Bolilla 2

INTRODUCCION A LA TEORIA DEL

ESTADO E INSTITUCIONES
POLITICAS COMPARADAS
El Derecho Constitucional: es el conjunto de nociones jurídicas de carácter
supremo que organizan el poder del Estado.
El Poder Político: Es una relación de mando y obediencia. El poder no esta en el que
manda ni en el que obedece. Sino en la relación misma. Es necesario distinguir el objeto
(el poder) de los sujetos (el que manda y el que obedece).
En todo grupo humano, existen los que mandan y los que obedecen. Los que dan las
ordenes y los que lo ejecutan. Los que toman decisiones y los que lo aplican. Los
primeros son los gobernantes, y los segundos los gobernados.
Poder en sentido amplio: En todos los estratos de la sociedad se dan relaciones de
poder.
Poder en sentido estricto: Utilizado monopólicamente por el gobierno y los
partidos políticos.
Poderío: Reposa en la posibilidad de coaccionar al otro. Es la ley del más fuerte. Que
puede constreñir a otro a inclinarse ante su voluntad.
El Poder: además de tener la posibilidad de coaccionar al otro, reposa en la creencia
del coaccionado que es legítimo aceptar la coacción.
La coacción material (Duverger), puede ser:

• Fuerza física: Es un elemento esencial del poder. Cuando el más musculoso

asumen la dirección, se manifiesta el fenómeno fundamental de coacción física.
El medio más organizado de la coacción física esta representado por el ejercito y
la policía. Cumplen un papel esencial como fundamento del poder político.
• Fuerza económica: Está muy próxima a la coacción física. El que puede
privar a un hombre de su subsistencia, consigue fácilmente que este lo
obedezca. (La autoridad de los patronos).
• Las técnicas de encuadramiento de los hombres en el seno de las
organizaciones colectivas: Las estructuras del ejercito que mantienen a los
soldados en las disciplinas y las ciertas órdenes religiosas.
Poder y creencia: En tanto se obedece solamente porque se esta coaccionando a
hacerlo, por la fuerza física o la presión económica, no existe realmente poder sino
poderío. El poder aparece cuando los que obedecen, creen que es necesario que ellos
obedezcan, que es bueno, justo y legítimo. Para que exista poder es necesario:

• La coacción material o al menos su posibilidad.

• La creencia de que esta coacción esta bien fundada y es legítima.
La creencia en la necesidad de poder: La realidad social contiene en sí misma la
idea de jefe, autoridad, poder. La idea de que se puede vivir sin jefe parece absurda.
Porque se vive en todas partes con jefes. La existencia de poder es entonces, un dato
inmediato de nuestra conciencia. Y la educación refuerza aún más esta idea.
Legalidad: Hablar de legalidad es referirse a algo formal, a lo que se basa en la ley. Es
el poder que se ejerce conforme a las reglas jurídicas vigentes. Es un concepto
independiente del de legitimidad. La legalidad es un concepto jurídico. Y la legitimidad
es un concepto sociológico.
Legitimidad: Es la cualidad que presenta un poder de ser conforme a la imagen de
poder que se considera valida en una sociedad y momento determinado. Para aquellos
que creen que el poder debe ser ejercido por un monarca de linaje real, el poder es
legitimo si se halla en manos del descendiente de los reyes precedentes. Aquellos que
creen que el poder debe reposar en la elección popular, los gobernantes son legítimos si
emanan de elecciones libres. (Aceptado por la sociedad)
Las ideologías de legitimidad: En cada sociedad se forman ideas particulares sobre
la naturaleza y modalidad del poder y la obediencia. No hay un poder que sea legítimo,
sino solo un poder al cual una determinada sociedad considera así.
El poder y el derecho: En las sociedades modernas el derecho es uno de los
elementos esenciales del poder. No toda la actividad del poder se desarrolla dentro del
marco del derecho, y un análisis puramente jurídico de las instituciones políticas
resultaría insuficiente. Las constituciones, las leyes, las sentencias de los tribunales, son
procedimientos de acción fundamentales. En ellos se fundan sus dos elementos:
Coacción y Legitimidad: El poder crea al derecho. El derecho organiza e
institucionaliza el poder. El derecho tiende a legitimar al poder. El derecho (establece
mecanismos a los fines de mantener o restituir el mandato en caso de mal desempeño
del mismo, para que sea dejado sin efecto o sancionado. Es hacer valer un derecho
frente a un acto de poder), es una GARANTÍA CONTRA EL PODER: mediante la
utilización del habeas corpus en caso de exceso de poder.
Las reglas de la conducta social: Toda sociedad reposa sobre un cierto numero de
modelos de relaciones concretas de sus miembros. Las instituciones no son otra cosa
que un conjunto de reglas destinadas a un mismo ámbito. Estas son respetadas en la
práctica, y uno no está obligado a hacerlo por una determinación material. Un
individuo puede matar a su vecino si quiere, pero será penado con 8 a 25 años de
cárcel. Entonces será penado y además condenado socialmente, porque creemos que
esa regla debe ser.
Obediencia por temor a sanciones: Uno tiende a obedecer reglas, porque quien no
lo hace se arriesga a cumplir un castigo.
Obediencia y sistemas de valores: En la medida que los individuos creen en el
sistema de valores de la sociedad en que viven, obedecen sus reglas porque las
consideran buenas.
La influencia del derecho sobre el poder: El derecho es un medio de acción del
poder. El poder contribuye a legitimarlo. Pero también comparte una auténtica
garantía contra el poder ilimitado, y en esto comporta siempre una disminución de lo
arbitrario.

