FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE

CONTABILIDAD

TESIS

ESTRATEGIAS TRIBUTARIAS PARA MEJORAR LA

RECAUDACION DE ARBITRIOS EN LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAMBAYEQUE
2016
PARA OPTAR TÍTULO PROFESIONAL DE
CONTADOR PÚBLICO

Autora:
Bach. Silva Rojas, Astrydk Liseth Mercedes

Asesor:
Mg. Mario Ignacio Farfán Ayala

Línea de Investigación:
Tributación

Pimentel – Perú
2018
 ESTRATEGIAS TRIBUTARIAS PARA MEJORAR LA RECAUDACIÓN DE
ARBITRIOS EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAMBAYEQUE, 2016

Aprobación del informe de investigación

Mg. Farfán Ayala, Mario Ignacio

Asesor Metodólogo

…………….…………………………
Presidente del Jurado de tesis

Mg. ………………………. Mg. ……………………………….

Secretario (a) del Jurado de tesis Vocal del Jurado de tesis

ii
 DEDICATORIA

A mi madre por estar junto a mí,

buscando formas para ayudarme en el

desarrollo de esta tesis, y a las personas que

participaron en esta trayectoria de mi

educación.

Astrydk

iii
 AGRADECIMIENTO

Agradecida con Dios, porque es quien me

mantiene con salud y firmeza constante a
pesar de las adversidades.

A la escuela de Contabilidad de la
Universidad Señor de Sipán que me
brindó la oportunidad para realizar mis
estudios profesionales en el Programa de
Segunda Especialización (PAST).

A mi asesor el Mg. Farfán Ayala Mario

Ignacio, quien estuvo conmigo
constantemente en el desarrollo de esta
investigación.

LA AUTORA

iv
 RESUMEN

La tesis titulada Estrategias Tributarias para mejorar la recaudación de arbitrios en la

Municipalidad Distrital de Lambayeque – 2016, tiene por objetivos diagnosticar el
incumplimiento de pago de los arbitrios en el distrito de Lambayeque. Identificar los
factores que imposibilitan el pago de arbitrios en la Municipalidad; asimismo,
establecer estrategias tributarias para mejorar la recaudación de arbitrios, por ser un
tema de suma importancia, porque actualmente se sabe que los gastos municipales
son mayores que los ingresos, es por ello que la municipalidad deberá promover al
poblador el pago puntual de sus impuestos.

Esta tesis es de tipo aplicada porque se tomó como referencia teorías, tesis,
que existen sobre el problema que se está investigando, lo cual es la falta de
pago de arbitrios en las municipalidades. Descriptiva porque se describió las
variables las cuales serán medidas independientemente una de la otra. La
población que se tomó para desarrollar nuestra investigación son los 12,687
contribuyentes inscritos en la municipalidad de Lambayeque; para lo cual se
tomó como instrumentos: la Guía de observación y entrevista, Cuestionario y
Fichaje. Se encontró que los funcionarios de la municipalidad indican que los
ciudadanos no cumplen con el pago puntual de arbitrios municipales debido a
los pocos recursos económicos percibidos por falta de trabajo. Reflejando que
en la Municipalidad se registra que del 100% de los contribuyentes, el 70% son
morosos referente al pago de arbitrios municipales.

La información recopilada de estos instrumentos fue procesada en un

ordenador utilizando Microsoft Office Excel y el Programa Estadístico SPSS
V.[Link], en donde se realizaron las debidas interpretaciones y análisis de
cada uno de las interrogantes. Finalmente se concluyó que la implementación
de estrategias tributarias incide significativamente en la recaudación de
arbitrios de la Municipalidad Distrital de Lambayeque para una recaudación
tributaria óptima.

Palabras claves: Factores, Arbitrios Municipales, Incumplimiento,

Recaudación.

v
 ABSTRACT

The thesis titled Tax Strategies to improve the collection of taxes in the
Municipality of Lambayeque - 2016, aims to diagnose the default of payment of
taxes in the district of Lambayeque. Identify the factors that make it impossible to
pay taxes in the Municipality; Also, to establish tax strategies to improve the
collection of taxes, since it is an issue of great importance, because it is now
known that municipal expenses are greater than income, which is why the
municipality should promote to the population the timely payment of their taxes.
This thesis is applied because it was taken as reference theories, theses, that
exist on the problem that is being investigated, which is the lack of payment of
taxes in the municipalities. Descriptive because the variables were described
which will be measured independently of each other. The population that was
taken to develop our investigation are the 12,687 registered taxpayers in the
municipality of Lambayeque; For which it was taken as instruments: The Guide
of observation and interview, Questionnaire and Transfer. It was found that
municipal officials indicate that citizens do not comply with the timely payment
of municipal taxes due to the few economic resources received due to lack of
work. Reflecting that in the Municipality it is recorded that of 100% of the
taxpayers, 70% are delinquent referring to the payment of municipal taxes.
The information collected from these instruments was processed in a computer
using Microsoft Office Excel and the Statistical Program SPSS V.[Link],
where the proper interpretations and analyzes of each one of the questions
were made. Finally, it was concluded that the implementation of tax strategies
has a significant impact on the collection of excise taxes from the Municipality of
Lambayeque for an optimal tax collection.

Key words: Factors, Municipal Arbitrations, Non-compliance, Collection.

vi
 ÍNDICE

DEDICATORIA ...................................................................................................... iii

RESUMEN .............................................................................................................. v
ABSTRACT ........................................................................................................... vi
ÍNDICE .................................................................................................................. vii
ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................. ix
ÍNDICE DE FIGURAS ............................................................................................. x
ÍNDICE DE CUADROS .......................................................................................... xi
CAPÍTULO I ...................................................................................................... 12
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 12
I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 13
1.1. Realidad Problemática........................................................................... 15
1.2. Trabajos previos .................................................................................... 24
1.3. Teorías relacionadas al tema ................................................................ 30
1.4. Formulación del problema .................................................................... 45
1.5. Justificación e importancia del estudio ............................................... 45
1.6. Hipótesis ................................................................................................. 45
1.7. Objetivos ................................................................................................. 46
1.7.1. Objetivo General ................................................................................. 46
1.7.2. Objetivos Específicos ........................................................................ 46
CAPITULO II ..................................................................................................... 47
MATERIAL Y MÉTODO .................................................................................... 47
II. MATERIAL Y MÉTODO ................................................................................ 48
2.1. Tipo y diseño de la Investigación ......................................................... 48
2.1.1. Tipo de investigación: ........................................................................ 48
2.1.2. Diseño de la investigación:................................................................ 48
2.2. Población y muestra .............................................................................. 49
2.2.1. Población............................................................................................. 49
2.2.2. Muestra ................................................................................................ 49
2.3. Variables, Operacionalización .............................................................. 50
2.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y
confiabilidad .................................................................................................... 52
2.4.1. Abordaje metodológico ...................................................................... 52

vii
 2.4.2. Técnicas e instrumentos de recolección de datos .......................... 53
2.4.3. Instrumentos de recolección de datos ............................................. 54
2.4.4. Validez y confiabilidad ....................................................................... 55
2.5. Procedimientos de análisis de datos ................................................... 55
2.6. Aspectos éticos ..................................................................................... 59
2.7. Criterios de rigor científico ................................................................... 60
CAPITULO III .................................................................................................... 61
RESULTADOS .................................................................................................. 61
III. RESULTADOS............................................................................................ 62
3.1. Resultados en Tablas y Figuras ........................................................... 62
3.2. Discusión de los Resultados ................................................................ 85
3.3. Plan Estratégico de Cobranza: ............................................................. 91
CAPÍTULO IV: ................................................................................................... 95
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................... 95
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................. 96
4.1. Conclusiones ......................................................................................... 96
4.2. Recomendaciones ................................................................................. 97
REFERENCIAS .................................................................................................... 98
ANEXOS ............................................................................................................. 101
Evidencia de las encuestas realizadas a los ciudadanos del distrito de
Lambayeque................................................................................................... 115
Evidencia de la entrevista y observación realizada a los trabajadores del
área de recaudación, rentas y tributación de la Municipalidad Distrital
de Lambayeque ............................................................................................. 116
Discusión de resultados ............................................................................... 124

viii
 ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 .................................................................................................................. 42
Tabla 2 .................................................................................................................. 50
Tabla 3 .................................................................................................................. 55
Tabla 4 .................................................................................................................. 57
Tabla 5 .................................................................................................................. 57
Tabla 6 .................................................................................................................. 59
Tabla 7 .................................................................................................................. 62
Tabla 8 .................................................................................................................. 64
Tabla 9 .................................................................................................................. 65
Tabla 10 ................................................................................................................ 66
Tabla 11 ................................................................................................................ 67
Tabla 12 ................................................................................................................ 68
Tabla 13 ................................................................................................................ 69
Tabla 14 ................................................................................................................ 70
Tabla 15 ................................................................................................................ 71
Tabla 16 ................................................................................................................ 72
Tabla 17 ................................................................................................................ 73
Tabla 18 ................................................................................................................ 74
Tabla 19 ................................................................................................................ 75
Tabla 20 ................................................................................................................ 76
Tabla 21 ................................................................................................................ 77
Tabla 22 ................................................................................................................ 78
Tabla 23 ................................................................................................................ 79
Tabla 24 ................................................................................................................ 80
Tabla 25 ................................................................................................................ 81
Tabla 26 ................................................................................................................ 82
Tabla 27 ................................................................................................................ 83
Tabla 28 ................................................................................................................ 84

ix
 ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1 ................................................................................................................. 48
Figura 2 ................................................................................................................. 58
Figura 3 ................................................................................................................. 62
Figura 4 ................................................................................................................. 64
Figura 5 ................................................................................................................. 65
Figura 6 ................................................................................................................. 66
Figura 7 ................................................................................................................. 67
Figura 8 ................................................................................................................. 68
Figura 9 ................................................................................................................. 69
Figura 10 ............................................................................................................... 70
Figura 11 ............................................................................................................... 71
Figura 12 ............................................................................................................... 72
Figura 13 ............................................................................................................... 73
Figura 14 ............................................................................................................... 74
Figura 15 ............................................................................................................... 75
Figura 16 ............................................................................................................... 76
Figura 17 ............................................................................................................... 77
Figura 18 ............................................................................................................... 78
Figura 19 ............................................................................................................... 79
Figura 20 ............................................................................................................... 80
Figura 21 ............................................................................................................... 81
Figura 22 ............................................................................................................... 82
Figura 23 ............................................................................................................... 83
Figura 24 ............................................................................................................... 84
Figura 25 ............................................................................................................... 94

x
 ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1 ............................................................................................................... 51
Cuadro 2 ............................................................................................................. 124
Cuadro 3 ............................................................................................................. 124
Cuadro 4 ............................................................................................................. 124
Cuadro 5 ............................................................................................................. 124
Cuadro 6 ............................................................................................................. 124
Cuadro 7 ............................................................................................................. 124
Cuadro 8 ............................................................................................................. 125
Cuadro 9 ............................................................................................................. 125
Cuadro 10 ........................................................................................................... 125
Cuadro 11 ........................................................................................................... 125
Cuadro 12 ........................................................................................................... 125
Cuadro 13 ........................................................................................................... 125
Cuadro 14 ........................................................................................................... 126
Cuadro 15 ........................................................................................................... 126
Cuadro 16 ........................................................................................................... 126
Cuadro 17 ........................................................................................................... 126
Cuadro 18 ........................................................................................................... 126
Cuadro 19 ........................................................................................................... 126
Cuadro 20 ........................................................................................................... 127
Cuadro 21 ........................................................................................................... 127
Cuadro 22 ........................................................................................................... 127
Cuadro 23 ........................................................................................................... 127

xi
 CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN

12
 I. INTRODUCCIÓN

Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial

del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos
públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios
de las correspondientes colectividades. Las municipalidades provinciales y
distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, donde
parte de este desarrollo se debe a la recaudación de los impuestos y tributos
que realizan los contribuyentes ya sea anual o trimestralmente en el Impuesto
predial, impuesto vehicular, alcabala y arbitrios municipales.

En el transcurso de los años la recaudación no ha sido de los más

próspera, debido a que en su mayoría los ciudadanos desconocen de la
importancia del porque cooperar con su municipio y que benéfico trae a ellos,
según Amoretti (2012), las causas de esta problemática son diversas, aunque
la que tiene mayor incidencia es la falta de estrategias tributarias adecuadas
que provengan de la política tributaria y se concrete en acciones tributarias
municipales que permitan incrementar la recaudación de tributos que
corresponden al ente municipal. Así mismo en este sentido la presente tesis
busca mejorar la problemática, mediante estrategias tributarias la cual abarca
un programa de educación tributaria para mejorar la recaudación en la
Municipalidad del Distrito de Lambayeque.

La presente investigación tiene por finalidad establecer Estrategias

tributarias para mejorar la recaudación de arbitrios en la Municipalidad Distrital
de Lambayeque - 2016

La misma que está estructurada de la siguiente manera:

Capítulo I: Se refiere a la realidad problemática que es el pago de arbitrios en

la Municipalidad Distrital de Lambayeque por parte los pobladores, se planteó
los objetivos, los argumentos que justificaron la elaboración de esta
investigación y su repercusión, objetivo general y los objetivos específicos
respectivamente.

El capítulo II: se aprecia el material y método de investigación, detallándose el

tipo y diseño de la investigación, población y tomándose una muestra de 90

13
pobladores en la Municipalidad Distrital de Lambayeque; antecedentes
teniendo como variables: Estrategias Tributarias y Arbitrios municipales,
técnicas e instrumentos para la recolección de datos, así como su validez y
confiabilidad.

En el capítulo III: Se presenta los resultados obtenidos en tablas y figuras, así

como también la discusión de los resultados y un plan estratégico de cobranza
para mejorar la recaudación tributaria de arbitrios municipales en la
municipalidad distrital de Lambayeque.

En el capítulo IV: Se presenta las conclusiones y recomendaciones, del tema

desarrollado en la investigación.

Finalmente, los anexos y referencias bibliográficas de la investigación

realizada.

14
1.1. Realidad Problemática

Internacional

Estados Unidos de Norteamérica

El Banco Interamericano de Desarrollo, (2012). Manifestó que con

respecto a la recaudación en los países latinoamericanos y caribeños no
es buena, siendo esto un problema social donde los gobiernos tienen
que organizarse para responder de una manera positiva ante estos
problemas que perjudican no solamente a los gobiernos, sino también al
ciudadano, afectando su integridad y la seguridad ciudadana.

En la región latinoamericana los gobiernos nacionales y sub-

nacionales recaudan en impuestos un 17,5% del producto interno bruto
(PIB). La recaudación impositiva es mayor en los países de Europa
Oriental (24,1% del PIB) y en el conjunto de los 32 países no
latinoamericanos que son miembros de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) (25,4%) (Banco
Interamericano de Desarrollo, 2012). Para superar todo ello los
gobiernos deben implementar estrategias tributarias que consisten en
determinadas acciones para lograr el objetivo que es la recaudación de
tributos.

Comentario
Con respecto a lo mencionado por el Banco Interamericano de
Desarrollo, el distrito de Lambayeque también está atravesando por un
momento crítico, ya que la recaudación de arbitrios en estos últimos
años ha decaído notablemente, para ello hace falta elaborar estrategias
que permitan mejorar la recaudación tributaria.

Panamá
El Centro Interamericano de Administración Tributaria (CIAT),
(2012), con sede principal en Panamá, en su página 5 nos menciona que
en general, los gobiernos y la AT (administración tributaria) destinan
importantes recursos para combatir el incumplimiento tributario,

15
obteniendo muchas veces resultados que no guardan proporción con el
esfuerzo realizado y que puede ser resultado de un mal
direccionamiento. Es por esto que la cuantificación y caracterización de
este fenómeno constituye una herramienta útil como indicador de
primera instancia para orientar las acciones de fiscalización; así como
para evaluar los resultados de las acciones pasadas en esa dirección y
su impacto en el comportamiento tributario, a través de una recaudación
de arbitrios para el embellecimiento de la ciudad.

La Corporación Financiera de Inversiones, (CFI), (2013), en su

Código Fiscal Art. 1. Indica que todas las personas están obligadas a
contribuir con los gastos públicos que incurren al cobro por parte de las
municipalidades al contribuyente ante la respectiva señalización de leyes
fiscales, lo cual se tendrán que aplicar en su defecto y dicha contribución
estará destinada al gasto público.

Comentario
Lo mencionado por el Centro Interamericano de Administración
Tributaria, respecto a que algunas instituciones destinan importantes
recursos para combatir el incumplimiento tributario; en el Distrito de
Lambayeque ocurre todo lo contrario, no existen recursos suficientes
para poder realizar una buena recaudación, para ello es necesario
elaborar estrategias tributarias para poder brindar a la comunidad el
bienestar social que se merece.

Nicaragua

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe nos

menciona que en la actualidad el territorio nacional de Nicaragua se
divide en 152 municipios y la Ley del Régimen Presupuestario Municipal,
que regula el presupuesto tanto de ingresos como de egresos, los
categoriza según su nivel de ingresos corrientes. Sobre la base de esa
clasificación se señala la alta concentración geográfica de la población y
de los ingresos de los gobiernos locales (producto de una concentración
de las actividades económicas) en sólo unos pocos de ellos, así como la

16
heterogeneidad de los mismos, lo que pone de manifiesto la diversidad
de las demandas de servicios públicos que experimentan los municipios.
Esto plantea la necesidad de diferenciar las políticas o estrategias
tributarias para enfrentar la pobreza urbana y la rural. Por último, la
relación entre las categorías municipales y el grado de pobreza extrema
existente en cada una de ellas, señala una enorme brecha entre
Managua y el resto del país.

Asimismo, se observa una correlación inversa existente entre el

nivel de ingresos propios per cápita de cada categoría y el nivel de
pobreza extrema de los mismos, la cual se ratifica al agrupar los
municipios de cada categoría en distintos niveles de pobreza: a medida
que desciende el nivel de recursos propios, los municipios suelen
presentar mayores problemas de pobreza. Tres son las fuentes
principales de recursos de que disponen los gobiernos locales: por una
parte, el conjunto de sus ingresos corrientes propios (ingresos
tributarios); por otra el conjunto de transferencias que reciben por parte
del Gobierno Central y otros organismos, y finalmente, las donaciones.

También se observa que para el conjunto de los municipios la

composición de sus ingresos totales se distribuye en partes iguales entre
sus recursos propios, que pueden ser asignados libremente para llevar a
cabo sus funciones de gastos, y los ingresos por transferencias y
donaciones, que se encuentran condicionadas en su destino.

Comentario:
Lo que sucede en Nicaragua es que sus pobladores se
encuentran en extrema pobreza, lo cual hace que sea muy difícil la
recaudación tributaria en forma puntual; lo mismo sucede en el Distrito
de Lambayeque, la mayor parte de sus pobladores se encuentran en el
nivel socioeconómico C y D, esto asociado a la carencia de cultura
tributaria, hace una labor difícil en la recaudación tributaria.

