REVISTA

DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

QUINTA ÉPOCA - AÑO II

78
N Ú M ER O

DICIEMBRE 2023

.
.
CENTRO DE ESTUDIOS DE JUSTICIA AGRARIA Y CAPACITACIÓN
“DR. SERGIO GARCÍA RAMÍREZ”
 MAGISTRADA PRESIDENTA:
Lic. Maribel Concepción Méndez de Lara

MAGISTRATURAS NUMERARIAS:
Lic. Claudia Dinorah Velázquez González
Mtro. Alberto Pérez Gasca
Dr. Guadalupe Espinoza Sauceda
Mtra. Larisa Ortiz Quintero

MAGISTRATURA SUPERNUMERARIA:
Lic. Carmen Laura López Almaraz

SECRETARÍA GENERAL DE ACUERDOS:

Lic. Eugenio Armenta Ayala

TITULAR DE LA UNIDAD GENERAL ADMINISTRATIVA:

Mtro. Edgar Rodolfo Chavira Anaya
.

CENTRO DE ESTUDIOS DE JUSTICIA AGRARIA Y CAPACITACIÓN

“DR. SERGIO GARCÍA RAMÍREZ”
Dra. Rosalba Velázquez Peñarrieta
Titular del Centro

Fernando Muñoz Villarreal

Diseño Gráfico y Formación

CENTRO DE ESTUDIOS DE JUSTICIA AGRARIA Y CAPACITACIÓN

“DR. SERGIO GARCÍA RAMÍREZ”
Insurgentes Sur 838, piso 1, Colonia Del Valle Centro, Benito Juárez,
C.P. 03100, Ciudad de México
[Link] ceja@[Link]

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

ÍNDICE
P R E S E N TA C I Ó N
3

7
LA IRRUPCIÓN DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL EN LA E-JUSTICIA
Y SUS CONCEPTOS ESENCIALES
MTRO. SANTIAGO SÁNCHEZ MORALES

REFORMA DE LEY PARA LA INTELIGENCIA

ARTIFICIAL: RESTRICCIONES
LIC. ANTONIO LUIS BETANCOURT SÁNCHEZ
25
A U D I E N C I A S V Í A R E M O TA . E F I C A Z H E R R A M I E N TA PA R A A C E R C A R
A LOS JUSTICIABLES DE LAS ZONAS RURALES DEL PAÍS
CON LOS QUE RESIDEN EN EL EXTRANJERO
LIC. JORGE ARTURO BERNAL LASTIRI
41

LAS AUDIENCIAS VIRTUALES

DRA. BLANCA ESTELA DEL ROSARIO ZAMUDIO VALDÉS
49

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

L A S A U D I E N C I A S V Í A R E M O TA S Í S O N P O S I B L E S :

MTRA. MARÍA DE LA LUZ RODRÍGUEZ MENDOZA

CASO CHIAPAS
59

¿EN LA JUSTICIA AGRARIA TIENE VIABILIDAD

EL JUICIO EN LÍNEA?

DR. JOSÉ LENIN RIVERA URIBE

67
¿CUÁLES SON LOS AVANCES Y LAS LECCIONES APRENDIDAS
DESPUÉS DE DOS AÑOS DE APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS
GENERALES 13/2021 Y 14/2021 DEL H. PLENO
DEL TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

MTRO. SALVADOR PÉREZ GONZÁLEZ

79

LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL NO NOS REMPLAZARÁ,

SEREMOS LOS SERES HUMANOS QUIENES LA UTILIZAREMOS

LIC. ANA LUCÍA DUARTE FLORES

93

EL JUICIO EN LÍNEA.
EL CORREO ELECTRÓNICO EN LOS TRIBUNALES AGRARIOS.

LIC. CATALINA ALFARO HERRERA

101

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 1
 DISEÑO DE PORTADA:
Fernando Muñoz Villarreal

Revista de los Tribunales Agrarios. Publicación diciembre 2023. Número de Certifi-

cado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2018-
091010511700-102. Número de Certificado de Licitud de Título: 12260. Número de
Certificado de Licitud de Contenido: 8914. ISSN: 1665-2568. Domicilio de la Publi-
cación: Insurgentes Sur 838, 1er. Piso, Colonia Del Valle Centro, C.P. 03100, Benito
Juárez, Ciudad de México.
Distribuidor: Tribunal Superior Agrario en forma gratuita.

Las opiniones vertidas en esta publicación son responsabilidad exclusiva de sus

autores.

2 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 PRESENTACIÓN

L a Revista de los Tribunales Agrarios número 78, presenta los trabajos rea-
lizados en la XVIII Asamblea General Ordinaria de la Asociación Mexicana
de Impartidores de Justicia, (AMIJ,), dentro de la cual se abordó el tema
“Los Desafíos para una Justicia Digital en México”, en la Mesa 6, se expusieron
9 intervenciones de la “Justicia Digital Agraria”, en donde se constrastan diversas
opiniones de las y los ponentes.

Para hablar de Justicia Digital Agraria, debemos recordar como han evolucionado
las etapas industriales en la vida del ser humano y su implicación en la impartición
de justicia, inician con la mecanización, siguido de la electricidad, posteriormente
con la informática y finalmente con la digitalización que va acompañada de un nue-
vo concepto como lo es, la inteligencia artificial, el uso de las nuevas tecnologías
y la inteligencia artificial trae consigo un rompimiento de paradigmas en la impar-
tición de justicia agraria, es por ello, que el analisis que realizan las y los ponentes
radica primordialmente en la conceptualización y desarrollo en el ámbito agrario,
donde se entrelazan las relaciones económicas, sociales, culturales, regionales y
sectorizadas geográficamente en la clara búsqueda de mejora en la justicia para
este sector tan vulnerable.

En el primer atìculo el Maestro Sánchez Morales, abordó el tema de la Irrupción de

la Inteligencia Artificial en la e-justicia y sus conceptos esenciales, como lo es la
sistematización y la interoperabilidad de los procesos y las labores administrativas

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 3

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

y procesales de manera diferente como lo es, el jucicio en línea siendo una forma
de llevar la justicia al ciudadano facilitando la labor jurisdiccional.

En el segundo artículo el Magistrado Antonio Luis Betancourt Sánchez abordó

el tema sobre la Reforma de Ley para la Inteligencia Artificial: Restricciones. La
hipótesis que sostiene es que, al contrario, perjudicaría la evolución intelectual de
los jueces o de los impartidores de justicia para realizar la función que se les ha
encomendado por lo que, debe legislarse sobre el uso y abuso de la Inteligencia
Artificial ya que ésta debe servir para apoyar en los trabajos al ser humano y no
para sustituirlo de los mismos.

En el tercer artículo, el Magistrado Jorge Arturo Bernal Lastiri, realiza una reflexión
de las Audiencias Vía Remota, eficaz herramienta para acercar a los justiciables de
las zonas rurales del país con los que residen en el extranjero, realiza un estudio
de cómo las videoconferencias en la práctica son una herramienta efectiva para
fortalecer el acceso a la justicia agraria, ya que entre sus múltiples ventajas, acerca
a los justiciables de las zonas rurales de México con aquellos que se encuentran
en el extranjero garantizando una impartición de justicia expedita, con la debida
inmediatez y oralidad que son principios del juicio agrario.

La Magistrada Blanca Estela Zamudio Valdés, invita a la reflexión sobre Las Au-
diencias Virtuales parte de premisas vinculadas a las ventajas que representan las
autoridades auxiliares concatenandolas a los ordenamientos y principios agrarios
para mostrar los resultados que conlleva a la justicia pronta, con total transparencia,
rectitud y honestidad.

En este quinto artículo la Magistrada Ma. De la Luz Rodríguez Mendoza, analiza lo

oportuno de la emisión de los Acuerdos 13 y 14 ambos de 2021, emitidos por el
H. Pleno del Tribunal Superior Agrario, respecto del desahogo de audiencias vía re-
mota siendo un procedimiento sumamente sencillo, ágil y de mucho impacto social
para los justiciables.

En el sexto artículo el Magistrado José Lenin Rivera Uribe, parte de premisas en

donde se cuestiona sí ¿En la Justicia Agraria tiene viabilidad el Juicio en Linea?,

4 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

analiza el impacto del uso de las tecnologías para llevar a cabo dicho juicio en linea
ponderando la necesidad de adecuar la legislación agraria.

En cuanto al Magistrado Salvador Pérez González, plantea ¿Cuáles son los avances
y las Lecciones aprendidas después de dos años de Aplicación de los Acuerdos
Generales 13/2021 y 14/2021 del H. Pleno del Tribual Superior Agrario? Y se-
ñala los avances, ventajas y bondades que representa el uso de la tecnología para
agilizar los juicios agrarios.

La Magistrada Ana Lucía Duarte Flores, nos introduce a “La Inteligencia Artificial,
no nos remplazará, seremos los seres humanos quienes la utilizaremos” en donde
adminicula la justicia itinerante en las comunidades rurales haciendo hincapié en
la importancia del acompañamiento de la Procuraduría Agraria respecto de la vi-
deoaudiencias y la implementación de las herramientas tecnológicas en los Tribu-
nales Agrarios, así como el uso de la Inteligencia Artificial que son de gran utilidad
siendo una herramienta vital en el uso en la simplificación de los procesos.

Finalmente la Magistrada Catalina Alfaro Herrera, describe la conceptualización del

correo electrónico como medio de comunicación origen de la publicación de los
acuerdos 13/2021 y 14/2021 y sus beneficios dentro de los procedimientos en
los juicios agrarios al permitir la aceleración de la actuación jurisdiccional, siendo
éstos acuerdos un resultado positivo para obtener un juicio agrario ágil, pronto,
rápido, expedito y eficaz.

En esta ocasión como las anteriores, los invitamos a reflexionar respecto de éste
tema tan importante como lo es, la Justicia Digital Agraria, esperamos que esta
publicación les sea de utilidad y que sirva para reflexionar y mejorar en el diario
quehacer de la impartición de justicia agraria.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 5

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

6 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

LA IRRUPCIÓN DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL EN LA E-JUSTICIA
Y SUS CONCEPTOS ESENCIALES

MTRO. SANTIAGO SÁNCHEZ MORALES

7

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 7

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

8 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 MTRO. SANTIAGO SÁNCHEZ MORALES
Coordinador de de Posgrados y Profesor

SÍNTESIS CURRICULAR

Es licenciado en Derecho, con Mención Honrífica, por la Universidad Panamericana

campus Aguascalientes, defendiendo la tesis “Estrategia nacional sobre inteligencia
artificial. Una visión desde lo jurídico”. Maestro en Propiedad Industrial, Derechos de Au-
tor y Nuevas Tecnologías por la misma casa de estudios. Además cuenta con estudios
en Futures Thinking, Legaltech, dirección de empresas, inteligencia artificial y Gobierno
4.0 entre otras materias de índole tecnológico por instituciones como el Institute for the
Future (EUA), Instituto Tecnológico de Massachussetts (EUA), IPADE Business School
(MEX), Universidad Austral (ARG) y el European University Institute (ITA).

Anteriormente desempeñó, desde el punto de vista académico, cargos como Coordi-

nador de Investigación (Facultad de Derecho) y Coordinador Editorial de la Revista Ars
Iuris, Revista del Instituto Panamericano de Jurisprudencia. Cuenta con publicaciones
como Fuente de Principios Jurídicos para regular la Inteligencia Artificial. Revista Ius
Vol. 15, Núm. 48, 2021 y es Coautor de “Artificial Intelligence in Mexico: Legal mapping
to guide the conquest” (ING-FRA). En Artificial Intelligence Law. Between sectoral ru-
les and comprehensive regime, Comparative Law. Ed. Céline Castets & Jessica Eynard.
Editorial Bruylant. Jefe del Equipo Legal, Proyecto de colaboración UP-MIT para el lan-
zamiento de un satélite científico, en colaboración de la Universidad Panamericana (Mé-
xico) con el Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT) (EUA) y la Agencia Espacial
Mexicana (AEM).

Profesor de las materias de Historia del Derecho y Regulación Tecnológica a nivel Li-
cenciatura. Se desempeña actualmente como Coordinador de Posgrados y Coordina-
dor del área de Historia del Derecho y Derecho y Tecnología en la Facultad de Derecho.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 9

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

10 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LA IRRUPCIÓN DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL EN LA E-JUSTICIA
Y SUS CONCEPTOS ESENCIALES

MTRO. SANTIAGO SÁNCHEZ MORALES*

“No podemos resolver problemas pensando

de la misma manera que cuando los creamos”
Albert Einstein

INTRODUCCIÓN

La justicia digital o su neologismo “E-Justicia” es un concepto que lleva años en

el vocabulario de diversos poderes judiciales del mundo, siendo la Comunidad Eu-
ropea una de sus principales exponentes desde 2008.1 Sin embargo, este con-
cepto ha pasado por numerosas revisiones, explicaciones y justificaciones sobre
sus implicaciones y alcances, por lo que para términos de este trabajo se usarán
sinonímicamente la establecida por el Poder Judicial de la Federación de México2 y

* Coordinador de Posgrados y Profesor de Derecho y Tecnología, Facultad de Derecho, Universidad

Panamericana, Campus Aguascalientes.
1
Para conocer más se puede revisar la Estrategia Europea en materia de e-Justicia en sus diferentes
comunicados de 2008.
2
“En otras palabras, en la e-Justicia no basta solamente con incorporar tecnología a los procesos de justi-
cia, si esa tecnología no tiene por objetivo hacer más accesible la justicia para la ciudadanía con procesos
más transparentes, eficientes y ágiles.” Consejo de la Judicatura Federal (E-BOOK) La E-Justicia en el
consejo de la Judicatura Federal. Portal de la Dirección General de Estrategia y Transformación Digital.
Disponible en [Link]

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 11

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

la del Dr. Manuel Richard González3, dado que permiten crear ciertas conclusiones
de su rápido estudio.

Una primera conclusión es que, en ambas definiciones, se establece que la justicia

electrónica, justicia digital o e-Justicia consiste en la aplicación de las Tecnologías
de la Información y la Comunicación o cualquier herramienta tecnológica, a las
dos áreas principales en la actuación jurisdiccional: (1) La gestión o manejo del
expediente en sus diferentes etapas procesales de forma que permita cumplir los
principios de justicia rápida y expedita a lo interno de la judicatura; y (2) La comu-
nicación con las partes, de forma más inclusiva y transparente, que se perciban
ambos principios por parte del ciudadano.

Una segunda es que la e-justicia no es un reemplazo de la justicia tradicional, sino

una transformación, variación o vía paralela que permita poner al ciudadano como
centro del proceso, facilitando, al mismo tiempo, la labor de la judicatura.

Por ello, y para permitir una correcta implementación de las estrategias estableci-
das por el Poder Judicial en México, se deben estudiar los conceptos relacionados
con esta forma de impartir justicia, para luego proponer una posible relación entre
ellos y cómo se verán afectados por la irrupción de la inteligencia artificial.

3
“como aquella que hace un uso inclusivo y extensivo de las Tecnologías de la Información y la comuni-
cación tanto en el ámbito de la gestión documental, notificación y comunicación de los expedientes judi-
ciales, que serán electrónicos, como en la sustanciación del procedimiento judicial en el que la regulación
legal debe prever la posibilidad de practicar determinadas pruebas mediante el uso de las tecnologías de
la comunicación, incorporar a la causa documentos y otros soportes en formato electrónico y, finalmente,
garantizar la grabación completa de todas las audiencias y trámites orales que se desarrollen du-
rante el procedimiento judicial.” Richard González, M. (2017). “La justicia electrónica en España: qué es,
como se regula y como funciona”.
Revista de la Facultad de Derecho de México, (67)269, pp. 1031-1074. Disponible en [Link]
[Link]. mx/[Link]/rfdm/article/view/62495

12 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 MTRO. SANTIAGO SÁNCHEZ MORALES

ALGUNOS CONCEPTOS RELACIONADOS CON JUSTICIA DIGITAL

Dada la rápida expansión de los sistemas “en línea” o “electrónicos” gracias a la

pandemia de Covid-19, existen actualmente diversos conceptos, principios, objeti-
vos, herramientas e información que, a nivel jurisdiccional, conectan directamente
con la idea de e-Justicia y que algunos, incluso, tienen expresiones distintas entre
materias o son inaplicables en unas y otras.

Por ello, conceptos como expediente electrónico, firma electrónica o prueba elec-
trónica requieren de una especificidad regulatoria, según la materia que se trate,
ya que son conceptos que pueden tener una naturaleza jurídica equívoca. Sirva de
ejemplo la exposición del propio Richard González citado previamente, o las dife-
rentes acepciones jurídicas que debatió el Pleno de la Suprema Corte en el pre-
cedente, con registro electrónico 30053, párrafo 58, donde la prueba electrónica
tiene doctrinalmente tres teorías sobre su naturaleza jurídica4.

Al mismo tiempo, existen conceptos que por su propio significado técnico se es-
tablece, genéricamente, una oposición y un significado contrario a la naturaleza
tradicional. Ejemplo de ello es la idea de Juicio en Línea, que nace en oposición
directa al Juicio Tradicional, donde la única diferencia es su manejo por una pla-
taforma electrónica, como lo marca la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo en su artículo 1-A, fracción XIII, que lo define, como el mismo juicio
tradicional (fracción XII), pero con la salvedad de una tramitación por medio del
“Sistema de Justicia en Línea”.

Sin embargo, desde un punto de vista lingüístico, se trata únicamente de digitalizar

el proceso, es decir, cambiar de un registro análogo (tradicional) a uno electrónico,
sin que exista cambio alguno al proceso, y, por tanto, no se cumpla con las conclu-
siones a las concepciones de e-Justicia que plantea la Judicatura en México.