• El derecho organiza o institucionaliza el poder: Fijar las reglas de

conducta obligatorias para los individuos, establecer sanciones para el caso de
incumplimiento y aplicar eventuales sanciones, tales son las diversas formas de
la actividad del poder en los estados modernos. Así el poder se organiza a través
de la actividad jurídica, a través del derecho. El desarrollo del poder y el derecho
se hallan así en un mismo tiempo.
• El derecho tiende a legitimar el poder: Los procedimientos jurídicos que
dan al poder un carácter institucional, le permiten así legitimarse ante los ojos
de los ciudadanos. Cuando un usurpador llega al poder por un golpe de estado,
hace lo posible para enmascararlo detrás de un camuflaje de procedimientos
regulares. Un acto es legal cuando es conforme al derecho vigente. La
 legitimidad consiste en la conformidad con las teorías del poder aceptadas en la
época, en el sistema de valores imperante en la sociedad. El ciudadano,
normalmente confunde legalidad con legitimidad. Para él, la legalidad es el
signo de la legitimidad.
• El derecho, garantía contra el poder: El derecho ha dado garantías a todos
los individuos contra el poder, y esto es expresado en forma evidente en el
constitucionalismo. El derecho, al organizar el poder siempre se traduce en
mayor o menor medida en una disminución de lo arbitrario (sin reglas claras).
El derecho lo regula, y establece lo que ya se debe hacer.
El Estado

• La perfección de la organización gubernamental: El estado es la

comunidad humana más organizada, donde la estructura de poder es más
compleja, más perfeccionada, más acabada. En el estado existe una división
entre gobernantes más acentuada. Los legisladores son los encargados de
elaborar las reglas de derecho aplicables a los miembros. Los administradores
aseguran su aplicación. Los jueces resuelven las disputas que pueden surgir.
En el estado se encuentra un sistema de sanciones organizadas más completo
que en los otros sectores, que permite a los gobernadores hacerse obedecer por
los miembros de la comunidad: organización política, judicial y penitenciaria.
• La intensidad de lazos de solidaridad: Entre las agrupaciones humanas, la
comunidad nacional es hoy la más fuerte, aquella en la que los lazos de
solidaridad son más intensos.
Herman HELLER define al ESTADO: como la unidad de dominación de carácter
permanente con una base poblacional y territorial claramente determinadas, supremo
en lo interior y soberano en lo exterior. El estado esta conformado por tres elementos
imprescindibles: Territorio, poder y población. Las relaciones entre el elemento “poder”
y el elemento “población” y sus distintas manifestaciones dan lugar a las diferentes
formas de gobierno. Estas se expresan según el grado mayor o menor de centralización
o descentralización del poder en esa relación con el territorio.
Formas de Estado: La manera en que se divide el territorio. Relación entre
Poder y Territorio