México

García, C. (2015) concluye que:

17
 A través de las estrategias tributarias es posible incrementar el
Impuesto Predial en el Municipio de Tepetlixpa, Estado de México, por
medio de tres estrategias básicas siendo estas: a) la primera es la
capacitación la cual nos sirvió para que el personal tenga mejores
habilidades y desarrollo dentro del municipio para elevar la eficiencia; b)
la segunda estrategia es implementar un sistema efectivo y de control en
la actualización de las construcciones, con la ayuda de los barridos de
campo y las notificaciones a través de la cedula de verificación catastral
obtuvimos medidas exactas de los predios y retroalimentamos el padrón
predial; c) en la tercera estrategia que es modernizar y diversificar los
procesos de recaudación predial con las herramientas tecnológicas ya
existentes se obtuvo un gran avance al instalar el sistema cobra que
actualmente se maneja en el Municipio de Tepetlixpa, Estado de México
y para el ejercicio 2014 se obtuvo una incrementación mayor a los años
anteriores.

Comentario:
El autor antes mencionado, describe que los municipios deben
establecer estrategias tributarias para poder recaudar los tributos
necesarios para que la comunidad se encuentre satisfecha con sus
autoridades.

México

Ortiz, S. F. (2012), En su teoría “Informe a Sonora” en México,

nos dice que actualmente las organizaciones necesitan estrategias de
gestión tributarias como “ideas de acción para impactar al contribuyente
y mejorar la eficiencia de la entidad, por este motivo es que las
organizaciones invierten para educar al colaborador administrativo y
directivo”. El propósito es que estos puedan ser calificados de realizar un
plan para enriquecer la productividad de la organización y como
consecuente se le llama habilidad administrativa. De modo que las
entidades puedan desarrollar sus tareas conducido a objetivos y metas
planteadas asimismo realizar un control y un análisis para no apartarse
de la estrategia de gestión.

18
 Comentario:
Según el autor es importante la planeación donde da sentido a la
visión, para la organización es la estrategia de gestión tributaria.
Asimismo, se considera que se puede realizar estos por los funcionarios
de la entidad y luego emitirlos por los canales de intercambio
organizacional donde puedan conocerse por todos los colaboradores.

Marruecos

En Marruecos la OCDE / The International and Ibero - American

Foundation for Administration and Public Policiees - FIIAPP (2015).
Señala que la educación Cívica es uno de los objetivos estratégicos de
la dirección general de tributos (DGI, por sus siglas en francés) que
recurre ampliamente a la educación cívico - tributaria para concientizar a
los contribuyentes actuales, contribuyentes potenciales y a las
generaciones futuras; desde el 2001 la DGI imparte seminarios de
educación fiscal en 20 colegios de Rabat, en el 2005 en las
universidades, en el 2011 promueve anuncios publicitarios a través de
los medios de comunicación; mejorando la recaudación fiscal debido al
aumento del número de contribuyentes que superó los 12,400.

Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económico – OCDE (2012). El éxito de las ineludibles reformas fiscales
que necesitan muchos países dependerá de la vinculación entre
impuestos y gastos, pero también de que la población sea consciente de
que los impuestos permitirán generar servicios públicos en beneficio de
toda la sociedad. (Díaz y Lindemberg, 2015, p.61).

Comentario:
Según el autor menciona que una de las estrategias es la
educación de nuestra población estudiantil, tanto en el nivel primario,
secundario y universitario, para tener una buena cultura tributaria, ya que
es la única forma de poder recaudar los tributos para beneficio de la
sociedad en general.

Nacional

19
 Lima

El Diario Gestión (viernes, 29 de agosto del 2014). Informó que La

Cámara de Comercio de Lima, CCL., señaló que la morosidad en la
tributación municipal se debe a una serie de factores, tales como
arbitrios excesivos por servicios que no se prestan cabalmente y, sobre
todo, porque algunas municipalidades carecen de una eficiente y
ordenada administración de sus servicios al vecindario.

Para la institución no es conveniente otorgar condonaciones y

amnistías indiscriminadas a las que año a año recurren las
municipalidades, porque tales prácticas constituyen un premio a los
morosos (Diario gestión, viernes, 29 de agosto del 2014).

Comentario:

En este artículo nos damos cuenta que las amnistías tributarias

benefician a los morosos, haciendo un círculo vicioso para que la
población no pague puntual; es por ello que a la comunidad se le debe
incentivar para que pague puntualmente sus arbitrios municipales y esto
se logra a través de adecuadas estrategias tributarias.

Lima

Desde hace buen tiempo se ha hecho común escuchar a los

ciudadanos quejarse que sus alcaldes no cumplen con lo que
prometieron o descuidan servicios como recojo de basura. Pero un
grueso sector de contribuyentes tampoco paga sus impuestos. Eso se
desprende de las cifras de la Subgerencia de Recaudación Tributaria de
la Municipalidad Distrital de Lambayeque. Allí el 70% de los más de 11
mil contribuyentes incumple con los tributos municipales. Uno de los
principales tributos es el impuesto predial, que grava el valor de los
inmuebles (propiedad) de forma anual. Para ello se establece el
autoevalúo del predio en función del valor del terreno y la construcción y
se aplica una tasa. El pago se puede hacer anual o fraccionado en
cuatro trimestres. Otro desembolso obligatorio es el de arbitrios por

20
seguridad y limpieza. El monto varía según la zona y el tamaño del
predio. (Diario La República, 07 de julio del 2015).

Comentario:
Según esta noticia el incumplimiento del pago de arbitrios en su
mayoría se debe por insatisfacción de los contribuyentes en los servicios
que brindan las municipalidades.

Lima

El Diario El Comercio (miércoles, 13 de enero del 2016). Informo

que la Cámara de Comercio de Lima CCL, menciona que el incremento
con respecto al cobro de arbitrios municipales surgió del 3% al 5% en el
año 2016, siendo estos acuerdos publicados el 31 de diciembre del 2015
en el diario El Peruano en él se aprueba el régimen tributario de los
arbitrios en los servicios de recolección de residuos sólidos, barridos de
calles y vías públicas, parques y jardines públicos y serenazgo, así como
las tasas de los arbitrios a pagar en el año 2016.

Para el caso de Lima Cercado, los arbitrios para los propietarios

de una casa habitación y comercio vecinal aumentarán en 3,93%; sin
embargo, para los predios destinados al comercio, industria, servicios y
otros, los arbitrios no deben aumentar en más del 50% con relación a los
pagados en el 2015. (Diario El Comercio, miércoles, 13 de enero del
2016).

Comentario:
Según información de la Cámara de Comercio de Lima, cada
municipalidad de nuestro país, varía el incremento de porcentaje de la
tasa de arbitrios, según zona y tamaño del predio de los contribuyentes.

Lima

Alfaro, J y Rühling, M (2015) define que:

El impuesto predial en el Perú es muy importante para fortalecer

las finanzas locales, es una fuente fundamental para cubrir los gastos

21
discrecionales, considerando que los arbitrios y gran parte de las
transferencias están condicionadas; sin embargo, no hay que perder de
vista que la voluntad de los ciudadanos para cumplir con sus
obligaciones fiscales responde positivamente cuando existe una buena
calidad de inversión local y servicios prestados. (p. 45)

Comentario:

Lo que menciona el autor es que un municipio no puede realizar

obras de interés social, si no existe el apoyo de los contribuyentes, para
lo cual debe existir buenas relaciones entre las autoridades ediles y su
comuna.

Local:

Los gobiernos locales (municipios) tienen como principal gestión

la recaudación de tributos lo cual generan desarrollo y bienestar a los
pobladores, es decir, mientras más tributos recauden, más proyectos se
desarrollarán a favor de ellos.

Bajo este contexto, la Municipalidad Distrital de Lambayeque, a

pesar de su desarrollo tiene un problema común con el resto de
municipalidades, como es la baja gestión en lo que respecta a la
recaudación de arbitrios municipales que para el año 2016 estaba
proyectada una recaudación de S/. 5´515,802.34 soles y solo se recaudó
S/. 680,421.68; siendo generada por una mala orientación de los
pobladores para cumplir con dicha obligación, o por la falta de
conciencia que tiene cada uno de ellos para cumplir con sus
responsabilidades teniendo en cuenta la poca satisfacción que tienen
ante el servicio que reciben.

Esta realidad latente, constituye un factor negativo en la gestión

de la municipalidad en el desempeño con brindar un servicio de calidad,

22
para ello el municipio tiene la tarea de elaborar estrategias tributarias
para concientizar a los pobladores para que paguen los arbitrios
puntualmente.

23
1.2. Trabajos previos

Internacional

Guatemala

Carbonell, L. (2013), Tesis denominada: “La Ley de arbitrio de

ornato municipal y las deficiencias de su aplicación en relación con el
sujeto pasivo”, (Tesis de Pregrado) Universidad de San Carlos de
Guatemala, concluyó que:

El desarrollo económico del municipio mejorará el nivel de vida del

poblador, por tanto, debe de ser un organismo que facilitará y regulará el
desarrollo integral.

La diversidad de formas de recaudación del boleto de ornato, permite

que se reste importancia al beneficio que debe recibir cada institución
municipal, así como no permite tener el control de los cobros o
percepción de los fondos que debe recibir cada ente municipal.

Comentario
Esta tesis guarda relación con mi estudio de investigación, porque
habla sobre el problema de las municipalidades en Guatemala referente
a las diversas formas de recaudación del boleto de ornato, para
aumentar la calidad de vida del poblador.

Ecuador
Carrera, W. Gaibor, A. y Piedrahita, D. (2012). Perfil
socioeconómico del contribuyente de Guayaquil sujeto al control del
servicio de rentas internas en sus obligaciones tributarias, Guayaquil,
Ecuador, (Tesis de Pregrado), Escuela Superior Politécnica Del Litoral
Facultad De Economía Y Negocios concluyeron que:

Las personas no obligadas a llevar contabilidad se asemejan a las

empresas en el ámbito del incumplimiento de sus obligaciones
tributarias.

24
 Comentario:

Esta tesis guarda relación con la investigación que estoy

realizando, porque menciona que los contribuyentes deben de pagar sus
obligaciones tributarias de acuerdo al desarrollo de actividad, logrando
un nivel de recaudación real.

México

Ruelas (2012). Análisis del impuesto predial en México - un aporte

a la discusión sobre impuestos locales, concluyo que:

En este país la recaudación de impuestos locales, en especial de

los municipios, es baja. Particularmente su impuesto local más
importante: el Impuesto Predial. La evidencia internacional respalda el
argumento anterior.

En comparación con los países de la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económicos y de América Latina, México
recauda por debajo de su potencial. Y esto se debe al manejo
desregulado de la asignación de tasas; el rezago en las tareas de
actualización catastral y de captura de plusvalía; el desequilibrio
horizontal: la desigualdad en las capacidades de gestión entre los
municipios; el desequilibrio vertical entre las transferencias del gobierno
central y el esfuerzo fiscal de los municipios; y el abuso de las políticas
de descuento, la corrupción y los conflictos de intereses partidarios en
las tomas de decisiones relacionadas a la gobernanza en los municipios.

Comentario:

Esta tesis nos ayudara a tener una idea de la realidad

problemática que se presenta en México, tan parecida quizá a la que se
vive en nuestro país, dándonos una idea generalizada de cuáles son los
motivos del problema a estudiar, y cuáles son los posibles motivos
causantes del problema.

25
 Guatemala

Colindres, J. (2012). Propuesta de campaña de sensibilización

para favorecer la recaudación de tasas y arbitrios municipales en la
municipalidad de San Andrés Semetabaj, departamento de Sololá,
(Tesis de Pregrado), Universidad de san Carlos de Guatemala, Sololá,
Guatemala, concluye:

a) La municipalidad de San Andrés Semetabaj ayuda a incentivar

a la población mediante programas educativos en las cuales
participan los niños, niñas y jóvenes los cuales son
representantes de los futuros contribuyentes.
b) Para que los contribuyentes acojan la responsabilidad del pago
de las tasas es necesario que la municipalidad sea
transparente con respecto a su gestión a través de su
información precisa y oportuna que las acciones municipales
muestren los ingresos.

Comentario:
La tesis que antecede se relaciona porque trata de reforzar la
recaudación a través de las campañas de concientización para fomentar
una cultura tributaria en el municipio de San Andrés Semetabaj
abasteciendo los procesos educativos, que involucre a toda la población.

Nacional

Trujillo

Cantos, M. (2014). En su tesis: “Modelo de administración

tributaria para mejorar la recaudación de los arbitrios del gobierno
autónomo descentralizado municipal del cantón Jipijapa. (Tesis de
Postgrado). Universidad Privada Antenor Orrego, Trujillo. Concluye lo
siguiente:

La ejecución del proceso actual de recaudación de ingresos de los

contribuyentes del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

26
Cantón Jipijapa los realiza el Área de Tesorería Municipal perteneciente
a la Dirección Financiera, cuyas funciones y actividades están
contenidas en la ordenanza municipal que contiene el orgánico funcional
de la Municipalidad del Cantón de Jipijapa que contiene la estructura
orgánica, los niveles y funciones de la municipalidad en su artículo N°
23, que data del año 1999. Se describió las funciones más importantes y
se diseñó el organigrama del Modelo de Administración Tributaria
propuesto para el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Jipijapa.

Comentario:
Esta tesis guarda relación ya que trata de mejorar la recaudación
en los arbitrios de la Municipalidad de Cantón Jipijapa para poder
desarrollar servicios públicos a favor de la población.

Lima
Alderete, E. (2013). En su tesis: “Percepciones y comportamientos
del ciudadano frente a la propaganda política sobre el pago de arbitrios.
El caso de la Municipalidad de El Tambo – Huancayo”, (Tesis de
Postgrado), Pontificia Universidad Católica Del Perú, Lima, Perú,
concluyó lo siguiente:

La interpretación y comprensión del contribuyente es que la

Municipalidad en su propaganda informa a la población que: “cada tres
meses te voy amnistiar, condonar o perdonar tus obligaciones, no te
preocupes en pagar”; con esta interpretación se está posicionando una
ciudadanía irresponsable en términos tributarios, dado que si se tiene
presente que va ser objeto de una amnistía y condonación, es probable
que se abstenga de pagar los tributos con puntualidad, prácticamente es
un premio a la irresponsabilidad. Entonces, como ya se ha demostrado
en el trabajo de campo, esta propaganda no es el más apropiado para
fomentar reflexión, sensibilización y concientización en el pago de
arbitrios.

27
 Comentario:
La tesis que antecede guarda relación porque habla sobre las
propagandas que realizan las municipalidades referentes al pago de
arbitrios concediéndoles amnistías o condonaciones, logrando que los
ciudadanos no paguen puntualmente sus arbitrios anudando en la
cultura del no pago.

Amazonas

(Campos, 2013), en su estudio “Estrategias para mejorar la

recaudación tributaria en la Municipalidad Provincial de Tocache”,
concluyó que: Los resultados, a través de la Unidad de Tributación, no
tiene bien definida las estrategias que permitan mejorar la recaudación
tributaria; la tendencia de la recaudación tributaria de los últimos cinco
años (2008-2012) es baja. Por ejemplo, las tasas tienen un
comportamiento cíclico, en el 2009 se tenía un crecimiento de 19.05%,
sin embargo, para el 2010 y 2011 decrece significativamente y para el
periodo acumulado baja a 17.68%. Existencia de una inadecuada
política tributaria que emplea el municipio, como es las amnistías
tributarias, baja fiscalización, deficiencias en el sistema de
administración tributaria y la sub valuación del valor de los predios.

Comentario:

En el estudio de tesis hace referencia al mal funcionamiento de la

recaudación tributaria en la municipalidad por la por la inadecuada
política tributaria.

Local

Chiclayo

Vidaurre, M. (2012). En su tesis: “Propuesta de un Plan de

Gestión financiera para mejorar la recaudación del impuesto predial de la
Municipalidad Distrital La Victoria-2009. (Tesis de pregrado), Universidad
Señor de Sipán, Chiclayo Arribaron a la siguiente conclusión:

28
 Al analizar y evaluar los sistemas se determinó que de los
habitantes del distrito sólo se cuenta con un 86% de contribuyentes y
dentro de ese porcentaje el 68% son conscientes con la responsabilidad
ante el pago de sus tributos.

El 91% de la población es consciente del alto índice de

morosidad, siendo la carencia de cultura tributaria el principal problema.

Comentario:
La tesis que antecede, se relaciona ya que nos menciona el alto
grado de morosidad que existe en la municipalidad de La Victoria, lo cual
está afectando la cultura tributaria de los pobladores mediante la poca
responsabilidad por parte del municipio ante la concientización y
motivación a los ciudadanos.

Chiclayo

Chigne, P. y Cruz, E. (2014). “Análisis comparativo de la amnistía

tributaria en la recaudación del impuesto predial y morosidad de los
principales contribuyentes de la Municipalidad Provincial De
Lambayeque Periodo 2010 – 2012”. (Tesis de Pregrado) Universidad
Católica Santo Toribio de Mogrovejo, Chiclayo, concluye que:

Las municipalidades otorgan en ciertos meses del año amnistías

tributarias, siendo estas beneficiosas en corto plazo para el municipio, ya
que con dichos beneficios se han logrado recaudar un ingreso mayor
con respecto al impuesto predial, dichos ingresos le sirven para sus
costos y gastos, pues a largo plazo tiene un efecto negativo debido a
que los contribuyentes esperan que se publique dicha amnistía para
cancelar, afectando así los ingresos.

Comentario:
La tesis que antecede se relaciona a la de mi tema de
investigación, ya que nos menciona sobre el efecto negativo que

29
 ocasiona la asignación de amnistías a los pobladores, siendo esta la
causante de la poca recaudación de tributos que tienen las municipales.

1.3. Teorías relacionadas al tema

Para poder entender el contexto en el cual se desarrollará el

presente trabajo de investigación es necesario describir algunos
términos referentes al tema.

Estrategia

Para (Hatten, 1987), es el proceso a través del cual, una

organización formula objetivos, está dirigida a la obtención de los
mismos; es el medio, la vía para obtención de los objetivos de una
organización. Es el arte de entremezclar el análisis interno y la sabiduría
utilizada por los dirigentes para crear valores de los recursos y
habilidades que ellos controlan. Para diseñar una estrategia exitosa, hay
dos reglas claves: hacer lo que haga bien, y escoger a los competidores
que puedan derrotar. Análisis y acción están integrados en la dirección
estratégica.

Estrategia en una organización

La estrategia en una organización, consiste en las acciones

combinadas que ha emprendido la dirección pretendiendo lograr los
objetivos financieros y estratégicos; para luchar por la misión de la
organización.

