1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 CONTENIDO

La Constitución Política de la República de Guatemala, creada por la Asamblea

Nacional Constituyente, reconoce en el Artículo 102 una serie de Derechos

Sociales mínimos, que deben de garantizarse a los trabajadores, Derechos

Fundamentales que se encuentran orientados a asegurar condiciones de carácter

económicas dignas para el trabajador como para la familia de este. Dentro de esos

derechos fundamentales establecidos en la Constitución Política de la República de

Guatemala emitida por la Asamblea Nacional Constituyente, se encuentra el salario

mínimo, la jornada laboral, el descanso remunerado, la protección contra el despido

injustificado, la seguridad social y demás garantías que integran el régimen tutelar

del trabajo. Estas disposiciones constitucionales, se enmarcan dentro del modelo

para el mantenimiento de un Estado de Derecho, adoptado por el constituyente, en

el que se le impone la obligación al Estado, de intervenir de manera activa para

corregir aquellas desigualdades de carácter estructural y proteger de este modo a

los sectores mayormente vulnerables de la población económicamente activa. No

obstante, de lo indicado, la realidad social y económica de Guatemala, evidencia

una brecha significativa entre la Constitución Política de la República de Guatemala

creada por la Asamblea Nacional Constituyente y efectivo cumplimiento de la

misma. Es en tanto que, amplios sectores de la población trabajadora laboran en

condiciones de informalidad, percibiendo ingresos inferiores al salario mínimo legal,

careciendo de acceso al Derecho de Seguridad Social y enfrentando inestabilidad

laboral, impidiendo de este modo que el trabajador pueda satisfacer las

necesidades básicas propias y del núcleo familiar de manera adecuada; situación

que genera una precarización laboral, pobreza en forma estructurada y desigualdad

social, vulnerando el mandato constitucional de garantizar condiciones económicas

que permitan una vida digna para el trabajador y la familia del mismo, incumpliendo

1
de cierto modo lo regulado en el Artículo 1 y 2 de la Constitución Política de la

República de Guatemala creada por la Asamblea Nacional Constituyente.

En ese orden de ideas, la presente investigación se plantea como problema central

determinar en qué medida el incumplimiento del Artículo 102 de la Constitución

Política de la República de Guatemala de la Asamblea Nacional Constituyente

afecta las condiciones económicas del trabajador guatemalteco y la familia de este,

así como identificar las causas estructurales, jurídicas e institucionales que impiden

la plena efectividad de este mandato constitucional.

1.2 CONCEPTOS

Estos son los principales del tema de investigación.

Condiciones laborales: Según Mario de la Cueva Condiciones Laborales son: “El

conjunto de normas que determinan los requisitos mínimos que deben reunir las

relaciones laborales en cuanto a jornada, salario, descansos, seguridad e higiene,

con el objeto de garantizar la dignidad del trabajador.”1

La Organización Internacional del Trabajo, al respecto de definir condiciones

laborales indica lo siguiente: “Son el conjunto de variables que definen la

realización de una tarea concreta y el entorno en que esta se lleva a cabo,

incluyendo aspectos físicos, organizativos y sociales que influyen en la salud y el

bienestar del trabajador.”2

Derechos Humanos: Al respecto de este término, indica Miguel Carbonell lo

siguiente: “Los derechos humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la

persona, reconocidas en la Constitución y en los tratados internacionales, cuyo

respeto y garantía resultan indispensables para la dignidad humana.”3

1
De la Cueva, Mario, Derecho Mexicano del Trabajo, Tomo I, pág. 298
2
Organización Internacional del Trabajo. Introducción a las condiciones de trabajo y salud ocupacional. Pág.
3
3
Carbonell, Miguel, Los Derechos Fundamentales en México, pág. 25

2
Ministerio de Trabajo y Previsión Social: La Ley del Organismo Ejecutivo,

Decreto Número del Congreso de la República de Guatemala, Establece que es: “Al

que le corresponde hacer cumplir el régimen jurídico relativo al trabajo, la formación

técnica y profesional y la previsión social…”

De acuerdo con Guillermo Cabanellas, es: “La autoridad administrativa superior en

materia laboral, cuya función esencial es garantizar la tutela efectiva de los

derechos de los trabajadores mediante inspección, conciliación y control

normativo.”4

Patrono: Regula el Código de Trabajo, Decreto Número 1441 del Congreso de la

República de Guatemala en el Artículo 1 lo siguiente: “Patrono es toda persona

individual o jurídica que utiliza los servicios de uno o más trabajadores, en virtud de

un contrato o relación de trabajo.”

Para el autor Manuel Ossorio trabajador se refiere a: “Persona física (aunque el

concepto también cabe aplicarlo a las personas jurídicas) que, en el contrato

laboral, da ocupación retribuida a los trabajadores que quedan en relación

subordinada. Es, pues, el propietario de la empresa y quien la dirige personalmente

o valiéndose de otras personas. Es llamado también empleador y empresario.”5

Salario mínimo: Es para Guillermo Cabanellas lo siguiente: “El salario mínimo es

la retribución básica obligatoria establecida legalmente como límite inferior de pago

que debe recibir el trabajador por su jornada ordinaria de trabajo.”6

Para el autor Manuel Ossorio salario mínimo se refiere a: “Aquel por debajo del cual

el trabajador no cubriría sus necesidades ni las de su familia y por eso la ley exige

que se retribuya al trabajador cuando menos con ese mínimo.”7

Trabajador: De acuerdo a Manuel Ossorio, citando al Diccionario de la Academia,

4
Cabanellas de Torres, Guillermo. Diccionario enciclopédico de derecho usual. Pág. 432
5
Ossorio, Manuel. Diccionario de ciencias jurídicas, políticas y sociales. Pág. 705
6
Cabanellas de Torres, Guillermo. Diccionario enciclopédico de derecho usual. Pág. 146
7
Ossorio, Manuel. Diccionario de ciencias jurídicas, políticas y sociales. Pág. 867

3
el trabajador es: “la persona que trabaja.”8

Establece el Artículo 3 del Código de Trabajo, Decreto Número 1441 del Congreso

de la República que: “Trabajador es toda persona individual que presta a un

patrono sus servicios materiales, intelectuales o de ambos géneros, en virtud de un

contrato o relación de trabajo.”

De la Cueva, define al trabajador como: “Aquel sujeto que, mediante un contrato de

trabajo, se obliga a prestar sus servicios personales a un empleador, bajo su

dependencia y a cambio de una retribución económica.”9

La Organización Internacional de Trabajo, lo define de la manera siguiente: “Toda

persona que realiza un trabajo en el marco de una relación de empleo,

independientemente de la forma de contratación, la duración o el tipo de actividad

desarrollada.”10

1.3 ELEMENTOS DEL PROBLEMA

1.3.1 CARACTERISTICAS DEL PROBLEMA:

1. En primer lugar, el incumplimiento de una disposición contenida en la

Constitución Política de la República de Guatemala de la Asamblea Nacional

Constituyente, tomado en cuenta que el Artículo 102 del referido cuerpo

normativo, tiene una naturaleza garantista para el trabajador y establece

derechos mínimos irrenunciables.

2. Desde una perspectiva jurídica, el problema puede configurarse como una

omisión del Estado en el deber de garantía. No solo se trata de la conducta del

empleador, sino de la posible ineficacia de los mecanismos estatales de

inspección, fiscalización y sanción, lo cual puede derivar en responsabilidad

estatal por incumplimiento del deber de protección.

8
Ossorio, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, 1a edición electrónica, Pág. 951
9
De la Cueva, M. Derecho del Trabajo. Pág. 56
10
Organización Internacional del Trabajo. Informe sobre el trabajo en el mundo. Pág. 22

4
3. Existe una consideración de que la problemática revela una brecha entre la

validez formal de la norma y la eficacia material de la misma, pues, aunque el

Artículo 102 de la Constitución Política de la República de Guatemala de la

Asamblea Nacional Constituyente se encuentra plenamente vigente, la

aplicación se encuentra limitada en amplios y diversos sectores laborales, lo que

evidencia un déficit en la efectividad del derecho constitucional laboral.

1.3.2 CAUSAS DEL PROBLEMA:

1. La limitada capacidad operativa del Ministerio de Trabajo, para supervisar el

cumplimiento de las normas laborales reduce la efectividad de los derechos

reconocidos constitucionalmente.

2. Un porcentaje significativo de la población económicamente activa labora fuera

del marco formal, lo que implica ausencia de contratos escritos, pago inferior al

salario mínimo y falta de afiliación a la seguridad social.

3. Aunque el ordenamiento jurídico contempla sanciones por infracciones

laborales, en la práctica estas pueden resultar poco disuasivas o de difícil

ejecución. La debilidad en la imposición y cobro de multas genera un incentivo

negativo que favorece el incumplimiento.

1.3.3 EFECTOS DEL PROBLEMA:

1. La transgresión directa de Derechos Laborales, como el salario mínimo, la

estabilidad laboral, seguridad social y prestaciones laborales, implicando una

afectación al principio de dignidad humana y al carácter tutelar del Derecho

Laboral.

2. La precarización de las condiciones de vida del trabajador y la familia de este,

pues, al no garantizarse condiciones económicas suficientes, el trabajador no

puede cubrir adecuadamente las necesidades básicas de él y familia.

5
3. Debilitamiento del Estado social de derecho, ya que el incumplimiento de una

norma constitucional de carácter social genera una pérdida de eficacia del

modelo de Estado social adoptado por Guatemala.

1.3.4 POSIBLES SOLUCIONES

1. Que el Ministerio de Trabajo y Previsión Social fortalezca el sistema nacional de

inspección laboral, a través de una modernización y ampliación del referido

sistema para garantizar el cumplimiento efectivo de los derechos mínimos del

trabajador, por medio de una reforma legal al Código de Trabajo Decreto 1441

del Congreso de la República de Guatemala, a través del proceso de reforma de

ley, ejecutándolo por medio de operativos periódicos, auditorías legales,

inspecciones de carácter aleatorio, disposición que deberá de aplicársele a los

empleadores del sector público y privado, especialmente a aquellos sectores de

alta incidencia de informalidad.

