posteriores
de estimación actual de pasajeros esta consideración se torna todavía más robusta.
La Tabla 2.18, presenta la estimación del perfil de demanda equivalente para cada
hora del día. Es importante señalar actualmente puedan existir ciertas diferencias
respecto a este perfil. Sin embargo, por las razones expuestas sobre la actualización
de los estudios de campo sólo se actualizaron los volúmenes totales de viajes con
base a la información proporcionada por el IMDUT en 2019. En todo caso, las
eventuales variaciones llevarían a un incremento del volumen de viajes en la hora
pico ya que los servicios son los principalmente atendidos durante el día por parte
de los concesionarios contrariamente a lo que podría suceder en los periodos valle
los cuales en caso de no ser rentables para los concesionarios pudieran implicar
que no se estén brindando.
Hora %
6 5.98%
7 7.12%
8 7.00%
9 6.12%
10 6.23%
11 6.43%
12 7.53%
13 6.98%
14 6.68%
15 6.68%
16 6.87%
17 7.42%
18 7.51%
19 5.98%
20 5.46%
Total 100%
Tabla 2.18 Perfil de la demanda diaria equivalente un en día calendario.
Fuente: Estudio de Demanda.
72
Demanda por unidad y ruta
73
Dado que el servicio se presta en autobuses y camionetas, es necesario considerar
la participación de este último modo; el cual según datos de 2014 representa del
orden del 22.93% de la demanda diaria. Haciendo los ajustes correspondientes, se
obtiene la Tabla 2.22 en la que se puede constatar que la variación de la demanda
entre 2014 y 2019 ha sido de un incremento del orden de 1.3%. Esto implica que
los valores resultantes del estudio de demanda 2014 son prácticamente válidos y
que en todo caso representan valores ligeramente conservadores desde el punto
de vista de contabilización de los beneficios del proyecto.
74
Se genera una nueva capa destinada a los puntos que consta de 3 campos
principales (clave de la encuesta, origen y destino).
Se ubican 2 puntos por encuesta: uno indica el origen y el otro el destino.
Se asigna a cada colonias, clave y nombre de municipios y estado.
Macrozonas. Con el objetivo de realizar un análisis por sectores que incluya un conjunto
de colonias delimitadas por vialidades o avenidas importantes y que permita visualizar la
movilidad de usuarios del transporte público desde otra perspectiva, se dividió la zona de
estudio en 23 polígonos denominados: "macrozonas". La macrozona se define como el
nivel de agregación más general donde la zona de estudio interactúa con su
entorno. Se generaron a partir de la agrupación de colonias para la integración de
sectores tomando como referencia principal el Circuito Colonias para delimitar la
parte central, el Anillo Periférico para delimitar la zona media y a partir de éste la
zona periférica integrada principalmente por colonias y fraccionamientos
conurbados. La Figura 2.19, muestra la agrupación de colonias en 23 macrozonas.
75
Generación y atracción de los viajes
Con esta distribución, se realizó un conteo de puntos por cada polígono que
conforma la capa de colonias, obteniendo una primera estimación de cantidad de
viajes generados y atraídos.
Los resultados demuestran que de los viajes que se realizan al día en el área de
estudio, la mayoría tiene origen en la colonia Mérida Centro, Caucel, Ciudad Caucel,
Umán, García Gineres, Kanasín, Chuburna, Yucalpeten, Miguel Hidalgo, Juan
Pablo II, Bojórquez y el Fracc. Serapio Rendón, todas con arriba de 4 mil viajes
diarios.
En lo que respecta a las colonias de mayor atracción de viajes las colonias: Centro,
Caucel, Ciudad Caucel, Umán, Kanasín, Chuburná, García Ginerés, entre otras son
las más representativas porque existe un comportamiento pendular en la movilidad,
lo que quiere decir que los usuarios que viajan en un sentido durante la mañana son
los mismos que retorna por la tarde en sentido contrario. Véase Tabla 2.21.
76
Viajes Generados Viajes Atraídos
Colonia Total Colonias Total
MÉRIDA CENTRO 196,442 MÉRIDA CENTRO 214,028
CAUCEL 13,563 CAUCEL 11,582
PEDREGALES DE CIUDAD CAUCEL 5,640 PEDREGALES DE CIUDAD CAUCEL 5,001
UMAN 5,600 FRACC SERAPIO RENDON 4,767
GARCIA GINERES 5,177 UMAN 4,762
KANASIN 4,895 GARCIA GINERES 4,507
CHUBURNA 4,528 FRACC YUCALPETEN 4,380
FRACC YUCALPETEN 4,467 BOJORQUEZ 4,216
MIGUEL HIDALGO 4,465 MIGUEL HIDALGO 4,138
JUAN PABLO II 4,249 CHUBURNA 4,024
BOJORQUEZ 4,248 JUAN PABLO II 3,732
FRACC SERAPIO RENDON 4,081 MULSAY 3,662
FRACC MONTEJO 3,974 CANEK 3,624
MULSAY 3,800 FRACC MONTEJO 3,617
SANTA ROSA 3,567 FRACC FRANCISCO DE MONTEJO 1RA SECC 3,545
XOCLAN 3,338 KANASIN 2,899
FRACC FRANCISCO DE MONTEJO 1RA SECC 3,227 XOCLAN 2,428
DZITYA 3,163 EL PORVENIR 2,383
Tabla 2.21 Principales colonias generadoras y atractoras de viajes
Fuente: Estudio de Demanda.
77
Figura 2.9 Colonias Atractoras de viajes
Fuente: Estudio de Demanda.
Motivo de viajes
La Tabla 2.22 muestra el motivo de los viajes. El 64.54% corresponde a motivos
obligados “trabajo o escuela”. Después de éstos, “ir de compras” es la opción más
representativa con un 14.72%. El porcentaje restante corresponde a viajes con otros
motivos considerados como ocasionales (turismo, salud, realizar trámites, visitas,
paseo, etc.).
Motivo de N° de
%
viaje viajes
Trabajo 320,376 48%
Escuela 106,792 16%
Compras 100,118 15%
Turismo 6,675 1%
Salud 26,698 4%
Otro 86,769 13%
Sin dato 13,349 2%
Total 667,450 100%
Tabla 2.22 Motivo de viajes de pasajeros
Fuente: Estudio de Demanda.
Líneas de Deseo
Una particularidad del sistema de transporte de Mérida es que la mayoría de sus
viajes tienen como origen o destino el centro el centro de la ciudad. La Tabla 2.23,
78
presenta los valores más representativos de pares origen y destino entre
macrozonas, obsérvese que en todos estos pares hay relación con la macrozona 1,
la cual corresponde a la parte centro. La Figura 2.10 muestra las líneas de deseo
del sistema, en ella se aprecia gráficamente este comportamiento.
79
muestra las líneas de deseo del sistema, en ella se aprecia gráficamente este
comportamiento.
Figura 2.11 Líneas de deseo de pares Origen-Destino que no incluyen la zona centro
Fuente: Estudio de Demanda.
Otra forma de representar las líneas de deseo es a través de las colonias en las
cuales sobresale la relación que tiene Caucel, Fraccionamiento Juan Pablo II,
Kanasín, Umán, Bojórquez, Mulsay, Santa Rosa, García Ginerés, Miguel Hidalgo,
Pedregales Caucel, Serapio Rendón, entre otras, con el Centro de Mérida, las
80
cuales presentan la relación de pares Origen-Destino más altos. La Tabla 2.25
presenta el resumen de los principales pares OD por colonia.
Colonia Origen Colonia Destino Viajes Colonia Origen Colonia Destino Viajes
81
Figura 2.12 Principales líneas de deseo por colonia
Fuente: Estudio de Demanda.
Figura 2.13 Distribución puntual de viajes Origen de los usuarios del transporte
Fuente: Estudio de Demanda.
82
Figura 2.14 Distribución puntual de viajes Destino de los usuarios del transporte
Fuente: Estudio de Demanda.
A continuación, se presenta la demanda en la situación actual de las rutas existentes
en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mérida. Los valores de demanda
(trayectos) ya consideran los factores de estacionalidad por lo que corresponde a
demanda promedio diario anual. Véase Tabla 2.26.
Clave Agrupación Nombre concesionado Demanda HMD Demanda Valle Demanda Diaria
83
Clave Agrupación Nombre concesionado Demanda HMD Demanda Valle Demanda Diaria
37 FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE (FUTV) El Roble Agrícola-San Marcos Nocoh- Centro y viceversa R-2
1,230 1,779 3,009
38 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN 67 Miraflores
141 188 329
39 FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE (FUTV) Dzununcan
820 1,295 2,115
40 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN Vergel IV y V
797 1,062 1,858
41 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN 77 Ex-rastro
193 262 455
42 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN 77 Morelos
351 441 793
43 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN Vergel V
752 1,194 1,946
44 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN C.T.M. Héctor Victoria
2,731 6,076 8,807
45 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN Dzununcan
436 754 1,189
46 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN Emiliano Zapata II
1,295 2,663 3,957
47 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN Emiliano Zapata Sur Rojo
275 460 736
48 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN Fidel Velázquez
352 701 1,053
49 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN Francisco Villa
747 1,647 2,394
50 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN Gálvez
339 350 689
51 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN Kanasín "Azul"
717 1,423 2,140
52 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN Kanasín "Rojo"
598 885 1,483
53 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN Periférico - Roble
1,157 1,548 2,705
55 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN Salvador Alvarado
332 337 669
56 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN Salvador Alvarado
957 1,837 2,794
57 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN San Antonio Kaua
493 682 1,175
58 ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATÁN San Haroldo
129 158 287
84
Clave Agrupación Nombre concesionado Demanda HMD Demanda Valle Demanda Diaria
85
Clave Agrupación Nombre concesionado Demanda HMD Demanda Valle Demanda Diaria
119 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) Ciudad Industrial - Zona Industrial - Fraccionamiento Roble
257 362 620
120 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) Ciudad Industrial - San Marco Noco - Roble
333 347 680
121 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) San Lorenzo
80 116 196
123 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) Centro-Anillo Per.-Entronque Carretera Federal Umán
3,575 6,642 10,217
124 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) Mayapan-Poligono 108
3,679 5,835 9,513
126 GRUPO DAVID QUINTAL Centro - Mulsay - Cardenales - Centro
2,585 4,141 6,726
127 GRUPO DAVID QUINTAL Centro -Mulsay - Juan Pablo - Centro
1,931 3,009 4,940
129 GRUPO DAVID QUINTAL Carranza
2,267 3,864 6,131
130 GRUPO DAVID QUINTAL Díaz Ordaz - Hospital San Lucas
2,648 4,459 7,107
131 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) Alemán - Jardines del Norte - Fraccionamiento Las Águilas