• Estado Simple o Unitario: El poder se encuentra centralizado en relación al

territorio. La competencia legislativa pertenece a los órganos centrales. Como,
por ejemplo: un Congreso Nacional o Parlamento Nacional. No hay autoridades
estaduales o provinciales. Puede haber descentralización administrativa, pero
no política. La organización constitucional tiene una triple unidad:
soberanía, poder estatal (es uno en su estructura, su fundamento y su ejercicio.
Por lo tanto, su organización no puede ser dividida en partes con autonomía
política, provincias – estados) y gobernantes.
Son estados unitarios: Francia, Bélgica, Suecia, Noruega. Y todos en
Latinoamérica excepto Argentina, Brasil, México y Venezuela.
• Estado compuesto: Hay descentralización política con relación al territorio.
Existen varios ordenamientos jurídicos y varias estructuras de poder sobre el
mismo territorio. Por ejemplo: La CN, Constituciones Provinciales, leyes
nacionales y provinciales, presidente y gobernadores, Congreso Nacional y
Legislaturas locales.
• Uniones de Estado: Es el resultado de la unión o federación de varias
entidades estatales que se reúnen por un vinculo social. Su estructura se divide
en varios centros de poder.
• Presenta diversas formas:
• Unión personal: Comprendía dos monarquías dirigidas por un mismo
monarca y constituían un solo estado. La unión se da en la titularidad o
posesión del poder, no en su ejercicio. Como, por ejemplo: Carlos I de España y
V de Alemania.
• Unión real: Hay unificación de soberanía y ejercicio del poder de manera
parcial, que comprende el manejo de las relaciones exteriores, de la guerra y
hacienda. Cada miembro conserva el manejo de la administración y la
legislación. Como, por ejemplo: los Reyes Católicos de España y los
Habsburgos.
• Confederación: Es la unión permanente de estados independientes que
resulta de un pacto o acuerdo internacional (tratado de derecho público
internacional) para asegurar la protección exterior y la paz interior. Los estados
confederados son soberanos. Las decisiones de la confederación van dirigidas a
los órganos de los estados miembros, pero no a los pueblos de cada uno. Los
estados miembros tienen el derecho de nulificación para no incorporar normas
jurídicas dictadas por los órganos legislativos nacionales, y el derecho de
secesión, es decir, de separarse de la confederación. La competencia de los
órganos de la confederación se refiere a las relaciones internacionales.
Actualmente no hay confederaciones, porque como organización permanente no
satisface a los estados que están formados por una misma nación o que por
otros motivos necesitan una unión firme. Como, por ejemplo: La confederación
de EEUU de 1776 a 1787. Suiza de 1825 a 1848.
Norma que vincula a los estados: Un tratado o pacto, norma de derecho
público de carácter internacional.
• Estado Federal: Es un estado compuesto por varios estados autónomos, pero
no soberanos. Solo el estado federal es titular de la soberanía, los otros son
estados miembros (provincias en Argentina) que no ejercen soberanía. En el
estado federal hay una superposición de poderes (federal y provincial). Recibe
algunas atribuciones en forma subsidiaria, es decir que todo lo que no ha sido
expresamente delegado, pertenece a la provincia.
Norma que vincula a los estados: la constitución establece la
descentralización del poder con base territorial. Es una norma de derecho
publico interno. Los estados miembros son autónomos. Tienen competencia
legislativa, pero deben coordinarlo con el orden jurídico superior (nacional o
federal) que establece los límites a esa facultad. (Artículo 5 y 123 de la CN).
El poder de los órganos centrales se extiende hasta los ciudadanos. El fin del
estado es omnicomprensivo. Los órganos centrales tienen carácter corporativo.
Los estados miembros no tienen el derecho de nulificación ni secesión.
El federalismo como doctrina y el estado federal como institución, son
considerados como factores que favorecen la existencia y el desarrollo de una
sociedad pluralista, y de un régimen político democrático constitucional.
• Estado regional: Estado intermedio entre unitario y federal. Las
organizaciones políticas que constituyen el estado (provincias y municipios)
tienen poderes más extensos que las divisiones administrativas de los estados
unitarios, sin llegar a conformarse como estados autónomos miembros de un
estado federal.
UNIONES DE ESTADO ANTIGUAS:
Uniones personales: comprenden a dos monarquías colocadas bajo el gobierno de
un mismo monarca, constituyendo un solo Estado. La unión se da en cuanto a la
titularidad del poder, pero no en lo que concierne a su ejercicio.
Uniones reales: en estas la unificación no solo se extiende a la soberanía del poder
(titularidad) sino también a su ejercicio en modo parcial. Suele comprender las
relaciones exteriores, la guerra y hacienda, pero cada miembro conserva las otras
funciones de gobierno.
Uniones Contemporáneas: Confederación, Federación y regional.
Derecho a Trabajar: Es un medio de realización y sustento.

