Lira Pérez Cielo
Sánchez Ibarrondo Iker
LA PROPIEDAD Y EL
RÉGIMEN AGRARIO
Legislación urbana
Bloque 1:
Orígenes y
Consolidación
Para entender el problema agrario, hay
que comprender que la tierra pasó por
Introducción: tres grandes paradigmas:
¿Qué es la 01 1) Propiedad divina y
comunal (Prehispánica)
propiedad en
México? 02 2) Propiedad originaria
La propiedad en México es una del Rey (Colonia), y
construcción histórica que ha
cambiado según el contexto político y
social. La tierra ha pasado de ser
comunal, a pertenecer al Rey, y 03 3) Propiedad privada
finalmente a consolidarse como capitalista (Siglo XIX).
propiedad privada, proceso que
explica el origen del problema agrario.
Historia de la Propiedad
Prehispánica Colonia
• Concepción de la tierra • Propiedad originaria del Rey
La tierra no era propiedad privada. Pertenecía Tras la conquista, la tierra pasó a considerarse
al Estado y a los dioses; los individuos solo dominio del Rey de España, consolidando la
tenían derecho de usufructo, no dominio idea de propiedad centralizada.
absoluto. • Mercedes Reales
• El Calpulli El Rey otorgaba tierras a conquistadores y
Unidad básica de organización social. La tierra colonos. Aquí surge el origen legal de la
se asignaba a familias para su trabajo; si no se propiedad privada en México.
cultivaba, podía retirarse. • Fundo legal y ejido colonial
• Tipos de tierra Se reconocieron tierras comunales para
Tlatocatlalli: para el gobernante. pueblos indígenas:
Pillalli: para nobles (lo más cercano a el fundo legal (para asentamiento) y el ejido
propiedad individual). (para uso común).
Teotlapan: destinada al culto religioso.
Bosquejo Histórico de la CDMX (La
Ciudad Colonial)
1521 siglo XVII siglo XVIII siglo XIX
Fundación y traza Segregación espacial Desecación y
Expansión y haciendas
urbana Se consolida la transformación
El crecimiento urbano
Tras la caída de división entre Las obras de desagüe
y las haciendas
Tenochtitlan (1521), se República de modifican el sistema
periféricas concentran
impone una traza Españoles (centro) y lacustre. La ciudad
tierra y agua,
cuadricular española República de Indios deja de ser lacustre y
desplazando
sobre la ciudad (barrios periféricos), se consolida como
progresivamente a
indígena. Se establece marcando el inicio de capital centralizada.
pueblos originarios.
una organización la desigualdad
jerárquica del espacio. territorial.
Siglo XIX:
Desamortización
y Latifundismo
México Independiente
El país nace en crisis económica. La Iglesia y corporaciones civiles
concentraban gran parte de la propiedad territorial.
1856 – Ley Lerdo Porfiriato y Compañías Deslindadoras
Ley de Desamortización que obligó a Se midieron “tierras baldías” y se entregaron
corporaciones civiles y religiosas a grandes extensiones a particulares.
vender sus tierras. → Se consolidó el latifundismo.
Objetivo: crear pequeños propietarios. → Se profundizó el despojo indígena.
Resultado: concentración de tierras en → Se generaron las condiciones que
manos de élites económicas. detonaron la Revolución de 1910.
Bloque 2: La
Revolución y la
transformación del
Ejido.
Revolución Mexicana e inicio
de la Reforma Agraria
Plan de San Luis (1910) - Madero
01 Reconoció formalmente el despojo del que habían sido víctimas los pequeños propietarios
(campesinos e indígenas).
Plan de Ayala (1911) - Zapata
02 Liderado por Emiliano Zapata exigió que las tierras, montes y aguas usurpadas
fueran devueltas a los pueblos indígenas y ciudadanos que tenían títulos de la
propiedad, aplicándose las leyes de desamortización.
Ley del 6 de enero de 1915 -Carranza
03 Declaran nulas las ventas y enajenaciones ilegales de tierras comunales
indígenas, autorizó la restitución y dotación de ejidos a los pueblos. Se crea la
Comisión Nacional, Locales y Particulares y se otorgan facultades a militares.
