REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

VICEMINISTERIO DE EDUCACION PARA LA DEFENSA
MINISTERIO DE PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LA
FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
SISTEMA DE FORMACION AVANZADA EN DEFENSA INTEGRAL

SISTEMA DE APOYO LOGISTICO, TERRITORIAL Y

MOVILIZACION

PARTICIPANTE:
MARIA AUXILIADORA GONZALEZ CLARO
CI: 14757961

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 INDICE

pág.

Introducción…………………………………………. 3
Movilización…………………………………………. 4
Objetivos……………………………………………. 4
Situaciones de activación………………………… 5
Característica………………………………………. 6
Ámbitos……………………………………………… 6
Fases…………………………………………………. 6
Requerimientos……………………………………. 7
Conclusiones ………………………………………. 9
Bibliografía…………………………………………. 11

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 INTRODUCCION

Dentro de la concepción de Defensa Integral de la Nación debemos abordar

el concepto de movilización desde una perspectiva estratégica, visto como un
proceso integral, gradual y progresivo, mediante el cual el Estado genera un
conjunto de sistemas, métodos y acciones, para transformar los recursos y las
capacidades existentes, en una Fuerza potencia, todo ello necesario para afrontar
eficientemente cualquier situación que atente contra la Seguridad y Defensa
Integral de la Nación. Por ello se debe definir planes viables que conlleve un
análisis de tendencias, oportunidades, amenazas y recursos. Todo lo expuesto
señala entonces, que son el conjunto de operaciones que permite pasar de paz a
una organización funcional adecuada a la emergencia y que involucra sector
privado y público.
La movilización debe alcanzar varios objetivos indispensables;
primeramente, aumentar la capacidad operativa para hacer frente a las amenazas.
Transformar el Potencial en Poder, significa convertir los recursos nacionales;
humanos, materiales, económicos, entre otros en herramientas efectivas de
defensa. Todo ello debe ir enmarcado en una concientización, con alto nivel de
sensibilización y preparación en la población ante posibles y probables
emergencias. Esta preparación oportuna conlleva una organización de diferentes
aspectos, tales como el lanzamiento de los planes hasta el retorno a la
normalidad, una vez concluido los acontecimientos, permitiendo reorientar y
transferir gradualmente los recursos movilizados y realizar evaluación y
adecuación de los logros e interferencias encontradas.
La movilización tiene unos fundamentos que guían y justifican su alcance,
partimos de la responsabilidad inherente del Estado para garantizar la seguridad y
defensa de la nación. Por ello es necesario determinar la disponibilidad de
recursos con los cuales se cuenta para enfrentar una emergencia inminente,
partiendo del elevado costo de mantener una capacidad de defensa permanente y
plena en tiempo de paz.

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 LA MOVILIZACION

La movilización Nacional es un proceso estratégico mediante el cual un

Estado transforma su potencial en Poder Nacional, con el fin de enfrentar
situaciones sobrevenidas o excepcionales. Para entenderlo partimos de los
establecido en la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, promulgada en el 2002
y que tiene por objeto regular la actividad del Estado y la sociedad, en materia de
seguridad y defensa integral, en concordancia a los lineamientos, principios y fines
constitucionales. En la misma se define la Movilización, como el conjunto de
disposiciones, acciones preparatorias y acción ejecutiva destinada a organizar el
potencial existente y transformarlo en un poder nacional, el mismo debe ser un
proceso planificado que se activa para hacer una transición de una situación
normal a una extraordinaria.
La movilización con visión estratégica y táctica para la seguridad de la
nación se refiere a un enfoque integral que combina el planeamiento a largo plazo
(estrategia), con acciones concretas e inmediatas (tácticas) para abordar las
amenazas y garantizar la protección del país. Implica consolidar esfuerzos de
diferentes instituciones, usar la inteligencia para identificar riesgos, fortalecer a las
fuerzas de seguridad, y al mismo tiempo, abordar las causas subyacentes de la
violencia, como la pobreza y la exclusión social.
Objetivos:
Su finalidad se debe plantear a través de cuatro objetivos fundamentales:
1.- Maximizar la concientización y Previsión: necesaria para elevar la conciencia
de la población y el Estado sobre posibles emergencias y amenazas, para
determinar cómo sería la movilización de recursos materiales y humanas para
garantizar la soberanía. Ello implica un estado de preparación constante, la
organización del pueblo y el uso de un conjunto de sistemas, métodos y acciones
para defender el país, integrando tanto al poder militar como a la participación
popular, y hoy desde una nueva visión estratégica, lo policial, como lo maneja los
principios de defensa integral y movilización en Venezuela.