2. Reforma del Código de Trabajo, Decreto 1441 del Congreso de la República de

Guatemala, por incumplimiento de obligaciones laborales, realizadas por el

Congreso de la República de Guatemala por el procedimiento de reforma de ley

establecido en la Constitución Política de la República de Guatemala de la

Asamblea Nacional Constituyente, desarrollando un régimen sancionatorio

disuasivo, proporcional y efectivo que reduzca el incentivo económico del

incumplimiento, por procedimientos administrativos, en coordinación con la

Superintendencia de Administración Tributaria para garantizar el efectivo cobro

de las mismas, las que deben aplicársele a los empleadores que incumplan con

el respeto a las garantías laborales mínimas.

3. Que el Ministerio de Trabajo y Previsión Social en coordinación con el Ministerio

de Educación e instituciones educativas, creen un programa nacional de

educación y cultura de legalidad labora, en cuanto a la promoción del

conocimiento de los derechos laborales constitucionales entre trabajadores y

6
 empleadores, por medio de capacitaciones e inclusión de contenidos en

programas educativos y campañas públicas, con el objetivo de que la población

quede informada y con una mayor capacidad para exigir el cumplimiento de los

derechos laborales mínimos constitucionalmente establecidos, que deberán de

aplicársele a trabajadores, empleadores, estudiantes y sindicatos.

2. OBJETIVOS:

2.1 INMEDIATOS:

1. Determinar las principales causas del incumplimiento de las garantías y

condiciones laborales, desde un punto de vista normativo como institucional.

2. Interpretar de manera sistemática el contenido y alcance del Artículo 102 de la

Constitución Política de la República de Guatemala de la Asamblea Nacional

Constituyente con base a los principios del Derecho de Trabajo, estableciendo

la naturaleza jurídica de la obligación estatal de garantizar condiciones laborales

adecuadas al trabajador y la familia de este.

2.2 MEDIATOS:

1. Establecer las causas tanto estructurales, institucionales y legales normativas

que inciden en la ineficacia del cumplimiento del Artículo 102 de la Constitución

Política de la República de Guatemala de la Asamblea Nacional Constituyente,

incluyendo dentro de esta las debilidades en la inspección laboral, en los

Inspectores de Trabajo, informalidad económica y deficiencias en la política

pública laboral.

2. Formular propuestas de reforma normativa y fortalecimiento a la Inspección

General de Trabajo como dependencia adscrita al Ministerio de Trabajo y

Previsión Social, orientadas a garantizar la efectividad real del mandato

constitucional y la materialización del principio de dignidad humana del

trabajador y la familia del trabajador.

7
2.3 GENERAL:

Realizar un análisis jurídico-doctrinal y constitucional del incumplimiento del Artículo

102 de la Constitución Política de la República de Guatemala de la Asamblea

Nacional Constituyente, en lo relativo a la obligación del Estado de garantizar

condiciones económicas justas y dignas para el trabajador y la familia,

determinando el grado de eficacia normativa, las causas de su inobservancia y las

posibles soluciones jurídicas para su cumplimiento efectivo.

2.4 ESPECIFICOS:

1. La efectiva interpretación dogmática y sistemática del contenido del Artículo 102

de la Constitución Política de la República de Guatemala de la Asamblea

Nacional Constituyente para determinar el alcance jurídico de la obligación del

Estado de garantizar condiciones económicas justas para el trabajador y la

familia de este.

2. La reforma al Código de Trabajo, Decreto Número 1441 del Congreso de la

República de Guatemala, en relación al endurecimiento del régimen

sancionatorio al incumplimiento por parte de patronos, en el cumplimiento de las

condiciones económicas mínimas en atención al principio de dignidad humana,

justicia social, entre otros de protección al patrono.

3. Determinar las principales formas de incumplimiento del Estado, por acción u

omisión especialmente en lo relativo a la fiscalización, inspección laboral y

formulación de políticas públicas que permitan asegurar las condiciones

económicas suficientes para el sostenimiento digno del trabajador y del núcleo

familiar de éste.

4. Contar con programa a nivel nacional de capacitación, campañas informativas

mediante coordinación interministeriales e institucionales, con el fin de que el

8
 trabajador tenga pleno conocimiento de los derechos y condiciones laborales

que le asisten.

5. Establecer la responsabilidad jurídica que podría derivarse del incumplimiento

del mandato constitucional contenido en el Artículo 102 de la Constitución

Política de la República de Guatemala de la Asamblea Nacional Constituyente,

tanto desde la perspectiva del Estado como de los empleadores, considerando

los principios de supremacía constitucional y control de constitucionalidad.

3. INTERROGANTES

3.1 TÉRMINOS GENERALES

1. ¿Qué son para usted las condiciones laborales mínimas?

2. ¿Cuáles son las principales causas que inciden en que un trabajador no goce de

las condiciones laborales y derechos laborales mínimos, repercutiendo en la

dignidad humana?

3. ¿Cómo afecta el incumplimiento de las condiciones económicas mínimas al

desarrollo integral del trabajador y el núcleo familiar de éste?

4. ¿Qué impacto tiene la informalidad laboral en la efectividad de los derechos

económicos reconocidos constitucionalmente?

5. ¿Cuál es la percepción de los trabajadores respecto a la suficiencia del salario y

demás prestaciones económicas para cubrir sus necesidades básicas?

3.2 TÉRMINOS JURIDICOS

1. ¿Cuál es el alcance jurídico del Artículo 102 de la Constitución Política de la

República de Guatemala de la Asamblea Nacional Constituyente en cuanto a la

obligación del Estado de garantizar condiciones económicas dignas para el

trabajador y su familia?

9
2. ¿Cómo debe interpretarse el mandato contenido en el Artículo 102 de la

Constitución Política de la República de Guatemala de la Asamblea Nacional

Constituyente a la luz de los principios de supremacía constitucional, justicia

social y progresividad de los derechos laborales?

3. ¿Por qué puede considerarse que el incumplimiento del Artículo 102 de la

Constitución Política de la República de Guatemala de la Asamblea Nacional

Constituyente constituye una vulneración al principio de dignidad humana del

trabajador reconocido en el ordenamiento constitucional guatemalteco?

4. ¿Cómo incide la falta de fiscalización administrativa y jurisdiccional en la

inefectividad de lo contenido en el Artículo 102 de la Constitución Política de la

República de Guatemala de la Asamblea Nacional Constituyente con relación a

las condiciones económicas suficientes para el trabajador y su familia?

5. ¿Qué responsabilidad jurídica puede derivarse para el Estado o para los

empleadores cuando se incumple lo contenido en el Artículo 102 de la

Constitución Política de la República de Guatemala de la Asamblea Nacional

Constituyente de garantizar condiciones económicas justas?

4. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN:

4.1 MOTIVOS DE PARA QUE Y POR QUE DEL ESTUDIO

4.2 MOTIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

La presente investigación surge ante la necesidad de analizar el grado de

cumplimiento del Artículo 102 de la Constitución Política de la República de

Guatemala emitida por la Asamblea Nacional Constituyente, disposición que

reconoce los derechos sociales mínimos del trabajador y establece la obligación del

Estado de garantizar condiciones económicas que permitan una existencia digna

para el trabajador y la familia. En la práctica jurídica y social guatemalteca se

advierte la persistencia de situaciones que evidencian precariedad laboral,

10
insuficiencia salarial y limitaciones en el acceso efectivo a derechos laborales

fundamentales, lo que plantea dudas respecto a la eficacia normativa y la

materialización real de dicho mandato constitucional. En consecuencia, la

investigación se motiva en la necesidad de examinar la brecha existente entre la

norma constitucional y su aplicación efectiva, así como determinar los factores

jurídicos, institucionales y socioeconómicos que inciden en el incumplimiento de

este precepto. Y es que, con el presente trabajo de investigación, se tiende a la

finalidad de realizar un análisis jurídico-doctrinal y normativo del alcance del

Artículo 102 de la Constitución Política de la República de Guatemala emitida por la

Asamblea Nacional Constituyente, con el propósito de determinar si el marco

jurídico, las políticas públicas y la práctica institucional garantizan efectivamente las

condiciones económicas mínimas que la norma constitucional reconoce a los

trabajadores. Asimismo, busca contribuir al desarrollo doctrinal y académico del

derecho laboral constitucional en Guatemala, generando criterios que permitan

fortalecer la protección de los derechos sociales, orientar posibles reformas

normativas o interpretaciones jurisprudenciales y promover mecanismos que

aseguren la efectiva tutela de los derechos laborales. En ese sentido, la relevancia

de esta investigación radica en que el Artículo 102 de la Constitución Política de la

República de Guatemala emitida por la Asamblea Nacional Constituyente,

constituye uno de los pilares del régimen constitucional de protección al trabajo, al

establecer garantías mínimas destinadas a asegurar el bienestar económico y

social de los trabajadores y sus familias. No obstante, la persistencia de

desigualdades económicas, el incumplimiento de normas laborales y las

debilidades en los mecanismos de fiscalización evidencian una posible ineficacia en

la materialización de dicho mandato constitucional. Por ello, resulta necesario

estudiar jurídicamente este fenómeno a fin de determinar las causas del

incumplimiento, evaluar la responsabilidad del Estado en la garantía de estos

11
derechos y proponer alternativas que contribuyan al fortalecimiento del sistema de

protección laboral dentro del ordenamiento jurídico guatemalteco.

A. MOTIVOS PERSONALES:

1. Interés personal en analizar jurídicamente la efectividad de los derechos

laborales reconocidos en el Artículo 102 de la Constitución Política de la

República de Guatemala emitida por la Asamblea Nacional Constituyente,

especialmente en lo relativo a las condiciones económicas que deben garantizar

el bienestar del trabajador y su familia.

2. Interés en contribuir, desde la investigación jurídica, a la reflexión crítica sobre el

papel del Estado en la garantía efectiva de los derechos laborales

constitucionalmente reconocidos.

B. MOTIVOS ACADÉMICOS:

1. Generar conocimiento científico que permita comprender las causas jurídicas y

estructurales del incumplimiento de las disposiciones constitucionales en

materia laboral.

2. Contribuir al desarrollo académico del derecho laboral constitucional mediante el

estudio del cumplimiento de las garantías económicas mínimas reconocidas a

los trabajadores.