• La Legalidad:es una cualidad del poder. No es necesario el uso de la fuerza

para tener una realización de poder, basta con tener los mecanismos.
• Sin coacción no hay poder. Hay Poderío. Sin legitimidad no hay poder.
• Sin legalidad el poder sigue siendo poder, el poder subsiste, pero es ilegal.
• El poder no es legitimo por el voto: el voto es un derecho que establece la
legalidad del ejercicio del poder, a través de los mecanismos establecidos por las
leyes y la CN.
Elementos del poder

• Coacción: Es la posibilidad latente del uso de la fuerza física para hacer

cumplir un mandato.
• Legitimidad: Elemento sociológico.
• Territorio: Forma de estado.
• Población: Forma de gobierno.
• Forma de gobierno: Como se ejerce el poder en relación a la población.
• Forma de Estado: Relación entre poder y territorio.
• El gabinete es una especie de Parlamentarismo.
• Control y cooperación entre los tres poderes del estado.
• Cada uno es control y contrapeso.
• El PE controla al PL con el veto.
• El PL controla al PE con los JUICIOS POLITICOS, ya que ellos tienen
inmunidad, y sin este no los pueden procesar.
• Sistema político es el genérico y dentro de este hay una serie de tipos de
gobierno. Tipo de gobierno es la especie. Para clasificar hay que ver el poder y el
proceso gubernamental. Si esta atribuido para uno o varios.
Supuestos históricos del estado moderno: Dejar de regir la ley del más fuerte. Se
empezaron a cobrar impuestos (en lo económico), y en lo militar (dejaron de tener
ejércitos privados y empezaron a tener un ejercito permanente). Se deja de lado lo
privado y se pone en manos del Estado. Cuando el estado se separó de la Iglesia, recién
se lo pudo organizar. Hasta la edad media no apareció el estado en sentido de unidad
de dominación, independiente en lo exterior e interior, delimitado en lo personal y
territorial. La división del poder político, durante la edad media estaba distribuido
entre la iglesia, los nobles propietarios de tierras, caballeros, ciudades y otros
privilegiados. El estado en la edad media no podía mantener su ordenación de modo
ininterrumpido sino solo temporalmente, interviniendo de vez en cuando para eliminar
la perturbación del orden que intentaba mantener.
En la antigüedad el estado como grupo político y la iglesia como grupo cultural
formaban una unidad inseparable. En cambio, en la edad media, la iglesia reclama
obediencia de los hombres utilizando medios coactivos espirituales e indirectamente, a
través del clero. En la época medieval no se conocía la idea de una pluralidad de
Estados soberanos coexistiendo con igual consideración jurídica. Las formaciones
políticas europeas estaban subordinadas al emperador. Los señores feudales se oponían
a una organización política firme y a un poder estatal independiente. Aparece el estado
estamental.

• Separación iglesia estado.