Otro ejemplo es el concepto de Sistemas de Gestión que, desde un punto de vista

de ingeniería, la mejor definición se establece en la ISO 9000:2015 como: “conjunto

4
Para conocer más se puede revisar la Estrategia Europea en materia de e-Justicia en sus diferentes
comunicados de 2008.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 13

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

de elementos de una organización interrelacionados o que interactúan para esta-

blecer políticas, objetivos y procesos para lograr objetivos”, y que tiene la Nota 2 y
3 como relevantes para esta exposición:

“Nota 2 a la entrada: Los elementos del sistema de gestión establecen

la estructura de la organización, los roles y las responsabilidades, la
planificación, la operación, las políticas, las prácticas, las reglas, las
creencias, los objetivos y los procesos para lograr esos objetivos.

Nota 3 a la entrada: El alcance de un sistema de gestión puede incluir

la totalidad de la organización, funciones específicas e identificadas de
la organización, secciones específicas e identificadas de la organiza-
ción, o una o más funciones dentro de un grupo de organizaciones.”5

Es decir, la norma ISO determina que un sistema de gestión no es otra cosa que una
herramienta para establecer orden en los procesos internos de una organización
y que, por tanto, simplemente por llevar la palabra sistema no está enfocado en
el mundo digital o electrónico como aparenta a la vista jurídica. Lo anterior lleva a
establecer que la forma “tradicional” de manejar el expediente con números, fojas,
cocidos, citas, notificaciones y audiencias con estrados físicos, es el sistema de ges-
tión análogo, y que la existencia de un expediente electrónico, o sistema de correo
o de citas electrónicas, representa únicamente la digitalización de dichos procesos.

Ahora, si establecemos que estos conceptos en realidad son equívocos, como los
primeros tres ejemplos, el panorama se abre y nos permite adoptar una relación
mayor con el enfoque de justicia digital.

Para ello, hay que hacer alusión a la política establecida por el Consejo de la Judi-
catura Federal en sus apartados 4 (Principios de la e-Justicia) y 6 (Digitalización y
automatización de procesos judiciales) principalmente, que dan la pauta de cómo
deben entenderse correctamente ideas como juicio en línea o sistema de gestión.

5
Organización Internacional de Normalización (2015) Sistemas de gestión de la calidad — Fundamentos
y vocabulario (ISO 9000:2015) Disponible en [Link]
4:v1:es

14 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 MTRO. SANTIAGO SÁNCHEZ MORALES

CORRECTA INTERPRETACIÓN DE CONCEPTOS SEGÚN LA JUSTICIA DIGITAL6

Desde un punto de vista hermenéutico, el principal principio de interpretación de

conceptos por parte del Poder Judicial, es el 4.13 Validez Legal, ya que es la princi-
pal limitante para la innovación y aplicabilidad de la justicia electrónica.

Este principio (4.13) establece que todo medio o herramienta de e-Justicia debe
garantizar el cumplimiento del marco jurídico aplicable, por lo que la primera inter-
pretación de conceptos —como juicio en línea y sistema de gestión— debe ser de
forma legal. Ahora bien, esto no indica la incapacidad desde lo jurisdiccional para
evadir la responsabilidad de su implementación, ya que el principio 4.10 apela a
darle prioridad al uso de herramientas disponibles y necesarias para lograr un redi-
seño centrado en el ciudadano (principio 4.1) y en el funcionamiento más eficiente
del Poder Judicial (principio 4.2).

6
Todas las referencias siguientes se pueden localizar en la Política de E-JUSTICIA del Consejo de la
Judicatura: Consejo de la Judicatura Federal (E-BOOK) Política de E-Justicia. Portal de la Dirección
General de Estrategia y Transformación Digital. Disponible en [Link]
PDF/politica_eJusticia_seplestcgd0102022.pdf
La relación de nombres de los apartados es la siguiente:
4.1 DISEÑO CENTRADO EN LA PERSONA USUARIA
4.2 ADAPTACIÓN TECNOLÓGICA
4.3 MANEJO DE DATOS PARA LA E-JUSTICIA
4.4 PRIVACIDAD, SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LOS DATOS Y LA INFORMACIÓN
4.5 INFORMACIÓN ABIERTA
4.6 TRANSPARENCIA Y EXPLICABILIDAD
4.7 INTEGRIDAD
4.8 CONFIABILIDAD
4.9 RESILIENCIA
4.10 IMPULSO TECNOLÓGICO
4.11 INDEPENDENCIA TECNOLÓGICA
4.12 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
4.13 VALIDEZ LEGAL
4.14 PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
4.15 IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 15

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

En otras palabras, las interpretaciones deben establecerse como una medida ad

hoc a las necesidades del Tribunal y la materia, que permitan al usuario un acceso
mayor a la justicia, sin con ello faltar al principio de legalidad.

Para esto, el apartado 6 plantea las pautas de interpretación de ambos conceptos

esenciales estudiados hasta ahora.7

Iniciando con Juicio en Línea, la primera aseveración a establecer —según el su-

bíndice 6.5–, es que esta versión es una herramienta para dar un servicio y que, por
tanto, está sujeta a un control de calidad y una reingeniería de su proceso (6.4), de
forma que facilite la labor jurisdiccional y permita al usuario generar una percepción
de eficacia y eficiencia por parte del Poder Judicial.

Una segunda aseveración constituye la valoración de la política de transformación

digital, que, en su apartado 4.3 de sus elementos para la transformación, se en-
cuentra el 4.3.3 (No repetición de procesos obsoletos) y el 4.3.4 (Administración y
metodologías ágiles), donde se plantea la eliminación de procesos obsoletos y la
implementación de soluciones por entregas de valor a la agilidad de los procesos.8

En otras palabras, el juicio en línea debe entenderse, desde esta visión digital, como
un proceso revisado y que, gracias a las herramientas tecnológicas, pueda agilizar,
simplificar o incluso transformar el proceso de justicia de manera que garantice al
ciudadano un mayor acceso a la justicia, con menor carga administrativa para el
Poder Judicial.

7
La relación de nombres de los apartados es la siguiente:
6.1 TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA
6.2 EXPEDIENTE ELECTRÓNICO
6.3 COLECCIÓN, PRESERVACIÓN E INVESTIGACIÓN DE EVIDENCIA DIGITAL
6.4 REINGENIERÍA DE PROCESOS ORGANIZACIONALES
6.5 HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS PARA SERVICIOS
8
Consejo de la Judicatura Federal (E-BOOK) Política de Transformación Digital. Portal de la Dirección
General de Estrategia y Transformación Digital. Disponible en [Link]
PDF/politica_transformacionDigital_seplestcgd0102022.pdf

16 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 MTRO. SANTIAGO SÁNCHEZ MORALES

Así pues, el juicio en línea va más allá de la mera digitalización del proceso tradi-
cional y atiende a una nueva concepción del significado de tramitación electrónica,
que se ve ejemplificada en la simplificación de los procesos: desde el inicio de la
acción hasta su sentencia y ejecución, donde, respetando la legalidad de todas las
actuaciones, la tecnología da acceso a tres conceptos conectados con la idea de
e-Justicia y Sistemas de Gestión: Sistematizar, Interoperar y Automatizar.

Respecto de los Sistemas de Gestión, no podemos eliminar los apartados 6.2 y

6.3 de la política, puesto que el expediente electrónico y la evidencia digital son
pilares fundamentales del manejo de un juicio en línea. Sin embargo, el Sistema de
Gestión debe buscar transformar la mera digitalización de documentos (de físico
a formato PDF) y la mera esquematización del trabajo análogo y en papel, ahora a
computadora, en un procedimiento estandarizad que, al final, permita la interope-
rabilidad e integración de sistemas (apartado 9), para que, eventualmente, los pro-
cesos puedan realizarse de forma autónoma por medio de algoritmos y programas
como inteligencia artificial.

EL CAMINO A LA AUTOMATIZACIÓN DEL PROCESO JURISDICCIONAL

Pero, antes de que la anterior afirmación lleve a conclusiones erróneas, establezca-

mos todas las implicaciones y procesos de e-Justicia inmersos en ella.

Dependiendo del Poder Judicial en el mundo, esta estrategia de trabajo ha sido di-
ferente o está planeada de forma distinta. Para el caso de México, la línea se puede
ver en una proyección de lo realizado hasta ahora, y los diferentes aspectos que
se tienen contemplados en la estrategia actual del Plan de Desarrollo Institucional
(2023-2026), así como los diferentes aspectos ya contemplados en las diversas
áreas de la justicia electrónica.9

9
Téngase en cuenta que a nivel Consejo de la Judicatura Federal, se contemplan 4 grandes áreas o
pilares de la e-Justicia, cada una con su propia política, que serán el principal objeto de revisión de este
apartado y que son: la política de e-Justicia propiamente dicha, la política de Transformación digital, la
política de Gobernanza Digital y la Política de Gobierno de Datos. La diferencia entre ellas, aunque resulta
de interés, excede el alcance de este trabajo. Se pueden consultar las cuatro políticas en [Link]
[Link]/dgetd/#/pilares.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 17

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

Si bien realizar el estudio histórico es interesante, nos limitaremos a exponer cier-

tas conclusiones que son fundamentales para establecer la afirmación que se ha
planteado párrafos atrás.10

Primero, se debe exponer que desde la creación del Sistema Integral de Segui-
miento a Expedientes (SISE) en 2001, el Poder Judicial ha realizado actualizacio-
nes a este Sistema de Gestión, con el objetivo de acercar el proceso judicial a la
ciudadanía, así como para homologar prácticas administrativas e iniciar un proceso
de sistematización de la información que se genera dentro del Poder Judicial.

En ese sentido, un segundo momento es la búsqueda de certeza jurídica para el

ciudadano, con la introducción de herramientas como el juicio de amparo en línea
o la firma electrónica, que pretendieron sistematizar una necesidad a la validez
de documentos digitalizados y actuaciones electrónicas, así como el acceso más
expedito a los derechos humanos por parte del Poder Judicial.

Finalmente, entre muchas otras pequeñas actuaciones y actualizaciones, la llegada

del 2020 con la pandemia de Covid-19, obligó a la implementación vertiginosa de
múltiples herramientas y sistemas con el único propósito de permitir el acceso a la
justicia ante la crisis sanitaria, dejando cientos de prácticas y lineamientos que, al
paso de los años, han permanecido como buenas prácticas de acceso a la justicia.
Por tanto, se puede percibir que el objetivo de la tendencia sistematizadora o de
creación de sistemas de gestión digitales, es acercar la justicia al ciudadano.

Sin embargo, al ser en muchos casos una digitalización del proceso —como se ha
mencionado—, se requiere ahora cubrir una segunda etapa: reestructurar los pro-
cesos de forma que también la labor jurisdiccional (administrativa) se estandarice
y sistematice, permitiendo al juzgador y su equipo realizar una labor más eficiente

10
Se usará como base de estas conclusiones la línea del tiempo del e-book citado anteriormente, así
como de los tres acuerdos principales en materia del sistema en línea: ACUERDO General Conjunto
número 1/2013 sobre firma electrónica; ACUERDO General Conjunto 1/2015 sobre servicios
electrónicos y tramitación electrónica, y el ACUERDO General 12/2020 sobre expediente electrónico y
uso de videoconferencias

18 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 MTRO. SANTIAGO SÁNCHEZ MORALES

con los mismos o menos recursos, de manera que el sistema de gestión sea un
aliado de la actuación judicial, no un obstáculo para su trabajo.

Aquí es donde entra la interoperabilidad de los sistemas de gestión: es un punto

fundamental. Este concepto lo definen las políticas en diferentes sentidos, pero que,
al punto de vista personal, su mayor utilidad se encuentra en la política de e-Justicia,
apartado 9, ya que establece todos los elementos que se pretenden o proyectan.11

Estos puntos son que los sistemas de gestión y demás herramientas tengan la
capacidad de:
1. Interconexión con los demás sistemas del Poder Judicial, que permita un inter-
cambio estable, seguro y amplio de información.
2. Integración de los sistemas entre áreas del Poder Judicial para simplificar y
agilizar las labores institucionales, sin que por ello todo se vuelva un único sistema.

Así mismo, otros puntos resaltan oportunidades que presentan la idea de interope-
rabilidad, como son:
3. La creación de acuerdos de cooperación con instituciones y sistemas fuera
del Poder Judicial, que permitan el acceso a información de los tres órdenes de
gobierno y de los respectivos poderes.
4. La transferencia de información que permita el cumplimiento de todos los
estándares de veracidad, la certeza jurídica y demás valores y principios aplicables.

En resumen, si bien el proceso de digitalización de la labor jurisdiccional, es una

parte fundamental de la cercanía con el ciudadano, la interoperabilidad es el pro-
ceso de simplificación de la labor interna al permitir que el proceso pueda simplifi-
carse, ajustarse o transformarse de manera que sea mucho más eficiente y eficaz.

11
“posean la capacidad de conectarse, comunicarse e integrarse entre sí y con los sistemas de informa-
ción y gestión existentes del Poder Judicial de la Federación, privilegiando el intercambio de información y
recursos, contribuyendo al diseño de soluciones integrales y escalables. Ello, con el objetivo de facilitar la
cooperación entre las áreas administrativas y órganos jurisdiccionales, así como agilizar los procedimien-
tos, procesos judiciales y del quehacer institucional.” Consejo de la Judicatura Federal (E-BOOK) Política
de E-Justicia. Portal de la Dirección General de Estrategia y Transformación Digital. Disponible en https://
[Link]/dgetd/assets/PDF/politica_eJusticia_seplestcgd0102022.pdf

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 19

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

Un gran ejemplo práctico se puede ver con el CTEAJE (Comité Técnico Estatal
de la Administración Judicial Electrónica), que establece que en España existen
diversos tipos de interoperabilidad en términos de la labor judicial, que son: (1)
la interoperabilidad entre sistemas internos de la administración de justicia, (2) la
interoperabilidad con ciudadanos y profesionistas, como puntos de acceso a todas
las labores de las administraciones públicas, y (3) la interoperabilidad con otras ad-
ministraciones públicas, para que a lo largo de un proceso jurisdiccional, el órgano
judicial pueda contar con toda la información necesaria para realizar el proceso.12

Sin embargo, ejemplos palpables que pudieran repercutir con algo que suena tan
abstracto, sería como si al momento de iniciar una acción en temas laborales, el
propio sistema de gestión revisara la validez de la pretensión del trabajador por
tener acceso a la base de datos del IMSS. O que, al iniciar una acción agraria, la
personalidad del ejido fuera contrastada automáticamente con el Registro Agrario
Nacional, sin necesidad de solicitar, en ambos casos, documentos al ciudadano o
que éstos engrosen el expediente porque ya se dan por acreditados.

Sirva entonces el ejemplo para demostrar que el único propósito de la interopera-

bilidad es que la información pueda ser accesible de forma interna, sin necesidad
de solicitarla nuevamente al ciudadano o a otros sistemas o autoridades, y que
muchos de los procesos puedan hacerse de forma casi automática.

Finalmente, y atendiendo a la pretensión de demostrar la afirmación planteada en

el apartado anterior, la sistematización y la interoperabilidad son procesos que per-
miten eficientar la labor hacia el ciudadano y dentro de la administración jurisdic-
cional, y que eventualmente buscan que éstos puedan llevarse a cabo por medio de
sistemas autónomos de decisión o inteligencia artificial.

12
Véase la política completa del CTEAJE y la forma de interoperabilidad de la Administración Judicial en
España. Comité Técnico Estatal de la Administración Judicial Electrónica (2012), Bases del Esquema
judicial de interoperabilidad y seguridad. Gobierno de España Disponible en [Link]
documents/185545/188120/CTEAJE-BIS-INF-MJU-Bases+del+EJIS+v+1+[Link]

20 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 MTRO. SANTIAGO SÁNCHEZ MORALES

A FORMA DE CONCLUSIÓN: LA IRRUPCIÓN DE

LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL

La inteligencia artificial (IA) es una de las más novedosas herramientas con las que
puede contar cualquier persona, y el Poder Judicial no es la excepción a ello.

Ahora, dado que existen muchas ramas a nivel técnico sobre lo que es la IA y, con
ello, múltiples definiciones y usos, para este autor la definición más adecuada es
la expuesta por la Unión Europea por medio de su Grupo de Expertos, principales
encargados de establecer los lineamientos de regulación que serán las bases de
las próximas normas sobre la IA.

Los sistemas de inteligencia artificial (IA) son sistemas de software

(y posiblemente también de hardware) diseñados por humanos que,
dado un objetivo complejo, actúan en la dimensión física o digital per-
cibiendo su entorno mediante la adquisición de datos, interpretando
los datos estructurados o no estructurados recopilados, razonando
sobre el conocimiento, o procesando la información derivada de estos
datos y decidiendo la(s) mejor(es) acción(es) a tomar para alcanzar el
objetivo dado.13

En pocas palabras, la Inteligencia Artificial es una herramienta que sirve para usar
datos e información y, con ellos, poder tomar decisiones que ayuden a ciertos obje-
tivos específicos, que, si lo vemos en la labor jurisdiccional, éstos deben ser ayudar
al personal jurisdiccional a realizar sus labores de forma más cercana a la ciudada-
nía y de manera más eficiente.

Ejemplos de esto existen pocos, especialmente en México. Sin embargo, la Su-

prema Corte tiene en prototipo el buscador JulIA, que sirve para la detección de
precedentes y consecuencias jurídicas en todos los sistemas públicos de la Corte,
o en Argentina está el sistema PROMETEA, que tiene tres objetivos centrales: la
búsqueda de leyes relacionadas con el caso; la detección de decisiones tomadas

13
High-Level expert group on AI (2018) Definition of AI: Main capabilities and scientific disciplines. Bél-
gica: Comisión Europea, p. 6

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 21

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

para casos similares, y el apoyo a la redacción de documentos por parte de la

fiscalía.14

Por tanto, la IA es la herramienta que permitiría a la justicia digital lograr sus objeti-
vos a largo plazo, permitiendo que la sistematización e interoperabilidad de los sis-
temas de gestión permitan que el juicio en línea sea una forma de llevar la justicia
al ciudadano, facilitando la labor jurisdiccional.