(Ansoft, 1965) Establece que las estrategias son las expresiones

operacionales de políticas en el sentido de que, dentro de un sistema
administrativo, definen el criterio operacional sobre la base de los cuales
los programas específicos pueden ser concebidos, seleccionados e
implementados.

En términos generales es el acto de juntar algo, recolectar

elementos u objetos con un fin específico. En términos más acotados, la
palabra recaudación se usa en la mayoría de los casos para hacer

30
referencia al acto de juntar elementos monetarios ya sean en forma de
billetes, monedas u otros con el fin de ponerlos a disponibilidad del
gobernante de turno, quien deberá administrarlos en nombre del pueblo.
Las prerrogativas que tenga ese o esos gobernantes respecto de lo que
se ha recaudado varía de región a región como también de período
histórico a período histórico, debiendo hoy ser algo mucho más
controlado que en otras épocas.

Arbitrios Municipales

La Ley de Tributación Municipal en su Art. 66 nos indica, los

arbitrios: son las tasas que se paga por la prestación o mantenimiento de
un servicio público individualizado en el contribuyente.

El Código Tributario en su norma II: Ámbito de Aplicación, define

que los arbitrios: son tasas que los ciudadanos pagan de un servicio
público.

Según la Superintendencia de Administración Tributaria de Lima

(SAT), nos indica que los Arbitrios Municipales son tasas que se pagan
por los servicios de Limpieza Pública, Parques y Jardines Públicos y
Serenazgo.

Según el Centro de Gestión Tributaria (CGT). Nos comenta que

los arbitrios son aquellas tasas que se abonan por la prestación,
mantenimiento del servicio público, individualizado en el contribuyente.

Según El Tribunal Superior Administrativo (TSA). Nos indica que

los arbitrios constituyen tasas de carácter municipal que los ciudadanos
pagan a cambio de una prestación que puede consistir en un servicio o
en el uso de bienes del municipio, individualizados en los contribuyentes,
de donde se advierte que los arbitrios solo rigen en el territorio del
municipio donde correspondan y su hecho generador es la prestación
efectiva de un servicio o el uso de un bien, propiedad del municipio.

Según el artículo 12 del Código Tributario de Guatemala, Los

“Arbitrios son impuestos decretados por ley a favor de una o varias

31
municipalidades”. Estando establecidas por ley que sólo son creadas por
el congreso de la República, siendo estos pagos de forma periódica.

Barrera, S. (2012), define que los Arbitrios son tasas que se

pagan por un servicio público. Esta tasa constituye un tipo de tributo
conforme a la clasificación del Código Tributario.

Tipos de arbitrios:
Según Barrera, S. (2012), indica:

Limpieza Pública: es la recolección y transporte de residuos que

provienen de los predios de cada contribuyente, se realiza también el
barrido y lavado de calles y locales públicos.

Parques y Jardines: es el servicio de mantenimiento y cuidado de

los jardines de uso público.

Serenazgo: comprende el cuidado del orden y protección civil

respecto a la seguridad del ciudadano.

El Ejercicio de la Potestad Tributaria

Según Barrera, S. (2012), indica:

La determinación de costos.
Ésta se debe efectuar en el último trimestre de cada ejercicio
fiscal anterior al de su aplicación (antes del 31 de diciembre).
En función al costo del servicio. Los costos deben ser aquellos
que estén vinculados al sostenimiento de los servicios.

Distribución de los costos.

Cuando se haya establecido el presupuesto de los arbitrios se
deben de distribuir el costo entre todos los contribuyentes del distrito
para la sostenibilidad de los servicios; siempre teniendo en cuenta la
posición y extensión del predio, ya que hay predios que necesitan más
de los servicios siendo estos los que requieran en mayor magnitud de
los servicios. (Barrera, S. 2012).

32
 Tributos
Según (Villegas, 2012), los tributos son “una prestación de dinero
que el Estado exige en el ejercicio de su poder de imperio sobre la base
de la capacidad contributiva en virtud de una ley, y para cubrir los gastos
que le demande el cumplimiento de sus fines”. De acuerdo con (Giuliani
Fonrouge 2010), los tributos “es concebido genéricamente como una
prestación obligatoria, comúnmente en dinero, exigida por el Estado en
virtud de su poder de imperio y que da lugar a relaciones jurídicas de
derecho público”.

El tributo es la obligación que tiene como hecho generador la

prestación potencial por el Estado ante un servicio público
individualizado hacia el contribuyente. Barrera, S. (2012).

Obligación tributaria

El Código Tributario en el Art. 1º.- La Obligación Tributaria es de

derecho público, siendo el vínculo entre el acreedor y el deudor
tributario, establecido por ley, y tiene por objeto el cumplimiento de la
prestación tributaria, siendo exigible coactivamente.

Según Sosa, E. La obligación tributaria constituye un vínculo

jurídico, de carácter personal, entre la Administración Tributaria y otros
entes públicos acreedores del tributo y los sujetos pasivos de ella.

Según el código tributario de Guatemala, (art. 4). La obligación

tributaria tiene un lazo jurídico entre la Administración Tributaria y otros
entes públicos.

Teniendo por objeto la prestación de un tributo, que surge en el

momento de realizarse el presupuesto del hecho generador previsto en
la ley y se asegure mediante garantía real o fiduciaria, sobre
determinados bienes o con privilegios especiales. (Código tributario de
Guatemala).

33
 Incumplimiento Tributario

Según El Centro Interamericano de Administración Tributarias –

CIAT (Setiembre, 2012). Nos comenta que el incumplimiento tributario
son las acciones que resultan de la eliminación indebida de obligaciones
tributarias; estando estas acciones relacionadas con factores tales como
la existencia de una economía informal sumamente desarrollada ante
una inadecuada estructura normativa, una alta carga tributaria,
situaciones de déficit financieros de los contribuyentes, la falta de
legitimidad de los gobiernos de turno y desconocimiento parcial o total
de la obligación legal. (CIAT, 2012).

Según Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, nos

comenta que el incumplimiento consiste en la falta de ejecución de algún
incumplimiento tardío de las obligaciones.

Según Fernando Martin, indica que el incumplimiento del pago de

las obligaciones está definido como la omisión del ingreso de las
obligaciones tributarias; el incumplimiento puede tener dos formas:

La mora son aquellas obligaciones tributarias que son

reconocidas por los contribuyentes, pero no son abonadas en los plazos
establecidos por la legislación.

La evasión a diferencia de la mora, el rasgo distintivo de la

evasión es el ocultamiento total o parcial del valor de los conceptos
económicos gravados.

Atención al Contribuyente:

Según El Ministerio de Economía y Finanzas, 2013, el servicio de

atención al contribuyente es el conjunto de actividades que realiza la
administración tributaria municipal para atender las demandas de
información, orientación y asistencia que éstos requieren para el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

34
 Definición de los términos básicos

Amnistías: según Pérez Bustamante & Ponce (2015), son

recursos por la cual los contribuyentes recurren para el perdón de una
sanción y/o pago, extinguiéndose la responsabilidad derivada de la
sanción. Este concepto tuvo sus orígenes en materia penal, sin
embargo, en la actualidad ha sido implementado en el ámbito tributario.

Arbitrios Municipales: Según Barrera, S. (2012), nos define que

los Arbitrios son tasas que se abonan por la prestación o mantenimiento
de un servicio público conforme a la clasificación del Código Tributario.
Los Arbitrios se crean mediante Ordenanzas Municipales, las mismas
que tienen rango de Ley, conforme al artículo 200 de la Constitución
Política.

Capacitación: Es toda acción organizada y evaluable que se

desarrolla en una empresa para modificar, mejorar y ampliar los
conocimientos, habilidades y actitudes del personal en conductas
produciendo un cambio positivo en el desempeño de sus tareas.
Chiavenato. (2005)

Contribuyente: Aquel sujeto pasivo respecto del cual se verifica

el hecho imponible. Dicha condición puede recaer en las personas
naturales, personas jurídicas, demás entes colectivos a los cuales otras
ramas jurídicas atribuyen calidad de sujeto de derecho y entidades o
colectividades que constituyan una unidad económica, disponga de
patrimonio y de autonomía funcional. Pineda. (2005)

Cultura tributaria: Roca, C. (2014), define cultura tributaria como

el grado de información que posee un país referente al tema de los
impuestos. Como las percepciones, criterios, hábitos y actitudes que la
sociedad tiene respecto a la tributación”.

Estrategia: Es el patrón o plan que integra las principales metas y

políticas de una organización y a la vez, establece la secuencia
coherente da las acciones a realizar (Mintzberg 2012).

35
 Exoneraciones: Según Villanueva, C (2012). Son acciones que
permiten evitar el nacimiento de la obligación tributaria. No son
permanentes, porque tienen un tiempo de vigencia.

Influencia: Según el diccionario de la Lengua española nos dice

que es el poder para influir en la decisión de una persona.

Incentivos tributarios: Según Villanueva, C (2011), en la revista

Actualidad Empresarial nos comenta son rebajas a la base imponible del
tributo, otorgadas con el propósito de motivar a determinados sectores
económicos o actividades, e inclusive aquellos subsidios que otorga el
Estado a determinados sujetos.

Interés moratorio tributario: Según la página de gerencia son

las deudas tributarias que no se cancelan en un plazo fijado, donde el
contribuyente debe pagar lo calculado incluyendo el interés vencido
hasta la fecha en que se pague la obligación.

Mora: Según el código tributario de Guatemala indica que la mora

se da cuando el contribuyente que paga sus obligaciones después del
plazo fijado por la Ley.

Proceso de recaudación: Procedimiento que abarca una serie

de pasos que ejecutan los funcionarios de la Municipalidad de
Lambayeque, para la recepción, custodia, control e inspección de los
ingresos al fisco municipal. Sáez (2005).

Recaudación: Actividad desarrollo por la Administración

Tributaria consistente en la percepción de las cantidades debidas por los
contribuyentes, como consecuencia de la aplicación de las diferentes
figuras impositivas vigentes en el país. Pineda (2005).

Tasa: Contraprestación monetaria de carácter deficitario, exigida

compulsivamente por el Estado en virtud de la Ley, por la realización de
un servicio generalmente de carácter jurídico administrativo, demandado
por el obligado al pago, o provocado por una actividad de este. Fariñas
(2001).

36
 Tributo: Prestación obligatoria exigida, comúnmente en dinero
por el estado en virtud de su poder de imperio, a los sujetos económicos
sometidos a su soberanía territorial. (Fariñas 2012)

Tributo municipal: son los tributos que el poder Municipal exige

a los contribuyentes en ejercicio de su poder de imperio, con el fin de
obtener recursos para financiar gasto público. (Pineda 2012).

Gobernabilidad: Está vinculada al estilo de un gobierno que

busca colaboración y entendimiento con los actores no estatales.

Institucionalidad: Es entendida como un atributo básico del

imperio o de la república, dentro de un estado de derecho.

Parque: Es un terreno situado al interior de una zona urbana, que

se compone de arbolado, cubre-suelos y jardineras, o que contiene sólo
uno de estos elementos. El parque puede presentar
complementariamente la siguiente infraestructura: vías peatonales,
grutas, piletas, lozas deportivas, bancas, monumentos, juegos
recreativos y otros elementos destinados al esparcimiento y recreación
de la población.

Plaza: Es un espacio público que suele concentrar gran cantidad

de actividades sociales, comerciales y culturales. Es por excelencia un
lugar de encuentro o coincidencia urbana para fines cívicos y
recreacionales.

En determinados casos, funciona como atrio de los edificios más

representativos de la comunidad. De acuerdo a nuestro patrimonio
histórico y evolución urbana, una plaza se compone de espacios
peatonales de gran amplitud, que incluyen caminos, áreas verdes
(cubre-suelos, árboles y jardineras), bancas, piletas, monumentos y
otras edificaciones de producción artística que representen un símbolo o
elemento propio de la plaza y su denominación.

Arbitrio de limpieza pública: El arbitrio de limpieza pública

comprende, el pago por el servicio de barrido de calles y recolección

37
domiciliaria de residuos sólidos. Barrido de calles: Consiste en la
limpieza de las vías públicas, plazas y demás servicios públicos; así
como el lavado de veredas, bermas y pistas. Los costos se han
distribuidos entre los predios utilizando como criterios los metros lineales
de frontis del predio y la frecuencia de barrido diario. Recolección de
Residuos sólidos: Comprende la implementación, supervisión y
mantenimiento del servicio de recolección de los residuos sólidos
domiciliarios, de maleza y escombros de origen particular y públicos,
ubicados en la vía pública o acopiada en puntos críticos, así como el
transporte, descarga, transferencia y disposición final a los rellenos
sanitarios autorizados.

Arbitrio de parques y jardines: El arbitrio de parques y jardines

comprende el pago por la organización del servicio, mejora y
mantenimiento de las áreas verdes de parques públicos, de plazas
públicas y jardines en bermas centrales y laterales. El criterio
considerado para la distribución de los costos, es la ubicación del predio
respecto de las áreas verdes, lo que incide en el grado disfrute del
servicio, en tal sentido resulta razonable establecer que los predios
colindantes con un parque, perciben un mayor beneficio del servicio.

Ejemplo:

Lo que algunas municipalidades establecen para efectos del

cobro de este arbitrio es la cercanía del predio a una zona en la que
existan jardines públicos o bermas centrales con árboles. De este modo,
si un predio está cerca de un parque tendrá un mayor cobro por dicho
arbitrio, por el contrario si un predio está cerca de una zona en la que no
existen parques públicos pagará una cifra menor por dicho concepto;
pero estos conceptos se trastocan cuando se cobra el arbitrio de
parques y jardines públicos a playas de estacionamiento, terrenos sin
construir o azoteas, en las cuales en muchos casos no existen personas
que vivan en dichas instalaciones y deben aun así pagar el mencionado
arbitrio.

38
 Podríamos afirmar que en este caso el servicio que se presta es
¿potencial o de prestación efectiva? Si analizamos con más
detenimiento podemos encontrar, sin adelantar una respuesta al caso,
que si la mayor parte de los parques y jardines públicos son cuidados y
reciben mantenimiento en la práctica el servicio que se presta sería
prestado de manera efectiva, por el contrario, si existen zonas en las
cuales aún no se presta dicho servicio o el mismo se realiza de manera
no tan periódica, podría considerarse como servicio potencial.

Arbitrio de serenazgo: Comprende el pago por la supervisión,

gestión, implementación, mantenimiento y mejora del servicio de
vigilancia pública, prevención y disuasión del delito y protección de la
población civil del distrito en procura lograr la mayor seguridad
ciudadana. Los criterios considerados para la distribución son: la
ubicación del predio y uso del predio según zona de riesgo.

Mantenimiento de áreas verdes públicas: El mantenimiento de

áreas verdes públicas incluye las siguientes labores:

Perfilado.- Consiste en mantener el borde de las áreas verdes

sembradas con grass u otras especies, debidamente cortadas y
delineadas, manteniéndolas dentro de la superficie asignada para su
desarrollo.

Deshierbo.- Consiste en retirar las plantas no deseadas de los

paños de césped y los macizos de plantas ornamentales.

Recalce de plantas.- Consiste en reponer las plantas

ornamentales que han caducado al cumplir su período de vida o que no
presentan un buen estado fitosanitario.

Renovación de plantas.- Consiste en el cambio integral de las

plantas que conforman los macizos que decoran las áreas verdes.

Fertilización y abonamiento.- Periódicamente, se abona el suelo

de las áreas verdes de acuerdo a las necesidades requeridas por las

39
plantas. Este servicio consiste en la aplicación de abonos orgánicos y
fertilizantes para la recuperación de los nutrientes del suelo.

Lavado y fumigación de árboles.- El lavado y fumigación de

especies arbóreas incluye las siguientes labores:

Lavado y fumigación.- Esta actividad se realiza en el turno

nocturno, y consiste en realizar el lavado de los árboles, retirando las
partículas y elementos extraños del follaje y la corteza, provenientes de
la polución ambiental. Además, se realiza la fumigación y fertilización de
los árboles, con el fin de controlar las plagas y enfermedades e
incorporar nutrientes a los mismos.

Corte de césped.- Consiste en realizar el corte del césped con

máquinas de corte (moto-guadañas, tortugas, tractores de corte de
grass), manteniéndolo a una altura de entre 5 a 6 cm, con la finalidad de
conservar el buen estado fitosanitario del mismo y a la vez mejorar la
estética de las áreas verdes.

Recolección de residuos sólidos domiciliarios: En la

recolección de los residuos sólidos domiciliarios se emplea el método de
recojo en vereda, que consiste en el recojo de los residuos sólidos
domiciliarios siguiendo un recorrido de ruta con tiempos preestablecidos
en turnos y horarios permanentes, asegurando al vecino la costumbre
del recojo seguro y oportuno de sus residuos sólidos, dispuestos en las
aceras por operarios de limpieza, quienes depositan los residuos sólidos
en un vehículo recolector en marcha lenta, también llamado puerta a
puerta.

Barrido de calles y vías: El servicio consiste en el barrido

manual de aceras, bermas centrales y calzadas, recogiéndose los
residuos sólidos de pequeña magnitud (envolturas de papel, cáscaras de
fruta, tierra y piedrecillas, etc.) arrojados en la vía pública por la
población residente de la zona, el público peatón, el mercado
ambulatorio y otros. Es necesario indicar que la limpieza de la calzada
de las vías públicas está limitada por el flujo vehicular, siendo su

40
limpieza obligatoria en casos en que ésta se encuentre con residuos
sólidos.

Barrido de plazas públicas: El servicio consiste en el retiro de

residuos sólidos dispuestos en las plazas públicas, mediante el barrido
de las aceras. La labor empieza con el barrido de las aceras internas de
la plaza, formando pequeños montículos, para su posterior recojo y
disposición final. Prosigue con el retiro de los residuos que se
encuentran dispuestos en la cuneta formada por la acera y el área verde
de la plaza; y finaliza con la limpieza de las jardineras de la plaza,
tomando las precauciones correspondientes para no afectar a las
plantas que se encuentran en dichos espacios.

Baldeo de espacios públicos: El servicio consiste en el lavado

con agua de las aceras de los espacios públicos. Para tales efectos, el
personal utiliza los materiales e insumos básicos necesarios, con la
finalidad de dar un mantenimiento oportuno y de calidad a estos lugares.

Patrullaje motorizado: Este servicio se realiza con automóviles,

camionetas y motos. Respecto a los automóviles y camionetas, en cada
uno de éstos patrullan un sereno chofer y un sereno acompañante,
apoyados, en la mayoría de los casos, por un efectivo policial. Asimismo,
una de las camionetas se encuentra asignada a las labores de
supervisión de los serenos.