• Separación de gastos e ingresos públicos y privados.
• Los medios de autoridad y administración pasan a ser públicos.
• Tropas feudales inestables se convierten en ejércitos permanentes.
• Codificación y burocratización de la función de aplicar y ejercitar el derecho.
Formas de gobierno: El estado se encuentra constituido por tres elementos,
territorio, poder y población. La relación que existe entre el poder y el elemento
población y sus distintas manifestaciones y modalidades nos da las distintas formas de
gobierno, que la ciencia política moderna denomina sistema político.
Criterios de clasificación de las formas de gobierno: Las clasificaciones sirven
para analizar y comprender las coincidencias y diferencias entre los distintos sistemas
políticos. Todos los autores distinguen entre Autocracia y Democracia, pero para
hacerlo adoptan diversos criterios. Unos toman en cuenta quien dicta la norma
(Kelsen), otros como se ejerce el poder (Loewenstein), otros la estructura social o
económica (Duverger, Aaron), las relaciones entre los partidos políticos que actúan
dentro de un sistema político determinado (Sartori).
Criterio jurídico formalista de Kelsen: Este autor distingue entre dos formas de
gobierno. Si el orden es elaborado por los mismos sujetos a quienes va dirigido,
estamos frente a la democracia. Si el orden jurídico es elaborado por un partido único,
un monarca o grupo, estamos frente a la autocracia.
Criterio jurídico político de Loewenstein: Para este autor, el concepto sistemas
políticos no tiene el mismo significado que el concepto formas o tipos de gobierno. El
término sistemas políticos abarca una serie de tipos de gobierno, unidos por la afinidad
de su ideología e instituciones que le corresponde a ese tipo de gobierno. Así al sistema
político democrático le corresponde el presidencialismo, parlamentarismo y el
Directorial suizo, entre otros. El criterio clasificatorio para distinguir los sistemas
políticos radica en si el poder, a lo largo del proceso gubernamental esta atribuido a
varios, o si está concentrado en un solo detentador que lo monopoliza.
Criterio sociológico político de Duverger: Utiliza distintos criterios, como ser el
pluralismo, el modo de acceso al poder, las ideologías y el desarrollo económico.
Distingue entre las democracias liberales (se da cuando existe iniciativa privada o
propiedad particular de los medios de producción, existe libre circulación de ideas) y el
autoritarismo, dentro de ellos engloba dictaduras socialistas, regímenes autoritarios
capitalistas y regímenes políticos iberoamericanos. Denomina plutocracia cuando el
poder político no solo proviene de la elección sino también de la riqueza.
Criterio sociológico político de Aaron: Elabora una clasificación sobre la base del
funcionamiento de varios partidos políticos o de uno solo. En consecuencia, clasifica
entre regímenes de partidos múltiples y regímenes de partidos monopólicos. Los
primeros denotan un sistema democrático y los segundos autocrático.
Criterio sociológico político de Sartori: Clasifica a los regímenes políticos según el
sistema de partidos que existe dentro de un sistema político. Considera que el sistema
de partidos determina el sistema político. Distingue entre sistemas de partidos
políticos competitivos y no competitivos, según que si el modo de acceso al poder se
realiza a través de elecciones libres (aquellas en las que participan todos los partidos, el
partido justicialista del 55 hasta el 72 encabezado por perón) o no.
Desarrollo de los distintos tipos y sistemas de gobierno según Loewenstein