En otras palabras, la idea de automatizar la labor jurisdiccional no consiste en su-

plirla, sino en facilitar el proceso y las labores administrativas y procesales de ma-
nera que los diferentes actores, especialmente el juez, puedan centrar su atención
en cuestiones mucho más fundamentales y profundas a fin de que la justicia sea el
centro de la acción judicial, simplificando el proceso y su administración o gestión
interna, lo cual reditué en un ciudadano cercano al Poder Judicial al estar éste
abocado a utilizar todas las herramientas a su disposición para estar más cercano
a la necesidad de la ciudadanía.

REFERENCIAS

1. Comité Técnico Estatal de la Administración Judicial Electrónica (2012) Bases del

Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad. Gobierno de España Disponible
en [Link]
MJU-Bases+del+EJIS+v+1+[Link]

2. Consejo de la Judicatura Federal (E-BOOK) La E-Justicia en el consejo de la

Judicatura Federal. Portal de la Dirección General de Estrategia y Transformación
Digital. Disponible en [Link]

14
Véanse los trabajos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) sobre PROMETEA y otros sistemas
a nivel latinoamericano. En específico de PROMETEA: Estevez, E., Linares Lejarraga, S. & Fillottrani, P.
(2020) PROMETEA. Transformando la administración de justicia con herramientas de inteligencia artifi-
cial. Banco Interamericano de Desarrollo.

22 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 MTRO. SANTIAGO SÁNCHEZ MORALES

3. Consejo de la Judicatura Federal (E-BOOK) Política de E-Justicia. Portal de la

Dirección General de Estrategia y Transformación Digital. Disponible en https://
[Link]/dgetd/assets/PDF/politica_eJusticia_seplestcgd0102022.pdf

4. Consejo de la Judicatura Federal (E-BOOK) Política de Transformación Digital.

Portal de la Dirección General de Estrategia y Transformación Digital. Disponible
en [Link]
[Link]

5. Estevez, E., Linares Lejarraga, S. & Fillottrani, P. (2020) PROMETEA.

Transformando la administración de justicia con herramientas de inteligencia artificial.
Banco Interamericano de Desarrollo.

6. Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 4, Agosto de 2021, Tomo

I, página 127 Precedente (Sentencia). Contradicción de Tesis 28/2019. Registro
digital 30053

7. High-Level expert group on AI (2018) Definition of AI: Main capabilities and

scientific disciplines. Bélgica: Comisión Europea

8. Organización Internacional de Normalización (2015) Sistemas de gestión de

la calidad — Fundamentos y vocabulario (ISO 9000:2015) Disponible en https://
[Link]/obp/ui/es/#iso:std:iso:9000:ed-4:v1:es

9. Richard González, M. (2017). “La justicia electrónica en España: qué es, como se
regula y cómo funciona”. Revista de la Facultad de Derecho de México, (67)269,
pp. 1031-1074. Disponible en [Link] mx/[Link]/rfdm/
article/view/62495

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 23

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

24 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 REFORMA DE LEY PARA LA INTELIGENCIA
ARTIFICIAL: RESTRICCIONES

LIC. ANTONIO LUIS BETANCOURT SÁNCHEZ

25

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 25

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

26 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LIC. ANTONIO LUIS BETANCOURT SÁNCHEZ
Magistrado

SÍNTESIS CURRICULAR

Egresado de la facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de San Luís Potosí,

en la cual obtuvo el título de Licenciado en Derecho el 15 de noviembre de 1984, con
mención honorífica, con estudios de Maestría en Derecho Corporativo, con especiali-
dad en Administración y Finanzas, así como especialidades y diplomados en Derecho
Constitucional y Juicio de Amparo, Derecho Agrario, Administrativo, Fiscal y Teoría Ge-
neral del proceso, actualmente cursa la Maestría en Derecho procesal y juicios orales.

Con experiencia profesional de cuarenta años de egresado, en los cuales se ha

desempeñado en el ámbito jurisdiccional, en diversos Tribunales Federales, como
uno de los funcionarios públicos fundadores de los tribunales agrarios, en el sec-
tor público en dependencias, como la Procuraduría Fiscal de la Federación, la Pro-
curaduría Fiscal del Estado de Querétaro, en la Subgerencia Jurídica Corporativa
de Teléfonos de México, S.A. de C.V., en el despacho denominado Consultoría
Jurídica Especializada, del cual es fundador.

Experiencia laboral en materia agraria: Como Magistrado de diversos Tribunales

Unitarios Agrarios desde el año 2007, así como, Secretario de Estudio y Cuenta del
Magistrado Numerario, Lic. Luís Ángel López Escutia, del Tribunal Superior Agrario.
Secretario de Acuerdos B, y Secretario de Estudio y Cuenta en Tribunales Unitarios
Agrarios Distritos: 13, 15 y 16, con sede en la ciudad de Guadalajara Jalisco. Secre-
tario de Estudio y Cuenta, fundador del Tribunal Unitario Agrario del Distrito 3 con
sede en el Estado de Chiapas, por otra parte, en la Cátedra Universitaria por más
de 15 años. Actualmente se desempeña como Magistrado del Tribunal Unitario
Agrario Distrito 13, con sede en la ciudad de Guadalajara, Jalisco.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 27

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

28 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 REFORMA DE LEY PARA LA INTELIGENCIA
ARTIFICIAL: RESTRICCIONES

LIC. ANTONIO LUIS BETANCOURT SÁNCHEZ*

“Sin las nobles armas de la razón y la justicia, no tendría

ningún valor la vida del hombre sobre la tierra”
Emmanuel Kant

INTRODUCCIÓN

Es absolutamente cierto que el ejercicio de la función judicial está vinculado con

los procesos de pensamiento que realizan los impartidores de justicia para resolver
los conflictos sometidos —por su jurisdicción y competencia— a su consideración,
en los cuales convergen la ley, los hechos, las pruebas, las tesis jurisprudenciales y
otros aspectos de índole social, económico y político, etcétera.

Por ello, las sentencias en lo que hace a su apartado de considerandos, son insupe-
rablemente un reflejo de cómo los ministros, magistrados y jueces estructuran los
razonamientos argumentativos, tanto de facto como de derecho durante el procedi-
miento, que le servirán para llegar a la conclusión jurídica que, finalmente, los lleve
a emitir una sentencia.

Con respecto a la evolución histórica de la tecnología, surgen sistemas computacio-

nales —definidos como inteligencia artificial (IA)—vinculadas al derecho, que pre-

* Magistrado del TUA 13, sede Guadalajara, Jalisco.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 29

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

tenden un cambio de paradigma en la manera en que se estudian y se resuelven

los casos, es decir, que la inteligencia artificial es una rama de la informática jurí-
dica1 que tiene tres áreas: la informática jurídica documentaria, la informática de
control y gestión, y la informática metadocumentaria, como la que se analizará
en este artículo.

La informática metadocumentaria2 se traduce en los sistemas expertos legales

constituidos por una base de datos y conocimientos, mecanismos de inferencias
y la interfase entre el usuario y la máquina, pero básicamente con relación a la
inteligencia artificial aplicada al mundo del derecho, dado que si bien es cierto,
tiene vertientes muy educativas que eventualmente coadyuvan en los procesos
de educación, investigación y para la toma de decisiones jurídicas, por lo cual es,
sin duda, una automatización de actividades que vinculamos con los procesos del
pensamiento humano, tales como —ya se dijo—, la toma de decisiones, solución de
problemas y aprendizajes. Dado que los sistemas computacionales en la inteligen-
cia artificial deben ser capaces de similares características, que son comúnmente
asociadas con la inteligencia de la conducta humana, es conclusivo que un sistema
inteligente es aquel que exhibe, con sus limitaciones, un comportamiento similar
al humano cuando se enfrenta a un problema idéntico, y no seamos capaces de
distinguir entre lo hecho por un ser humano y un programa de computación en
una conversación a ciegas , o sea, quién llegó a ese resultado por razonamiento: la
persona humana o la máquina.

En ese contexto, el presente estudio se centra no en el punto de si los sistemas

computacionales referidos a la inteligencia artificial con relación al derech puedan
realizar las funciones con la misma y mayor exactitud que la inteligencia humana,
sino que el uso de esta tecnología en el ejercicio del derecho en cuanto a la apli-
cación de la informática metadocumentaria de toma de decisiones en la realización
de una sentencia, podría, en el futuro, desde un punto de vista, auxiliar al juzgador,
en la formulación de una sentencia.

1
Goretty Carolina Martínez Bahena, La inteligencia artificial y su aplicación al campo del derecho, alega-
tos, núm. 82, México, septiembre/diciembre de 2012, p. 828.
2
Ibidem, p.828

30 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LIC. ANTONIO LUIS BETANCOURT SÁNCHEZ

Sin embargo, por la evolución y facilidad para el juzgador en la realización de esa

función tan delicada como lo es la de impartir justicia, ya que en un tiempo no deter-
minado, se podría convertir en que sea esta tecnología la que rija los razonamientos
para resolver el asunto jurídico planteado, y no el juzgador, de acuerdo a programas
informáticos creados por los programadores, en este caso denominados ingenieros
del conocimiento, como investigadores jurídicos, por ello, consideramos que, en
este aspecto, se corre gravemente el riesgo de que sea la tecnología finalmente la
que pueda suplir al juzgador en su quehacer jurídico, por lo cual, por ningún motivo
es lo adecuado, dado que esa función ha sido estrictamente por siglos realizada
por el juzgador, tomando en cuenta su gran importancia en la función de gobernar
por parte del Estado, en cuanto a la de administrar justicia, por ello la existencia
de los tres Poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, ya que, finalmente, detrás de
la máquina, algoritmo denominado IA, siempre existirá un humano o empleado de
alguna empresa tecnológica que administre la información que pueda pronosticar
el resultado que se desee. Por lo que se insiste en la apremiante necesidad de
legislar sobre este tema tan delicado, para que la herramienta tecnológica no se
convierta en el administrador de justicia. No podemos caer en el engaño de que
un empresario, con empleados especialistas en Inteligencia Artificial, sustituya al
juzgador, trastocando el sistema jurídico mexicano.

ANTECEDENTES
Como antecedente del uso de la inteligencia artificial en el mundo jurídico, nace la
informática jurídica. Ésta comenzó con la clasificación de leyes en bancos de datos,
cuyos primeros resultados fueron sistemas automatizados de recuperación de do-
cumentación jurídica.

Posteriormente, uno de los primeros logros de la inteligencia artificial fue la cons-

trucción de “sistemas expertos legales” (SEL), los cuales son programas que, ade-
más de proveer información, producen y procesan conocimiento jurídico al reprodu-
cir un comportamiento semejante al de un humano.

Existen tres tipos de sistemas: los que permiten recuperar información y la catego-
rizan; los que califican como jurídico un hecho, y aquellos que permiten planificar las
consecuencias de determinados supuestos jurídicos.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 31

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

La inteligencia artificial es la capacidad de las máquinas para usar

algoritmos, aprender de los datos y utilizar lo aprendido en la toma de
decisiones de forma similar al ser humano.3

El significado del término inteligencia artificial en el diccionario de la

Real Academia Española lo define como “una disciplina científica que
se ocupa de crear programas informáticos que ejecutan operaciones
comparables a las que realiza la mente humana, como el aprendizaje
o el razonamiento lógico”.

La inteligencia artificial es una rama de la informática que trata de

realizar, con máquinas, tareas que puede realizar el ser humano apli-
cando cualquier tipo de razonamiento. Es una automatización de ac-
tividades que vinculamos con procesos del pensamiento humano, ta-
les como la toma de decisiones, solución de problemas y aprendizaje.

Los sistemas computacionales, en la inteligencia artificial, deben ser

capaces de simular características que son comúnmente asociadas
con la inteligencia de la conducta humana. Un sistema inteligente es
aquel que exhibe un comportamiento similar al humano cuando se
enfrenta a un problema idéntico, y no seamos capaces de distinguir
entre lo hecho por un ser humano, como el realizado por un programa
de computadora, en una conversación a ciegas.

Los sistemas expertos son programas que imitan el comportamiento

de un humano. Utilizan la información que el usuario les proporciona
para emitir un resultado sobre cierta materia. Por tanto, el sistema
experto hace preguntas hasta que pueda identificar un objeto que se
relacione con sus respuestas. Los sistemas jurídicos expertos son la
principal aplicación de la inteligencia artificial.

3
Lasse Rouhiainen, “Inteligencia artificial 101 cosas que debes saber hoy sobre nuestro futuro”, Edit.
Planeta, Barcelona, España, 2018.

32 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LIC. ANTONIO LUIS BETANCOURT SÁNCHEZ

Con base en las definiciones generalmente aceptadas, se considera

que un sistema experto es aquel sistema computacional capaz de
proporcionar respuestas que, atribuidas a los humanos, presuponen
procesos inteligentes de carácter heurístico, es decir, inventados por
el hombre (no algorítmicos), entendido el algoritmo como un con-
junto de instrucciones o reglas definidas y no ambiguas, ordenadas
y finitas que permite, típicamente, solucionar un problema, realizar un
cómputo, procesar datos y llevar a cabo otras tareas o actividades.
Los sistemas expertos tratan de emular la toma de decisiones de
un experto humano en dominios de conocimiento bien definidos. El
término “pensar” denota una serie de fenómenos neurofisiológicos
que no podemos encontrar en las máquinas, pero sí se puede hacer
que una máquina simule algunos procesos de pensamiento.

El desarrollo de esta tecnología se produce de forma continua. A

pesar de que algunos de sus avances son sorprendentes, todavía
queda mucho camino por recorrer para que una máquina pue-
da “pensar” por sí misma.

Lo que sí son capaces de hacer en estos momentos, es aprender de

la experiencia gracias al machine learning: es que el uso de la inte-
ligencia artificial y sistemas expertos es cada vez más frecuente en
numerosos sectores profesionales.

Uno de sus avances, de hecho, se encuentra con relación al Dere-

cho, lo que ha dado lugar a la aparición del concepto LegalTech,
o lo que es lo mismo, la aplicación de la Inteligencia Artificial a los
problemas jurídicos.

Cabe destacar que Daniele Bourclier es una de las grandes respon-

sables del desarrollo de la inteligencia artificial en el derecho. Abo-
gada y ensayista francesa que ha estudiado las capacidades de esta
tecnología, propagando una nueva ciencia a la que denominó “Dere-
cho, informática y lingüística”.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 33

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

El objetivo de la inteligencia artificial aplicada al derecho es com-

plementar la actividad de abogados, procuradores, juristas y demás
profesionales del sector. Por ejemplo, poniendo a su disposición, en
una herramienta, la documentación y jurisprudencia relativa a un caso
para que procese toda esa información y pueda dar una solución
jurídica.

Por tanto, la meta de la inteligencia artificial en el sector legal, aun-

que no lo digan y lo acepten las compañías dedicadas a este fin,
para el suscrito consiste, en un futuro no muy lejano, sustituir tanto el
número de abogados como de jueces existentes, aunque, de inicio,
funcionen como un apoyo en el campo jurídico ya que las máquinas
no tienen derechos sindicales y trabajan las veinticuatro horas del día,
así las empresas, los organismos gubernamentales y los despachos,
en un futuro no requerían de tantos abogados. Esto es algo funda-
mental en una época en la que existe una ingente o enorme cantidad
de información digitalizada, que resulta imposible de procesar por un
ser humano.

En razón de que según el punto de vista de los propagandistas de la

Inteligencia Artificial (IA), el fin último es conseguir una aplicación de
la ley más rápida y eficiente, además de dotar a los profesionales del
derecho de las herramientas necesarias para liberarse de las tareas
más mecánicas para centrarse en labores más especializadas, en lo
que tampoco podemos estar de acuerdo ya que sería el fin del apoyo
secretarial en un país que requiere de empleos, por lo cual es violato-
rio de su derecho humano al trabajo.

BENEFICIOS Y PERJUICIOS DE LA INTELIGENCIA

ARTIFICIAL APLICADA AL DERECHO

No cabe duda, y no menospreciamos que la unión de inteligencia

artificial y el Derecho, pueden ofrecer numerosas ventajas para los
despachos de abogados, como en su momento lo hizo la computado-
ra, al suplir las otroras máquinas de escribir.

34 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LIC. ANTONIO LUIS BETANCOURT SÁNCHEZ

- Organizar grandes bases de datos de clientes o casos. Análisis del

Big Data.
- Procesar el lenguaje natural para que la ordenación de las bases de
datos sea más eficaz.
- Clasificar, analizar y actualizar textos legales y normas jurídicas que
pueden cambiar con el tiempo.
- Apoyar en realizar un seguimiento de las acciones llevadas a cabo
por abogados u otros agentes jurídicos.
- Estudiar nuevas aplicaciones de la jurisprudencia y la aparición de
nuevos campos o ámbitos jurídicos.
- Utilizar el aprendizaje o machine learning para llegar a conclusiones
razonadas en función de los precedentes existentes.
- Desarrollar sistemas expertos legales que permitan en análisis
más riguroso y exhaustivo de cada caso (informática metadocu-
mentaria).

PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS

Si bien es cierto que la inteligencia artificial vinculada al Dere-

cho puede tener muchos usos que representen numerosas ventajas,
también lo es que se enfrenta a una serie de retos y problemas a
resolver.

Básicamente, estos retos se pueden resumir en tres puntos:

a) La necesidad de que la I.A. sepa entender y procesar el lenguaje

humano; la comprensión de las reglas y pautas del ordenamiento
jurídico; y el procesamiento de toda la información para obtener re-
sultados justos y razonados.
b) Respecto al lenguaje natural, los problemas se derivan de sus
propias características. Por un lado, su vaguedad, es decir, términos
cuyo significado puede ser difuso, por existir otros iguales que defi-
nen otro comportamiento humano. Por otro, la ambigüedad: existe
un lenguaje técnico jurídico que, según el contexto, puede tener dife-
rentes significados, y que el sistema no puede diferenciar.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 35

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

c) Por último, su carácter abierto, es decir, la posibilidad de que surjan dudas so-
bre la aplicación futura o imprevista de un término.

Sin embargo, relacionado con el tema de este estudio, el problema fundamental a

que se puede enfrentar la inteligencia artificial que tiene que ver con el Derecho,
es en cuanto al uso de malas intenciones, por las instrucciones al sistema, toda
vez que estas herramientas funcionan mediante el procesamiento de datos que
se les han facilitado previamente. Por tanto, si estos datos son erróneos, limitados,
tendenciosos o mal intencionados, el análisis que realizarán no será correcto, lo
que implica que se llegara a conclusiones falsas o inexactas.

Aparte, la aparición de la inteligencia artificial en el ámbito jurídico obliga a los

sistemas jurídicos a adaptarse a las nuevas exigencias de esta tecnología. Esto no
supone un problema en sí mismo, sino más bien un reto. El empleo de herramientas
de I.A., como de cualquier otra solución de automatización, supondrá un cambio en
los roles de los abogados, que deben aprender a usar esta tecnología y evolucionar
al desarrollo de nuevas tareas, con mayor nivel de especialización.

SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE FUTURO

La situación actual y el futuro a mediano plazo de la inteligencia artificial en el De-

recho ya es una realidad en algunos países, como en China: ya han unido robótica,
inteligencia artificial y Derecho al usar jueces virtuales para resolver demandas
judiciales, así como en España, que un juez utilizó el sistema de la Inteligencia Artifi-
cial (IA) para emitir una sentencia respecto de la cual se inconformaron, y se ordenó
una investigación para detectar las implicaciones que generó y las consecuencia.
De ahí surgió la necesidad de que se implementara una legislación que regulara la
aplicación.

LA FUNCIÓN DEL JUZGADOR SIN LA INTERVENCIÓN

DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL

Las decisión final en una sentencia no debe tomarla el programador de la IA, porque
eso sería contrario a la intención del legislador de que sea el juzgador el que emita
la resolución, tomando en cuenta la legislación constitucional y legal que se adecúe

36 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LIC. ANTONIO LUIS BETANCOURT SÁNCHEZ

al caso en concreto, dado que, además, sus decisiones se rigen por cuestiones
más específicas, por métodos de interpretación avalados por la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, sobre la adjudicación de derechos fundamentales, test
de proporcionalidad, control difuso de convencionalidad, juzgar con perspectiva de
género, medio ambiente, derechos de los adultos mayores, niños, niñas y adoles-
centes, conforme a los Artículos 1 y 17 de la Constitución que, indudablemente,
tienen una estructura de racionalidad diferente a la de otros países, que compañías
se robarían derechos de autor o regalías. Porque, finalmente, no se debe olvidar
que son empresas dedicadas a la comercialización y obtención de ganancias en un
sistema neoliberal de capitalismo reforzado o neoporfirista, ajenos a los principios
de la Carta Magna.

Además, con independencia de todo, la sensibilidad jurídica, como el manejo de la

experiencia del juzgador, no se puede —en cada caso en específico— transmitir a
la máquina. Por ello consideramos que debe haber una ley que cuide estos aspec-
tos. Sabemos de la existencia de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se
expide la ley para la regulación ética de la inteligencia artificial y la robótica para los
Estados Unidos Mexicanos4, que propuso el diputado Ignacio Loyola Vera y legisla-
dores integrantes del Cuerpo Parlamentario del Partido de Acción Nacional (PAN),
el 30 de marzo del año en curso, en el que pide que se establezca un organismo
constitucional autónomo denominado Consejo Mexicano de Ética para la Inteligen-
cia Artificial y la Robótica; integrado por ciudadanos mexicanos con probidad de
ética y conocimiento técnico sobre inteligencia artificial y robótica, con lo cual es-
tamos en total desacuerdo porque no se requiere ningún organismo, sino
ajustarnos a lo que establezca la ley, que proteja la libertad jurisdiccional y
jurídica que, por antonomasia, la Constitución le confiere al Poder Judicial
de la Federación por medio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

En la visión del ilustre maestro Ignacio Burgoa Orihuela. “En un sistema demo-
crático, el pueblo goza de la paz que genera la confianza en la jus-
ticia, por ello, los órganos del Estado deben actuar conforme al derecho funda-

4
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la ley para la regulación ética de la inteligencia
artificial y la robótica para los Estados Unidos Mexicanos, [Link]
pdf/[Link].

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 37

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

mental —Constitución— o secundario —legislación ordinaria—, es decir, dentro de la

órbita competencial que les asigna y según sus disposiciones”.

En este sentido, no es aventurado afirmar — con Tocqueville y Rabasa—, que en

la democracia, la supremacía jurídica corresponde a los jueces en el
orden funcional como sostenedores del sistema jurídico.

Sin la subordinación de todos los actos del poder público a las normas jurídicas,
bien sea constitucionales o legales, se destruiría la democracia, entronizándose, en
cambio, la autocracia, la dictadura o la tiranía.

Es evidente que esa trascendental actividad de control debe desempe-

ñarse por verdaderos y auténticos funcionarios judiciales, que no sola-
mente deriven su carácter de un simple nombramiento formal, sino que merezcan
este alto honor al conjuntar diversas cualidades que justifiquen su
designación.

Son tres los enemigos de la justicia, a saber, el abogado que soborna, la

autoridad que da consignas, y el juez que accede al soborno y se su-
pedita a la presión autoritaria.

Con jueces honestos y valientes que tengan conciencia de su propia respetabilidad,

la democracia mexicana se fortalece y se acredita interna e internacionalmente, al
erigirse, con ellos y en todos los niveles competenciales, en un valladar humano que
impida la entronización fáctica de la autocracia en la cual todos los abogados libres
y dignos no podemos tener cabida5” .

CONCLUSIONES

El cuestionamiento principal no es si la inteligencia artificial puede sustituir los ra-

zonamientos humanos, ya que se demostró que sí lo puede hacer; la problemática
toral es si la inteligencia artificial es buena para la evolución humana. Parecería que

5
Ignacio Burgoa Orihuela, “Necesaria reivindicación del prestigio del Poder Judicial Federal”, UNAM,
México, primera edición, 1992, p.9

38 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LIC. ANTONIO LUIS BETANCOURT SÁNCHEZ

si al sustituir varias actividades que hoy hace el hombre, le beneficiaría para su

progreso; pero, por lo que se refiere a la función jurisdiccional de que el juez no sea
el que emita una sentencia y sea una máquina o un algoritmo denominado Inteli-
gencia Artificial (IA), absolutamente no estamos de acuerdo con dicha decisión.

La hipótesis que sostengo es que, al contrario, perjudicaría la evolución intelectual

de los jueces o de los impartidores de justicia para realizar la función que se les
ha encomendado de impartir justicia. Lo anterior, en virtud de como ha sucedido
en otras épocas, con diversas actividades de la vida cotidiana, por los desarrollos
tecnológicos —por ejemplo—, basta mencionar que cuando no existía la escritura,
la gente tenía más desarrollada la memoria y estaba obligada a conservar en su
mente y transmitir sus conocimientos, como sus diversas culturas, de generación
en generación. Como en el caso de la cultura griega, con la Ilíada y la Odisea,
escritas por Homero, quien se apoyó en los mitos e historias que se fueron trans-
mitiendo de generación en generación, boca en boca, es decir, había una tradición
de transmisión oral.

Así como lo que pasó con la innovación del teléfono celular, que ha acercado a
las personas y ha hecho distantes a las cercanas, y que, incluso, ha incidido en las
formas de conducta en los seres humanos.

Por lo que estimo que se debe legislar sobre el uso y abuso de la inteligen-
cia artificial, para que la humanidad pueda llevar un desarrollo armónico
con la tecnología, ya que ésta debe servir para apoyar en sus trabajos al ser
humano y no para sustituirlo de los mismos, a lo largo del tiempo. Por ello
intitulé este trabajo de la siguiente forma: “Reforma de Ley para la Inteligencia
Artificial: Restricciones”.

Porque resulta que si seguimos así, los trabajos más fáciles los realizará el hombre
y los más especializados, los mejor pagados, al final del tiempo, los llevarán a cabo
las máquinas, por lo que en ese escenario ficticio, el que se verá finalmente bene-
ficiado será el hombre o grupo financiero detrás de las máquinas y/o del sistema
de inteligencia artificial, quienes serán los más beneficiados financieramente, pero
ante la falta de empleos de esa índole, incluso los de gobernar, administrar las leyes
y aplicarlas, serán ya de la responsabilidad del propio sistema de inteligencia artifi-

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 39

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

cial, lo cual se nos hace inimaginable, pero puede ser real en un futuro, esperemos
lejano, que cambiaría todo un paradigma, ya que a partir de la existencia del hombre
en la Tierra, que tiene más de 4,543 miles de millones de años, la facultad de juzgar
entre los hombres viene desde el inicio de los tiempos, ya que lo hacían los líderes
de cada tribu, los sacerdotes. Incluso en el Antiguo Testamento, Dios juzga a Adán y
Eva por haber comido del fruto prohibido, en el año 4,002 antes de Cristo.

Porque ese pequeño grupo, dueño de la tecnología de la inteligencia artificial, al

final del día su sistema hará lo que ellos le ordenen y, por lógica, la máquina deshu-
manizada de todo concepto humano, moral, ético, religioso, realizará la ecuación o
algoritmos correctos para decidir cuál es la cantidad suficiente de seres humanos
que se necesitan, acorde con los recursos naturales que se tienen para mejorar la
calidad de vida de ese grupo, con lo que puede decidir la muerte de millones de per-
sonas con cualquier otro pretexto, dado que, como ya se vio, la ficción ha sido
superada por la realidad, de ahí la gran y máxima gravedad del problema
planteado.

BIBLIOGRAFÍA

Goretty Carolina Martínez Bahena, La inteligencia artificial y su aplicación al campo

del derecho, alegatos, núm. 82, México, septiembre/diciembre de 2012, p. 828.

Lasse Rouhiainen, “Inteligencia artificial 101 cosas que debes saber sobre nuestro
futuro”, Edit. Planeta, Barcelona, España, 2018.

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la ley para la regulación ética
de la inteligencia artificial y la robótica para los Estados Unidos Mexicanos, https://
[Link]/LeyesBiblio/pdf/[Link].

Ignacio Burgoa Orihuela, “Necesaria reivindicación del prestigio del Poder Judicial
Federal”, UNAM, México, primera edición, 1992, p.9

40 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

A U D I E N C I A S V Í A R E M O TA , E F I C A Z H E R R A M I E N TA PA R A A C E R C A R
A LOS JUSTICIABLES DE LAS ZONAS RURALES DEL PAÍS
CON LOS QUE RESIDEN EN EL EXTRANJERO

LIC. JORGE ARTURO BERNAL LASTIRI

41

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 41

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

42 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LIC. JORGE ARTURO BERNAL LASTIRI
Magistrado

SÍNTESIS CURRICULAR

Licenciado en Derecho por la Universidad del Valle de México.

Cuenta con estudios de posgrado y ha realizado diplomados sobre diversos temas

en Derecho Agrario, Derecho Administrativo y Fiscal, así como en Juicio de Amparo.

En el ámbito profesional, se ha desempeñado en el Tribunal de Justicia Administra-

tiva de la Ciudad de México como Secretario General de Acuerdos y Secretario de
Estudio y Cuenta en la Sala Superior.

En el Tribunal Superior Agrario ha ocupado los cargos de Secretario de Estudio y

Cuenta de Magistrado y Asesor de Presidencia.

En los Tribunales Unitarios Agrarios ha tenido diversos cargos tales como Jefe de
Audiencia Campesina, Jefe de la Unidad de Asuntos Jurídicos, Secretario de Es-
tudio y Cuenta, Secretario de Acuerdos, siendo designado Magistrado Numerario
de Tribunal Unitario Agrario el 10 de diciembre de 2020, fue adscrito al Tribunal
Unitario Agrario Distrito 38 con sede en la ciudad de Colima, Colima, a partir del 1
de enero de 2021, y desde el 1 de junio de 2023, al Tribunal Unitario Agrario Dis-
trito 16, con sede en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, así como fue representante
propietario en la primera región del Comité de Igualdad de Género de los Tribunales
Agrarios del 2021 al 2023.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 43

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

44 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 AUDIENCIAS VÍA REMOTA, EFICAZ HERRAMIENTA PARA ACERCAR
A LOS JUSTICIABLES DE LAS ZONAS RURALES DEL PAÍS
CON LOS QUE RESIDEN EN EL EXTRANJERO

LIC. JORGE ARTURO BERNAL LASTIRI*

ANTECEDENTES

En sesión administrativa celebrada el diecisiete de marzo de dos mil veintiuno, el

Pleno del Tribunal Superior Agrario emitió el Acuerdo General 14/2021, en el que
se estimó que el acceso a la justicia es un derecho fundamental por lo que emitió
los lineamientos mínimos para materializar dicho derecho a través del empleo de
tecnologías de la información y comunicación, por lo que dentro de las disposicio-
nes generales se acordó incluir el desahogo de la audiencia de ley por videocon-
ferencia cuyo objetivo fue garantizar la expedita impartición de la justicia agraria
privilegiando los principios de oralidad e inmediación, y así facilitar la asistencia de
alguna de las partes intervinientes o la protección de una o varias personas involu-
cradas en el proceso.

AUDIENCIAS VÍA REMOTA

Así quedó establecido en el Capítulo IV que comprende los artículos 25 a 35, de

dicho Acuerdo General, la celebración de la audiencia de ley por videoconferencia,
en los que se establece que podrá celebrarse vía remota a través de una plataforma
tecnológica, para los actos procesales siguientes:
I. Ratificación de la demanda;
ll. Contestación a la demanda;

* Magistrado del TUA 16, sede Guadalajara, Jalisco.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 45

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

III. Reconvención y contestación a esta;

IV. Fijación de litis;
V. Exhorto a la amigable composición;
VI. Ofrecimiento y admisión de pruebas:
VII. Desahogo de pruebas que por su naturaleza lo permitan;
VIII. Aceptación y protesta de peritos;
IX. Junta de peritos.

Con excepción de las pruebas referentes a testimoniales, confesionales, decla-

raciones de parte, inspecciones judiciales o cualquier otro medio de prueba que
requiera la presencia física de las partes ante el órgano jurisdiccional y aquellas en
las que sea necesario que personal del Tribunal o algún perito se constituyan de
manera física en el lugar materia de la prueba.

Lo que en ese momento estableció la posibilidad de practicar diligencias y demás

comparecencias que suelen requerir la presencia física de las partes o de otros
intervinientes a distancia mediante el uso de herramientas tecnológicas como las
videoconferencias, generando interacción virtual entre las personas justiciables y el
personal jurisdiccional en tiempo real, enlazando lugares distantes de punto a pun-
to a través de equipos electrónicos móviles o fijos, de fácil acceso y disponibilidad.

Así las cosas, en la “nueva normalidad” se siguió utilizando esta herramienta digital
que facilita la tramitación de diversos juicios, al no hacerse necesaria la presencia
física de las partes en la sala de audiencias, lo que se hace en forma virtual, con lo
que definitivamente se logró la protección de la salud para los justiciables, aboga-
dos y personal de los Tribunales Agrarios; siendo el caso que tanto los Tribunales
como las partes en el juicio nos percatamos de que aunado a la protección a la
salud se facilitaba la tramitación del juicio sobre todo cuando las partes se encuen-
tran en zonas rurales apartadas de las sedes de los Tribunales Unitarios Agrarios,
así como de los despachos de sus abogados o de las diversas oficinas de la Procu-
raduría Agraria, o bien, cuando tienen que intervenir en el juicio personas que por
diversas razones se encuentran fuera del país ya sea por algún tiempo determinado
o residiendo de manera definitiva e incluso con una enorme problemática de ingre-
sar de nueva cuenta al país dada su situación migratoria.

46 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LIC. JORGE ARTURO BERNAL LASTIRI

En la práctica, se ha visto que la mayoría de los juicios en que las partes proponen
y autorizan de manera expresa la aceptación de medios electrónicos para el des-
ahogo de la audiencia de ley, son las referentes a juicios sucesorios principalmente
los que se encuadran en las fracciones III, IV y V, del artículo 18 de la Ley Agraria,
ya que en estos pueden resultar dos o más personas con derecho a heredar, y go-
zarán de tres meses a partir de la muerte del ejidatario para decidir quién, de entre
ellos, conservará los derechos ejidales, por lo que durante el desahogo del proce-
dimiento respectivo pueden renunciar a su expectativa de derecho, para que así se
falle en favor de uno de ellos, ahora bien, la referida renuncia es posible hacerla
mediante una comparecencia física o virtual en la audiencia de ley o por medio de
un poder notarial con clausula especial el que incluso puede ser expedido por el
Cónsul de México en el extranjero.

Luego entonces, a través de los lineamientos implementados en el Acuerdo Gene-

ral 14/2021, es posible hacer esa renuncia a la expectativa de derecho a heredar
en una comparecencia vía remota a la audiencia de ley, en la que es factible que
uno o varios de los posibles herederos que se encuentren fuera del país, y otros en
alguna zona rural y que puedan acceder a una videoconferencia en la plataforma
establecida por el Tribunal mediante cualquier dispositivo tecnológico móvil o fijo,
esto es una computadora, una tablet, o un teléfono celular inteligente, con lo que
se evita el gasto de traslado pero sobre todo no se hace necesario que el que
comparezcan al Tribunal los justiciables que se encuentran en una difícil situación
migratoria, o bien, quienes por motivos de trabajo están imposibilitados para ello, de
igual forma se ahorra el costo de generar en el extranjero los documentos que pu-
dieran servir para esos efectos, aunado al recelo que tiene muchos connacionales
que se encuentran sobre todo en los Estados Unidos de América para acercarse
a una autoridad o incluso a algún Consulado de la República Mexicana, esto en
atención a su estatus migratorio.

De tal manera que es posible acordar que se realice una etapa de la audiencia
de ley únicamente para que se realice esta renuncia a la expectativa hereditaria,
o bien, que se desahogue la totalidad de la audiencia incluyendo tal renuncia a la
expectativa de derecho, ya que pudiera ser el caso de que tuviera que desahogarse
una prueba testimonial por lo que se tendría que hacer en la modalidad presencial
y otra etapa de la audiencia en la modalidad remota, o desahogar la testimonial en

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 47

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

las oficinas del Tribunal con la presencia de la parte interesada y que diversos par-
ticipantes se encuentren conectados de forma virtual, desde luego también se po-
dría implementar en las Jornadas de Justicia Itinerante creando un doble beneficio
para los justiciables al no tener que desplazarse a la sede del Tribunal y teniendo
la posibilidad de sus familiares que se encuentren tanto en otro estado del País o
en el extranjero hagan la renuncia correspondiente, de lo que quedaría constancia
como el propio Acuerdo General lo establece en el acta de audiencia que al efecto
quede impresa, aunado a que queda grabado en la “nube” la videoconferencia.

Cabe hacer mención que este medio de desahogo de la audiencia y renuncia de la

expectativa de los derechos a heredar, ya se está llevando a cabo en diversos Tri-
bunales Unitarios Agrarios y en lo personal lo he realizado como Titular del Tribunal
Unitario Agrario Distrito 38, con sede en la Ciudad de Colima, Estado de Colima, así
como en el Tribunal Unitario Agrario Distrito 16, con sede en la Ciudad de Guadala-
jara, Estado de Jalisco, en el que actualmente me en encuentro adscrito.

Concluyendo que las audiencias vía remota, en la práctica son una herramienta
efectiva para fortalecer el acceso a la justicia agraria, ya que entre sus múltiples
ventajas acerca a los justiciables de las zonas rurales de México con aquellos que
se encuentran en el extranjero garantizando una impartición de justicia expedita,
con la debida inmediatez y oralidad que son principios del juicio agrario, por lo que
seria muy conveniente que se regule en la Ley Agraria la audiencia vía remota.

BIBLIOGRAFÍA

1. Ley Agraria.

2. Acuerdo General 14/2021 del Pleno del Tribunal Superior Agrario.

48 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LAS AUDIENCIAS VIRTUALES

DRA. BLANCA ESTELA DEL ROSARIO ZAMUDIO VALDÉS

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TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 49

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

50 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 DRA. BLANCA ESTELA DEL ROSARIO ZAMUDIO VALDÉS
Magistrada

SÍNTESIS CURRICULAR

Licenciada en Derecho. Especialista en Administración de Justicia en Materia Familiar,

Maestra en Derecho Familiar, Doctora en Derecho Civil.

En el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal se ha desempeñado como Se-

cretaria Conciliadora, Secretaria de Acuerdos por Ministerio de Ley Adscrita al Juzgado
Trigésimo Octavo de lo Familiar.

Jueza Vigésimo Tercero de lo Familiar de la Ciudad de México.

Jueza Sexta de Proceso Oral en Materia Familiar del Distrito Federal por el Consejo de la
Judicatura del Distrito Federal.

Profesora en la Unidad Académica Profesional de la UAEM y en el Centro de Estudios

Superiores en Ciencias Jurídicas y Criminológicas.

Ha estado presente en programas de radio y televisión, abordando diversos temas como

violencia de género, mujeres indígenas, comunidad LGBT, niñas, niños y adolescentes,
personas con discapacidad, entre otras.

Es conferencista tanto a nivel nacional como internacional sobre temas de grupos

vulnerables.

Actualmente ocupa el cargo de Magistrada del Tribunal Unitario Agrario Distrito 18.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 51

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

52 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LAS AUDIENCIAS VIRTUALES

DRA. BLANCA ESTELA DEL ROSARIO ZAMUDIO VALDÉS*

INTRODUCCIÓN

Agradezco la oportunidad que se me ha brindado para poder estar presente en

esta sesión de la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia; en estos breves
momentos quiero compartir con ustedes lo importante que es el llevar a la realidad
que en los Tribunales Agrarios de todo el país se puedan celebrar las audiencias en
forma virtual, y que puedan conocer las ventajas que tiene el uso de la tecnología.

Es importante resaltar que ha sido difícil el poder lograr que las y los abogados que
llevan los asuntos en el Tribunal Unitario donde me encuentro adscrita, hayan ac-
cedido a celebrar las audiencias por videoconferencia, pues quisiera expresar que
si afecta la edad y que no están tan involucradas e involucrados con el uso de la
tecnología.

¿Qué es lo primero que se tuvo que hacer para que se iniciaran las audiencias a
distancia?, pues promocionar y hacer de su conocimiento que es fácil, que no se re-
quiere más que una conexión a internet y un aparato electrónico, se les auxilió a que
conocieran desde cómo utilizar la aplicación en su teléfono, cómo se lleva a cabo el
inicio de una reunión virtual, el uso del micrófono, de la cámara, y todo con el único
fin de poder auxiliar para que se animen a utilizar la tecnología.

1
Magistrada del TUA 18, sede Cuernavaca, Morelos.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 53

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

VENTAJAS

- Las personas usuarias no gastan el trasladarse de su domicilio a las instalaciones

del Tribunal.
- En forma pronta se señala la audiencia, y al quedarse grabada puede ser repro-
ducida en cualquier momento, y para el caso que exista medio de impugnación, se
enviará el disco compacto con la grabación de la audiencia, la cual al ser reprodu-
cida por la autoridad superior, podrá ver los gestos, reacciones y el semblante de
las personas justiciables, lo que es de relevancia cuando se celebra una audiencia
y que se toma en cuenta para el dictado de la sentencia, valorando la prueba pre-
suncional humana y cumpliendo con el principio de inmediación.
- La gente tiene más seguridad y certeza de lo que se está celebrando en su au-
diencia, por quedar grabada.
- Las personas adultas mayores, desde su domicilio, pueden celebrar su audiencia.
- Cumplir con el derecho humano de que la impartición de justicia sea pronta y
expedita.
- Total transparencia en el actuar de las personas servidoras públicas que integran
los Tribunales, en las y los asesores legales.

AUTORIDADES AUXILIARES

- El apoyo de las personas integrantes de los comisariados ejidales o comunales,

al facilitar las instalaciones de los poblados que representan y contar con internet.
- La coordinación con las personas que trabajan en la Procuraduría Agraria, para
llevar las audiencias virtuales en sus instalaciones.
- Coordinación con oficinas del gobierno del Estado, para facilitar el acceso al inter-
net en los poblados más lejanos competencia del Tribunal Agrario.
- El apoyo de familiares cuando se trata de personas que no manejan el uso de la
tecnología.

En este siglo XXI y que hemos pasado una pandemia que hizo cambios en nues-
tras vidas, quiero invitar a todas las personas que no tengan miedo a cambiar y usar
la tecnología, queremos cumplir con el derecho fundamental de acceso a la justicia
y que ésta sea pronta, expedita con total transparencia, por lo que debemos de es-
tar abiertas y abiertos como profesionistas para ir avanzando al ritmo de las nuevas

54 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 DRA. BLANCA ESTELA DEL ROSARIO ZAMUDIO VALDÉZ

tecnologías y que la impartición de justicia agraria, vaya a la vanguardia y a la

par de las diversas materias, pues recordemos que en esta materia se resuelven
conflictivas de personas que dedican su vida a sembrar y que los alimentos que
tenemos en nuestras mesas todos los días, es gracias a ellas y ellos, por lo que
existe un compromiso para lograrlo. Les invito a que lo hagan y que lo hagamos
realidad.

Participar en este foro, me sumo a la celebración de los TREINTA AÑOS DE

LA CREACIÓN DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS, y me comprometo a seguir
trabajando en beneficio de las y los justiciables, para lograr que la justicia agraria
sea pronta y expedita.

Quiero empezar a platicar con ustedes, con una frase del sociólogo Alvin Tofler:
“Los analfabetas del siglo XXI, no serán aquellos que no sepan leer ni es-
cribir, sino aquellos que no sepan aprender, desaprender y reaprender.”

Y se preguntarán por qué esa frase en este momento. Nos encontramos en el

siglo XXI, hemos caminado treinta años de la justicia agraria, lo que conlleva a
visibilizar los cambios que se deben de realizar, y esto implica un cambio en la
forma de trabajar los procedimientos que se tienen en los Tribunales Unitarios
Agrarios.

Si bien es cierto que la Ley Agraria desde su creación hace referencia a los jui-
cios de carácter oral, también es cierto que han pasado treinta años en donde ha
habido cambios significativos y que debemos de estar abiertas y abiertos a que
esos cambios se puedan adaptar a las necesidades de las y los justiciables que
acuden a los Tribunales Agrarios, y que estamos hablando que son las personas
en mayor grado de vulnerabilidad del país.

El juicio oral nace del artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Uni-
dos Mexicanos, y en forma específica encontramos mayor fundamento para su
aplicación en los artículos 17 y 27; los cuales se transcriben a continuación:

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 55

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

“Artículo 17 párrafo 2.-…Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia

por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las
leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio
será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales…Párrafo 6.-
Las sentencias que pongan fin a los procedimientos orales deberán ser explicadas en
audiencia pública previa citación de las partes.”

“Articulo 27 XIX.- Con base en esta Constitución, el Estado dispondrá las medidas
para la expedita y honesta impartición de la justicia agraria, con objeto de garantizar la
seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequeña propiedad, y
apoyará la asesoría legal de los campesinos”.

El cambio que se realizó en el año de dos mil ocho a nuestra Carta Magna fue motivado
para que los procedimientos tengan mayor prontitud y que se resuelvan los juicios en
una forma rápida, pronta, y con total transparencia en donde las y los justiciables conoz-
can el rostro de la persona que está conociendo del asunto, y que dictará la sentencia. La
cual deberá de dictarse en forma inmediata al desahogo de las pruebas si la naturaleza
del juicio lo permite y en la cual se realizará una explicación de los puntos resolutivos con
un lenguaje sencillo y claro.

Son cambios cruciales los que se deben de realizar, hay que transitar de los procedi-
mientos escritos a los procedimientos orales, y para lograrlo debemos de cambiar la
visión actual que se tiene de la oralidad; dada la naturaleza de los juicios es importante
tener en claro que los expedientes se integran en un sistema mixto, es decir, que tanto
los escritos de demanda como de contestación de demanda deben de seguir siendo
parte del expediente, para poder fijar plenamente la litis, y ya en audiencia oral dar cum-
plimiento a la exhortación de la amigable composición y en caso de no ser posible,
admitir las pruebas ofrecidas, ordenar lo relativo a su preparación y desahogarlas en la
audiencia oral.

Cabe destacar que uno de los cambios más relevantes del procedimiento oral es que
la sentencia es pronunciada en forma inmediata al desahogo de las pruebas por la o el
impartidor de justicia, es decir, que su sentir está plenamente plasmado, y como ya se
ha señalado se explicará la decisión con lenguaje sencillo y claro; y no como se trabaja
actualmente y que es con la elaboración de un proyecto de sentencia que es realizado

56 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 DRA. BLANCA ESTELA DEL ROSARIO ZAMUDIO VALDÉZ

por la o el Secretario de Estudio y Cuenta. Este es un cambio indispensable en la

impartición de justicia, por eso insisto que quienes nos dedicamos a la noble y her-
mosa tarea de juzgar, debemos de estar abiertas y abiertos a aprender, reaprender
y desaprender.

He comentado que el principio de oralidad está totalmente relacionado con el prin-

cipio de inmediación y de contradicción, los cuales se transcriben para mayor ilus-
tración:
- INMEDIACIÓN.- La o el Magistrado deberá presidir la audiencia, recibirá las
pruebas de juicio de forma presencial o en línea, según corresponda y será quien
dicte la sentencia definitiva.

- CONTRADICCIÓN.- Cada parte tendrá derecho a oponerse y ser escuchada

ante las promociones de su contraparte, antes de que la o el Magistrado decida lo
conducente.

Es decir, que al estar la o el Magistrado en la audiencia, y escuchar alguna petición

y previo el derecho de la otra parte, debe de darse una respuesta inmediata a lo
solicitado. Los principios del juicio oral están totalmente relacionados, siendo indis-
pensable su existencia en la celebración de la audiencia.

Quiero resaltar que para poder dar cumplimiento totalmente a la oralidad, es muy
importante el apoyo de los medios tecnológicos, pues si bien se está recibiendo en
forma directa el desahogo de las pruebas, para el caso de que exista medio de im-
pugnación a la sentencia dictada, debe de enviarse el archivo electrónico en el cual
fue guardada la audiencia. En la actualidad queda plasmado en el acta de audien-
cia las respuestas dadas, tanto a las posiciones, como a las preguntas realizadas
a las y los testigos; constancias que al enviarse integradas en el expediente forma
parte de una actuación judicial plasmada en un papel, el cual es frío e insensible;
siendo importante que cuando se envía una grabación la misma lleva las reaccio-
nes, gestos, ademanes y la forma en cómo se fueron dando las respuestas, siendo
una gran oportunidad de la autoridad revisora de observar las mismas actitudes
que en la primera instancia fue recibida y la determinación que se tome en el medio
de impugnación sea viendo a las personas involucradas en un procedimiento y no
en una acta de audiencia.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 57

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

Quedando únicamente constancia en el expediente de un acta mínima en donde

se hace mención de lo que se desarrolló en la audiencia, SIN QUE SE TRANS-
CRIBAN DECLARACIONES.

Y la oralidad también nos va a permitir que los procedimientos se resuelvan en los

plazos y términos que la propia Ley Agraria establece. Y quitar prácticas que se
han venido dando de que las y los justiciables tengan que esperar un año o más
para que se dicte la sentencia, la cual, reitero, debe de realizarse en la audiencia
de desahogo de pruebas y dictado de sentencia.

No me resta más que invitarles a todas y todos a que trabajemos en beneficio de

la justicia agraria, que es el momento oportuno de reflexionar los cambios que se
pueden dar en nuestro actuar, ser empáticas y empáticos con las personas que
acuden a los Tribunales a la solución de sus problemas y que debe de resolverse
un juicio en forma pronta, con total transparencia, rectitud y honestidad.

Termino con la frase siguiente de Sócrates: “El secreto del cambio es enfocar
toda tu energía, no en la lucha contra lo viejo, sino en la construcción de lo
nuevo”.

Es ahora el momento de construir una nueva justicia agraria.

Muchas gracias.

58 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 L A S A U D I E N C I A S V Í A R E M O TA S Í S O N P O S I B L E S :

MTRA. MARÍA DE LA LUZ RODRÍGUEZ MENDOZA

CASO CHIAPAS
59

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 59

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

60 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 MTRA. MARÍA DE LA LUZ RODRÍGUEZ MENDOZA
Magistrada

SÍNTESIS CURRICULAR

Licenciada en derecho por la Universidad de Colima, cursó la maestría en derecho

público en la Universidad Panamericana campus Guadalajara; cuenta con especia-
lidades en derecho administrativo, derecho constitucional y amparo por la misma
Universidad Panamericana, ha realizado diplomados en materia de calidad con la
norma ISSO 9001-2000, en materia de amparo y filosofía del derecho por la Uni-
versidad de Colima.

Diplomado en acceso a la justicia en materia de derechos humanos por la casa de

la cultura jurídica de la SCJN en el estado de Guanajuato; diplomado en amparo
por el Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Guanajuato, diplomado en dere-
cho procesal agrario y juicio de amparo por el instituto INDEPAC, en la Ciudad de
México; es doctorante en derecho procesal por la Universidad Autónoma de Nuevo
León, en proceso de elaboración de titulación.

Fue profesor de derecho agrario, procesal agrario e internacional público en la

Universidad de Colima. De los años 1993 a 2013, fue abogada agraria, jefe del
departamento jurídico, subdelegada jurídica y delegada federal en la procuraduría
agraria en el estado de Colima y delegada federal de la misma institución en el
estado de Jalisco.

Fue designada por el senado de la República como Magistrada de Tribunal Unitario

Agrario y ha estado adscrita como magistrada en los Tribunales agrarios distrito 11
de Guanajuato, Gto., distrito 3 en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, y actualmente adscrita
al distrito 25 con sede en san Luis Potosí, San Luis Potosí.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 61

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

62 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LAS AUDIENCIAS VÍA REMOTA SÍ SON POSIBLES:
CASO CHIAPAS

MTRA. MARÍA DE LA LUZ RODRÍGUEZ MENDOZA*

La Pandemia conocida como Covid 19, nos motivó a los Tribunales Agrarios a in-
novar para avanzar y no rezagar los asuntos agrarios a su cargo.

Ante esta nueva realidad de salud que vivió el país y el mundo entero, y una vez
que se reanudaron las actividades de manera presencial en aquellos Tribunales
con semáforo verde o amarillo, las y los Magistrados integrantes del H. Pleno del
Tribunal Superior Agrario emiten los acuerdos generales 13/2021 y 14/2021, los
cuales son la base para la comunicación electrónica entre las partes y los Tribuna-
les, así como internamente entre las diversas áreas de los Tribunales Agrarios y el
Tribunal Superior Agrario, y desde luego el desahogo de las audiencias vía remota,
con mecanismos que nos permitieron avanzar, realizar notificaciones y desahogar
audiencias vía remota preferentemente de asuntos no controvertidos, en los que
los justiciables y sus asesores legales solicitaron el desahogo de su audiencia ju-
risdiccional por esta vía.

Para lograr los anterior, una vez publicados los acuerdos 13/2021 y 14/2021,
en el caso particular del Tribunal Unitario Agrario distrito 03 con sede en Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas, la Magistrada Titular realizó en la sede del Tribunal una reunión
informativa con los abogados particulares y los de oficio de la Procuraduría Agraria,
a la que asistieron más de 25 abogados, fin de darles a conocer el contenido de
dichos acuerdos, explicárselos e intercambiar ideas y alternativas, e invitarlos a que

* Magistrada del TUA 25, sede San Luis Potosí, San Luis Potosí..

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 63

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

promovieran el desahogo de audiencias vía remota, sobre todo en aquellas comuni-

dades más alejadas de la capital y que beneficiara a la clase más desprotegida del
estado en cuanto a los medios de comunicación y distancia. De igual manera para
aquellos justiciables con condiciones no muy buenas de salud que les impidiera
viajar a la capital para el desahogo de su audiencia.

De esta manera y una vez dados a conocer los acuerdos generales 13/2021 y
14/2021, del pleno del Tribunal Superior Agrario, en coordinación con la Procu-
raduría Agraria, se promovieron jornadas de audiencias virtuales en diversas resi-
dencias de dicha institución; en particular y en donde más audiencias virtuales se
desahogaron fue en la residencia de Pichucalco, pero también se desahogaron
desde la residencia de San Cristóbal de las Casas y Comitán de Domínguez, Chia-
pas, y en algunos despachos particulares fuera de la sede del tribunal, en general
se atendieron por esta vía en el año 2021, 43 asuntos; y en el año 2022, 93
audiencias vía remota de las etnias Tzental y Tzotzil, todo fue posible, ya que las
residencias de la Procuraduría Agraria cuentan con conectividad, lo que permitió el
desahogo de las mismas, con mínimos contratiempos de interrupción del internet.

Es importante resaltar, que otro factor de comunicación que ayudó al desahogo de

las audiencias vía remota fue la aplicación gratuita de Microsoft Teams que se ob-
tiene del internet y que tanto para el personal del tribunal como para los abogados
es de fácil acceso. En el caso particular del estado de Chiapas, para el desahogo de
estas audiencias en las etnias que no hablan o entienden bien el idioma español, se
contó con el apoyo de traductores de la misma Procuraduría Agraria, lo que facilitó
aún más el desahogo de éstas.

El beneficio e impacto de los acuerdos generales de referencia es y ha sido muy

favorable, sobre todo para las comunidades más alejadas, ya que por ejemplo de la
residencia de Pichucalco, Chiapas, a la capital Tuxtla Gutiérrez, se necesitan míni-
mo 6 horas de traslado, más dos trasbordos para llegar a la sede del Tribunal, esto
significa que al desahogar las audiencias virtuales o vía remota, les ahorramos a los
justiciables al menos un día de camino (ida y vuelta), además del gasto que realizan
de al menos dos comidas, pasajes y demás. Por lo que se considera un gran acierto
la emisión de estos generales.

64 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 MTRA. MARÍA DE LA LUZ RODRÍGUEZ MENDOZA

LA AUDIENCIA JURISDICCIONAL Y SU DESAHOGO

Para la realización de las audiencias jurisdiccionales vía remota, es necesario que

los asesores legales integren completo y debidamente el expediente, con los docu-
mentos originales necesarios para ello y desde luego que soliciten expresamente
en su demanda el desahogo de la audiencia jurisdiccional establecida en el artículo
185 de la Ley agraria vía remota.

Así, una vez presentada la demanda o solicitud de jurisdicción voluntaria, el Tribu-

nal Unitario Agrario radica el expediente, señala día y hora para el desahogo de la
audiencia jurisdiccional, ordena el desahogo vía remota a solicitud de las partes, se
genera un link el cual se inserta en el acuerdo de radicación tomando como base
los acuerdos generales del Pleno del Tribunal Superior Agrario 13/21 y 14/21 y
se notifica a los asesores legales de las partes para que se conecten por esta vía
en el link enviado previamente, a la hora y el día indicado para tal fin.

Iniciada la audiencia vía remota, ya en su desahogo, se identifica al promovente y

se le solicita acerque su credencial a la pantalla para verificar que la misma coinci-
da con sus rasgos físicos y con la que obra en el expediente en copia simple, acto
continuo, se desahoga la audiencia en términos del artículo 185 de la Ley agraria,
se graba la audiencia y se archiva electrónicamente, pero desde luego el acta de
audiencia se imprime y se firma por el Magistrado titular y el Secretario de Acuer-
dos, para ser glosada al expediente, de no existir diligencia o prueba pendiente que
desahogar se ordena el turno del expediente para la emisión de la sentencia que
corresponda.

En general, es un procedimiento sumamente sencillo, ágil y de mucho impacto

social a los justiciables por los ahorros económicos y de tiempo que ello significa
para los justiciables; y, por otro lado, una oportunidad de acceso a la justicia agraria
para aquellas personas que tienen algún problema de salud que les impide viajar
a la sede de los Tribunales Agrarios a plantear sus controversias, o desahogar sus
audiencias.

El caso Chiapas, ha sido muy exitoso por su impacto social, por lo que es recomen-
dable que las y los Magistrados compañeros de otros Tribunales Agrarios del país,

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 65

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

que aún no han desahogado este tipo de audiencias, lo intenten y ve-

rán sus resultados, pues finalmente debemos siempre buscar hacer
realidad el principio de una justicia pronta y expedita establecida en
el artículo 17 Constitucional, aunado a que con la implementación
del nuevo Código Nacional de Procedimientos Civiles, nos veremos
obligados a ello.

66 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

¿EN LA JUSTICIA AGRARIA TIENE VIABILIDAD
EL JUICIO EN LÍNEA?

DR. JOSÉ LENIN RIVERA URIBE

67

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 67

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

68 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 DR. JOSÉ LENIN RIVERA URIBE
Magistrado

SÍNTESIS CURRICULAR

Es originario de la Ciudad de México, Doctor en Derecho por la Universidad Autóno-

ma de Durango, Campus Aguascalientes, Maestro y Licenciado en Derecho por la
Universidad Autónoma de Aguascalientes, con Diplomado en Crecimiento Urbano,
por el Instituto de Estudios Superiores de Monterrey; Diplomado en Amparo por la
Suprema Corte de Justicia, Diplomado en Derecho Procesal Agrario por el Tribunal
Superior Agrario y diversos estudios en el campo del derecho agrario y procesal.

Ha sido Juez Municipal en el Municipio de Aguascalientes, así como subdelegado

Jurídico en la Delegación de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
en el estado de Aguascalientes.

Catedrático en la Universidad Autónoma de Aguascalientes y diversas Instituciones

de Educación Superior en los estados de Aguascalientes, San Luis Potosí, Baja Ca-
lifornia Sur, Coahuila y Ciudad de México. Por su labor profesional ha participado en
las áreas del Derecho Agrario, Civil, Mercantil, Procesal, Urbano y Amparo. Desde
2017 se desempeña como Magistrado Unitario Agrario en el Distrito 34 y 34A con
sede en Mérida, Yucatán y subsede en San Francisco de Campeche, Campeche.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 69

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

70 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 ¿EN LA JUSTICIA AGRARIA TIENE VIABILIDAD
EL JUICIO EN LÍNEA?

DR. JOSÉ LENIN RIVERA URIBE*

INTRODUCCIÓN

Las actividades jurídicas no han sido ajenas al uso de las tecnologías de la infor-
mación. En la década de 1970, principalmente en los Estados Unidos de Norte-
américa, con la generalización de las computadoras personales se reconoció el
potencial para transformar la impartición de justicia, principalmente para hacer mas
eficientes los procesos y bajar sus costos.

En nuestro país ha sido lenta la adopción de nuevas tecnologías a diferencia del

resto de países con nuestra misma tradición jurídica. Sin embargo, con la aparición
del letal virus de COVID-19 la implementación de y uso de tecnologías de la comu-
nicación se aceleró. Las restricciones sanitarias obligaron a cerrar las puertas de
oficinas y tribunales, pero abrieron el acceso a la virtualidad: desde el ofrecimiento
de servicios legales automatizados hasta la creación de juicios en línea, algunos
sectores lograron incorporar con rapidez estas herramientas, mientras se fueron
reduciendo en gran medida las resistencias de sus miembros. Aunque la tecno-
logía por sí misma no es la única solución para mejorar la calidad de los servicios
jurídicos o el acceso a la justicia, sí constituye un instrumento con gran potencial.

* Magistrado Unitario Agrario adscrito al Tribunal Unitario Agrario Distrito 34 y 34A con sede en las ciu-
dades de Mérida, Yucatán y San Francisco de Campeche, Campeche.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 71

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

A pesar de estos importantes avances, existe una brecha cada vez más profunda
respecto del uso de nuevas tecnologías en la profesión jurídica, cuando se trata de
los Tribunales Agrarios, esta brecha tecnológica puede crear desigualdades im-
portantes respecto de la posibilidad, por parte de los justiciables, de acceder a la
justicia de manera pronta. El rezago tecnológico puede representar un obstáculo
cuando lo que se busca es ser eficiente en los procesos y elevar la productividad
de los funcionarios.

El presente documento analiza el problema y el contexto actual del juicio en línea

en la materia agraria. En una primera parte se analiza el uso del internet en nues-
tro país, como principal vehículo para el juicio en línea. Seguidamente se analiza la
viabilidad del juicio agrario en línea en zonas rurales. Finalmente, se presentan las
recomendaciones de política pública, para garantiza la viabilidad de la herramienta.

DISPONIBILIDAD Y USO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en colaboración con el

Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), realiza la Encuesta Nacional sobre
Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH)
2022. Su finalidad es obtener datos sobre la disponibilidad y el uso de las tecnolo-
gías de la información y comunicaciones en los hogares, así como su utilización por
los individuos de 6 años o más en México.1

Sus principales resultados fueron:

• En 2022, había 93.1 millones de personas usuarias de internet, lo que representó
78.6 % de la población de 6 años o más.
• La ENDUTIH registró 93.8 millones de personas usuarias de teléfono celular. La
cifra equivale a 79.2 % de la población de estudio.
• El 37.0 % de la población de 6 años o más utilizó computadora. Comparado con
2019, el uso de este dispositivo se redujo 5.4 puntos porcentuales.
• La ENDUTIH estimó que 34.1 millones de hogares cuentan con al menos un tele-
visor, lo que significa que 90.7 % del total de hogares tiene uno en casa.

1
[Link]

72 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 DR. JOSÉ LENIN RIVERA URIBE

En cuanto al acceso de las tecnologías de la información en la zona rural, la en-

cuesta señala que:

Como se puede observar en la gráfica el uso del internet ha aumentado de forma

sostenida y paulatina en las zonas rurales.

La comunicación es el principal uso y un 91.5 porciento de los usuarios son en

zonas rurales.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 73

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

Por otro lado, el uso del teléfono celular ha aumentado tanto en hombres como
mujeres.

Se destaca que cada año (de 2019 a 2022) aumenta el uso del internet de telé-
fonos móviles, herramienta básica para poder acceder a al juicio en línea. Es cierto
que no es suficiente y la brecha digital todavía abre áreas de oportunidad, pero
también lo es que, cada día las personas, tanto de las áreas urbanas como rurales,
se pueden conectar con mayor facilidad.

EL JUICIO AGRARIO EN LÍNEA

No es el propósito de este documento discutir sobre el concepto y modelo de «jui-

cio en línea» por el contrario, centrarse en la «viabilidad» del mismo en los procesos
agrarios de nuestro país.

Se aduce que el principal reto para la implementación del juicio agrario en línea
—entre otros— es la falta de conectividad en algunas regiones rurales; sin soslayar
algunos aspectos que son importantes y previos a la preocupación de la conectivi-
dad en zonas rurales: adecuación de la legislación, infraestructura en los tribunales
y presupuesto.

74 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 DR. JOSÉ LENIN RIVERA URIBE

La implementación del juicio agrario en línea puede ser una herramienta alterna y
adecuada para otorgar una opción novedosa y ágil para resolver las peticiones o
controversias que se someten todos los días a los Tribunales Agrarios. Su viabilidad
parte que existe posibilidad que los justiciables tienen acceso a internet, a una
computadora o incluso a un teléfono móvil para el desahogo de las etapas del pro-
cedimiento que, si bien es cierto, no es genérico, el acceso a estas herramientas se
ha popularizado cada día entre las personas del campo mexicano.

El artículo 179 de la Ley Agraria dispone que las partes deben estar asesoradas,
ya sea por abogados privados o abogados de oficio. Estos profesionistas en su
gran mayoría usan sus teléfonos móviles y computadoras para conectarse al inter-
net; por lo tanto, son los que principalmente coadyuvaran con sus asesorados en
la tramitación del juicio en línea. En el caso de la Procuraduría Agraria, el uso del
juicio en línea haría se ahorrarán gastos de sus representados al poder usar las
instalaciones de las residencias y evitar el traslado a las ciudades sedes donde se
encuentran los Tribunales, además del ahorro de presupuesto gubernamental en
gasolina y viáticos del personal.

No debemos liar el juicio en línea con el uso de diversas herramientas informáticas;

estas son necesarias para el desarrollo e implementación del juicio en línea, por
ejemplo: expediente electrónico, sistema de videoaudiencias, sistema de notifica-
ciones electrónicas; elementos de comunicación imprescindibles para el juicio en
línea y que de alguna forma, poco a poco se ha ido implementado en los tribunales
del país.

La innovación tecnología en la materia agraria nos hará mas transparente en nues-

tro trabajo, ayudará a implementar una justicia abierta y como una opción para
aquellos que decidan utilizarla y, con el tiempo, conocer sus bondades y beneficios.

Existe desventajas en el juicio en línea que surgen de la legitima preocupación de

respetar el debido proceso: la inmediación judicial puede verse afectada, asegurar
la identidad del declarante, el posible asesoramiento al testigo o a quien deba de-
clarar, posible falta de publicidad del juicio. El sistema de juicio en línea garantizá
la presencia del juzgador o juzgadora en la audiencia virtual, su videograbación
favorece la imparcialidad o intervención de terceros. Contar con la evidencia video-

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 75

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

grabada permitirá revisar la actuación judicial y de las partes. En nuestra experien-

cia en los tribunales agrarios, cuando la audiencia se videograba las partes suelen
estar más atentas que de forma presencial que solo se «dicta» el acuerdo.

En resumen, el juicio en línea en materia agraria es viable como una opción diversa
a los procedimientos presenciales y que los sujetos agrarios que tenga la posibili-
dad de contar con herramientas tecnológicas puedan acceder a este procedimien-
to a distancia, asegurando la eficaz impartición de justicia y con un considerable
ahorro de insumos y recursos de los justiciables y las instituciones.

RECOMENDACIONES

La implementación de una política pública de estado, pero sobre todo como para-
digma y meta, para la ejecución del juicio agrario en línea.

Lo anterior debe de partir de una adecuación legislativa de la ley de la materia.

Con la aprobación del Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares, que
en su momento será supletorio de la materia agraria, se tiene la base legal para el
juicio en línea en materia agraria, habida cuenta de lo dispuesto en los artículos 14
y 16 de la Constitución Política de nuestra nación.

Sin perjuicio de lo anterior, lo adecuado es fomentar una reforma a la Ley Agraria

que reglamente el juicio agrario en línea que prevea las especificidades propias de
la materia, tales como la intervención de la Procuraduría Agraria.

Dotar de los recursos presupuestales para infraestructura tecnológica necesaria,

no solo para el juicio en línea, si no para todas las herramientas digitales: sistema
de gestión, sistema de notificaciones, firma electrónica, videoaudiencias, almace-
namiento y actualizaciones, tanto a los Tribunales Agrarios como a la Procuraduría
Agraria.

Capacitar al personal en el uso de las herramientas y en los procesos de “juicio

oral” de forma permanente.

76 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 DR. JOSÉ LENIN RIVERA URIBE

BIBLIOGRAFÍA

- INEGI. (2022) ENCUESTA NACIONAL SOBRE DISPONIBILIDAD Y USO DE

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN EN LOS HOGARES (ENDUTIH). En línea.
Recuperado el 27 de noviembre de 2023. [Link]
saladeprensa/boletines/2023/ENDUTIH/ENDUTIH_22.pdf

- TSA [Tribunales Agrarios] (2023) Justicia Digital, Serie «Viernes de

Derecho Agrario» [video] Youtube [Link]
w3pdCDJGsxA?si=eBjDoCp6gVnu09SR

- TSA. (2021) Acuerdo General 14/2021 que emite el Pleno del H. Tribunal
Superior Agrario, por el que se aprueban los lineamientos para el uso de medios
electrónicos en el desahogo de audiencias, notificaciones y comunicaciones
en los asuntos competencia de los Tribunales Agrarios. En línea. Recuperado
el 27 de noviembre de 2023. [Link]
php?codigo=5616271&fecha=20/04/2021#[Link]=0

Aguascalientes, Aguascalientes, diciembre 1 de 2023.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 77

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

78 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

¿CUÁLES SON LOS AVANCES Y LAS LECCIONES APRENDIDAS
DESPUÉS DE DOS AÑOS DE APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS
GENERALES 13/2021 Y 14/2021 DEL H. PLENO
DEL TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO?

MTRO. SALVADOR PÉREZ GONZÁLEZ

79

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 79

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

80 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 MTRO. SALVADOR PÉREZ GONZÁLEZ
Magistrado

SÍNTESIS CURRICULAR

Licenciado en derecho por la Universidad del Tepeyac, A.C. y la Universidad Nacio-

nal Autónoma de México.

Obtuvo el grado de Maestría en Derechos Humanos por el Instituto de Estudios

Superiores en Derecho Penal A.C. INDEPAC. Actualmente se encuentra cursando
estudios de Doctorado en la misma Institución.

Ha cursado los siguientes Diplomados: en Derecho Procesal Agrario y Juicio de

Amparo, Curso de Formación y Preparación de Secretarios del Poder Judicial de
la Federación, Derecho Procesal Constitucional, Diplomado en Cultura Jurídica, y
Diplomado en Derecho Agrario.

Especialidad de la Carrera Judicial Federal por el Instituto de Especialización Judi-

cial de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, extensión Tamaulipas.

Secretario de Estudio y Cuenta en el Tribunal Unitario Agrario Distrito 30 en Ciudad

Victoria, Tamaulipas; y Secretario de Acuerdos en los Tribunales Agrarios Distritos
35, en Ciudad Obregón, Sonora; 2 A en Ensenada, Baja California; 45 en Ciudad
Valles, San Luis Potosí; 11 en Guanajuato, Guanajuato; así como Coordinador de la
Ponencia 105 en el Tribunal Superior Agrario.

Magistrado Numerario Unitario en el Distrito 42 en Santiago de Querétaro, Queré-

taro; Distrito 21 en Oaxaca de Juárez; y Distrito 46 en Huajuapan de León, ambos
en el Estado de Oaxaca.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 81

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

82 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 ¿CUÁLES SON LOS AVANCES Y LAS LECCIONES APRENDIDAS
DESPUÉS DE DOS AÑOS DE APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS
GENERALES 13/2021 Y 14/2021 DEL H. PLENO
DEL TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO?

MTRO. SALVADOR PÉREZ GONZÁLEZ*

La pandemia generada por el virus SARS COV 2, sin duda constituyó un verdadero
reto para que aquellas instituciones cuya actividad se considera como esencial,
continuaran con el debido funcionamiento a efecto de cumplir a cabalidad con la
finalidad para la que fueron creadas. Tal es el caso de los órganos impartidores de
justicia, en lo que resultaba imperante continuar con su labor.

Atendiendo al número de asuntos que se llevan en cada uno de los tribunales

unitarios en materia agraria, la suspensión de labores derivada de las medidas de
contingencia tomadas por el Gobierno Federal se constituía en un riesgo latente
que pudiera incidir en la prontitud y puntual atención de cada uno de los juicios,
originando con ello el diferimiento de las audiencias por el lapso de tiempo que
duró la suspensión.

En los tribunales agrarios, los acuerdos generales 4/2020, 5/2020, 6/2020 y

7/2020, decretaron la suspensión temporal de las labores, con apoyo en las me-
didas de contingencia emitidas por el Gobierno Federal, y en los acuerdos de sus-
pensión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. El principal objetivo fue con-
tribuir con el Gobierno Federal y en su caso, el estatal, para evitar la propagación
del virus COVID 19. Pero no se quedó en un simple cierre de oficinas en detrimento
de los justiciables.

* Magistrado del TUA 46, sede Huajuapan de León, Oaxaca.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 83

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

Atendiendo el principio de acceso a la justicia establecido en el artículo 17 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Tribunal Superior Agrario
destacó la necesidad de implementar un programa para trabajar desde casa, con
el ánimo de realizar aquellas labores que no ameritaran la atención presencial de
los sujetos agrarios. Así, laborando desde casa se procedió al estudio de aquellos
asuntos turnados para sentencia y se elaboraron los proyectos de sentencia res-
pectivos y una vez reintegrados a las labores, se emitiera la sentencia respectiva.

Ahora bien, resultó importante establecer medidas para evitar la propagación del
Virus, como la atención pausada al público a efecto de preparar lo conducente so-
bre el engrose de las sentencias elaboradas en trabajo a distancia y la notificación
a realizar. Una vez abiertas las instalaciones al público, se dosificó su atención para
evitar aglomeración de personas en una sola oficina. Así también se introdujo un
sistema de citas vía correo electrónico para atención personalizada. La publicación
de los acuerdos y sentencias se realizó mediante la página oficial de los tribunales
agrarios.

Se buscó una nueva cultura e institucionalización a través de la digitalización de

los procedimientos agrarios. Así, se institucionalizó el uso de las herramientas y
medios electrónicos e incluso, las plataformas de redes sociales, a efecto de que
los sujetos agrarios estuvieran debidamente enterados de las acciones a tomar por
los tribunales agrarios con relación a los asuntos jurisdiccionales o administrativos,
a efecto de salvar los obstáculos tales como la distancia y el tiempo que toman los
justiciables para trasladarse a uno u otro tribunal.

Fue así como, con el objeto de evitar la paralización de la maquinaria judicial, que
traería como consecuencia una suspensión inusitada de los procedimientos judi-
ciales en materia agraria, y con ello, la incertidumbre jurídica, se previó cumplir con
el derecho fundamental del debido acceso a la justicia a cada una de las personas
con interés en los juicios agrarios, a través del uso de los medios electrónicos, tan-
to en notificaciones como en la audiencia correspondiente. Es así que se toma la
decisión de emitir los acuerdos generales 13/2021 y 24/2021 para regular el uso
de los medios electrónicos, tanto de manera interna, como para la comunicación
correspondiente entre los tribunales agrarios, así como con otras dependencias del
sector agrario, como lo son El Registro Agrario Nacional y la Procuraduría Agraria.

84 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 MTRO. SALVADOR PÉREZ GONZÁLEZ

Se tiene como antecedente el acuerdo general 12/2020 del Pleno de la Judicatu-

ra Federal que regula la integración y trámite de expediente electrónico y el uso de
videoconferencias en todos los asuntos de competencia de los órganos jurisdiccio-
nales a cargo del propio Consejo (8 de junio de 2020).

Tratándose de los casos penales del sistema adversarial, la Primera Sala de la

Suprema Corte de Justicia de la Nación ha validado la posibilidad de implementar
herramientas tecnológicas incluso en la tutela de garantías fundamentales como
el derecho a contar con un intérprete (ver tesis de jurisprudencia 1a./J. 61/2013).

Los párrafos sexto y séptimo del artículo 3 de la Ley de Amparo facultan al Con-
sejo para regular la integración de expedientes físicos y electrónicos, y las reglas
para garantizar la coincidencia de ambos. Adicionalmente, el citado precepto esta-
blece que la Firma Electrónica que regula el Poder Judicial de la Federación será
el medio de ingreso a su Sistema Electrónico, como opción para enviar y recibir
demandas, promociones, documentos, comunicaciones y notificaciones oficiales,
así como para consultar acuerdos, resoluciones y sentencias relacionados con los
asuntos de competencia de los órganos jurisdiccionales, y producirá los mismos
efectos que la firma autógrafa.

En materia penal, los artículos 50, 51, 52, 71, 83, 85, 87 y 145 del Código Nacional
de Procedimientos Penales prevén el uso de las tecnologías de la información. En
materia laboral, los artículos 721, 724, 739, 739 Bis, 742 Bis, 742 Ter, 743, 744,
744, Bis, 745, 745 Bis, 745 Ter, 746, 747, 753, 824 Bis, de la Ley Federal de Tra-
bajo, contemplan la creación, divulgación y utilización de herramientas tecnológicas
en las que se incluyan los sistemas necesarios para la consulta, comunicaciones,
actuación de las partes, desarrollo de diligencias mediante videoconferencias y la
práctica de notificaciones electrónicas a través del uso del buzón electrónico, así
como la interconexión entre las instituciones públicas. En concursos mercantiles,
los artículos 4, fracción III-Bis, y 23 Bis de la Ley de Concursos Mercantiles con-
templan la posibilidad de ingresar al Sistema Electrónico del Poder Judicial de la
Federación a través de firma electrónica para enviar y recibir promociones, docu-
mentos, comunicaciones y notificaciones oficiales, incluida la solicitud y demanda
de declaración de concurso mercantil; así como consultar acuerdos, resoluciones
y sentencias, que a su vez pueden emitirse mediante herramientas tecnológicas.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 85

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

En específico, el acuerdo general 14/2021 del H. Pleno del Tribunal Superior

Agrario, tenía como objetivo establecer los parámetros mínimos de observancia
por los tribunales agrarios en el empleo de las tecnologías de la información y la
comunicación en el desahogo de la audiencia de ley por videoconferencia, la rea-
lización de notificaciones que por su naturaleza así lo permitan, la realización de
requerimientos a otras autoridades e instituciones, comunicaciones como exhortos,
oficio y otros, así como la celebración de sesiones del H. Pleno del Tribunal Supe-
rior Agrario vía remota.

Ello porque fue evidente la necesidad de otorgar la atención a los justiciables a

través del uso de los medios electrónicos y la idea de llevar a cabo audiencias
mediante videoconferencia, no fue errónea, ya que facilitó el acceso a la justicia
a todas y cada una de las personas del campo, quienes podían incluso gestionar
diversos trámites dentro del juicio. Pero con el ánimo de observar en todo momento
el debido proceso, tenía que existir la manifestación de voluntad de cada una de
las personas involucradas en el juicio, para acceder a la audiencia a través de vi-
deoconferencia. Fue por ello que en los tribunales se hizo conciencia al público en
general, así como a las instituciones como Procuraduría Agraria y las defensorías
de oficio de los gobiernos locales, para que a su vez, dieran a conocer las ventajas
que representaría realizar la audiencia prevista en el artículo 185 de la Ley Agraria,
con el uso de los medios electrónicos.

El tribunal agrario, realizaba en el mismo auto admisorio de la demanda, la invita-

ción a acceder a la audiencia virtual, solicitando para ello, que las partes propor-
cionaran un correo electrónico para recibir las notificaciones correspondientes, a
efecto de que se enteraran en tiempo forma sobre la fecha, hora y forma en que
tendría lugar la audiencia.

Sin embargo, para realizar las audiencias virtuales, debe observarse lo establecido
en el propio Acuerdo 14/2021, sobre su desarrollo y respecto de las notificaciones
practicadas en la vía electrónica.

86 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 MTRO. SALVADOR PÉREZ GONZÁLEZ

NOTIFICACIONES POR V[IA ELECTRÓNICA

El artículo 8 del Acuerdo General 14/2021, prevé la utilización de una cuenta de

correo electrónico como medio de comunicación entre el órgano jurisdiccional con
las partes o sus autorizados y como vía de notificación de las actuaciones derivadas
del juicio agrario. Sin embargo, existe una salvedad: siempre y cuando no se trate
de notificaciones que conforme a las disposiciones aplicables deban practicarse de
manera personal, las cuales deberán realizarse en el domicilio físico proporcionado
para tales que efectos.

Con relación a lo anterior, el artículo 9 señala que la notificación por vía electrónica
aplicará de manera general para todo tipo de actuación derivada del juicio agrario
que, por su naturaleza, así lo permita. sin perjuicio que por circunstancias especia-
les deba ser de forma personal en los domicilios procesales, privilegiando con ello
el respeto a los derechos humanos y garantías del debido proceso (emplazamiento
art. 10 del mismo acuerdo). Deberán realizarse dentro de las 48 horas siguientes
a la emisión del acuerdo; debe acusarse recibo, en caso contrario, se tendrá por
practicada con la certificación que al efecto realice la secretaría de acuerdos.

En todos los casos debe publicarse la síntesis del acuerdo en la página de los
tribunales agrarios; el horario en el que deben practicarse será de las nueve a las
diecisiete horas, acorde a lo establecido por el artículo 2° del Reglamento Interior
de los Tribunales Agrarios y artículo 24 del propio Acuerdo.

Ahora bien, el objetivo de celebrar audiencias de manera virtual o electrónica es el

de garantizar la expedita impartición de la justicia agraria, privilegiando los princi-
pios de oralidad e inmediación acorde a la Ley Agraria, así como facilitar la asisten-
cia de alguna o algunas personas involucradas en el proceso, buscando siempre
el beneficio de las personas justiciables, especialmente de aquellas que pudieran
encontrarse en una situación de mayor vulnerabilidad. (artículo 25) Además, no
debe pasar desapercibido que la audiencia por videoconferencia conformó parte
de las medidas que se tomaron ante la contingencia sanitaria.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 87

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

Los supuestos procesales en los que cobra relevancia la audiencia por videoconfe-
rencia se enumeran de la siguiente forma:
I. RATIFICACIÓN DE LA DEMANDA
II. CONTESTACIÓN A LA DEMANDA
III. RECONVENCIÓN Y SU CONTESTACIÓN
IV. FIJACIÓN DE LITIS
V. EXHORTO A LA A AMIGABLE COMPOSICIÓN
VI. OFRECIMIENTO Y ADMISIÓN DE PRUEBAS
VII. DESAHOGO DE PRUEBAS QUE POR SU NATURALEZA LO PERMITAN
VIII. ACEPTACIÓN Y PROTESTA DE PERITOS
IX. JUNTA DE PERITOS

El Acuerdo General 14/2021, al establecer con precisión los asuntos en los que
resulta aplicable la audiencia virtual, nos permite concluir que los asuntos de juris-
dicción voluntaria, como lo son la sucesión de derechos agrarios, puede llevarse a
cabo a través de la audiencia vía videoconferencia, a través de la plataforma que
para ello autoriza el Tribunal superior Agrario. Las ventajas son muchas, pues sim-
plemente se evita que las personas interesadas en un juicio, se trasladen hasta la
ciudad sede en donde se llevará a cabo la audiencia, evitándose con ello el gasto
que la mayoría de las veces, repercute en su economía familiar, al tratarse de per-
sonas de escasos recursos; además que les aseguran una atención pronta, gratuita
y completa, tal y como lo establece el artículo 17 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, pues como resultado de dicha audiencia, una vez
contando con los elementos de prueba documental, necesarios, podrá turnarse el
expediente para el pronunciamiento de la sentencia correspondiente.

Debemos pensar que no debe representar mayor obstáculo el uso de las tecno-
logías en los juicios agrarios, ya que podrán decir algunos, que por las distancias
existentes entre la ciudad sede de un tribunal agrario, y alguna comunidad o ejido,
se corre el riesgo de no contar con la adecuada infraestructura que permita a los co-
muneros o comuneras, ejidatarios o ejidatarias, conectarse mediante la plataforma
respectiva, a la audiencia que hayan solicitado. Afirmación que se encuentra distan-
te de la realidad, pues contario a ello, el beneficio que se obtiene al conectarse me-
diante el uso de los medios electrónicos, no solo se traduce en tiempo, sino también
en dinero (pues dejarán de trasladarse de su lugar de origen, que a veces queda a

88 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 MTRO. SALVADOR PÉREZ GONZÁLEZ

seis u ocho horas de distancia del tribunal, con el gasto consecuente) así como
también en seguridad, ya que las personas que por algún motivo se trasladan en
carretera, no se encuentran exentos de sufrir algún tipo de accidente en el camino.

Se tiene la experiencia de que en el Tribunal Unitario del Distrito 21, en la ciudad

de Oaxaca de Juárez, con la participación de la representación de la Procuraduría
Agraria en el estado, se celebraron en el 2021, un aproximado de veinte audiencias
virtuales en juicios sucesorios que concluyeron con sentencia, mientras que en el
transcurso del año 2023, en el Tribunal Unitario Agrario del Distrito 46, se tienen
registradas 91 audiencias celebradas en asuntos relativos a controversias, cuya
mayoría ha concluido con la firma de convenio entre las partes, el cual, debe ser
ratificado de manera presencial en las oficinas del tribunal unitario agrario, pues
se considera que debe existir plena certeza de la libre voluntad de las partes para
suscribirlo. No obstante, el avance que se tiene es significativo, pues de la celebra-
ción de la audiencia a la emisión de la resolución que califica de legal el convenio,
transcurre un término no mayor a sesenta días.

No sobra decir que en los asuntos contenciosos en los que deba desahogarse la
prueba testimonial y la confesional, deberán atenderse de manera presencial, en
las oficinas del tribunal Unitario Agrario, a efecto de no restarle valor al dicho de
los atestes y de las mismas partes, dada la naturaleza de dichas probanzas y aten-
diendo la prohibición expresa que establece el Código Federal de Procedimientos
Civiles, de aplicación supletoria a la Ley Agraria. Sin embargo, debemos pensar
que en algún momento, una vez que sea debidamente regulado el juicio en línea, se
pueda desahogar en completitud, incluso, con dichas probanzas, para darle mayor
celeridad a los procedimientos agrarios.

Debemos mencionar los siguientes puntos relativos al acceso a la audiencia y su

desarrollo:

1. En la audiencia virtual, se respetará siempre el principio de publicidad y se podrá

compartir el link con las personas que estén interesadas en presenciarla, pero sin
que tengan autorización para intervenir en su desahogo.
2. Debe existir anuencia sobre el aviso de privacidad que estará visible en la página
web de los tribunales agrarios.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 89

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

3. Se dará fe de las personas comparecientes, de su identidad, personalidad y ca-

pacidad procesal; hecho lo anterior se declarará su apertura.
4. Se levantará el acta física correspondiente.
5. El desahogo de la audiencia se rige bajo el principio de buna fe, salvo prueba en
contrario.

Como sucede naturalmente en el juicio agrario que se desarrolla de manera pre-

sencial, también en la audiencia virtual pueden presentarse las siguientes causas
de diferimiento de la audiencia:

1. Las previstas por la Ley Agraria (falta de emplazamiento, causas de fuerza ma-
yor, inasistencia de la parte actora o de ambas partes).
2. Que no se garanticen las condiciones técnicas para su celebración.
3. Si por la naturaleza del asunto, no se garantice el cumplimiento de las formalida-
des esenciales del procedimiento.
4. Caso fortuito o fuerza mayor.
5. A petición de las partes cuando exista ánimo de dirimir la controversia en la vía
conciliatoria.

De la experiencia obtenida, es mínima la incidencia de suspensión de alguna au-

diencia que haya sido programada para su celebración mediante el uso de los
medios electrónicos, en comparación con el beneficio que las mismas personas
justiciables han obtenido al llevar a cabo su procedimiento con el uso de las tec-
nologías. Luego entonces, si el reclamo de la sociedad es contar con tribunales
que realicen su trabajo de manera pronta y gratuita, ahora y por mucho tiempo en
adelante, tienen a la mano las herramientas necesarias para contar con un proce-
dimiento ágil, mediante el uso de los medios electrónicos, gracias a los Acuerdos
Generales 13/2021 y 14/2021 del H. Pleno del Tribunal Superior Agrario.

Si bien falta mucho por hacer, no debe soslayarse esta oportunidad, pues es una
realidad la celebración de la audiencia de ley en materia agraria mediante videocon-
ferencia, lo cual es un beneficio real para las personas cuya comunidad o ejido se
encuentren a más de dos horas de distancia de la ciudad sede del tribunal, quienes
además cuentan con la atención y colaboración de la Procuraduría Agraria, para
otorgarles el acceso a la tecnología requerida para la substanciación de la audiencia

90 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 MTRO. SALVADOR PÉREZ GONZÁLEZ

virtual. Esta práctica debe generalizarse y promoverse a lo largo del territorio Nacio-
nal, pues se traduce en un mayor beneficio para los justiciables en materia agraria,
al llevar a cabo un procedimiento ágil que concluya con una impartición de justicia
pronta, gratuita y completa, mediante la emisión de la sentencia respectiva.

BIBLIOGRAFÍA

- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

- Ley Agraria.

- Ley de Amparo.