C. ARGUMENTOS Y RAZONES

1. La existencia de una posible brecha entre el reconocimiento constitucional de

los derechos laborales y su efectiva materialización en la realidad

socioeconómica de los trabajadores guatemaltecos.

2. La importancia de evaluar si el Estado cumple con su obligación constitucional

de garantizar condiciones económicas adecuadas para el trabajador y la familia.

12
3. La relevancia de estudiar la eficacia jurídica de las normas constitucionales que

reconocen derechos sociales y su impacto en la protección de la dignidad del

trabajador.

4. La persistencia de fenómenos como la precariedad laboral, la informalidad y el

incumplimiento de normas laborales que pueden afectar la efectividad del

mandato constitucional.

D. APORTACIONES

1. Contribuir al análisis jurídico del grado de cumplimiento de los derechos

laborales reconocidos en el Artículo 102 de la Constitución Política de la

República de Guatemala emitida por la Asamblea Nacional Constituyente

particularmente en lo relativo a la obligación del Estado de garantizar

condiciones económicas que permitan al trabajador y a su familia vivir con

dignidad.

2. La plena identificación y análisis de los factores jurídicos, institucionales y

estructurales que inciden en el incumplimiento o aplicación limitada de las

disposiciones constitucionales que garantizan condiciones económicas dignas

para los trabajadores.

3. Formular de recomendaciones jurídicas y académicas orientadas a fortalecer la

protección económica del trabajador y su familia dentro del sistema jurídico

guatemalteco. Estas propuestas podrían incidir en la mejora de la legislación

laboral, en la interpretación judicial de los derechos sociales y en la

implementación de políticas públicas que garanticen de manera más efectiva el

cumplimiento de los principios constitucionales relacionados con el trabajo digno

y la justicia social.

5. VIABILIDAD:

Es viable porque:

13
Si bien es cierto que se trata de una disposición constitucional vigente que

establece derechos fundamentales de carácter social en favor de los trabajadores,

así como obligaciones concretas para el Estado orientadas a garantizar condiciones

económicas que permitan una vida digna para el trabajador y su familia. En tal

sentido, el estudio del grado de cumplimiento de esta norma encuentra sustento en

el propio ordenamiento jurídico guatemalteco, el cual reconoce la supremacía

constitucional y la necesidad de que todas las normas, instituciones y políticas

públicas se ajusten a los principios y garantías establecidos en la Constitución. Y,

por ende, se fundamenta en la existencia de un amplio marco normativo, doctrinal y

jurisprudencial relacionado con los derechos laborales y la protección del trabajo, lo

que permite desarrollar un análisis jurídico sistemático sobre la eficacia y aplicación

de las garantías contenidas en el Artículo 102 de la Constitución Política de la

República de Guatemala. De igual forma, la disponibilidad de fuentes bibliográficas,

legislación laboral, estudios académicos y datos institucionales facilita el abordaje

científico del tema desde una perspectiva jurídica, doctrinal y socio jurídica. Por lo

tanto, resulta viable debido a la relevancia jurídica y social que posee el derecho al

trabajo digno dentro del Estado constitucional de derecho, lo cual justifica la

necesidad de examinar si las disposiciones constitucionales que protegen a los

trabajadores están siendo efectivamente garantizadas. En consecuencia, el estudio

no solo es factible desde el punto de vista metodológico y documental, sino también

pertinente para contribuir al fortalecimiento del análisis jurídico de los derechos

laborales y a la reflexión académica sobre la eficacia de las normas

constitucionales en Guatemala.

A. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS.

A.1 RECURSOS HUMANOS:

a.1.1 Catedrático, revisor de la investigación.

a.1.2 Estudiante que realiza la investigación.

14
a.1.3 Trabajadores de diferentes ámbitos laborales en el Municipio de Morazán del

Departamento de El Progreso.

a.1.4. Patronos

a.1.5. Inspectores de trabajo

A.2 RECURSOS INSTITUCIONALES:

a.2.1 Biblioteca Central de la Universidad Mariano Gálvez de Guatemala.

a.2.2 Sede del Ministerio de Trabajo y Previsión Social del Departamento de El

Progreso.

a.2.3 Dependencia de la Inspección General de Trabajo de la Sede del Ministerio

de Trabajo y Previsión Social del Departamento de El Progreso.

A.3 RECURSOS MATERIALES:

a.3.1 Computadora y el respectivo cargador.

a.3.2 Memoria USB.

a.3.3 Celular.

a.3.4 Escritorio.

a.3.5 Bolígrafo.

a.3.6 Lápiz.

a.3.7 Borrador.

a.3.8 Sacapuntas.

a.3.9 Engrapadora.

a.3.10 Sacabocados.

a.3.11 Clips.

15
a.3.12 Sobre de Manila.

a.3.13 Fólderes.

a.3.14 Hojas de Papel Bond.

a.3.15 Impresora/Fotocopiadora.

A.4 RECURSOS FINANCIEROS:

Con base a lo trabajado, aproximadamente el gasto incurrido ha sido de Q.200.00

Quetzales exactos.

6. ALCANCE DEL ESTUDIO:

6.1 ESPECIFICACIÓN DEL TEMA:

La presente investigación se centra con relación al análisis jurídico del

incumplimiento del Artículo 102 de la Constitución Política de la República de

Guatemala emitida por la Asamblea Nacional Constituyente, específicamente en lo

relativo a la obligación del Estado de garantizar condiciones económicas

adecuadas para el trabajador y su familia. En cuanto al alcance, el estudio se

desarrollará bajo un enfoque analítico, doctrinal y normativo, orientado a evaluar la

eficacia de las disposiciones constitucionales en materia de Derechos Laborales y

la materialización dentro de la realidad socioeconómica guatemalteca. Para ello, se

examinará el contenido jurídico del precepto constitucional, la naturaleza como

norma de carácter social y programático, así como la relación con la legislación

laboral ordinaria, los mecanismos institucionales de protección al trabajo y las

políticas públicas implementadas para garantizar condiciones económicas dignas a

los trabajadores.

Esta investigación se delimita al estudio de las causas jurídicas, institucionales y

estructurales que inciden en el incumplimiento de las garantías económicas

reconocidas en el Artículo 102 de la Constitución Política de la República de

16
Guatemala emitida por la Asamblea Nacional Constituyente, tales como la

insuficiencia en la aplicación de las normas laborales, la debilidad en los

mecanismos de fiscalización, las limitaciones en la actuación de las instituciones

encargadas de velar por el cumplimiento de los Derechos Laborales y la posible

ineficacia de las políticas públicas orientadas a la protección del trabajador.

Asimismo, el estudio se enfocará en analizar la brecha existente entre el

reconocimiento formal de estos derechos en la Constitución y el cumplimiento

efectivo en la práctica, evaluando el grado de responsabilidad del Estado en la

garantía de condiciones económicas que permitan una vida digna al trabajador y al

núcleo familiar del trabajador.

6.2 IMPLICACIONES Y CONSECUENCIAS DEL ESTUDIO:

6.2.1 CARACTERISTICAS DEL TEMA:

1. La investigación se enmarca en la tutela de derechos fundamentales de carácter

social reconocidos a nivel constitucional, específicamente aquellos relacionados

con el trabajo y las condiciones económicas dignas, lo que le otorga un rango

superior dentro del ordenamiento jurídico.

2. El tema evidencia una posible discrepancia entre el reconocimiento formal de los

Derechos Laborales en la Constitución Política de la República de Guatemala

emitida por la Asamblea Nacional Constituyente y la aplicación material en la

realidad, lo que implica un análisis sobre la eficacia del derecho en contextos

sociales concretos.

3. El cumplimiento de las garantías económicas establecidas en la Constitución

Política de la República de Guatemala emitida por la Asamblea Nacional

Constituyente depende de la actuación de diversas instituciones del Estado

encargadas de la regulación, supervisión y protección de los Derechos

Laborales, lo que introduce una dimensión administrativa e institucional al

problema.

17
6.2.2. CONSECUENCIAS DEL TEMA:

1. El incumplimiento de las garantías económicas establecidas en el Artículo 102

de la Constitución Política de la República de Guatemala emitida por la

Asamblea Nacional Constituyente, implica la transgresión de derechos

fundamentales del trabajador, afectando el acceso a condiciones de vida dignas

y la protección jurídica que el ordenamiento constitucional le reconoce.

2. se podrán detectar vacíos legales, limitaciones en la normativa vigente y

debilidades en las instituciones encargadas de velar por el cumplimiento de los

Derechos Laborales, lo cual permitirá evidenciar las causas del incumplimiento

del Artículo 102 de la Constitución Política de la República de Guatemala

emitida por la Asamblea Nacional Constituyente.

3. Permitirá profundizar en el estudio de los Derechos Sociales reconocidos en la

Constitución Política de la República de Guatemala emitida por la Asamblea

Nacional Constituyente, contribuyendo al desarrollo doctrinal del Derecho

Laboral y a una mejor comprensión de la eficacia de las normas que garantizan

condiciones económicas dignas para el trabajador.

6.2.3. POSIBLES SOLUCIONES DEL TEMA:

1. Que el Ministerio de Trabajo y Previsión Social fortalezca el sistema nacional de

inspección laboral, a través de una modernización y ampliación del referido

sistema para garantizar el cumplimiento efectivo de los derechos mínimos del

trabajador, por medio de una reforma legal al Código de Trabajo Decreto 1441

del Congreso de la República de Guatemala, a través del proceso de reforma de

ley, ejecutándolo por medio de operativos periódicos, auditorías legales,

inspecciones de carácter aleatorio, disposición que deberá de aplicársele a los

empleadores del sector público y privado, especialmente a aquellos sectores de

alta incidencia de informalidad.

18
2. Reforma del Código de Trabajo, Decreto 1441 del Congreso de la República de

Guatemala, por incumplimiento de obligaciones laborales, realizadas por el

Congreso de la República de Guatemala por el procedimiento de reforma de ley

establecido en la Constitución Política de la República de Guatemala de la

Asamblea Nacional Constituyente, desarrollando un régimen sancionatorio

disuasivo, proporcional y efectivo que reduzca el incentivo económico del

incumplimiento, por procedimientos administrativos, en coordinación con la

Superintendencia de Administración Tributaria para garantizar el efectivo cobro

de las mismas, las que deben aplicársele a los empleadores que incumplan con

el respeto a las garantías laborales mínimas.