• Democracia Constitucional (sistema político): El poder político está

basado en la teoría de la soberanía popular. Los gobernantes so elegidos por
medio de elecciones con sufragio popular, libres y disputadas. La elección es
posible entre varios candidatos. La estructura de gobierno se basa en el
pluralismo político y en la división de poderes, es decir, en el control del poder.
El sistema protege y considera legitima a la oposición. Las facultades de los
gobernantes están limitadas y gozan de libertad pública, de opinión, de prensa,
reunión, etc. Funcionan dentro de una estructura capitalista, basada en la
apropiación privada de los medios de producción para el desarrollo nacional. La
ideología fundante es el liberalismo económico y político. Un elemento esencial
es la internalización de los principios de tolerancia y dialogo, que permiten o
facilitan una sociedad pluralista (una sociedad diversificada, pero a la vez
integral en el dialogo y la tolerancia) y no plural (una sociedad segmentada,
dividida, sin lazos de integración en los distintos segmentos).
• Democracia Directa: El pueblo organizado como electorado es el principal
detentador del poder.
• Democracia Representativa: Cuando el pueblo gobierna a través de
representantes elegidos mediante votaciones periódicas y libres.
• Gobierno de Asamblea: El parlamento como representante del pueblo es el
principal detentador del poder.
• Gobierno Parlamentario: El parlamentarismo debe poseer determinadas
características que no son comunes a los demás tipos de gobierno. Los
miembros del gabinete son a la vez, miembros del parlamento. El gobierno o
gabinete está constituido por los jefes del partido mayoritario. El gobierno
(gabinete) tiene una estructura en forma de pirámide, con un primer ministro o
presidente de consejo a la cabeza, reconocido como el líder. El gabinete
pertenece en el poder siempre y cuando cuente con el apoyo de la mayoría de los
miembros del parlamento. El gobierno pierde legitimidad cuando el parlamento
le quita su apoyo. Formalmente la designación del primer ministro la posee el
presidente o el rey. Como así también la facultad de disolver el parlamento
llamando a elecciones inmediatamente. El gabinete es responsable de la política
gubernamental ante el parlamento, con el voto de censura como ultima ratio del
control político.
• Tipos:
• Presidencialismo: El poder ejecutivo es unipersonal (presidente). El poder
legislativo es bicameral (Diputados que representan al pueblo y el senado en
representación de las provincias). Es el tipo adoptado en EEUU con la idea de
evitar el despotismo legislativo y ejecutivo. Los constituyentes organizaron el
poder a través de diversos e independientes detentadores del poder, unidos por
una mutua coordinación. Así los fueros estatales se encuentran divididos en tres
campos, ejecutivo (el cual actúa en el proceso de formulación y sanción de las
leyes a través de la promulgación y el veto), total o parcial mediante el cual
controla al legislativo (interviene en la política internacional a través de la
aprobación de los tratados y el acuerdo a embajadores y ministros
plenipotenciarios, esta facultado para realizar juicio político al presidente de la
nación, vicepresidente, ministros y jueces de la CSJN) y judicial (controla la
constitucionalidad de los actos de los demás poderes. A través del control de
 constitucionalidad tiene como función resolver si una norma es constitucional o
no).
• Directorial suizo: (siete miembros) Suiza presenta un tipo de gobierno siu
generis. Está constituida por dos cámaras, la cámara baja llamada Consejo
Nacional y la cámara alta llamada Consejo de los Estados. El gobierno federal
llamado Consejo Federal, está constituido por un grupo de siete personas que
son elegidos cada cuatro años. La elección tiene lugar a través de ambas
cámaras del parlamento, que juntas constituyen la Asamblea Federal. El
consejo federal es el agente subordinado del parlamento y un detentador del
poder, independiente por propio derecho. Se ha convertido en un fuerte órgano
ejecutivo que domina a los otros detentadores de poder. Tomando el liderazgo
político.
• Autocracia (sistema político): Se caracteriza por la existencia de un único
detentador del poder. Rey, partido, militar. Cuya competencia abarca la toma de
decisiones y su ejecución, estando libre de cualquier control eficaz. Loewenstein
estima que para una clasificación científica del sistema autocrático debe
distinguirse entre autoritarismo y totalitarismo.
• Autoritarismo: Forma atenuada de autocracia. Pueden subsistir partidos
políticos. Fuerte concentración del poder. Se circunscribe al ejercicio del poder
político. Designa una organización política en la cual un único detentador del
poder monopoliza el poder político. Pueden existir otros ordenes políticos como
los parlamentos o tribunales, pero se encuentran sometidos al control total del
detentador de poder, o se ven obligados a ceder. El régimen se satisface con el
control político del Estado sin pretender el control de la totalidad de la vida
