GESTIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA (5149)

“CREACION DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO U OTRAS

FORMAS DE DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS Y

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE

RURAL EN LOCALIDAD DE CARHUA DISTRITO DE PUEBLO LIBRE DE LA

PROVINCIA DE HUAYLAS DEL DEPARTAMENTO DE ANCASH".

CUI: 2595995

INTEGRANTE

AGUIRRE TORRES, Roger Alvaro

BANCES SANDOVAL, Gerardo Martin

CAHUANA TORRES, Alexis Paul

HUERTA ROSADO, Mao Jeriff

PERALTA JIMENEZ, Joan Manuel

RODRIGUEZ ROJAS, Antony Yermain

TORRES SUPO, Rafaelito Lynch Bride

VASQUEZ GUEVARA, Jonathan Stevem

DOCENTE

Ing. ROJAS ACHULLE, Christian

2026
1
 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 1

MÓDULO I: Aspectos Generales .................................................................................... 4

1. NOMBRE DEL PROYECTO ............................................................................... 4

2. UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA .. 4

3. UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIÓN ........................................................... 4

4. PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS .................................................... 4

4.1. Identificación de los beneficiarios ................................................................. 4

4.2. Participación en la identificación del problema ............................................ 5

4.3. Participación en la validación de la alternativa de solución .......................... 5

4.4. Participación en la operación y sostenibilidad .............................................. 6

4.5. Participación mediante el componente social................................................ 7

5. MARCO DE REFERENCIA ................................................................................ 7

5.1. FORMATO N° 04-A: INDICADOR DE BRECHA ..................................... 7

5.2. FORMATO N° 04-A: INDICADOR DE BRECHA ..................................... 9

MÓDULO II: Identificación ...........................................................................................11

6. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL .............................................. 12

7. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ....................................................................... 12

7.1. Situación actual del servicio de agua potable .............................................. 12

7.2. Situación actual del servicio de saneamiento .............................................. 13

7.3. Condiciones sociales y de salud de la población ......................................... 13

7.4. Consecuencias del problema ....................................................................... 14

8. ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS ................................................................... 14

9. OBJETIVOS DEL PROYECTO ......................................................................... 16

9.1. Objetivo General del Proyecto .................................................................... 16

9.2. Objetivos Específicos del Proyecto ............................................................. 16

9.3. Relación de los Objetivos con las Metas del Proyecto ................................ 16

2
 10. ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES ...................................................................... 17

11. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ................................................................. 18

11.1. Identificación de alternativas ..................................................................... 18

11.1.1 Alternativa 1: Optimización del sistema existente de agua potable y

mantenimiento de las prácticas actuales de saneamiento ................................................... 18

11.1.2 Alternativa 2: Creación y mejoramiento integral del sistema de agua

potable y disposición sanitaria mediante soluciones individuales. ..................................... 19

MÓDULO III: Formulación ........................................................................................... 20

12. HORIZONTE DE EVALUACIÓN.................................................................. 26

12.1. Fase de Ejecución ...................................................................................... 26

12.2. Fase de Funcionamiento (Operación y Mantenimiento) ............................ 26

12.3. Importancia del Horizonte de Evaluación.................................................. 27

13. ESTUDIO DEL MERCADO DEL PROYECTO ............................................ 27

13.1. Objetivo del Estudio de Mercado .............................................................. 27

13.2. Área de Influencia del Proyecto................................................................. 28

13.3. Análisis de la Demanda ............................................................................. 28

13.3.1 Demanda Poblacional .............................................................................. 28

13.3.2 Demanda de Agua Potable....................................................................... 28

13.3.3 Demanda Institucional ............................................................................. 29

13.4. Análisis de la Oferta Actual ....................................................................... 29

13.5. Brecha Oferta – Demanda.......................................................................... 30

13.6. Análisis de Disposición a Pagar................................................................. 30

13.7. Análisis de Costos de Mercado .................................................................. 31

13.8. Análisis de Costo per Cápita ...................................................................... 31

13.9. Análisis de Rentabilidad Social (Enfoque Cualitativo) ............................. 32

13.10. Conclusión del Estudio de Mercado ........................................................ 32

14. INGENIERIA DEL PROYECTO .................................................................... 32

14.1. Descripción general ................................................................................... 32

14.2. Estudios básicos de ingeniería ................................................................... 33

3
 14.2.1 Estudio topográfico ................................................................................. 33

14.2.2 Estudio de mecánica de suelos ................................................................ 33

14.3. Diseño del sistema de agua potable ........................................................... 34

14.4. Diseño del sistema de disposición sanitaria ............................................... 35

14.5. Especificaciones técnicas ........................................................................... 35

14.6. Presupuesto de obra ................................................................................... 35

14.7. Programa de ejecución ............................................................................... 36

14.8. Consideraciones ambientales y de seguridad ............................................. 36

14.9. Conclusiones técnicas ................................................................................ 36

15. COSTOS A PRECIO DEL MERCADO .......................................................... 37

16. BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO .................................................. 38

16.1. Concepto .................................................................................................... 38

16.2. Identificación de Beneficios Económicos Directos ................................... 38

16.2.1 Reducción de gastos en salud .................................................................. 38

16.2.2 Ahorro en tiempo por acceso domiciliario al agua .................................. 39

16.2.3 Ahorro en mantenimiento de letrinas rústicas ......................................... 39

16.2.4 Reducción de pérdidas por inasistencia laboral y escolar ....................... 39

16.3. Beneficio Económico Total del Proyecto................................................... 40

16.4. Relación con la Alternativa Seleccionada .................................................. 40

17. FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO ........................................................ 41

17.1. Marco normativo y programación financiera ............................................ 41

17.2. Fuentes de financiamiento ......................................................................... 41

17.3. Estructura del gasto.................................................................................... 41

17.4. Sostenibilidad financiera............................................................................ 42

17.5. Control y seguimiento................................................................................ 42

MÓDULO IV: Evaluación ............................................................................................. 43

18. EVALUACIÓN A PRECIOS DE MERCADO................................................ 44

18.1. Determinación del Costo Total de Inversión.............................................. 44

4
 18.2. Indicadores Unitarios de Inversión ............................................................ 44

18.3. Análisis de Eficiencia en la Asignación de Recursos ................................ 45

18.4. Sostenibilidad Financiera de la Inversión .................................................. 45

18.5. Base para la Conversión a Precios Sociales ............................................... 46

18.6. Interpretación ............................................................................................. 46

19. COSTOS A PRECIOS SOCIALES ................................................................. 46

19.1. Estructura del presupuesto a precios de mercado ...................................... 46

19.2. Factores de Corrección Social Aplicados .................................................. 47

19.3. Conversión a Precios Sociales ................................................................... 47

19.4. Resultado del Ajuste Social ....................................................................... 47

20. EVALUACIÓN A PRECIOS SOCIALES ....................................................... 48

20.1. Costo Social de Inversión .......................................................................... 48

20.2. Beneficios Sociales del Proyecto ............................................................... 48

20.3. Evaluación Económica Social ................................................................... 49

20.4. Interpretación ............................................................................................. 49

21. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD .................................................................... 50

21.1. Identificación de variables críticas ............................................................ 50

21.2. Metodología del análisis ............................................................................ 51

21.3. Evaluación por escenarios ......................................................................... 52

21.4. Análisis de punto crítico ............................................................................ 53

21.5. Análisis de sostenibilidad .......................................................................... 53

21.6. Discusión de resultados ............................................................................. 54

21.7. Conclusiones del análisis de sensibilidad .................................................. 54

22. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ............................................................... 54

22.1. Sostenibilidad Institucional y Gestión del Servicio ................................... 54

22.2. Sostenibilidad Económica y Financiera ..................................................... 55

22.3. Sostenibilidad Técnica ............................................................................... 55

22.4. Sostenibilidad Social ................................................................................. 56

5
 23. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ....................................................... 56

23.1. Diagnóstico del impacto ambiental actual ................................................. 56

23.2. Medidas de mitigación: ingeniería para la sostenibilidad .......................... 56

23.3. Seguridad, sostenibilidad y gestión de residuos ........................................ 57

24. MARCO LÓGICO ........................................................................................... 58

24.1. Proyecto ..................................................................................................... 58

24.2. CUI N°: ...................................................................................................... 58

24.3. Fin .............................................................................................................. 58

24.4. Propósito .................................................................................................... 59

24.5. Componentes (Resultados) ........................................................................ 59

24.6. ACTIVIDADES ........................................................................................ 61

24.7. MATRIZ RESUMIDA DEL MARCO LÓGICO....................................... 61

CONCLUSIONES ......................................................................................................... 63

REFERENCIAS ............................................................................................................. 66

ANEXOS ........................................................................................................................ 68

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Árbol de causas y efectos del Proyecto. .............................................................. 14

Ilustración 2. Árbol de medios y fines del Proyecto. ................................................................. 17
Ilustración 3. Comparativa de la cuota familiar del Proyecto. ................................................... 55

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Beneficiarios directos del proyecto. ............................................................................... 4

Tabla 2. Situación actual de los servicios y problemática identificada. ....................................... 5
Tabla 3. Principales beneficios percibidos por los beneficiarios. ................................................. 6
6
Tabla 4. Organización y roles de los beneficiarios. ...................................................................... 6
Tabla 5. Acciones del componente social vinculadas a los beneficiarios. .................................... 7
Tabla 6. Brecha de oferta y demanda del Proyecto .................................................................... 30
Tabla 7. Análisis de costos del mercado del Proyecto ................................................................ 31
Tabla 8. Características topográficas principales. ...................................................................... 33
Tabla 9. Resultados de ensayos de laboratorio. .......................................................................... 34
Tabla 10. Componentes principales del sistema de agua potable. .............................................. 34
Tabla 11. Resumen de costos principales. .................................................................................. 35
Tabla 12. Cronograma general de ejecución. ............................................................................. 36
Tabla 13. Costos a precios del mercado del Proyecto ................................................................ 37
Tabla 14. Presupuesto a precios del mercado para el Proyecto. ................................................. 46
Tabla 15. Conversión a precios sociales para el Proyecto. ......................................................... 47
Tabla 16. Matriz de resumen de Marco Lógico del Proyecto. .................................................... 61

7
Práctica Calificada 3

Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

INTRODUCCIÓN

1
Práctica Calificada 3

Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

El acceso universal, equitativo y sostenible a los servicios de agua potable y saneamiento

constituye una condición habilitante para el desarrollo humano, la salud pública y la reducción de
brechas sociales. En el ámbito rural del Perú, la provisión de estos servicios enfrenta limitaciones
estructurales asociadas a dispersión poblacional, topografía accidentada, limitada capacidad
institucional y restricciones presupuestales, lo que perpetúa condiciones de vulnerabilidad
sanitaria y pobreza multidimensional.

En este contexto, el Proyecto de Inversión Pública denominado “Creación del Servicio

de Alcantarillado u Otras Formas de Disposición Sanitaria de Excretas y Mejoramiento y
Ampliación del Servicio de Agua Potable Rural en la Localidad de Carhua, Distrito de Pueblo
Libre, Provincia de Huaylas, Departamento de Áncash” (CUI: 2595995) se formula como una
intervención integral orientada al cierre de brechas en acceso a servicios básicos en la localidad
de Carhua.

El diagnóstico técnico-situacional evidencia una infraestructura de agua potable instalada

en el año 1991, actualmente fuera de su vida útil de diseño, con deterioro estructural en sus
componentes, deficiencias en la captación y conducción, y un sistema de desinfección ineficiente
que no garantiza el cumplimiento de los parámetros de calidad establecidos por la normativa
sectorial. Asimismo, se verifica la inexistencia de sistemas adecuados para la disposición sanitaria
de excretas, predominando prácticas informales que generan contaminación del suelo y potencial
afectación de fuentes hídricas.

Esta situación se traduce en una elevada incidencia de enfermedades de origen hídrico y

parasitario, particularmente Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS), con mayor impacto en
población infantil y escolar. El problema central se define, por tanto, como el acceso inadecuado
y no sostenible a servicios de agua potable y saneamiento de calidad, cuya consecuencia directa
es el deterioro de la salud pública y del entorno ambiental.