3. Que el Ministerio de Trabajo y Previsión Social en coordinación con el Ministerio

de Educación e instituciones educativas, creen un programa nacional de

educación y cultura de legalidad labora, en cuanto a la promoción del

conocimiento de los derechos laborales constitucionales entre trabajadores y

empleadores, por medio de capacitaciones e inclusión de contenidos en

programas educativos y campañas públicas, con el objetivo de que la población

quede informada y con una mayor capacidad para exigir el cumplimiento de los

derechos laborales mínimos constitucionalmente establecidos, que deberán de

aplicársele a trabajadores, empleadores, estudiantes y sindicatos.

6.3 DEFICIENCIAS DEL CONOCIMIENTO DEL TEMA QUE ORIENTA LA

INVESTIGACIÓN:

1. Existencia de una limitada sistematización doctrinaria y jurídica respecto al

alcance real de las garantías económicas que dicho artículo reconoce a los

trabajadores y a sus familias. Aunque la norma establece principios

fundamentales en materia laboral, no se cuenta con suficientes estudios

actualizados que analicen su aplicación práctica dentro del contexto

socioeconómico actual de Guatemala.

19
2. Se evidencia una falta de análisis empírico que permita determinar el grado de

cumplimiento efectivo de estas disposiciones constitucionales por parte del

Estado y de los empleadores.

3. Se observa un vacío en cuanto a la interpretación jurisprudencial uniforme del

contenido del artículo, lo cual genera incertidumbre jurídica sobre su aplicación

concreta. La ausencia de criterios consolidados por parte de los órganos

jurisdiccionales limita la protección efectiva de los derechos laborales.

6.4 SUPUESTOS DE LA INVESTIGACION:

1. Que Artículo 102 de la Constitución Política de la República de Guatemala

emitida por la Asamblea Nacional Constituyente reconoce derechos económicos

mínimos para el trabajador, estos no se materializan de forma efectiva en la

realidad, evidenciando una brecha entre la norma y su aplicación práctica.

2. Se asume que los mecanismos jurídicos, administrativos e institucionales

implementados por el Estado no son suficientes para asegurar el cumplimiento

de las condiciones económicas establecidas constitucionalmente.

3. Que el incumplimiento de las condiciones económicas mínimas puede derivarse

de una omisión del Estado en la adopción de medidas adecuadas para

garantizar los Derechos Laborales, generando una posible responsabilidad en la

tutela de los Derechos Sociales.

6.5. BOSQUEJO PRELIMINAR

CAPITULO I

EL ESTADO DE GUATEMALA.

1. EL ESTADO. GERARDO PRADO, TEORÍA GENERAL DEL ESTADO

1.1. NOCIÓN Y CONCEPTO DE ESTADO. 47

1.1.1. ORIGEN DEL VOCABLO. 50

20
 1.1.2. DEFINCIÓN DE ESTADO. 55

1.1.3. SOCIEDAD Y ESTADO. 61

1.2. ORIGEN Y DESARROLLO DEL ESTADO.

1.2.1. ÉPOCA PREHISPANICA. 67

1.2.2. ÉPOCA COLONIAL. 68

1.2.3. ÉPOCA LIBERAL. 78

1.2.4. ÉPOCA ACTUAL. 86

1.3. ELEMENTOS DEL ESTADO. 95

1.3.1. GRUPO HUMANO. 96

[Link]. Nación.97

[Link]. Pueblo. 102

[Link]. Nacionalidad. 105

[Link]. Sistema para resolver conflictos de nacionalidad. 106

[Link]. Ciudadanía. 107

1.3.2. EL TERRITORIO. 108

1.3.3. EL ORDEN JURIDICO. 115

1.3.4. EL PODER PÚBLICO Y AUTORIDAD. 116

1.3.5. EL DERECHO. 123

1.3.6. EL FIN DEL ESTADO. 128

1.3.7. LA SOBERANÍA. 133

1.4. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO.

1.4.1. GENERALIDADES. 337

1.4.2. CLASIFICACION DEL LOS ÓRGANOS. 338

[Link]. Órganos inmediatos.338

[Link]. Órganos mediatos. 340

[Link]. Órganos facultativos. 348

[Link]. Órganos necesarios. 348

1.4.3. LA SEPARACIÓN O DIVISIÓN DE PODERES. 341

21
 1.4.4. COMPETENCIA Y JERARQUÍA. 344

1.5. FUNCIONES DEL ESTADO. 401

1.5.1. FUNCIONES JURÍDICAS. 401

[Link]. Función legislativa. 401

[Link]. Función ejecutiva. 403

[Link]. Función judicial. 404

1.5.2. FUNCIONES POLÍTICAS. 405

[Link]. Función de gobierno. 405

[Link]. Función de control. 406

1.6. ORGANISMOS DEL ESTADO. 395

1.6.1. ORGANISMO LEGISLATIVO. 395

1.6.2. ORGANISMO EJECUTIVO. 395

ORGANISMO JUDICIAL 398

CAPITULO II

DERECHO DE TRABAJO.

2. DERECHO DE TRABAJO. Luis Fernandez Molina, Derecho Laboral

Guatemalteco

2.1. DEFINICIONES 3 - Soraya Lucrecia López Orizabal, Tesis.

2.2. DIVERSAS DENOMINACIONES 4 - Soraya Lucrecia López Orizabal, Tesis.

2.2.1. Derecho obrero 4- Soraya Lucrecia López Orizabal, Tesis.

2.2.2. Derecho industrial 5- Soraya Lucrecia López Orizabal, Tesis.

2.2.3. Derecho social 5- Soraya Lucrecia López Orizabal, Tesis.

2.2.4. Derecho económico 5- Soraya Lucrecia López Orizabal, Tesis.

2.2.5. Derecho nuevo 6- Soraya Lucrecia López Orizabal, Tesis.

2.2.6. Derecho profesional 6- Soraya Lucrecia López Orizabal, Tesis.

2.2.7. Derecho de los trabajadores 6- Soraya Lucrecia López Orizabal,

Tesis.

2.3. ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO DE TRABAJO

22
 2.3.1. Trabajador 10- Soraya Lucrecia López Orizabal, Tesis.

2.3.2. Patrono 11- Soraya Lucrecia López Orizabal, Tesis.

2.3.3. Intermediarios Código de Trabajo

2.3.4. Auxiliares del patrono 13 - Soraya Lucrecia López Orizabal, Tesis.

2.4. CARACTERISTICAS DEL DERECHO DE TRABAJO

2.5. OBJETO DEL DERECHO DE TRABAJO

2.6. NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO DE TRABAJO 62 - Luis F. Molina

2.6.1. Corriente negativa 62 - Luis F. Molina

2.6.2. Corriente clásica 62- Luis F. Molina

2.6.3. Corrientes nuevas 62- Luis F. Molina

2.7. AUTONOMÍA 72 - Luis F. Molina

2.8. AMBITO DE APLICACIÓN

2.9. FUENTES DEL DERECHO LABORAL 79- Luis F. Molina

2.9.1. Reales 79- Luis F. Molina

2.9.2. Históricas 80- Luis F. Molina

2.9.3. Materiales 80- Luis F. Molina

2.10. RAMAS DEL DERECHO LABORAL

2.11. ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA PROTECCION DEL TRABAJO Y

TRABAJADOR -

2.12. RELACIONES DEL DERECHO DE TRABAJO CON OTRAS DISCIPLINAS

75 - Luis F. Molina

2.13. EVOLUCIÓN HISTÓRICA

2.14. PERIODO DE INDUSTRIALIZACIÓN Y CAPITALISMO

2.15. INTERNACIONALIZACIÓN DEL DERECHO DE TRABAJO

CAPITULO III

EL MINISTERIO DE TRABAJO Y LA INSPECCIÓN GENERAL DE TRABAJO

23
 3.1. DEFINICION – La autonomía de la Inspección General de Trabajo: Base

fundamental para el estricto cumplimiento del ordenamiento jurídico laboral –

Marlini Mejía Castellanos – Tesis -43

3.2. ESTRUCTURA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

– La autonomía de la Inspección General de Trabajo: Base fundamental para el

estricto cumplimiento del ordenamiento jurídico laboral – Marlini Mejía Castellanos -

47

3.3. INSPECCION GENERAL DE TRABAJO – La autonomía de la

Inspección General de Trabajo: Base fundamental para el estricto cumplimiento del

ordenamiento jurídico laboral – Marlini Mejía Castellanos -51

3.4. HISTORIA DE LA INSPECCIÓN GENERAL DE TRABAJO – La

autonomía de la Inspección General de Trabajo: Base fundamental para el estricto

cumplimiento del ordenamiento jurídico laboral – Marlini Mejía Castellanos -54

3.5. FUNCIONES DE LA INSPECCIÓN GENERAL DE TRABAJO – La

autonomía de la Inspección General de Trabajo: Base fundamental para el estricto

cumplimiento del ordenamiento jurídico laboral – Marlini Mejía Castellanos -59

3.6. ESTRUCTURA DE LA INSPECCION GENERAL DE TRABAJO – La

autonomía de la Inspección General de Trabajo: Base fundamental para el estricto

cumplimiento del ordenamiento jurídico laboral – Marlini Mejía Castellanos -64

3.7. DEFINICION – Análisis jurídico de la función de la Inspección General

de Trabajo como contralor del pago del salario mínimo para actividades no

agrícolas en el municipio de Quetzaltenango – Norma Lilian Torres Sontay - 1

3.8. CARACTERISTICAS - Análisis jurídico de la función de la Inspección

General de Trabajo como contralor del pago del salario mínimo para actividades no

agrícolas en el municipio de Quetzaltenango – Norma Lilian Torres Sontay - 2

3.8.1. Conciliatorio

3.8.2. Fiscalizador

3.8.3. Asesor

24
 3.9. NATURALEZA JURIDICA - Análisis jurídico de la función de la

Inspección General de Trabajo como contralor del pago del salario mínimo para

actividades no agrícolas en el municipio de Quetzaltenango – Norma Lilian Torres

Sontay - 2

3.10. ORGANIZACIÓN DE LA INSPECCION GENERAL DE TRABAJO -

Análisis jurídico de la función de la Inspección General de Trabajo como contralor