socioeconómica de la comunidad. Los derechos a la vida, la libertad y propiedad
de los gobernados están asegurados mientras no entren en coalición con el
objetivo y el ejercicio del poder político.
• Tipos: Karl Loewenstein distingue entre:
• Monarquía absoluta: Su legitimación nace en el derecho hereditario al trono
de una determinada dinastía. La decisión política y su ejecución era
monopolizada por el rey como único detentador de poder, que gobernaba y
dominaba por encima de cualquier control de otros órganos o del pueblo
mismo.
• Cesarismo plebiscitario de Napoleón: El tipo de gobierno representado
por Napoleón ofrece una configuración autoritaria, pero oculta bajo la fachada
democrática de la Revolución Francesa. El bonapartismo revistió el monopolio
del temor y ejecutó las decisiones políticas con unas instituciones seudo
democráticas que ofrecían formalmente la imagen de un poder distribuido y
controlado, aunque materialmente tal control no existía.
• Neo presidencialismo: La versión moderna del bonapartismo. Régimen
político en el cual, a través de determinadas instituciones constitucionales, el
presidente es superior en poder político respecto de los otros órganos estatales.
El parlamento, gabinete y los tribunales están sometidos al jefe de estado.
• Otto Stammer caracteriza la dictadura en función de: El exclusivo y
arbitrario ejercicio del poder. Supresión o limitación de los vínculos jurídicos
del poder político. Eliminación o limitación a las libertades individuales.
Agresividad o impulsividad en la adopción de decisiones.
• Gobierno Despótico Universal: Representado por las múltiples formas de
tiranía de la antigua Grecia y Sicilia. La toma del poder se produce por un golpe
de estado cuando una sociedad atraviesa una situación crítica y durante un
periodo que suele ser breve, lo ejerce un déspota sin escrúpulos morales. Este
 gobierno se encuentra apoyado por grupos de conspiradores, fracciones
políticas o grupos militares.
• Regímenes apoyados en las elites: Formación de una pirámide de poder en
un Estado autoritario. El dictador controla los puestos claves a la cabeza de un
conjunto de elites sociales y grupos de poder como el ejército, la policía, la
burocracia, la nobleza, etc. Esta constantemente expuesta al riesgo de
rivalidades entre elites dirigentes. Los dirigentes se rodean de consejos
revolucionarios, colaboradores ambiciosos, o los rivales del dictador que
reclaman su porción del poder político. Los sistemas gubernamentales de este
tipo pueden servir en ciertos casos para mantener el status quo sociopolítico,
superar una crisis o impedir una revolución. La actividad de estas dictaduras
puede ser en parte revolucionarias y en parte restauradoras.
• Dictadura Constitucional: Esta dictadura respeta los límites fijados por la
constitución. Su función es reestablecer el orden tradicional y legal en una
situación de crisis interna o externa. Se puede hablar de una dictadura
constitucional cuando se proclama la ley marcial o el estado de sitio. El poder
ejecutivo limita los derechos o las libertades civiles.
• Totalitarismo: Es la forma agravada de la autocracia. Abarca la totalidad de la
actividad estatal, de toda la comunidad y sus miembros, inclusive la vida
privada y el pensamiento de los habitantes. La Alemania de Hitler y la Rusia de
Stalin son considerados como el prototipo de los sistemas totalitarios. Sus
rasgos más característicos son:
• Universalismo: La universalización del objetivo único del sistema es reformar
a toda la humanidad a su imagen. Ocupa el ultimo lugar de la lista de rasgos
distintivos, ya que regímenes no totalitarios han seguido en ocasiones una
orientación similar. Tras la segunda guerra mundial, EEUU y Rusia trabajaron
intensamente para modelar a su imagen a los países que controlaban por
ocupación militar. (Guerra fría, los dos grandes protagonistas se esforzaron
porque su propia imagen prefigure mejor que la del adversario).
• Participación forzosa: Marcada en los regímenes totalitarios en las
organizaciones públicas, lo que sería particularmente evidente si tenemos en
cuenta como índice el porcentaje de votantes cercano al cien por cien. Mientras
que en las democracias constitucionales varían entre el 40 y el 80% del
electorado. La tecnología de la comunicación ha facilitado la inclusión de toda la
población en el proceso político.
• Supresión de las asociaciones: No encaminadas al objetivo primordial del
régimen, es concomitante con la coordinación política forzosas de las
asociaciones anteriores al régimen. En la Alemania nazi, la Rusia Stalinista o
China comunista, han sido habituales la supresión de organizaciones sociales,
iglesias y diversas asociaciones privadas. Tal supresión era llevada a cabo
mediante procedimientos desconocidos para el público, de forma que su futuro
era imposible de predecir para sus miembros.
• Violencia: A los ojos de sus líderes, la violencia militar y policiaca a gran escala
esta justificada por la urgencia en el logro de los objetivos de los cuales depende