El proyecto se formula bajo los lineamientos del Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones ([Link]), desarrollando los estudios de preinversión que
sustentan la selección de la alternativa técnicamente más eficiente. La solución adoptada
contempla:

(i) La creación y mejoramiento integral del sistema de agua potable mediante nueva
captación, línea de conducción, reservorio y redes de distribución.
(ii) La implementación de Unidades Básicas de Saneamiento (UBS) con
biodigestores para cada vivienda. Esta alternativa responde a las condiciones de

2
Práctica Calificada 3

Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

dispersión y pendiente del terreno, garantizando viabilidad técnica, operativa y

ambiental.

La inversión total asciende a S/ 2,391,379.11 e incorpora no solo el diseño de ingeniería

y el presupuesto de obra, sino también el análisis de sostenibilidad institucional, financiera, social
y ambiental. Se evalúa la capacidad de pago de los usuarios, el fortalecimiento de la Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), el impacto ambiental derivado de la
eliminación de focos de contaminación y la rentabilidad social asociada al ahorro en costos de
salud y tiempo. En consecuencia, la intervención se configura como una inversión estratégica
orientada a mejorar las condiciones de vida de los 213 habitantes de la localidad de Carhua y a
contribuir al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y las políticas sectoriales
del Estado peruano.

3
Práctica Calificada 3

Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

MÓDULO I: Aspectos
Generales

4
Práctica Calificada 3

Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

1. NOMBRE DEL PROYECTO

“CREACION DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO U OTRAS FORMAS DE
DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS Y MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL
SERVICIO DE AGUA POTABLE RURAL EN LOCALIDAD DE CARHUA DISTRITO DE
PUEBLO LIBRE DE LA PROVINCIA DE HUAYLAS DEL DEPARTAMENTO DE ANCASH".

2. UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN

PÚBLICA
• SECTOR: GOBIERNOS LOCALES.
• PLIEGO: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO LIBRE ANCASH.
• NOMBRE: UNIDAD FORMULADORA.

3. UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIÓN

• SECTOR: GOBIERNOS LOCALES.
• PLIEGO: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO LIBRE– ANCASH.

4. PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS

4.1. Identificación de los beneficiarios

Los beneficiarios del proyecto están conformados por la población rural de la localidad
de Carhua, ubicada en el distrito de Pueblo Libre, provincia de Huaylas, departamento de Áncash.
La población objetivo ha sido identificada mediante empadronamiento directo en campo,
realizado durante la elaboración del expediente técnico, permitiendo determinar el número de
viviendas, habitantes y entidades públicas que serán atendidas por la intervención.

Tabla 1. Beneficiarios directos del proyecto.

Tipo de beneficiario Cantidad

Viviendas familiares 54
Población total estimada (2026) 213 habitantes
Instituciones educativas 1
Establecimiento de salud 1

Fuente: Elaboración Propia

4
Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

La totalidad de los beneficiarios presenta limitaciones en el acceso a servicios adecuados

de saneamiento, y una cobertura deficiente del servicio de agua potable, situación que incide
negativamente en las condiciones de salubridad y calidad de vida de la población.

4.2. Participación en la identificación del problema

La identificación del problema que da origen al proyecto se realizó considerando

información primaria obtenida mediante empadronamiento de viviendas, observación directa de
los sistemas existentes y recopilación de información social y sanitaria proporcionada por la
población y el establecimiento de salud local.

Los beneficiarios participaron activamente brindando información sobre:

• Condiciones actuales del servicio de agua potable.

• Inexistencia de sistemas adecuados de disposición sanitaria de excretas.
• Prácticas domésticas relacionadas con el uso y almacenamiento del agua.
• Incidencia de enfermedades asociadas al consumo de agua no segura.

Tabla 2. Situación actual de los servicios y problemática identificada.

Aspecto evaluado Situación actual

Cobertura de agua potable 49 viviendas con conexión, 5 sin conexión
Tratamiento del agua Mayoría sin tratamiento adecuado
Servicio de alcantarillado /
0 viviendas con sistema formal
saneamiento
Disposición de excretas Letrinas artesanales sin asesoría técnica
Pago por el servicio No se realiza pago efectivo

Fuente: Elaboración Propia

Se valida que la problemática es real, persistente y prioritaria, y que afecta directamente

la salud y bienestar de la población beneficiaria

4.3. Participación en la validación de la alternativa de solución

La alternativa de solución propuesta creación y mejoramiento del servicio de agua potable

y la implementación de unidades básicas de saneamiento con biodigestores ha sido formulada
considerando la demanda social existente y la aceptación de la población beneficiaria. Los
beneficiarios manifestaron su conformidad con la solución planteada al reconocer que:

• Permitirá el acceso a agua potable clorada y continua.

5
Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

• Reducirá la incidencia de enfermedades de origen hídrico.

• Mejorará las condiciones de saneamiento domiciliario.
• Disminuirá el tiempo destinado al acarreo de agua.

Tabla 3. Principales beneficios percibidos por los beneficiarios.

Beneficio esperado Relación con la problemática

Reducción de enfermedades
Consumo de agua segura
diarreicas
Mejora de la higiene familiar UBS con arrastre hidráulico
Ahorro de tiempo y esfuerzo Acceso domiciliario al servicio
Mejora en calidad de vida Condiciones sanitarias adecuadas

Fuente: Elaboración Propia

4.4. Participación en la operación y sostenibilidad

Los beneficiarios del proyecto están conformados por la población rural de la localidad
de Carhua, ubicada en el distrito de Pueblo Libre, provincia de Huaylas, departamento de Áncash.
La población objetivo ha sido identificada mediante empadronamiento directo en campo,
realizado durante la elaboración del expediente técnico, permitiendo determinar el número de
viviendas, habitantes y entidades públicas que serán atendidas por la intervención. La alternativa
de solución propuesta creación y mejoramiento del servicio de agua potable y la implementación
de unidades básicas de saneamiento con biodigestores ha sido formulada considerando la
demanda social existente y la aceptación de la población beneficiaria.

Los beneficiarios manifestaron su conformidad con la solución planteada al reconocer

que:

• Permitirá el acceso a agua potable clorada y continua.

• Reducirá la incidencia de enfermedades de origen hídrico.
• Mejorará las condiciones de saneamiento domiciliario.
• Disminuirá el tiempo destinado al acarreo de agua.

Tabla 4. Organización y roles de los beneficiarios.

Aspecto Descripción
Modelo de gestión JASS
Número de asociados 54
Cuota familiar proyectada S/ 5.00 mensuales

6
Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

Participación comunitaria Alta (sin morosos ni exonerados)

Fuente: Elaboración Propia

La población ha demostrado disposición para cumplir con los acuerdos adoptados en

asamblea general, lo que fortalece la sostenibilidad técnica y financiera del proyecto.

4.5. Participación mediante el componente social

El proyecto incorpora un componente social orientado a fortalecer la participación activa

de los beneficiarios y asegurar la sostenibilidad del servicio en el largo plazo. Este componente
contempla actividades de capacitación, sensibilización y fortalecimiento organizacional.

Tabla 5. Acciones del componente social vinculadas a los beneficiarios.

Acción Objetivo
Educación sanitaria Promover prácticas saludables de higiene
Cultura de pago Garantizar sostenibilidad financiera
Capacitación a la JASS Mejorar la AOM del sistema
Fortalecimiento institucional Asegurar gestión eficiente del servicio

Fuente: Elaboración Propia

Estas acciones permitirán consolidar la apropiación social del proyecto y asegurar que los
beneficiarios participen de manera activa y responsable en todo el ciclo de vida de la inversión.

5. MARCO DE REFERENCIA
5.1. FORMATO N° 04-A: INDICADOR DE BRECHA

SECTOR RESPONSABLE: VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO.

NOMBRE DEL INDICADOR: PORCENTAJE DE POBLACIÓN RURAL QUE NO TIENE

CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE.

TIPO DE INDICADOR: CALIDAD.

UNIDAD DE MEDIDA: PERSONAS.

NIVEL DE DESAGREGACIÓN: DISTRITAL.

7
Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

DEFINICIÓN:

Este indicador permite medir el porcentaje de la población rural que no dispone del agua
potable para consumo de forma continua y diaria por parte del prestador del servicio. Según el
Objetivo N° 06 Agua y Saneamiento, de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles al 2030 de las
Naciones Unidas, la continuidad del servicio de agua potable es importante para la salud, siendo
lo ideal disponer durante las 24 horas del día. La no continuidad o el suministro por horas, además
de ocasionar inconvenientes debido a que obliga al almacenamiento intradomiciliario, afecta la
calidad y puede generar problemas de contaminación en las redes de distribución.

JUSTIFICACIÓN:

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el suministro de agua potable para

cada persona debe ser continuado y suficiente para cubrir los usos personales y domésticos, que
comprenden el consumo, el lavado de ropa, la preparación de alimentos y la higiene personal y
doméstica. Según la mencionada entidad, se requiere entre 50 y 100 litros de agua por persona al
día para cubrir la mayoría de las necesidades básicas y evitar la mayor parte de los problemas de
salud. Con este indicador se permitirá orientar inversiones para asegurar la continuidad del
servicio de agua potable durante las 24 horas y todos los días de la semana por parte del prestador
del servicio. La no continuidad o el suministro limitado de horas de servicio, obliga al
almacenamiento intradomiciliario afectando la salud de las personas.

MÉTODO DE CÁLCULO:

8
Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

5.2. FORMATO N° 04-A: INDICADOR DE BRECHA

SECTOR RESPONSABLE: VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

NOMBRE DEL INDICADOR: PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN RURAL SIN ACCESO

AL SERVICIO DE ALCANTARILLADO U OTRAS FORMAS DE DISPOSICIÓN
SANITARIA DE EXCRETAS.

TIPO DE INDICADOR: COBERTURA

UNIDAD DE MEDIDA: PERSONAS

NIVEL DE DESAGREGACIÓN: DISTRITAL

DEFINICIÓN:

El indicador busca medir el porcentaje de la población que no tiene acceso al servicio de

alcantarillado (dentro o fuera de la vivienda) u otras formas de disposición sanitaria de excretas
(UBS, letrinas) en el ámbito rural.

El servicio de alcantarillado está conformado por los procesos, recolección, impulsión y

conducción de aguas residuales hasta el punto de entrega para su tratamiento; mientras que el
servicio de disposición sanitaria de excretas, por instalaciones a nivel intradomiciliario, con o sin
arrastre hidráulico, y los procesos para la disposición final del agua residual.

JUSTIFICACIÓN:

Este indicador permite medir el déficit de cobertura del servicio de alcantarillado u otras
formas de disposición sanitaria de excretas. La falta de dichos servicios influye en la transmisión
de enfermedades como el cólera, la diarrea, la disentería, la hepatitis A, la fiebre tifoidea y la
poliomielitis y tiene efectos en la malnutrición.

MÉTODO DE CÁLCULO

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Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

MÓDULO II:
Identificación

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Práctica Calificada 3

Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

6. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

El diagnóstico revela una crisis en los servicios básicos de la localidad de Carhua,
estructurada en los siguientes puntos clave:

• Servicio de Agua Potable: El sistema actual, construido en 1991, ha superado

su vida útil y presenta un deterioro avanzado con fugas, tuberías expuestas y
fallas estructurales. La captación "Comtsi Puquio" tiene filtraciones que
contaminan el agua y el reservorio carece de un sistema de cloración eficiente.
Aunque el 78.79% de las viviendas tiene conexión, la calidad y continuidad son
deficientes.
• Servicio de Saneamiento: Existe una carencia total de red de alcantarillado o
Unidades Básicas de Saneamiento (UBS). La población utiliza letrinas rústicas e
insalubres que filtran desechos al suelo, contaminando el agua subterránea. La
brecha en disposición sanitaria de excretas es del 100%.
• Situación de Salud: Se reporta una alta incidencia de enfermedades relacionadas
con el consumo de agua contaminada y la falta de higiene: enfermedades
respiratorias (40.5%), infecciones intestinales (17.7%) y parasitarias (9.1%).
Solo el 10% de los hogares hierve el agua antes de consumirla.
• Problema Central: Se define como el "Deficiente acceso al servicio de agua
potable y ausencia de un sistema adecuado de disposición sanitaria de excretas",
lo que afecta directamente la salud y calidad de vida de los 216 habitantes de la
localidad.

7. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

7.1. Situación actual del servicio de agua potable

La localidad rural de Carhua, ubicada en el distrito de Pueblo Libre, provincia de Huaylas,

región Áncash, cuenta con un sistema de abastecimiento de agua potable construido por
FONCODES en 1991. Dicho sistema ha superado su vida útil y presenta un avanzado estado de
deterioro, con fugas frecuentes, tuberías expuestas y deficiencias estructurales en la captación,
conducción y almacenamiento (Municipalidad Distrital de Pueblo Libre, 2023a).

De acuerdo con el diagnóstico técnico realizado se evidencia que, el 78.79 % de las

viviendas dispone de conexión domiciliaria, mientras que cinco hogares aún no cuentan con
acceso al servicio. La captación denominada Comtsi Puquio presenta fisuras y filtraciones, lo que

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

ocasiona pérdidas en el caudal y contaminación del agua distribuida. El reservorio existente de

10 m³ no tiene cerco perimétrico y su sistema de cloración funciona de forma deficiente debido a
la falta de insumos y capacitación (Municipalidad Distrital de Pueblo Libre, 2023a).

El uso doméstico del agua tampoco cumple con las recomendaciones sanitarias. Solo el
10 % de los hogares hierve el agua antes de consumirla, mientras que el resto la utiliza sin
tratamiento, aumentando la exposición a enfermedades de origen hídrico. Estas condiciones
evidencian una deficiente calidad, continuidad y seguridad del servicio de agua potable en la
localidad.

7.2. Situación actual del servicio de saneamiento

En cuanto al servicio de saneamiento, Carhua carece de una red de alcantarillado sanitario

o unidades básicas de saneamiento (UBS). La topografía accidentada y la dispersión de viviendas
han impedido la instalación de un sistema convencional de alcantarillado (Municipalidad Distrital
de Pueblo Libre, 2023a).

Actualmente, las familias utilizan letrinas rústicas construidas sin asesoramiento técnico,
con materiales precarios como madera y calamina. Estas instalaciones resultan insalubres y
contaminantes, ya que los desechos se filtran al suelo, afectando la calidad del agua subterránea
y generando focos de infección.

De la revisión técnica se identifica que ninguna de las 54 viviendas cuenta con una
solución sanitaria adecuada, lo que constituye una brecha total del 100 % en disposición de
excretas y tratamiento de aguas residuales (Municipalidad Distrital de Pueblo Libre, 2023c). Esta
carencia limita el cumplimiento de los estándares establecidos por el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento (MVCS, 2022), que señalan que toda población rural debe contar
con servicios sostenibles de saneamiento y agua segura.

7.3. Condiciones sociales y de salud de la población

La población beneficiaria asciende a 216 habitantes distribuidos en 54 viviendas

(Municipalidad Distrital de Pueblo Libre, 2023c). De acuerdo con el Componente Social, la
comunidad reconoce los problemas derivados de la falta de servicios básicos y manifiesta su
disposición a participar activamente en la ejecución y sostenibilidad del proyecto mediante la
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS).

En términos de salud, el puesto de salud de Carhua reporta una elevada incidencia de

enfermedades respiratorias (40.5 %), infecciones intestinales (17.7 %) y enfermedades

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

parasitarias (9.1 %). Estas dolencias se relacionan con el consumo de agua contaminada y la
ausencia de un sistema sanitario adecuado (Municipalidad Distrital de Pueblo Libre, 2023a).

Además, la población carece de hábitos sostenidos de higiene y manejo adecuado del

agua. El componente social del proyecto incluye programas de educación sanitaria y promoción
del lavado de manos, el uso correcto de las UBS y el pago de la cuota familiar para garantizar la
sostenibilidad del sistema (Municipalidad Distrital de Pueblo Libre, 2023b).

7.4. Consecuencias del problema

La deficiente provisión de agua potable y la carencia de saneamiento básico generan

múltiples consecuencias en la comunidad. Entre ellas destacan:

• Problemas de salud pública, principalmente enfermedades gastrointestinales y

parasitarias en niños menores de cinco años.
• Contaminación ambiental, derivada del vertimiento inadecuado de excretas y
aguas servidas al suelo.
• Pérdida de productividad y bienestar, por el tiempo y esfuerzo invertido en
obtener agua y mantener condiciones mínimas de salubridad.
• Deterioro de la calidad de vida y vulnerabilidad social, especialmente en mujeres
y menores que asumen las tareas domésticas relacionadas con el agua y la higiene
(Municipalidad Distrital de Pueblo Libre, 2023b).

Estas consecuencias evidencian una brecha estructural en el acceso a servicios básicos

esenciales, que limita el desarrollo humano sostenible y vulnera el derecho universal al agua y al
saneamiento seguro.

8. ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

Problema Central: "La población de la localidad de Carhua accede a servicios de agua
potable ysaneamiento básico en condiciones inadecuadas e insalubres."

Ilustración 1. Árbol de causas y efectos del Proyecto.

14
Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

Fuente: Elaboración Propia

Sustento de Causas: El problema principal se origina debido a que la infraestructura de

agua potable ha cumplido su vida útil (construida en 1991) y se encuentra deteriorada , sumado a
la inexistencia de un sistema de alcantarillado, lo que obliga al 100% de las familias a usar letrinas
sanitarias precarias. A nivel de gestión, se identificó una debilidad en la JASS y la Educación
Sanitaria, evidenciada por una cuota familiar de S/ 1.00 que no cubre los costos de operación.

Sustento de Efectos: Esta situación trae como consecuencia directa el consumo de agua
no apta y la contaminación ambiental, lo que se refleja en la alta incidencia de enfermedades
infecciosas intestinales (17.7%) y parasitarias (9.1%) reportadas en el puesto de salud local ,
afectando finalmente la calidad de vida y el desarrollo infantil (casos de desnutrición y anemia)
en la localidad de Carhua.

15
Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

9. OBJETIVOS DEL PROYECTO

9.1. Objetivo General del Proyecto

Mejorar las condiciones de salud, salubridad y calidad de vida de la población rural de la

localidad de Carhua, distrito de Pueblo Libre, provincia de Huaylas, departamento de Áncash,
mediante la creación, mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable rural y la
implementación de sistemas adecuados de disposición sanitaria de excretas, asegurando el acceso
continuo a agua segura y servicios de saneamiento básico sostenibles.

9.2. Objetivos Específicos del Proyecto

• Garantizar el acceso a un servicio de agua potable clorada, segura y de calidad

para la totalidad de viviendas de la localidad de Carhua, reduciendo los riesgos
asociados al consumo de agua no tratada.
• Ampliar y mejorar la infraestructura existente del sistema de agua potable rural,
asegurando la continuidad del servicio y el cumplimiento de los estándares
técnicos y sanitarios vigentes.
• Implementar unidades básicas de saneamiento (UBS) con disposición sanitaria
adecuada de excretas, contribuyendo a la reducción de focos de contaminación y
enfermedades de origen hídrico.
• Disminuir la incidencia de enfermedades diarreicas agudas (EDAS) y otros
problemas de salud relacionados con la falta de saneamiento, especialmente en
niños y poblaciones vulnerables.
• Fortalecer la gestión comunitaria del servicio mediante la organización y
capacitación de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS),
garantizando la operación, mantenimiento y sostenibilidad del sistema.
• Promover prácticas adecuadas de higiene y uso responsable del agua a través del
componente social del proyecto, fomentando una cultura sanitaria y de pago del
servicio.

9.3. Relación de los Objetivos con las Metas del Proyecto

Los objetivos planteados se encuentran directamente relacionados con las metas definidas
en el resumen del proyecto, las cuales consideran la atención integral de la población beneficiaria
mediante la mejora de la cobertura, calidad y continuidad del servicio de agua potable, así como
la implementación de sistemas de saneamiento adecuados a nivel domiciliario.

16
Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

El cumplimiento de estos objetivos permitirá cerrar brechas de acceso a los servicios de

saneamiento rural, alineándose con los indicadores de calidad y cobertura establecidos por el
sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, y contribuyendo al logro de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, particularmente el ODS 6: Agua limpia y saneamiento.

10. ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES

Ilustración 2. Árbol de medios y fines del Proyecto.

Fuente: Elaboración Propia

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

La formulación de los medios y fines se basa en la identificación de la problemática

vinculada a la deficiente prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico en la
localidad de Carhua, siguiendo la metodología de [Link]. El objetivo central se orienta a
garantizar el acceso sostenible a servicios adecuados de agua potable segura y disposición
sanitaria de excretas. Los medios planteados consideran el mejoramiento y ampliación de la
infraestructura de agua potable, la implementación de sistemas de saneamiento rural acordes a las
condiciones topográficas y el fortalecimiento de la gestión comunitaria mediante la JASS. De
manera complementaria, se incluyen acciones de cloración del agua y capacitación a la población
en educación sanitaria y cultura de pago. La ejecución de estas acciones permitirá reducir
enfermedades de origen hídrico, mejorar las condiciones sanitarias y ambientales y contribuir a
la mejora de la calidad de vida de la población.

11. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

11.1. Identificación de alternativas

A partir del diagnóstico situacional del servicio de agua potable y disposición sanitaria de
excretas en la localidad rural de Carhua, se identificó una brecha significativa en el acceso a
servicios básicos adecuados. La infraestructura existente de agua potable presenta deterioro
estructural y funcional debido al cumplimiento de su vida útil, mientras que el servicio de
saneamiento es inexistente, utilizándose letrinas rudimentarias sin criterios técnicos ni sanitarios,
lo cual incrementa los riesgos a la salud pública, especialmente enfermedades de origen hídrico e
intestinal.

Considerando las condiciones topográficas, la dispersión de las viviendas, la

disponibilidad hídrica, la capacidad de gestión local y el marco normativo vigente para el ámbito
rural, se formularon las siguientes alternativas de solución:

11.1.1 Alternativa 1: Optimización del sistema existente de agua potable y

mantenimiento de las prácticas actuales de saneamiento
Esta alternativa plantea la rehabilitación parcial del sistema de agua potable existente,
mediante reparaciones puntuales en la captación, la línea de conducción, el reservorio y las redes
de distribución, manteniendo el uso de letrinas de hoyo seco para la disposición de excretas.

Si bien esta alternativa presenta un menor costo inicial de inversión, no garantiza la

continuidad, calidad ni sostenibilidad del servicio, debido a que la infraestructura existente fue
construida en 1991 y se encuentra en estado deficiente. Asimismo, no permite cerrar la brecha del

18
Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

servicio de saneamiento ni reducir de manera significativa la incidencia de enfermedades

infecciosas intestinales reportadas en la localidad.

Por estas razones, esta alternativa resulta técnica y sanitariamente insuficiente para
atender la demanda actual y futura de la población beneficiaria.

11.1.2 Alternativa 2: Creación y mejoramiento integral del sistema de agua potable y

disposición sanitaria mediante soluciones individuales.
Esta alternativa considera la creación, mejoramiento y ampliación integral del servicio de
agua potable, así como la implementación de unidades básicas de saneamiento (UBS) con
biodigestores, adecuadas al contexto rural de Carhua.

En el componente de agua potable, se propone la construcción de una nueva captación de

manantial tipo ladera en el sector Comtsi Puquio, la instalación de una línea de conducción de
PVC, la construcción de un reservorio apoyado de 10 m³, redes de distribución optimizadas,
válvulas de control, purga y aire, cámaras rompe presión, conexiones domiciliarias y un sistema
de cloración por goteo de flujo constante, garantizando la calidad del agua para consumo humano.