1,942 2,817 4,759
132 UNION DE CAMIONEROS DE YUCATÁN (UCY) Pedregales de Tanlum - San José I y II
351 591 942
133 FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE (FUTV) Merida-Chablekal
1,133 2,605 3,737
134 FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE (FUTV) Chuburna
1,933 3,463 5,396
135 FRENTE ÚNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE (FUTV) Fracc. Las Américas.
363 580 943
136 MINIS 2000 S.A. DE C.V. 62 García Gineres- Pensiones
157 202 359
137 MINIS 2000 S.A. DE C.V. 64 Inalámbrica
177 358 534
138 MINIS 2000 S.A. DE C.V. Chenkú
125 166 291
86
Clave Agrupación Nombre concesionado Demanda HMD Demanda Valle Demanda Diaria
87
Clave Agrupación Nombre concesionado Demanda HMD Demanda Valle Demanda Diaria
88
Clave Agrupación Nombre concesionado Demanda HMD Demanda Valle Demanda Diaria
89
d. Diagnóstico de la interacción de la oferta - demanda a lo largo del horizonte
de evaluación
(42 )Cruz Roja - Salvador Alvarado sur 16.86 532.10 1,029.64 1.94
90
Ruta Vueltas al día Veh-km Demanda diaria IPK
Cuarenta y Dos Sur 15.51 1,561.66 5,471.39 3.50
(42) Cuarenta y dos sur Maria Luisa 16.22 520.53 1,155.25 2.22
91
Ruta Vueltas al día Veh-km Demanda diaria IPK
Salvador Alvarado 9.08 929.62 2,793.97 3.01
Fidel Velazquez - Conalep- San Camilo y Viceversa 11.56 1,770.75 5,870.37 3.32
92
Ruta Vueltas al día Veh-km Demanda diaria IPK
Iberica 13.07 3,194.16 3,807.44 1.19
52 Norte - Santa Gertrudis Copo (798) L52N 11.76 1,836.71 2,095.59 1.14
Alemán - Jardines del Norte - Fraccionamiento Las 7.62 1,193.06 4,758.52 3.99
Aguilas
Pedregales de Tanlum - San José I y II 15.45 1,194.34 942.10 0.79
93
Ruta Vueltas al día Veh-km Demanda diaria IPK
67 Mulsay Ruta 1 6.11 1,404.46 4,489.27 3.20
94
Ruta Vueltas al día Veh-km Demanda diaria IPK
Pensiones - Fovissste 2, 62 Garcia Gineres 13.23 4,867.25 12,685.21 2.61
95
Ruta Vueltas al día Veh-km Demanda diaria IPK
R-8 Norte 12.75 692.28 969.02 1.40
52 Norte - Santa Gertrudis Copo (798) L52N 13.30 886.20 935.73 1.06
96
usuario del transporte público y criterios o restricciones para la elección (tiempo de
espera, monto a pagar de tarifa, etc.) pudiendo representar incluso una elección de
tipo determinista (elección por la menor tarifa, por ejemplo) o estocástica (una
función de error aleatorio con una función de distribución para la población). En este
sentido, el modelo opera a partir de matrices y vectores para representar la
demanda las necesidades de movilidad (la matriz origen-destino), una red de arcos
y nodos para representar la oferta con sus condiciones de circulación y matrices y
vectores para obtener los resultados. En este sentido, para cada par origen destino
constituido por determinado número de viaje, se obtienen los componentes de
tiempos de recorrido y costos para el escenario o situación que se desee modelar.
En tanto que para determinar el número de pasajeros que emplea cada ruta se
obtiene un vector por ruta con sus atributos operativos a partir del cual se obtienen
los tiempos de ciclo de los vehículos, las secciones críticas del recorrido para
estimar las unidades requeridas para atender a los usuarios (frecuencia), los
intervalos de tiempo resultante y los kilómetros recorridos para cada periodo de
modelación. La ventaja de este enfoque es que se obtiene de manera directa, para
cada par origen destino, los componentes del costo generalizado de viaje mientras
que para las rutas se obtiene los kilómetros recorridos por el conjunto de unidades.
A estas rutas se le asocia un costo de operación por kilómetro y el producto resulta
en el Costo de Operación Vehicular. El inconveniente, desde un punto de vista
ortodoxo de valoración de beneficios es que los costos de operación se obtendrán
de manera general sin distinguir de forma precisa en que tramo o tramos estos COV
es distinto. No obstante, existen alternativas prácticas a esta restricción y es el uso
de promedios ponderados de costos de operación. En el caso particular de esta
evaluación, se considera que el enfoque es compatible ya que las inversiones
propuestas afectan de forma general a todo el sistema vial. Tal es el caso del
sistema de gestión centralizado de semáforos que tendrá un efecto sobre toda la
red, así como todo el sistema de rutas que tendrá una reingeniería modificando con
ello los indicadores de desempeño.
97
existe un viaje por cada par OD). Lo que se puede concluir en todo caso es que la
cantidad de viajes de corta duración tiene una participación mayoritaria lo que hace
que se generen diferencias del orden de quince minutos entre el promedio simple y
el ponderado. Lógicamente los valores mostrados son promedios que solo
representan un estimador de tendencia central del universo de los viajes. En la
estimación de los beneficios se contabiliza cada par origen destino en termino de
sus componentes de tiempo y volumen de viajes. Esta es una de las ventajas del
enfoque de modelación por redes.
Es importante recalcar que los desplazamientos por motivo estudios se han incluido
en el porcentaje de viajes por ocio. Podría ser materia de discusión si las actividades
asociadas al estudio pueden considerarse de esta manera ya que al final de cuentas
se trata de movilidad obligada. En todo caso, para mantener una lógica de
evaluación conservadora de los beneficios se ha mantenido este supuesto
98
separando los desplazamientos que son por trabajo y estrictamente ligado a una
actividad productiva.
Cabe señalar que los parámetros de valor social del tiempo se han incrementado
sustantivamente en los años recientes, derivado de los ajustes que ha tenido el
salario mínimo vigente. Por esta razón, los indicadores de rentabilidad de esta
modificación del ACB son mucho más altos que los estimados en 2015.
Los valores del tiempo por trabajo en Yucatán han sido los siguientes:
2015 31.62 pesos por hora
2016 34.76 pesos por hora
2017 38.09 pesos por hora
2018 42.05 pesos por hora
2019 48.87 pesos por hora
El incremento acumulado es de 54.6%, lo cual es muy superior al incremento
inflacionario de los costos de inversión y de operación del proyecto.
En la Tabla 2.30 se presenta el número de viajes en HMD y HV, así como el número
de minutos totales que tiene cada hora de modelación. Posteriormente se presenta
la valoración en pesos de 2019 de cada hora modelada, para después considerar
el valor que representa al año. Dado que aún no se publica el valor social del tiempo
para 2020 se ha mantenido el valor de 2019 que en todo caso está del lado
conservador de la cuantificación de los beneficios en términos de ahorro de tiempo
de los usuarios.
Se consideró un incremento del 0.5% anual en el tiempo de viaje por año, por efecto
del aumento en la congestión vehicular.
99
Los costos de operación y mantenimiento del transporte público fueron estimados
utilizando parámetros del mercado para la valoración de insumos, así como los
parámetros publicados por el Instituto Mexicano del Transporte en su publicación
"Costos de operación base de los vehículos representativos del transporte
interurbano en México 2018”, IMT, Publicación Técnica No. 526, SCT., misma que
fue actualizada con un estudio de mercado de los precios sociales de los vehículos,
combustibles, refacciones y lubricantes. Se consideraron las condiciones del terreno
de las vialidades primarias y secundarias para la definición de las condiciones de
rugosidad de la superficie de rodamiento, que fue ponderada a un IRI de 4 para la
situación actual. Se consideró un rango de velocidad en kilómetros por hora de 1 a
80 km/hr y la vida útil de las unidades de 10 años en promedio. Los parámetros del
modelo de simulación de los costos de operación se encuentran en la memoria de
cálculo, pero los principales parámetros se presentan en la Tabla 2.31 y Tabla 2.32.
100
Se utilizó el Programa VOCMEX para estimar los costos de operación vehicular,
para lo cual se introdujeron los parámetros en el programa y posteriormente se
generó el procedimiento para obtener los archivos ASCII o de texto, que contienen
los resultados o salidas del programa con los parámetros a diferentes velocidades.
Los resultados luego fueron modelados con un modelo de decaimiento exponencial
de tercer orden, utilizando la velocidad en km/hora como variable independiente y
el costo de operación vehicular como dependiente. Estas funciones tuvieron un nivel
de ajuste o calibración mayor al 99%. Las funciones quedaron como a continuación
se presentan:
Tipo de vehículo Fórmula
COV= 17.72063234 * EXP(-Velocidad/15.42067161) + 308.0963615 * EXP(-
Van Velocidad/0.676601987) + 72.7196553 * EXP (-Velocidad/2.922007281) +
7.028211175
La Figura 2.27 presenta las funciones de Costos de Operación Vehicular para los
vehículos utilizados en el Análisis Costo-Beneficio en la Situación Actual,
considerando los parámetros de costos y las salidas del Programa VOCMEX.
101
En la Tabla 2.34, se presentan los Costos de Operación Vehicular de Transporte
Público actuales por tipo de vehículo para la red de rutas estudiadas (Diarios y
Anuales). Se aprecia que en esta estimación se consideran los kilómetros por tipo
de unidad.
Hora valle
Distancia recorrida al
COV al día en COV al día en
Vehículo Unidades día en franja horaria
franja horaria franja horaria
(km)
Autobús 1,262 199,270 3,607,868 1,316,871,805
VAN 462 88,857 1,025,215 374,203,539
Total 1,724 288,128 4,633,083 1,691,075,344
La suma de los costos sociales del tiempo de viaje de los usuarios y los costos de
operación y mantenimiento de los vehículos se conoce como costos generalizados
de viaje. Con base en los parámetros mencionados, se estima un valor social del
tiempo anual 4,684.8 millones de pesos constantes en el año base (2019) y un COV
del transporte público con valor de 2,536.6 millones de pesos, también en el año
base. El CGV total estimado sería de $7,221.4 millones de pesos.
102
tenía origen en Kanasín. La Tabla 2.36, muestra los CGV en el horizonte de
evaluación.
Costos de Costo
Valor del tiempo
Año operación generalizado de
de viaje (b)
vehicular (a) viaje (a+b)
103
3. SITUACIÓN SIN EL PROYECTO DE INVERSIÓN
104
a. Optimizaciones
2) Actualmente más del 52% de las unidades en servicio tienen más de 12 años
en operación, lo cual ocasiona altos costos de operación y mantenimiento de
las unidades. Ya que la normativa estatal indica que las unidades en
circulación deberán tener 12 años o menos, salvo que las condiciones físico-
mecánicas permitan su operación con permiso de la autoridad, se considera
como optimización que 645 vehículos tengan reparaciones en sus diferentes
componentes para reducir los costos de operación como son reparaciones
de motor, transmisión, suspensión etc. Esta inversión tendría un costo
promedio de aproximadamente 150,000 pesos por unidad, lo cual implica una
inversión de 96.75 millones de pesos que es menor al 3.8% de la inversión
del proyecto. Esta optimización permite tener costos de operación menores
a las actuales
105
b. Análisis de la oferta en caso de que el PPI no se lleve a cabo
106
Velocidad Tiempo de Intervalo de Capacidad
Ruta Longitud Km
(Km/Hr) Ciclo (Min) Paso
Unidades Cap x Unidad
Estática
107
Velocidad Tiempo de Intervalo de Capacidad
Ruta Longitud Km
(Km/Hr) Ciclo (Min) Paso
Unidades Cap x Unidad
Estática
108
Velocidad Tiempo de Intervalo de Capacidad
Ruta Longitud Km
(Km/Hr) Ciclo (Min) Paso
Unidades Cap x Unidad
Estática
109
Velocidad Tiempo de Intervalo de Capacidad
Ruta Longitud Km
(Km/Hr) Ciclo (Min) Paso
Unidades Cap x Unidad
Estática
110
A continuación, se presenta en la Tabla 3.2, la flota operativa en la situación
optimizada por tipo de vehículo en el horizonte de evaluación.
111
c. Análisis de la demanda en caso de que el PPI no se lleve a cabo
Demanda Diaria
Hora %
Equivalente
6 39,850 5.98%
7 47,666 7.12%
8 46,863 7.00%
9 40,783 6.12%
10 41,516 6.23%
11 42,849 6.43%
12 50,411 7.53%
13 46,514 6.98%
14 44,515 6.68%
15 44,515 6.68%
16 45,781 6.87%
17 49,675 7.42%
18 50,277 7.51%
19 39,850 5.98%
20 36,385 5.46%
Total 667,450 100%
Tabla 3.3 Perfil de la demanda
Fuente: Estudio de Demanda.
112
demanda corresponden a viajes por ruta, algunas personas consideradas en la
demanda total pueden haber tomado dos o más rutas para llegar a su destino.
50 Serapio Rendón 8 1 16 1 25
Nueva San José Tecoh III 594 140 1,059 114 1,653
113
Demanda SMD Demanda Demanda
Ruta SMD HV
en HMD HMD en HV diaria
67 Miraflores 487 68 968 64 1,455
Brisas II - López Mateos - Polígono 108 1,813 206 3,127 205 4,940
114
Demanda SMD Demanda Demanda
Ruta SMD HV
en HMD HMD en HV diaria
Iberica 2,605 255 4,635 228 7,241
115
Demanda SMD Demanda Demanda
Ruta SMD HV
en HMD HMD en HV diaria
52 Norte- Villas La Hacienda 1,143 123 1,883 86 3,026
Díaz Ordaz - Hospital San Lucas 2,696 385 4,562 302 7,258
64 Inalámbrica 30 6 18 2 48
Chuburna C-20 Fco. de Montejo ruta 01 1,517 174 2,019 110 3,536
116
Demanda SMD Demanda Demanda
Ruta SMD HV
en HMD HMD en HV diaria
X'cumpich - C. 60 Fco. de Montejo R-2 662 64 1,985 101 2,647
Merida-Kanasin 91 22 94 11 185
Iberica 83 12 72 5 155
Brisas II - López Mateos - Polígono 108 3,601 399 5,649 298 9,250
Brisas II - López Mateos - Polígono 108 2,471 344 4,535 377 7,007
117
Demanda SMD Demanda Demanda
Ruta SMD HV
en HMD HMD en HV diaria
Mérida - Maquiladoras - Xcanatun 38 9 144 16 182
Ruta 2: San Pedro Noh Pat-Encinos II 931 134 1,489 102 2,420
65 Periférico Gálvez-Amalia-Coca-Encinos II
186 30 240 28 427
118
Demanda SMD Demanda Demanda
Ruta SMD HV
en HMD HMD en HV diaria
Mérida - Cholul- Tixcuytún y viceversa 282 24 180 21 462
Ruta 2: San Pedro Noh Pat-Encinos II 1,317 216 2,798 188 4,115
52 Norte - Santa Gertrudis Copo (798) L52N 842 108 1,707 96 2,549
119
Tiempo de Tiempo de Tiempo de
Situación Tiempo total
espera recorrido transbordo
Hora valle
Distancia recorrida al día en COV al día en franja COV al día en franja
Vehículo Unidades
franja horaria (km) horaria (pesos 2019) horaria (pesos 2019)
Autobús 1,002 159,993 2,834,522 1,034,600,393
VAN 491 95,073 1,059,521 386,725,331
Total 1,493 255,066 3,894,043 1,421,325,724
Con base en los parámetros mencionados, se estima un valor social del tiempo
anual 4,440.9 millones de pesos constantes y un COV del transporte público con
valor de 2,192.1 millones de pesos en el primer año del horizonte de evaluación. El
CGV total estimado sería de 6,633.0 millones de pesos en el año 2019. Se considera
una proyección de los beneficios, asociado al incremento de la demanda por
crecimiento poblacional utilizando la proyección de población del CONAPO. Véase
Tabla 3.8.
121
Costos de operación Valor del Costo generalizado
Año vehicular en pesos Tiempo de viaje de viaje en pesos
(a) en pesos (b) (a+b)
122
Situación
Año Situación actual Diferencia
optimizada
2019 7,221,378,475 6,632,962,905 588,415,570
2020 7,322,816,135 6,726,831,935 595,984,200
2021 7,423,116,178 6,819,674,075 603,442,103
2022 7,522,366,093 6,911,569,337 610,796,755
2023 7,620,433,788 7,002,395,995 618,037,792
2024 7,717,266,744 7,092,105,400 625,161,345
2025 7,812,799,668 7,180,637,140 632,162,528
2026 7,907,261,276 7,268,201,033 639,060,243
2027 8,000,936,554 7,355,058,706 645,877,847
2028 8,093,850,189 7,441,232,588 652,617,601
2029 8,186,009,827 7,526,729,444 659,280,383
2030 8,277,417,130 7,611,550,543 665,866,587
2031 8,384,240,251 7,710,564,665 673,675,586
2032 8,482,633,028 7,801,843,735 680,789,293
2033 8,581,633,154 7,893,698,539 687,934,615
2034 8,681,244,838 7,986,133,067 695,111,771
2035 8,781,472,313 8,079,151,333 702,320,980
2036 8,882,319,843 8,172,757,377 709,562,466
2037 8,983,791,716 8,266,955,265 716,836,451
2038 9,085,892,249 8,361,749,089 724,143,161
2039 9,188,625,787 8,457,142,967 731,482,820
2040 9,291,996,700 8,553,141,043 738,855,657
2041 9,396,009,390 8,649,747,489 746,261,901
2042 9,500,668,284 8,746,966,502 753,701,782
2043 9,605,977,838 8,844,802,306 761,175,533
2044 9,711,942,537 8,943,259,151 768,683,386
2045 9,818,566,894 9,042,341,317 776,225,576
2046 9,925,855,450 9,142,053,109 783,802,341
2047 10,033,812,777 9,242,398,859 791,413,918
2048 10,142,443,474 9,343,382,929 799,060,546
2049 10,251,752,171 9,445,009,705 806,742,466
2050 10,361,743,526 9,547,283,605 814,459,921
2051 10,472,422,228 9,650,209,073 822,213,155
2052 10,583,792,994 9,753,790,581 830,002,414
Tabla 3.9 CGV en la Situación Actual, Sin Proyecto y la diferencia entre situaciones en el
horizonte de evaluación (Pesos 2020)
Fuente: Elaboración propia con datos del Estudio de Demanda.
e. Alternativas de solución
El problema de transporte público en la ciudad, que se traduce en costos
generalizados de viajes relativamente altos puede resolverse técnicamente
mediante varias opciones. Como se mencionó en los antecedentes, capítulo 2, el
123
proyecto ha sido modificado para optimizar el uso de las inversiones públicas y
privadas, considerando las restricciones presupuestales y financieras. Un aspecto
muy relevante del análisis consistió en la decisión de generar la ruta sobre el
periférico. Se verificó en el análisis de pares OD es que cada vez existen más viajes
que no van al centro de la ciudad, sino que los recorridos se mantienen en la
periferia y que, sin embargo, no existían rutas para satisfacer adecuadamente esos
recorridos. Una parte importante del proyecto implica crear una Ruta en el Periférico
para satisfacer esos trayectos y descongestionar los viajes al centro de la ciudad.
Dados los montos de inversión en estas nuevas rutas se analizó como Alternativa
si se dejaban exclusivamente los corredores en los ejes sin incluir la ruta del
Periférico. Esto representa un ahorro en la inversión propuesta, pero como se
mostrará, los beneficios son mucho menores, pues los ahorros de tiempos son
menores en comparación con la Situación propuesta del Proyecto. En la siguiente
tabla se presentan los costos de inversión de la alternativa.
Precio
Concepto Unidad Cantidad Monto
unitario
363,406,006
Impuesto al Valor Agregado
2,634,693,546
Monto total
124
Como se puede observar en la siguiente tabla, el ahorro en tiempo de viaje es menor
en la alternativa que en el proyecto. Mientras que en la situación de la alternativa el
ahorro promedio es de 3.57 minutos por pasajero, en la alternativa es de solo 3.03
minutos por pasajero, lo cual se debe a que ya cada vez existen más viajes entre la
misma periferia que no requieren ir al centro de la ciudad, con el consecuente
transbordo. Al ser el valor del tiempo el principal componente de los CGV, el
proyecto es claramente más rentable que la alternativa.
125
Costos de Costo
Tiempo de
Año operación generalizado
viaje (b)
vehicular (a) de viaje (a+b)
2019 2,028,842,878 4,151,481,170 6,180,324,048
2020 2,050,689,963 4,217,166,278 6,267,856,241
2021 2,072,045,289 4,282,388,112 6,354,433,402
2022 2,092,936,766 4,347,193,283 6,440,130,049
2023 2,113,331,082 4,411,501,640 6,524,832,722
2024 2,133,217,393 4,475,278,659 6,608,496,052
2025 2,152,581,519 4,538,482,189 6,691,063,707
2026 2,171,490,246 4,601,240,914 6,772,731,160
2027 2,190,024,934 4,663,717,238 6,853,742,172
2028 2,208,194,898 4,725,922,718 6,934,117,616
2029 2,226,004,722 4,787,859,047 7,013,863,769
2030 2,243,457,342 4,849,524,448 7,092,981,790
2031 2,264,922,906 4,920,404,677 7,185,327,583
2032 2,283,940,085 4,986,526,912 7,270,466,998
2033 2,302,957,265 5,053,187,360 7,356,144,625
2034 2,321,974,444 5,120,389,749 7,442,364,193
2035 2,340,991,623 5,188,137,833 7,529,129,456
2036 2,360,008,803 5,256,435,387 7,616,444,190
2037 2,379,025,982 5,325,286,214 7,704,312,196
2038 2,398,043,162 5,394,694,137 7,792,737,299
2039 2,417,060,341 5,464,663,008 7,881,723,349
2040 2,436,077,520 5,535,196,701 7,971,274,221
2041 2,455,094,700 5,606,299,113 8,061,393,813
2042 2,474,111,879 5,677,974,170 8,152,086,049
2043 2,493,129,059 5,750,225,820 8,243,354,879
2044 2,512,146,238 5,823,058,037 8,335,204,275
2045 2,531,163,417 5,896,474,821 8,427,638,238
2046 2,550,180,597 5,970,480,196 8,520,660,793
2047 2,569,197,776 6,045,078,213 8,614,275,989
2048 2,588,214,956 6,120,272,948 8,708,487,903
2049 2,607,232,135 6,196,068,503 8,803,300,638
2050 2,626,249,314 6,272,469,007 8,898,718,322
2051 2,645,266,494 6,349,478,615 8,994,745,109
2052 2,664,283,673 6,427,101,507 9,091,385,180
Tabla 3.11 CGV de Alternativa (pesos, 2020)
Fuente: Elaboración propia con datos del Estudio de Demanda.
126
La Tabla 3.12, presenta la comparación de resultados, notándose que la alternativa
presenta mayores CGV para los usuarios de transporte público.
CGV
Año CGV Proyecto Diferencia
Alternativa
127
4. SITUACIÓN CON EL PROYECTO DE INVERSIÓN
a. Descripción general
8
De acuerdo con CONAPO/SEDESOL, La zona metropolitana de Mérida (ZMM) se encuentra
conformada por 11 municipios8. Sin embargo, esta fase del proyecto corresponde al análisis del
sistema de transporte de 5 municipios que son: Conkal, Kanasín, Mérida, Ucú y Umán por tratarse
de los municipios de mayor conurbación con la capital del Estado.
128
proceso se prevé la incorporación de los componentes siguientes: centro de
recaudo, sistema centralizado de cobro y recaudo.
La puesta en operación del Sistema Integrado de Transporte Público descrito pasa
por el fortalecimiento institucional, así como la construcción del marco legal y
jurídico adecuado al proyecto y finalmente el sistema de comunicación con el
usuario. Ambos aspectos se prevén atender durante el proceso de implementación.
129
Asimismo, y antes de comenzar a describir el proyecto, es necesario explicar las
razones de la gradualidad de implementación ya que, dada su magnitud y alcance,
se requiere proceder de esta manera. Las razones son las siguientes:
130
terminación del periodo de implementación del proyecto dependiendo de la
estrategia que se adopte para poner en operación cada eje de transporte o
conjunto de rutas.
131
tecnología y a la implementación en sí del sistema de gestión de flota es
conveniente iniciar las operaciones en los ejes de transporte que no requieren de la
coordinación central para la operación. Una vez concluido este proceso de
preparación las rutas que operan en estos ejes pueden fácilmente incluirse en la
operación centralizada.
Las rutas consideradas en esta etapa son de dos tipos, las primeras corresponden
a servicios que operan actualmente en la Zona Metropolitana de Mérida, como el
Circuito Metropolitano, Circuito colonias y las variantes del circuito Poniente. Las
segundas, corresponden a la propuesta de 5 ejes transversales, operando como
corredores abiertos y, el Circuito Periférico. La figura de la parte inferior presenta
los trazos de los ejes considerados, y que fueron incluidos en el modelo de
Transporte.
132
Figura 4.1 Diseño conceptual de ejes
Fuente: Elaboración propia, con datos del estudio de demanda
133
En la Tabla 4.2, se muestran las captaciones considerando la información de la hora
pico que resulta del modelo de transporte, en este caso para los 5 ejes de transporte
radiales y el Circuito periférico, considerados en la situación con proyecto.
Respecto a las calles laterales se tiene considerado construir una vialidad de 8.0 m
de ancho con 2 carriles de circulación en un solo sentido, realizando trabajos de
terracerías, sub-base, riego de impregnación, carpeta de concreto asfaltico en
caliente de 5 cm de espesor, riego tapón y señalamiento.
134
Descripción:
v. Obras inducidas
135
Pasos peatonales para mejorar accesibilidad universal a nivel entre vialidad y
banqueta tramos peligrosos y en paradas de alta concentración de usuarios.
Especificaciones Técnicas:
136
Instalación de señalamiento preventivo e informativo en las paradas de transporte
público de los corredores principales del sistema. Los señalamientos son para
ubicar el lugar exacto de paradas (cajón para autobús), dirección de carriles y si hay
prioridad o espacio compartido con ciclistas.
137
Inversión: 59.76 MDP
Descripción:
138
Figura 4.4 Ejemplo de paradero con aire acondicionado
139
Señalización horizontal y vertical, con paleta indicadora de paradero de 3.2
metros de alto.
xiv. Autobuses cama baja para circuito periférico tipo padrón 12m
Las unidades para implementar serán tipo Boxer (cualquier marca) con las
siguientes especificaciones Técnicas:
140
Descripción:
Sus componentes principales entre los que destacan son los módulos de monitoreo
y equipo de cómputo con el software que permite el control de los semáforos
adheridos a la red, lo que permite su sincronización, así como entregar información
al instante a los automovilistas, entre otras funciones.
141
sin necesidad de enviar personal a cada una de las intersecciones
semafóricas.
Implementación: 2020
Magnitud: 1 Lote
Inversión: 0.72 MDP
142
Implementación: 2020
Magnitud: 1 Lote
Inversión: 31.76 MDP
Implementación: 2020
Magnitud: 1 Lote
Inversión: 1.29 MDP
143
Magnitud: 1 Lote
Inversión: 16.19 MDP
b. Alineación estratégica
El Plan Estatal de Desarrollo del Estado del Gobierno del Estado de Yucatán
2019- 2024.
144
Compromiso 79: Mejorar la Movilidad Urbana en el Área Metropolitana de
Mérida, con la Estrategia: Fortalecer la infraestructura vial urbana que
incremente las alternativas de movilidad e de las ciudades, con la Línea de
Acción: Formular programas de desarrollo urbano que contribuyan y fortalezcan
la movilidad integral en todos los municipios del Estado.
c. Localización geográfica
145
d. Calendario de actividades
Se contempla una ejecución gradual del proyecto en un lapso de tres años, la
adquisición de terrenos para los CETRAMs será durante los primeros dos años. En
el primer año se adaptarán las instalaciones del centro para la capacitación de los
operadores, mientras que la intervención en el centro histórico se realizará durante
los años 2021 y 2022. La Tabla 4.5, muestra el desglose de la inversión por año.
Año
Concepto
2020 2021 2022
146
e. Monto total de inversión
Este apartado señala el costo de inversión, la distribución del monto total entre sus
principales componentes o rubros y el calendario de inversión por año. La Tabla 4.6
presenta los costos de inversión por un monto total de 2,388 millones de pesos sin
considerar el impuesto al valor agregado.
147
f. Financiamiento
148
g. Capacidad instalada
Año Capacidad
2022 9,600
2023 9,880
2024 10,000
2025 10,080
2026 10,160
2027 10,240
2028 10,320
2029 10,440
2030 10,520
2031 10,600
2032 10,680
2033 10,800
2034 10,880
2035 10,960
2036 11,040
2037 11,120
2038 11,240
2039 11,320
2040 11,400
2041 11,480
2042 11,600
2043 11,680
2044 11,760
2045 11,840
2046 11,920
2047 12,040
2048 12,120
2049 12,200
2050 12,280
2051 12,400
2052 12,480
Tabla 4.9 Capacidad instalada del sistema
Fuente: Elaboración propia
149
h. Metas anuales y totales de producción
A continuación, se presentan las metas de viajes diarios en el proyecto, es decir de
los viajes en los Ejes y en el Periférico. Véase Tabla 4.10.
Viajes al
Año Viajes al día
año
150
i. Vida útil
Factibilidad Técnica
151
transporte público de la ciudad y de complementar el proceso de modernización del
sistema de transporte de la Ciudad.
La Figura 4.7 y Figura 4.8 presentan un esquema general del sistema de recaudo
iniciando con los módulos de credencialización en el que los usuarios podrán
adquirir por primera vez su tarjeta y donde también podrán personalizarla los
estudiantes, las personas de la tercera edad y las personas que tengan alguna
discapacidad.
Es muy importante contar con puntos de venta y recarga, en este caso aparece una
tienda de conveniencia, sin embargo, puede ser cualquiera o una combinación de
diferentes marcas de tiendas de conveniencia para tener una cobertura más amplia
que permita que los usuarios puedan recargar a cualquier hora y en cualquier
momento sus tarjetas y puedan hacer el uso más eficiente posible de las mismas
.
Finalmente, debe existir un operador tecnológico del sistema el cual lleva el control
y registro de cada una de las transacciones de las rutas, ya que cada una de las
unidades estará registrando sus transacciones con el validador que traerá instalado
para el recaudo tarifario. Finalmente será la institución financiera la que le pague a
cada una de las rutas que fueron registradas en un periodo determinado y así
sucesivamente.
152
Figura 4.7 Funcionamiento general del sistema de recaudo
Fuente: Elaboración propia.
153
determinados parámetros del sistema, así como la gestión de la
información con los equipos instalados en autobuses y talleres, la red
de venta y recarga de tarjetas y terminales de inspección.
Infraestructura de comunicaciones.
154
administración las cantidades recaudadas, así como proveer el mecanismo que
permita soportar que las cantidades declaradas sean correctas.
155
Un software base que permite añadir más información geo-referenciada.
156
• Es una herramienta para lograr una mejor planificación de la red de
semáforos, con capacidad de implementar planes de contingencia para
escenarios especiales, influyendo óptimamente en el flujo vehicular y
mejorando la calidad de vida de los ciudadanos.
• Una red de semáforos más confortable. Las fallas son detectadas
inmediatamente por el módulo de monitoreo, que además de alertar,
recomienda soluciones, de esta forma las fallas pueden ser solventadas en
el menor tiempo posible.
• Una herramienta que mantiene los semáforos sincronizados, garantizando
su correcto funcionamiento.
• Una plataforma de comunicación que permite la incorporación de otros
dispositivos como sensores, displays en sitio, parlantes o cámaras.
• Un software base que permite añadir más información georeferenciada.
Factibilidad Legal
157
Establecer un programa de reingeniería o restructuración de rutas con
base en un sistema tronco-alimentador con una creciente articulación
entre los servicios y coordinación y unificación en el modo de pago.
Explicar que la “Red Integral de Transporte Público” a desarrollar en la
Zona Metropolitana de Mérida, considerará la racionalización del uso de
la infraestructura vial con prioridad para el transporte público.
Que el proyecto considera los indicadores de costo –efectividad, para
tratar de obtener los mayores beneficios en el mediano plazo, en función
de los recursos limitados para el desarrollo del Programa.
Que sí pueden ser acreedores del apoyo ya que el programa se
encuentra concebido en forma consistente con el Plan Integral de
Movilidad Urbana Sustentable de Mérida (o su similar).
Que con la implementación de la Red Integral de Transporte Público de
Mérida, se resolverá el problema de movilidad sustentable en la Capital
del Estado de Yucatán, ya que la población es superior a 500,000
habitantes, fijos y flotantes, tal y como lo determina el punto 2 “Contexto
urbano y regional” de los Lineamientos.
Debido a que no se considera un “Sistema de Autobuses o “Buses”
Rápidos Troncales “BRT”, se deberá solicitar al Comité Técnico del
PROTRAM, la aprobación para que se otorgue el apoyo para el Proyecto
a desarrollar, ya que el mismo se considera estratégico para los
municipios de análisis en la ZMM, tiene el objeto de fortalecer su
capacidad institucional para la planeación, regulación, gestión del
transporte urbano y reorganización de su transporte público como un
sistema integrado.
4. Es necesario modificar la Ley de Transporte del Estado de Yucatán y su
Reglamento, ya que como se encuentra actualmente no considera la figura de
un Sistema de Transporte Integrado, al ser esto un requisito del PROTRAM,
se deben reformar dichos documentos jurídicos para que pueda realizarse el
proyecto. Estas modificaciones están previstas en el marco del programa de
trabajo del Instituto de Movilidad y Desarrollo Urbano Territorial (IMDUT). Esta
institución fue creada en 2018 justamente para atender la problemática del
transporte y el desarrollo urbanos.
5. Realizar las adecuaciones correspondientes al Reglamento de la Ley de
Tránsito y Vialidad del Estado de Yucatán, lo anterior para que sea congruente
con las Reformas que se realicen a la Ley de Transporte del Estado de
Yucatán y su Reglamento. Como se indicó en el cuerpo del documento para
describir el marco institucional vigente, es el IMDUT quien se encarga de
coordinar estas tareas de armonización del marco regulatorio aplicable en la
materia.
6. Revisar el Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado de
Yucatán, para verificar que no se violentará nada de este documento al
implementar el Sistema. En este sentido se cuenta con la autorización
correspondiente por parte de la Secretaría referida como podrá verificarse en
los anexos del presento documento.
158
7. Se determinó que la figura más adecuada que permita la participación del
capital privado en el desarrollo del proyecto, en el ámbito federal y local es la
del Fidecomiso, mismo que se deberá crear y consensar para la
implementación del sistema integrado de transporte.
8. El Sistema Integrado Propuesto (SIT) para ZMM no contrapone en términos
generales con las diversas leyes que rigen diversos temas del transporte
público y movilidad de la población. Asimismo, los diferentes planes y
programas de desarrollo urbano estatales y locales reconocen la
impostergable necesidad de crear un sistema de transporte público eficiente
bajo una visión de sustentabilidad y un enfoque metropolitano. Por ello, la
implementación del proyecto generaría una correcta consecución de las
múltiples disposiciones, políticas, estrategias y líneas de acción de los planes
y programas de desarrollo.
9. La inclusión de los corredores y los circuitos en el polígono declarado como
Zona de Monumentos Históricos declarada por el INAH implica una
consideración en cuanto a permisos para la construcción de los paraderos y
adecuación de las vialidades para el SIT. Por ello, la construcción de
paraderos, colocación de señalamientos y posibles modificaciones a las
terminales y encierros existentes que pudieran existir en el centro de la ciudad,
requiere respetar los lineamientos, restricciones y trámites federales que se
establecen en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos,
Artísticos e Históricos, a fin de obtener la aprobación de dichas obras. Esta
conclusión es señalada también en las recomendaciones de la autorización
ambiental.
10. Hasta el momento se han establecido las áreas potenciales para el
emplazamiento de los centros de transferencia modal vinculados con el
sistema integrado. Por ello es fundamental la revisión de los cuadros de
zonificación secundaria para establecer las zonas permitidas para la
localización de estos elementos de equipamiento. Por un lado, en el territorio
de Mérida, el Programa de Desarrollo Urbano facilita la localización de los
centros de transferencia, pues en las propuestas de localización, se
encuentran en polígonos con usos de suelo que lo permiten, ya sea
equipamiento o subcentros urbanos. Adicionalmente, las avenidas Periférico
Sur y Periférico Norte permiten la localización de este tipo de equipamiento en
sus predios adyacentes.
11. Observar lo que establece la Ley para la Integración de Personas con
Discapacidad del Estado de Yucatán, ya que es muy importante que para la
realización del proyecto propuesto se considere la integración de las personas
con alguna discapacidad debiendo proporcionar la infraestructura adecuada
para que puedan transitar es dicho sistema.
159
justamente para hacerse cargo de los requerimientos del proyecto. Esta condición
permite concluir que legalmente el proyecto es viable y factible. Es claro que habrá
que realizar una serie de intervenciones para atender las recomendaciones
señaladas y que esas se podrán atender en el proceso de autorización e
implementación del proyecto por dicho Instituto.
Factibilidad Ambiental
Para cumplir los lineamientos del MASTU, se tiene contemplado elaborar el Plan de
Manejo Ambiental (PMA): el cual es un estudio y documento donde se señala, de
acuerdo con la clasificación de la categoría de riesgo, la implementación, costos,
cronogramas y entidades responsables en la aplicación, de todo tipo de medidas y
acciones ambientales preventivas y correctivas a aplicar. De igual manera, de
acuerdo con los lineamientos del MASTU, se está preparando el Plan de Gestión
Social (PGS): el cual es un estudio y documento donde se incluye, de acuerdo con
la clasificación de la categoría de riesgo, la implementación, costos, cronogramas y
entidades responsables en la aplicación de todo tipo de medidas y acciones de
atención de los aspectos sociales, para prevenir, mitigar, compensar y/o asistir a la
población afectada, por el subproyecto de transporte urbano.
Diagnóstico ambiental:
160
• En el medio físico el clima, aire y la geología la zona del proyecto se encuentra
actualmente en un estado bajo de conservación, dado que representa la
totalidad de la Ciudad de Mérida y su Área Metropolitana. El tipo de suelo
reportado para la zona es Leptosol, mismo que se encuentra en casi su
totalidad cubierto por infraestructura urbana.
• El medio biótico se ha visto afectado a lo largo del tiempo, esto debido al
crecimiento que se ha generado de los asentamientos habitacionales,
ocasionando el incremento en la superficie que ocupa la Ciudad de Mérida,
abarcando más allá de los límites del municipio.
• Estas actividades antrópicas han generado la perdida de cobertura vegetal
originaria de la zona del proyecto, derivado en la pérdida de abundancia de
especies tanto de flora como de fauna silvestre, viéndose estás últimas
obligadas a desplazarse hacia otros sitios en busca de nuevos hábitats.
• Las actividades socioeconómicas de la región han crecido de manera
considerable debido al crecimiento del área urbana. La actividad económica
del municipio está conformada por los sectores agropecuarios, industrial y
servicio.
• El municipio de Mérida es un municipio turístico, donde se puede desplazar
para otros sitios de interés ya sea cultural o de recreación.
161
El Gobierno del Estado de Yucatán obtuvo recientemente la autorización ambiental para la
ejecución del proyecto por parte de la autoridad estatal. Considerando que el proyecto no
tendrá afectaciones ambientales que involucren la esfera estatal se considera que el
proyecto es viable desde el punto de vista ambiental. En el dictamen de la autorización
ambiental estatal se señalan una serie de recomendaciones que el responsable de la
ejecución (IMDUT) tendrá que atender en su debido momento (el dictamen se incluye en
anexo).
162
coordina con 5 Empresas con igual número de unidades, cuya captación les
permite obtener beneficios a todos los involucrados.
h) Recortar Ruta: El objetivo de tal acción, es recortar el trazo de las rutas para
que cumplan una función de alimentación (conectar zonas suburbanas con
el área urbana), se aplicara en específico cuando entren en funcionamiento
los CETRAMS.
Circuito Colonias y Hospitales/ Circuito Colonias 44.87 20.5 131.33 5.97 22 40 880
163
Tiempo de Ciclo Intervalo Cap x Capacidad
Ruta Longitud Km Velocidad (Km/Hr)
(Min) de Paso
Unidades
Unidad Estática
Circuito Colonias y Hospitales/ Circuito Colonias 34.04 19.22 106.26 17.71 6 40 240
(42 )Cruz Roja - Salvador Alvarado sur 10.52 14.05 44.91 14.97 3 40 120
(42) Cuarenta y dos sur Maria Luisa 10.7 13.77 46.62 15.54 3 40 120
Nueva San José Tecoh III 16.73 16.11 62.3 15.57 4 40 160
El Roble Agrícola-San Marcos Nocoh- Centro y viceversa R-2 23.11 25 55.46 7.92 7 15 105
164
Tiempo de Ciclo Intervalo Cap x Capacidad
Ruta Longitud Km Velocidad (Km/Hr)
(Min) de Paso
Unidades
Unidad Estática
Brisas II - López Mateos - Polígono 108 20.68 19.25 64.45 10.74 6 40 240
Ibérica Av. 58-San Pedro Uxmal (R-3) 24.68 14.89 99.47 11.05 9 40 360
165
Tiempo de Ciclo Intervalo Cap x Capacidad
Ruta Longitud Km Velocidad (Km/Hr)
(Min) de Paso
Unidades
Unidad Estática
Fidel Velázquez - Conalep- San Camilo y Viceversa 19.14 17.29 66.41 11.07 6 40 240
Pich - Mayapán - Nueva Mayapán y viceversa 24.67 18.53 79.89 19.97 4 40 160
59 A Nora Quintana - Juan Pablo y viceversa, 20.71 20.81 59.7 7.46 8 40 320
Alemán- Aguilas - Jard. del Norte 37.91 19.92 114.18 19.03 6 40 240
52 Norte - Emiliano Zapata (799) L52N 22.75 17.77 76.8 19.2 4 40 160
52 Norte - Santa Gertrudis Copo (798) L52N 26.02 23.53 66.35 16.59 4 40 160
Ciudad Industrial - Zona Industrial - Fraccionamiento Roble 23.34 23.51 59.56 19.85 3 40 120
Ciudad Industrial - San Marco Noco - Roble 21.62 22 58.95 19.65 3 40 120
Centro-Anillo Per.-Entronque Carretera Federal Umán 35.03 23.71 88.66 17.73 5 40 200
166
Tiempo de Ciclo Intervalo Cap x Capacidad
Ruta Longitud Km Velocidad (Km/Hr)
(Min) de Paso
Unidades
Unidad Estática
Centro -Mulsay - Juan Pablo - Centro 17.44 16.18 64.67 16.17 4 40 160
Díaz Ordaz - Hospital San Lucas 24.5 18.57 79.15 6.6 12 40 480
Alemán - Jardines del Norte - Fraccionamiento Las Aguilas 26.1 15.64 100.16 16.69 6 40 240
59A Porvenir, 59 "A" Porvenir - Yucalpeten - Abastos 18.01 21.04 51.35 10.27 5 40 200
Chuburna C-20 Fco. de Montejo ruta 01 26.17 17.82 88.11 14.68 6 40 240
167
Tiempo de Ciclo Intervalo Cap x Capacidad
Ruta Longitud Km Velocidad (Km/Hr)
(Min) de Paso
Unidades
Unidad Estática
X'cumpich - C. 60 Fco. de Montejo ruta 2-Dzitya 30.65 20.04 91.76 9.18 10 40 400
Centro - Mulsay - Juan Pablo - Centro 17.78 17.72 60.2 15.05 4 40 160
Komchen - Cosgaya - Noc Ac -Suytunchen - Sierra Papacal 59.57 27.44 130.24 65.12 2 40 80
168
Tiempo de Ciclo Intervalo Cap x Capacidad
Ruta Longitud Km Velocidad (Km/Hr)
(Min) de Paso
Unidades
Unidad Estática
El Roble Agrícola-San Marcos Nocoh- Centro y viceversa 21.35 25.07 51.1 10.22 5 15 75
Ruta 1: San Pedro Noh Pat-Kanasín 23.23 19.56 71.25 17.81 4 40 160
Ruta 2: San Pedro Noh Pat-Encinos II 23.48 17.05 82.63 11.8 7 40 280
52 Norte - Santa Gertrudis Copo (798) L52N 22.21 22.74 58.6 19.53 3 40 120
169
Tiempo de Ciclo Intervalo Cap x Capacidad
Ruta Longitud Km Velocidad (Km/Hr)
(Min) de Paso
Unidades
Unidad Estática
1,371 45,610
170
Otros
Año Autobus Padrón Otros VAN
autobús
2019 0 0 933 398
2020 80 40 863 402
2021 160 40 793 406
2022 240 40 722 411
2023 247 41 725 415
2024 250 41 731 418
2025 252 42 738 422
2026 254 42 745 426
2027 256 42 751 430
2028 258 43 757 433
2029 261 43 763 437
2030 263 43 769 440
2031 265 44 777 444
2032 267 44 783 448
2033 270 45 789 452
2034 272 45 796 456
2035 274 45 803 459
2036 276 46 809 463
2037 278 46 816 467
2038 281 46 822 470
2039 283 47 829 474
2040 285 47 835 478
2041 287 48 842 482
2042 290 48 848 485
2043 292 48 855 489
2044 294 49 861 493
2045 296 49 868 497
2046 298 49 875 500
2047 301 50 880 504
2048 303 50 887 508
2049 305 50 894 511
2050 307 51 901 515
2051 310 51 906 519
2052 312 52 913 523
Tabla 4.12 Flota operativa en la situación con proyecto (al final de cada año)
Fuente: Elaboración propia
Para estimar la demanda de cada ruta se utiliza la matriz de viajes que resultó
luego del proceso de calibración del modelo de asignación a redes,
adicionalmente se consideran los datos operativos de las rutas los cuales
sufrieron modificaciones respecto a los originales, debido al mismo proceso de
ajuste para replicar la captación de cada ruta. El proceso de asignación de este
171
escenario es el método de "Equilibrio de Usuario" como se muestra en la figura
de la parte inferior que es una pantalla del software Trancad empleado.
172
La matriz de viajes contiene 3,972 pares orígenes destino. Se cuenta con un
archivo de salida con los resultados de la modelación tanto para Hora de Máxima
Demanda, como para Hora Valle, en los escenarios evaluados, es decir,
Situación Actual, Situación Optimizada y Situación Con Proyecto.
173
Demanda SMD Demanda Demanda
Ruta SMD HV
en HMD HMD en HV diaria
(62) Sesenta y dos Xcalachen 178 19 656 41 834
65 Poniente - Centenario 599 58 1,089 43 1,688
El Roble Agricola-San Marcos Nocoh- Centro y viceversa R- 1,805 119 3,008 117 4,814
2
67 Miraflores 531 71 1,096 72 1,627
174
Demanda SMD Demanda Demanda
Ruta SMD HV
en HMD HMD en HV diaria
Brisas II - López Mateos - Polígono 108 1,673 188 2,994 187 4,667
Mérida - Cholul- Tixcuytún y viceversa 587 79 1,049 67 1,636
175
Demanda SMD Demanda Demanda
Ruta SMD HV
en HMD HMD en HV diaria
52 Norte - Santa Gertrudis Copo (798) L52N 558 50 829 32 1,387
52 Norte- Villas La Hacienda 918 113 1,650 80 2,568
Díaz Ordaz - Hospital San Lucas 2,630 323 5,029 300 7,659
Alemán - Jardines del Norte - Fraccionamiento Las Aguilas 580 40 1,156 42 1,736
Chuburna C-20 Fco. de Montejo ruta 01 1,182 157 2,368 133 3,549
Chuburna C. 20 Inn - Xcumpich 1,685 233 2,697 143 4,382
Chuburna C. 21 873 104 1,747 113 2,620
176
Demanda SMD Demanda Demanda
Ruta SMD HV
en HMD HMD en HV diaria
X'cumpich - C. 60 Fco. de Montejo R-2 945 87 2,048 100 2,992
Mérida - Temozón - Chablekal 1,041 143 2,275 103 3,316
177
Demanda SMD Demanda Demanda
Ruta SMD HV
en HMD HMD en HV diaria
San Jose Tzal -Xmatkuil 160 20 284 18 444
Ruta 9 Ciudad Caucel-Cobay-Caucel 1,467 99 3,097 119 4,564
Ruta 2: San Pedro Noh Pat-Encinos II 1,134 183 2,243 158 3,377
52 Norte - Santa Gertrudis Copo (798) L52N 880 116 1,394 83 2,274
Oxcum-Tixcacal-Merida - -0 - 0 -
178
Demanda SMD Demanda Demanda
Ruta SMD HV
en HMD HMD en HV diaria
Paseos de Itzincab-Itzincab 1,055 259 947 109 2,003
Santa Gertrudis Copo 1,703 125 3,805 192 5,508
La anterior demanda incluye todas y cada una de las rutas del sistema de transporte
público de la Zona Metropolitana.
179
Definición de paradas fijas
Gestión y Despacho por medio de un SAE
Carril Preferente
Sincronización de semáforos
Integración tarifaria
Demanda
Ruta Vueltas al día Veh-km IPK
diaria
Circuito Poniente y Plazas 7.52 4,825.36 19,524 4.05
(42 )Cruz Roja - Salvador Alvarado sur 18.15 572.86 615 1.07
(42) Cuarenta y dos sur Maria Luisa 17.49 561.29 283 0.5
180
Demanda
Ruta Vueltas al día Veh-km IPK
diaria
60 Sur Rojo 25.7 451.21 197 0.44
El Roble Agrícola-San Marcos Nocoh- Centro y viceversa R-2 14.7 2,377.84 4,814 2.02
181
Demanda
Ruta Vueltas al día Veh-km IPK
diaria
Granjas - Santa Isabel (reestructuracion) 15.13 684.79 542 0.79
Ibérica Av. 58-San Pedro Uxmal (R-3) 8.2 1,550.68 6,439 4.15
Fidel Velázquez - Conalep- San Camilo y Viceversa 12.27 1,409.58 6,101 4.33
182
Demanda
Ruta Vueltas al día Veh-km IPK
diaria
52 Norte - Emiliano Zapata (799) L52N 10.61 965.89 984 1.02
52 Norte - Santa Gertrudis Copo (798) L52N 12.29 1,278.82 1,387 1.08
Ciudad Industrial - Zona Industrial - Fraccionamiento Roble 13.69 958.35 1,357 1.42
Ciudad Industrial - San Marco Noco - Roble 13.83 896.85 1,207 1.35
Alemán - Jardines del Norte - Fraccionamiento Las Aguilas 8.14 1,274.57 1,736 1.36
59A Porvenir, 59 "A" Porvenir - Yucalpeten - Abastos 15.87 1,620.09 4,751 2.93
183
Demanda
Ruta Vueltas al día Veh-km IPK
diaria
Facultad de Ingeniería 7.25 4,281.26 4,851 1.13
Komchen - Cosgaya - Noc Ac -Suytunchen - Sierra Papacal 6.26 745.68 2,069 2.77
184
Demanda
Ruta Vueltas al día Veh-km IPK
diaria
UMAN 9.74 6,232.19 24,175 3.88
El Roble Agrícola-San Marcos Nocoh- Centro y viceversa 15.95 1,475.80 2,494 1.69
52 Norte - Santa Gertrudis Copo (798) L52N 13.91 926.96 2,274 2.45
185
Demanda
Ruta Vueltas al día Veh-km IPK
diaria
Oxcum-Tixcacal-Merida 6.39 1,336.97 0 0
186
considerando el parámetro de $38.70 para la ciudad de Mérida, que es la
ponderación de 48% para el valor social del tiempo de trabajo de $48.87 y una
ponderación de 52% para el valor social del ocio de 29.32 pesos la hora. Se ha
señalado que para fines de la valoración se ha empleado el valor oficial para 2019
dado que los valores de 2020 aún no han sido publicados. Lo anterior permite
realizar una valoración conservadora de los beneficios sociales. Un eventual
incremento del valor social del tiempo llevaría a mejorar la rentabilidad social del
proyecto.
Tabla 4.17 Viajes y valoración social del tiempo por tipo de hora modelada en la
situación con proyecto el año base
Fuente: Elaboración propia
Hora valle
187
Distancia recorrida al día COV al día en franja COV al día en franja
Vehículo Unidades
en franja horaria (km) horaria (pesos 2019) horaria (pesos 2019)
Autobús 875 153,757 2,606,324 951,308,281
VAN 366 75,468 810,725 295,914,529
Padrón 39 7,580 174,100 63,546,624
Total 1,280 236,805 3,591,149 1,310,769,434
Se utilizó la base de datos del modelo de demanda que contiene las colonias y
municipios de origen y destino. El 98.94% de los viajes tenían origen alguna colonia
de Mérida y el restante 1.16% tenía origen en Kanasín. En adición al incremento en
la demanda, para el caso de la estimación de los tiempos de viaje, se consideró un
incrementó de 0.5% del tiempo de viaje por año, por causa del incremento en la
congestión vehicular. El incremento en los costos de operación vehicular está ligado
al incremento en la flota vehicular y el incremento en el número de kilómetros
recorridos. La Tabla 4.20, muestra los CGV en el horizonte de evaluación en la
situación con proyecto.
188
Costos de operación Tiempo de viaje Costo generalizado
Año
vehicular (a) (b) de viaje (a+b)
189
Situación sin Situación Con
Año Diferencia (Beneficios)
Proyecto Proyecto
190
5. EVALUACIÓN DEL PPI
El costo total del Proyecto está conformado por los costos de inversión, de
reinversión, los costos operación y mantenimiento del sistema y los costos de
mantenimiento de la infraestructura. No se identificaron costos de molestia en el
proyecto ya que la infraestructura en las vialidades puede construirse sin afectar al
tránsito vehicular. Los equipos de repavimentación actuales permiten alcanzar
niveles de rendimiento diarios en los cuales no es necesario afectar la circulación
durante todo el día para llevar a cabo estas tareas. En este sentido, se prevé realizar
los trabajos de repavimentación del carril de la derecha de los ejes de transporte
durante la noche minimizando con ello las posibles molestias a los usuarios. Esto
es factible ya que se trata de vías existentes que actualmente están en operación.
En el caso del periférico, los carriles laterales serán de nueva construcción. Sin
embargo, actualmente operan los carriles centrales que no serán afectados ya que
el frente de trabajo estará completamente separado del central. Las posibles
afectaciones serán el paso de la maquinaria de carga de materiales o maquinaria
pesada que en cierto número y hora del día use el carril central por lo que el efecto
sería esporádico y marginal.
Los indicados costos fueron obtenidos de investigación de mercado, así como con
lo referente a costos de inversión, y de operación y mantenimiento, fueron validados
en diferentes reuniones con el personal de la Dirección de Transporte y la Dirección
de Infraestructura, así como de la Secretaría de Seguridad Pública, órganos del
Gobierno del Estado de Yucatán. Los costos de operación y mantenimiento a lo
largo de la vida útil del proyecto se refieren a los costos de mantener en condiciones
operativas la infraestructura y las unidades de transporte del sistema, así como para
operar este último.
191
a.1. Inversión
192
a.2. Costos de operación y mantenimiento como reinversión
193
la situación con proyecto. Para el flujo de efectivo, estos costos son descontados de
los COV de la situación sin proyecto y quedan dentro de la estimación de beneficios.
El total de los costos a valor presente ascienden a 4,406.5 millones de pesos del
2020.
194
Resumen de Costos del Proyecto en Valor Presente
Todos los insumos para los cálculos de costos y beneficios del proyecto están
sustentados en supuestos razonables y se encuentran localizados a lo largo del
documento ACB. Los supuestos utilizados están dentro de los parámetros de otros
proyectos de transporte similares. Se incluyen explicaciones de los cálculos en el
documento del ACB y la memoria de cálculo contiene las fórmulas para corroborar
el uso de la información.
195
Base para actualización de Datos, Índice Nacional de Precios al
Consumidor: Banco de México [Link]
Costos de insumos con base en verificación en campo de precios
196
Tiempo de Tiempo de Tiempo de Tiempo
Situación
espera recorrido transbordo total
Situación
4.49 22.67 1.49 28.65
optimizada
Situación con
4.38 20.76 1.59 26.73
proyecto
Ahorro 0.12 1.91 -0.11 1.92
Tabla 5.6 Cuantificación del Beneficio por Ahorro de Tiempo en una HV
Fuente: Elaboración propia con base en Estudio de Demanda
En la Tabla 5.8, se presentan el número de viajes en HMD y HV, así como el número
de minutos totales que tiene cada hora de modelación tanto para la situación sin
proyecto como con proyecto. Posteriormente se presenta la valoración en pesos de
2020 de cada hora modelada, para después considerar el valor que representa al
año. Los factores considerados para la expansión de acuerdo con la modelación
fueron de 4.86 para considerar el número de horas que en HMD, 10.36 para las de
197
HV. El factor de expansión anual fue de 306.27, que considera un factor de ajuste
de 0.9071 por sábados y domingos y de 0.925 por estacionalidad.
198
Elemento Unidad o códigos Valor
1 Precio del vehículo nuevo* $ 398,282.00
2 Costo del combustible** $/litro 13.41
3 Costo de los lubricantes** $/litro 48.10
4 Costo por llanta nueva** $/llanta 1,866.73
5 Tiempo de los operarios*** $/hora 71.60
6 Tiempo de los pasajeros $/hora 0.00
7 Mano de obra de mantenimiento*** $/hora 62.15
8 Retención de la carga $/hora 0.00
9 Tasa de interés anual % 3.31
10 Costos indirectos por veh-km $ 1.30
Tabla 5.9 Costos de Operación para vehículos VAN
Fuente: Modificado de la Publicación Técnica No. 526, Sanfandila, Qro, 2014, Instituto Mexicano del Transporte (IMT).
*Actualización del precio de la publicación mediante la calculadora de inflación de INEGI.
**Actualización de precios mediante un estudio de mercado.
***Se utilizó el valor social del tiempo estimado para el proyecto como costo de los operarios y de la mano de obra.
Los resultados que proporcionó el programa VOCMEX en los archivos ASCII luego
fueron modelados con un modelo de decaimiento exponencial de tercer orden,
utilizando la velocidad en km/hora como variable independiente y el costo de
operación vehicular como dependiente. Las funciones estimadas replican con un
nivel de calibración o ajuste de casi 100%, y permiten obtener los parámetros para
velocidades intermedias que no proporciona el programa VOCMEX. Las funciones
estimadas fueron las siguientes:
199
Tipo de vehículo Fórmula
COV= 72.63978569*EXP(-Velocidad/2.927374251) + 308.0316381*EXP(-
Van Velocidad/0.677144294) + 17.67485511*EXP(-Velocidad/15.45853622) +
6.672837995
Hora valle
Distancia recorrida al
COV al día en COV al día en
Vehículo Unidades día en franja horaria
franja horaria franja horaria
(km)
Autobús 875 153,757 2,606,324 951,308,281
VAN 366 75,468 810,725 295,914,529
Padrón 39 7,580 174,100 63,546,624
1,280 236,805 3,591,149 1,310,769,434
Total
Tabla 5.12 Estimación de Beneficios por COV de Transporte Público por Vehículo en el
año base
Elaboración propia con base en el estudio de demanda, con base en parámetros del IMT y revisión de precios de
insumos en el mercado
200
Los ahorros por Costos Generalizados de viaje estimados en el año base fueron por
180.3 millones de pesos por disminución de costos de operación vehicular y por
397.1 millones de pesos por ahorro de tiempo. No obstante, estos beneficios se
materializan de forma paulatina a partir de 2021. En ese año, se estimó un beneficio
en CGVs por 197.9 mdp (una tercera parte), en 2022 por 401.2 (dos terceras partes)
y en 2023 por 609.8 mdp. Los beneficios aumentan considerando la estimación de
crecimiento de la demanda, la cual a su vez consideran la proyección de población
del Consejo Nacional de Población de los municipios de Mérida y Kanasín,
ponderando por el porcentaje de viajes según su origen de acuerdo con la matriz de
viajes O-D.
201
c. Cálculo de los indicadores de rentabilidad
c.1. Flujo de efectivo
En la Tabla 5.14, se presenta el flujo de costos y beneficios del proyecto en el
horizonte de evaluación, así como el resultado de los beneficios netos anuales
determinados mediante la diferencia entre los valores de los costos y beneficios del
proyecto para cada uno de los años.
Reinversión
Reinversiones Operación y Conservación Conservación del sistema
Disminución de Valor de Flujo de
Año Inversión en autobuses mantenimiento superficial de mayor de las de recaudo
CGV rescate efectivo
y Van anuales las obras obras y gestión
de flota
- -
2020 0 0 0 0 0 0 0
1,010,250,685 1,010,250,685
2021 -749,980,737 0 -64,658,768 0 0 0 197,924,757 0 -616,714,747
202
c.2. Valor presente neto y tasa interna de retorno.
A continuación, en la Tabla 5.15, se presentan los indicadores de rentabilidad de la
evaluación social del proyecto.
Concepto Unidad Cantidad
El Valor presente neto social fue estimado en $1,372.3 millones de pesos del 2020,
la tasa interna de retorno social se estimó en 16.81%, la cual es superior a la tasa
social descuento que es del 10% conforme a lo establecido por la SHCP. Los
criterios de rentabilidad calculados (VAN y TIR) indican que el proyecto es rentable
socialmente. La tasa de retorno inmediata (TRI) del año 2023 es mayor a la tasa
social de descuento, por lo que es el año de inicio de inversión en 2020.
d. Análisis de sensibilidad
Con base en las variables relevantes del proyecto, se realizó un análisis de
sensibilidad en el que se aumentó el monto de inversión y los costos de operación
y mantenimiento en 10, 15 y 20 por ciento, y se disminuyeron en los mismos
porcentajes los beneficios relacionados con la demanda, asimismo, se muestra la
variación porcentual de dichas variables con las que el VPN es igual a cero (Véase
Tabla 5.16, Tabla 5.17 y Tabla 5.18).
Incremento
B/C TIR VPN TRI 2023
Porcentual
0% 1.31 16.81% 1,372,250,507.1 19.51%
5% 1.28 15.99% 1,261,708,033.0 18.41%
10% 1.25 15.23% 1,151,165,558.8 17.43%
15% 1.22 14.54% 1,040,623,084.6 16.54%
20% 1.19 13.90% 930,080,610.4 15.74%
62.1% 1.00 10.00% 0 11.19%
Tabla 5.16 Sensibilidad ante incrementos en la Inversión
Elaboración propia con base en costos de mercado y estimaciones paramétricas.
203
El monto de la inversión tendría que incrementarse en un 62.1 por ciento para que
el VPN sea igual a cero, lo que representa una inversión equivalente a 3,870.2
millones de pesos de 2020.
Incremento
B/C TIR VPN (mdp) TRI 2023
Porcentual
0% 1.31 16.81% 1,372,250,507.1 19.51%
5% 1.28 16.33% 1,262,466,416.1 19.05%
10% 1.25 15.83% 1,152,682,325.2 18.59%
15% 1.22 15.33% 1,042,898,234.2 18.13%
20% 1.19 14.81% 933,114,143.2 17.67%
62.5% 1.00 10.00% 0 13.96%
Tabla 5.17 Sensibilidad ante incrementos en los Costos de Operación y Mantenimiento
Elaboración propia con base en costos de mercado y estimaciones paramétricas.
Los costos de operación, mantenimiento y administración tendrían que
incrementarse en un 62.5 por ciento para que el VPN sea igual a cero.
Incremento
B/C TIR VPN (mdp) TRI 2023
Porcentual
0% 1.31 16.81% 1,372,250,507.1 19.51%
5% 1.25 15.45% 1,083,311,416.6 19.12%
10% 1.18 14.05% 794,372,326.1 18.73%
15% 1.11 12.62% 505,433,235.6 18.35%
20% 1.05 11.14% 216,494,145.0 17.96%
23.75% 1.00 10.00% 0 14.65%
Tabla 5.18 Sensibilidad ante la disminución a los Beneficios
Elaboración propia con base en costos de mercado y estimaciones paramétricas.
El proyecto es rentable socialmente con disminuciones de hasta 28.07 por ciento de
los beneficios para que el VPN sea igual a cero.
e. Análisis de riesgos
204
• Los riesgos en la implementación de la reestructuración de las rutas, también
se minimizan por los acuerdos que ya se han alcanzado con los transportistas.
205
Descripción Impacto Medidas de Mitigación de Riesgos
Igualmente, se buscará contratar una
supervisora de obra de clase mundial, lo cual fue
ya considerado en los costos.
Demanda El proyecto considera la El proyecto será instrumentado por etapas, lo
reestructuración de rutas cual permitirá contemplar desarrollar
que tienen influencia en los negociaciones específicas para que cada
ejes propuestos en la Zona corredor mantenga su demanda. En el caso de
Metropolitana de Mérida. En la instrumentación de la integración tarifaria se
ese sentido la demanda de contempla una tarifa de transbordo de 4 pesos,
usuarios del sistema es la por lo que no se perjudicarán los ingresos de los
misma. En términos de transportistas.
cada corredor, se ha
realizado un estudio
financiero para cada uno
ellos, para verificar que el
proyecto es
financieramente rentable
para las empresas
concesionarias de cada
una.
Implementación El Gobierno del Estado, por En cuanto a los riesgos por la implementación de
de la conducto de la Dirección de la reestructuración de las rutas, se contempla
reestructuración Transporte, presentó el mitigarlo mediante un convenio de colaboración
de las rutas proyecto a los transportistas con los concesionarios actuales en la
desde principios del año implementación del proyecto, acordando su
2014; después de varias participación en la inversión mediante la
rondas de acuerdos y aportación del enganche para la adquisición de
negociación se logró el unidades nuevas. El acuerdo general ya fue
acuerdo para la firmado desde junio de 2014. Si bien no existe un
implementación del documento formal firmado con la nueva
proyecto. La administración administración, los concesionarios han
actual mantiene la mesa alcanzado acuerdos con la autoridad sobre todo
técnica de interlocución con en lo que respecta a la actualización de la tarifa.
los concesionarios e incluso
ha logrado el acuerdo
tarifario a principios de
2019.
206
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
207
Interna de Retorno (TIR) es del 16.81%, lo que significa que el Proyecto tiene
beneficios de retorno positivo sobre las inversiones realizadas. Finalmente, el
Proyecto tiene una TRI igual al 16.30% en el año 2023 que es cuando el proyecto
opera en forma integral, lo que significa que al ser mayor a la tasa social de
descuento que es del 10% conforme a lo establecido por la SHCP, es óptimo iniciar
la inversión del Proyecto en el trascurso del año 2020.
208
7. ANEXOS
Número Nombre
8. BIBLIOGRAFÍA
A continuación, se listan las fuentes de información y referencias consultadas para
la Evaluación socioeconómica:
209