el sistema entero. Las funciones policiacas en el totalitarismo se convirtieron en
un instrumento de terror, ya que operaban mediante normas no conocidas por
el público y variables en el tiempo.
• Imprevisibilidad: La imprevisibilidad y la incertidumbre fueron normas de
vida tanto para gente común como para los miembros del partido oficial bajo
Hitler o Stalin. Este sentimiento de incertidumbre contribuyó mucho más a la
atmósfera del terror que el uso de la violencia organizada. La incertidumbre
 significaba que las victimas no conocieran la razón de su detención y que
quienes pretendían evitar futuras matanzas no sabían como hacerlo. No podían
escapar al dilema de la incertidumbre ni retirándose de la política, ya que
estaban obligados a participar en ella. Las ejecuciones de los jefes de policía
secreta pueden servir de ejemplo.
• Objetivo único: Es el rasgo más característico del totalitarismo. Los sistemas no
totalitarios se fijan varios objetivos. Todos los recursos del sistema son
sometidos al logro del gran objetivo. Se hace todo lo necesario para superar
estos obstáculos. Eliminando y condenando todo lo que pueda distraer el
propósito principal.
REGIMENES POLITICOS COMPARADOS. GOBIERNO DE GABINETE
(INGLES): Con el surgimiento de la monarquía absoluta el poder pasa a manos del
Rey. Suben los Hannovar y entonces sube al poder un rey alemán que no habla inglés
por lo que necesita un traductor con el Gabinete, este es el primer ministro.
Características:
• El parlamento británico posee dos partidos alternativos con las mismas chances
de acceso al poder.
• El gabinete está compuesto por los líderes del partido mayoritario, y el líder del
parlamento es el primer ministro.
• La concentración de la decisión está en manos del primer ministro y del
gabinete, la cámara de los comunes participa en la ejecución de la decisión.
• El control político está dado por el parlamento y el electorado.
REY: Jefe de Estado, representa al Estado Ingles, designa al primer ministro, es jefe de
las fuerzas armadas, representa al estado en el exterior, puede disolver la cámara de los
comunes, etc.
GABINETE: Compuesto entre 15 y 25 miembros, y el primer ministro. Es el que
determina la política que se someterá al parlamento. Tiene el supremo control de la
administración, puede disolver el Parlamento, etc.
PARLAMENTO: Compuesto por la cámara de los comunes elegida por el pueblo y la
cámara de los lores integrada por los nobles.
V REPUBLICA FRANCESA (GOBIERNO PARLAMENTARIO): En 1958 se
promulgo en Francia la constitución que dio origen a la V REPUBLICA FRANCESA. El
poder ejecutivo es dual, existe un jefe de estado y un jefe de gobierno. La jefatura del
estado está a cargo del presidente de la republica elegido por el pueblo mediante el
sistema de doble vuelta. Tiene funciones representativas, ejecutivas y arbitrarias (es
jefe supremo de las fuerzas armadas, preside el consejo de ministros, elige al primer
ministro, promulga las leyes). La jefatura de gobierno está a cargo del primer ministro,
elegido por el jefe de estado, no debe pertenecer al parlamento y posee responsabilidad
política ante la asamblea. El Parlamento está compuesto por la Asamblea Nacional y
por la Cámara del Senado.
PRESIDENCIALISMO NORTEAMERICANO: Surge en EEUU es un gobierno de
separación de poder y coordinación de poderes. Las actividades estatales se dividen en
un poder ejecutivo a cargo del presidente, en el poder legislativo a cargo del Congreso y
en el Poder judicial a cargo de los Tribunales. Estos actúan con autonomía y cooperan
entre sí. Es decir, en cada uno de esos campos (PE, PL Y PJ) se concedió al detentador
del poder autonomía y monopolio de acción, no pudiendo ser violado por ninguno de
los otros detentadores del poder.
PE, PRESIDENTE: toma parte en lo que es la legislación cuando firma una ley
adoptada por el congreso o al negarse a hacerlo mediante el veto.
SENADO: participa en la política exterior dirigida por el presidente a través de la
ratificación de tratados y en el nombramiento del funcionario, función asignada al
presidente.
PJ: Los tribunales estaban limitados a aplicar las leyes decretadas por el Congreso y
firmadas por el presidente. El presidente no está obligado en absoluto a presentar
cuentas al congreso, el congreso no podrá destituirle su cargo. Esto solo podrá ocurrir a
través del electorado que tras el transcurso de cuatro años de duración en su cargo
podrá negarse a elegirlo de nuevo. El presidente no podrá disolver el congreso. Existe
independencia recíproca entre los detentadores del poder.
LA EXPERIENCIA LATINOAMERICANA Y ARGENTINA: Ha podido funcionar
en algunas naciones políticamente maduras y en una clase media, independiente como
ser: Argentina y Brasil hasta 1930. Colombia hasta 1948. México en los últimos años.
Chile desde 1891 a 1935. Existieron intentos para conciliar al presidencial con el
gobierno parlamentario como Cuba, Guatemala, pero fueron de corta duración y
acabaron en juntas autocráticas anticonstitucionales.