del pago del salario mínimo para actividades no agrícolas en el municipio de

Quetzaltenango – Norma Lilian Torres Sontay - 4

3.11. POLITICAS Y LINEAS DE ACCION DE LA INSPECCION GENERAL

DE TRABAJO - Análisis jurídico de la función de la Inspección General de

Trabajo como contralor del pago del salario mínimo para actividades no agrícolas

en el municipio de Quetzaltenango – Norma Lilian Torres Sontay - 11

3.12. DEPARTAMENTO DE VISITADURÍA DE LA INSPECCIÓN GENERAL

DE TRABAJO - Análisis jurídico de la función de la Inspección General de Trabajo

como contralor del pago del salario mínimo para actividades no agrícolas en el

municipio de Quetzaltenango – Norma Lilian Torres Sontay - 12

3.12.1. Consultas o denuncias a la Sección de Visitaduría

3.12.2. Consulta o denuncia personal

3.12.3. Denuncia anónima

CAPÍTULO IV

JURISDICCIÓN PRIVATIVA DE LOS TRIBUNALES DE TRABAJO Y PREVISIÓN

SOCIAL

4. JURISDICCIÓN PRIVATIVA DE LOS TRIBUNALES DE TRABAJO Y

PREVISIÓN SOCIAL – La admisión de demandas como atribución de los Juzgados

de Trabajo y Previsión Social - Claribel Noemí Orrego Martínez - 49

4.1. DEFINICIÓN – Derecho Procesal Civil – Mario Efraín Nájera Farfán - 87

25
4.2. JURISDICCIÓN PRIVATIVA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL – La

admisión de demandas como atribución de los Juzgados de Trabajo y Previsión

Social - Claribel Noemí Orrego Martínez - 51

4.3. PODERES O FACULTADES DE LA JURISDICCIÓN – Derecho Procesal Civil

guatemalteco – Mario Estuardo Gordillo Galindo -15

4.4. LÍMITE DE LA JURISDICCIÓN – La admisión de demandas como atribución de

los Juzgados de Trabajo y Previsión Social - Claribel Noemí Orrego Martínez - 56

4.5. CLASES DE JURISDICCIÓN – La admisión de demandas como atribución de

los Juzgados de Trabajo y Previsión Social - Claribel Noemí Orrego Martínez - 57

4.6. CLASIFICACIÓN DE LA JURISDICCIÓN SEGÚN EL DERECHO

COMPARADO – La admisión de demandas como atribución de los Juzgados de

Trabajo y Previsión Social - Claribel Noemí Orrego Martínez - 61

4.7. PRINCIPIOS PROCESALES DEL DERECHO DE TRABAJO – La admisión de

demandas como atribución de los Juzgados de Trabajo y Previsión Social - Claribel

Noemí Orrego Martínez - 64

4.8. ORGANIZACIÓN, INTEGRACIÓN Y COMPETENCIA – La admisión de

demandas como atribución de los Juzgados de Trabajo y Previsión Social - Claribel

Noemí Orrego Martínez - 83

4.8.1. Corte Suprema de Justicia

4.8.2. Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsión Social

4.8.3. Juzgados para la admisión de demandas de trabajo y previsión social

4.8.4. Juzgados de Trabajo y Previsión Social

4.8.5. Juzgados de Paz

CAPITULO V

INCUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 102 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE

LA REPÚBLICA DE GUATEMALA EN CUANTO A OTORGAR A SUS

HABITANTES CONDICIONES ECONÓMICAS PARA EL TRABAJADOR Y SU

FAMILIA

26
5. JUSTIFICACION DEL LA INVESTIGACION

5.1. EL PROBLEMA

5.2. POSIBLE SOLUCION DEL PROBLEMA

5.3. COMPROBACION O RECHAZO DE LA HIPOTESIS

5.4. INTERPRETACION DE ENTREVISTAS Y ENCUESTAS

5.5. ESTUDIO DE METODOS ALTERNATRIVOS

5.6. ANALIS DE RESULTADOS

5.7. PRESENTACION

5.8. DISCUSION FINAL

5.9. PROPUESTA DE LA INVESTIGACION

PROYECTO FINAL DE LA INVESTIGACION

MARCO TEORICO O PERSPECTIVA TEORICA:

7.1 ANTECEDENTES HISTORICOS DEL DERECHO LABORAL.

El derecho del trabajo no es muy antiguo, pero el trabajo existe desde que el

hombre ocupa el mundo e incluso se habla en la biblia específicamente en el libro

del Génesis del trabajo pero como castigo, no era una norma jurídica si no una

manera de disciplinar a nuestros primeros padres por desobediencias a Dios, eso

hizo que naciera el trabajo como un castigo y en realidad no existía legislación

sobre la actividad laboral, no se sabía lo que significaba pacto entre trabajador y

empleador; en los primeros años no existía una sociedad de consumo como la que

conocemos hoy en día, el hombre se dedicaba a subsistir y no a la subordinación

respecto a alguien, sólo tomaba lo que necesitaba de la naturaleza; pero como el

hombre necesitaba agruparse para la sobrevivencia, comenzó a organizar el trabajo

de su producción, el excedente para intercambiarlo por otro (trueque), así se

interrelacionaba con los demás y a la vez satisfacía otras necesidades. No existe

un detalle en la historia que nos muestre cuál ha sido la evolución del trabajo, lo

único que se tiene son las instituciones que quedaron plasmadas y que se han

interpretado de determinadas formas, ejemplo el Código Humarabi, donde se

27
encuentran algunas muestras basadas en hechos naturales y religiosos que

posteriormente pasaron a ser limitaciones del derecho del trabajador.

Roma clásica

Se consideraba que el trabajo no era para las personas sino para los animales y las

cosas, dentro de las cuales se encontraban ciertas categorías de la especie

humana que tenían condición de esclavo. El trabajo era en esos tiempos denigrante

y despreciativo, la condición de esclavo en Roma se adquiría por ejemplo por el

hecho de perder una guerra, así el ganador de la misma tenía dos opciones matar o

no al perdedor si lo hacía allí todo quedaba, pero en el caso que decidiera no

hacerlo la persona pasaba a ser de su propiedad, pero como el hecho de

mantenerlo le ocasionaba un costo, pues eso gastos debían reintegrarse de alguna

manera, por ello debía trabajar para este y así se consideraba su esclavo. No

existía en Roma el derecho al trabajo en el sentido técnico de la expresión por la

tanto no era regulado, no había derecho del trabajo.

Los romanos se preocupaban por desarrollar el derecho civil pero no la de las

demás ramas del derecho, en todo caso la actividad principal que desarrollaban en

Roma era la agricultura pero habían otras tales como el transporte, el comercio, las

llamadas profesiones liberales (jurisconsultos, ingenieros, médicos, etc) pero en

muchos casos las personas que desarrollaban esta actividad no eran ciudadanos

romanos por eso no podía ser sujetos a una relación de trabajo además ellos no

eran retribuidos por prestar esa actividad sólo se reconocían ciertos honores

públicos, de allí viene la idea de lo que conocemos hoy en día como defensor ad-

litem, con una carta ad honorem y lógicamente la expresión honorario.

Edad Media

Efectivamente comienza con la caída del imperio romano con la invasión de los

monjes católicos romanos, escondieron toda la información y los conocimientos, por

lo tanto eran los únicos que tenían acceso a la cultura; hubo una época en que no

28
pasó nada, el hombre se dedicó a pasar el tiempo, no progresó la ciencia ni la

cultura, luego que los monjes comienzan a mostrar la cultura surge una nueva

concepción de trabajo, ya no es considerado como denigrante peyorativo para el

esclavo; surge una nueva concepción moral de trabajo llegando incluso a la

concepción de la cualidad humana, esto gracias a una expresión salida de los

monasterios portugueses "el ocio es el enemigo del alma" es muy importante pues

esto quiere decir que el hombre tiene necesidad de subsistir, sostener a su familia,

perfeccionar el grupo social y dedicarse al cultivo de su alma, surge una idea muy

interesante "todos debemos trabajar en la medida de sus posibilidades" el

fenómeno social que se caracterizó en la edad media es el feudalismo que son

mini-estados con grandes extensiones de tierra en manos de un mismo Estado.

También existían otras personas que realizaban otras actividades artesanales o

profesionales, liberales que eran realmente el sustento de esos dos entes de poder

porque eran definitivamente los que trabajaban; este sector minoritario que debían

crear organismo de defensa contra el poder omnipotente de los señores feudales y

de la iglesia, así surgen las corporaciones que son agrupaciones de personas que

tienen la exclusividad de una actividad laboral lo que hace que los señores feudales

le reconozcan su existencia y le den valor.

Edad Moderna

El descubrimiento de América dio lugar a la extracción masiva de oro y piedras

preciosas de este continente para ser transportados a Europa lo cual trajo como

consecuencia una de las primeras medidas inflacionarias de la historia de la

humanidad; surge una nueva clase social, la burguesía, quien comienza a obtener

poder político mediante la corrupción, el atesoramiento de dinero cambia, la

concepción moral del trabajo (que en la Edad Media estaba representada por

corporaciones).

Los maestros se cambiaron por patronos en el sentido que reconoce los aprendices

29
por trabajadores, el taller por la fábrica y el precio justo por el precio del mercado y

entre precio del mercado conseguiremos el salario, surge la necesidad de la

producción en serie y aparecen las máquinas como medios o formas de producir y

a la par de ello la competencia entre productores y los riesgos que debe asumir el

patrono para conducir.

Edad Contemporánea

Se inicia con la revolución francesa a finales del siglo XVIII y la consecuencia más

importante es la concesión política, surge el concepto de Estado organizado; en

ese tiempo en Europa empezaron a desaparecer las pocas condiciones que habían

en cuanto al trabajo, estas existían de acuerdo al liberalismo dando como origen

otras concesiones como es la comunista los medios de producción deben ser de las

personas, no de las que las poseen sino de las que la hacen producir, estas

concesiones se fundan a través de la iglesia católica.

En el año de 1940 surge el manifiesto comunista del derecho del trabajo como

programa autónomo y principios propios habían nacido normas propias que no se

podían encuadrar en ninguna de las ramas del derecho por lo que se hizo

necesaria crear una rama nueva que es lo que hoy conocemos como el derecho al

trabajo.

