Resumen Ejecutivo
Desde su posesión el 8 de noviembre de 2025, el presidente Rodrigo Paz Pereira (PDC) y su vicepresidente
Edmand Lara Montaño (líder de la agrupación Nuevas Ideas con Libertad) han protagonizado un intenso
conflicto interno. Las causas estructurales incluyen una coalición electoral improvisada sin base orgánica
común, perfiles políticos-ideológicos distintos, y la necesidad de aplicar ajustes económicos drásticos en un
contexto de elevada inflación y déficit fiscal 1 2 . Paz, heredero de una dinastía política centrista,
gobierna con un gabinete de coalición que no posee mayoría calificada en la Asamblea Legislativa (49 de
130 diputados y 16 de 36 senadores para el PDC) 3 . En cambio, Lara es un exoficial de policía y activista
anticorrupción convertido en político, que ganó popularidad como “influencer” y atrajo votos
independientes 4 2 . El choque se originó en disputas sobre atribuciones (ej. creación de un
viceministerio que Lara consideró “inconstitucional” 5 ), control de nombramientos (caso del exministro de
Justicia Freddy Vidovic) y diferencias sobre la gestión de emergencias sociales (combustibles, subsidios).
Con el tiempo, Paz ha recurrido a decretos supremos para impulsar su agenda (como la eliminación de
subsidios a los combustibles y la administración remota del Ejecutivo), mientras Lara ha escalado desde
quejarse de exclusión hasta declararse opositor y movilizar a sindicatos.
A continuación se presenta: (1) los antecedentes y factores estructurales del conflicto; (2) una cronología
detallada de eventos (con citas textuales de actores y disposiciones oficiales) desde agosto 2025 hasta el 16
de marzo de 2026; (3) análisis institucional y legal del Decreto Supremo N° 5552 (21 feb 2026) que reduce
las funciones de la Vicepresidencia; (4) perfiles de los actores clave; (5) escenarios políticos posibles a corto
plazo y riesgos; y (6) fuentes primarias y medios especializados recomendados para cada aspecto.
Antecedentes: Formación electoral y contexto estructural
• Binomio improvisado. Rodrigo Paz (PDC) y Edmand Lara (NUI-L) solo se afiliaron formalmente al
PDC para la elección de 2025 2 . Paz, exalcalde de Tarija y senador por una familia política histórica,
representa una línea centrista-derechista preocupada por la crisis económica. Lara, excapitán de
policía y activista contra la corrupción, llegó a la vicepresidencia con un perfil populista y mediático.
Analistas subrayan la falta de afinidad ideológica y la “situación accidental” de combinar líderes sin
programas compatibles 2 6 .
• Perfil ideológico/profesional. Paz se presenta como pro-mercado y liberal, buscando revertir
políticas socialistas de las dos décadas pasadas (MAS) y aplicando medidas de ajuste económico 1 .
Lara ha mantenido un discurso crítico del “establishment”, identificándose con reclamos sociales
(calidad de combustibles, lucha contra la corrupción policial) y apostando a su capacidad de
movilización ([Link]. mediante videos en TikTok) 7 8 . Esta disparidad de enfoques alimenta
choques: Paz prioriza estabilidad macroeconómica; Lara reclama protagonismo social.
• Contexto económico. Al asumir, Bolivia enfrentaba déficit fiscal histórico, inflación de dos dígitos y
baja de reservas en plazos críticos: las exportaciones de gas cayeron 40% desde 2014 9 y el
subsidio a los combustibles costaba unos 3.500 millones de USD al año 10 . Organismos
internacionales advertían recesión hasta 2027. Para contener la crisis, el gobierno promulgó en
diciembre 2025 el DS 5503, eliminando el subsidio al gas/diesel (duplicando la gasolina y triplicando
el diésel) 10 1 . Ello desató protestas masivas (un paro de la COB y choferes) por el aumento de
1
tarifas 10 11 . Lara rechazó la medida como “decretona contra el pueblo” y exigió su abrogación 11
10 .
• Coalición y aritmética legislativa. En las elecciones generales, el PDC (Paz) obtuvo la mayoría
relativa en ambas cámaras, pero no alcanzó mayoría absoluta para cambios constitucionales 3 . El
PDC cuenta con 49 diputados y 16 senadores, frente a 39/12 de Libre (que postuló a Jorge Quiroga) y
26/7 de la alianza Unidad, entre otros partidos menores 3 . Paz gobierna con el apoyo de partidos
afines (Unidad Nacional de Samuel Doria Medina, Acción POlítica, etc.), pero debe negociar toda
norma relevante. El MAS quedó prácticamente fuera (2 curules). Esta fragmentación legislativa
obliga a buscar consensos, pero fracturas internas (pdcistas “pazistas” vs “laristas” vs aliados)
complican la tarea 12 13 .