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 2.- Preparación: Planteando desde los diferentes tipos de movilización, formación
constante que permita potenciar de acuerdo a la naturaleza de la situación. Debe
ser un proceso continuo, tanto en tiempos de paz como de crisis, que busca
mantener la soberanía y estar listos para cualquier eventualidad. Se busca
perfeccionar la capacidad de movilización para que la nación pueda afrontar
amenazas que superen la capacidad de un sistema de defensa estándar,
requiriendo así un mayor uso del poder nacional.
3.- Ejecución Sostenida: Lo cual implica transformar racionalmente el potencial
nacional en poder operativo, con capacidades de alerta y acción sostenida. Se
busca la sincronización y el fortalecimiento de la maquinaria militar y popular para
crear un movimiento nacional fuerte que garantice la paz y la soberanía, buscando
así, proteger áreas estratégicas (Zonas de Defensa Integral) mediante la
activación de recursos militares, policiales y populares.
4.- Desmovilización: Se debe regresar de manera ordenada a la dinámica normal
una vez superada la situación que originaron la movilización. La desmovilización
de recursos y personal, amerita ir reincorporando a los combatientes a la vida civil.
Implica acuartelar tropas, entregar, custodiar y, en algunos casos, destruir armas,
y poner en marcha programas para la reinserción socioeconómica de los ex-
combatientes. Es el proceso inverso de la movilización, que ocurre después de
que la emergencia nacional ha terminado.
Situaciones de Activación:
Es importante determinar que situaciones requieren activar una movilización
y que características lo determina. Se ha mencionado ya que la movilización se
activa ante emergencias graves que amenazan la Seguridad Nacional, tales como:
 Inminente amenaza de invasión exterior o agresión externa.
 Conflicto internacional
 Conmoción interior
 Catástrofe o desastre de gran magnitud.

Características:
La movilización, además, es un proceso que debe ser:

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 Integral: abarcando todos los sectores y ámbitos de la nación: militar, económico,
social, político.
 Gradual y progresiva: desarrollándose por etapas, que deben ir evolucionando
según la necesidad y gravedad de la situación.
 Planificada: su plan debe ser viable, de fácil entender, con planes que hayan sido
previamente elaborados y probados, que puedan determinar cómo alcanzar la
meta, pero que puedan mantener una flexibilidad manejable, adaptable a los
cambios.
 Legal: regidos por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, con
aquellos artículos que establecen la corresponsabilidad entre el Estado y la
sociedad en la Defensa Integral y la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación: que
define la Defensa Integral y el Consejo de Defensa de la Nación, como máximo
órgano de planificación.
Es importante destacar que dese los principios de corresponsabilidad se debe
maximizar la unidad cívico-militar-policial, la integralidad y la oportunidad.
Ámbitos:
La movilización es multisectorial y abarca:
 Ámbito Político: donde se activan órganos de dirección, toma de decisiones
estratégicas y diplomáticas.
 Ámbito económico: donde se desarrollan acciones de control y orientación de la
producción, distribución, finanzas y servicios esenciales.
 Ámbito Militar: desde aquí se coloca en pie de guerra a las Fuerza Nacional
Bolivariana, convocando a reservistas y milicia.
Fases:
Otro aspecto importante a tomar en cuenta son los Planes, Operaciones, fases y
ejecución de la movilización, siendo documentos estratégicos elaborados por cada
organismo del Estado (Ministerios, Entes Públicos y Privados), que reflejan los
posibles escenarios de crisis, detallando como se aportarían los recursos. El
Presidente de la Republica como Comandante en Jefe es la máxima autoridad y
aprueba las directivas generales. Todo ello conlleva ejecutar diversas fases, tales
como:

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 Preparación: se determinan las acciones previas en tiempo de paz (inventarios,
entrenamientos, legislación, planes).
 Ejecución: momentos donde se activa formalmente y se desarrolla las operaciones
de movilización ante la emergencia.
 Desmovilización: Seria el retorno ordenado y progresivo a la normalidad, liberando
los recursos movilizados.
La ejecución implica una serie de operaciones coordinadas en los distintos
ámbitos:
 Operaciones Militares: Son los Despliegues de tropas, establecimiento de zonas y
regiones de Defensa Integral (ZODI/REDI) y protección de objetivos estratégicos.
 Operaciones económicas: Reorientación de industrias claves, racionamiento y
control de precios.
 Operaciones Sociales: aquí se establecen la activación de brigadas de
autodefensa, salud pública y albergues.
Requerimientos:
En relación a los recursos a ser movilizados, los cuales vienen a ser el Potencial
Nacional que se transforma en Poder Nacional y que los mismos pueden
clasificarse en:
 Recursos Humanos: que sería todo el personal necesario para llevar a cabo las
operaciones, ahí se involucra lo militar, civil y policial.
 Recursos Materiales: Determinados por los bienes muebles e inmuebles, materia
prima, infraestructura con la que se cuenta.
 Recursos económicos: Siendo el soporte financiero y productivo de la Nación.
 Recursos Tecnológicos: Saberes en materia de ciencia, tecnología e información.
Manejando toda la concepción, elementos y principios de la movilización es
importante destacar el deber ciudadano, el cual debe trascender la simple idea de
una acción tras una orden, si partimos del principio activo constitucional de
corresponsabilidad en la Defensa y Seguridad de la Nación, establecido en la
CRBV. El mismo debe ser impulsado en todos los ámbitos antes mencionados,
considerándose base importante en la movilización militar. Todos ciudadanos
tienen el deber de formarse e informarse sobre los planes de contingencia, las

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amenazas a la seguridad nacional y su rol dentro de los mismos, para ello se debe
participar en simulacros y conocer rutas de evacuación y puntos de reunión,
manejar emociones y conocer además que acciones pueden llevar a
desestabilizar el orden público, el ciudadano debe colaborar con las autoridades,
seguir las instrucciones oficiales y rechazar rumore.
Se debe desarrollar una colaboración directa o indirecta con el esfuerzo de
la Fuerza Armada Nacional y otras instituciones de seguridad. Importante poner a
la disposición de la autoridad competente bienes y servicios necesarios para la
campaña, los mismos incluyen transporte, infraestructura, alojamiento,
alimentación, conocimiento y habilidades técnicas. En la Doctrina de la Defensa
Integral el ciudadano no es un espectador, sino un actor fundamental, que
materializa su deber a través del cumplimiento de las Leyes, la cooperación activa
y la resiliencia

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 CONCLUSION

Es oportuno entonces señalar el alcance estratégico y táctico de la

movilización, para enfrentar y prepararnos ante emergencias ocasionadas por
conflictos o desastres que amenacen la seguridad nacional y superen las
capacidades ordinarias del Estado. Las mismas pueden generar una movilización
total (afecta a todo el territorio y las actividades de la nación) o una movilización
parcial. Es importante precisar que la movilización nacional se caracteriza por ser:
 Permanente: considerando que es un proceso que se inicia en tiempo de
paz y continua durante y después de la situación sobrevenida o
emergencia.
 Integral y Coordinada: partiendo que debe realizarse en todos los sectores
del quehacer nacional (político, económico, social, militar), cohesionando
esfuerzos y objetivos.
 Preventiva: Permaneciendo con fines preventivos desde un alto grado de
alerta. Para ello debe realizarse un proceso de planificación desde el
momento que no esté afectada la gobernabilidad.
 Oportuna y Flexible: la planificación dispuesta para la movilización debe
poder aplicarse en el momento, lugar, estrategia y profundidad con la cual
fue prevista.
Podemos hablar igualmente de principios que debemos tener precisos y
que la planeación y la ejecución con respecto a este proceso es responsabilidad
de los Ministerios y otros organismos especializados de acuerdo con las
directrices del Presidente de la Republica. Que se adapte a la misión específica,
respetando sus 3 fases:
 Planeamiento y preparación: siendo una fase permanente, donde se
estudie las posibles contingencias, escenarios y amenazas, que

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 permita elaborar planes e iniciar las acciones previas en
infraestructura y preparación del poder nacional.
 Ejecución: Este paso se activa mediante Decreto Presidencial y
consiste en realizar ordenadamente lo preparado, incorporando los
recursos disponibles al aparato de defensa.
 Desmovilización: Explicado con anterioridad donde se restituye el
orden y la dinámica.
Importante determinar el ámbito de acción, nacional, regional o local.

Para el desarrollo de todos los aspectos que implica la movilización dentro

de las estrategias de Defensa Integral de la Nación, es imperante resaltar el papel
fundamental del ciudadano con conciencia, para que se alcance el éxito de la
misión, desde un frente sólido y comprometido, preparado y presto, que tribute al
cumplimiento de la leyes orgánicas de seguridad, y principios constitucionales,
pasen a ser actor activo, colaborador de forma pro activa según su territorio,
potencialidades y capacidades, donde desde cada trinchera se pueda contribuir al
esfuerzo nacional. Es ahí donde radica la esencia de la “transformación del
potencial nacional en poder nacional”. Hoy con alto compromiso en una guerra
comunicacional que nos arropa y que nos llama a proteger nuestra soberanía.

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 BIBLIOGRAFIA

1.- González Ángel, “Movilización”, Zulia.

Consultado en: [Link]
defensa-integral-de-la-nacion/269489048

2.- Lorza Visneidy, “Movilización Nacional”, Caracas.

Consultado en: [Link]
NACIONAL-pdfN

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