SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO

Dirección General de Presupuesto Público

Marco Normativo

Marco Macroeconómico Gobierno

Constitución Política del Perú
Multianual (MMM) Nacional

Gobiernos
PRESUPUESTO Regionales

Ley N° 27783, Ley de Bases de la

Decreto Legislativo Nº 1436, D. Leg. Marco de la Descentralización
Administración Financiera del Sector Público Gobiernos
Ley N° 27867, Ley Orgánica de los
Decreto Legislativo Nº 1440, D. Leg. del Sistema Gobiernos Regionales
Locales
Nacional de Presupuesto Público
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
Incluye las empresas y organismos públicos sujetos a
medidas dentro de las Leyes Anuales de Presupuesto.

Presupuesto General de la República

Marco Normativo
Decreto Legislativo Nº 1436
Decreto Legislativo Marco de la Administración Financiera
del Sector Público

Sistema Nacional de Presupuesto Público

Aprueban el
Sistema Nacional de Tesorería Decreto Legislativo Nº 1440 Presupuesto y
dictan medidas
Decreto Legislativo del Sistema Nacional de gestión
Sistema Nacional de Endeudamiento Público
de Presupuesto Público presupuestaria
para cada año
Sistema Nacional de Contabilidad fiscal.

Sistema Nacional de Abastecimiento

Leyes anuales de
Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones presupuesto
Establece los principios, procesos, normas,
Gestión Fiscal de los Recursos Humanos procedimientos, técnicas e instrumentos que
regulan el Sistema Nacional de Presupuesto
Público (Art. 9 D. Leg. 1436). Directivas del Proceso
Presupuestario

Sistema Nacional de Presupuesto Público dentro de la Administración Financiera

del Sector Público
Marco Normativo
CONTROL DE LA LEGALIDAD DEL GASTO
PÚBLICO Artículo 82 del Decreto Legislativo Nº 1440
Art. 82 de la Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Constitución Presupuesto Público
Política del
Lo ejerce:
Perú
Contraloría General de la República (CGR)
Órganos de Control Institucional (OCI)
LEYES ANUALES DE
PRESUPUESTO
Ley Nº 27785 Art. 5 de la Ley N° 31365
Facultad:
Ley Orgánica del La CGR y los OCIs tienen la facultad de control que consiste
Sistema Nacional en supervisar la legalidad de la ejecución del Presupuesto
de Control Público.
La facultad de control comprende la correcta gestión y
utilización de los recursos y Bienes del Estado.
La CGR verifica el cumplimiento de la Ley de
La facultad de control la desarrollan en el marco del Presupuesto y demás disposiciones vinculadas
Sistema Nacional de Control al gasto público, conforme al artículo 82 de la
Constitución Política del Perú.

Control de la Legalidad dentro del Sistema Nacional de Presupuesto Público

Principios de la Administración Pública

Principio de Legalidad Principio de presunción

de veracidad
Las entidades públicas deben actuar con Se presume que los documentos y
respeto a la Constitución, la ley y la declaraciones formulados por las
normatividad vigente, dentro de sus entidades públicas, responden a la verdad
facultades y de acuerdo con los fines de los hechos que ellos afirman.
institucionales.

Principios de la Administración Pública aplicables al Sistema Nacional de Presupuesto

Público
Principios del Sistema Nacional de Presupuesto

1 Equilibrio presupuestario
• Asegura el uso de los recursos de acuerdo a los ingresos con los que se cuenta, manteniendo
el equilibrio entre los ingresos y los gastos.

2 Equilibrio fiscal
• Asegura el uso de los recursos de acuerdo a las reglas fiscales establecidas en el MMM.

3 Especialidad cuantitativa
• Los recursos se utilizan respetando el límite máximo del crédito presupuestario asignado.

4 Especialidad cualitativa
• Los recursos se utilizan respetando la finalidad para la cual fueron asignados.
Principios del Sistema Nacional de Presupuesto

5 Orientación a la población
• Los recursos se utilizan con el objetivo de obtener resultados que impacten de manera positiva en
la población.

6 Calidad del presupuesto

• El proceso presupuestario se desarrolla bajo criterios que busquen la eficiencia, equidad y técnica
presupuestaria en la asignación de los recursos.

7 Universalidad y unidad
• Los ingresos y los gastos en conjunto constituyen el Presupuesto del Sector Público.

8 No afectación predeterminada
• El presupuesto no se asigna por personas o conceptos individualizados de gasto. Los ingresos del
presupuesto deben financiar el conjunto de gastos del presupuesto.
Principios del Sistema Nacional de Presupuesto

9 Integridad
• Todo ingreso y gasto del presupuesto debe ser registrado.

10 Información y especificidad
• El presupuesto y sus modificaciones deben contar con información que permita una evaluación de
la gestión del presupuesto y de sus logros.