Patrullaje no motorizado: Corresponde al patrullaje desarrollado

mediante. El personal que realiza este patrullaje es denominado sereno
ciclista, y desarrolla sus labores en turnos, de 8 horas cada uno.

Obligación al pago de arbitrios: Los sujetos pasivos son los

obligados para el pago de la tasa de limpieza pública y por
mantenimiento de parques y jardines, aquellos propietarios de inmuebles
urbanos que se encuentren ubicadas en la jurisdicción del distrito de
Lambayeque.

Atención al Contribuyente: Según El Ministerio de Economía y

Finanzas, 2013, el servicio de atención al contribuyente es el conjunto de

41
actividades que realiza la administración tributaria municipal para
atender las demandas de información, orientación y asistencia que éstos
requieren para el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

Gestión: Conjunto de acciones orientadas al logro de una

administración eficiente y eficaz de los recursos del municipio para la
mayor satisfacción de las necesidades de su población. Entre las
herramientas de gestión más importantes tenemos el PEI, POI y ROF.

Gobierno Local: La denominación gobierno local se utiliza para

referir a los estados municipales y se vincula tanto con las políticas de
descentralización administrativa. Estas instancias son competentes,
entre otros asuntos, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, participar en la gestión de las actividades y servicios
inherentes al Estado y para todo lo demás que determine la ley.

Monto a pagar: En el caso de las personas que adquieran alguna

propiedad, empezarán a pagar los arbitrios municipales a partir del mes
siguiente de realizada la compra.

Los arbitrios son tributos de periodicidad mensual debiendo

cancelarse para el periodo 2016 en la municipalidad distrital de
Lambayeque, según el Cronograma siguiente:

Tabla 1
Cronograma de Vencimiento - Año 2016

Cronograma de Vencimiento - Año 2016

Enero 31/01/2016
Febrero 29/02/2016
Marzo 31/03/2016
Abril 30/04/2016
Mayo 31/05/2016
Junio 30/06/2016
Julio 31/07/2016
Agosto 31/08/2016
Septiembre 30/09/2016
Octubre 31/10/2016

42
 Noviembre 30/11/2016
Diciembre 31/12/2016
Fuente: Ordenanza Municipal 2016

Cálculo del tributo:

El monto de los Arbitrios Municipales se calculará dentro del

primer trimestre de cada año fiscal, en función al costo efectivo del
servicio prestado. Para determinar el monto a cobrar por arbitrios en la
jurisdicción las municipalidades realizan un estudio del costo que implica
prestar los servicios involucrados. Una vez obtenido el costo total, se
distribuye entre los contribuyentes en base a criterios objetivos como la
extensión y uso del predio, valor del auto valúo, ubicación, etc.

Forma de pago:

La forma de pago de los arbitrios es al contado.

Inafectos al pago:
La Ordenanza Municipal Nº 018-2008-MDL señala que están
Inafectos al pago de arbitrios:

Se encuentran inafectas a los arbitrios de Limpieza Pública,

Parques y Jardines Públicos y Serenazgo, los predios de propiedad de:
a) Gobierno Central, Gobiernos Regionales y los Gobiernos locales.
b) Los gobiernos extranjeros, en condición de reciprocidad, siempre que
el predio se destine a la residencia de funcionarios del servicio
diplomático o al funcionamiento de oficinas dependientes de sus
embajadas, legaciones o consultados.
c) El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
d) Las entidades religiosas debidamente constituidas y acreditadas
cuyos predios se encuentren destinados a templos, conventos,
monasterios y museos. La inafectación señalada en el presente

43
 artículo, solo será aplicable para aquellas entidades cuyos predios no
produzcan rentas y sean destinadas a cumplir sus fines.

Los predios de propiedad del Ministerio de Defensa y Ministerio

del Interior, destinados a las funciones operativas de seguridad que
desempeñan, se encuentran inafectas al pago del arbitrio por
Serenazgo.

En el régimen especial se encuentran exonerados al 100% del

pago de arbitrios los predios de propiedad de las Universidades
Nacionales y Centros Educativos Estatales, debidamente reconocidos,
respecto de los predios destinados a sus finalidades educativas,
conforme a la Constitución y CONADIS.

44
1.4. Formulación del problema

¿En qué medida las estrategias tributarias permitirán mejorar la

recaudación de Arbitrios en la Municipalidad Distrital de Lambayeque -
2016?

1.5. Justificación e importancia del estudio

La presente investigación se justificará, ya que va a permitir

elaborar estrategias tributarias e identificar los factores que influyen en el
pago de arbitrios para evitar el incumplimiento tributario por parte de los
pobladores en el distrito de Lambayeque, ya que actualmente se sabe
que los gastos municipales son mayores que los ingresos, es por ello
que la municipalidad deberá promover al poblador el pago puntual de
sus impuestos.

Elaborar buenas estrategias tributarias permitirá mejorar la

recaudación; esto es de mucha utilidad para los pobladores, ya que si
hay más recaudación este ayudará a promover el desenvolvimiento de
las actividades sociales, culturales y económicas, un mayor servicio
acorde con el bienestar mayoritario del distrito, generando un bien no
solo para la municipalidad, sino también para el poblador.

El desarrollo de la tesis será importante para la comunidad

universitaria, ya que le servirá como base para futuras investigaciones
sobre el tema de los arbitrios municipales.

1.6. Hipótesis

H1: Hipótesis de Trabajo

Las Estrategias tributarias si permiten mejorar la recaudación de

arbitrios en la Municipalidad Distrital de Lambayeque.

Ho: Hipótesis Nula

Las Estrategias tributarias no permiten mejorar la recaudación de

arbitrios en la Municipalidad Distrital de Lambayeque.

45
1.7. Objetivos

1.7.1. Objetivo General

Diseñar estrategias para incrementar la recaudación de arbitrios

en la Municipalidad Distrital de Lambayeque.

1.7.2. Objetivos Específicos

Evaluar los resultados en los arbitrios municipales recaudados en

el periodo 2016.

Diagnosticar las causas prioritarias influyentes en la recaudación

de arbitrios en la Municipalidad Distrital de Lambayeque.

Priorizar estrategias tributarias para mejorar la recaudación de

arbitrios en Municipalidad Distrital de Lambayeque.

Proponer a la Alta Dirección de la Municipalidad Distrital de

Lambayeque las estrategias diseñadas para mejorar la recaudación de
arbitrios.

46
 CAPITULO II
MATERIAL Y MÉTODO

47
 II. MATERIAL Y MÉTODO

2.1. Tipo y diseño de la Investigación

2.1.1. Tipo de investigación:

Aplicada: Porque se tomó como referencia teorías, tesis, que

existen sobre el problema que se está investigando, lo cual es la
elaboración de estrategias tributarias mara mejorar la recaudación de
arbitrios en la municipalidad.

Descriptiva: Porque se describió las variables, quienes se

midieron independientemente una de la otra.

2.1.2. Diseño de la investigación:

Nuestro trabajo es de tipo no experimental debido a que no se

manipulo las variables en estudio, sino que fueron objeto de observación
y análisis en base a la información recolectada por las técnicas
descritas.

Figura 1
Diseño de la Investigación

M= Muestra
X
X= Estrategias
M E
Y= Arbitrios
Y E= Estrategias

Al observar los hechos, se encontró el problema que acarrea la

Municipalidad Distrital de Lambayeque, el cual es la falta de estrategias
tributarias, generando la baja recaudación de arbitrios.

48
2.2. Población y muestra

2.2.1. Población

La población que se tomó para desarrollar nuestra investigación

son los trabajadores del área de Tributación, Recaudación y Rentas de
la Municipalidad, conformada por 12,687 pobladores en la municipalidad
distrital de Lambayeque.

2.2.2. Muestra

La muestra está 90 contribuyentes del distrito de Lambayeque.

N𝜎 2 𝑍 2
𝑛=
(𝑁 − 1)𝑒 2 + 𝜎 2 𝑍 2

Dónde:

n = Tamaño de la muestra.

N = tamaño de la población.

Desviación Estándar

Z= Margen de Confiabilidad

e= Margen de error

ENTONCES:

Z= 95%
n = Tamaño de la muestra.
e= 5%
N = 12,687hbts.

0.5

(𝟏𝟐, 𝟔𝟖𝟕)(𝟎. 𝟓)𝟐 (𝟗𝟓%)𝟐

𝒏=
(𝟏𝟐, 𝟔𝟖𝟕 − 𝟏)(𝟓%)𝟐 + (𝟎. 𝟓)𝟐 (𝟗𝟓%)𝟐

𝒏 = 𝟗𝟎

49
 Tabla 2
Trabajadores de la Municipalidad de Lambayeque
CARGO CANTIDAD
Trabajadores del área de tesorería 07
Trabajadores del área de recaudación 14
Trabajadores del área de rentas 14
TOTAL 35
Fuente: Elaboración propia

2.3. Variables, Operacionalización

Variable independiente

Estrategias tributarias:

Según Nizama, E. (2014), estrategia tributaria es el proceso

seleccionado a través del cual se prevé alcanzar un cierto estado futuro.

Variable dependiente

Arbitrios:

Según el Centro de Gestión Tributaria (CGT). Nos menciona que

los arbitrios se generan a través de la prestación de un servicio por parte
de la municipalidad a los ciudadanos, lo cual estos servicios se cobraran
por medio de una tasa fijada por dicho municipio

50
 Operacionalización de las Variables

Cuadro 1

VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES TÉCNICAS E INSTRUMENTOS

- Alternativa de medios de pago
- Proceso de recaudación
- Indicadores de morosidad
- Sensibilización
Variable Independiente - Amnistías tributarias Observación / Fichaje
- Capacitación
Estrategias Tributarias - Fraccionamiento
- Incentivos
- Concientización en cultura Entrevista / Guía de entrevista
tributaria
- Descuentos por buen pagador
Encuesta / Cuestionario de preguntas
- Limpieza pública
- Parques y
Análisis documental / Ficha
Jardines - Observación de la zona bibliográfica
Variable Dependiente
Arbitrios Municipales
- Serenazgo - Buen mantenimiento
- Recojo de - Seguridad ciudadana
residuos sólidos

51
2.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y
confiabilidad

2.4.1. Abordaje metodológico

El método de investigación que se aplicó en el presente trabajo de

investigación es el método científico bajo un enfoque cuantitativo; ya que
se determinó la incidencia en las Estrategias Tributarias y Arbitrios de la
municipalidad objeto de estudio.

Método Científico

Se aplicó porque va a permitir obtener información relevante

sobre el comportamiento de las variables objeto de estudio, información
real que sirvió para explicar cuál es la relación de incidencia de las
variables planteadas en este proyecto de investigación.

Método Cuantitativo

Este método se aplicó porque permitió cuantificar la información

obtenida del proceso de recolección de datos aplicado a la muestra de
este proyecto de investigación.

Método Descriptivo:

Se aplicó este método para describir la situación problemática que

enfrenta la Municipalidad Distrital de Lambayeque, con respecto al pago
de arbitrios municipales por parte de los pobladores.

Método Estadístico:

Para el estudio de la información, que se obtuvo en las encuestas

y entrevista a los trabajadores del área de tesorería, de recaudación y de
rentas, de la Municipalidad de Lambayeque se procesará en el programa
estadístico SPSS, y serán mostrados en tablas y figuras. Esta primera
fase servirá para la formulación de estrategias que mejore la
recaudación de los arbitrios municipales.

52
 2.4.2. Técnicas e instrumentos de recolección de datos

Las técnicas que se aplicaron en esta investigación fueron la

observación, análisis documental y entrevistas las cuales se aplicaron a
la muestra de la población de la Municipalidad Distrital de Lambayeque.

Las técnicas de recolección de datos son los procedimientos y

actividades que le permiten al investigador obtener la información
necesaria para dar cumplimiento a su objetivo de investigación.
(Hurtado, 2012, p. 427).

La Observación:

Esta técnica permitió captar los aspectos más significativos del

contexto de la empresa objeto de estudio que sirvieron para esta
investigación, esto se vio complementado con la información obtenida de
las otras técnicas. Esta técnica consiste en observar hechos, realidades
y personas en el contexto donde se desarrollan normalmente con el fin
de obtener información sin distorsiones que pueda ser válida para la
investigación.

La observación se caracteriza como una percepción intencionada

e ilustrada. Intencionada por qué se hace con un objeto determinado,
ilustrada por que va guiada de algún modo por un cuerpo de
conocimiento. (Bunge, La Investigación Científica, 2000).

La Entrevista:

Esta técnica se caracteriza porque está orientada a establecer

contacto directo con dos o más personas que se consideren fuente de
información; en el caso de esta investigación se aplicó a las personas
vinculadas al área de renta y tesorería de la Municipalidad distrital de
Lambayeque, a fin de obtener información sobre todos los aspectos
relacionados con la investigación.

53
 Encuesta:

Se realizó en base a las variables e indicadores de recolección de

datos la cual se aplicó a los pobladores del Distrito de Lambayeque, con
la finalidad de obtener información relevante ante los diversos factores
que creen necesarios para que puedan cumplir con su obligación.

Análisis documental:

Esta técnica de investigación permitió obtener y examinar

información de diversas fuentes bibliográficas relacionadas con el
problema de estudio tales como libros, revistas científicas, registros,
archivos y documentación directamente vinculada con las variables
determinadas en el título del proyecto de investigación.

El análisis documental es la operación por la cual se extrae de un

documento un conjunto de palabras que constituyen su representación
condensada. (Vickery, 1962, p. 15).

2.4.3. Instrumentos de recolección de datos

Guía de Observación

Este instrumento se utilizó para observar hechos, acciones de las

personas vinculadas a la municipalidad, cuando estas realicen sus
funciones laborales; esto contribuyó a recabar información relevante
para este trabajo de investigación.

Guía de Entrevista:

El presente instrumento se aplicó a los trabajadores del área de

renta y tesorería, de la Municipalidad de Lambayeque, referente al pago
de Arbitrios Municipales contestándonos de manera clara y concisa a
nuestras interrogantes.

Cuestionario:

Es un instrumento elaborado por los autores de este trabajo para

poder manejar la información, la cual nos ha permitido a que ésta sea de
fácil entendimiento y que llegue al entrevistado.

54
 Ficha Bibliográfica

Este instrumento se utilizó para la recopilación y presentación de

los datos que identifican a las fuentes bibliográficas citadas en esta
investigación; tales como libros, revistas, artículos científicos, páginas
electrónicas y cualquier otra fuente de información empleada que
contenga información transcendente para el desarrollo de este proyecto
de investigación.

2.4.4. Validez y confiabilidad

Se elaboró una encuesta de 22 interrogantes, analizándose la

validez del contenido mediante la valoración de expertos; luego se
evaluó la fiabilidad de la encuesta examinando la solidez interna por el
método de alfa de Cronbach.

Tabla 3
Cuadro de Estadísticas de fiabilidad
Estadísticas de fiabilidad
Alfa de N de
Cronbach elementos
,755 22
Fuente: Análisis SPSS

Análisis: La fiabilidad del coeficiente del alfa de Cronbach de los

datos procesados nos arroja el 0.775 de 22 elementos considerado
como “Aceptable” por lo tanto son confiables los instrumentos utilizados.

2.5. Procedimientos de análisis de datos

Para llevar a cabo el análisis de datos se realizaron visitas previas

a la Municipalidad Distrital de Lambayeque, con el propósito de los
trabajadores de las áreas involucradas sobre su disponibilidad para
brindar la información necesaria para la realización de este proyecto de
investigación, se le hizo llegar previamente la guía de entrevista con las
preguntas a realizar y se manifestó la necesidad de revisar
documentación de recaudación de arbitrios, a fin de obtener la

55
información necesaria que sirvió como cimiento de este trabajo de
investigación.

Terminada la etapa de recolección de datos en campo, se

procedió a clasificar, analizar e interpretar los datos recogidos mediante
la aplicación de los instrumentos de recolección de datos.

Trabajo de campo:

Esta investigación se ha elaborado para poder identificar los

diversos factores que influyeron en el pago de arbitrios para evitar el
incumplimiento tributario, lo cual se aplicó en las áreas de rentas,
tesorería, caja de la municipalidad Distrital de Lambayeque, a través de
la entrevista que se realizó a los jefes de área; esta consistió en la
realización de diversas preguntas, siendo contestadas de manera clara y
precisa; y en los pobladores del distrito de Lambayeque, también se
elaboró la encuesta en la cual los pobladores del distrito, tuvieron la
oportunidad de plasmar en ella sus incomodidades que tienen respecto
al servicio que brinda la municipalidad.

Trabajo de Gabinete:

En esta etapa de la investigación, posteriormente del haber

aplicado los instrumentos de recolección de datos se procedió a
introducir los datos a la computadora y activar el programa para obtener
los resultados finales.

Análisis estadístico e interpretación de datos

En la investigación se utilizó el programa Microsoft Excel para

diseñar la presentación de gráficos estadísticos procesados en el SPSS
versión 26 permitiendo precisar la información de manera estructurada
para el análisis e interpretación de los datos.

56
 ANÁLISIS DE LA OBSERVACIÓN

Revisión Documentaria

Tabla 4
Costos de los servicios públicos determinados por la Gerencia de
Administración y Finanzas de la Municipalidad Distrital de Lambayeque
para el ejercicio 2016

Concepto Año 2016

Barrido de Calles S/. 1,551,980.60
Parques y Jardines S/. 1,837,209.24
Residuos Solidos S/. 975,558.98
Serenazgo S/. 1,151,053.52
Total S/. 5,515,802.34
Fuente: OM N°. 032/2015-ML

Tabla 5
Recaudación de arbitrios ejercicio 2016
Serenazgo (Ordinaria)

Serenazgo (Coactiva)
Recojo de Residuos

Recojo de Residuos

Parques y Jardines

Parques y Jardines
Sólidos (Ordinaria)

Sólidos (Coactiva)
Limpieza Pública

Limpieza Pública
(Ordinaria)

(Ordinaria)
(Coactiva)

(Coactiva)

Total
Mes

Enero S/. 16,679.75 S/. 0.00

Febrero S/. 15,138.89 S/. 418.50
Marzo S/. 10,871.95 S/. 0.00
Abril S/. 94,742.05 S/. 111.60
Mayo S/. 49,165.15 S/. 1,032.30
Junio S/. 37,701.48 S/. 0.00
Julio S/. 59,969.27 S/. 270.00
Agosto S/. 46,944.01 S/. 201.96
Septiembre S/. 23,455.37 S/. 675.00
Octubre S/. 48,119.32 S/. 234.00
Noviembre S/. 67,206.35 S/. 412.80
Diciembre S/. 205,123.78 S/. 1,948.15
Total S/. 675,117.37 S/. 5,304.31 S/. 680,421.68
Fuente: Reporte de Ingreso del SIAF de la MDL.