- Código Nacional de Procedimientos Penales.

- Ley Federal del Trabajo.

- Acuerdos Generales 4/2020, 5/2020, 6/2020 y 7/2020 del H. Pleno del Tribu-
nal Superior Agrario (sobre la suspensión temporal de labores por la pandemia del
virus SARS COV 2.)

- Acuerdo General 13/2021 del H. Pleno del Tribunal Superior Agrario por el que
se establecen los lineamientos para el uso del correo electrónico institucional en
los Tribunales Agrarios.

- Acuerdo General 14/2021 del H. Pleno del Tribunal Superior Agrario por el que
se aprueban los lineamientos para el uso de medios electrónicos en el desahogo
de audiencias, notificaciones y comunicaciones en los asuntos competencia de los
Tribunales Agrarios.

GARCÍA RAMÍREZ, SERGIO. Elementos de derecho procesal agrario. Editorial Po-

rrúa, primera edición. México, 1993.

GONZALEZ NAVARRO, GERARDO N. El derecho agrario en el nuevo contexto

legal. Editorial Cárdenas editor y distribuidor. Primera edición, México, 1992.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 91

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

92 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL NO NOS REMPLAZARÁ,
SEREMOS LOS SERES HUMANOS QUIENES LA UTILIZAREMOS

LIC. ANA LUCÍA DUARTE FLORES

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TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 93

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

94 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LIC. ANA LUCÍA DUARTE FLORES
Magistrada

SÍNTESIS CURRICULAR

Egresada de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.

Estudios de Maestría en Derecho Social por la Universidad Autónoma de Chihuahua.

Especialidad en Formación y Preparación para Secretarios del Poder Judicial de la

Federación.

Diplomados en Juicio de Amparo, Derecho Agrario y Derecho Indígena.

Cursos en Derechos humanos, argumentación, y para resolver con perspectiva de

género, así como Actualización sobre la Reforma en Materia de Justicia Laboral.

Catedrática Licenciatura en Derecho del Instituto Nacional de Estudios Sindicales y

de Administración Pública de la (FTSE) de 2008 a la fecha en las materias de De-
recho Agrario, Derecho Procesal Agrario, Sociología Jurídica y Derecho Procesal.

Ingresó a los Tribunales Agrarios cuando aún era estudiante de la carrera de Dere-
cho como personal Operativo adscrita a la Unidad Jurídica, fue Actuaria y Secretaria
de Estudio y Cuenta en los distritos 17, 5, y 1 de Morelia. Chihuahua y Zacatecas.

Laboró en la etapa de Conclusión de Rezago Agrario el Cuerpo Consultivo Agrario,

así como en la Subprocuraduría Agraria en la Ciudad de México.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 95

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

96 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL NO NOS REMPLAZARÁ,
SEREMOS LOS SERES HUMANOS QUIENES LA UTILIZAREMOS

LIC. ANA LUCÍA DUARTE FLORES*

Las áreas de oportunidad y comunicación en los Tribunales Agrarios requieren

versatilidad en la función jurisdiccional para eficientar las áreas de trabajo con el
uso de nuevas tecnologías en la impartición de la justicia agraria.

Durante la reciente época de pandemia, que detuvo al mundo y aletargó la función

judicial, en los Tribunales Agrarios tuvimos que buscar nuevas formas de acercar
la justicia a las personas en las comunidades rurales, incluso en las más remo-
tas. Fue así que mediante la celebración de videoaudiencias hemos sido testigos
de esta nueva forma de trabajo que, normalmente, desahogamos en “Salas de
Audiencia” y en “Programas de Justicia Itinerante”. Ha sido gratificante poder
acercar la justicia a dichas comunidades.

Recuerdo el caso de don Juan —campesino de la región de Mazapil, Zacatecas, el

día que iniciamos la primera vídeoaudiencia en el Tribunal Agrario, frente a la pan-
talla de la computadora en la Residencia de la Procuraduría Agraria en Concep-
ción del Oro, Zacatecas—, que escuchó la voz de su abogada, lo que motivó su
atención y admiración. Al tiempo que nos miraba sorprendido, su semblante se ilu-
minó y sonrió confortado: no estaba solo y tampoco había tenido que recorrer 300
kilómetros a la capital. Al saludar a su abogada y a los presentes, le informamos
sobre la forma en que se llevaría la audiencia. Este es un claro ejemplo de la

* Magistrada del TUA 44, sede Chetumal, Quintana Roo.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 97

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

implementación de las herramientas tecnológicas en los Tribunales Agra-

rios en el desahogo de videoaudiencias.

El tiempo nos ha permitido conocer las mejores formas de desahogar las audien-
cias. Es un proceso en perfeccionamiento, mediante el uso de plataformas seguras
y con sustento en los acuerdos generales 13/2021 y 14/2021 emitidos por el
Pleno del Tribunal Superior Agrario.

La implementación de los expedientes electrónicos es la oportunidad que tienen

los Tribunales Agrarios para acercar los expedientes de manera casi inmediata y
transparente a los justiciables y órganos federales, cuando así se requiera.

Con el uso de la Inteligencia Artificial podremos automatizar tareas adminis-

trativas repetitivas, como la programación de audiencias y la notificación de las
partes, entre otras.

La automatización nos permitirá liberar tiempo, permitiéndonos concentrar en los

aspectos más complejos y estratégicos de los casos que así lo requieran.

Con el apoyo de la Inteligencia Artificial, se podrán analizar patrones utilizados

en casos anteriores; decisiones judiciales relevantes y factores contextuales que
podrán ofrecer recomendaciones informadas a las y los Juzgadores Agrarios, faci-
litando con ello la toma de decisiones eficientes, éticas y justas.

La utilización de los sistemas automáticos de notificación permite la comunicación

oportuna de las audiencias. También, con el apoyo de esta útil herramienta, los
actuarios contarán con el respaldo de un asistente virtual para la notificación de
audiencias, vistas, inspecciones y algunas otras diligencias.

Además, los recordatorios para los operadores de los Tribunales Agrarios garan-
tizarán el cumplimiento de los plazos en la rendición de informes y demás requeri-
mientos de los que seamos responsables.

Con las medidas de análisis de grandes cantidades de datos, lograremos la simpli-

ficación de los procesos en la impartición de justicia agraria, lo que permitirá

98 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LIC. ANA LUCÍA DUARTE FLORES

la optimización del tiempo y la atención en los juicios que, por su complejidad y

naturaleza, así lo requieran. Los procesos serán más ágiles y se resolverán con
mayor rapidez.

Para ello es necesaria la capacitación de los funcionarios responsables de la cap-

tura de datos mínimos y el manejo especializado del expediente electrónico, que
será fundamental en la función jurisdiccional del área de Registro, Seguimiento y
Archivo de los Tribunales Agrarios.

El Estado de derecho en el ecosistema digital permitirá un dinámico sistema

agrario, que otorgue el cumplimiento de objetivos en un desarrollo sostenible.
Con la aplicación del uso de las tecnologías lograremos una importante reducción
de los diversos implementos de papelería que se utilizan en la actualidad, al encon-
trarse las constancias procesales en voluminosos expedientes físicos.

La capacidad humana ha sido rebasada. Hoy, el esfuerzo intelectual y físico no es

suficiente. Los Tribunales Agrarios, como la mayoría de los órganos de justicia, nos
hemos visto superados: tenemos una presencia importante de asuntos en cada
estado del país y es evidente la utilidad de la Inteligencia Artificial para optimizar el
tiempo en la actividad jurisdiccional. De esta manera se verá fortalecido el sistema
de administración de Justicia Agraria.

La Inteligencia Artificial es una herramienta de apoyo que nos permitirá agilizar y

optimizar el proceso agrario, atendiendo los asuntos de manera ágil y transparente.

Se acercará la justicia a las partes, a los peritos que requieran participar y con-
sultar las actuaciones. Se requieren plataformas seguras, diseñadas para gestionar
trámites desde sus dispositivos móviles.

Hemos sido testigos de la implementación de diversas formas de utilizar los avan-

ces tecnológicos: éstos van desde las videoaudiencias hasta la asistencia de un
intérprete —mediante videoconferencia— para las partes y sus testigos. Ello evita
la suspensión de la audiencia y su diferimiento. Para las personas de la región
maya, por ejemplo, significa un viaje de hasta 8 horas que, además, es muy costoso.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 99

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

En el caso de las personas con alguna condición diferente, debemos encontrar

plataformas de atención incluyentes, en las que se informe el contenido de la actua-
ción judicial en un lenguaje apropiado, y se atienda eficazmente a los justiciables.

Mecanismos que permitan a las diversas etnias del país, conocer cómo se encuen-
tran sus asuntos en los 54 Tribunales Agrarios y las 3 subsedes de una manera
sencilla. Asimismo, tener acceso a sus expedientes de forma segura y en su propia
lengua.

Actualmente, los Tribunales Agrarios nos encontramos en la etapa de implementa-

ción y capacitación del personal a través del Sistema de Inteligencia Artificial Agra-
ria, permitiendo la integración de las etapas procesales del juicio agrario de manera
electrónica. La Inteligencia Artificial no será útil sin las personas preparadas para
ordenar las tareas específicas.

“La Ciencia y la Tecnología deben ser herramientas al servicio de la

humanidad”
(Michelle Bachelet)

100 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 EL JUICIO EN LÍNEA.
EL CORREO ELECTRÓNICO EN LOS TRIBUNALES AGRARIOS

LIC. CATALINA ALFARO HERRERA

101

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 101

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

102 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LIC. CATALINA ALFARO HERRERA
Magistrada

SÍNTESIS CURRICULAR

Obtuvo el título de Licenciada en Derecho por la UNAM, siendo aprobada con

“mención honorifica.” Con estudios de postgrado en la Universidad Autónoma de
Tlaxcala.

Ha cursado diversos diplomados en materias Indígena, Agraria, Derechos Humanos

y Juicio de Amparo, tanto en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, como en
el Instituto Nacional de Administración Pública A.C. y la Universidad Nacional Au-
tónoma de México.

Ingresó a los tribunales agrarios el 16 de noviembre de 1993. Ocupando diversos

puestos en varios Tribunales Unitarios Agrarios de la República Mexicana como
Jefa de Unidad Administrativa, así como de la entonces Unidad de Registro, Se-
guimiento y Archivo, Jefa de Unidad de Asuntos Jurídicos, Secretaria de Estudio y
Cuenta, Secretaria de Acuerdos y desde el 27 de abril de 2021, designada Magis-
trada Unitaria de Tribunales Agrarios por parte del H. Pleno del Senado de la Re-
publica de los Estados Unidos Mexicanos. Fungiendo como Magistrada del Tribunal
Unitario Agrario del Distrito 35 en Ciudad Obregón, Sonora, con sedes alternas en
los TUAS 27 y 48, y actualmente se desempeña como titular en el Tribunal Agrario
56, con sede en la Ciudad de Tepic, Nayarit.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 103

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

104 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 EL JUICIO EN LÍNEA.
EL CORREO ELECTRÓNICO EN LOS TRIBUNALES AGRARIOS

LIC. CATALINA ALFARO HERRERA*

¿CUÁLES SON LOS AVANCES Y LAS LECCIONES APRENDIDAS

DESPUÉS DE 2 AÑOS DE APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS
GENERALES 13/2021 Y 14/2021 EMITIDOS POR
EL H. TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO?

La utilización de medios electrónicos en la celebración de las audiencias vía re-

mota y desahogo de pruebas en los juicios agrarios, ha sido de gran avance en el
quehacer cotidiano en los tribunales agrarios, ello ha permitido ahorrar tiempo y
recursos económicos en favor de los justiciables, bajo los principios de inmediatez
y oralidad además ha facilitado los trámites y reducido la concurrencia de personas
en las instalaciones de los tribunales agrarios, con ello se ha garantizado el acceso
a la justicia y tutela jurisdiccional efectiva en condiciones de seguridad, igualdad y
no discriminación.

Por lo que, la celebración de audiencias vía remota constituye una necesidad para
la celeridad de los juicios, así como para otorgar mayor acceso y facilidad en los
trámites y la reducción de los tiempos procesales de los juicios ante los órganos
jurisdiccionales agrarios, sin violentar los principios de legalidad, seguridad jurídica,
igualdad procesal, debida defensa legal e inmediación de la magistrada o magis-
trado que conoce del juicio.

* Magistrada del TUA 56, sede Tepic, Nayarit.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 105

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

Así también con las notificaciones realizadas a través del correo electrónico institu-
cional por el personal actuante, da como resultado que se notifican con celeridad
los acuerdos, y se ahorra tiempo a los litigantes quienes ya no necesitan presen-
tarse al Tribunal para que se les notifique; por ende, disminuye también el número
de personas que van a la oficiales de partes para pedir su expediente y revisar el
acuerdo que ahora les es notificado vía electrónica.

Una lección aprendida es que se hace consciencia en los justiciables en la imple-

mentación de la tecnología para hacer más ágiles los asuntos.

CORREO ELECTRÓNICO COMO MEDIO DE COMUNICACIÓN

COMUNICACIÓN
1. Entre los Tribunales Agrarios.
2. Entre los Tribunales Agrarios y las dependencias oficiales, por ejemplo; el Regis-
tro Agrario Nacional (RAN), la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
(SEDATU).
3. Notificaciones a las partes en los juicios agrarios.

ORIGEN DE LA PUBLICACIÓN DE LOS ACUERDOS 13/2021 Y 14/2021

PARA LA UTILIZACIÓN DE CORREO ELECTRÓNICO
La publicación de los acuerdos generales 13/2021 y 14/2021, se implementaron
como medida emergente ante la pandemia mundial causada por el virus SARS-
CoV2 y como medida que permita generar ahorro en el gasto público en observan-
cia a lo establecido en la Ley Federal de Austeridad.

LINEAMIENTOS DEL ACUERDO GENERAL 13/2021

• Establecer medidas que permitan el intercambio de información oficial de manera
pronta y eficaz entre los Tribunales Agrarios.
• Homologar la imagen institucional de los Tribunales Agrarios en el intercambio de
información oficial a través del empleo obligatorio del correo institucional.

LINEAMIENTOS DEL ACUERDO GENERAL 14/2021

• Establecer los parámetros mínimos de observancia por los Tribunales Agrarios en
el empleo de las tecnologías de información y la comunicación.

106 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LIC. CATALINA ALFARO HERRERA

• a) El desahogo de la audiencia de ley por videoconferencias.

• b) La realización de notificaciones que por su naturaleza así lo permitan.
• c) La realización de requerimientos a otras autoridades e instituciones.
• d) Para las demás comunicaciones derivadas de los asuntos de competencia de
los Tribunales agrarios, tales como exhortos y otros.
• e) La celebración de sesiones del Pleno del Tribunal Superior Agrario vía remota.

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS ACUERDOS GENERALES

13/2021 Y 14/2021
El ahorro de tiempo y recursos económicos a favor de los justiciables. (Bajo los
principios de oralidad e inmediatez).
• Notificaciones con celeridad.
• La agilización de los asuntos.
• Audiencias virtuales para beneficio de los sujetos agrarios.
• Facilidad y expeditez en los trámites.
• Reduciendo la concurrencia de las personas a las instalaciones del Tribunal.
• Eliminando los gastos por el pago de mensajería.

BENEFICIOS DE LA PUBLICACIÓN DE LOS ACUERDOS GENERALES

• Evitar a los justiciables gastos de dinero y pérdida de tiempo al desplazarse a las
sedes de los Tribunales Agrarios.
• Expedites en la impartición de justicia, que conlleva la actualización en el manejo
de las herramientas digitales y el uso de las TIC´s.
• Notificaciones rápidas y seguras.
• Ahorro en tiempo así como el gasto en viáticos para la realización de notificaciones.

LECCIONES APRENDIDAS
• La innovación en el uso de un sistema de gestión judicial para facilitar las tareas
internas del Tribunal.
• El establecimiento de agendas electrónicas, como es: la agenda de audiencias y
del área de actuaria.
• La supresión de libros físicos, ya que por ejemplo; el libro de oficios se sustituye
por un libro digital.
• El mejoramiento de trabajo en equipo con el uso de las TIC´s, que redundan en la
agilización del manejo de expedientes.

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO 107

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

Los acuerdos generales 13/2021 y 14/2021 emitidos por H. Pleno del Tribunal
Superior Agrario, constituyeron el inicio para que en materia agraria se empleará la
utilización de las TIC´s, a efecto de dar celeridad a la actuación jurisdiccional de los
Tribunales Agrarios, en pro de una justicia pronta, rápida, eficaz y expedita.

Todo ello, para encaminar a los Tribunales Agrarios a una justicia digital con el uso
de las TIC´s.
Ofreciendo además a la gente del campo un juicio económico, justo y democrático
con el uso de las herramientas digitales.

BIBLIOGRAFÍAS

1. Biblioteca Jurídica Vistual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de UNAM.-

[Link]. mx y/o [Link]

2. Acuerdos 13/2021 y 14/2021 del H. Pleno del Tribunal Superior Agrario.-

[Link]

3. LegalToday.- [Link]

4. SciELO MÉXICO.- [Link].m

5. World Trade Organization.- [Link]

6. Orden Jurídico Nacional.- [Link]

7. Servicio de Salud Biobio.- [Link]

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8. Derecho y Tecnología; Una Visión Sinóptica.- [Link]

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9. Juicio En Línea. Recuperado De Https://[Link]/Preguntas-

Frecuentes-Juicio-En-Linea/#1524160368093-36fccc90-61da, El 23 De
Noviembre De 2023.

108 TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

 LIC. CATALINA ALFARO HERRERA

10. Gestión Judicial. Recuperado De Https://[Link]/Blog/

Gestion-Judicial#:~:Text=La%20Gesti%C3%B3n%20Judicial%20consiste%20
en,Otras%20involucradas%20en%20ese%20ecosistema, El 23 De Noviembre
De 2023.

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 REVISTA
DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS
QUINTA ÉPOCA - AÑO II

NÚMERO
78
DICIEMBRE 2023

Editada por el
Tribunal Superior Agrario

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO