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Definición de Control Social
El control social se define como el conjunto de mecanismos, prácticas y valores que una
sociedad implementa para regular la conducta de sus miembros, asegurar el orden y
mantener la cohesión. Su objetivo es prevenir comportamientos desviados o contrarios a las
normas establecidas.
En el contexto jurídico venezolano, este concepto trasciende la simple vigilancia estatal y se
convierte en un derecho y deber ciudadano para garantizar que la gestión pública sea
transparente y eficiente.
Medios de Control Social
El control social opera a través de dos vertientes principales:
Medios Formales: Son aquellos institucionalizados y regulados por el Estado a través de
leyes y organismos oficiales. Su aplicación conlleva sanciones legales (multas, privación de
libertad).
Ejemplos en Venezuela: El Código Penal, la Policía Nacional Bolivariana, el Ministerio
Público y el Poder Judicial.
Medios Informales: Actúan a través de la socialización y no poseen una estructura jurídica
rígida, pero son fundamentales para la prevención.
Ejemplos: La familia (primer anillo de control), el sistema educativo, las organizaciones
religiosas y los medios de comunicación.
2. La Contraloría Social en Venezuela
En Venezuela, la Contraloría Social es una función compartida entre las instancias del
Poder Público y los ciudadanos. Se fundamenta en la prevención, vigilancia, supervisión y
control de la gestión pública y comunitaria.
Fundamentos Legales
La estructura legal que sustenta este ejercicio es robusta y se organiza de la siguiente
manera:
1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV):
Art. 62: Establece el derecho a participar libremente en los asuntos públicos.
Art. 70: Define los medios de participación, incluyendo la contraloría social como una
forma de ejercicio de la soberanía.
2. Ley Orgánica de Contraloría Social (Reforma 2023): Es la norma principal que regula los
medios y procedimientos para ejercer el control ciudadano.
3. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal: Establece la vinculación entre el control institucional y el control ciudadano.
4. Leyes del Poder Popular: Incluye la Ley Orgánica de las Comunas y la Ley Orgánica de
los Consejos Comunales, donde se crean las Unidades de Contraloría Social.
3. Perfil del Ciudadano en el Ejercicio de la Contraloría Social
No cualquier conducta es idónea para ejercer la contraloría. El marco legal venezolano
describe un perfil basado en la ética bolivariana. Las características clave incluyen:
Corresponsabilidad: Entender que la gestión del Estado es también una responsabilidad
propia.
Capacidad Crítica y Analítica: Para observar irregularidades en planes y proyectos sin
sesgos personales.
Honestidad y Probidad: El ciudadano debe actuar con rectitud, evitando el uso de la
contraloría para fines políticos o personales.
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Voluntariedad: El ejercicio de la contraloría social es ad honorem (no remunerado),
naciendo del compromiso social.
Formación: El ciudadano debe instruirse en las leyes y procedimientos administrativos
para que sus denuncias tengan base jurídica.
4. Análisis de los Principios Constitucionales
El ejercicio de la contraloría social se rige por principios que emanan directamente de la
CRBV (Art. 141) y la Ley Orgánica de Contraloría Social:
Principio Descripción en la Práctica
Soberanía El poder reside en el pueblo, quien lo ejerce
directamente a través del control.
Transparencia Todo acto administrativo debe ser público y
accesible al ciudadano.
Rendición de Cuentas Obligación de los funcionarios y voceros de
explicar el uso de los recursos.
Eficacia y Eficiencia El control busca que los recursos lleguen a
su destino y cumplan su fin social.
Participación Protagónica El ciudadano no es un observador pasivo,
sino un actor central en la toma de
decisiones.
Conclusión
El control social en Venezuela ha evolucionado de un modelo puramente punitivo
(policial/judicial) a un modelo participativo. La Contraloría Social actúa como una
herramienta de "democracia directa" que busca erradicar la corrupción y el burocratismo,
permitiendo que el ciudadano común vigile el cumplimiento de las políticas públicas desde
su propia comunidad.