PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL - PESV
PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL - PESV
INTRODUCCION
La seguridad vial en Colombia es un principio fundamental orientado a la
protección de la vida, la integridad física de las personas y la correcta convivencia
entre los diferentes actores viales. En el desarrollo de proyectos de infraestructura
y obras viales, la seguridad vial adquiere un carácter prioritario, debido a la
alteración temporal de las condiciones normales de circulación y a la interacción
constante entre tránsito vehicular, peatones y maquinaria pesada.
En el país, la seguridad vial se rige principalmente por la Ley 769 de 2002 –
Código Nacional de Tránsito Terrestre, la cual establece las normas que
regulan la circulación de peatones, vehículos y conductores, así como las
responsabilidades de las autoridades y de quienes intervienen en la infraestructura
vial. Esta norma dispone que toda intervención en la vía debe garantizar
condiciones seguras de tránsito y señalización adecuada para prevenir accidentes.
Adicionalmente, la Ley 1503 de 2011 promueve la formación de hábitos,
comportamientos y conductas seguras en la vía, reforzando la responsabilidad de
las entidades públicas y privadas en la implementación de medidas de prevención
y control de riesgos viales. Asimismo, el Plan Nacional de Seguridad Vial
(PNSV) establece lineamientos estratégicos para reducir la siniestralidad vial y
fortalecer la gestión del riesgo en las vías del territorio nacional.
Para la ejecución de obras viales, es de obligatorio cumplimiento la aplicación del
Manual de Señalización de Tránsito vigente, el cual define los criterios técnicos
para la instalación de señalización temporal, desvíos, dispositivos de control y
protección de los usuarios durante la ejecución de trabajos en la vía.
La implementación de planes de seguridad vial y de manejo del tránsito en obras
viales permite dar cumplimiento a la normativa vigente, reducir la probabilidad de
accidentes, proteger a los trabajadores y a la comunidad, y garantizar una
movilidad segura y eficiente durante la ejecución del proyecto, contribuyendo al
desarrollo sostenible de la infraestructura vial en Colombia.
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NORMATIVIDAD
El Plan Estratégico de Seguridad Vial, tiene como referentes legales las siguientes
normas:
Ley 769 de 2002 (Código Nacional de Tránsito): Por el cual se expide el
Código Nacional de Transporte Terrestre y se dictan otras disposiciones.
Ley 1383 de 2010 (Reforma al Código Nacional de Tránsito): Por el cual
se reforma Ley 769 de 2002 código nacional de tránsito y se dictan otras
disposiciones.
Ley 1503 de 2011 (Ley de Educación Vial): Por la cual se promueve la
formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se
dictan otras disposiciones.
Artículo 1. “(…) La presente ley tiene por objeto definir lineamientos
generales en
educación, responsabilidad social empresarial y acciones estatales y
comunitarias para promover en las personas la formación de hábitos,
comportamientos y conductas seguros en la vía y en consecuencia, la
formación de criterios autónomos, solidarios y prudentes para la toma de
decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de la vía pública
(…)”
Artículo 12: “(…) Diseño, implementación y verificación del Plan
Estratégico de Seguridad Vial. Toda entidad, organización o empresa del
sector público o privado, que cuente con una flota de vehículos automotores
o no automotores superior a diez (10) unidades, o que contrate o administre
personal de conductores, deberá diseñar e implementar un Plan Estratégico
de Seguridad Vial en función de su misionalidad y tamaño, de acuerdo con
la metodología expedida por el Ministerio de Transporte y articularlo con su
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG SST).”
Ley 2050 de 2020: Por medio de la cual se modifica y adiciona la ley 1503
de 2011 y se dictan otras disposiciones en seguridad vial y tránsito.
Artículo 1: “Verificación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial. La
verificación de la implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial
corresponderá a la Superintendencia de Transporte, los Organismos de
Tránsito o el Ministerio de Trabajo, quienes podrán, cada una en el marco
de sus competencias, supervisar la implementación de los Planes
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Estratégicos de Seguridad Vial (PESV). Las condiciones para efectuar la
verificación serán establecidas en la Metodología que expida el Ministerio
de Transporte en cumplimiento de lo establecido en el artículo 110 del
Decreto -Ley 2106 de 2019 o la norma que la modifique, sustituya o
derogue”.
Ley 1702 de 2023: Por la cual se crea la Agencia Nacional de seguridad
Vial y se dictan otras disposiciones. Decreto 019 de 2012 (Norma Anti-
trámites): Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la
Administración Pública.
Decreto 2851 de 2013 (Reglamentación de la ley de Seguridad Vial): Por la
cual se reglamenta los artículos 3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,18 y 19 de la ley
1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1072 de 2015: Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Trabajo. Artículo [Link].4
Decreto 1906 de 2015: Por medio del cual se modifica y adiciona al
decreto 1079 de 2015 en relación con el Plan Estratégico de Seguridad
Vial.
NTC – ISO 39001: Sistemas de gestión de la Seguridad Vial Requisitos con
guía para uso.
Decreto 2106 de 2019 Por el cual se dictan normas para simplificar,
suprimir y reformar trámites, procesos y procedimientos innecesarios
existentes en la administración pública.
