ASILO

Concepto:
Es el amparo que se busca en un Estado diferente a aquél en el cual una persona es perseguida
políticamente, molestada o amenazada en su integridad física o en la integridad física de sus allegados o
en sus bienes. El asilo equivale a protección otorgada en un lugar que goza de inmunidad, de
extraterritorialidad. Etimológicamente asilo viene de la palabra griega asylon que significa sitio
inviolable.
CLASES DE ASILOS:
Asilo territorial: se produce cuando las personas logran emigrar al territorio extranjero, y una vez en
dicho territorio, o al momento de ingresar a él, solicitan el asilo en este estado. En ejercicio de su
soberanía, admitir dentro de su territorio a las personas que juzgue.
Asilo diplomático: se produce cuando el perseguido busca amparo y protección y legislaciones, navíos
de guerra, campamentos o aeronaves militares.
Instrumentos Internacionales: la existencia del derecho de asilo ha sido consagrado jurídicamente
en el Derecho Internacional en los siguientes instrumentos:
 Acuerdo de Bogotá 1880
 Convención de la Habana 1928
 Convención de Montevideo 1933
 Tratado de Asilo Diplomático y Refugiados 1939
 Convención sobre Asilo Territorial caracas, 28 marzo 1954
 Convención sobre Asilo Diplomático Caracas, 28 marzo 1954
 Resolución 2312 XXII de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre El Asilo Territorial
aprobada por unanimidad el 14 de diciembre de 1967
Nuestro país Guatemala ratificó la Convención sobre Asilo Territorial de Caracas 1954 por medio del
Decreto Ley 13-83 el 24 de febrero de 1983.
CONDICIONES PARA QUE SE CONCEDA EL ASILO.
Debe tratarse de un caso de urgencia.
2. El solicitante debe ser perseguido por delitos políticos o delitos conexos con delitos políticos.
3. El solicitante al momento de solicitar asilo no debe encontrarse inculpado o procesado formalmente
ante tribunales ordinarios competentes por delitos comunes.
4. El solicitante al momento de solicitar asilo no debe haber sido condenado por delitos comunes por los
tribunales ordinarios y no haber cumplido la pena respectiva.
5. El solicitante no debe ser desertor de fuerzas de tierra, mar y/o aire. Lo anterior fundamentado en los
artículos 1,3,5, y 6 de la Convención sobre Asilo Diplomático, Caracas, 28 de marzo de 1954.
¿Qué significa “CASO DE URGENCIA”?
Significa que el individuo sea perseguido por personas o multitudes que hayan escapado al control de las
autoridades o por las autoridades mismas, así como cuando se encuentren en peligro de ser privado de su
vida o de su libertad por razones de persecución política y no pueda, sin riesgo, ponerse de otra manera
en seguridad.
DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO Y LOS REFUGIADOS Y LOS DESPLAZADOS:
El problema de los refugiados encuadraba perfectamente entre los objetivos de la Organización de
Naciones Unidas y que su intervención estaba acorde con el contenido de la Carta de la ONU; que la
comunidad universal debía asumir la responsabilidad colectiva de las personas que huyesen de
persecuciones por cualquier razón.
1921: Aparece el Alto Comisariato de la Sociedad de Naciones para los Refugiados.
1922: Se firma el Primer Acuerdo de Ginebra referente a Documentación. Aquí se constituye el
pasaporte Nansen cuyo objeto fue documentar a los emigrantesde la Union Soviética privados de la
nacionalidad rusa.
1933: Se firma la primera Convención sobre Refugiados. Su objetivo fue crear la Alta Comisaría de los
Refugiados de Alemania para proteger a los judíos.
1943: En plena II Guerra Mundial los aliados fundan la Administración de Socorro y Rehabilitación de
las Naciones Unidas (UNRRA) para los desplazados.
Organización de las Naciones Unidas
A partir de la fundación de la Organización de las Naciones Unidas se consolida el cuerpo legal sobre
los refugiados. 1946: Resolución de la Asamblea General creando las bases de la actividad de la
Organización de las Naciones Unidas en favor de los Refugiados. Tambien se crea la organización
internacional de los refugiados.
1954: Se firma la Convención relativa a los apátridas.
1967: Se firma el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados.
