UNIDAD VI.-.
ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS - ORGANISMOS REGIONALES -
DERECHO DE LA INTEGRACIÓN.
1. Organización de las Naciones Unidas. Origen. La 2da guerra mundial y la formación de la
ONU. Carta de las Naciones Unidas. Naturaleza Jurídica. Propósitos. Principios. Modificación de
la Carta. Miembros. Personalidad Jurídica Internacional de las Naciones Unidas. Privilegios e
Inmunidades.
2. Órganos de las Naciones Unidas. Consejo de Seguridad. Funciones. Composición: miembros
permanentes y no permanentes. Resoluciones. Sistema de votación: el “veto”. Críticas.
Obligatoriedad de sus Resoluciones. La Asamblea General. La Corte Internacional de Justicia:
Funciones, competencia, composición. Elección de los magistrados. El Estatuto. El Consejo
Económico y Social... El Consejo de Administración Fiduciaria. La Secretaría General: el rol del
secretario general en la Comunidad Internacional.
3. Los organismos regionales. Situación dentro del sistema de Naciones Unidas. El Sistema
Americano. Organización de los Estados Americanos. Evolución histórica del Sistema
Interamericano: hispanoamericanismo y panamericanismo. El Comité Jurídico Interamericano.
Secretaría General. Conferencias Especializadas. Organismos Especializados.
4. La OEI: Organización de Estados Iberoamericanos. Declaración de Salamanca. Secretaria
General (SEGIB).
5. El proceso de integración europeo. Características. Los Tratados de Roma, de Maastricht, de
Ámsterdam y de Niza. La Unión Europea: naturaleza y personalidad jurídica. Competencias
comunitarias. La Comisión Europea. El Parlamento Europeo. El Tribunal de Justicia.
6. El proceso de integración en MERCOSUR. El Tratado de Asunción. El Protocolo de Ouro Preto.
Naturaleza jurídica del MERCOSUR. El régimen de solución de controversias. Tribunal Arbitral.
Protocolo de Olivos.
1. Organización de las Naciones Unidas. Origen. La 2da guerra mundial y la formación de la
ONU. Carta de las Naciones Unidas. Naturaleza Jurídica. Propósitos. Principios. Modificación de
la Carta. Miembros. Personalidad Jurídica Internacional de las Naciones Unidas. Privilegios e
Inmunidades.
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
La Organización de las Naciones Unidad es una Organización Internacional de carácter
universal. Su desarrollo y funciones solo pueden comprenderse en el contexto histórico de su
creación al finalizar la Segunda Guerra Mundial en 1945. Constituyo una respuesta de la
comunidad internacional a las atrocidades y a las inmensas dosis de sufrimiento que ocasiono
la 2da. Guerra Mundial.
ORIGEN. LA 2DA. GUERRA MUNDIAL Y LA FORMACION DE LA ONU.
En la Declaración de Moscú de 1943, firmada por cancilleres de la URSS, China, Gran Bretaña y
EEUU, se encuentra por primera vez esta finalidad basándose en el principio de la igualdad
soberana de los estados.
En la conferencia de Yalta se llego al acuerdo definitivo sobre el procedimiento de toma de
decisiones del Consejo de Seguridad y se acordó el criterio de unanimidad, incorporado luego
en la Carta de la ONU.
El nombre de naciones unidas debe su origen al presidente Roosevelt y se utilizo por primera
vez en enero de 1942, cuando representantes de 26 estados aprobaron la “Declaración de las
Naciones Unidas” en la cual sus respectivos gobiernos se comprometían a seguir luchando
contra el “eje” Roma-Berlín-Tokio.
CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS.
Una vez finalizada la 2da. Guerra, en 1945, representantes de 50 países se reunieron en San
Francisco en la denominada Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización
internacional, para redactar la carta de las Naciones Unidas. La Carta de la ONU es un tratado
constitutivo de esta organización. Las Naciones unidas empezaron a existir oficialmente el
24/10/1945, después de que la carta fuera ratificada por China, Francia, la Union Soviética, el
reino Unido, los Estados Unidos y la mayoría de los demás signatarios.