57
 Figura 2

Recaudación de arbitrios en Limpieza

S/.207,071.93
Pública Ejercicio 2016
S/.250,000.00

S/.94,853.65
S/.200,000.00

S/.67,619.15
S/.60,239.27
S/.50,197.45

S/.48,353.32
S/.47,145.97
S/.37,701.48
S/.150,000.00

S/.24,130.37
S/.16,679.75

S/.15,557.39

S/.10,871.95
S/.100,000.00

S/.50,000.00

S/.-

mes

Fuente: Reporte de Ingreso del SIAF de la MPL.

Análisis:

Avance en Recaudación = Recaudación Ene-Dic / Determinación de

Costo de Servicio.

Avance en Recaudación = 680,421.68 / 5,515.802.34

Avance en Recaudación = 0.12335

Avance en Recaudación = 12.34 %

La Municipalidad de Lambayeque según Ordenanza Municipal N°

032/2015-MPL se presupuestó que durante el ejercicio 2016 se debería
recaudar S/ 5,515,802.34 para cubrir los costos de los servicios públicos
(Barrido de calles, parques y jardines, residuos sólidos y serenazgo)
determinados por la Gerencia de Administración y Finanzas, sin
embargo los ingresos que se reflejan por recaudación de enero a
diciembre del 2016 la suma de S/ 680,421.68 lo que equivale al 12.34%
de los presupuesto anual correspondiendo este porcentaje solo a
limpieza pública dejando de recaudar un 87.66%.

58
 Tabla 6
Número de contribuyentes inscritos y no inscritos en la Municipalidad de
Lambayeque.

Contribuyentes Cantidad Porcentaje

Inscritos 6343 50.00%
No Inscritos 6343 50.00%
Total 12687 100.00%
Fuente: Reporte del Sistema de Administración tributaria al 2015 y SIAF de la
MDL al 2016

2.6. Aspectos éticos

El presente trabajo de investigación se realizó teniendo en cuenta

hechos reales, siendo así fue redactado sin tener que suponer ni
especular aspectos relacionados con el tema de investigación.

En consecuencia, la información vertida en este trabajo es directa

de la fuente y no ha sido copiada ni plagiada de otros trabajos de
investigación, con excepción de haber tomado en cuenta como
referencia datos de tesis ya existentes y/o libros de autores relacionados
con este trabajo de investigación, los cuales han sido citados siguiendo
las normas correspondientes.

Dentro de los criterios éticos que se seguirán resaltan el criterio

de confidencialidad, siguiendo este criterio se garantizó la protección de
la información brindada por la empresa para realizar el análisis de los
mismos; la observación también se llevó a cabo de la manera más
eficiente posible, internándome en el campo laboral e interactuando con
el personal de la empresa, a su vez se garantizó la privacidad de toda la
información recolectada producto de la técnica de observación.

La investigación ha sido desarrollada por la autora Silva Rojas

Astrydk Liseth Mercedes, por lo que he considerado la veracidad de la
información en que se indica que el trabajo lo he realizado con mucha
responsabilidad predominando la honestidad en todo el desarrollo de la
investigación, excepto por la información que he obtenido de las páginas

59
 web, de los antecedentes que forman parte de mi investigación y de los
libros, revistas, periódicos, etc. de los autores a los que hago referencia.

2.7. Criterios de rigor científico

Este trabajo de investigación fue realizado teniendo en cuenta el

método de investigación, en este caso el método científico, así mismo,
se aplicaron las técnicas e instrumentos de investigación científica,
basándose en un soporte de rigor científico que permitió determinar
cómo funciona la variable independiente Estrategias Tributarias con la
variable dependiente Arbitrios.

Los criterios de rigor científico que se tomaron en esta

investigación están enfocados en:

La credibilidad que tiene la tesis para lograr los resultados del

estudio a través de las observaciones y conversaciones con los sujetos
de investigación, recolectando información verdadera y concisa sobre el
tema investigado, siendo lograda a través de la confianza impartida
hacia el entrevistado, sintiéndose seguro de las respuestas dadas ante
las preguntas elaboradas hacia su persona.

La confiabilidad que se obtuvo ante los datos recolectados del

problema a través de las investigaciones realizadas, es por ello que
mediante las encuestas que se realizarán hacia los contribuyentes me
permitirán conocer con precisión las variables.

La honestidad que se tiene ante los datos recolectados y

plasmados en esta investigación.

60
CAPITULO III
RESULTADOS

61
 III. RESULTADOS

3.1. Resultados en Tablas y Figuras

En la presente investigación, se aplicó una encuesta a los

contribuyentes del distrito de Lambayeque y una entrevista al Gerente
Municipal, con el objetivo de elaborar estrategias tributarias para mejorar
la recaudación de arbitrios en la Municipalidad Distrital de Lambayeque.

De la encuesta y la entrevista, se obtuvo la siguiente información,

la cual se presenta mediante las siguientes figuras de manera
sintetizada, dando lugar a una visión más objetiva de lo que se quiere
lograr.

Tabla 7
1. ¿Cuánto conoce Ud. sobre arbitrios municipales?

Frecuencia Porcentaje

NADA 9 10.0%
Válidos POCO 19 21.1%
REGULAR 62 68.9%
Total 90 100.0
Fuente: Elaboración propia del autor

Figura 3
¿Cuánto conoce Ud. sobre arbitrios municipales?

10.0%

NADA
21.1%
POCO
68.9% REGULAR

62
Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados, el 10% no

conoce nada sobre arbitrios municipales, el 21.1% conoce poco y el
68.9% respondió conocer regular sobre el tema. Por lo que el nivel de
conocimiento de los pobladores del distrito de Lambayeque es aceptable.

63
 Tabla 8
2. ¿Está Ud. de acuerdo que se elaboren estrategias tributarias para
mejorar la recaudación de arbitrios en la Municipalidad de Lambayeque?

Frecuencia Porcentaje

SI 79 87.8%
NO SABE /
Válidos 3 3.3%
NO OPINA
NO 8 8.9%
Total 90 100.0
Fuente: Elaboración propia

Figura 4
¿Está Ud. de acuerdo que se elaboren estrategias tributarias para
mejorar la recaudación de arbitrios en la Municipalidad de Lambayeque?

3.33% 8.89%
SI

NO SABE /
NO OPINA
NO
87.78%

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados, podemos

darnos cuenta que un 87.78% de la muestra opina que deben hacerse
estrategias tributarias, el 8.89% no sabe, no opina al respecto y el 3.33%
respondió que no. Demostrando así que la mayor parte está de acuerdo
que se hagan estrategias tributarias.

64
 Tabla 9
3. ¿Conoce Ud. el grado de sobre las consecuencias del no pago de los
arbitrios municipales?

Frecuencia Porcentaje

NO SABE /
3 3.3%
NO OPINA
Válidos
SI 73 81.1%
NO 14 15.6%
Total 90 100.0
Fuente: Elaboración propia

Figura 5
¿Conoce Ud. el grado de sobre las consecuencias del no pago de los
arbitrios municipales?

Respuesta de Pregunta 3

3.33%

15.56% NO SABE /
NO OPINA
SI

81.11% NO

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados, observamos

que el 81.11% si conoce las consecuencias del no pago de los arbitrios
municipales, el 15.56% opina no conocer y el 3.33% respondió no saber,
no opinar.

65
 Tabla 10
4. ¿Qué grado de conocimiento tiene Ud. sobre amnistía para el pago de
arbitrios?

Frecuencia Porcentaje

NADA 6 6.7%
Válidos POCO 21 23.3%
REGULAR 63 70.0%
Total 90 100.0
Fuente: Elaboración propia

Figura 6
¿Qué grado de conocimiento tiene Ud. sobre amnistía para el pago de
arbitrios?

Respuesta de Pregunta 4

6.67%

NADA
23.33%
POCO

70.00% REGULAR

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados, el 70% conoce

regularmente sobre las amnistías, el 23.33% respondieron saber poco y
el 6.67% no saben nada sobre que es amnistía.

66
 Tabla 11
5. ¿Considera Ud. justo el importe establecido para el cobro de sus
arbitrios?

Frecuencia Porcentaje

NO 62 68.9%
NO SABE /
Válidos 6 6.7%
NO OPINA
SI 22 24.4%
Total 90 100.0

Fuente: Encuesta

Figura 7
¿Considera Ud. justo el importe establecido para el cobro de sus
arbitrios?

Respuesta de Pregunta 5

NO
24.44%
NO SABE /
6.67% NO OPINA
68.89%
SI

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados refleja que el

6.67% no sabe/no opina respecto al importe que paga por arbitrios, el
24.44% si considera justo el importe que paga por arbitrios y el 68.89%
de la muestra encuestada no está de acuerdo, reflejando así
insatisfacción con el importe por concepto de arbitrios para la limpieza
pública, recojo de residuos sólidos, serenazgo y parques y jardines
establecido por la Municipalidad de Lambayeque.

67
 Tabla 12
6. ¿La municipalidad informa a los contribuyentes a través de los medios
de comunicación (TV, radio, periódicos, otros) el destino del pago de
arbitrios municipales?

Frecuencia Porcentaje

NO 9 10.0%
NO SABE /
Válidos 29 32.2%
NO OPINA
SI 52 57.8%
Total 90 100.0

Fuente: Encuesta

Figura 8
¿La municipalidad informa a los contribuyentes a través de los medios
de comunicación (TV, radio, periódicos, otros) el destino del pago de
arbitrios municipales?

Respuesta de Pregunta 6

10.00%
NO

NO SABE /
32.22% NO OPINA
57.78%
SI

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados se observa que

el 10% manifiesta que no se informa a través de los diferentes medios
de comunicación sobre el pago de arbitrios municipales, el 32.22% no
sabe, no opina al respecto y el 57.78%, indica que la Municipalidad si
informa por estos medios.

68
 Tabla 13
7. ¿Considera Ud. simple los trámites que se realizan en la Municipalidad
de Lambayeque para el pago y/o entrega de información sobre arbitrios?

Frecuencia Porcentaje

NO SABE /
79 87.8%
NO OPINA
Válidos
NO 3 3.3%
SI 8 8.9%
Total 90 100.0

Fuente: Elaboración propia

Figura 9
¿Considera Ud. simple los trámites que se realizan en la Municipalidad
de Lambayeque para el pago y/o entrega de información sobre arbitrios?

Respuesta de Pregunta 7
3.33%
8.89%
NO SABE /
NO OPINA
NO

SI
87.78%

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados, el 3.33% no

considera simples los trámites en la municipalidad para entrega de
información sobre arbitrios, el 87.78% no sabe/no opina, y el 8.89%
indica que si, esto significa que la mayoría no se acerca a la
municipalidad a informarse acerca para efectuar el pago y/o entrega de
información sobre arbitrios.

69
 Tabla 14
8. ¿Sabe Ud. sobre qué cálculo debe usted pagar los arbitrios?

Frecuencia Porcentaje

NO 3 3.3%
NO SABE /
Válidos 73 81.1%
NO OPINA
SI 14 15.6%
Total 90 100.0

Fuente: Elaboración propia

Figura 10
¿Sabe Ud. sobre qué cálculo debe usted pagar los arbitrios?

Respuesta de Pregunta 8
3.33%
NO
15.56%
NO SABE /
NO OPINA
SI
81.11%

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados, solo el 15.56%

si saben sobre que cálculo debe realizar el pago de arbitrios, el 3.33%
no y la mayoría (81.11%) no sabe/no opina, esto significa que en
Lambayeque los contribuyentes desconocen el cálculo para la
determinación del valor de los arbitrios.

70
 Tabla 15
9. Si Ud. mantuviera deuda de periodos anteriores por arbitrios ¿Qué
modalidad elegiría para realizar el pago?

Frecuencia Porcentaje

REPORTE
6 6.7%
ACTUALIZADO
NO SABE / NO
Válidos 21 23.3%
OPINA
DCTO
63 70.0%
PORCENTUAL
Total 90 100.0

Fuente: Elaboración propia

Figura 11
Si Ud. mantuviera deuda de periodos anteriores por arbitrios ¿Qué
modalidad elegiría para realizar el pago?

Respuesta de Pregunta 9
6.67% REPORTE
ACTUALIZADO

23.33% NO SABE / NO
OPINA
70.00% DCTO
PORCENTUAL

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados, el 6.67%

prefiere cancelar su deuda según el reporte actualizado, el 23.33% no
sabe/ no opina y el 70% indica que elegiría el descuento porcentual del
total de su deuda, esto significa que la población espera se le aplique
rebajas a sus obligaciones tributarias para proceder a realizar el pago.

71
 Tabla 16
10. ¿Cumple usted en pagar puntualmente los arbitrios municipales?

Frecuencia Porcentaje

NO 67 74.4%
NO SABE / NO
Válidos 6 6.7%
OPINA
SI 17 18.9%
Total 90 100.0

Fuente: Elaboración propia

Figura 12
¿Cumple usted en pagar puntualmente los arbitrios municipales?

Respuesta de Pregunta 10

NO
18.89%

NO SABE /
6.67%
NO OPINA
74.44% SI

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados, el 6.67%

cumple en pagar puntualmente los arbitrios municipales, el 18.89% no
sabe/ no opina y el 74.44% indica que no paga puntualmente los
arbitrios municipales.

72
 Tabla 17
11. ¿Cuál cree es el motivo por el que los ciudadanos no pagan sus
arbitrios?

Frecuencia Porcentaje

FALTA DE
RECURSO 9 10.0%
ECONOMICO
Válidos NO SABE / NO
19 21.1%
OPINA
FALTA DE CULTURA 62 68.9%

Total 90 100.0

Fuente: Elaboración propia

Figura 13
¿Cuál cree es el motivo por el que los ciudadanos no pagan sus
arbitrios?

Respuesta de Pregunta 11
FALTA DE
10.00% RECURSO
ECONOMICO
NO SABE / NO
21.11%
OPINA
68.89%
FALTA DE
CULTURA

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados, el 10%

manifiesta que es por falta de recursos económicos, el 21.11% no
sabe/no opina y el 68.89% considera que el motivo de no pagar los
arbitrios municipales es por falta de cultura tributaria.

73
 Tabla 18
12. ¿Cree Ud. que la municipalidad está haciendo buen uso de la
recaudación de arbitrios?

Frecuencia Porcentaje

SI 79 87.8%
NO SABE / NO
Válidos 3 3.3%
OPINA
NO 8 8.9%
Total 90 100.0

Fuente: Elaboración propia

Figura 14
¿Cree Ud. que la Municipalidad está haciendo buen uso de la
recaudación de arbitrios?

Respuesta de Pregunta 12

3.33% 8.89%
SI

NO SABE /
NO OPINA
NO
87.78%

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados, el 3.33% no

sabe/no opina si la municipalidad está haciendo buen uso de la
recaudación de arbitrios, el 8.89% cree que no y el 87.78% considera si
se está haciendo buen uso de la recaudación de arbitrios municipales.

74
 Tabla 19
13. ¿Espera usted las amnistías tributarias para realizar el pago de
arbitrios?

Frecuencia Porcentaje

NUNCA 1 1.1%

Válidos ALGUNAS VECES 76 84.4%

SIEMPRE 13 14.4%
Total 90 100.0

Fuente: Elaboración propia

Figura 15
¿Espera usted las amnistías tributarias para realizar el pago de
arbitrios?

Respuesta de Pregunta 13
1.11%

NUNCA
14.44%
ALGUNAS
VECES

SIEMPRE
84.44%

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados, el 1.11% nunca

espera las amnistías tributarias para realizar el pago de arbitrios, el
14.44% siempre espera las amnistías, y el 84.44% espera algunas veces
las amnistías tributarias para realizar el pago de arbitrios.

75
 Tabla 20
14. ¿La recolección de los residuos sólidos domiciliarios se realizan a su
satisfacción?

Frecuencia Porcentaje

NO 6 6.7%
NO SABE / NO
Válidos 16 17.8%
OPINA
SI 68 75.6%
Total 90 100.0

Fuente: Elaboración propia del autor

Figura 16
¿La recolección de los residuos sólidos domiciliarios se realizan a su
satisfacción?

Respuesta de Pregunta 14
6.67%
NO

17.78%
NO SABE /
NO OPINA
75.56% SI

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados, el 6.67% no

está satisfecho sobre la recolección de residuos sólidos domiciliarios, el
17.78% no sabe / no opina y el 75.56% SI está satisfecho, es decir, la
mayoría de la muestra considera aceptable el servicio que la
municipalidad brinda en el recojo de residuos sólidos.

76
 Tabla 21
15. ¿La limpieza pública se realiza a su satisfacción?

Frecuencia Porcentaje

NO 59 65.6%
NO SABE / NO
Válidos 6 6.7%
OPINA
SI 25 27.8%
Total 90 100.0

Fuente: Encuesta

Figura 17
¿La limpieza pública se realiza a su satisfacción?

Respuesta de Pregunta 15

27.78% NO

NO SABE / NO
OPINA
6.67% 65.56%
SI

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados muestra que, el

6.67% no sabe / no opina sobre la satisfacción de la limpieza pública, el
27.78% SI está satisfecho, y el 65.56% NO está satisfecho. Por lo que la
limpieza pública no está satisfaciendo a los contribuyentes.

77
 Tabla 22
16. ¿Considera usted que la labor del serenazgo se realiza a su
satisfacción?

Frecuencia Porcentaje

SI 18 20.0%
NO SABE / NO
Válidos 18 20.0%
OPINA
NO 54 60.0%
Total 90 100.0

Fuente: Encuesta

Figura 18
¿Considera usted que la labor del serenazgo se realiza a su
satisfacción?

Respuesta de Pregunta 16
SI
20.00%
NO SABE / NO
OPINA
60.00% 20.00%
NO

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados reflejan que el

20% si considera que la labor del serenazgo lo satisface, el mismo
porcentaje no sabe / no opina, y el 60% no está satisfecho con la labor
que desempeña el serenazgo en la localidad.

78
 Tabla 23
17. ¿El cuidado de parques y jardines se realizan a su satisfacción?

Frecuencia Porcentaje

SI 77 85.6%
NO SABE / NO
Válidos 6 6.7%
OPINA
NO 7 7.8%
Total 90 100.0

Fuente: Encuesta

Figura 19
¿El cuidado de parques y jardines se realizan a su satisfacción?

Respuesta de Pregunta 17

7.78% SI
6.67%

NO SABE /
NO OPINA

NO
85.56%

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes, el 6.67% no sabe / no opina

sobre la satisfacción del cuidado de parques y jardines, el 7.78% indica
que no y el 85%. Si está satisfecho. Por lo que el cuidado de parques y
jardines si está satisfaciendo a los contribuyentes.

79
 Tabla 24
18. ¿Qué forma de pago le gustaría que existiera para facilitar la
recaudación de arbitrios?

Frecuencia Porcentaje

COBRO A
3 3.3%
DOMICILIO
NO SABE / NO
Válidos 73 81.1%
OPINA
PAGO EN CAJA 14 15.6%

Total 90 100.0

Fuente: Encuesta

Figura 20
¿Qué forma de pago le gustaría que existiera para facilitar la
recaudación de arbitrios?

Respuesta de Pregunta 18
3.33%
COBRO A
DOMICILIO
15.56%

NO SABE / NO
OPINA
81.11%

PAGO EN CAJA

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes, el 3.33% le gustaría un cobro

a domicilio para facilitar recaudación de arbitrios, el 15.56 no sabe / no
opina y el 81.11% considera que siga siendo en caja de la Municipalidad.

80
 Tabla 25
19. ¿Cómo calificaría usted el proceso de recaudación de arbitrios
municipales?

Frecuencia Porcentaje

MALO 5 5.6%
NO SABE / NO
15 16.7%
Válidos OPINA
REGULAR 24 26.7%
BUENO 46 0.5
Total 90 100

Fuente: Encuesta

Figura 21
¿Cómo calificaría usted el proceso de recaudación de arbitrios
municipales?

Respuesta de Pregunta 19

5.56% MALO

16.67% NO SABE / NO
OPINA
51.11%
REGULAR
26.67%

BUENO

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados, el 5.56%

califica como malo el proceso de recaudación de arbitrios, para el
16.67% no sabe / no opina, el 26.67% señala que es regular y el 51.11%
califica bueno el proceso de recaudación, lo que significa que la
municipalidad realiza una normal gestión en la recaudación de arbitrios.

81
 Tabla 26
20. Como ciudadano de Lambayeque ¿Cuál sería la estrategia que la
municipalidad debería proponer para aumentar la recaudación de
arbitrios?

Frecuencia Porcentaje

BAJAR TASA 67 74.44%

NO SABE / NO
Válidos 6 6.67%
OPINA

MAS AMNISTIAS 17 18.89%

Total 90 100.0

Fuente: Encuesta

Figura 22
Como ciudadano de Lambayeque ¿Cuál sería la estrategia que la
municipalidad debería proponer para aumentar la recaudación de
arbitrios?

Respuesta de Pregunta 20

BAJAR TASA
18.89%

6.67% NO SABE / NO
OPINA
74.44%
MAS AMNISTIAS

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados, el 6.67% no

sabe / no opina sobre qué estrategia debería la municipalidad proponer
para aumentar la recaudación de arbitrios, el 18.89% considera que
debería bajar las tasas de arbitrios establecidos por la municipalidad y el
74.44% expresaron que deberían aumentar las amnistías.

82
21. ¿Le gustaría que su distrito sea una ciudad más moderna?
Tabla 27

Frecuencia Porcentaje

NO SABE / NO
48 53.33%
OPINA
Válidos
NO 5 5.56%
SI 37 41.11%
Total 90 100.0
Fuente: Investigación realizada

Figura 23
¿Le gustaría que su distrito sea una ciudad más moderna?

Respuesta de Pregunta 21

NO SABE /
41.11% NO OPINA

NO
53.33%

SI

5.56%

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados, el 5.56% no le

gustaría que el distrito de Lambayeque fuera una ciudad más moderna,
el 53.33% no sabe / no opina y al 41.11% si le gustaría que el distrito
fuera más moderno.

83
22. ¿Está de acuerdo en pagar arbitrios municipales con el 25% de
descuento por buen pagador una vez al año?
Tabla 28

Frecuencia Porcentaje

NO 63 70.00%
NO SABE / NO
Válidos 3 3.33%
OPINA
SI 24 26.67%
Total 90 100.0
Fuente: Investigación realizada

Figura 24
¿Está de acuerdo en pagar arbitrios municipales con el 25% de
descuento por buen pagador una vez al año?

Respuesta de Pregunta 22

NO

26.67%
NO SABE /
NO OPINA
3.33%
70.00% SI

Fuente: Investigación realizada

Análisis: De un total de 90 contribuyentes encuestados, el 26.67% si

está de acuerdo en pagar anualmente los arbitrios municipales con el
25% de descuento, el 3.33% no sabe / no opina y al 70% no está de
acuerdo.

84
3.2. Discusión de los Resultados

Esta investigación tuvo como propósito determinar cuál es la

incidencia de las estrategias tributarias para mejorar la recaudación de
arbitrios en la municipalidad distrital de Lambayeque – 2016, que se
pudo determinar a través de la población y muestra escogida.

De acuerdo al autor Colindres J, en su tesis Propuesta de

campaña de sensibilización para favorecer la recaudación de tasas y
arbitrios municipales en la municipalidad de San Andrés Semetabaj,
departamento de Sololá, nos indica que se debe fomentar la cultura
tributaria en los municipios la cual involucrará a toda la población,
también es necesario que los municipios informen de manera
transparente y oportunidad a la población la forma en que sus ingresos
son devueltos en el servicio prestado, estando de acuerdo con el autor
en mención al realizar dicha investigación en el Distrito de Lambayeque
se observó que en dicha municipalidad no se fomenta la cultura
tributaria, tampoco se informa a la población sobre los ingresos
obtenidos y como son utilizados es por ello que los ciudadanos no se
encuentran al día en el pago de los arbitrios municipales, ya que no
están satisfechos con los servicios prestados por las Municipalidades.

Según el autor: McClelland afirma que la socialización motiva al ser

humano en su realización personal, por lo cual necesita de los ingresos
que solo sus integrantes pueden proveerle a través de los impuestos
para que se encargue de la satisfacción de sus necesidades básicas; por
lo que ambos factores son vitales tanto para las personas como para el
Estado.

A continuación, se presentan los principales hallazgos de esta

investigación:

Es preocupante que el 10% de los contribuyentes del distrito de

Lambayeque desconozcan acerca de los arbitrios municipales ya que
esto incide de forma negativa en la recaudación de arbitrios municipales.

85
 Por esta razón los contribuyentes están de acuerdo que la
municipalidad elabore estrategias tributarias para mejorar la recaudación
de arbitrios.

Así mismo es importante mencionar que el 87.8% los vecinos

piensan que la municipalidad está haciendo buen uso de los recursos
recaudados por arbitrios, cuyo más reflejo es en los servicios de la
recolección de residuos sólidos y el cuidado de parques y jardines.

El 84.4% de los contribuyentes a veces esperan las amnistías

tributarias para realizar el pago y ponerse al día de sus arbitrios
municipales.

El 65.6% de los vecinos opina que la limpieza pública no es de su

entera satisfacción al igual con lo que respecta al servicio de serenazgo.

Hay dos teorías que afirman la legitimidad del pago de los

impuestos:

Paredes (2015), señala que, bajo la teoría de la necesidad social,

el impuesto sirve para la satisfacción de las necesidades sociales que
están a cargo del Estado. Es decir, hay ciertas necesidades que tienen
responsabilidad primaria en aquel aparato promotor y regulador de las
actividades de un país, por ejemplo, la educación, salud, etc. (p. 244).

Es por ello que según esta teoría pagan sus impuestos para
recibir un beneficio que se transforme en obras públicas para la ciudad.

Chávez (citado en Paredes, 2015). La Teoría de Eheberg:

expresa que el pago de los tributos es un deber que no necesita
fundamento jurídico especial, considerando el deber de tributar como un
axioma (postulado de un lenguaje formal que se acepta sin
demostración, como punto de partida para demostrar otras fórmulas),
que en sí mismo no reconoce límites, es decir, que su propio
fundamento jurídico es, precisamente, que no necesita de ningún
fundamento jurídico para justificar su existencia. Así pues, estamos ante

86
una postura muy simplista, que queda al margen de la Ciencia Jurídica y
Económica.

Además, según Camarero, Pino y Mañas (2015). (…) Una parte

importante de la cultura tributaria impositiva se debe a los valores
sociales, es decir, a criterios de preferencia compartidos, que orientan la
forma en la que nos movemos en relación con alguna cuestión. Los
valores impositivos responden al problema de la legitimidad del sistema
impositivo, es decir, a la forma en que los ciudadanos se encuentran
dispuestos con los deberes fiscales. (p.99).

En otras palabras, no se encuentran de acuerdo que el estado

recaude impuestos y lo hace simplemente para no ser sancionado.
Debido a que no tiene visión de país que oriente el pago de arbitrios de
forma voluntaria.

PRUEBA DE CONTRASTACIÓN DE LA HIPÓTESIS

Se tiene las siguientes hipótesis:

Hi: Las estrategias tributarias si influyen en la recaudación de arbitrios

municipales del de Lambayeque - 2016.

Ho: Las estrategias tributarias no influyen en la recaudación de arbitrios

municipales del de Lambayeque - 2016.

Ahora probaremos que la hipótesis alternativa cumple con el

modelo presentado y se ajusta a las observaciones.

Los Resultados de la presente investigación, fueron obtenidos a

través de encuestas a los contribuyentes del distrito de Lambayeque y
entrevistas aplicadas a trabajadores del área de recaudación de la
Municipalidad de Lambayeque. Quedando registro de las actividades
mencionadas. En el caso de las herramientas utilizadas fueron
sometidas al criterio de dos jueces quienes observaron y recomendaron
mejoras para la obtención de resultados más precisos. Las técnicas
empleadas permitieron realizar el análisis de fiabilidad correspondiente,
certificando la validez de los resultados que se consiguieron.

87
 De acuerdo a los resultados obtenidos en la encuesta y entrevista
realizada, tanto a la población como a los funcionarios de la
Municipalidad distrital de Lambayeque, respectivamente; gran parte de la
población del distrito, no realiza el pago oportuno de los arbitrios
municipales, y esto se debe a distintos factores como lo mencionó el
alcalde, siendo el principal de ellos la falta de economía y la falta de
conocimiento acerca de la importancia del pago de arbitrios, y el fin del
dinero que se recauda por la cobranza de este; lo cual ocasiona el
incumplimiento de proyectos que se plantearon en beneficio del distrito.

Por otro lado, no es certero afirmar que estos resultados

adquiridos puedan ser aplicados a los impuestos municipales que
existen, por más que los pobladores del distrito de Lambayeque, se
encuentren implicados en el pago de otros impuestos.

Lo que sí podría afirmar es la metodología empleada en la

investigación, ya que las herramientas y los instrumentos empleados
cumplen la función de averiguar al detalle y recopilar la información
necesaria sobre la morosidad de los arbitrios municipales y su
repercusión en el desarrollo del distrito.

Dentro de las limitaciones que existieron en el desarrollo de esta

investigación, se puede citar a las dos consideradas más importantes:
horarios y accesibilidad al encuestar a los pobladores del distrito de
Lambayeque.

La primera corresponde a las visitas que realice a la

municipalidad, pues afectaba mis horarios de trabajo, no pudiendo
encontrar muchas veces al encargado del área de recaudación y al
Señor Alcalde.

La accesibilidad a los pobladores del distrito de Lambayeque,

pues era difícil mantener su atención al aplicar las encuestas, ya que las
realice los fines de semana por la mañana cuando se encontraban en su
mayoría apurados en realizar sus compras de la semana.

88
 También fue necesario responder una serie de preguntas sobre la
investigación que estaba realizando.

Es necesario analizar los factores que influyen en la morosidad

del pago de arbitrios municipales, uno a uno; de modo que se observen
las causas y los efectos que ocasionan; pero más importante es aún,
poder medir los impactos de la aplicación de una hipótesis en un distrito
que busca y necesita un mejor desarrollo.

Dentro del resultado obtenido, es importante resaltar que la

mayoría de ellos son similares a investigaciones anteriores, según la
tabla Nº 16, hemos podido constatar que el 74.40% no realiza el pago de
arbitrios municipales puntual debido a distintos factores que conllevan la
falta de recaudación. La recaudación de arbitrios no ha crecido
suficientemente por razones de índole política, económica, de política
fiscal y de estrategias tributarias. Al hablar de amnistía, según la tabla Nº
10 el 70% de la población conoce regularmente a qué se refiere este
término en relación al pago de arbitrios municipales, solo un 6.7% no
tiene nada de conocimiento acerca de esto; y del porcentaje de aquellos
que conocen poco sobre la amnistía, solo un 14.4% realiza el pago del
impuesto en estas épocas. La morosidad del pago de arbitrios de los
principales contribuyentes se ha venido incrementando en el transcurso
del tiempo de manera permanente, esto se debe a que las amnistías
tributarias se han estado otorgando de manera muy frecuente, por ello
ha habido un efecto negativo en los ingresos, así mismo se puede decir
que las amnistías son beneficiosas a corto plazo, pero mas no a largo
plazo.

Según la tabla N° 17 se puede intuir que el 68.9% de la población

tiene falta de cultura tributaria, el 10% de la población no paga por falta
de recursos económicos, y el 21.1% de la población no tiene
conocimiento del motivo por no pago de arbitrios municipales.

También podemos darnos cuenta de la gran desinformación que

hay en el distrito de Lambayeque, en cuanto al destino del pago del pago

89
de arbitrios municipales, donde solo el 10% conoce el fin de dinero que
se paga (Según la Tabla Nº 12).

En la entrevista realizada, el Sr. alcalde nos da a conocer los

factores que influyen, en su opinión, en la morosidad del pago de
arbitrios municipales.

Con base en los resultados alcanzados y atendiendo la discusión

de los mismos, la hipótesis planteada; si diseñamos estrategias
tributarias que influyen en la recaudación de arbitrios municipales del
distrito de Lambayeque, entonces habrá un mejor desarrollo en el distrito
de Lambayeque, se aprueba y será un guía que permita establecer las
bases para el desarrollo de la gestión; al final, esta deberá ser puesta en
práctica con nuevos paradigmas, herramientas y modelos de calidad
orientados hacia la consecución de los objetivos planteados, teniendo en
cuenta que si bien es cierto, la recaudación y el desarrollo serán los
indicadores principales, nunca debe dejarse de lado las opiniones de los
pobladores ya que ellos son los involucrados en las actividades y en el
desarrollo del distrito de Lambayeque.

Se puede concluir que la investigación realizada da a conocer los

factores que influyen en la morosidad del pago de arbitrios municipales,
esperando que las recomendaciones dadas sean de utilidad para un
mejor recaudo y así mejorar el desarrollo del distrito de Lambayeque.

90
3.3. Plan Estratégico de Cobranza:

Base normativa de la capacitación

La función de la capacitación, generalmente está prevista en la
legislación estatal y municipal.

Solución:
Mediante las dependencias del Gobierno Municipal, certificar en
competencia laboral, a los servidores públicos de la municipalidad
distrital de Lambayeque, la cual consiste en conocer las normas de
competencia laboral, que le permita obtener una capacitación sobre las
Funciones de la Hacienda Pública Municipal, basada en los siguientes
puntos:
(1) Obtener los recursos financieros.
(2) Administrar el gasto público municipal.
(3) Administrar el patrimonio municipal.
(4) Administrar deuda y flujos de efectivo.
(5) Presentar la información de la cuenta pública.

Implementar un sistema de construcciones

Cedula de identificación catastral

Documento que acredita que un predio urbano o rústico, se encuentra
debidamente registrado en la dirección de catastro y contiene los datos
registrales y características principales.

El catastro entendido como el procedimiento estadístico, técnico,

científico y administrativo en virtud del cual se hace el inventario de
todos los bienes inmuebles y recursos naturales de un país es la
principal herramienta para facilitar la ordenación territorial en un país.

El levantamiento catastral, el registro de la propiedad y el estudio de las

operaciones que tiene por finalidad determinar la tenencia de la tierra, la
verificación de la riqueza actual y la valoración de los inmuebles son
actividades fundamentales para el desarrollo de políticas coherentes

91
para el crecimiento ordenado y planificado en toda su extensión
territorial.

La cédula de identificación fiscal es indispensable para mantener la

información vigente ante los municipios acerca del propietario de un
inmueble, y lo que otorga el derecho de:
a) Vender el inmueble, y protocolizar su venta ante los registros
municipales de cada sector.
b) Declarar los impuestos del inmueble y obtener la solvencia de
derecho de enfrente

Modernizar con las herramientas tecnológicas

Sistema de cobra

Es la aplicación automatizada que efectúa los procesos de recaudación,

fiscalización y cobranza, asociados a una cartografía catastral digital.

Permite brindar el servicio automatizado con calidad, eficiencia,

transparencia, prontitud de los servidores públicos que lo prestan,
consolidando una administración eficiente en el servicio de capacitación
tributaria municipal.

El sistema liquida impuestos y derechos municipales estipulados en la

Ley de ingresos Municipal, a partir del Código Financiero del Estado de
Perú y Municipios.

Incluye los formatos del PAE (proceso administrativo de ejecución) y un

sistema de gestión para su aplicación. De los derechos del agua,
impuesto predial y otros padrones.

En otro apartado la fiscalización identifica a los contribuyentes omisos,

morosos y remisos, a través de la cédula de fiscalización en campo.

Problema

Falta de sistemas informáticos para el cálculo y registro de impuestos,

derechos, productos y aprovechamientos municipales. La resistencia al

92
cambio en el uso de sistemas web para el pago en línea, así como
también la no bancarización, la utilización de centros comerciales para
efectuar el pago que realizan los contribuyentes.

Solución
Adquisición de sistemas informáticos, desarrollados por el personal del
ayuntamiento o en su caso la contratación de una empresa externa.

El uso de bases de datos o programas hojas de cálculo.

Sistema de Gestión Catastral

El Sistema de Gestión Catastral (SGC) es una aplicación desarrollada en

un entorno Web que permite concentrar la información generada en las
oficinas de catastro y en los Ayuntamientos del Estado que cuenten con
convenio, en un solo sistema de información.

El objetivo del SGC es lograr la interoperabilidad de los procesos

realizados en cada una de las entidades antes mencionadas.
La información predial puede ser consultada a través de módulos de
ventanas configuradas para este fin, misma que permiten utilizar filtros
para satisfacer los diferentes criterios de búsquedas:
a) Calle, número, unidad habitacional, estado, municipio, población.
b) Sección, manzana, clase, uso, etc.

93
Estrategia para incrementar la recaudación de arbitrios municipales
Figura 25

MUNICIPALIDAD

Área de
Recaudación

Estrategias

Habilitar medios de Integrar los sistemas

pago electrónicos informáticos de
(cajeros automáticos, recaudación,
débito en cuenta y en tendiendo a generar
tarjetas de crédito y un padrón por
vía internet). contribuyente

Implementar un
sistema de Implementar la
recordatorio de pago ventanilla única de
para grandes atención
contribuyentes.

Flexibilizar en general
Automatizar la
la relación con los
actualización de los
contribuyentes a
titulares de bienes
través de facilidades
inmuebles
en Internet

94
 CAPÍTULO IV:
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

95
 IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1. Conclusiones

Se determinó que los factores que influyen en el pago de arbitrios en los

pobladores del Distrito de Lambayeque - 2016 son los factores
Sociológicos, Psicológicos, culturales y económicos, ya que ellos
intervienen de manera directa o indirectamente ante sus obligaciones
municipales.

Al analizar el incumplimiento de pago de los arbitrios en el distrito de

Lambayeque, encontramos que en dicha municipalidad no se fomenta la
cultura tributaria, tampoco se informa a la población sobre el destino de
los ingresos obtenidos y como son utilizados es por ello que los
ciudadanos no se encuentran satisfechos con los servicios prestados.
Así mismo los contribuyentes esperan las amnistías tributarias,
ascendiendo la morosidad en la municipalidad.

Se diagnosticó la situación económica que tiene la Municipalidad Distrital

de Lambayeque, encontrando que no cuentan con suficiente personal en
el área de cobranzas y con respecto a la población, no está al día con el
pago de arbitrios debido a los pocos recursos económicos percibidos por
falta de trabajo.

Insatisfacción que presentan los pobladores en los servicios prestados

por parte de la municipalidad.

96
4.2. Recomendaciones

Se recomienda a la Municipalidad Distrital de Lambayeque incentivar

con descuentos anuales a los contribuyentes que cumplen puntualmente
con sus deberes tributarios, tomando en cuenta sus opiniones para
conocer cuáles son las falencias que existen en la prestación del servicio
y tratar de mejorarlos, reflejando ante ellos que el sistema que se aplica
es justo con cada uno de ellos, reconociendo su responsabilidad y
puntualidad.

Se recomienda a la Municipalidad Distrital de Lambayeque, brindar

información a través de los medios de comunicación a los pobladores
referente a los pagos que deben hacer para realizar los servicios de
recojo de residuos sólidos, limpieza pública, seguridad ciudadana,
mantenimiento de calles, parques y jardines, para una mayor
satisfacción con los servicios prestados.

Se recomienda a la Municipalidad Distrital de Lambayeque, generar

campañas de información al ciudadano dando a conocer en ellas la
flexibilidad de pago para cumplir con sus obligaciones Municipales.

Se recomienda a la Municipalidad Distrital de Lambayeque, disponer

amnistías tributarias cada 2 años generando conciencia en el ciudadano
sobre la importancia del pago de arbitrios.

97
 REFERENCIAS

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Finaciera para mejorar la recaudacion del Impuesto Predial de la
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Lambayeque – perú

100
 ANEXOS
Anexo N° 01 - A

ENTREVISTA

Objetivo: Elaborar estrategias tributarias para mejorar la recaudación de

arbitrios en la Municipalidad Provincial de Lambayeque – 2016.

Fecha: 22/08/2017

Dirigido a: Gerente Municipal de la Municipalidad Provincial de Lambayeque.

1. ¿La Municipalidad provincial de Lambayeque tiene un padrón de

contribuyentes actualizado?

Si, tienen padrón de contribuyentes actualizado, donde se indica la

dirección domiciliaria y las características del predio.

2. Del total de contribuyentes, ¿Cuántos están al día en el pago de sus

arbitrios municipales?

Del total de contribuyentes un promedio de 28% están al día en sus pagos

por arbitrios municipales.

3. ¿Considera usted que los contribuyentes poseen algún conocimiento

sobre el pago de los arbitrios y la manera de tributar en general?

Claro, todos los vecinos tienen conocimiento la forma de tributar, y

algunas bondades que se ofrecen.

4. ¿La Municipalidad Provincial de Lambayeque podría utilizar como

estrategia tributaria el descuento del 20% o 25% a los contribuyentes que
pagan los arbitrios una vez al año?

Si, la propuesta resulta interesante, valdría la pena probar este sistema,

pero con publicidad, haciendo saber a los contribuyentes las bondades
que se ofrece.

5. ¿Organiza charlas de capacitación para sus contribuyentes?

101
 Si, realizamos charlas de capacitación durante el año; sin embargo, no
tiene mucha acogida, ya que la participación de los contribuyentes es
bastante baja.

6. ¿Colaboran sus contribuyentes en las actividades vecinales que la

Municipalidad Provincial de Lambayeque organiza?

Sí, algunos colaboran para que salgan adelante colectivamente y estar

cumpliendo con el reglamento que el municipio tiene.

7. ¿Cómo realizan el registro de los predios (Fiscalización Tributaria)?

Se realiza a través de ellos que vienen a declarar sus predios, con su

escritura pública, su minuta en caso de omisiones y en caso también
presentan de contratos privados, notariales certificado de posición en
calidad de posicional así mismo también presentan a regularizar en
algunos caso referente a la actualización de predios como son estructuras
de casa de material de adobo y casas de material noble como también hay
casos que determine de declarar como calidad de posesionario.

8. ¿De qué manera cree que afecta este problema al desarrollo del distrito de
Lambayeque?

Bueno, no repercute tanto, pero tampoco deja avanzar, o ayuda avanzar en

cuanto a las obras y gestiones que se hacen. El pueblo exige obras, sin
embargo ellos no son responsables en el momento que tienen que cumplir
con sus deberes.

9. ¿Cómo administran la recaudación de los impuestos prediales?

Administramos la recaudación del impuesto predial y de limpieza pública,

según la norma el 5% de la recaudación va destinado a fortalecer las
propias actividades, el año pasado se ha adquirido unas computadoras,
equipos de impresión se ha mejorado algunas oficinas como la oficina de
multas en este sentido se está distribuyendo lo que es la recaudación de
los impuestos prediales y en otras actividades propias que ya está

102
 encargado el área de planificación y presupuesto, los cuales ven todo lo
relacionado a infraestructura y mejoramiento de la vía pública.

10. ¿Qué factores considera Ud. Que influye en la morosidad existente en el

pago de arbitrios municipales?

Considero que los factores más influyentes en la existencia de este

problema son, el factor social haciendo referencia a la falta de
conocimiento que tiene la población acerca de los impuestos y la
importancia del pago de estos, así como el factor económico, ya que la
mayor parte de los contribuyentes tienen empleos dependientes y éstos no
son muy bien remunerados.

103
 ANÁLISIS DE ENTREVISTA

Al realizar la entrevista al señor Jefe del Área de Recaudación Municipal,

nos hace mención que los principales factores que influyen en la morosidad del
pago por arbitrios son, el Factor Social ya que la mayoría de la población tiene
desconocimiento del pago de este; así como el Factor económico, ya que la
fuente de ingresos de los contribuyentes es a través de sus trabajos
(dependientes, cuyos ingresos son bajos) y no les alcanza el dinero suficiente
para cumplir con sus obligaciones de pago.

También nos hace de manifiesto que en la gran mayoría los

contribuyentes no realizan sus declaraciones como se debería hacer por cada
cambio que estos realicen a sus predios, por ello la municipalidad realiza la
fiscalización para poder constatar los cambios o mejoras de los predios ya que
las manifestaciones de los contribuyentes tampoco son fehacientes.

La administración de la recaudación de los impuestos prediales se

realiza de acuerdo a ley (5%) de la recaudación del impuesto predial ha sido
destinada a fortalecer las propias actividades que ayudan al mejoramiento de la
recaudación como son las compras de computadoras y equipos de impresión
así como el mejoramiento de algunas oficinas.

Sobre las amnistías, comenta que no existe o no se aplica en la Municipalidad

de Lambayeque, ya que esto significa exoneración del pago, lo que se aplica
es beneficio al contribuyente lo cual consta de hacer una rebaja de multas y
moras y un descuento en la limpieza pública, así como también a menor años
adeudados mayor el porcentaje de descuento, lo que equivale a un premio al
buen pagador.

La distribución de la recaudación no se da a conocer ni por medio de la

página web de la municipalidad.

104
 GUÍA DE OBSERVACIÓN

Objetivo: Elaborar estrategias tributarias para mejorar la recaudación de

arbitrios en la Municipalidad Provincial de Lambayeque – 2016.

Fecha : 04/07/17

Dirigido a: Contribuyentes de la Municipalidad Provincial de Lambayeque.

1. Estaría de acuerdo que la municipalidad elabore estrategias

tributarias, otorgando bondades significativas para los buenos
pagadores.

SI NO

Análisis: la mayoría de los contribuyentes están de acuerdo que la

municipalidad elabore un paquete de propuestas para beneficiar a los
pobladores y de igual manera se beneficia la municipalidad, ya que
contaría con mayores recursos para hacer obras en beneficio de la
población en general y hacer de esta provincia una ciudad segura y
progresista.

2. Pagan puntualmente sus arbitrios tributarios

SI NO

Análisis: Los contribuyentes consideran que pagar los arbitrios es para

“los bolsillos” de los gobernantes de turno, ya que no ven obras nuevas y
significativas.

3. Realizan sus Declaraciones por cambios en la infraestructura de sus

predios.

SI NO

105
 Análisis: Gran parte de los contribuyentes manifiestan que no piden
ninguna autorización para construir, por eso no declaran las nuevas
modificaciones que realizan en sus respectivos predios.

4. Les comunican oportunamente sobre algún beneficio por pagar

puntualmente sus arbitrios municipales
SI NO

Análisis: Mencionan que la municipalidad no cumple con informar sobre

alguna bondad de pago, aduciendo que por falta de recursos económicos.

5. Cree Ud. Que la municipalidad está haciendo buen uso de los arbitrios
recaudados

Mucho Poco Muy poco Nada

Análisis: Los pobladores tienen poco conocimiento sobre el dinero

recaudado por la municipalidad por arbitrios, ya que no ven desde hace
varios años obras significativas, mejorando la ciudad, por el contrario se ha
incrementado la prostitución y la delincuencia.

106
 ANÁLISIS DE LA GUÍA DE OBSERVACIÓN

La mayoría de los contribuyentes están de acuerdo que la municipalidad

elabore un paquete de propuestas para beneficiar a los pobladores y de igual
manera se beneficia la municipalidad, ya que contaría con mayores recursos
para hacer obras en beneficio de la población en general y hacer de este
distrito una ciudad segura y progresista.

Los contribuyentes consideran que pagar los arbitrios es para “los

bolsillos” de los gobernantes de turno, ya que no ven obras nuevas y
significativas.

Gran parte de los contribuyentes manifiestan que no piden ninguna

autorización para construir, por eso no declaran las nuevas modificaciones que
realizan en sus respectivos predios.

Mencionan que la municipalidad no cumple con informar sobre alguna

bondad de pago, aduciendo que por falta de recursos económicos.

Los pobladores tienen poco conocimiento sobre el dinero recaudado por

la municipalidad por arbitrios, ya que no ven desde hace varios años obras
significativas, mejorando la ciudad, por el contrario se ha incrementado la
prostitución y la delincuencia.

107
 ENCUESTA

Objetivo: Diseñar y proponer estrategias para el incremento de la recaudación

de arbitrios en la Municipalidad Distrital de Lambayeque.2016

Instrucciones: Los datos que figuren son confidenciales y únicamente serán

utilizados con fines de investigación, por lo que se prohíbe la reproducción
parcial y total. la participación es totalmente voluntaria y anónima.

(Marque con una “X” la respuesta que crea conveniente)

1. ¿Cuánto conoce usted sobre arbitrios municipales?

Nada
Poco
Regular

2. ¿Está Ud. de acuerdo que se elaboren estrategias tributarias para

mejorar la recaudación de arbitrios en la municipalidad de
Lambayeque?
Si
No Sabe – No Opina
No

3. ¿Conoce el grado de sobre las consecuencias del no pago de los

arbitrios municipales?
No Sabe/No Opina
No
SI

4. ¿Qué grado de conocimiento tiene sobre amnistía para el pago de

arbitrios?
Nada
Poco
Regular

108
5. ¿Considera usted justo el importe establecido para el cobro de sus
arbitrios?
No
No Sabe/No Opina
Si

6. ¿La municipalidad informa a los contribuyentes a través de los

medios de comunicación (TV, radio, periódicos, otros) el destino
del pago de arbitrios municipales?
No
No Sabe/No Opina
Si

7. ¿Considera usted simple los trámites que se realizan en la

Municipalidad de Lambayeque para el pago y/o entrega de
información sobre arbitrios?
No Sabe/No Opina
No
Si
8. ¿Sabe sobre qué cálculo debe usted pagar los arbitrios?
Si
No Sabe/No Opina
No

9. Si usted mantuviera deuda por arbitrios ¿Qué modalidad elegiría

para realizar el pago?
Según Reporte actualizado
No Sabe-No Opina
Con descuento porcentual
10. ¿Cumple usted en pagar puntualmente los arbitrios municipales?
No
No sabe – no opina
Si

109
11. ¿Cuál cree es el motivo por el que los ciudadanos no pagan sus
arbitrios?
Falta de recursos económicos
No Sabe- No Opina
Falta de cultura tributaria

12. ¿Cree Ud. Que la Municipalidad está haciendo buen uso de la

recaudación de arbitrios?
Si
No Sabe – No Opina
No

13. ¿Espera usted las amnistías tributarias para realizar el pago de

arbitrios?
Nunca
Algunas veces
Siempre
14. ¿La recolección de los residuos sólidos domiciliarios se realizan a
su satisfacción?
No
No Sabe-No Opina
Si
15. ¿La limpieza pública se realizan a su satisfacción?
No
No Sabe- No Opina
Si

16. ¿Considera usted que la labor del serenazgo se realizan a su

satisfacción?
Si
No Sabe- No Opina
No
17. ¿El cuidado de parques y jardines se realizan a su satisfacción?

110
 Si
No Sabe – No Opina
No

18. ¿Qué forma de pago le gustaría que existiera para facilitar la

recaudación de arbitrios?
Cobro a domicilio
No Sabe –No Opina
Caja de la Municipalidad
19. ¿Cómo calificaría usted el proceso de recaudación de arbitrios
municipales?
Malo
No Sabe- No Opina
Regular
Bueno

20. Como ciudadano de Lambayeque ¿Cuál sería la estrategia que la

municipalidad debería proponer para aumentar la recaudación de
arbitrios?
Bajar las tasas de arbitrios establecidos por la MDL
No Sabe - No Opina
Mas Amnistías tributaria
21. ¿Le gustaría que su distrito sea una ciudad más moderna?
No Sabe – No Opina
No
Si

22. ¿Está de acuerdo en pagar arbitrios municipales con el 25% de

descuento por buen pagador una vez al año?
No
No Sabe – No Opina
Si

111
 RESULTADOS DE ENCUESTA

ENCUESTADOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
PREGUNTAS

ENCUESTA01 1 1 3 5 1 1 1 3 5 1 1 1 3 5 1 1 1 3 5 1 1 1
ENCUESTA02 3 1 3 5 3 3 1 3 5 3 3 1 3 5 3 3 1 3 5 3 3 1
ENCUESTA03 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 5 5
ENCUESTA04 1 1 3 3 5 1 1 3 3 1 1 1 3 3 1 1 1 3 4 1 1 1
ENCUESTA05 3 1 3 3 5 3 1 3 3 5 3 1 3 3 5 3 1 3 3 5 5 5
ENCUESTA06 5 5 3 3 1 3 5 3 3 1 5 5 3 3 1 5 5 3 3 1 1 5
ENCUESTA07 3 1 3 3 1 3 1 3 3 1 3 1 3 3 5 3 3 3 4 1 5 1
ENCUESTA08 1 1 3 3 5 1 1 3 3 5 1 1 3 3 5 1 1 3 3 5 5 1
ENCUESTA09 3 1 5 1 1 3 1 5 1 1 3 1 5 1 1 3 1 5 1 1 1 1
ENCUESTA10 1 1 3 5 1 1 1 3 5 1 1 1 3 5 1 1 1 3 5 1 5 5
ENCUESTA11 5 1 1 3 1 5 1 1 3 1 5 1 1 3 1 5 1 1 3 1 1 1
ENCUESTA12 5 1 3 3 1 5 1 3 3 1 5 1 3 3 1 1 3 3 4 1 1 1
ENCUESTA13 1 1 3 3 1 1 1 3 3 1 1 1 3 5 1 1 1 3 3 1 1 1
ENCUESTA14 5 1 3 3 3 5 1 3 3 3 5 1 3 3 3 5 1 3 3 3 3 1
ENCUESTA15 1 1 5 3 1 1 1 5 3 1 1 1 3 3 1 1 1 5 3 1 1 5
ENCUESTA16 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 1 1
ENCUESTA17 5 1 3 5 5 5 1 3 5 5 5 1 3 5 5 5 1 3 4 5 5 1
ENCUESTA18 1 1 3 5 1 1 1 3 5 1 1 1 3 5 1 1 1 3 5 1 1 1
ENCUESTA19 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 5 5 1 3 5 1 5 1
ENCUESTA20 3 5 3 5 1 3 5 3 5 1 3 5 3 5 1 3 5 3 4 1 1 5
ENCUESTA21 1 1 3 5 5 1 1 3 5 5 1 1 3 5 5 1 1 3 5 5 5 1
ENCUESTA22 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 1 1
ENCUESTA23 3 5 3 5 1 3 5 3 5 1 3 5 3 5 1 3 3 3 4 1 1 5
ENCUESTA24 3 1 3 5 1 3 1 3 5 1 3 1 3 5 1 3 1 3 5 1 1 1
ENCUESTA25 5 1 3 5 5 3 1 3 5 5 5 1 3 5 5 5 1 3 5 5 5 1
ENCUESTA26 3 5 3 3 1 3 5 3 3 1 3 5 3 3 1 3 5 3 4 1 1 5
ENCUESTA27 3 1 3 3 3 3 1 3 3 3 3 1 3 5 3 3 1 3 3 3 3 1
ENCUESTA28 5 1 5 3 1 5 1 5 3 1 5 1 5 5 1 5 1 5 3 1 5 5
ENCUESTA29 3 1 3 3 1 3 1 3 3 1 3 1 3 3 1 3 1 3 4 1 1 1
ENCUESTA30 3 1 3 3 1 3 1 3 3 1 3 1 3 3 5 3 1 3 3 1 1 1
ENCUESTA31 3 1 3 5 1 3 1 3 5 1 3 1 3 5 1 1 1 3 5 1 1 5
ENCUESTA32 3 1 3 5 5 3 1 3 5 5 3 1 3 5 5 3 1 3 5 5 5 1
ENCUESTA33 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 1 1
ENCUESTA34 3 1 3 5 1 3 1 3 5 1 3 1 3 5 1 3 1 3 5 1 5 1
ENCUESTA35 5 1 3 1 1 5 1 3 1 1 5 1 3 1 1 5 1 3 4 1 1 1
ENCUESTA36 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 1 5
ENCUESTA37 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 4 1 1 1
ENCUESTA38 3 1 3 3 5 3 1 3 3 5 3 1 3 3 5 3 1 3 3 5 5 1
ENCUESTA39 3 1 3 3 1 3 1 3 3 1 3 1 3 5 1 3 1 3 3 1 5 1
ENCUESTA40 3 1 5 3 5 3 1 5 3 1 3 1 5 3 5 3 1 5 3 1 1 1