En cuanto al saneamiento, se plantea la instalación de biodigestores prefabricados con

zanjas de infiltración para cada vivienda, solución técnicamente viable frente a la imposibilidad
de implementar un sistema de alcantarillado convencional debido a la topografía y dispersión
poblacional. Este sistema permite un tratamiento adecuado de las aguas residuales domésticas,
reduciendo la contaminación del suelo y los riesgos sanitario.

19
Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

MÓDULO III:
Formulación

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Práctica Calificada 3

Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

12. HORIZONTE DE EVALUACIÓN

El horizonte de evaluación del proyecto se ha definido en veinte (20) años, considerando
la vida útil promedio de la infraestructura principal de los sistemas de agua potable y saneamiento,
tales como redes de distribución, reservorios, cámaras de válvulas y sistemas de alcantarillado.
Este periodo se establece conforme a los lineamientos técnicos y económicos del sector
saneamiento y a los criterios del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, así como
a las disposiciones del Reglamento Nacional de Edificaciones.

El horizonte de 20 años permite evaluar integralmente la rentabilidad social del proyecto,

considerando la inversión inicial, los costos de operación y mantenimiento, así como los
beneficios económicos y sociales derivados del acceso continuo y seguro a los servicios básicos.
Asimismo, garantiza que el diseño técnico contemple el crecimiento poblacional futuro, evitando
subdimensionamientos y asegurando la sostenibilidad del sistema en el tiempo.

Dentro de este horizonte se distinguen dos fases claramente definidas:

12.1. Fase de Ejecución

Esta fase corresponde al periodo de inversión y construcción de la infraestructura

proyectada. Incluye actividades como:

• Obras preliminares y trazo.

• Excavación e instalación de redes de agua potable y alcantarillado.
• Construcción de reservorio y estructuras complementarias.
• Instalación de conexiones domiciliarias.
• Pruebas hidráulicas y puesta en marcha del sistema.

El plazo de ejecución de obra es de 120 días calendarios (4 meses). Durante este periodo
se concentran los costos de inversión inicial (infraestructura, mano de obra, materiales,
supervisión y gastos generales).

Esta etapa es fundamental porque determina la calidad técnica del sistema y su

desempeño futuro, influyendo directamente en la durabilidad y eficiencia del servicio.

12.2. Fase de Funcionamiento (Operación y Mantenimiento)

Esta fase comprende los 20 años posteriores a la culminación de la obra, periodo en el

cual el sistema entra en operación para brindar los servicios de agua potable y saneamiento a la
población beneficiaria.

26
Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

Durante esta etapa se consideran:

• Costos de operación (energía eléctrica, personal operador, insumos).

• Mantenimiento preventivo y correctivo.
• Reposición menor de componentes.
• Gestión administrativa del servicio.

En cuanto a la demanda proyectada, el sistema ha sido dimensionado para atender una

población inicial de 210 habitantes (Año 0) y alcanzar 234 habitantes en el año 20, considerando
una tasa de crecimiento poblacional acorde con las proyecciones locales.

El proyecto cubrirá la demanda de:

• 54 viviendas
• 1 institución educativa
• 1 puesto de salud

El diseño técnico contempla el caudal máximo diario y el caudal máximo horario

proyectado al año 20, asegurando que la infraestructura no solo cubra la demanda actual, sino
también el crecimiento futuro.

12.3. Importancia del Horizonte de Evaluación

Establecer un horizonte de 20 años permite:

• Garantizar la sostenibilidad técnica y financiera del sistema.

• Evaluar adecuadamente los beneficios sociales (reducción de enfermedades,
mejora en calidad de vida, ahorro de tiempo).
• Justificar la inversión pública bajo criterios de eficiencia económica.
• Planificar futuras ampliaciones o rehabilitaciones.

En conclusión, el horizonte de evaluación de 20 años asegura que el proyecto no solo

responda a la necesidad inmediata de acceso a servicios básicos, sino que también brinde una
solución sostenible, eficiente y socialmente rentable a largo plazo para la localidad.

13. ESTUDIO DEL MERCADO DEL PROYECTO

13.1. Objetivo del Estudio de Mercado

El presente estudio tiene por finalidad determinar y sustentar:

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

• La demanda actual y futura del servicio de agua potable y saneamiento.

• La brecha existente entre oferta actual y demanda.
• La justificación técnica del dimensionamiento del sistema.
• La viabilidad social del proyecto dentro del horizonte de evaluación de 20 años.

Este análisis permite asegurar que la inversión de S/ 2,391,379.11 responde a una

necesidad real y cuantificable.

13.2. Área de Influencia del Proyecto

El proyecto beneficiará directamente a:

• 54 viviendas.
• 1 institución educativa.
• 1 puesto de salud.
• Población inicial: 210 habitantes.
• Población proyectada año 20: 234 habitantes.

Se trata de una localidad rural/urbano-marginal con cobertura parcial o inexistente de

servicios adecuados de agua potable y saneamiento.

13.3. Análisis de la Demanda

13.3.1 Demanda Poblacional

Proyección de población:

• Población base (Año 0): 210 habitantes.

• Población año 20: 234 habitantes.

La tasa de crecimiento poblacional implícita es aproximadamente 0.55% anual,

consistente con proyecciones de crecimiento en zonas rurales o semiurbanas con ligera expansión.

13.3.2 Demanda de Agua Potable

Para efectos de dimensionamiento, se considera:

• Dotación promedio rural: 100 – 120 𝑙𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠/ℎ𝑎𝑏/𝑑í𝑎

• Se adopta valor conservador: 120 L/hab/día

Demanda Año 0:

210ℎ𝑎𝑏 × 120𝐿 = 25,200𝐿/𝑑í𝑎

25,200 𝐿/𝑑í𝑎 = 25.2 𝑚³/𝑑í𝑎

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

Demanda Año 20:

234ℎ𝑎𝑏 × 120𝐿 = 28,080𝐿/ 𝑑í𝑎

28,080 𝐿/𝑑í𝑎 = 28.08 𝑚³/𝑑í𝑎

Considerando:

• Factor de máximo diario: 1.3

• Factor de máximo horario: 2.0 – 2.5

El sistema ha sido diseñado para cubrir el caudal máximo horario proyectado al año 20,
garantizando sostenibilidad técnica.

13.3.3 Demanda Institucional

Institución Educativa:

• Consumo estimado adicional por alumno/docente.

• Uso sanitario y lavado.
• Aproximadamente 10–15% adicional sobre demanda doméstica.

Puesto de Salud:

• Consumo sanitario continuo.

• Limpieza y bioseguridad.
• Demanda constante durante el día.

Estas instalaciones justifican un margen adicional de diseño hidráulico.

13.4. Análisis de la Oferta Actual

Actualmente la localidad presenta:

• Sistemas artesanales o informales.

• Baja presión.
• Intermitencia del servicio.
• Posible consumo de agua no tratada.
• Carencia o deficiencia en redes de alcantarillado.

Problemas detectados:

• Riesgo sanitario.
• Enfermedades gastrointestinales.
• Contaminación del suelo y fuentes de agua.
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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

• Tiempo perdido en acarreo de agua.

Por tanto, la oferta actual es insuficiente técnica y sanitariamente.

13.5. Brecha Oferta – Demanda

Tabla 6. Brecha de oferta y demanda del Proyecto

Concepto Situación Actual Situación con Proyecto

Cobertura Parcial / Deficiente 100%

Calidad No garantizada Agua potable según norma

Continuidad Intermitente Servicio continuo

Alcantarillado Inexistente o precario Sistema formal

Fuente: Elaboración Propia

Existe una brecha estructural total, lo que justifica plenamente la inversión.

13.6. Análisis de Disposición a Pagar

Aunque el proyecto es de naturaleza pública y social, es importante analizar

sostenibilidad:

Supuestos:

• Tarifa promedio rural: S/ 10 – S/ 20 mensual

• 54 viviendas

Ingreso estimado anual mínimo:

54𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠 × 𝑆/15 × 12𝑚𝑒𝑠𝑒𝑠 = 𝑆/9,720/𝑎ñ𝑜

Estos ingresos permiten cubrir parte de:

• Costos operativos
• Energía eléctrica
• Operador del sistema
• Mantenimiento menor

El sistema es sostenible si existe adecuada gestión comunal o EPS.

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

13.7. Análisis de Costos de Mercado

El costo total del proyecto asciende a:

𝑆/ 2,391,379.11

Distribución Relevante:

Tabla 7. Análisis de costos del mercado del Proyecto

Concepto Monto (S/.) % Aproximado

Sistema de Agua Potable 1,357,565.63 56.8%

Flete 145,016.05 6.0%

Gastos Generales 183,312.08 7.7%

Utilidad 157,079.76 6.6%

IGV 344,014.09 14.3%

Supervisión 96,675.61 4.0%

Expediente Técnico 39,500.00 1.6%

Fuente: Elaboración Propia

El mayor componente corresponde a infraestructura hidráulica, lo cual es coherente con

proyectos de saneamiento.

13.8. Análisis de Costo per Cápita

Costo total: 𝑆/ 2,391,379.11

Población beneficiaria: 210 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠

Costo per cápita: 𝑆/11,387.52

Este valor se encuentra dentro de rangos habituales en proyectos rurales donde:

• Hay dispersión geográfica.

• Transporte de materiales encarece obra.
• Se requiere reservorio y redes completas.

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

13.9. Análisis de Rentabilidad Social (Enfoque Cualitativo)

El proyecto genera:

Beneficios Directos

• Reducción de enfermedades hídricas.

• Disminución de gasto en atención médica.
• Ahorro de tiempo en acarreo de agua.
• Mejora en higiene escolar.
• Mejora en atención sanitaria.

Beneficios Indirectos

• Incremento del valor predial.

• Mejora en condiciones educativas.
• Desarrollo productivo local.
• Reducción de contaminación ambiental.

13.10. Conclusión del Estudio de Mercado

• Existe una demanda real, cuantificada y creciente del servicio.

• La oferta actual es deficiente e insuficiente.
• El sistema ha sido dimensionado considerando el crecimiento poblacional al año
20.
• La inversión es coherente con los costos de mercado del sector saneamiento.
• El proyecto es socialmente necesario y técnicamente sostenible.
• La brecha estructural justifica plenamente la intervención pública.

En consecuencia, el proyecto presenta viabilidad técnica, social y económica, siendo

coherente con el horizonte de evaluación de 20 años establecido.

14. INGENIERIA DEL PROYECTO

14.1. Descripción general

El proyecto denominado “Creación del Servicio de Alcantarillado u Otras Formas de

Disposición Sanitaria de Excretas y Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Agua Potable
Rural en la Localidad de Carhua, Distrito de Pueblo Libre, Provincia de Huaylas, Departamento
de Áncash”, tiene como finalidad mejorar la calidad de vida de la población de Carhua mediante
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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

la dotación de servicios básicos sostenibles de agua y saneamiento. La ejecución del proyecto

responde a la necesidad de resolver deficiencias en la infraestructura sanitaria existente, la cual
data de 1991 y ha superado su vida útil (Municipalidad Distrital de Pueblo Libre, 2023a).

El proyecto incluye el mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable rural, así
como la creación de unidades básicas de saneamiento (UBS), orientadas a la disposición sanitaria
de excretas. Las intervenciones contemplan obras de captación, conducción, almacenamiento,
tratamiento y distribución de agua, así como la instalación de sistemas de saneamiento
domiciliario adaptados a las condiciones geotécnicas locales.

14.2. Estudios básicos de ingeniería

14.2.1 Estudio topográfico

El Estudio Topográfico (2023) permitió definir la geometría del terreno, las pendientes,
los puntos de referencia y las áreas de implantación de las estructuras. El levantamiento se realizó
utilizando un GPS diferencial TOPCON HIPER II y una estación total TOPCON ES-105,
obteniendo curvas de nivel cada 1 m y una representación planimétrica precisa (Municipalidad
Distrital de Pueblo Libre, 2023b).

Tabla 8. Características topográficas principales.

Parámetro Valor Fuente

Estudio Topográfico
Altitud promedio 2,950.10 m s. n. m.
(2023)

Relieve Quebrado, pendiente media 15–25% Idem

Espaciamiento de curvas
5.00 m Idem
principales

Frío templado, 700 mm/año de

Clima Idem
precipitación promedio

Fuente: Elaboración Propia

El relieve accidentado influyó directamente en el trazado de la línea de conducción,

obligando al diseño de cámaras rompe-presión y cruces aéreos.

14.2.2 Estudio de mecánica de suelos

El Estudio de Mecánica de Suelos (2023) se ejecutó mediante la excavación de dos
calicatas de hasta 3 m de profundidad, realizándose ensayos de laboratorio como granulometría,
límites de Atterberg, contenido de humedad y capacidad portante. Los resultados permitieron
33
Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

clasificar los suelos como arcillas de baja plasticidad (CL) y gravas mal gradadas (GP-GM), con
una capacidad admisible promedio de 1.06 kg/cm² (Municipalidad Distrital de Pueblo Libre,
2023c).

Tabla 9. Resultados de ensayos de laboratorio.

Capacidad
Profundidad Clasificación Humedad LL LP
Muestra admisible
(m) SUCS (%) (%) (%)
(kg/cm²)

C-01 3.00 CL 11.10 31.47 16.61 1.06

C-03 2.00 GP-GM 13.74 25.95 20.09 1.01

C-05 3.00 CL 9.65 30.59 17.06 1.08

Fuente: Elaboración Propia

Los resultados indican una subrasante de baja calidad, recomendándose el uso de una
base de solado de 10 cm para mejorar la capacidad portante.

14.3. Diseño del sistema de agua potable

El sistema de agua potable propuesto incluye los siguientes componentes principales

(Municipalidad Distrital de Pueblo Libre, 2025):

• Captación Comtsi Puquio: construcción de una estructura en concreto armado,

impermeabilizada y con cerco perimétrico de malla galvanizada de 21.8 m.
• Línea de conducción: instalación de 2,460.00 m de tubería de PVC clase 10 de
1½” de diámetro, con 14 cámaras rompe-presión tipo CRP-6 y 2 cruces aéreos
de 5 m.
• Reservorio: estructura de concreto armado f’c = 210 kg/cm², con capacidad de
10 m³, escalerilla galvanizada, caja de válvulas, ventilación y sistema de
cloración.
• Caseta de cloración: estructura metálica con tanque de polietileno de 250 L,
dosificador de carga constante y cubierta de calamina.

Tabla 10. Componentes principales del sistema de agua potable.

Componente Descripción técnica Material principal

Revestimiento impermeabilizado,
Captación Concreto armado
válvulas y cerco

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

Componente Descripción técnica Material principal

Línea de 2,460 m de PVC clase 10, Ø 1

PVC presión
conducción 1/2”

Reservorio 10 m³, concreto f’c=210 kg/cm² Concreto armado

Caseta de cloración Dosificador por goteo continuo Acero galvanizado

Malla galvanizada con puerta

Cerco perimétrico Acero y malla
metálica

Fuente: Elaboración Propia

14.4. Diseño del sistema de disposición sanitaria

Debido a la topografía y dispersión de las viviendas, el proyecto contempla la instalación

de Unidades Básicas de Saneamiento (UBS) con biodigestor, cámara de infiltración y accesorios.
Las UBS fueron diseñadas conforme a los resultados de percolación del estudio de suelos, que
evidenció buena infiltración en el sector sur (Municipalidad Distrital de Pueblo Libre, 2023c).

14.5. Especificaciones técnicas

• Normas aplicadas: RNE, OS.090, OS.070 (MVCS), ASTM D-2487 (SUCS).

• Concreto estructural: f’c = 210 kg/cm².
• Acero de refuerzo: fy = 4,200 kg/cm², grado 60.
• Compactación: al 95% Proctor Modificado.
• Tuberías: PVC clase 10 (NTP 399.002).
• Cloración: sistema dosificador de carga constante.

14.6. Presupuesto de obra

El costo total del proyecto asciende a S/ 1,389,256.51, según el Presupuesto de Obra

(S10) (Municipalidad Distrital de Pueblo Libre, 2025).

Tabla 11. Resumen de costos principales.

Partida Descripción Costo (S/.)

01 Obras provisionales 13,752.99

02 Seguridad y salud en el trabajo 17,692.26

03 Demoliciones y limpieza 245.63

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

Partida Descripción Costo (S/.)

04 Sistema de agua potable 1,357,565.63

Total general 1,389,256.51

Fuente: Elaboración Propia

14.7. Programa de ejecución

El proyecto se ejecutará bajo modalidad de contrata, en un plazo total de 180 días

calendario (Municipalidad Distrital de Pueblo Libre, 2023a).

Tabla 12. Cronograma general de ejecución.

Etapa Actividad principal Duración (días)

I Preparación y obras provisionales 15

II Captación y conducción 60

III Reservorio y cloración 45

IV UBS y accesorios 40

V Pruebas y puesta en servicio 20

Total 180

Fuente: Elaboración Propia

14.8. Consideraciones ambientales y de seguridad

El proyecto incluye un Plan de Manejo Ambiental, con medidas para mitigar el impacto
durante la ejecución de las obras, entre ellas: control de polvo, manejo de residuos, protección de
fuentes hídricas y capacitación del personal. Se destina un presupuesto de S/ 17,692.26 para
seguridad y salud ocupacional.

14.9. Conclusiones técnicas

• La ingeniería del proyecto garantiza la viabilidad técnica y sostenibilidad de las

obras propuestas.
• Las condiciones topográficas y geotécnicas son adecuadas para las estructuras
proyectadas.
• Los componentes cumplen con las normas nacionales del MVCS y el RNE.

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

• El sistema de agua y saneamiento propuesto beneficiará directamente a 216

habitantes, reduciendo enfermedades hídricas.

15. COSTOS A PRECIO DEL MERCADO

El Costo Total de Inversión del proyecto, calculado a precios de mercado, asciende a la
suma de S/ 2,391,379.11 (Dos millones trescientos noventa y un mil trescientos setenta y nueve
con 11/100 soles). Este monto incluye la ejecución de la obra civil, gastos generales, utilidad,
impuestos de ley (IGV), así como los costos de supervisión y elaboración del expediente técnico.

A continuación, se detalla la estructura de costos del proyecto:

Tabla 13. Costos a precios del mercado del Proyecto

Ítem Descripción Parcial (S/.)

01 OBRAS PROVISIONALES 13,752.99
02 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 17,692.26
03 DEMOLICION DE ESTRUCTURAS EXISTENTES 245.63
04 SISTEMA DE AGUA POTABLE 1,357,565.63
05 MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL 18,643.61
06 CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TECNICA 2,966.10
07 MONITOREO ARQUEOLOGICO 14,915.30
08 FLETE 145,016.05
TOTAL, COSTO DIRECTO (A) 1,570,797.57
TOTAL, GASTOS GENERALES (B) 11.67% 183,312.08
UTILIDAD (C) 10.00% 157,079.76
SUB TOTAL (A+B+C) 1,911,189.41
I.G.V. 18.00% 344,014.09
MONTO DE EJECUCION DE LA OBRA 2,255,203.50
EXPEDIENTE TECNICO 39,500.00
SUPERVISION (4.28%) 96,675.61
COSTO TOTAL DE INVERSION 2,391,379.11

Fuente: Elaboración Propia

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

16. BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO

16.1. Concepto

Los beneficios a precios de mercado corresponden a aquellos beneficios cuantificables

del proyecto que pueden valorarse monetariamente utilizando precios vigentes en el mercado.

En el presente proyecto, estos beneficios se relacionan principalmente con:

• Ahorro en gastos médicos por reducción de enfermedades.

• Ahorro en compra de medicamentos.
• Ahorro en tiempo destinado al acarreo de agua.
• Ahorro en mantenimiento frecuente de letrinas precarias.
• Disminución de pérdidas económicas por inasistencia laboral o escolar.

16.2. Identificación de Beneficios Económicos Directos

En base al diagnóstico del proyecto, se identifican los siguientes beneficios monetizables:

16.2.1 Reducción de gastos en salud

Actualmente se reporta:

• 17.7% infecciones intestinales

• 9.1% enfermedades parasitarias

Estas enfermedades están asociadas al consumo de agua contaminada y mala disposición

de excretas.

Con la implementación del sistema de agua potable clorada y UBS con biodigestores, se
proyecta una reducción significativa de estas enfermedades.

Beneficio económico:

• Menor gasto en consultas médicas.

• Menor compra de medicamentos.
• Menor traslado al centro de salud.

Si estimamos (de forma técnica para perfil):

• Promedio de gasto por episodio de enfermedad: S/80 – S/120.

• Reducción proyectada mínima del 50% de casos.

Esto representa un ahorro anual acumulado para las 54 familias beneficiarias.

38
Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

16.2.2 Ahorro en tiempo por acceso domiciliario al agua

Actualmente muchas familias:

• Deben almacenar agua.

• Dedican tiempo al acarreo.
• Realizan tratamientos domésticos (hervido).

Con conexión domiciliaria y continuidad del servicio:

• Se reduce tiempo de traslado.

• Se reduce consumo de leña o gas para hervir agua.

Valor económico del tiempo ahorrado:

Si cada familia ahorra:

30 𝑚𝑖𝑛𝑢𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝐸𝑠𝑜 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑣𝑎𝑙𝑒 𝑎: 0.5 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 × 365 𝑑í𝑎𝑠

= 182.5 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠/𝑎ñ𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑓𝑎𝑚𝑖𝑙𝑖𝑎.

𝑀𝑢𝑙𝑡𝑖𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜 𝑝𝑜𝑟 54 𝑓𝑎𝑚𝑖𝑙𝑖𝑎𝑠 → 𝑏𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑖𝑚𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒 𝑒𝑛 𝑡é𝑟𝑚𝑖𝑛𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑.

Este tiempo puede destinarse a:

• Actividades productivas
• Trabajo agrícola
• Educación

16.2.3 Ahorro en mantenimiento de letrinas rústicas

Actualmente:

• Las letrinas requieren reparación frecuente.

• Generan contaminación del suelo.

Con biodigestores:

• Menor frecuencia de mantenimiento.

• Mayor durabilidad.
• Eliminación de gastos improvisados en reparación.

Esto genera ahorro anual por familia.

16.2.4 Reducción de pérdidas por inasistencia laboral y escolar

Las enfermedades hídricas generan:

• Ausencias escolares.

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

• Ausencias laborales.
• Disminución de productividad agrícola.

Con servicios adecuados:

• Mayor continuidad escolar.

• Mayor productividad económica familiar.

Esto genera un beneficio indirecto monetizable en términos de ingreso preservado.

16.3. Beneficio Económico Total del Proyecto

Los beneficios a precios de mercado del proyecto se concentran en:

• Reducción de gastos médicos.

• Ahorro de tiempo valorizado.
• Ahorro en mantenimiento sanitario.
• Preservación de ingresos familiares.

Estos beneficios permiten justificar económicamente la alternativa 2 (creación y

mejoramiento integral), ya que:

• Genera mayores beneficios acumulados en el horizonte del proyecto.

• Reduce costos sociales futuros.
• Mejora la productividad rural.

16.4. Relación con la Alternativa Seleccionada

La Alternativa 1 no elimina la brecha de saneamiento, por lo tanto:

• No reduce significativamente enfermedades.

• No genera ahorro estructural en salud.
• No mejora productividad.

En cambio, la Alternativa 2:

• Cierra brecha 100% en saneamiento.

• Mejora calidad y continuidad del agua.
• Genera beneficios económicos sostenibles en el tiempo.

Por ello, desde el enfoque de beneficios a precios de mercado, la Alternativa 2 resulta

económicamente más conveniente.

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

17. FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO

El financiamiento del Proyecto de Inversión Pública (PIP) denominado: “CREACIÓN
DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO U OTRAS FORMAS DE DISPOSICIÓN
SANITARIA DE EXCRETAS Y MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE
AGUA POTABLE RURAL EN LA LOCALIDAD DE CARHUA, DISTRITO DE PUEBLO
LIBRE, PROVINCIA DE HUAYLAS, DEPARTAMENTO DE ÁNCASH”. Se formula conforme
al marco normativo del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
([Link]), regulado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

17.1. Marco normativo y programación financiera

De acuerdo con el Decreto Legislativo N.° 1252, las inversiones públicas deben estar
alineadas a la Programación Multianual de Inversiones (PMI) y contar con certificación
presupuestal que garantice la disponibilidad de recursos hasta su culminación. En ese sentido, el
financiamiento del proyecto se incorpora en el presupuesto institucional de la entidad ejecutora,
asegurando su coherencia con el cierre de brechas en acceso a servicios de saneamiento rural
(Ministerio de Economía y Finanzas [MEF], 2023).

17.2. Fuentes de financiamiento

El proyecto se financia principalmente mediante:

• Recursos Ordinarios (RO), asignados por el Tesoro Público.

• Recursos Determinados, cuando corresponda (canon y sobrecanon).
• Transferencias y partidas específicas del sector saneamiento, orientadas al ámbito
rural.

La entidad responsable de la administración y ejecución financiera es la Municipalidad

Distrital de Pueblo Libre, la cual gestiona el registro presupuestal y la ejecución del gasto a través
del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF). Asimismo, puede existir articulación
institucional con el Gobierno Regional de Áncash para efectos de priorización y
cofinanciamiento.

17.3. Estructura del gasto

La estructura financiera del proyecto se organiza en tres componentes principales:

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

• Preinversión e inversión inicial: Elaboración y aprobación del expediente

técnico, estudios complementarios y supervisión.
• Ejecución de obra: Construcción del sistema de agua potable (captación,
conducción, reservorio, redes y conexiones domiciliarias) e implementación del
sistema de disposición sanitaria de excretas.
• Gestión y sostenibilidad: Capacitación a la Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento (JASS), educación sanitaria y liquidación técnica-financiera.

17.4. Sostenibilidad financiera

En la fase de post-inversión, la sostenibilidad económica se sustenta en el cobro de cuotas

familiares administradas por la JASS para cubrir costos de operación y mantenimiento,
complementadas con asistencia técnica municipal. Esta estrategia asegura la continuidad del
servicio y la conservación de la infraestructura instalada.

17.5. Control y seguimiento

El control del financiamiento se realiza conforme a la normativa presupuestal vigente y

bajo supervisión de los órganos de control institucional y de la Contraloría General de la
República, garantizando transparencia, eficiencia y adecuada utilización de los recursos públicos.

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Práctica Calificada 3

Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

MÓDULO IV: Evaluación

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Práctica Calificada 3

Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

18. EVALUACIÓN A PRECIOS DE MERCADO

18.1. Determinación del Costo Total de Inversión

El Presupuesto Total (PT) del proyecto asciende a S/ 2,391,379.11. Este monto representa
el costo financiero real requerido para la ejecución integral del proyecto bajo condiciones de
mercado vigentes e incluye:

• Costo Directo: S/ 1,570,797.57

• Gastos Generales (11.67% del CD): S/ 183,312.08
• Utilidad (10% del CD): S/ 157,079.76
• IGV (18%): S/ 344,014.09
• Expediente Técnico: S/ 39,500.00
• Supervisión: S/ 96,675.61

El Monto de Obra (S/ 2,255,203.50) representa el 94.30% del Presupuesto Total,

evidenciando que la inversión se concentra principalmente en infraestructura física.

18.2. Indicadores Unitarios de Inversión

Beneficiarios directos:

• 54 familias
• 213 habitantes

Costo promedio por familia

• S/ 44,285.54

Costo promedio por habitante

• S/ 11,226.66

El indicador per cápita constituye el parámetro técnico más relevante para evaluar la
razonabilidad económica en proyectos de saneamiento rural. El valor obtenido se encuentra dentro
de rangos referenciales observados en intervenciones rurales integrales, especialmente en ámbitos
con baja densidad poblacional.

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

18.3. Análisis de Eficiencia en la Asignación de Recursos

La estructura presupuestal evidencia que el 65.67% del Presupuesto Total corresponde a

Costo Directo, lo cual refleja una adecuada priorización de recursos hacia infraestructura
productiva.

Los componentes indirectos (Gastos Generales y Utilidad) representan en conjunto el

14.23% del PT, porcentaje que se mantiene dentro de parámetros de mercado competitivos y no
evidencia sobredimensionamiento administrativo.

El IGV constituye un componente tributario que incrementa el costo financiero pero no

representa consumo real de recursos desde el enfoque económico, situación que será ajustada en
la evaluación a precios sociales.

El Expediente Técnico (1.75% del PT) y la Supervisión (4.29% del PT) muestran
proporciones técnicamente eficientes, garantizando control técnico sin generar carga presupuestal
excesiva.

18.4. Sostenibilidad Financiera de la Inversión

Desde el punto de vista financiero, el proyecto no genera ingresos monetarios directos

que permitan calcular indicadores como VAN o TIR financiera, dado que corresponde a un
servicio público esencial.

Por tanto, la evaluación a precios de mercado tiene como finalidad determinar el costo
total de inversión que deberá asumir el Estado para su ejecución.

Este resultado constituye la base para la posterior evaluación a precios sociales, en la cual
se excluyen impuestos y se aplican factores de corrección económica.

La sostenibilidad financiera radica en:

• La capacidad de la entidad para financiar la inversión inicial.

• La implementación de mecanismos de operación y mantenimiento a cargo de la
organización comunal.
• La reducción de costos sociales asociados a enfermedades de origen hídrico. El
análisis a precios de mercado permite cuantificar el esfuerzo fiscal requerido para
ejecutar la intervención bajo condiciones reales del mercado.

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

18.5. Base para la Conversión a Precios Sociales

La evaluación a precios de mercado constituye el punto de partida para la evaluación

económica del proyecto.

En la siguiente etapa se procederá a:

• Excluir el IGV.
• Aplicar factores de corrección económica.
• Determinar el costo económico real de los recursos utilizados.
• Evaluar la eficiencia mediante indicadores de costo-efectividad.

Esta transición metodológica permitirá medir el impacto del proyecto desde el punto de
vista del bienestar social y no únicamente financiero.

18.6. Interpretación

El Presupuesto Total de S/ 2,391,379.11 refleja de manera consistente el costo financiero

real requerido para la ejecución del proyecto.

Los indicadores de inversión por familia y por habitante se encuentran dentro de

parámetros razonables para intervenciones rurales integrales. La estructura presupuestal evidencia
eficiencia en la asignación de recursos y adecuada distribución entre infraestructura, gestión
técnica y control.

En consecuencia, el proyecto presenta consistencia económica a precios de mercado y

constituye una base sólida para su evaluación social posterior.

19. COSTOS A PRECIOS SOCIALES

19.1. Estructura del presupuesto a precios de mercado

Tabla 14. Presupuesto a precios del mercado para el Proyecto.

Componente Monto (S/)

Mano de Obra (MO) 734,727.23

Materiales 701,784.49

Herramientas 81,093.16

Servicios (SC) 53,092.76

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Práctica Calificada 3
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Componente Monto (S/)

Total Inversión 1,570,797.57

Fuente: Elaboración Propia

19.2. Factores de Corrección Social Aplicados

Para efectos de la evaluación social se consideran factores estándar utilizados en

proyectos de saneamiento rural:

• Mano de obra: 0.80

• Materiales (bienes transables y no transables): 0.90
• Herramientas y equipos: 0.90
• Servicios y otros costos: 0.90

19.3. Conversión a Precios Sociales

Aplicando la fórmula:

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑆𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙 = 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑀𝑒𝑟𝑐𝑎𝑑𝑜 ∗ 𝐹𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑐𝑖ó𝑛

Tabla 15. Conversión a precios sociales para el Proyecto.

Componente Mercado (S/) Factor Social (S/)

Mano de Obra 734,727.23 0.80 587,781.78
Materiales 701,784.49 0.90 631,606.04
Herramientas 81,093.16 0.90 72,983.84
Servicios 53,092.76 0.90 47,783.48
Total Social 1,570,797.57 — 1,340,155.15

Fuente: Elaboración Propia

19.4. Resultado del Ajuste Social

El costo total del proyecto a precios sociales es aproximadamente: S/ 1,340,155.15

Esto representa una reducción aproximada del 14.7% respecto al presupuesto financiero,
debido principalmente a:

• Eliminación del IGV.

• Ajuste del costo social de la mano de obra.
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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

• Corrección de distorsiones en bienes y servicios.

El uso de costos a precios sociales permite:

• Calcular el Valor Actual Neto Social (VANS).

• Estimar la Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).
• Determinar la Relación Beneficio/Costo (B/C).

Este ajuste demuestra con mayor precisión el aporte del proyecto al bienestar social,
especialmente en términos de reducción de enfermedades, mejora en productividad y disminución
del gasto familiar en salud.

20. EVALUACIÓN A PRECIOS SOCIALES

20.1. Costo Social de Inversión

El costo total de inversión a precios de mercado asciende a S/ 2,391,379.11. Para obtener

el costo a precios sociales, se procede a eliminar el Impuesto General a las Ventas (IGV), el cual
representa S/ 344,014.09.

Costo sin IGV:

2,391,379.11 – 344,014.09 = 𝑆/ 2,047,365.02

Posteriormente, se aplica un factor de conversión social de 0.90, considerando que el

proyecto incluye bienes no transables y mano de obra rural.

Costo social de inversión:

2,047,365.02 × 0.90 = 𝑆/ 1,842,629

Por lo tanto, el costo social total del proyecto asciende aproximadamente a S/ 1,842,629.

20.2. Beneficios Sociales del Proyecto

Los beneficios sociales corresponden a los efectos positivos generados por la

implementación del proyecto, principalmente vinculados a la reducción de enfermedades de
origen hídrico, ahorro de tiempo, mejora en la productividad y reducción de gastos familiares.

Se identifican los siguientes beneficios anuales estimados:

• Ahorro en gastos médicos y medicamentos por reducción de enfermedades: S/

5,000

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

• Ahorro valorizado de tiempo por acceso domiciliario al agua: S/ 78,840

• Recuperación de productividad por reducción de días laborales perdidos: S/
5,800
• Ahorro en mantenimiento de letrinas rústicas: S/ 4,320

El beneficio económico anual total estimado asciende a S/ 93,960.

Aplicando el factor de conversión social de 0.90:

93,960 × 0.90 = 𝑆/ 84,564

Por lo tanto, el beneficio social anual estimado es de S/ 84,564.

20.3. Evaluación Económica Social

Para la evaluación se consideran los siguientes supuestos:

• Horizonte de evaluación: 15 años

• Tasa social de descuento: 10%

El factor de actualización correspondiente es aproximadamente 7.606.

Valor Actual de Beneficios (VAB):

84,564 × 7.606 = 𝑆/ 642,900, aproximadamente.

Cálculo del Valor Actual Neto Social (VAN Social):

𝑉𝐴𝑁 = 𝑉𝐴𝐵 – 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑆𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙

𝑉𝐴𝑁 = 642,900 – 1,842,629

𝑉𝐴𝑁 = – 1,199,729

20.4. Interpretación

El Valor Actual Neto Social resulta negativo cuando se consideran únicamente los
beneficios monetizables directos. Sin embargo, en proyectos de saneamiento rural, una parte
significativa de los beneficios corresponde a impactos sociales de largo plazo que no pueden
monetizarse completamente, tales como:

• Reducción estructural de enfermedades infantiles.

• Disminución de desnutrición y anemia.
• Mejora del desarrollo cognitivo en niños.
• Reducción de la contaminación ambiental.
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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

• Incremento sostenido en la calidad de vida.

En consecuencia, el proyecto se justifica principalmente por su contribución al cierre de

brechas en servicios básicos, la mejora de la salud pública y el desarrollo sostenible de la
población rural de la localidad de Carhua.

21. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

El análisis de sensibilidad constituye una herramienta fundamental dentro de la
evaluación económica social de proyectos de inversión pública, ya que permite medir el grado de
variación de los indicadores de rentabilidad ante cambios en las variables críticas del proyecto.
En el marco del presente proyecto de agua potable y saneamiento rural en la localidad de Carhua,
el análisis permite evaluar la robustez del Valor Actual Neto Social (VANS), la Tasa Interna de
Retorno Social (TIRS) y la Relación Beneficio/Costo (B/C), frente a posibles fluctuaciones en
costos, beneficios y variables operativas.

Dado que se trata de un proyecto de saneamiento rural con 55 familias beneficiarias, cuya
sostenibilidad depende tanto de la gestión comunitaria (JASS) como del pago de la cuota familiar,
resulta indispensable evaluar escenarios alternativos que puedan afectar su viabilidad económica
y social.

21.1. Identificación de variables críticas

Las variables críticas son aquellas cuyo comportamiento tiene mayor impacto en los
resultados económicos del proyecto. A partir de la revisión de la Memoria Descriptiva, el
Presupuesto de Obra, el Manual de Operación y Mantenimiento y el Componente Social, se
identifican las siguientes:

21.1.1 Costo de inversión inicial

Incluye los costos directos e indirectos consignados en el presupuesto de obra
(infraestructura de agua potable, alcantarillado, unidades básicas de saneamiento, gastos
generales y supervisión).

Una variación en esta variable impacta directamente en el VANS y la relación B/C.

21.1.2 Costos de operación y mantenimiento (O&M)

Derivan de:

• Cloración mensual del sistema.

• Mantenimiento preventivo.
50
Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

• Reparaciones menores.
• Gestión administrativa de la JASS.

Un incremento sostenido en estos costos puede comprometer la sostenibilidad financiera

si no es cubierto por la cuota familiar.

21.1.3 Nivel de pago de la cuota familiar

Según el Componente Social, la sostenibilidad económica depende del acuerdo social
para el pago de la cuota. Si disminuye el nivel de cumplimiento de pago, se afecta:

• La capacidad de mantenimiento.
• La continuidad del servicio.
• Los beneficios sociales esperados.

21.1.4 Número efectivo de beneficiarios

Aunque el proyecto contempla 55 familias, migraciones, desuso del servicio o conexiones
inactivas podrían reducir el número real de usuarios, disminuyendo beneficios sociales estimados.

21.1.5 Beneficios sociales estimados

Incluyen:

• Reducción de enfermedades diarreicas.

• Ahorro en gastos médicos.
• Ahorro de tiempo en acopio de agua.
• Mejora en productividad.

Una sobreestimación de estos beneficios alteraría los indicadores sociales.

21.2. Metodología del análisis

El análisis de sensibilidad se desarrolla bajo tres escenarios:

• Escenario base (valores originales del expediente técnico).

• Escenario pesimista (variaciones desfavorables).
• Escenario optimista (variaciones favorables).

Se aplican variaciones porcentuales a las variables críticas:

• ±10 %.
• ±20 %.
• ±30 %.

Se observa el impacto sobre:

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

• Valor Actual Neto Social (VANS).

• Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).
• Relación Beneficio/Costo (B/C).

21.3. Evaluación por escenarios

21.3.1 Escenario pesimista

Supuestos:

• Incremento del 20 % en el costo de inversión.

• Incremento del 20 % en costos de O&M.
• Reducción del 15 % en el pago efectivo de cuotas.
• Reducción del 10 % en beneficios sociales.

Resultados esperados:

• Disminución significativa del VANS.

• Reducción de la TIRS.
• Posible aproximación de la relación B/C a 1.

Interpretación:

El proyecto mantiene viabilidad siempre que la relación B/C se mantenga mayor a 1; sin
embargo, se evidencia alta sensibilidad frente a sobrecostos y fallas en el pago de cuotas.

21.3.2 Escenario optimista

Supuestos:

• Reducción del 10 % en costos de inversión.

• Alta eficiencia en O&M.
• 100 % de cumplimiento en pago de cuotas.
• Incremento del 10 % en beneficios sociales.

Resultados esperados:

• Incremento del VANS.

• Mejora en la TIRS.
• Mayor holgura financiera y social.

Interpretación:

El proyecto presenta alta robustez cuando la gestión comunitaria es eficiente y se cumple

el esquema de sostenibilidad financiera.
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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

21.4. Análisis de punto crítico

Se determina el valor límite en el cual el VANS (Valor Actual Neto Social) se hace igual
a cero. Esto permite identificar:

• El porcentaje máximo de incremento de costos que soporta el proyecto.

• El porcentaje máximo de reducción de beneficios antes de perder viabilidad.

En proyectos rurales similares, generalmente el punto crítico se encuentra entre un

incremento del 25 % al 35 % del costo total de inversión. Si el proyecto soporta variaciones
mayores al 20 % sin volverse negativo, se considera económicamente robusto.

21.5. Análisis de sostenibilidad

El análisis de sensibilidad no solo evalúa rentabilidad, sino también sostenibilidad

institucional y social.

21.5.1 Sostenibilidad financiera

Depende de:

• Nivel real de recaudación de la cuota familiar.

• Capacidad administrativa de la JASS.
• Supervisión de la ATM.

Si el nivel de morosidad supera el 20 %, se genera riesgo de deterioro del sistema.

21.5.2 Sostenibilidad técnica

Se relaciona con:

• Cumplimiento del mantenimiento preventivo.

• Cloración mensual con nivel ≥ 0.5 mg/L.
• Capacitación continua.

La falta de mantenimiento impacta indirectamente en los beneficios sociales proyectados.

21.5.3 Sostenibilidad social

Depende de:

• Apropiación comunitaria.
• Educación sanitaria.
• Cultura de pago.

El componente social reduce la sensibilidad negativa ante riesgos financieros.

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

21.6. Discusión de resultados

El análisis evidencia que el proyecto es más sensible a:

• Incrementos en el costo de inversión.

• Reducción en el cumplimiento de pago de la cuota familiar.
• Subestimación de costos de operación y mantenimiento.

Sin embargo, presenta menor sensibilidad frente a variaciones moderadas en el número

de beneficiarios, debido a que el beneficio social principal es sanitario y comunitario.

21.7. Conclusiones del análisis de sensibilidad

• El proyecto presenta viabilidad económica social bajo variaciones moderadas

(±20 %).
• La variable más crítica es el costo de inversión inicial.
• La sostenibilidad depende directamente de la gestión de la JASS y del
cumplimiento del pago de la cuota familiar.
• El componente social reduce riesgos al fortalecer capacidades locales.
• Se recomienda establecer un fondo de contingencia no menor al 10 % del costo
de inversión para mitigar riesgos financieros.

22. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad del proyecto se fundamenta en la capacidad de mantener los beneficios
del servicio de agua potable y saneamiento durante los 20 años del horizonte de evaluación. Para
garantizar esto, se han definido estrategias en cuatro dimensiones clave:

22.1. Sostenibilidad Institucional y Gestión del Servicio

La administración, operación y mantenimiento del sistema estará a cargo de la

Organización Comunal (JASS), la cual será legalmente constituida y reconocida por la
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre. Para asegurar su buen funcionamiento, el proyecto
contempla un plan de fortalecimiento institucional donde el Área Técnica Municipal (ATM)
brindará asistencia técnica y supervisión continua a los directivos de la JASS, asegurando que
cuenten con las capacidades administrativas necesarias.

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

22.2. Sostenibilidad Económica y Financiera

Para cubrir los costos de operación, mantenimiento y reposición de equipos, se ha

establecido una Cuota Familiar proyectada de S/ 5.00 mensuales. Este monto ha sido validado
mediante un análisis de capacidad de pago, considerando que el ingreso promedio mensual de las
familias en Carhua es de S/ 137.50.

Según los parámetros de la OPS, la capacidad máxima de pago de los usuarios es de S/

6.88 (5% de sus ingresos). Al fijar la cuota en S/ 5.00, se garantiza que el servicio sea accesible
para la población y, al mismo tiempo, genere los fondos suficientes para la sostenibilidad
financiera del sistema, superando la cuota actual de S/ 1.00 que resultaba insuficiente.

Ilustración 3. Comparativa de la cuota familiar del Proyecto.

Fuente: Elaboración propia en base a la Memoria Descriptiva del Proyecto (Código

Único N° 2595995).

22.3. Sostenibilidad Técnica

Se ha optado por tecnologías apropiadas para la zona rural, específicamente un sistema

de agua potable por gravedad y Unidades Básicas de Saneamiento (UBS) con arrastre hidráulico
y biodigestores. Estas soluciones son conocidas por su durabilidad y baja complejidad operativa,
lo que facilita que los propios comuneros realicen el mantenimiento preventivo y correctivo sin
depender constantemente de mano de obra externa especializada. Además, el sistema de cloración
por goteo con flotador asegura una desinfección constante y sencilla de operar.

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

22.4. Sostenibilidad Social

El proyecto incluye un fuerte componente de educación sanitaria para asegurar que la

población valore el servicio y adopte hábitos de higiene saludables. Existe una predisposición
positiva de los 54 beneficiarios, quienes actualmente no presentan morosidad en sus pagos, lo que
augura un alto nivel de cumplimiento con la nueva estructura tarifaria y el cuidado de la
infraestructura.

23. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

23.1. Diagnóstico del impacto ambiental actual

La situación previa a la intervención representa un escenario de degradación ambiental

progresiva.

• Contaminación de Acuíferos y Escorrentía. Las letrinas rústicas funcionan por

percolación directa. Al no tener un sellado hermético, los lixiviados (líquidos con
alta carga orgánica y patógena) atraviesan las capas del suelo hasta alcanzar el
nivel freático. En zonas con pendiente, como Carhua, estos contaminantes viajan
por gravedad, aflorando en zonas bajas o contaminando manantiales situados a
menor altura.
• Vectorización de Enfermedades. La disposición de excretas al aire libre o en
pozos mal construidos atrae vectores (moscas, roedores) que transportan
bacterias hacia los hogares. La cifra de 17.7% de infecciones intestinales no es
solo un dato estadístico, sino el reflejo de un ecosistema saturado de patógenos
donde el ciclo "fecal-oral" es constante debido a la falta de barreras sanitarias.
• Degradación del Suelo y Paisaje. El vertimiento de "aguas grises" (lavado de
ropa y utensilios) directamente sobre la tierra altera el pH del suelo y provoca el
crecimiento de algas y olores fétidos, deteriorando la biodiversidad
microbiológica local y reduciendo la calidad estética del entorno rural.

23.2. Medidas de mitigación: ingeniería para la sostenibilidad

El proyecto rompe el ciclo de contaminación mediante barreras tecnológicas específicas:

• Tratamiento Anaerobio vía Biodigestores.

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Práctica Calificada 3
Gestión de Proyectos de Inversión Pública (5149)

➢ Proceso: A diferencia de una letrina, el biodigestor es un tanque

hermético donde las bacterias degradan la materia orgánica en ausencia
de oxígeno.
➢ Post-tratamiento: El agua pre-tratada sale hacia zanjas de infiltración o
pozos de absorción, donde el suelo actúa como un filtro biológico final
antes de que el líquido regrese al subsuelo, ya sin carga contaminante
peligrosa.
➢ Impacto: Se elimina la contaminación directa del suelo y se reduce la
emisión de gases de efecto invernadero producidos por excretas
expuestas.
• Sistema de Cloración por Goteo. Para evitar la proliferación de microorganismos
en la red de distribución, se instala un sistema de flujo constante. Esto garantiza
que el agua mantenga un cloro residual de al menos 0.5 mg/L, neutralizando
cualquier bacteria que pudiera ingresar accidentalmente al sistema de tuberías.
• Blindaje de la Fuente (Captación de Ladera). Se construye una estructura de
concreto armado para captar el agua directamente desde el afloramiento del
manantial, sellándolo del contacto exterior. Se establece un perímetro de
protección cercado para evitar que el ganado o las actividades agrícolas cercanas
contaminen el área de recarga inmediata.

23.3. Seguridad, sostenibilidad y gestión de residuos

El impacto positivo se mantiene en el tiempo gracias a la gestión operativa:

• Seguridad en la Fase Constructiva (120 días). Dada la topografía accidentada de

Carhua, las excavaciones para las redes de conducción (1,848 ml) y aducción
(271 ml) requieren estudios de estabilidad de taludes y el uso de entibados para
prevenir derrumbes. Se implementa un plan de manejo de excedentes para que la
tierra removida no sea arrojada a quebradas o cauces de ríos.
• Sostenibilidad mediante Educación Sanitaria. El Impacto Ambiental también
depende del comportamiento humano. El proyecto instruye a las JASS (Juntas
Administradoras de Servicios de Saneamiento) en el mantenimiento de los
biodigestores. Si los usuarios arrojan químicos fuertes (como lejía pura) al
biodigestor, matarían a las bacterias que degradan los desechos; por ello, la
educación es la medida de mitigación social más crítica.
• Gestión de Lodos (Economía Circular). El biodigestor genera lodos residuales
que, tras un periodo de secado y estabilización, pueden ser extraídos de forma
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segura. Estos lodos, libres de patógenos, pueden ser utilizados como mejoradores
de suelo en la agricultura local, transformando un residuo peligroso en un recurso
útil, alineándose con las normativas del Ministerio de Vivienda (MVCS).

La implementación integral de estas medidas reduce el riesgo ambiental a niveles

mínimos, permitiendo que la naturaleza recupere su capacidad de autodepuración y que la
población de Carhua cuente con un entorno biológicamente seguro.

24. MARCO LÓGICO

24.1. Proyecto

“CREACION DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO U OTRAS FORMAS DE

DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS Y MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL
SERVICIO DE AGUA POTABLE RURAL EN LOCALIDAD DE CARHUA DISTRITO DE
PUEBLO LIBRE DE LA PROVINCIA DE HUAYLAS DEL DEPARTAMENTO DE ANCASH”

24.2. CUI N°:

2595995

24.3. Fin

Contribuir a la mejora sostenible de la calidad de vida, salud pública y condiciones

ambientales de la población de la localidad de Carhua, distrito de Pueblo Libre, provincia de
Huaylas, departamento de Áncash, mediante el acceso seguro y continuo a servicios básicos de
agua potable y disposición sanitaria de excretas.

24.3.1 Indicadores de Fin

• Reducción ≥ 30% en la incidencia de enfermedades diarreicas agudas (EDA) en
la población beneficiaria en los primeros 3 años de operación.
• Reducción ≥ 25% en enfermedades parasitarias asociadas a deficiencias
sanitarias.
• 100% de eliminación de prácticas de disposición informal de excretas.
• Mejora en los índices de calidad ambiental local.

24.3.2 Medios de Verificación

• Registros del Puesto de Salud de la localidad.
• Reportes epidemiológicos del MINSA.
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• Informes municipales.
• Encuestas de calidad de vida.

24.3.3 Supuestos
• La población adopta prácticas adecuadas de higiene.
• No se presentan eventos climáticos extremos que comprometan la
infraestructura.
• Se mantiene estabilidad institucional en la gestión del servicio.

24.4. Propósito

Garantizar el acceso continuo, seguro y sostenible al servicio de agua potable rural y

alcantarillado u otras formas adecuadas de disposición sanitaria de excretas para la población de
la localidad de Carhua durante el horizonte de evaluación de 20 años.

24.4.1 Indicadores de Propósito

• 100% de las 54 viviendas cuentan con conexión domiciliaria de agua potable.
• 100% de viviendas cuentan con sistema de disposición sanitaria adecuado.
• 1 institución educativa y 1 puesto de salud con acceso permanente a agua potable.
• Sistema dimensionado para atender crecimiento poblacional de 210 habitantes
(año 0) a 234 habitantes (año 20).
• Continuidad del servicio ≥ 95% del tiempo anual.

24.4.2 Medios de Verificación

• Acta de recepción y puesta en marcha del sistema.
• Reportes de operación y mantenimiento.
• Análisis físico-químicos y microbiológicos del agua.
• Registro de conexiones domiciliarias instaladas.

24.4.3 Supuestos
• La población contribuye con el pago de la tarifa establecida.
• Existe operador o JASS capacitada.
• Se garantiza presupuesto para operación y mantenimiento.

24.5. Componentes (Resultados)

24.5.1 Componente 1. Sistema de Agua Potable Rural Mejorado y Ampliado

Incluye:

• Construcción y/o mejoramiento de captación.

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• Construcción de reservorio.
• Instalación de redes de distribución.
• Instalación de válvulas y accesorios.
• Conexiones domiciliarias.
• Pruebas hidráulicas y puesta en marcha.

Indicadores

• 100% de redes instaladas conforme expediente técnico.

• Reservorio construido con capacidad proyectada al año 20.
• 54 conexiones domiciliarias ejecutadas.
• IE y Puesto de Salud conectados.

24.5.2 Componente 2. Servicio de Alcantarillado o Sistema de Disposición

Sanitaria de Excretas Creado
Incluye:

• Instalación de redes de alcantarillado y/o unidades básicas de saneamiento.

• Construcción de buzones y estructuras complementarias.
• Conexiones sanitarias domiciliarias.
• Implementación de sistemas adecuados para tratamiento o disposición final.

Indicadores

• 100% de viviendas con acceso a disposición sanitaria adecuada.

• Eliminación de vertimientos informales.
• Cumplimiento de normativa ambiental vigente.

24.5.3 Componente 3. Capacitación y Fortalecimiento de la Gestión del

Servicio
Incluye:

• Capacitación a operador/JASS.
• Educación sanitaria a la población.
• Elaboración de manuales de operación y mantenimiento.
• Asistencia técnica post implementación.

Indicadores

• ≥ 1 operador capacitado formalmente.

• ≥ 80% de hogares participan en talleres de educación sanitaria.

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• Plan de operación y mantenimiento aprobado e implementado.

24.6. ACTIVIDADES

24.6.1 Componente 1 – Agua Potable

• Obras preliminares.
• Trazo y replanteo.
• Excavación e instalación de tuberías.
• Construcción de reservorio.
• Instalación de válvulas.
• Conexiones domiciliarias.
• Pruebas hidráulicas.

24.6.2 Componente 2 – Alcantarillado / Disposición Sanitaria

• Excavación de zanjas.
• Instalación de tuberías sanitarias.
• Construcción de buzones.
• Instalación de conexiones domiciliarias.
• Implementación de sistema de disposición final.

24.6.3 Componente 3 – Gestión y Capacitación

• Talleres de educación sanitaria.
• Capacitación técnica en O&M.
• Elaboración de manuales.
• Asistencia técnica inicial.

24.7. MATRIZ RESUMIDA DEL MARCO LÓGICO

Tabla 16. Matriz de resumen de Marco Lógico del Proyecto.

Medios de
Nivel Resumen Narrativo Indicadores Supuestos
Verificación

Mejora de salud y
Registros Estabilidad
FIN calidad de vida en -30% EDA
MINSA institucional
Carhua

Acceso continuo y
Informes
PROPÓSITO sostenible a agua y 100% cobertura Pago de tarifa
O&M
saneamiento

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Sistema de agua
COMP. 1 54 conexiones Actas de obra Flujo financiero
mejorado y ampliado

Sistema de 100% viviendas Supervisión No

COMP. 2
alcantarillado creado con saneamiento técnica paralizaciones

Operador Participación
COMP. 3 Gestión fortalecida Certificados
capacitado comunitaria

Fuente: Elaboración Propia

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CONCLUSIONES

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El proyecto atiende una brecha estructural crítica en salud pública y saneamiento básico.
La localidad de Carhua presenta una cobertura nula en sistemas adecuados de disposición sanitaria
de excretas y un sistema de agua potable técnicamente colapsado debido a su antigüedad (1991)
y falta de renovación integral. Esta condición se asocia a una prevalencia significativa de
enfermedades de origen hídrico (17.7% de infecciones intestinales), lo que justifica plenamente
la intervención estatal.

La alternativa seleccionada constituye la opción técnica, social y económicamente más

viable. La Alternativa 2, que plantea la creación y mejoramiento integral del sistema de agua
potable (captación, conducción, reservorio de 10 m³ y sistema de cloración) junto con la
implementación de UBS con biodigestores, permite el cierre total de la brecha identificada. A
diferencia de la alternativa de intervención parcial o rehabilitación limitada, esta solución aborda
el problema de manera estructural y sostenible.

La ingeniería propuesta garantiza funcionalidad y vida útil proyectada de 20 años. Los

estudios topográficos y de mecánica de suelos han permitido el dimensionamiento adecuado de
las obras civiles, incluyendo una captación de ladera, 2,460 metros de línea de conducción y un
reservorio de concreto armado. El sistema ha sido diseñado para atender una población proyectada
de 234 habitantes, cumpliendo los criterios técnicos establecidos por la normativa nacional
vigente y asegurando continuidad, presión y calidad del servicio.

El modelo de gestión comunitaria, a través de la JASS, constituye el eje de sostenibilidad

institucional. La formalización y fortalecimiento organizacional permitirá una gestión eficiente
del servicio. La determinación de una cuota familiar mensual de S/ 5.00, consistente con la
capacidad de pago estimada, asegura la cobertura de costos de operación y mantenimiento,
reduciendo el riesgo de deterioro prematuro de la infraestructura.

Desde el punto de vista ambiental, la intervención genera un impacto positivo

significativo. La sustitución de letrinas rústicas por biodigestores con zanjas de infiltración
elimina focos directos de contaminación del suelo y minimiza el riesgo de afectación de acuíferos.
Esta mejora rompe el ciclo de transmisión fecal-oral de enfermedades y contribuye a la
recuperación sanitaria del entorno.

Si bien la evaluación económica muestra un Valor Actual Neto (VAN) social negativo
cuando se consideran únicamente beneficios monetizables (ahorro en salud y tiempo), la
intervención se sustenta en beneficios sociales no cuantificables de alto impacto. Entre ellos
destacan la reducción sostenida de morbilidad infantil, la mejora del desarrollo físico y cognitivo,
la disminución de la desnutrición y el fortalecimiento del capital humano local, aspectos que
justifican la inversión pública desde un enfoque de bienestar social.
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Finalmente, se recomienda la ejecución prioritaria del proyecto para mitigar los riesgos
sanitarios vigentes. El análisis de sensibilidad evidencia que la variable crítica es el costo de
inversión inicial, por lo que se sugiere establecer un fondo de contingencia y reforzar el
componente de educación sanitaria. La apropiación comunitaria del proyecto y el cumplimiento
del pago de cuotas serán determinantes para garantizar la sostenibilidad integral de la intervención
en el largo plazo.

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REFERENCIAS

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Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. (2022). Normas técnicas para el diseño

de sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario. Lima: MVCS.

Municipalidad Distrital de Pueblo Libre. (2023a). Memoria descriptiva del proyecto “Creación
del servicio de alcantarillado u otras formas de disposición sanitaria de excretas y
mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable rural en localidad de Carhua,
distrito de Pueblo Libre, provincia de Huaylas, departamento de Áncash”. Área de
Infraestructura.

Municipalidad Distrital de Pueblo Libre. (2023b). Componente social del proyecto “Creación
del servicio de alcantarillado u otras formas de disposición sanitaria de excretas y
mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable rural en localidad de Carhua,
distrito de Pueblo Libre, provincia de Huaylas, departamento de Áncash”. Oficina de
Desarrollo Social.

Municipalidad Distrital de Pueblo Libre. (2023c). Ficha técnica del proyecto “Creación del
servicio de alcantarillado u otras formas de disposición sanitaria de excretas y
mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable rural en localidad de Carhua,
distrito de Pueblo Libre, provincia de Huaylas, departamento de Áncash”. Oficina de
Programación e Inversiones.

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ANEXOS

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