El Artículo 27
Constitucional
Establece... ”la propiedad de las tierras y aguas
comprendidas dentro de los
límites del territorio nacional corresponde
originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el
derecho de transmitir el dominio de ellas a los
particulares, constituyendo la propiedad privada”.
Esta no podrá ser apropiada sino por causa de la utilidad pública y mediante indemnización . La Nación
tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés
público, así como el de regular el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación,
para hacer una distribución equitativa de la riqueza pública y para cuidar de su conservación .
Estructura de la Tenencia de la
Tierra (Art. 27 original )
Fuente de toda propiedad;
Propiedad Originaria La Nación
soberanía territorial absoluta.
Bienes destinados al servicio
Propiedad Pública Federación, Estados, Municipios
público; fuera del comercio.
Sujeta a expropiación y límites
Propiedad Privada Particulares (Mexicanos) de extensión (Pequeña
Propiedad).
Inalienable, imprescriptible e
Propiedad Social Ejidos y Comunidades
inembargable (hasta 1992).
El Ejido y sus
carácterísticas
Núcleo de población con personalidad jurídica propia y un patrimonio
compuesto por tierras de uso común, parcelas individuales y zonas de
asentamiento humano.
Las tierras ejidales eran inalienables (no se podían vender), imprescriptibles
(no se perdían por el paso del tiempo), inembargables (no podían ser garantía
de deudas) e intransmisibles (no se podían arrendar o ceder).
El Estado, a través de la autoridad agraria, intervenía en la vida interna de los
núcleos, controlando la asignación de parcelas y la elección de los
comisariados ejidales.
Evolución de la
reglamentación agraria
Código Código Código Ley Federal de Reforma
Agrario de Agrario de Agrario de Reforma Art.27 y Ley
1934 1940 1942 Agraria de 1971 Agraria ‘92
Sistematizó los
procedimientos de Se buscó equilibrar el Refinó las facultades Se crearon Se eliminó la
dotación y restitución, reparto con la del Departamento organismos como el obligación del Estado
el Presidente como la necesidad de no Agrario y consolidó el Departamento de de dotar de tierras y
suprema autoridad destruir la planta papel de las Asuntos Agrarios y se crearon los
agraria, definió la productiva nacional, Comisiones Agrarias Colonización, se Tribunales Agrarios ,
capacidad agraria se introdujo la figura Mixtas como órganos fomentó un mercado la Procuraduría
individual y la unidad de la "inafectabilidad"., de sustanciación, ilegal de Agraria y el Registro
de dotación se fijó introducción del arrendamiento Agrario Nacional,
originalmente en 4 concepto de conocido como posibilidad de adoptar
hectáreas de riego o 8 "inexistencia", "rentismo" el dominio pleno.
de temporal.
La Reforma de 1992
La Asamblea Ejidal fue reconocida como el órgano supremo con facultades para
decidir sobre el destino de las tierras de uso común y parceladas. Los
ejidatarios obtienen el derecho de rentar sus parcelas, asociarse con
inversionistas privados y transmitir sus derechos hereditarios con libertad.
La transformación más radical fue la posibilidad de adoptar el dominio pleno.
Este proceso permite que, previa decisión de la asamblea y certificación del
programa PROCEDE, las parcelas ejidales se conviertan en propiedad privada
individual. Esta medida buscó regularizar el mercado de tierras en zonas
urbanas y permitir que los ejidatarios se beneficiaran de la plusvalía de sus
terrenos, aunque también generó críticas por el riesgo de desmantelamiento de
la propiedad social en favor del mercado inmobiliario.
Ideas
El problema agrario en México no es un fenómeno estático, sino un
proceso histórico acumulativo cuya complejidad trasciende la simple
tenencia de la tierra.
El problema debe abordarse desde tres dimensiones integradas:
La distribución de la tierra
La técnica agrícola
La educación del campesinado
Sin la conjunción de estas tres fases, el reparto agrario se convierte en un
acto incompleto, incapaz de asegurar la subsistencia real de los pueblos
rurales.
Las normas agrarias traducen la debilidad económica de los sujetos en
una fuerza jurídica capaz de oponerse a los intereses patrimoniales de los
grandes terratenientes.
MUCHAS
GRACIAS