Actividad de la ONU
La actividad de la ONU En favor de los Refugiados se asienta legalmente sobre la base de la resolución
número 1946.
Organización Internacional de los Refugiados
Su objetivo es la protección y el reasentamiento de los millones de personas que se negaban a regresar a
sus países de origen. Al constatar que el problema de los Refugiados no era un problema temporal,
coyuntural y pasajero se concluyó que “todos” los miembros de la Organización debían asumir
responsabilidad especialmente en el ámbito financiero.
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
El ACNUR nace al desaparecer la Organización Internacional para los Refugiados (OIR). Su estatuto se
adoptó el 10 de enero de 1951 con un plazo de 3 años, el cual fue prorrogado luego a 5 y finalmente a un
plazo indefinido. El fundamento legal convencional se fijó en el Artículo 22 de la Carta de las Naciones
Unidas al decir: La asamblea General puede establecer organismos subsidiarios que estime necesarios
para el desempeño de sus funciones.
Características del ACNUR
Las características del ACNUR son: independencia, autoridad, prestigio, apoliticidad, y universalidad;
estas características hacen de ACNUR una institución con credibilidad y con gran influencia en la
Comunidad Internacional.
Funciones del ACNUR
A) Proporcionar protección internacional, bajo los auspicios de la Organización de Naciones Unidas a
los refugiados que reúnan las condiciones previstas en el Estatuto; b) y de buscar las soluciones
permanentes de los problemas de los refugiados. Se relaciona y coopera con las siguientes entidades: la
FAO, la OMS, la UNESCO, la UNICEF, la OIT, la PNUD y la CEE.
El refugiado
Es la razón de ser del ACNUR y se considera como tal a cualquier persona que debido a fundados
temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad u opiniones políticas, se encuentra
fuera del país de su nacionalidad. Todo esto según la CONVENCIÓN SOBRE EL ESTATUTO DE LOS
REFUGIADOS. Además de indicarnos quién debe y puede considerarse un refugiado también nos
indica cuándo una persona deja de ser un refugiado y cuándo una persona no puede ser considerada ni
calificada como refugiado.
¿Quién debe y puede ser considerado Refugiado? (Inclusión)
 Tener fundados temores de ser perseguido.
 Perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia determinado grupo socialu
opiniones pública.
 Se encuentre fuera del país de su nacionalidad.
 No puede, a causa de dichos temores, o no quiere acogerse a la protección de tal país. El temor le
viene de las consecuencias que su situación le pueda acarrear.
 Que careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del
país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera
regresar a él. Este requisito cubre a los apátridas y a los que no tienen residencia fija.
¿Cuándo una persona deja de ser Refugiado? (exclusión)
 Las que reciben protección de la ONU al amparo de otros organismos e instituciones.
 Aquellas a las que no se considera necesitadas de protección internacional.
 Aquellas a las que no se considera merecedoras de protección internacional.
¿Cuándo una persona no puede ser considerada ni calificada como Refugiado? (Cesación)
La calificación de Refugiado no se aplica a las siguientes personas:
 A quienes se han acogido, voluntariamente, a la protección del país de su nacionalidad.
 A quienes han adquirido una nueva nacionalidad y disfrutan de la protección del pais de su nueva
nacionalidad.
 A quienes, habiendo perdido su nacionalidad, la han recobrado voluntariamente.
 A quienes voluntariamente se han establecido de nuevo en el pais que habian abandonado o fuera del
cual habían permanecido por temor de ser perseguidos;
 A quienes por haber desaparecido las circunstancias en virtud de las cuales fueron reconocidos como
refugiados no pueden continuar negandose a la protección del pais de su nacionalidad;
 A quienes no tienen nacionalidad y que por haber desaparecido las circunstancias en virtud de las
cuales se les reconocio como refugiados, estan en condiciones de regresar al pais en donde antes
tenían su residencia habitual.
Cooperación entre ACNUR y los Estados
La cooperación entre al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y el Estado
de refugio es importante también para aportar la ayuda internacional que sea necesaria
 Los estados contratantes se comprometen a cooperar con la Oficina de Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados o con cualquiera otro organismo de las Naciones Unidas.
 Los Estados Contratantes se comprometen a suministrar en forma adecuada las informaciones y los
datos estadísticos que solicite la Oficina del Alto Comisionado, o a cualquier otro organismo de las
 Naciones Unidas la siguiente información; a) la condición de los Refugiados; b) Las leyes,
reglamentos y decretos que estén o entraren en vigor, concernientes a los refugiados.
LOS DESPLAZADOS
El problema de los desplazados se considera “un problema interno”; por consiguiente, sujeto a la
legislación y a la ayuda que proviene de cada uno de los Estados.
Concepto
UN DESPLAZADO. Es una persona que debe abandonar su lugar de residencia habitual porque las
condiciones y circunstancias no son propicias a su desarrollo y a una vida digna. Se muda a un lugar
diferente con la esperanza de un retorno cercano o lejano; no salen del estado y a veces viven como
nómadas, subsistiendo más que existiendo.
Legislación
El problema de los desplazados se regula en INSTRUMENTOS INTERNOS DE CADA ESTADO. La
comunidad Internacional porta su atención sobre los “desplazados” bajo el aspecto “respeto a los
Derechos Humanos”.

LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL
Es una institución por la cual, cuando se produce una violación del Derecho Internacional, directa o
indirectamente, por acción u omisión, el Estado que ha causado esta violación debe reparar el daño
material o moral causado a otro u otros Estados
El daño causado no necesariamente debe ser de carácter económico.
La responsabilidad internacional es siempre una relación de Estado a Estado. También se define como
una institución jurídica en virtud de la cual todo Estado al que sea imputable un acto que el Derecho
Internacional repute ilícito debe una reparación al Estado en cuyo perjuicio se haya realizado dicho acto
Fundamento de la r. i: la doctrina, enfoca el fundamento de diferentes maneras cuatro corrientes
podemos identificar las cuales son:
[Link] que afirma que el fundamento es la jurisdicción exclusiva de que gozan los Estados sobre su
territorio.
[Link] que afirma que el fundamento son las obligaciones que el Estado adquiere, libre y conscientemente,
al ser admitido en la comunidad internacional.
[Link] que afirma que el fundamento es la igualdad de los Estados, base de la mutua reciprocidad de
derechos y obligaciones entre ellos.
[Link] que afirma que el fundamento radica en la necesidad de observar las reglas de justicia en las
relaciones de los miembros de la comunidad internacional
Los elementos de la responsabilidad internacional son:
a) Un acato u omisión violatorio de una regla de Derecho Internacional vigente.
b) Un acto ilícito imputable al Estado directa o indirectamente.
c)Perjuicio o daño efectivo.
Excepcionalmente existen ciertos actos que producen perjuicio o daño y por las cuales los Estados
no incurren en responsabilidad; estos actos son:
a) Los consentidos.
b) Los ejecutados en el ejercicio del derecho de legítima defensa. La legítima defensa es justificada
cuando se violen el derecho de integridad territorial, el de independencia política, el de protección a los
ciudadanos y algunos de naturaleza económica.
c)Los ejecutados como represalias o retorsión o cualquier acto que se encuentre admitido entre los
medios coercitivos aceptados por el d.I.P. (embargo, cuarentena, boicot, etc.)
d)Los ejecutados en caso de necesidad, entendido como “algo que llegue a amenazar la existencia del
Estado, su estatuto territorial o personal, su gobierno o su forma de gobierno, o límite o aun haga
desaparecer su independencia o su personalidad internacional.
Clasificación, la responsabilidad de los estados puede clasificarse en:
[Link] su origen puede ser directo o indirecta.
[Link] su fundamento puede ser moral o jurídica, subdividiéndose esta última en delictiva o contractual.
Responsabilidad directa
Es aquélla en que se incurre por acto u omisiones ejecutados por el propio Estado o sus legítimos
representantes. También podemos describirla como aquélla en que es el propio Estado el que ha faltado
a sus obligaciones internacionales.
ÓRGANO EJECUTIVO
La responsabilidad puede resultar de la actividad o ausencia de actividad de sus órganos ejecutivos en
sus actos administrativos a través de agentes ejecutivos, administrativos o de sus funcionarios:
[Link] de estado
[Link] de gobierno
[Link]
[Link] generales
[Link] en general
[Link] diplomáticos
[Link] consultores y entre otros.