7.2 CONCEPTOS SECUNDARIOS:

Administración de Justicia: Guillermo Cabanellas define la Administración de

Justicia de la manera siguiente: “Conjunto de los tribunales, magistrados, jueces y

cualesquiera otras personas cuya función consiste en juzgar y hacer que se cumpla

lo juzgado. Potestad de aplicar las leyes en los juicios civiles, comerciales y

criminales, juzgando y haciendo cumplir lo juzgado.” 11

Administración Pública: Manuel Ossorio lo define como: “La actividad

11
Cabanellas de Torres, Guillermo, Diccionario Jurídico Elemental, EDITORIAL HELIASTA S.R.L., Undécima.
edición, 1993, Pág. 19.

30
administrativa de los órganos del Estado en todas sus escalas o jerarquías. | La

entidad que administra. Constituye función típica del Poder Ejecutivo, nacional o

provincial, y de los municipios. Sus actividades son las que regula el Derecho

Administrativo.”12

La administración pública es para Eduardo García: “la actividad mediante la cual el

Estado y sus organismos cumplen o hacen cumplir la normatividad jurídica y

ejecutan decisiones políticas para satisfacer intereses colectivos.”13

Es para el autor del presente trabajo de investigación, el conjunto de estructuras,

procesos y funciones organizadas para la gestión eficiente de los recursos y la

implementación de políticas públicas orientadas al bienestar social.

Dependencia Administrativa: Es aquella institución pública subordinada en forma

directa al Titular del Poder Ejecutivo Federal en el ejercicio de sus atribuciones y

para el despacho de los negocios del orden administrativo que tiene

encomendados. Las dependencias de la Administración Pública Federal son las

secretarías de estado y los departamentos administrativos según lo establece la

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. El acuerdo de sectorización

reserva el concepto de dependencias a los organismos públicos del Sector Central

que no son coordinadores de sector y da la denominación de secretaría a los que sí

lo son.

Derechos laborales: Son el conjunto de normas jurídicas y principios jurídicos que

regulan las relaciones entre trabajadores y empleadores, garantizando las

condiciones dignas de trabajo y protección social.

Es para el autor, desde otro punto de vista los derechos fundamentales que

protegen a los trabajadores en su relación con los empleadores incluyendo

condiciones justas de trabajo, salario, seguridad social, sindicalización y

negociación.
12
Ossorio, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, 1a edición electrónica, Pág. 47
13
García, Eduardo. Administración Pública, conceptos y enfoques. Pág. 15

31
Estabilidad laboral: Manuel Ossorio lo define como: “Se entiende por tal el

derecho que todo trabajador por cuenta ajena tiene a conservar su empleo, con la

correlativa obligación patronal de mantenerlo en él, salvo que aquél hubiere

incurrido en causa justificada de despido legalmente determinada. La estabilidad se

llama propia cuando el empleador se encuentra privado de toda posibilidad de

romper el contrato laboral por su sola y arbitraria voluntad, y se denomina impropia,

cuando el empleador puede despedir injustificadamente al empleado substituyendo

la estabilidad por la indemnización que la ley establezca para ese supuesto.

Generalmente, la estabilidad-propia afecta (por lo menos teóricamente) a los

empleados públicos, y la estabilidad impropia, a los de actividades privadas. Existe

una tercera posibilidad: la que permite al empleador despedir arbitrariamente al

empleado, pero pagándole el lucro cesante; es decir, todos los sueldos que le
14
hubieren correspondido desde el momento del despido hasta el de su jubilación.”

Se entiende entonces por estabilidad laboral el conjunto de normas y principios que

tienden a proteger al trabajador contra el despido arbitrario, asegurando la

permanencia de estos en el empleo estableciendo los mecanismos de defensa en

caso de terminación injustificada.

Inspección General de Trabajo: Manuel Ossorio lo define como: “Organismo

administrativo que, dependiente de la autoridad de aplicación, tiene a su cargo la

fiscalización del cumplimiento de la legislación laboral y la imposición de sanciones

para los casos de infracción de ella. Llámase también policía del trabajo.”15

Ordenamiento Jurídico: Según la página web del Diccionario del Español Jurídico,

de la Real Academia Española define el Ordenamiento Jurídico como: “Conjunto de

reglas escritas, principios y valores que regulan la organización del poder, las

relaciones con los ciudadanos y las garantías de los derechos y las relaciones entre

estos, así como ordenan las políticas públicas en beneficio del interés general”.16

14
Ossorio, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, 1a edición electrónica, Pág. 381
15
Ossorio, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, 1a edición electrónica, Pág. 503
16
[Link]

32
Renglón presupuestario: Según Cárdenas, el renglón presupuestario es: “Una

categoría contable utilizada en la planificación y ejecución del gasto público,

permitiendo el control y seguimiento de los recursos asignados a distintas funciones

y programas.”17

El autor del presente trabajo de investigación, define este término indicando que, el

renglón presupuestario es una clasificación dentro del presupuesto público que

permite organizar y asignar recursos financieros de acuerdo con las necesidades y

actividades de una entidad gubernamental.

7.3 NORMATIVAS LEGALES:

Artículo 1. Protección a la persona: El Estado de Guatemala se organiza para

proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización de bien común.

En el sentido de lo manifestado en la norma constitucional citada previamente, el

autor considera al respecto que, el Estado se organiza para la protección de la

persona y la familia, y que su fin supremo es la realización del bien común. Este

precepto fundamental define la razón de ser del Estado guatemalteco y establece

los principios sobre los cuales debe estructurarse su organización y funcionamiento.

Este artículo consagra dos pilares esenciales en la estructura del Estado, siendo los

siguientes:

Primeramente, la protección a la persona y la familia: La Constitución Política de la

República de Guatemala emitida por la Asamblea Nacional Constituyente, reconoce

a la persona como el eje central del Estado, lo que implica que todas sus

instituciones y normativas deben orientarse a garantizar su bienestar y derechos

fundamentales.

Y segundo, el bien común como objetivo supremo: Se establece que la finalidad

primordial del Estado es el bienestar general de la sociedad, asegurando que sus

17
Cárdenas, M. Gestión financiera en el sector público. Pág. 87

33
acciones no favorezcan intereses particulares, sino que respondan a las

necesidades colectivas.

Artículo 2. Deberes del Estado: Es deber del Estado, garantizar a los habitantes de

la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo.

El contenido de este artículo define los principios rectores sobre los cuales debe

basarse la organización y el actuar del Estado guatemalteco. Entre sus elementos

esenciales se encuentran, en primer lugar, la garantía de la vida y la libertad, en la

cual el Estado tiene la obligación de proteger estos derechos esenciales

asegurando que ninguna norma o acción gubernamental los vulnere; en segundo

lugar, la promoción de la justicia, en la cual la administración de justicia debe ser

efectiva y accesible para todos los habitantes, garantizando el respeto del orden

legal y los derechos de cada individuo; la seguridad y la paz, pues la estabilidad

social y el orden público dependen de la capacidad del Estado para brinda

seguridad y prevenir conflictos internos que puedan afectar el bienestar de la

ciudadanía; y el desarrollo integral de la persona, que pues el Estado debe de

generar condiciones para que cada individuo pueda alcanzar su máximo potencial,

asegurando acceso a educación, salud, trabajo y otras oportunidades que son

fundamentales.

Artículo 101. Derecho al trabajo. El trabajo es un derecho de la persona y una

obligación social. El régimen laboral del país debe organizarse conforme a

principios de justicia social.

El Artículo 101 de la Constitución Política de la República de Guatemala emitida por

la Asamblea Nacional Constituyente, establece que el trabajo es un derecho

inherente a la persona y, al mismo tiempo, una obligación social. Asimismo,

dispone que el régimen laboral del país debe estructurarse conforme a los

principios de justicia social.

Este artículo reconoce el trabajo como un derecho fundamental, lo que implica que

34
toda persona tiene la libertad de acceder a un empleo digno y remunerado. Al

mismo tiempo, establece que el trabajo es una obligación social, lo que significa

que su ejercicio contribuye al desarrollo del país y al bienestar colectivo.

Artículo 103. Tutelaridad de las leyes de trabajo. Las leyes que regulan las

relaciones entre empleadores y el trabajo son conciliatorias, tutelares para los

trabajadores y atenderán a todos los factores económicos y sociales pertinentes.

Para el trabajo agrícola la ley tomará especialmente en cuenta sus necesidades y

las zonas en que se ejecuta.

Todos los conflictos relativos al trabajo están sometidos a jurisdicción privativa. La

ley establecerá las normas correspondientes a esa jurisdicción y los órganos

encargados de ponerlas en práctica.

El Artículo 103 de la Constitución Política de la República de Guatemala emitida por

la Asamblea Nacional Constituyente, establece principios fundamentales para la

regulación de las relaciones laborales en el país. Este artículo señala que las leyes

laborales son conciliatorias y tutelares para los trabajadores, tomando en cuenta

factores económicos y sociales pertinentes. Además, enfatiza la necesidad de una

legislación especial para el trabajo agrícola, reconociendo las particularidades de

esta actividad, y establece la jurisdicción privativa para los conflictos laborales.

El Artículo destaca que la legislación laboral debe ser conciliatoria, lo que implica

un enfoque de mediación y acuerdo entre empleadores y trabajadores, buscando

soluciones equitativas en caso de conflictos. Además, debe ser tutelar para los

trabajadores, lo que significa que la legislación debe proteger y garantizar los

derechos de los empleados, especialmente en situaciones de desigualdad en las

relaciones laborales. La tutela laboral busca garantizar condiciones justas y dignas

para todos los trabajadores, favoreciendo su bienestar.

CÓDIGO DE TRABAJO, DECRETO NÚMERO 1441 DEL CONGRESO DE LA

REPÚBLICA DE GUATEMALA

35
Artículo 18. Contrato individual de trabajo, sea cual fuere su denominación, es el

vínculo económico-jurídico mediante el que una persona (trabajador), queda

obligada a prestar a otra (patrono), sus servicios personales o a ejecutarle una

obra, personalmente, bajo la dependencia continuada y dirección inmediata o

delegada de esta última, a cambio de una retribución de cualquier clase o forma…

El Artículo 18 del Código de Trabajo Decreto Número 1441 del Congreso de la

República de Guatemala establece los principios fundamentales del contrato

individual de trabajo, definiéndolo como un vínculo económico-jurídico entre dos

partes: el trabajador y el patrono. A través de este contrato, el trabajador se

compromete a prestar los servicios personales o ejecutar una obra, de manera

personal y bajo la dependencia continuada y dirección inmediata o delegada del

empleador, a cambio de una retribución, independientemente de la forma en que

esta se otorgue.

CONVENIO NÚMERO 95 SOBRE LA PROTECCIÓN DEL TRABAJO,

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

Artículo 3. 1. Los salarios que deban pagarse en efectivo se pagarán

exclusivamente en moneda de curso legal, y deberá prohibirse el pago con

pagarés, vales, cupones o en cualquier otra forma que se considere representativa

de la moneda de curso legal. 2. La autoridad competente podrá permitir o prescribir

el pago del salario por cheque contra un banco o por giro postal, cuando este modo

de pago sea de uso corriente o sea necesario a causa de circunstancias

especiales, cuando un contrato colectivo o un laudo arbitral así lo establezca, o

cuando, en defecto de dichas disposiciones, el trabajador interesado preste su

consentimiento.

En primer lugar, la disposición consagra el principio de pago en moneda de curso

legal, al establecer que los salarios deben ser cancelados exclusivamente en dinero

reconocido oficialmente por el Estado. Jurídicamente, esta regla responde a la

36
necesidad de garantizar la liquidez, certeza y disponibilidad inmediata del salario,

evitando que el trabajador reciba prestaciones que no tengan valor real o que

dificulten su conversión en bienes y servicios. La prohibición de pagar mediante

pagarés, vales, cupones u otros instrumentos equivalentes tiene como finalidad

impedir prácticas abusivas por parte del empleador que puedan desnaturalizar el

carácter alimentario del salario. Desde la doctrina, esta norma se vincula con el

principio protector, en tanto evita que el trabajador asuma riesgos financieros o

limitaciones en el uso de su remuneración.

Artículo 12. 1. El salario se deberá pagar a intervalos regulares. A menos que

existan otros arreglos satisfactorios que garanticen el pago del salario a intervalos

regulares, los intervalos a los que el salario deba pagarse se establecerán por la

legislación nacional o se fijarán por un contrato colectivo o un laudo arbitral. 2.

Cuando se termine el contrato de trabajo se deberá efectuar un ajuste final de todos

los salarios debidos, de conformidad con la legislación nacional, un contrato

colectivo o un laudo arbitral, o, en defecto de dicha legislación, contrato o laudo,

dentro de un plazo razonable, habida cuenta de los términos del contrato.

El artículo que se cita previamente, regula dos aspectos fundamentales del derecho

laboral: la periodicidad del pago del salario y la liquidación final de prestaciones al

concluir la relación laboral, ambos elementos esenciales para garantizar la

seguridad económica del trabajador. Por lo que, garantiza la continuidad en la

percepción del salario durante la relación laboral y la certeza en la liquidación de

derechos al finalizarla, consolidando la seguridad jurídica y económica del

trabajador. Su incumplimiento puede generar responsabilidad para el empleador, al

vulnerar derechos fundamentales relacionados con la subsistencia y estabilidad

económica del trabajador y su núcleo familiar.

7.4 DOCTRINA

7.4.1 DERECHO DE TRABAJO:

37
7.4.2 CONCEPTO:

El derecho del trabajo es una rama fundamental del derecho que regula las

relaciones entre empleadores y trabajadores, estableciendo principios, normas y

derechos que garantizan la justicia social y la equidad en el ámbito laboral. El

desarrollo doctrinal ha sido influenciado por diversas corrientes filosóficas, políticas

y económicas, lo que ha permitido su constante evolución y adaptación a las

necesidades cambiantes de la sociedad.

Desde una perspectiva doctrinal, el derecho del trabajo se fundamenta en el

reconocimiento de la desigualdad económica entre el empleador y el trabajador. En

consecuencia, se busca establecer un marco normativo que equilibre esta relación,

garantizando la protección de los derechos laborales y promoviendo el bienestar de

los trabajadores.

El derecho del trabajo sigue siendo una herramienta esencial para la justicia social

y la protección de los trabajadores en un mundo en constante cambio. La doctrina

laboral ha sido clave en su desarrollo y aplicación, permitiendo su evolución

conforme a las necesidades sociales y económicas. La adaptación de la normativa

laboral a los nuevos desafíos del siglo XXI será crucial para garantizar la dignidad y

el bienestar de la clase trabajadora en el futuro.

7.4.3 NATURALEZA JURIDICA

De acuerdo con la ley, esta es pública.

La ubicación del Derecho Laboral como derecho público encuentra las bases y

fundamentos ideológico en el concepto relativo a la justicia distributiva en la

comunidad. La corriente anotada se encuentra en oposición con la corriente

privatista, la cual reclama una retracción en lo relacionado a la participación del

Estado para dar paso a un ámbito mayoritario y extenso de libertad contractual

entre las partes de la relación laboral

38
7.5 PRINCIPIOS DEL DERECHO LABORAL

1. PRINCIPIO DE JUSTICIA.

El principio de justicia en el Derecho Laboral es fundamental para asegurar que las

relaciones laborales se desarrollen de manera equitativa, respetando los derechos

de ambas partes, pero con especial énfasis en la protección del trabajador, quien

suele estar en una posición de mayor vulnerabilidad frente al empleador. Este

principio busca garantizar que los trabajadores sean tratados de forma justa, que

reciban una remuneración adecuada por su labor y que sus derechos laborales

sean respetados sin discriminación ni abuso.

Los trabajadores deben tener la posibilidad de acceder a los tribunales laborales o

a mecanismos de resolución de conflictos laborales para que puedan hacer valer

los derechos. La justicia laboral también implica que estos mecanismos sean

accesibles, imparciales y eficaces, de modo que los trabajadores puedan resolver

disputas con los empleadores de manera justa.

2. PRINCIPIO DE DIGNIDAD HUMANA.

El principio de dignidad humana en el derecho laboral es uno de los fundamentos

más importantes para garantizar el respeto y la protección de los derechos de los

trabajadores. Este principio establece que el trabajo debe estar orientado hacia el

respeto y la promoción de la dignidad de la persona, reconociendo que el ser

humano debe ser tratado con respeto, sin ser sometido a condiciones que

degraden su integridad física, moral o psicológica.

La dignidad humana implica que el empleador debe velar por la integridad física y

psicológica de los trabajadores. Esto se traduce en la prohibición de prácticas

abusivas como el acoso laboral, la explotación, los trabajos forzados, la

discriminación, y cualquier forma de violencia o abuso verbal y físico en el lugar de

trabajo.

39
El trabajo no debe ser una fuente de maltrato o degradación para el ser humano.

Las condiciones de trabajo no pueden ser tales que sometan al trabajador a

situaciones que perjudiquen su autoestima o lo humillen. Esto incluye, por ejemplo,

la prohibición de prácticas de trabajo que sean excesivamente agotadoras, que

impliquen maltrato por parte de superiores o compañeros, o que afecten

negativamente el bienestar emocional de la persona.

3. PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD DE LOS DERECHOS LABORALES.

Este, uno de los pilares fundamentales del Derecho Laboral, y tiene como objetivo

proteger al trabajador de cualquier intento de renunciar o disminuir los derechos

que le otorgan las leyes laborales, los convenios colectivos o los contratos de

trabajo. Este principio establece que los trabajadores no pueden renunciar, ceder ni

disminuir los derechos que les corresponden por ley, incluso si lo desean o si se

llega a un acuerdo con el empleador.

El principio de irrenunciabilidad garantiza que los trabajadores no puedan ser

forzados, presionados o inducidos a renunciar a sus derechos, ya sea por

ignorancia, necesidad económica o cualquier otra razón. Esto es especialmente

relevante debido a la vulnerabilidad de los trabajadores frente a los empleadores,

que pueden tener mayor poder en la relación laboral. La ley prohíbe que un

trabajador renuncie a derechos tales como salario mínimo, jornada laboral

adecuada, descanso semanal, vacaciones, entre otros.

Asimismo, asegura que los trabajadores siempre recibirán, como mínimo, los

beneficios establecidos por la legislación laboral, independientemente de lo que

dispongan en el contrato individual. Por ejemplo, aunque un trabajador acuerde con

su empleador una menor remuneración o una jornada laboral más extensa, esta

decisión no puede afectar los derechos básicos que la ley otorga.

4. PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD.

En el derecho laboral es un concepto fundamental que establece que las

40
condiciones reales de trabajo prevalecen sobre lo que se haya acordado

formalmente en un contrato de trabajo o en cualquier otro acuerdo escrito. Este

principio refleja la idea de que, aunque los documentos contractuales o las

cláusulas acordadas en teoría establezcan ciertas condiciones laborales, lo que

verdaderamente importa es la forma en que se ejecuta el trabajo en la práctica.

Este principio busca proteger al trabajador de posibles abusos derivados de

acuerdos contractuales que no reflejan la verdadera naturaleza de la relación

laboral. En ocasiones, los empleadores pueden utilizar contratos para esconder

condiciones laborales que no son justas o legales (por ejemplo, pagar menos de lo

que corresponde por la jornada real de trabajo o no respetar las condiciones de

salud y seguridad). El principio de primacía de la realidad permite que las

autoridades laborales, tribunales o sindicatos puedan actuar en favor del trabajador

para corregir estas discrepancias.

5. PRINCIPIO DE BUENA FE.

En el derecho laboral es fundamental para garantizar que las relaciones laborales

se desarrollen de manera ética, honesta y transparente entre los empleadores y los

trabajadores. Este principio implica que ambas partes deben actuar con lealtad,

transparencia y respeto mutuo, buscando siempre el cumplimiento de los

compromisos de forma justa y equitativa.

La buena fe exige que tanto empleadores como trabajadores actúen de manera

sincera y honesta durante toda la relación laboral. Los empleadores deben

proporcionar información clara y completa sobre las condiciones laborales y no

ocultar hechos que puedan afectar los derechos de los trabajadores. De igual

manera, los trabajadores deben ser transparentes sobre su disponibilidad,

capacidad y cualquier circunstancia que pueda influir en el cumplimiento de sus

funciones.

6. PRINCIPIO DE IGUALDAD.

41
El autor de la presente investigación considera, que, el principio de igualdad es uno

de los pilares fundamentales en cualquier sistema jurídico que aspire a ser justo y

equitativo. Este principio establece que todas las personas deben ser tratadas con

la misma consideración, sin discriminación alguna, sin importar su género, raza,

origen étnico, orientación sexual, religión, condición económica o cualquier otra

característica personal. En este sentido, el principio de igualdad asegura que no

debe existir privilegio alguno para ciertas personas o grupos, garantizando así el

trato equitativo ante la ley y el acceso a los mismos derechos y oportunidades.

El principio de igualdad es un derecho humano fundamental que está consagrado

en diversas normas internacionales y en la mayoría de las constituciones

nacionales, incluida la Constitución Política de la República de Guatemala emitida

por la Asamblea Nacional Constituyente. En la forma más básica, este principio

establece que todas las personas tienen derecho a la misma protección y trato por

parte de las autoridades, sin que se les haga distinción alguna, salvo que exista una

justificación razonable para ello. El artículo 4 de la Constitución Política de la

República de Guatemala emitida por la Asamblea Nacional Constituyente señala

que “todas las personas son iguales ante la ley”, garantizando así la igualdad de

derechos para todos los ciudadanos.

7. PRINCIPIO DE TUTELARIDAD.

El principio de tutelaridad en el Derecho Laboral es un principio fundamental que

establece la necesidad de proteger al trabajador como la parte más débil en la

relación laboral. Este principio se basa en la idea de que el trabajador necesita una

protección especial debido a su vulnerabilidad frente al empleador, que posee

mayor poder económico y organizativo. La tutelaridad implica que, en caso de duda

o conflicto, se debe interpretar y aplicar la legislación laboral de manera que

favorezca al trabajador, garantizando sus derechos y promoviendo condiciones

laborales justas.

42
Este principio implica que, en caso de dudas sobre la interpretación o alcance de

una norma o contrato de trabajo, se debe dar preferencia a la interpretación que

favorezca al trabajador. Por ejemplo, si existe ambigüedad en un contrato de

trabajo sobre las condiciones de remuneración o jornada laboral, la interpretación

que beneficie al trabajador prevalecerá, siempre en busca de evitar la explotación o

condiciones injustas.

PRINCIPIO DE ESTABILIDAD LABORAL

La estabilidad laboral implica que un trabajador no puede ser despedido sin una

razón justificada o sin seguir los procedimientos legales establecidos. El despido

arbitrario, es decir, aquel que no tiene una causa razonable o que no sigue los

procedimientos adecuados, es considerado ilegal. En este contexto, el trabajador

goza de una protección especial que le otorga la posibilidad de recurrir a los

tribunales laborales en caso de despido injustificado.

7.6 TEORÍAS

1. POSTURA AFIRMATIVA.

La postura afirmativa sostiene que existe un incumplimiento material del Artículo

102 de la Constitución Política de la República de Guatemala emitida por la

Asamblea Nacional Constituyente, en cuanto a la obligación del Estado de

garantizar condiciones económicas adecuadas para el trabajador y su familia.

Desde una perspectiva doctrinaria, el Derecho Laboral no se limita al

reconocimiento formal de derechos, sino que exige su realización efectiva en la

realidad social, conforme a los principios de justicia social, dignidad humana y

protección al trabajador.

2. POSTURA NEGATIVA

La postura negativa sostiene que no puede afirmarse categóricamente la existencia

de un incumplimiento del Artículo 102 de la Constitución Política de la República de

Guatemala emitida por la Asamblea Nacional Constituyente, en virtud de que el

43
Estado ha desarrollado un marco jurídico e institucional orientado a garantizar

condiciones económicas para el trabajador y su familia, cumpliendo así con sus

obligaciones en términos formales y dentro de los límites de la capacidad del

Estado.

7.7. CARACTERISTICAS

1. Autónomo:

El Derecho Laboral posee un conjunto normativo propio, distinto de otras ramas del

derecho. Aunque en ciertos casos pueda haber una interacción con otras ramas,

como el derecho civil o constitucional, el Derecho Laboral tiene leyes y principios

específicos que regulan las relaciones laborales, los contratos de trabajo, las

condiciones laborales, las prestaciones sociales, la seguridad social, la salud

ocupacional, entre otros aspectos.

2. Tutelar:

Se refiere a la protección especial y prioritaria que se le otorga al trabajador, quien

se considera la parte más débil en la relación laboral. Este principio busca

garantizar el respeto y la defensa de los derechos laborales del trabajador,

estableciendo normas que favorezcan su bienestar y seguridad, incluso en

situaciones de desigualdad frente al empleador.

3. Público:

Se refiere a la naturaleza de interés público que tienen las normas laborales, ya que

el Estado tiene un interés directo en regular y supervisar las relaciones laborales

para garantizar la justicia social y la protección de los derechos de los trabajadores.

Esta característica está vinculada con la función del derecho laboral como una

herramienta de política pública para asegurar condiciones laborales justas y

equitativas, así como la protección social de los trabajadores.

7.8. ELEMENTOS

44
7.8.1. ELEMENTOS SUBJETIVOS

1. TRABAJADOR O EMPLEADO PÚBLICO

Dentro de la presente investigación, el trabajador representa el sujeto pasivo de

posibles vulneraciones derivadas del incumplimiento del mandato constitucional

contenido en el Artículo 102, específicamente en lo relativo a la garantía de

condiciones económicas adecuadas para su subsistencia y la de su familia. En este

sentido, el análisis del trabajador no se limita a la existencia formal dentro de la

relación laboral, sino que se extiende a su situación material, es decir, a las

condiciones reales en las que percibe su salario y satisface sus necesidades

básicas.

2. INSPECCIÓN GENERAL DE TRABAJO

la Inspección General de Trabajo forma parte de la administración pública laboral y

actúa como un mecanismo de control estatal sobre los empleadores, con el objetivo

de evitar abusos y garantizar condiciones dignas para los trabajadores. El

fundamento de este elemento subjetivo radica en el principio protector del Derecho

Laboral, así como en la obligación del Estado de intervenir en las relaciones de

trabajo para equilibrar la desigualdad estructural existente entre empleador y

trabajador.

3. EL ESTADO

El Estado es el ente soberano encargado de organizar el orden jurídico, político y

social, y en materia laboral asume una función activa como garante de los derechos

fundamentales. A diferencia de otras ramas del derecho, en el Derecho Laboral el

Estado no se limita a una función normativa, sino que desempeña un papel

interventor, regulador y protector, orientado a corregir las desigualdades inherentes

a la relación entre empleador y trabajador.

7.8.2 ELEMENTOS OBJETIVOS

45
1. JUSTICIA: Es un principio fundamental del derecho que busca garantizar la

equidad, la imparcialidad y el respeto a los derechos de cada persona. Se basa

en la aplicación de normas jurídicas de manera objetiva, asegurando que cada

individuo reciba lo que le corresponde según la ley.

2. TUTELARIDAD AL TRABAJADOR: Se refiere a la protección y garantía de los

derechos laborales de los trabajadores, asegurando condiciones de trabajo

justas y el cumplimiento de la legislación laboral aplicable en cuanto al

cumplimiento de las garantías laborales y Derechos Laborales.

3. CONTRATO DE TRABAJO: Es un acuerdo entre un empleador y un trabajador

en el que se establecen las condiciones laborales, como salario, jornada,

funciones y derechos, conforme a la legislación vigente.

4. RESPETO A LOS DERECHOS LABORALES: Es el cumplimiento de las normas

y principios que garantizan condiciones dignas para los trabajadores, como el

pago justo, la seguridad social y el acceso a condiciones de trabajo seguras y

dignidad laboral para el trabajador como para el goce de los mismos para el

núcleo familiar de este.

7.8.3 ELEMENTOS FORMALES.

ESTOS SON ALGUNOS ELEMENTOS FORMALES QUE DEBE LA INSPECCIÓN

GENERAL DE TRABAJO PARA GARANTIZAR EL EFECTIVO CUMPLIMIENTO

DEL ARTÍCULO 102 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE

GUATEMALA.

1. MARCO JURIDICO: Conjunto de leyes, reglamentos y normativas que regulan

una materia específica.

3. COMPETENCIAS: Se refiere a las funciones y facultades que tiene un trabajador

dentro de su cargo, determinadas por la normativa laboral y las necesidades de

la institución o empresa donde labora.

4. ATRIBUCIONES DEL TRABAJADOR: Son las responsabilidades y tareas

46
 específicas que un trabajador debe cumplir dentro de su empleo, de acuerdo con

el contrato y el marco legal aplicable.

5. LIMITES LABORALES: Son las restricciones y regulaciones que establecen

hasta dónde pueden llegar las funciones, jornada y obligaciones de un

trabajador, evitando abusos y asegurando un equilibrio entre la vida laboral y

personal.

8. HIPOTESIS DE LA INVESTIGACIÓN.

8.1 FORMULACIÓN DE LA HIPOTESIS.

¿Si al reformar el Artículo 102 de la Constitución Política de la República de

Guatemala, mediante Asamblea Nacional Constituyente, se logrará tutelar el

derecho de los trabajadores a las garantías económicas del salario para satisfacer

sus necesidades propias y familiares?

8.2 VARIABLES DE LA HIPOTESIS.

1. ¿Si el Ministerio de Trabajo y Previsión Social fortalece el Sistema Nacional de

inspección laboral mediante la modernización y ampliación del mismo, a través

de una reforma legal al Código de Trabajo Decreto 1441 del Congreso de la

República de Guatemala, se logrará garantizar el cumplimiento efectivo de los

derechos mínimos del trabajador y, en consecuencia, reducir el incumplimiento

del Artículo 102 de la Constitución Política de la República de Guatemala en

cuanto a brindar condiciones económicas dignas al trabajador y su familia?

2. ¿Si el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, en coordinación con el Ministerio

de Educación e instituciones educativas, implementa un programa nacional de

educación y cultura de legalidad laboral, se logrará aumentar el conocimiento y

exigibilidad de los derechos laborales, contribuyendo así a disminuir el

incumplimiento del Artículo 102 de la Constitución Política de la República de

Guatemala en cuanto a las condiciones económicas del trabajador y su familia?

47
48