11 Anualidad presupuestaria
• El presupuesto tiene vigencia anual y por tanto los gastos se afectan al presupuesto vigente.

12 Programación Multianual
• El Presupuesto del Sector Público tiene una perspectiva multianual orientada al logro de
resultados a favor de la población. Se respalda en el MMM y los instrumentos del SINAPLAN.
Principios del Sistema Nacional de Presupuesto

13 Transparencia presupuestal
• Todo proceso presupuestario debe ceñirse a la transparencia en la gestión presupuestaria.

14 Exclusividad presupuestal
• La ley de presupuesto solo puede contener normas de carácter presupuestal.

15 Evidencia
• Las decisiones durante el proceso presupuestario deben basarse en la mejor evidencia disponible
y pertinente.

16 Rectoría normativa y operatividad descentralizada

• EL SNPP se regula de manera centralizada en lo técnico-normativo, correspondiendo a las
entidades el desarrollo del proceso presupuestario.
Principales actores y funciones

Ente rector.
DGPP Ejerce la máxima autoridad técnico
normativa del SNPP

Relación técnico
funcional Los Pliegos Presupuestarios: Son
Entidades Públicas que tienen aprobado
Pliegos presupuestarios (a través de un crédito presupuestario en la Ley de
las Oficinas de Presupuesto) Presupuesto. Se crean o suprimen
mediante Ley.
Ministerios

Organismos Constitucionalmente Autónomos

Universidades públicas

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

Organismos Públicos
Principales actores y funciones

Conducir,
orientar y
realizar el
Emitir las
directivas,
DGPP
seguimiento del lineamientos y
proceso demás normas
presupuestario presupuestarias
complementarias
Emitir opinión
autorizada en
Elaborar el materia
Anteproyecto de presupuestaria de
Promover el
la Ley de manera exclusiva y
perfeccionamiento
Presupuesto y excluyente en el
permanente de la
de la Ley de Sector Público
técnica presupuestaria y
Equilibrio
la mejora de las
Financiero
capacidades y
competencias en la
gestión presupuestaria

Funciones de la Dirección General de Presupuesto Público

Principales actores y funciones

Responsable de la
gestión presupuestaria

Realiza la gestión Conduce la gestión

presupuestaria en las
fases de Programación
TITULAR DE presupuestaria hacia el
logro de las metas de
Multianual, Formulación, LA ENTIDAD productos y resultados
Aprobación, Ejecución y priorizados establecidos
Evaluación en la Ley de Presupuesto

Determina las prioridades de

gasto de la Entidad en el marco
de sus OEI que conforman su
PEI y sujetándose a la
normatividad vigente

OEI: Objetivo Estratégico Institucional

PEI: Plan Estratégico Institucional

Funciones del Titular de la Entidad

Principales actores y funciones
Responsable de conducir la
gestión del presupuesto
institucional durante el Proceso
Presupuestario de la Entidad

Organiza, consolida,
OFICINA DE
presenta la información PRESUPUESTO Coordina y realiza el
que se genere en sus (o la que haga sus seguimiento de la
respectivas unidades veces) información de
ejecutoras y en sus ejecución de ingresos y
centros de costos, y gastos autorizados en
realiza el seguimiento de los presupuestos y sus
dicha información modificaciones

Funciones de la Oficina de Presupuesto

Fases del proceso presupuestario

P
1 Programación
Multianual
Presupuestaria

F
2Formulación
5 Evaluación
E PROCESO
Presupuestari
pre
Presupuestaria PRESUPUESTARIO pre
a

4 Ejecución
E A
3 Aprobación
Presupuestaria
pre Presupuestaria
pre
Cronograma del proceso presupuestario

1 Programación 2 3 4
Multianual y Aprobación Ejecución Evaluación
Formulación

ENERO - AGOSTO SETIEMBRE - NOVIEMBRE ENERO - DICIEMBRE ENERO - DICIEMBRE

Se define la disponibilidad Se sustenta el Proyecto Las entidades reciben Se miden los
de recursos y su de Ley en la Comisión de sus recursos y atienden resultados obtenidos
distribución entre las Presupuesto. Se debate las obligaciones de para mejorar la
entidades, así como los y aprueba en el Pleno gasto según el asignación del gasto
resultados esperados del Congreso de la presupuesto aprobado en años siguientes
(APM y Anteproyecto República y sus modificatorias
de Ley)
¿Quiénes Participan?
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y entidades públicas de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local)
+ +
Consejo de Ministros (PCM) Congreso de la
República

¿Cuál es el resultado?
Proyecto de Ley de Avance en ejecución de Evaluación Global;
Ley de Presupuesto evaluaciones
Presupuesto del recursos y reportes de
del Sector Público independientes
Sector Público seguimiento
Marco Macroeconómico Multianual y Presupuesto Público

Proyecciones macroeconómicas Proyección de

+ ingresos
política tributaria

+ Gasto
público
Presupuesto
Público

Ratio de Deuda pública Déficit

sobre PBI fiscal

Proyecciones considerando el cumplimiento conjunto de las reglas macrofiscales

Programación Multianual Presupuestaria

Principales alcances

Objetivos:
▪ Estimar un escenario previsible de financiamiento de las intervenciones por un periodo de tres años, que
coadyuven al logro de las prioridades sectoriales e institucionales, siendo vinculante para el primer año e
indicativo para los 2 restantes.
▪ Establecer prioridades presupuestales dentro de los límites de la Asignación Presupuestaria Multianual (APM).
▪ Contribuir en el manejo responsable y sostenible de las finanzas públicas y la asignación eficiente del gasto
público.

La APM:
▪ Es el tope de créditos presupuestarios por pliego.
▪ La DGPP propone la APM que el MEF presenta al Consejo de Ministros, hasta el 31 de mayo de cada año.
▪ Los pliegos registran su Programación Multianual en base a la APM.

Etapas:
▪ Comprende cuatro etapas: i) Programación de Ingresos; ii) La sustentación del desempeño y logro de resultados;
iii) Estimación, aprobación y comunicación de la APM; iv) La distribución y registro de la APM.
Formulación Presupuestaria

Principales alcances

▪ Es la desagregación del 1er. año de la APM, en todos los niveles de clasificadores presupuestales, que se
toma en cuenta para la elaboración del Anteproyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público.

▪ Los pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales sustentan la información elaborada en función a
la APM y sus parámetros respectivos.

▪ En los casos que fuera necesario, los pliegos remiten información complementaria vinculada a su propuesta
de Formulación Presupuestaria, dentro del plazo que establezca la DGPP.

▪ Se remite para aprobación del Consejo de Ministros los Anteproyectos de Ley de Presupuesto, de Equilibrio
Financiero y de Endeudamiento del Sector Público.

▪ El Poder Ejecutivo remite al Congreso de la República los Proyectos de Ley hasta el 30 de agosto.
Aprobación Presupuestaria

Principales alcances

▪ Presentación de los Proyectos de Leyes ante el Pleno del Congreso de la República por parte del Ministro
de Economía Finanzas y del Presidente del Consejo de Ministros.

▪ Reuniones de sustentación y debate técnico de los Proyectos de Ley en la Comisión de Presupuesto y

Cuenta General de la República y en el Pleno del Congreso de la República.

▪ Aprobación de los Proyectos de Ley de Presupuesto, de Equilibrio Financiero y de Endeudamiento del

Sector Público hasta el 30 de noviembre.

▪ Publicación de la Ley de Presupuesto.

▪ La DGPP remite a los pliegos el reporte oficial que contiene el desagregado del Presupuesto de ingresos y
gastos para fines de aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).

▪ Aprobación del PIA por los Titulares de las entidades.

Ejecución Presupuestaria

PROGRAMACIÓN DE
PRESUPUESTO COMPROMISOS DEVENGADO
ANUAL
INSTITUCIONAL
(PCA)
DE APERTURA
O
MODIFICADO PAGO
(PIA o PIM) CERTIFICACIÓN

COMPROMISO

Nota:
La PCA se aprueba antes del inicio de la ejecución y se modifica durante la ejecución en base al presupuesto autorizado (PIM).
Ejecución Presupuestaria

Programación de Compromisos Anual (PCA)

Definición y alcance Principios Aprobación y distribución

La PCA es un instrumento de ▪ Responsabilidad fiscal.- Busca asegurar que la ▪ Es aprobada por la DGPP, a
programación del gasto público de ejecución del gasto esté en concordancia con nivel de Pliego, por toda fuente
corto plazo que permite las metas y reglas fiscales. de financiamiento, Categoría
compatibilizar la programación de ▪ Consistencia de ingresos y gastos.- Permite de Gasto y Genérica de Gasto.
caja de ingresos y gastos, con la asegurar el financiamiento de los gastos.
real capacidad de financiamiento ▪ La DGPP distribuye a los
para el año fiscal respectivo, en el ▪ Eficiencia y efectividad en el gasto público.-
Pliegos a través del SIAF-SP.
marco de las metas y reglas Es concordante con la disciplina fiscal y escala
de prioridades. ▪ El Pliego distribuye la PCA a
fiscales vigentes.
▪ Presupuesto dinámico.- Responde a una todas sus Unidades Ejecutoras
ejecución dinámica de los Presupuestos. a través del SIAF-SP.
▪ Perfeccionamiento continuo.- Es sometida a
perfeccionamiento continuo en consistencia
con la ejecución del gasto.
Ejecución Presupuestaria

Modificaciones presupuestarias
Son las variaciones que se producen durante el Año Fiscal en el marco presupuestal (PIA y PIM).

▪ Créditos Suplementarios
NIVEL INSTITUCIONAL ▪ Transferencia de Partidas

▪ Créditos y anulaciones presupuestarias

NIVEL FUNCIONAL ▪ Entre unidades ejecutoras
PROGRAMÁTICO ▪ Dentro de una misma unidad ejecutora
Clasificadores Presupuestarios

Definición Importancia Aprobación y Publicación

▪ Son instrumentos normativos ▪ Es la principal fuente de información para la ▪ Los Clasificadores presupuestarios
que permite ordenar la compilación de las estadísticas fiscales y son aprobados mediante
información presupuestaria contables es la información presupuestaria. Resolución Directoral, de acuerdo
según un criterio o a lo establecido en el D. Leg. 1440.
característica homogénea. ▪ Permite el seguimiento de la ejecución de los
recursos autorizados en la Ley Anual de ▪ Los Clasificadores Presupuestarios
▪ Agrupan los recursos y sus usos Presupuesto y de sus modificatorias. se encuentran publicados en el
de forma armonizada siguiente Link:
facilitando la automatización ▪ Facilita el análisis y la toma de decisiones del
de la información presupuestal Gobierno en todas las etapas del proceso [Link]
en todas las fases. presupuestario. ption=com_content&language=
es-ES&Itemid=100290&lang=es-
▪ Permite la fiscalización por parte de personas ES&view=article&id=356
distintas de las que ejecutan y formulan el
presupuesto fortaleciendo la transparencia y
rendición de cuentas.
Clasificadores Presupuestarios

1 Clasificador Económico de Ingresos

▪ Tiene por objeto determinar el origen de los ingresos (Impuestos, venta de bienes, endeudamiento,
saldo de balance, entre otros).
▪ Agrupa los ingresos públicos divididos en genérica, subgenérica y específica del ingreso.

Clasificador Económico de Ingresos por Genéricas

GENERICA DE INGRESO
1. IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS
2. CONTRIBUCIONES SOCIALES
3. VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS
4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
5. OTROS INGRESOS
6. VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
7. VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS
8. ENDEUDAMIENTO
9. SALDOS DE BALANCE
Clasificadores Presupuestarios

2 Clasificador por Fuente de Financiamiento

▪ Agrupa los ingresos públicos que financian el Presupuesto del Sector Público de acuerdo al origen de los
recursos que lo conforman a nivel de fuente y rubro de financiamiento.
▪ Las fuentes de financiamiento, así como los Rubros de financiamiento del Presupuesto del Sector
Público se establecen en la Ley de equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público.

Clasificador por Fuente de Financiamiento

FUENTE Y RUBRO
1. RECURSOS ORDINARIOS
00. RECURSOS ORDINARIOS
2. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
09. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
3. RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO
19. RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO
4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
13. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
5. RECURSOS DETERMINADOS
04. CONTRIBUCIONES A FONDOS
07. FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL
08. IMPUESTOS MUNICIPALES
18. CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y
PARTICIPACIONES
Clasificadores Presupuestarios

3 Clasificador Económico de Gastos

▪ Tiene por objeto determinar la naturaleza del destino de los recursos (Personal y obligaciones,
Pensiones, bienes y servicios, adquisición de activos no financieros, servicio de deuda, entre otros).
▪ Agrupa los créditos presupuestarios por gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda. Estos a su
vez se dividen por genérica, subgenérica y específica del gasto.

Clasificador Económico de Gastos por Categoría y Genéricas

CATEGORIA Y GENERICA DE GASTO
GASTO CORRIENTE
0. RESERVA DE CONTINGENCIA
1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
2. PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES
3. BIENES Y SERVICIOS
4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
5. OTROS GASTOS
GASTO DE CAPITAL
0. RESERVA DE CONTINGENCIA
4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
5. OTROS GASTOS
6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
7. ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS
SERVICIO DE DEUDA
8. SERVICIO DE LA DEUDA
Clasificadores Presupuestarios

4 Clasificador Institucional
▪ Permite distinguir quien ejecuta el presupuesto.
▪ Agrupa las Entidades que cuentan con créditos presupuestarios aprobados en sus respectivos
Presupuestos Institucionales y sus unidades ejecutoras.