ÓRGANO LEGISLATIVO
Se incluye aquí los actos u omisiones positivos o negativos de los órganos legislativos al adoptar leyes o
emitir resoluciones contrarias a los compromisos y obligaciones internacionales asumidas por el Estado,
o no adoptando las leyes o no emitiendo las resoluciones necesarias para el cumplimiento de los
compromisos y obligaciones asumidos internacionalmente por el Estado
ÓRGANO JUDICIAL
El Estado incurre en responsabilidad internacional por actos del Organismo Judicial; no siempre ha
estado claro este punto debido a que se sostiene que el Organismo Judicial es completamente
independiente del Organismo Ejecutivo y por consiguiente no puede influir en sus decisiones, pero a ello
se responde que, aunque así sea ello no significa que el Organismo Judicial sea independiente del Estado
como tal y por tanto para los efectos internacionales es parte del Estado.
TRATADOS
Es un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho Internacional,
ya consté en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera sea su
denominación particular. Además de ello son fuente principal del Derecho Internacional Público.
Por su contenido, los tratados los dividimos en:
[Link] contrato
2. Tratados Ley.
Por sus participantes, los tratados los dividimos en:
1. Bilaterales
2. Multilaterales.
3. Por su objeto, los tratados pueden ser:
1) Generales; y
2. Especiales, pudiendo estos últimos subdividirse en políticos, económicos, sociales, administrativos,
financieros, etc.
TRATADOS CONTRATOS: Aquellos que se celebran entre dos o más Estados
Con fines muy específicos; pueden ser de dos clases:
1.a) Ejecutados: tienen naturaleza perpetua y no varían, aunque cambien los gobiernos; por ejemplo –
Fijación de límites, aguas, territorios, etc.; y
1.b) Ejecutorios: también se llaman «de efectos sucesivos» y solamente surten sus efectos cuando se
presentan las Circunstancias apropiadas; por ejemplo, tratados sobre extradición; tratados que
crean alianzas; tratados de ayuda mutua o asistencia recíproca en caso de agresión.
TRATADOS LEY: Son aquellos que crean un marco jurídico dentro del cual va a evolucionar un ente
jurídico; son instrumentos de carácter general, creativos, que contienen disposiciones sustantivas; por
ejemplo, el tratado que creó la ONU, la OEA, la OIT, y otros muchos.
BILATERALES: Aquellos en que solamente participan dos Estados.
MULTILATERALES: Aquellos en que participan más de dos Estados.
Por su objeto, los tratados pueden ser:
1) Generales; y
2. Especiales, pudiendo estos últimos subdividirse en políticos, económicos, sociales, administrativos,
financieros, etc.
Reserva: La reserva es una manifestación de voluntad de desacuerdo en relación con «cuestiones
secundarias o accidentales», nunca puede serlo con respecto a «cuestiones fundamentales o
principales» , pues daría muerte Inmediata al tratado.
EL CANJE: Se da en el caso de tratados bilaterales y consiste en el intercambio de notificaciones que
se hacen las partes.
DEPÓSITO: Se da en el caso de tratados multilaterales; el tratado se deposita en un Gobierno.
REGISTRO: Es la constancia que existe en un organismo de que una determinada parte ha adquirido
derechos y obligaciones en una determinada parte del tratado o contrato.
LA ADHESIÓN: Se da cuando un Estado que no ha firmado originalmente y que no fue
Parte fundadora, desea devenir parte.
GARANTÍA: Antes se pedían garantías de que los Estados iban a cumplir
PROTOCOLO: Protocolo en el Derecho Internacional
El término Protocolo en el contexto del Derecho Internacional Público se utiliza generalmente para
designar acuerdos internacionales menos formales que los "tratados" o "convenciones".
¿Qué es y para qué sirve?
¿Qué es? Es un instrumento subsidiario de un tratado, convenio o convención. A menudo, es un
documento anexo o adicional que complementa, enmienda o aclara disposiciones del acuerdo principal.
¿Para qué sirve?
Sirve para establecer disposiciones adicionales o facultativas.
Puede introducir mecanismos de procedimiento (como el "Protocolo de Firma" o un "Proces-Verbal").
Puede incorporar nuevas obligaciones o derechos que no estaban en el texto original, o que se
desarrollan posteriormente a la entrada en vigor del tratado principal.
Algunos protocolos alcanzan tal importancia que se vuelven más célebres que el tratado mismo (ejemplo
notable: el Protocolo de Kioto de 1997, que complementa la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático de 1992).
El Concordato Concordato es un tipo específico de tratado internacional que se celebra entre sujetos de
Derecho Internacional Público.
¿Cuándo y con quién se suscribe?
¿Qué es? Es un acuerdo o tratado internacional entre la Santa Sede (como sujeto de Derecho
Internacional, que representa a la Iglesia Católica) y un Estado.
¿Cuándo se suscribe? Se suscribe para regular las relaciones mutuas entre el Estado y la Iglesia
Católica en el territorio de dicho Estado.
¿Para qué sirve? Su función principal es definir el estatuto jurídico de la Iglesia Católica y sus
instituciones dentro de la sociedad civil de un Estado, y regular otras cuestiones de interés común para
ambas partes, como la educación, el matrimonio canónico con efectos civiles o la situación de los bienes
eclesiásticos.
¿Con quién se suscribe? Se suscribe entre un Estado y la Santa Sede (la máxima autoridad de la
Iglesia Católica, que posee personalidad jurídica internacional independiente de la Ciudad del Vaticano).
El concordato posee la categoría jurídica de Tratado Internacional y está regido por el Derecho
Internacional Público.
DERECHOS HUMANOS: Los Derechos Humanos son un conjunto de derechos inherentes a todos los
seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico,
color, religión, lengua o cualquier otra condición.
¿Cuándo se Aplican los Derechos Humanos?
El principio fundamental es que los Derechos Humanos se aplican de manera permanente y universal, es
decir, se aplican en todo momento, pero su alcance e interacción con otras normas varían según la
situación.
Aplicación en Tiempos de Paz
Los Derechos Humanos están en su plena vigencia en tiempos de paz.
Son la norma rectora que rige la relación entre el Estado y las personas bajo su jurisdicción.
Finalidad: Garantizar el pleno disfrute de la dignidad humana, la democracia y el Estado de Derecho.
DERECHO HUMANITARIO
Es el cuerpo de normas internacionales, de origen convencional o consuetudinario, especialmente
destinado a ser aplicado en los conflictos armados, internacionales o nacionales, y que limita, por
razones humanitarias, el derecho de las Partes en conflicto a elegir libremente los métodos y los medios
utilizados en la guerra.
Legislación Internacional: Al presente la legislación internacional se resume a lo siguiente:
 Primera etapa
 Segunda etapa
 Tercera etapa
La Cruz Roja: El gran promotor del Derecho Humanitario ha sido el Comité Internacional de la Cruz
Roja (CICR); fue fundado en 1863 por Henry Dunant. Solamente pueden pertenecer, como miembros,
nacionales de suiza. Tiene su sede en Suiza. En la actualidad tiene tres signos oficiales: la Cruz Roja, la
Media Luna Roja y la Estrella de David Roja. Fue el comité Internacional de la Cruz Roja el que
convocó la Conferencia de Ginebra para actualizar el Derecho Humanitario al Nuevo Derecho
Internacional y logró desterrar el Ius in Bellum convirtiéndolo en el Ius in Bello. (justo en la guerra)
¿Una guerra comienza? i) Por medio de una “declaración expresa”; ii) Como resultado de un
ultimátum; y iii) por un comienzo efectivo de hostilidades. La ausencia de declaración involucra
responsabilidad internacional para quien la inicia. En la mayoría de los casos no existe aviso previo
porque ello afecta el elemento “sorpresa”.
¿Una guerra termina? i) Por tratado de paz, el cual contiene una regulación de las futuras relaciones
entre los beligerantes; ii) Por la extinción de una de las partes; iii) Por el cese efectivo y duradero de las
hostilidades; iv) Por la rendición incondicional de una de las partes; y v) Por la reanudación de
relaciones diplomáticas
Contenido de las disposiciones sobre la guerra: Las disposiciones sobre la guerra contienen los
“límites de la fuerza bélica”. Su idea fundamental es la de humanizar, mitigar los dolores; de ahí que tres
son los fundamentos jurídicos del Derecho en la Guerra o Derecho Humanitario.