La Carta consta de 111 artículos organizados en 19 capítulos y también la integra el estatuto
de la Corte Internacional de Justicia.
NATURALEZA JURÍDICA.
La doctrina ha debatido en torno a su carácter constitucional o convencional. Aunque la Carta
sea un tratad internacional, no puede considerarse un tratado cualquiera de los que se
celebran entre estados entre sí .
El art. 103 de la Carta establece la superioridad de esta en relación con cualquiera de las
obligaciones que hayan asumido los Estados en otros tratados internacionales al prever que,
en caso de conflicto o contradicción entre unas y otras obligaciones, prevalecerán las
obligaciones derivadas de la Carta. Por lo que sitúa a la Carta en una posición superior en
cuanto a jerarquía normativa.
El articulo 2. 6 de la Carta también prevé que pueda extenderse su alcance en relación con
aquellos estados que no sean miembros de las Naciones Unidas, generando obligaciones para
estados que no han consentido en obligarse por la carta.
En los art. 108 y 109, regula los diversos procedimientos para su posible enmienda y en caso
de reforma, la ratificación como mínimo de las dos terceras partes, incluidos los miembros
permanentes del Consejo de Seguridad, regirá y será obligatoria para todos los Estados
Miembros.
El carácter universal y general de los propósitos y principios de las Naciones Unidas,
incorporados en sus art. 1 y 2 son los que convierte a la Carta de las Naciones Unidas en algo
as que un simple tratado entre Estados y le otorgan una cierta naturaleza cuasiconstitucional.
Constituye el marco jurídico esencial del Di y de la sociedad internacional contemporáneos.
PROPÓSITOS.
El principal propósito o finalidad de la ONU es el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales (art. 1.1), con la doble función de: tomar medidas colectivas eficaces para
prevenir y eliminar amenazas a la paz y para suprimir actos de agresión u otros
quebrantamientos de la paz y, por otro lado, lograr por medios pacíficos y de conformidad con
los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o
situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz.
Artículo 1 Los Propósitos de las Naciones Unidas son:
1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas
eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresión u otros
quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacíficos, y de conformidad con los principios
de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones
internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz;
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la
igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, y tomar otras medidas
adecuadas para fortalecer la paz universal;
3. Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de
carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a
los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por
motivos de raza, sexo, idioma o religión; y
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos
comunes.
PRINCIPIOS.
Los principios contemplados en el art. 2 se conceptualizan como pautas de conductas con las
que deben proceder a la organización y sus Estados Miembros para la realización de los
propósitos consignados en el art. 1.
Junto con el principio de la igualdad soberana de los Estados Miembros, el cumplimiento de
buena fe de las obligaciones contraídas de conformidad con la Carat, se une el principio de
que los Estados Miembros arreglarán sus controversias internacionales por medios pacíficos y
se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
independencia política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los
propósitos de las Naciones Unidas.
Otros principios son la obligación de asistencia alas Naciones Unidas, la autoridad de las
Naciones Unidas en relación con los Estados No miembros y el principio de la excepción de la
jurisdicción interna de los Estados, que implica que la organización debe abstenerse de
intervenir en aquellos asuntos que sean de la competencia interna de los Estados.
Artículo 2 Para la realización de los Propósitos consignados en el Artículo 1, la Organización y
sus Miembros procederán de acuerdo con los siguientes Principios:
1. La Organización está basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros.
2. Los Miembros de la Organización, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a
su condición de tales, cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos de
conformidad con esta Carta.
3. Los Miembros de la Organización arreglarán sus controversias internacionales por medios
pacíficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni
la justicia.
4. Los Miembros de la Organización, en sus relaciones internacionales, se abstendrán de
recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia
política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propósitos de las
Naciones Unidas.
5. Los Miembros de la Organización prestaron a ésta toda clase de ayuda en cualquier acción
que ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendrán de dar ayuda a Estado alguno
contra el cual la Organización estuviere ejerciendo acción preventiva o coercitiva.
6. La Organización hará que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se
conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la
paz y la seguridad internacionales.
7. Ninguna disposición de esta Carta autorizará a las Naciones Unidas a intervenir en los
asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados, ni obligará; a los
Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta;
pero este principio no se opone a la aplicación de las medidas coercitivas prescritas en el
Capítulo VII.
MODIFICACIÓN DE LA CARTA.
Artículo 108: Las reformas a la presente Carta entrarán en vigor para todos los Miembros de
las Naciones Unidas cuando hayan sido adoptadas por el voto de las dos terceras partes de los
miembros de la Asamblea General y ratificadas, de conformidad con sus respectivos
procedimientos constitucionales, por las dos terceras partes de los Miembros de las Naciones
Unidas, incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Artículo 109:
1. Se podrá celebrar una Conferencia General de los Miembros de las Naciones Unidas con el
propósito de revisar esta Carta, en la fecha y lugar que se determinen por el voto de las dos
terceras partes de los miembros de la Asamblea General y por el voto de cualesquiera nueve
miembros del Consejo de Seguridad. Cada Miembro de las Naciones Unidas tendrá un voto en
la Conferencia. 2. Toda modificación de esta Carta recomendada por el voto de las dos terceras
partes de la Conferencia entrará en vigor al ser ratificada de acuerdo con sus respectivos
procedimientos constitucionales, por las dos terceras partes de los Miembros de las Naciones
Unidas, incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. 3. Si no se
hubiere celebrado tal Conferencia antes de la décima reunión anual de la Asamblea General
despues de entrar en vigor esta Carta, la proposición de convocar tal Conferencia será puesta
en la agenda de dicha reunión de la Asamblea General, y la Conferencia será celebrada si así
lo decidieren la mayoría de los miembros de la Asamblea General y siete miembros
cualesquiera del Consejo de Seguridad.
MIEMBROS.
En la carta se afirma su vocación de universal y su apertura al resto de Estados. Hay que
realizar una distinción entre:
Miembros originarios: los 50 Estados que participaron en la Conferencia de San Francisco y
Polonia (participo en la Declaración de las Naciones Unidas de 1 de enero de 1942).
Miembros admitidos posteriormente: el art. 4 de la Carta establece el procedimiento y las
condiciones para la admisión de nuevos miembros.
La condición de Estado Miembro de adquiere voluntariamente mediante el procedimiento
previsto en el art. 4.
Artículo 4: 1. Podrán ser Miembros de las Naciones Unidas todos los demás Estados amantes
de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la
Organización, estén capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a
hacerlo. 2. La admisión de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuará
por decisión de la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad.
También puede abandonarse, voluntariamente esta condición e incluso, la Carta prevé
mecanismo para suspender o incluso expulsar a un Estado Miembro de las Naciones Unidas.
Posibilidad de suspensión: el art. 5 dice: “Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya sido
objeto de acción preventiva o coercitiva por parte del Consejo de Seguridad podrá ser
suspendido por la Asamblea General, a recomendación del Consejo de Seguridad, del ejercicio
de los derechos y privilegios inherentes a su calidad de Miembro. El ejercicio de tales derechos
y privilegios podrá ser restituido por el Consejo de Seguridad.”
Expulsión: Art. 6: Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya violado repetidamente los
Principios contenidos en esta Carta podrá ser expulsado de la Organización por la Asamblea
General a recomendación del Consejo de Seguridad.
PERSONALIDAD JURÍDICA INTERNACIONAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
PRIVILEGIOS E INMUNIDADES.
2. ÓRGANOS DE LAS NACIONES UNIDAS.
Según la Carta, la ONU cuenta con seis órganos principales. El articulo 7 dice:
1. Se establecen como órganos principales de las Naciones Unidas: una Asamblea General, un
Consejo de Seguridad, un Consejo Económico y Social, un Consejo de Administración
Fiduciaria, una Corte Internacional de Justicia y una Secretaría.
2. Se podrán establecer, de acuerdo con las disposiciones de la presente Carta, los órganos
subsidiarios que se estimen necesarios.
CONSEJO DE SEGURIDAD.
El Consejo de Seguridad es otro órgano principal de la Naciones Unidas, de carácter
intergubernamental y participación restringida, que tiene encomendada la responsabilidad
primordial en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
FUNCIONES.
Artículo 24
1. A fin de asegurar acción rápida y eficaz por parte de las Naciones Unidas, sus Miembros
confieren al Consejo de Seguridad la responsabilidad primordial de mantener la paz y la
seguridad internacionales, y reconocen que el Consejo de Seguridad actuá a nombre de ellos
al desempeñar las funciones que le impone aquella responsabilidad.
2. En el desempeño de estas funciones, el Consejo de Seguridad procederá de acuerdo con los
Propósitos y Principios de las Naciones Unidas. Los poderes otorgados al Consejo de Seguridad
para el desempeño de dichas funciones quedan definidos en los Capítulos VI, VII, VIII y XII.
3. El Consejo de Seguridad presentará a la Asamblea General para su consideración informes
anuales y, cuando fuere necesario, informes especiales.
COMPOSICIÓN: MIEMBROS PERMANENTES Y NO PERMANENTES.
Artículo 23:
1. El Consejo de Seguridad se compondrá de quince miembros de las Naciones Unidas. La
República de China, Francia, la Unión de las Repúblicas Socialistas Soviéticas, el Reino Unido
de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de América , serán miembros
permanentes del Consejo de Seguridad. La Asamblea General elegirá otros diez Miembros de
las Naciones Unidas que serán miembros no permanentes del Consejo de Seguridad,
prestando especial atención, en primer término, a la contribución de los Miembros de las
Naciones Unidas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y a los demás
propósitos de la Organización, como también a una distribución geográfica equitativa.
2. Los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad serán elegidos por un periodo de
dos años. En la primera elección de los miembros no permanentes que se celebre después de
haberse aumentado de once
a quince el número de miembros del Consejo de Seguridad, dos de los cuatro miembros
nuevos serán elegidos por un periodo de un año. Los miembros salientes no serán reelegibles
para el periodo subsiguiente.
3. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá un representante.
RESOLUCIONES. SISTEMA DE VOTACIÓN: EL “VETO”. CRÍTICAS. OBLIGATORIEDAD DE
SUS RESOLUCIONES.
LA ASAMBLEA GENERAL.
La Asamblea General es el principal órgano deliberante de las Naciones Unidas, un órgano que
tiene dos rasgos distintivos: está compuesta por representantes de todos los Estados
Miembros de la Organización y posee competencia general en todas las materias.
Las decisiones las toma por mayoría simple, salvo aquellas votaciones sobre cuestiones
trascendentes como la paz y la seguridad, ingreso de nuevos miembros y cuestiones
presupuestarias, donde se decide por mayoría de dos tercios.
Artículo 10: La Asamblea General podrá discutir cualesquier asuntos o cuestiones dentro de los
límites de esta Carta o que se refieran a los poderes y funciones de cualquiera de los órganos
creados por esta Carta, y salvo lo dispuesto en el Artículo 12 podrá hacer recomendaciones
sobre tales asuntos o cuestiones a los Miembros de las Naciones Unidas o al Consejo de
Seguridad o a éste y a aquellos
Se faculta a la Asamblea para efectuar recomendaciones respecto a tales temas. Tal facultad
no es absoluta ya que cuenta con la limitación de que una controversia esta siendo tratada por
el Consejo de Seguridad.
La Asamblea General esta facultada para considerar el asunto inmediatamente a fin de
recomendar a los Miembros la adopción de medidas colectivas en caso de quebrantamiento de
la paz o de acto de agresión, el empleo de la fuerza armada si fuera necesario para mantener
o restablecer la paz y la seguridad internacionales.
LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA: FUNCIONES, COMPETENCIA, COMPOSICIÓN.
ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS. EL ESTATUTO.
EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL.
El ECOSOC es quien coordina la labor de los Organismos Especializados, de las Comisiones
Orgánicas y de las cinco Comisiones Regionales de las Naciones Unidas. Recibe informes de
varios Fondos y Programas de dicha organización y tiene facultad para emitir
recomendaciones de política dirigidas a los Estados miembros y al sistema de las Naciones
Unidas. El art. 62 de la Carta establece:
1. El Consejo Económico y Social podrá hacer o iniciar estudios e informes con respecto a
asuntos internacionales de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario, y otros
asuntos conexos, y hacer recomendaciones sobre tales asuntos a la Asamblea General, a los
Miembros de las Naciones Unidas y a los organismos especializados integrados.
2. El Consejo Económico y Social podrá hacer recomendaciones con el objeto de promover el
respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, y la efectividad de
tales derechos y libertades.
3. El Consejo Económico y Social podrá formular proyectos de convención con respecto a
cuestiones de su competencia para someterlos a la Asamblea General.
4. El Consejo Económico y Social podrá convocar, conforme a las reglas que prescriba la
Organización, conferencias internacionales sobre asuntos de su competencia.
El ECOSOC trata de promover el mejoramiento de los niveles de vida mediante el progreso
económico y social en el plano internacional.
Durante el mes de julio de cada año, mantiene un periodo de sesiones en donde se examinan
cuestiones económicas y sociales de mayor trascendencia.
EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN FIDUCIARIA.
Este órgano tiene como función supervisar la administración de territorios en fideicomiso
puestos bajo tal régimen de administración fiduciaria.
Este Consejo de Administracion Fiduciaria
LA SECRETARÍA GENERAL: EL ROL DEL SECRETARIO GENERAL EN LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL.
La Secretaria es también un órgano principal de Naciones Unidas. Está compuesto por el
Secretario General y el personal que requiera la Organización. El art. 97 de la Carta dice: “La
Secretaría se compondrá de un Secretario General y del personal que requiera la
Organización. El Secretario General será nombrado por la Asamblea General a recomendación
del Consejo de Seguridad. El Secretario General será el más alto funcionario administrativo de
la Organización.”
Es un órgano no intergubernamental que se ha convertido en el centro administrativo de las
Naciones Unidas y cuya dirección se encarga al Secretario General, quien a su vez es
considerado como el mas alto funcionario de la Organización.
Las funciones del secretario general y del personal de la secretaria son de carácter
exclusivamente internacional, lo que significa que no solicitan ni reciben instrucciones de
ningún gobierno ni autoridad alguna ajena a las Naciones Unidas y deben abstenerse de
actuar de forma incompatible “con su condición de funcionarios internacionales responsables
únicamente ante la Organización.
El secretario general es nombrado por la Asamblea General a recomendación del Consejo de
Seguridad, que debe adoptar esa recomendación por una mayoría cualificada, incluyendo el
voto favorable de sus cinco miembros permanentes.
La competencias del secretario general es muy amplias y diversas:
a) Funciones administrativas: el secretario general desempeña la secretaria de casi todos
los demás órganos principales de Naciones Unidas, con la única excepción de la CIJ, que
tiene secretario propio.
b) Funciones políticas y diplomáticas: el art. 99 de la Carta contempla: El secretario
general podrá llamar la atención del Consejo de Seguridad hacia cualquier asunto que
en su opinión pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales.