La administración es una disciplina que constituye un sistema de conocimiento orientado a entender por
qué y cómo se construyen y evolucionan los grupos humanos. Utiliza el método científico como
herramienta para elaborar teorías, modelos o hipótesis sobre la naturaleza, el funcionamiento, la dinámica y
la evolución de su objeto de estudio: las organizaciones.
Debido a la diversidad de problemáticas que enfrenta, han surgido disciplinas derivadas conocidas como
ciencias administrativas, tales como la administración financiera, la educacional y la de comercialización.
Esta disciplina se nutre de diversos campos del conocimiento para enriquecer su análisis:
- Psicología: Aporta conocimientos sobre el comportamiento humano, la motivación, el liderazgo y el
clima organizacional.
- Sociología: Permite comprender las estructuras sociales.
- Economía: Funciona como herramienta para analizar mercados, costos, oferta y demanda.
- Derecho: Ofrece el marco legal indispensable para el funcionamiento de las organizaciones.
- Antropología: Ayuda a explicar conceptos de costumbres y culturas organizacionales.
La importancia de la administración radica en que nuestra sociedad está basada en organizaciones. Por ello,
contar con buenos administradores es el medio para lograr que los objetivos se cumplan de la mejor manera,
al menor costo y bajo criterios de eficiencia y eficacia.
La administración cuenta con antecedentes provenientes de la filosofía, la Iglesia, el ámbito militar, los
economistas liberales, los empresarios y, principalmente, de la Revolución Industrial.
En cuanto a su definición, existen diversas acepciones: como distribución, sinónimo de gobierno o de gestión,
de suministros, administración pública o como un conjunto de funciones del administrador. El epistemólogo
Mario Bunge, por ejemplo, sostiene que la administración es una sociotécnica, considerándola una técnica
científica más que una ciencia pura.
Las Organizaciones
El objeto de estudio central son las organizaciones, las cuales pueden analizarse desde distintos enfoques:
1. Como entidad: Grupos de personas que construyen vínculos para lograr propósitos comunes.
2. Como instrumentos: Diseñadas externamente para fines específicos (evolucionando del concepto de
"hombre económico" al de "hombre administrativo").
3. Como escenarios de interacción: Lugares donde individuos y grupos se influyen mutuamente, surgiendo
de esta interacción los objetivos.
4. Como sistemas: Según la Teoría General de Sistemas, son conjuntos de elementos interrelacionados
que conforman una entidad con una finalidad clara.
El término organización también tiene acepciones tales como: burocracia, estructura formal, institución,
organización social, como un proceso y como una acción y un efecto.
Tipos de Organizaciones
Existen tres categorías principales de organizaciones según su fin y naturaleza:
● Empresa: Organización económica que combina factores de producción para extraer, fabricar,
permutar o vender bienes y servicios. Su fin es satisfacer necesidades mediante el cobro de los
mismos. Ej: mercado libre.
● ONG (Organizaciones No Gubernamentales): Pertenecientes al "tercer sector", son agrupaciones
privadas y voluntarias que actúan sobre el sistema político o brindan servicios gratuitos o de bajo
costo. Su prioridad no es el lucro, aunque pueden realizar actividades comerciales secundarias para
garantizar su supervivencia. Ej: Cáritas, Cruz Roja.
● Organismos del Estado: Organizaciones públicas descentralizadas que administran asuntos públicos y
ejecutan políticas sociales. Se dividen en áreas como:
- Regulación y control: (Ej. Ente Regulador de Agua y Saneamiento).
- Ciencia y tecnología: (Ej. CONICET).
- Seguridad social: (Ej. Ministerio de Salud, ANSES).
- Económicas: (Ej. AFIP).
Características
● Conllevan relaciones sociales: las personas deben comunicarse y confiar entre sí para lograr objetivos
que solos no alcanzan. Al pasar tanto tiempo juntas, las personas desarrollan amistades, rivalidades y
jerarquías que van más allá del organigrama oficial.
● Construidas o reconstruidas: la organización no nace de la nada; es el resultado de un acto
deliberado de diseño. Se planea su estructura, se definen sus objetivos y se asignan roles de manera
consciente por parte de sus fundadores. Con el tiempo, cambian sus procesos, su cultura o incluso
su propósito inicial para sobrevivir a crisis o cambios en el mercado.
● Racionalidad limitada: los medios se tienen que adecuar a los fines. A veces elige medios que no
son los mejores porque no conocía otros, a veces el fin cambia a mitad de camino porque el contexto
(la economía, la competencia) cambió, a veces los medios disponibles (presupuesto) no alcanzan para
el fin ideal. Como no puede lograr la adecuación perfecta de medios y fines, la organización busca una
adecuación suficiente.
● Cultura: poseen valores compartidos (lo que el grupo considera que está bien o mal), símbolos y
lenguaje: (palabras técnicas, apodos, uniformes o incluso la forma en que está decorada la oficina),
anécdotas y mitos (historias sobre "cómo se fundó la empresa" o tradiciones como el festejo de
cumpleaños) que refuerzan el sentido de pertenencia.
● Comportamiento organizacional: las organizaciones no tienen conducta porque no son personas, pero
con este término se hace referencia a los objetivos y metas del grupo que tiene el poder en la
organización. Es decir, la organización es un producto de las personalidades que la dirigen y
que actúan en ella, si cambian las personalidades también cambia o puede cambiar la
organización.
● Trascienden la vida de sus miembros: existen más allá de la vida de sus miembros.
● Sustitución del personal: las personas que no satisfacen lo que se espera de ellas pueden ser
sustituidas y sus tareas asignadas a otra persona.
● División de trabajo: distintas áreas a las que se le asignan diversas funciones para la cual se
desarrollan diferentes actividades. Es decir, personas que realizan distintas tareas en distintas áreas.
● División del poder: no todos los miembros de la organización poseen el mismo poder. Hay niveles
jerárquicos de autoridad formal. En los niveles superiores se concentra el poder y se centraliza la
autoridad.
● División de responsabilidad en las comunicaciones: cada nivel de la estructura tiene determinados el
tipo de mensaje y de información en los que va a actuar como emisor, canal o receptor.
● Presencia de uno o más centros de poder.
● Poseen estructuras formales (conductas condicionadas por los fines y objetivos organizacionales) e
informales (conductas espontáneas productos de la interacción de los miembros).
● Funcionan en un medio ambiente.
● Poseen personería jurídica: se constituyen en personas de existencia ideal lo que les permite ser
sujeto de derecho, asumir responsabilidades y operar en ámbitos. Es otorgada por el estado y hay
organizaciones que carecen de ella. Por ejemplo, las organizaciones con fines ilícitos y las ONG, que
son reconocidas por acuerdos internacionales.
● Tienen VALORES, FINES, OBJETIVOS Y METAS.
● FIN: OBJETIVO ÚLTIMO QUE JUSTIFICA LA EXISTENCIA DE LA ORGANIZACIÓN. Se
expresan términos de la NECESIDAD SOCIAL qué satisface. Sin un fin la organización carece
de LEGITIMIDAD para la sociedad y de SIGNIFICADO para los miembros.
● Establecidos:la organización declara públicamente.
● Reales:orientan la conducta de hecho de los miembros de la organización. Se
descubren observando hacia dónde se dirigen realmente los recursos .
● Debido a la diferencia entre los fines establecidos y reales puede haber:
DESPLAZAMIENTO DE FINES, SUCESIÓN DE FINES, O MULTIPLICIDAD DE FINES.
Ejemplo: Un hospital público donde el personal está tan enfocado en llenar correctamente los formularios y
trámites administrativos (el medio) que descuenta tiempo y calidad a la atención médica del paciente (el fin
original).
Ejemplo 2: El fin original de Netflix era ser el mejor servicio de alquiler de DVD por correo. Cuando ese
modelo quedó obsoleto, hicieron una sucesión hacia el streaming de video. Luego, hicieron otra hacia la
producción de contenido original.
Ejemplo 3: La Universidad Nacional de La Plata (UNLP) es un ejemplo de manual de multiplicidad de fines, ya
que, al ser una universidad pública y reformista, sus objetivos son diversos y deben coexistir
simultáneamente: enseñanza, investigación y extensión universitaria.
● VALORES: conjunto de principios, creencias y reglas éticas que guían el comportamiento de
sus miembros. Por ejemplo, ante una situación de crisis hay que decidir entre despedir o
aumentar la tecnología para disminuir los costos. Los valores ayudan a decidir en esto.
● Personales
● Organizacionales: criterios que ayudan a decidir qué medios se utilizarán para alcanzar
los fines.
● Compartidos
● OBJETIVOS: son la expresión concreta de los resultados esperados (de los propósitos). Sirven
de guía para la toma de decisiones y así orientan la actividad hacia los fines, eliminando
esfuerzos estériles. Son sostenidos por la estructura de valores, como cada nivel tienen valores
distintos por eso hay negociación.
Componentes:
● Atributos (¿Qué se quiere lograr?)
● Escala de medida (parámetro, ¿en qué término?)
● Umbral (valor cuantitativo, ¿cuánto?)
● Horizonte (¿Para cuándo?¿En cuánto tiempo?)
Se relaciona con:
● EFICACIA: se alcanza el objetivo.
● EFICIENCIA se alcanza el objetivo con la menor cantidad de recursos posibles
● EFECTIVIDAD: la eficiencia se mantiene en el tiempo.
Proceso de formación (político)
1. NEGOCIACIÓN: los objetivos no son impuestos por una sola persona,sino que surgen de un acuerdo
entre diferentes grupos de poder. Se negocia para encontrar lo que satisfaga a la mayoría, es decir,
cada grupo va a tomar algo pero va a ceder en otra cosa (pago colateral), que deriva en la
suboptimización de la organización (cada grupo alcanza sus propios objetivos a costa de la eficiencia
del sistema completo). Es por eso que es un proceso político y no racional. Se negocia de manera
permanente.
2. ESTABILIZACIÖN: una vez que se fijan los objetivos, se entra en una fase de orden. Se formalizan las
reglas, los presupuestos y los procesos. La gerencia es la encargada de bajar esos acuerdos para que
todos los miembros sepan lo que se espera de ellos. De esta manera, la empresa gana estabilidad.
3. ADAPTACIÓN A LA EXPERIENCIA: las organizaciones aprenden con el tiempo, van a ajustar sus
metas de acuerdo a objetivos pasados o a cambios en el entorno. Si un objetivo fue demasiado alto o
el mercado cambió, la organización utiliza esa experiencia para corregir el rumbo. Es un proceso de
aprendizaje continuo.
● METAS: acciones específicas que deben juntarse para lograr el objetivo. Se vinculan con
tareas.
Existe una relación jerárquica:
FIN
OBJETIVO
META
Cómo lo hago. Para qué lo hago.
Ejemplos:
● Ejemplo 1: Una Empresa Tecnológica, Tesla.
* Fin (Misión): Acelerar la transición del mundo hacia la energía sostenible.
* Valores: Innovación constante, protección del medio ambiente y excelencia técnica.
* Objetivo (General): Liderar el mercado de vehículos eléctricos a nivel global.
* Meta (Específica/SMART): Fabricar y entregar 500,000 vehículos del modelo "X" durante el cuarto trimestre
de 2024.
Análisis: Si la empresa alcanza la meta (número de autos), cumple su objetivo (liderazgo), respetando sus
valores (tecnología limpia) para acercarse a su fin (un mundo sostenible).
● Ejemplo 2: Una ONG de Salud, Médicos Sin Fronteras.
* Fin (Misión): Preservar la vida y aliviar el sufrimiento de poblaciones en crisis.
* Valores: Neutralidad, imparcialidad ética y voluntariado.
* Objetivo (General): Controlar brotes epidémicos en zonas de conflicto armado.
* Meta (Específica/SMART): Vacunar a 10,000 niños contra el sarampión en la región "Y" en un plazo de 30
días.
Ejemplo 3: Un Organismo del Estado (Ej. Un ente de recaudación como AFIP)
* Fin (Misión): Recaudar recursos para sostener los servicios públicos y el bienestar social.
* Valores: Transparencia, legalidad y equidad tributaria.
* Objetivo (General): Reducir la evasión de impuestos en el sector comercial.
* Meta (Específica/SMART): Realizar 5,000 auditorías digitales a comercios minoristas durante el primer
semestre del año.
● RELEVANCIA: cualidad de ser pertinente, significativo y útil. Es la capacidad de una organización
para mantenerse importante y necesaria para sus grupos de interés.
Propiedades
1. Generar empleo: Son la principal fuente de trabajo, permitiendo que las personas obtengan ingresos
y se integren a la vida productiva.
2. Elaboran productos y brindan servicios: Transforman recursos para ofrecer soluciones que
satisfacen desde necesidades básicas hasta deseos complejos.
3. Crean y transmiten tecnología y otras culturas: es el espacio donde se combinan recursos y mentes
para inventar nuevos métodos de producción, herramientas o sistemas de gestión. No solo absorben
la cultura de la sociedad, sino que generan una propia.
4. Crean y satisfacen necesidades: No solo responden a lo que el mercado pide, sino que a través de
la innovación y el marketing, pueden generar nuevas demandas en la sociedad.
5. Distribuyen recursos: Actúan como canales que movilizan capital, materias primas y talento hacia
donde son requeridos para generar valor.
6. Generan, poseen y transmiten poder: son estructuras de autoridad. Tienen poder de decisión que
afecta a sus miembros, a la economía y, a veces, al rumbo político de una región.
7. Son medios para crear, conservar y transmitir conocimiento: Funcionan como "bibliotecas vivas"
que generan conocimiento, lo mantienen a través del tiempo y lo pasan a nuevas generaciones de
trabajadores.
8. Son indicadores de la sociedad y su desarrollo: El tipo, tamaño y eficiencia de las organizaciones de
un país reflejan su grado de avance económico y social.
9. Crean símbolos, imágenes y prestigio: otorgan identidad y estatus, tanto a quienes trabajan en ellas
como a quienes consumen sus productos.
10. Elementos necesarios de la civilización: es casi imposible imaginar la vida sin organizaciones
(hospitales, escuelas, empresas, gobierno); sostienen el orden social.
11. Posibilitan alcanzar objetivos: Permiten realizar tareas que serían imposibles para una sola persona,
sumando esfuerzos individuales hacia una meta común.
12. Permiten formar vínculos: Son espacios sociales donde se construyen relaciones de confianza,
pertenencia y redes de contacto.
13. Medios para desarrollar una carrera profesional: Ofrecen la estructura de ascenso y capacitación
necesaria para que los individuos crezcan en su vida laboral.
Elementos
● Recursos humanos: son elementos activos y de máxima dignidad.
- Personal de la organización: desde los operarios hasta los altos mandos.
- Dueños accionistas o socios.
- Cantidad de personal de tiempo completo.
- Colaboradores: no son necesariamente elementos de la empresa pero actúan en la prestación
de un servicio.
● Recursos materiales:
- Materia prima.
- Inmuebles.
- Maquinarias
- Muebles, útiles y productos elaborados.
- Financieros: dinero, acciones, títulos.
● Recursos naturales y energéticos: tierra, agua, aire, energía y combustibles.
● Ideas, conocimientos e información: originan el intelecto del hombre, clave para el desarrollo y
evolución de la organización.
● Recursos tecnológicos: métodos, técnicas y procedimientos para la investigación producción
comercialización. También están en las tecnologías administrativas para verificar, controlar, adoptar,
tomar decisiones.
● Nombre, prestigio, símbolo: un símbolo de la divisa, la figura, el emblema, qué utiliza la organización
para que la sociedad lo asocie con ella y así diferenciarse de la competencia. La imagen se genera en
nuestra mente porque hacemos propia la semejanza y la representación simbólica. El prestigio
representa la opinión que la gente tiene de la organización.