Artículo 110 - hace cambios al enfoque del artículo 12 de la Ley 1503 de
2011 “Toda entidad, organización o empresa del sector público o privado,
que cuente con una flota de vehículos automotores o no automotores
superior a diez (10) unidades, o que contrate o administre personal de
conductores, deberá diseñar e implementar un Plan Estratégico de
Seguridad Vial en función a su misionalidad y tamaño.”
Decreto 1252 de 2021 Por el cual se modifica el literal a del artículo [Link]
del Título 2 de la Parte 3 del libro 2 y se sustituye el Capítulo 3 del Título 2
de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 107 de 2015, Único Reglamentario del
Sector Transporte, en lo relacionado con los Planes Estratégicos de
Seguridad Vial.
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GLOSARIO
CONCEPTO DEFINICION
Plan estratégico de seguridad vial Es el instrumento de planificación, que
consignado en un documento contiene las
acciones, mecanismos, estrategias y medidas
que deberán adoptar las diferentes entidades,
organizaciones o empresas del sector público
y privado existentes en Colombia. Dichas
acciones están encaminadas a alcanzar la
seguridad vial como algo inherente al ser
humano y así reducir la accidentalidad vial de
los integrantes de las organizaciones
mencionadas y de no ser posible evitar,
disminuir los efectos que puedan generar los
accidentes de tránsito.
Accidente de trabajo Todo suceso repentino que sobrevenga con
causa u ocasión del trabajo y que produzca en
el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psíquica, una
invalidez o la muerte. así como el que se
produce durante la ejecución de órdenes del
empleador o contratante, durante la ejecución
de una labor bajo su autoridad, aún por fuera
del lugar y horas de trabajo; igualmente el que
se produzca durante el traslado de los
trabajadores o contratistas desde su residencia
a los lugares de trabajo y viceversa, cuando el
transporte lo suministre el empleador. (ley
1562 de 2012).
Riesgo Es la evaluación de las consecuencias de un
peligro, expresada en términos de probabilidad
y severidad, tomando como referencia la peor
condición previsible.
Amenaza Se define como la probabilidad de ocurrencia
de un suceso potencialmente desastroso,
durante cierto período de tiempo en un sitio
dado.
Vulnerabilidad Probabilidad de afectación, puede decirse
también, de la susceptibilidad de ser afectado
por una amenaza y su capacidad de
sobreponerse.
Peatón Persona que transita a pie por una vía (CNTT,
2002).
Conductor Es la persona habilitada y capacitada técnica y
teóricamente para operar un vehículo (CNTT,
2002).
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ARL La Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
es una entidad aseguradora de vida,
encargada de afiliar a los empleados al
sistema general de riesgos laborales y de
prevenir, proteger y atender a los trabajadores
contra todo evento riesgoso que puede haber
en un ambiente laboral.
HSEQ Es un sistema de gestión por medio de cual se
garantiza el manejo responsable de todas las
actividades de la organización, promoviendo y
mejorando la salud del personal, garantizando
un trabajo sin riesgo de lesiones a éste o a los
demás, promoviendo la protección del medio
ambiente y asegurando la calidad en los
procesos.
¿Para qué sirve el plan estratégico de La finalidad del Plan Estratégico de Seguridad
seguridad vial? Vial es definir los objetivos y las acciones o
intervenciones concretas que se deben llevar a
cabo para alcanzar los propósitos en materia
de prevención de los accidentes de tránsito,
facilitando la gestión de la organización al
definir las áreas involucradas, los
responsables y los mecanismos de evaluación
y seguimiento en función del cumplimiento de
las actuaciones definidas.
Seguridad vial Entiéndase por seguridad vial el conjunto de
acciones y políticas dirigidas a prevenir,
controlar y disminuir el riesgo de muerte o de
lesión de las personas en sus desplazamientos
ya sea en medios motorizados o no
motorizados.
Seguridad activa Se refiere al conjunto de mecanismos o
dispositivos del vehículo automotor destinados
a proporcionar una mayor eficacia en la
estabilidad y control del vehículo en marcha
para disminuir el riesgo de que se produzca un
accidente de tránsito.
Seguridad pasiva Son los elementos del vehículo automotor que
reducen los daños que se pueden producir
cuando un accidente de tránsito es inevitable y
ayudan a minimizar los posibles daños a los
ocupantes del vehículo.
Seguridad pasiva Son los elementos del vehículo automotor que
Accidente de transito reducen los daños que se pueden producir
cuando un accidente de tránsito es inevitable y
ayudan a minimizar los posibles daños a los
ocupantes del vehículo. Evento generalmente
involuntario, generado al menos por un
vehículo en movimiento, que causa daños a
personas y bienes involucrados en él, e
igualmente afecta la normal circulación de los
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vehículos que se movilizan por la vía o vías
comprendidas en el lugar o dentro de la zona
de influencia del hecho (CNTT, 2002).
Estrategia Comprende las principales orientaciones y
acciones encaminadas a lograr los objetivos
de un plan. En un proceso regulable, conjunto
de las reglas que aseguran una decisión
óptima en cada momento.
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DISEÑO E IMPLEMENTACION PESV
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