5 Clasificador Funcional y Programático

▪ Muestra las grandes líneas de acción que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones
primordiales del Estado (salud, educación, transportes, agropecuaria, entre otros).
▪ Agrupa los créditos presupuestarios desagregados por función, división funcional y grupo funcional.
▪ A nivel programático agrupa a los créditos presupuestarios desagregados por categorías
presupuestarias, producto y proyecto.

6 Clasificador Geográfico
▪ Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito geográfico donde está previsto el crédito
presupuestario, a nivel de Departamento, Provincia y Distrito.
Gobiernos Regionales
▪ Se aprobó el clasificador por fuente de financiamiento y rubros del gobierno nacional,
i snales y gobiernos locales mediante la Resolución Directoral N° 039-2024-EF/50.01
gobiernos ejrtegio
(artículo 3).

RECURSOS RECURSOS POR

FUENTE DE RECURSOS DONACIONES Y RECURSOS
DIRECTAMENTE OPERACIONES
FINANCIAMIENTO ORDINARIOS TRANSFERENCIA DETERMINADOS
(RO) RECAUDADOS OFICIALES DE (DyT) (RD)
(RDR) CREDITOS (ROOC)
•00: RECURSOS •09: RECURSOS •19: RECURSOS POR •13: DONACIONES Y •18: CANON Y
ORDINARIOS DIRECTAMENTE OPERACIONES OFICIALES TRANSFERENCIAS SOBRECANON,
RECAUDADOS DE CREDITO REGALIAS, RENTA DE
RUBROS ADUANAS Y
PARTICIPACIONES (*)

❖ Según la normatividad vigente sobre el uso del canon y sobre canon y regalía minera, quedan facultados los
gobierno regionales a utilizar hasta un 20% al mantenimiento de infraestructura básica y hasta el 5% para financiar
la elaboración de perfiles de proyectos de inversión. (**)

(*) En el Rubro 18, contiene diferentes conceptos entre los principales se tiene: Rentas de Aduanas, Canon, Sobrecanon , Regalías, FOCAM, FONCOR y otros
(**) Ley de Canon, Ley Nº 27506, Ley de Regalía Minera; Ley Nº 28258, así como el numeral 1) de la Décimo Tercera Disposición Final de la Ley Nº 29289, Ley
de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009, la cual fue prorrogada por la Sexagésima Quinta Disposición Final de la Ley Nº 29465 Ley de
Presupuesto para el Año Fiscal 2010
Gobiernos Regionales

▪ El Presupuesto Institucional de Apertura para los Gobiernos Regionales en el año 2025 alcanzó a
S/ 36 Mil Millones por diferentes rubros (financiamiento).
▪ Los Recursos Ordinarios representan un 68% del total del Presupuesto Institucional Modificado.

PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES A NIVEL DE ROOC

RUBROS AÑO 2025 8%

(En Millones)
CANON Y
PARTICIPACION SOBRECANON
Rubro PIA PIM
% PIM 20%
00: RECURSOS ORDINARIOS 28,451 32,637 68%
09: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 365 628 1%
13: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 17 1,307 3% DyT
18: CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE 3%
ADUANAS Y PARTICIPACIONES 6,127 9,666 20% RO
RDR
19: RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE 1% 68%
CREDITO 1,371 3,557 8%
TOTAL 36,330 47,795 100%
Fuente: Portal Transparencia Económica – Consulta Amigable
Fecha de Corte: 24/08/2024
Gobiernos Regionales
▪ El PIM de los GR se ha incrementado por transferencias y fondos durante la ejecución presupuestaria
MONTO
TRANSFERENCIAS A GR DURANTE EL 2025 (*) (S/ Millones)

Fondo para la continuidad de las inversiones (**) 798

Intervenciones para emergencia sanitaria, financiamiento para

1,805
asegurados SIS, mantenimiento de establecimientos de salud

Intervenciones pedagógicas, medidas de personal y

1,552
remunerativas, retorno a clases

Reconocimiento a la Ejecución de Inversiones - REI 31

Transferencia de los sectores a los GR por PIP previo convenio

97
(Anexo 5 Ley N° 31365)

Otras transferencias para otros sectores 80

TOTAL 4,363

(*) Los fondos y transferencias se ajustan al marco normativo vigente en la distribución y usos de los recursos.
(**) Continuidad de inversiones a los GR de acuerdo a lo señalado en el artículo 21 de la Ley N° 31365
Gobiernos Locales
▪ Se aprobó el clasificador por fuente de financiamiento y rubros para el año 2025 del gobierno nacional,
gobiernos regionales y gobiernos locales mediante la Resolución Directoral N° 039-2024-EF/50.01
(artículo 3).
RECURSOS RECURSOS POR
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Objetivos
RECURSOS ORDINARIOS
(RO)
DIRECTAMENTE OPERACIONES OFICIALES
DONACIONES Y
TRASNFERENICAS (DyT)
RECUSROS
DETERMINADOS (RD)
RECAUDADOS (RDR) DE CREDITOS (ROOC)
• 00: RECURSOS • 09: RECURSOS • 19: RECURSOS POR • 13: DONACIONES Y • 18: CANON Y
ORDINARIOS DIRECTAMENTE OPERACIONES TRANSFERENCIAS SOBRECANON,
RECAUDADOS OFICIALES DE CREDITO REGALIAS, RENTA DE
ADUANAS Y
RUBROS PARTICIPACIONES (*)
• 07: FONDO DE
COMPENSACION
MUNICIPAL
• 08: IMPUESTOS
MUNICIPALES
❖ Según la normatividad vigente sobre el uso del canon y sobre canon y regalía minera, quedan facultados los gobierno
regionales a utilizar hasta un 20% al mantenimiento de infraestructura básica y hasta el 5% para financiar la elaboración de
perfiles de proyectos de inversión. (**)
❖ Los recursos del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN), serán utilizados para los fines que acuerde el Concejo
Municipal determinándose los porcentajes de aplicación para gasto corriente e inversión. (***)
(*) En el Rubro 18, contiene diferentes conceptos entre los principales se tiene: Rentas de Aduanas, Canon, Sobrecanon, Regalías, Fondo de Desarrollo
Socioeconómico del Proyecto Camisea (FOCAM), Fondo de Compensación Regional (FONCOR) y otros.
(**) Ley de Canon, Ley Nº 27506, Ley de Regalía Minera; Ley Nº 28258, así como el numeral 1) de la Décimo Tercera Disposición Final de la Ley Nº 29289, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009, la cual fue prorrogada por la Sexagésima Quinta Disposición Final de la Ley Nº 29465 Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2010.
(***) De acuerdo al artículo 47 de la Ley de Bases de la Descentralización – Ley N° 27783.
Gobiernos Locales
▪ El Presupuesto Institucional de Apertura para los Gobiernos Locales en el año 2025 alcanzó a
S/ 21 Mil Millones por diferentes rubros (financiamiento).
▪ El Rubro Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones representan un
34% y eOl FbOjeNtiCvoOsMUN el 20% del total del Presupuesto Institucional Modificado (PIM).
PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES A NIVEL DE
RUBROS AÑO 2025
(En Soles) ROOC RO
PARTICIPACION 10% 14%
Rubro PIA PIM
% PIM
00: RECURSOS ORDINARIOS 2,291 6,245 14%

07: FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL 6,790 9,016 20%

CANON Y
08: IMPUESTOS MUNICIPALES 3,186 3,912 9% SOBRECANON FONCOMUN
34% 20%
09: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 3,063 3,941 9%
13: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 5 1,608 4%
18: CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE
ADUANAS Y PARTICIPACIONES 5,727 15,488 34%
19: RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE IM
CREDITO 512 5,174 10% DyT
9%
RDR
TOTAL 21,573 45,382 100% 4% 9%

Fuente: Portal Transparencia Económica – Consulta Amigable

Gobiernos Locales
▪ El PIM de los GL se ha incrementado por transferencias y fondos durante la ejecución presupuestaria
MONTO
TRANSFERENCIAS A GL DURANTE EL 2025 (*)
(S/ Millones)

Fondo para la continuidad de las inversiones (**) 1,204

Programa de Incentivos a la gestión municipal 700

Continuidad de gasto de reactivación para vías vecinales 507

Transferencia de los sectores a los GL por PIP previo convenio

867
(Anexo 5 Ley N° 31365)

Reconocimiento a la Ejecución de Inversiones - REI 69

Fondo de Inversiones Territorial (FIDT) (***) 120

TOTAL 3,467

(*) Los fondos y transferencias se ajustan al marco normativo vigente en la distribución y usos de los
recursos
(**) Continuidad de inversiones a los GL de acuerdo a lo señalado en el artículo 21 de la Ley N° 31365
(***) Se encuentra en trámite la emisión de un PDS por la transferencia de recursos en el marco del FIDT.
Límites máximos de incorporación de mayores ingresos en los GR y GL

▪ El articulo 50 del D. Leg. Nº 1440 regula los límites máximos de incorporación de mayores
ingresos públicos, conforme a lo siguiente:
Normativa
Numeral 50.1
Establece que las incorporaciones de mayores ingresos públicos que se generen como
consecuencia de la percepción de determinados ingresos no previstos o superiores a los
contemplados en el presupuesto inicial, se sujetan a los límites máximos de incorporación
determinados por el Ministerio de Economía y Finanzas, en consistencia con las reglas fiscales
vigentes.

Numeral 50.2
Los límites máximos de incorporación (…), son establecidos para las Entidades del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, según corresponda mediante Decreto
Supremo refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas, a propuesta de la Dirección
General de Presupuesto Público, el cual se debe publicar hasta el 31 de enero de cada año fiscal
Alternativas de Financiamiento

b. A cargo de los sectores

Artículo 14: Inversiones financiadas con recursos de las fuentes de financiamiento RO y ROOC (Ley N° 31365)

queExcuepnctieonnecsonenla aplicaciónón dlo s l í m i t es RO Aprobar modificaciones presupuestarias en el

GN de
GR E je c u ci ó n
recursos públicos máximos nivel institucional, mediante DS refrendado
asignados en su GL ROOC por el Ministro de Economía y Finanzas y el
presupuesto del Sector correspondiente, a propuesta de
institucional. este último, previa suscripción de convenio.

El convenio debe suscribirse por el costo total ✔ Presupuesto multianual requerido hasta la culminación de la
de la inversión o monto pendiente de inversión.
financiamiento respecto al costo total de la ✔ Montos a financiar en cada año fiscal por parte del GN y, de
inversión y debe precisar: corresponder, por los GR y/o GL sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Público.

Las propuestas de DS del sector correspondiente solo pueden ser presentadas al MEF, hasta el 30 de julio (Novena DCF de la
Ley Nº 31538).
Los DS que aprueban las transferencias de recursos en el marco del presente artículo se publican hasta el 15 de agosto (Novena
DCF de la Ley Nº 31538).
Calidad del Gasto Público

Para asegurar la calidad del gasto público se busca que el gasto tenga un rol clave
en asegurar el logro de objetivos nacionales

Un Gasto Público de calidad supone:

Para ello, implementa herramientas
innovadoras en la gestión pública
Reducir la programación inercial del presupuesto
1 Programas presupuestales

Conocer los resultados del gasto hecho en el pasado 2 Seguimiento a indicadores priorizados

3 Evaluaciones independientes

Alinear intereses de actores involucrados en la implementación

de las políticas y/o intervenciones 4 Incentivos
Gestión por Resultados

Los Programas Presupuestales organizan la provisión de servicios en base a objetivos. Sobre ello se realiza
seguimiento para tomar decisiones oportunas, y evaluaciones para realizar ajustes en el mediano y largo plazo. En
base a esa retroalimentación, se aplican incentivos que buscan impulsar acciones específicas. De ese modo, las
herramientas convergen en logro de resultados.

Resultados

Evaluaciones Seguimiento
independientes

Programas
Incentivos
Presupuestales
Gestión por resultados y programas presupuestales

La asignación presupuestal por resultados permite vincular la asignación de recursos

presupuestales a bienes y servicios (productos) y a resultados a favor de la población.

Herramienta Situación actual

Programa presupuestal
88 programas presupuestales
Es una unidad de programación de acciones, que
integradas y articuladas se orientan a proveer 2 programas presupuestales multisectoriales
productos para lograr un Resultado Específico a favor
de la población. Diversas iniciativas en evaluación

Para el 2025, se cuenta con un presupuesto inicial de

Su diseño, está basado en la causalidad y evidencia, S/ 197 002 MM. De estos recursos, S/ 132 220 MM
para la vinculación de productos con los resultados. corresponden a recursos con potencial de ser
programados bajo la lógica de PP1/.
En el 2025, la asignación presupuestal inicial de los PP
alcanzó un 63% de este monto (S/ 83 299 MM).

1/ En el cálculo de este resultado no se incluye el gasto

financiero, previsional ni administrativo del sector público, y se
descuenta la categoría presupuestaria de Acciones Centrales.
Diseño de un PP: Fases principales

Los PP se diseñan utilizando a la mejor evidencia disponible para la identificación de las causas y efectos
alrededor de la condición de interés, así como las intervenciones que se realizarán en respuesta. En ese
sentido, el diseño contempla las siguientes fases:

Condición de Interés
01 Modelo explicativo
Problema o situación sobre la cual
se quiere incidir por ser de interés
02 Jerarquización de causas y
factores en función a la condición
para el desarrollo sostenible. de interés, basados en evidencia.

Modelo prescriptivo
03 Teoría de Cambio
Conjunto de intervenciones,
basadas en evidencia, que
04 Resumen gráfico de
intervenciones y productos
responden al modelo explicativo. para el logro de resultados.
Seguimiento a indicadores priorizados

Es un proceso de análisis de las relaciones entre recursos presupuestales, insumos, productos y

resultados a través del uso de indicadores de desempeño, para verificar los avances hacia el
logro de objetivos.

¿Para que se utiliza? Etapas del ciclo de seguimiento

Conocer en qué se gasta el presupuesto vinculado a los

programas presupuestales

Conocer el avance en el cierre de brechas de las necesidades

identificadas

Identificar problemas de gestión que dificulten el logro de los

resultados, para la toma de medidas.

Conocer el logro de los resultados

Evaluaciones Independientes

Consiste en el análisis sistemático y objetivo de distintos aspectos de las intervenciones

públicas. Genera información que facilita la toma de decisiones y la asignación presupuestal
basada en evidencia.

Tipos de evaluaciones Evaluación según teoría de cambio

Evaluaciones de Diseño
Revisiones
de Gasto Evaluación de impacto

Evaluaciones de Gasto
Insumos Actividades Productos Resultados Impacto

Evaluaciones de Procesos
Evaluación de procesos

Evaluaciones de impacto Evaluación de diseño

Evaluaciones Independientes: fases

Las evaluaciones independientes se caracterizan por su pertinencia, independencia, calidad

técnica y enfoque participativo. Para ello consideran un ciclo de 6 etapas.

Preparatoria Diseño Implementa- Socialización Formalización Seguimiento de

ción y de Compromisos
Desarrollo Compromisos

Brindan retroalimentación al
proceso presupuestario e
intervenciones
Incentivos

Los incentivos se implementan a través de herramientas que otorgan recursos adicionales para
orientar el desempeño de las entidades públicas al logro de los objetivos y resultados
priorizados.

Herramientas de incentivos vigentes y objetivos vinculados

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión

GL 1874
Municipal (PI)

Reducción de Fortalecer finanzas

Reconocimiento a la Ejecución de las Inversiones GL 1874
prevalencia públicas
(REI) GR 25 GR GL
Anemia infantil
Reducción de Aseguramiento
violencia contra la
universal en salud
Convenios de Apoyo Presupuestario (CAP) Pliegos, GR y GL mujer

Mejorar la Estado
identidad conservación ANP
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI)
Logros obtenidos PI
1 4
116 GL con 1,321 unidades móviles de Se realizaron más de 4.8 millones de visitas
patrullaje con GPS y vinculación al Sistema domiciliarias completas y oportunas a niños
Informático de Planificación y control de entre 4 a 11 meses para promover la adecuada
Mejora del patrullaje Niños con mayor alimentación y prevención de la anemia,
Patrullaje (SIPCOP-M), llevándose a cabo el consumo de hierro
integrado municipal atendiendo a más de 1.7 millones de niños.
89% del patrullaje total programado.

5
El 64% de los sistemas de agua priorizados
2
Se ha logrado recuperar el monto total de bridaron agua segura , beneficiando a
recaudación del IP a nivel nacional, el cual se una población aproximada de
vio significativamente reducido por la Incremento de la 1,203,230 habitantes en zonas rurales en 765
Mayor recaudación del cobertura de agua
Emergencia Nacional. Se ha logrado un GL. Asimismo, se verificaron 368,463 viviendas
Impuesto Predial (IP) segura con sistemas de disposición de excretas visitados.
incremento de 29%.

3
684 GL realizaron la valorización de más de
68 mil TN de residuos sólidos orgánicos y
Disminución de más de 80 mil TN de residuos inorgánicos. 7
puntos de Se erradicaron el 94% de puntos críticos Se emitieron e identificaron adecuadamente
acumulación de RRSS priorizados por el sector.
Mejora de la 35,351 licencias de funcionamiento en 41 GL
competitividad local

60
Reconocimiento a la Ejecución de Inversiones (REI)
El objetivo del REI es promover el incremento de la capacidad de ejecución de inversiones en los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales. Por ello, recompensa el logro de metas con la transferencia de hasta S/100 millones en el 2022.

Marco legal Características básicas

Artículo 30. Incentivos Presupuestarios en

el marco del PpR
1
30.1 b) Hasta por la suma de S/100 millones
1
(…) destinados, exclusivamente, para el
Ley de Presupuesto financiamiento de los fines del REI Indicadores Certificación Devengado Devengado
Público

Aprueba Primer Tramo:

2 1) la Directiva sobre procedimientos para el
2 31 de marzo
cumplimiento de metas
Resolución Directoral Nº0002- 2) Metas para acceder a los recursos 31 de diciembre
2024-EF/50.01 3) Distribución de los recursos Fecha de cumplimiento

S/31 millones para los gobiernos regionales, y

Aprueba Segundo Tramo:
S/69 millones para los gobiernos locales (*)
3 1) la Directiva sobre procedimientos para el 3
cumplimiento de metas
2) Metas para acceder a los recursos S/ 69 millones para los gobiernos regionales, y
Resolución Directoral Incentivo S/110 millones para los gobiernos locales
3) Distribución de los recursos
N° 0016-2024-EF/50.01