112
ENCUESTA41 3 5 3 3 1 3 5 3 3 1 3 5 3 5 1 3 5 3 4 1 5 5
ENCUESTA42 5 1 3 3 5 5 1 3 3 5 5 1 3 3 5 5 1 3 3 5 5 1
ENCUESTA43 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 1 5
ENCUESTA44 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 4 1 1 1
ENCUESTA45 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 1 5
ENCUESTA46 5 5 3 5 1 5 5 3 5 1 5 5 3 5 1 5 5 3 4 1 1 5
ENCUESTA47 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1
ENCUESTA48 5 5 3 5 5 5 5 3 5 5 5 5 3 5 5 1 5 3 5 5 5 5
ENCUESTA49 5 1 5 1 1 3 1 5 1 1 5 1 5 1 1 5 1 5 1 1 5 1
ENCUESTA50 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 4 1 1 1
ENCUESTA51 5 1 3 5 1 3 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1
ENCUESTA52 5 1 3 5 3 5 1 3 5 3 5 1 3 5 3 1 1 3 5 3 3 1
ENCUESTA53 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 4 1 1 1
ENCUESTA54 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 1 1
ENCUESTA55 5 1 5 5 5 3 1 5 5 5 5 1 5 5 5 5 1 5 5 5 5 1
ENCUESTA56 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 1 1 3 5 1 1 5
ENCUESTA57 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 4 1 1 1
ENCUESTA58 5 1 3 5 5 3 1 3 5 5 5 1 3 5 5 5 1 3 5 5 5 1
ENCUESTA59 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 1 1
ENCUESTA60 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 1 5
ENCUESTA61 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 4 1 1 5
ENCUESTA62 5 1 3 1 1 5 1 3 1 1 5 1 3 1 1 5 1 3 1 1 5 1
ENCUESTA63 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 1 1
ENCUESTA64 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 4 1 1 1
ENCUESTA65 5 1 3 5 5 3 1 3 5 5 5 1 3 5 5 5 1 3 5 5 5 1
ENCUESTA66 5 3 3 5 5 5 3 3 5 5 5 3 3 5 5 1 3 3 5 5 5 3
ENCUESTA67 5 1 1 5 1 5 1 1 5 1 5 1 3 5 1 5 1 1 4 1 1 1
ENCUESTA68 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 1 1
ENCUESTA69 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 1 1
ENCUESTA70 5 1 5 3 5 5 1 5 3 5 5 1 5 3 5 5 1 5 3 5 5 1
ENCUESTA71 5 5 5 5 1 5 5 5 5 1 5 5 5 5 1 5 5 5 5 1 1 5
ENCUESTA72 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 5 5 1 3 4 1 5 1
ENCUESTA73 5 1 3 5 5 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1
ENCUESTA74 5 3 3 5 1 5 3 3 5 1 5 3 3 5 1 5 3 3 5 1 5 3
ENCUESTA75 5 1 3 1 1 5 1 3 1 1 5 1 3 1 5 1 1 3 1 1 1 5
ENCUESTA76 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 1 1
ENCUESTA77 5 1 3 5 3 3 1 3 5 3 5 1 3 5 3 5 1 3 4 3 5 1
ENCUESTA78 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 1 1
ENCUESTA79 5 3 3 5 5 5 3 3 5 1 5 3 3 5 5 5 3 3 5 1 5 3
ENCUESTA80 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 5 1 5 5 1 1 1 5 4 1 1 1
ENCUESTA81 3 1 3 5 1 3 1 3 5 1 3 1 3 5 1 3 1 3 5 1 1 5
ENCUESTA82 5 1 3 5 5 5 1 3 5 5 5 1 3 5 5 5 1 3 5 5 5 1
ENCUESTA83 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1
ENCUESTA84 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 1 5

113
ENCUESTA85 5 1 3 5 5 3 1 3 5 5 5 1 3 5 5 5 1 3 5 5 5 1
ENCUESTA86 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 4 1 5 1
ENCUESTA87 5 1 3 5 5 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1 3 5 1 5 1
ENCUESTA88 5 1 3 5 1 3 1 3 5 1 5 1 3 5 5 5 1 3 5 1 1 5
ENCUESTA89 5 1 3 5 5 5 1 3 5 5 5 1 3 5 5 1 1 3 5 5 5 1
ENCUESTA90 5 1 3 5 3 5 1 3 5 3 5 1 3 5 3 5 1 3 4 3 3 1

114
Evidencia de las encuestas realizadas a los ciudadanos del distrito de
Lambayeque

Encuesta realizada por la investigadora

115
Evidencia de la entrevista y observación realizada a los trabajadores del
área de recaudación, rentas y tributación de la Municipalidad Distrital de
Lambayeque

Entrevista realizada por la investigadora

Análisis de observación realizado por la investigadora

116
 MUNICIPALIDAD DE LAMBAYEQUE

Historia de la municipalidad

Según los estudios realizados, no existen datos exactos sobre la Historia de

creación Municipal de la ciudad Evocadora de Lambayeque. Por lo que se sabe
mediante crónicas esbozadas de manuscritos antiguos de la época Colonial el
ente representativo de un pueblo se le conocía con el nombre de Cabildo.

Pues la autoridad era una persona notable o un ciudadano que estaba ligado a
defender intereses de la corona Española, posteriormente a la independencia o
etapa Republicana.

Los cabildos se fueron constituyendo en verdaderos entes representativos de

los pueblos. En el caso de la ciudad de Lambayeque los primeros Alcaldes
pareciera que fueron personajes delegados, posteriormente se formaron Juntas
Notables quienes fueron ejerciendo la labor de Concejales o Fiscalizadores,
estos a su vez nombraron a personas que se encargaban de recoger el tributo
los llamados síndicos.

A partir del año 1860 se pone en boga el término concejo, es así que hasta el
día de hoy, al local Municipal se le sigue llamando como Concejo. Por el cual

117
es una forma errónea, ya que Concejo es la reunión de Alcaldes con sus
regidores. La Municipalidad como institución toma cuerpo al comienzo del Siglo
XX, esta estuvo funcionando en pequeños ambientes improvisados; hasta que
en 1940 se llegó a adquirir un terreno propio ubicado actualmente entre las
esquinas de las calles Dos de Mayo y Av. Bolívar, la edificación del local de la
Municipalidad de Lambayeque se empezó a construir el año 1945 siendo
Alcalde el Sr. Arturo Leandro Pastor y se terminó el año 1945 siendo a Alcalde
el Sr. Miguel Oneto García.

La ejecución de la obra se le encargo al Sr. Víctor Mora Flores, su estilo es

Republicano y por los detalles hermosos que se observan en su fachada es
muy admirado por los turistas que visitan a esta cuidad Evocadora. Se continua
con la ampliación de áreas por la necesidad y el requerimiento para una buena
atención al público en el Año 1981 se construye el local propio para la
Biblioteca "Emiliano Niño Pastor "Ubicado en la Av. Bolívar N° 434 en la
gestión del Alcalde don Ángel Gonzáles castro, después de transcurrido 25
años de espera. En el Año 2001 se ejecuta la construcción de material noble de
dos niveles para el servicio de las oficinas de la Gerencia de Infraestructura y
Urbanismo, Sub Gerencia de Obras Y Gerencia de Administración Tributaria.
En el Año 2002 se ejecuta la construcción de material noble de un nivel para el
servicio de la Gerencia de Desarrollo Económico y la OMAPED en la gestión
del Alcalde Ing. Ricardo Casimiro Velezmoro Ruiz.

En el año 2007, se implementan la Cabina Publica Municipal, en el local de la

Biblioteca Municipal y en el 2008, se ejecuta la construcción del 3er piso, donde
se encuentran la Gerencia de Administración Financiera, SubGerencia de
Tesorería, SubGerencia de Contabilidad, se crea la Oficina de Tramifacil, Se
construye el local descentralizado del Instituto Vial Provincial, durante la
gestión del Alcalde C.P.C. Percy Alberto Ramos Puelles.

Jurisdicción:

La Municipalidad Distrital de Lambayeque tiene como jurisdicción el

territorio del Distrito del mismo nombre, en la calle Av. Bolívar Nº 400. Distrito
de Lambayeque Provincia: Lambayeque de la Región de Lambayeque,

118
promueve su desarrollo y es el canal inmediato de Participación Vecinal en los
asuntos públicos.

Autonomía:
La Municipalidad Distrital de Lambayeque, goza de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia, estipulados en
la Constitución Política del Perú y su Ley Orgánica, ejerciendo actos de
gobierno administrativo y de administración con sujeción al ordenamiento
jurídico. Las autoridades políticas, administrativas y policiales ajenas al
Gobierno Local, tienen la obligación de conocer y respetar, la preeminencia de
la autoridad municipal, no pudiendo interferir en el cumplimiento de sus normas
y disposiciones que se expidan con arreglo a la Ley Orgánica de
Municipalidades, salvo por mandato de los Poderes Ejecutivo, Judicial, Jurado
Nacional de Elecciones y de la Contraloría General de la República.

Misión de la Municipalidad Distrital de Lambayeque

Representar y gestionar los intereses de los vecinos en la jurisdicción,

promueve una fuerte gobernabilidad democrática, asegurando la mayor
participación ciudadana en la formulación de las políticas locales,
desarrollando al máximo sus capacidades para brindar bienes y
servicios públicos locales de alta calidad con la mayor eficacia y
eficiencia, haciendo uso responsable, transparente y estratégico de los
recursos públicos, de manera que provoque sinergias con las
inversiones de otras instituciones del estado y del sector privado, para
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos en la jurisdicción.

119
Visión de la Municipalidad Distrital de Lambayeque

La población de los distritos y de los centros poblados de la Provincia

de Lambayeque han mejorado notablemente sus condiciones de vida
gracias al acceso a los servicios básicos de calidad tanto en
educación, salud, vivienda, saneamiento, electrificación y empleo
digno, lo que la ha convertido en una provincia próspera y con altos
índices de desarrollo humano.

La población provincial desarrolla actividades productivas

competitivas y sostenibles en agricultura, ganadería, apicultura,
gastronomía, agro exportación, turismo, pesca, minería y artesanía
que mejoran los ingresos de trabajadores, productores y
comerciantes, que preservan el medio ambiente, la seguridad
alimentaria y fortalecen las redes sociales y productivas. Los
distritos, centros poblados se encuentran articulados a nivel
provincial y regional, mediante carreteras, caminos en buen estado y
modernos sistemas de comunicación.

Lambayeque es una sociedad democrática, solidaria,

descentralizada con igualdad de oportunidades, con equidad de
género, social, territorial y generacional, sin discriminaciones, con
bajos índices de pobreza, desnutrición y analfabetismo y con fuerte
institucionalidad de la población, ordenada territorialmente, con
seguridad ciudadana y con cultura de prevención de desastres. La
provincia de Lambayeque, cuenta con un estado democrático,
participativo, concertador, eficiente, transparente, sin corrupción y
que garantiza la seguridad ciudadana.

La población se siente orgullosa de su pasado, promueve y protege

su patrimonio monumental, natural y cultural y se siente orgullosa de
su diversidad y de su identidad cultural.

120
Objetivos de la Municipalidad Distrital de Lambayeque

Objetivo General:

Desarrollar y fortalecer la Organización Municipal, a través de la incorporación

de Gestión eficiente para lograr el adecuado Equilibrio económico de la
Municipalidad.

Objetivos Específicos:

1. Elevar el nivel de eficiencia y calidad de los Servicios Básicos y elevar la

calidad de vida en beneficio de la Población Lambayecana.
2. Promover el crecimiento y desarrollo Social Cultural y Económico a nivel
distrital.

AREAS

Área: Gerencia de Administración Tributaria

SubGerencia de Tributación y Recaudación

SubGerencia de Fiscalización y Control
SubGerencia de Ejecución Coactiva
Gerencia de Administración Tributaria

MUSEO TURISTICO TUMBAS REALES DEL SEÑOR DE SIPAN A NIVEL

NACIONAL E INTERNACIONAL

El Museo Tumbas Reales del Señor de Sipán fue inaugurado en el año 2002.
Su diseño arquitectónico está inspirado en las antiguas pirámides truncas de la
preincaica cultura mochica.

El museo cuenta con más de dos mil piezas de oro. Su propósito es mostrar la
tumba del Señor de Sipán, hallada en 1987 por los arqueólogos peruanos
Walter Alva y Luis Chero. El hallazgo marcó un importante hito en la

121
arqueología peruana, porque por primera vez se reveló la magnificencia y
majestuosidad del único gobernante del antiguo Perú encontrado hasta esa
fecha.

MUSEO TURISTICO TUMBAS REALES DEL SEÑOR DE SIPAN

122
123
Discusión de resultados

Resumen consolidado de pregunta con resultado de respuesta

Cuadro 2
Indicador NADA POCO REGULAR
Pregunta 1 Nro. % Nro. % Nro. %
1. ¿Cuánto conoce usted sobre arbitrios
9 10 19 21.1 62 68.9
municipales?
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 3
Indicador SI NO NS/NO
Pregunta 2 Nro. % Nro. % Nro. %
2. ¿Está Ud. de acuerdo que se hagan
estrategias tributarias para mejorar la
79 87.78 3 3.33 8 8.89
recaudación de arbitrios en la municipalidad
de Lambayeque?
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 4
Indicador SI NO NS/NO
Pregunta 3 Nro. % Nro. % Nro. %
3. ¿Conoce el grado de sobre las
consecuencias del no pago de los arbitrios 73 81.11 14 15.56 3 3.33
municipales?
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 5
Indicador NADA POCO REGULAR
Pregunta 4 Nro. % Nro. % Nro. %
4. ¿Qué grado de conocimiento tiene sobre
6 6.67 21 23.33 63 70
amnistía para el pago de arbitrios?
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 6
Indicador SI NO NS/NO
Pregunta 5 Nro. % Nro. % Nro. %
5. ¿Considera usted justo el importe
62 68.89 6 6.67 22 24.44
establecido para el cobro de sus arbitrios?
Fuente: Investigación realizada
Cuadro 7
Indicador SI NO NS/NO
Pregunta 6 Nro. % Nro. % Nro. %
6. ¿La municipalidad informa a los
contribuyentes a través de los medios de
52 57.78 9 10 29 32.22
comunicación (TV, radio, periódicos, otros) el
pago de arbitrios municipales?
Fuente: Investigación realizada

124
 Cuadro 8
Indicador SI NO NS/NO
Pregunta 7 Nro. % Nro. % Nro. %
7. ¿Considera usted simple los trámites que
se realizan en la Municipalidad de
8 8.89 3 3.33 79 87.78
Lambayeque para el pago y/o entrega de
información sobre arbitrios?
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 9
Indicador SI NO NS/NO
Pregunta 8 Nro. % Nro. % Nro. %
8. ¿Sabe sobre qué cálculo debe usted pagar
14 15.56 3 3.33 73 81.11
los arbitrios?
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 10
REPORTE DCTO.
Indicador ACTUALIZADO PORCENTUAL NS/NO

Pregunta 9 Nro. % Nro. % Nro. %

9. Si usted mantuviera deuda por arbitrios
¿Qué modalidad elegiría para realizar el 6 6.67 63 70 21 23.33
pago?
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 11
Indicador SI NO NS/NO
Pregunta 10 Nro. % Nro. % Nro. %
10. ¿Cumple usted en pagar puntualmente
17 18.89 67 74.44 6 6.67
los arbitrios municipales?
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 12
FALTA DE FALTA DE
Indicador RECURSO CULTURA NS/NO
ECONOMICO TRIBUTARIA

Pregunta 11 Nro. % Nro. % Nro. %

11. ¿Cuál cree es el motivo por el que los 68.8
9 10 62 19 21.11
ciudadanos no pagan sus arbitrios? 9
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 13
Indicador SI NO NS/NO
Pregunta 12 Nro. % Nro. % Nro. %
12. ¿Cree Ud. Que la municipalidad está
haciendo buen uso de la recaudación de 79 87.78 8 8.89 3 3.33
arbitrios?
Fuente: Investigación realizada

125
 Cuadro 14
Indicador NUNCA ALGUNAS SIEMPRE
Pregunta 13 Nro. % Nro. % Nro. %
13. ¿Espera usted las amnistías tributarias
1 1.11 76 84.44 13 14.44
para realizar el pago de arbitrios?
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 15
Indicador SI NO NS/NO
Pregunta 14 Nro. % Nro. % Nro. %
14. ¿La recolección de los residuos sólidos
68 75.56 6 6.67 16 17.78
domiciliarios se realizan a su satisfacción?
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 16
Indicador SI NO NS/NO
Pregunta 15 Nro. % Nro. % Nro. %
15. ¿La limpieza pública se realizan a su
25 27.78 59 65.56 6 6.67
satisfacción?
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 17
Indicador SI NO NS/NO
Pregunta 16 Nro. % Nro. % Nro. %
16. ¿Considera usted que la labor del
18 20 54 60 18 20
serenazgo se realizan a su satisfacción?
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 18
Indicador SI NO NS/NO
Pregunta 17 Nro. % Nro. % Nro. %
17. ¿El cuidado de parques y jardines se
77 85.56 7 7.78 6 6.67
realizan a su satisfacción?
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 19
CAJA DE LA
COBRO A
Indicador DOMICILIO
MUNICIPALID NS/NO
AD

Pregunta 18 Nro. % Nro. % Nro. %

18. ¿Qué forma de pago le gustaría que
existiera para facilitar la recaudación de 3 3.33 14 15.56 73 81.11
arbitrios?
Fuente: Investigación realizada

126
 Cuadro 20
Indicador MALO REGULAR BUENO NS/NO
Pregunta 19 Nro. % Nro. % Nro. % Nro. %
19. ¿Cómo calificaría usted el proceso de
5 5.56 24 26.67 46 51.11 15 16.67
recaudación de arbitrios municipales?
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 21

BAJAR MAS
Indicador NS/NO
TASAS AMNISTIAS
Pregunta 20 Nro. % Nro. % Nro. %
20. Como ciudadano de Lambayeque ¿Cuál
sería la estrategia que la municipalidad
67 74.44 17 18.89 6 6.67
debería proponer para aumentar la
recaudación de arbitrios?
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 22
Indicador SI NO NS/NO
Pregunta 21 Nro. % Nro. % Nro. %
21. ¿Le gustaría que su distrito sea una
37 41.11 5 5.56 48 53.33
ciudad más moderna?
Fuente: Investigación realizada

Cuadro 23
Indicador SI NO NS/NO
Pregunta 22 Nro. % Nro. % Nro. %
22. ¿Está de acuerdo en pagar arbitrios 3
municipales con el 25% de descuento por 24 26.67 63 70 3.33
buen pagador una vez al año?
Fuente: Investigación realizada

127