• Presiones regionales e internacionales. El relevo de un gobierno “chavista” del MAS por una
coalición de derecha ha atraído la atención internacional. Paz fue invitado al WEF en Davos y a la
Cumbre del “Escudo de las Américas” (Miami, marzo 2026). Sin embargo, la rigidez fiscal también
genera presión social interna (sindicatos, COB) e incertidumbre entre empresarios que reclaman
estabilidad. Observadores señalan la influencia en el gobierno de grupos económicos ligados a
Doria Medina (un peso histórico de la política boliviana) 14 . A nivel regional, se siguen de cerca las
crisis de otros países vecinos, pero en la coyuntura inmediata influyen más los factores internos
señalados.
Línea de tiempo detallada (nov 2025 – 16 mar 2026)
A continuación, un cronograma de los hitos principales, en orden cronológico, con las fuentes respectivas:
• 8 de nov 2025: Instalación del Gobierno binominal. Rodrigo Paz asume la presidencia junto a Edmand
Lara (vicepresidente) tras ganar la segunda vuelta del 19 oct. El paquete de ministros se anuncia,
marcando el arranque oficial del nuevo Gobierno 2 13 .
• 9 de nov 2025: Primer roce público. Lara denuncia que fue excluido de reuniones ministeriales y se le
pidió “quedarse solo para la foto” 15 . Este anuncio inicial revela tensiones inmediatas dentro del
gabinete, aunque ambos evitan confrontaciones directas por medios oficiales.
• (mediados de nov 2025): Cisma en el PDC y elecciones subnacionales. Lara expresa que su partido
(Nuevas Ideas con Libertad) competirá solo en las elecciones municipales/regionales de mar 2026,
separándose de la alianza con el PDC 16 . Internamente, se reconocen divisiones: analistas destacan
la falta de partidos “orgánicos” y una alianza improvisada binominal sin programa común 6 .
• (mediados de nov 2025): Creación de Viceministerio conflictivo. El Gobierno crea el Viceministerio de
Coordinación Política y Legislativa, dirigido por Wilson Santamaría (aliado de Doria Medina). Lara
protesta: sus atribuciones se “superponen” a las de la Vicepresidencia y llama inconstitucional la
oficina 5 . Sus seguidores califican la medida de “golpe” contra el VP y anuncian marchas de apoyo.
El gobierno defiende la reforma como complementaria.
• 15 de nov 2025: Caso exministro de Justicia. La controversia se centra en Freddy Vidovic, abogado de
Lara nombrado ministro de Justicia. Se descubre una sentencia previa por cohecho, y el ministro de
Gobierno informa que no puede asumir por tener “derechos conculcados”. En medio de confusión
(un día fue removido Vidovic y puesto otro al día siguiente), el presidente Paz decide “cortar la
controversia de raíz”: disuelve el Ministerio de Justicia 17 18 . Paz califica al desaparecido
Ministerio como “el ministerio de la persecución”.
• finales de nov 2025: Lara en redes sociales. En videos de TikTok, Lara se muestra desafiante: promete
“no permitir que me anulen” e increpa a Paz («no seas títere», “yo aporté con muchos votos para que
seas presidente”) 7 8 . Esto intensifica la disputa pública. Por su parte, Paz evita confrontar
2
directamente; su vocera Carla Faval señala que Lara ha pasado “6 de 14 días fuera” del país (viajes a
COP30 y partidos) y critica su comunicación por redes 19 .
• 17 de dic 2025: Decreto “gasolinazo” (DS 5503). Paz promulga por decreto una norma amplia de
ajustes económicos, destacando la eliminación del subsidio a combustibles vigente 20 años 10 . La
gasolina se duplica de precio y el diésel se triplica. Se justifica como “salvataje económico” para
reducir déficit fiscal e inflación de dos dígitos 1 10 . Lara rechaza la medida junto a liderazgos del
transporte, convocando a su abrogación y atizando protestas.
• 18–21 de dic 2025: Protestas y acuerdos parciales. Sindicatos de choferes, apoyados por la COB (cuyo
nuevo secretario general Mario Argollo es afín), bloquean carreteras y anuncian marchas contra el
DS 5503. El gobierno declara emergencia y llega a acuerdos parciales con federaciones (por ejemplo,
reprogramar alza gradual del pasaje) 20 . La COB, sin embargo, insiste en la abrogación. Lara
acompaña estas movilizaciones desde la Asamblea Legislativa, denunciando el decreto como
“medida hambreadora” 10 . El gobierno logra levantar algunos bloqueos el 22 de dic tras pactar con
choferes, pero el conflicto social persiste.
• 5 de ene 2026: Decreto DS 5515 (gobernar “digitalmente”). En vísperas de su viaje al Foro Económico
de Davos (Suiza), Paz dicta el DS 5515, que le permite ejercer la presidencia por vía electrónica
cuando esté fuera del país. El decreto dispone que, durante cualquier suplencia presidencial, Paz
“deberá ejercer” sus funciones mediante medios tecnológicos y comunicar “por escrito y con
precisión de fechas” al vicepresidente “el detalle de acciones a realizar” 21 . En efecto, limita de
hecho la iniciativa del VP en ausencia del presidente. Lara denuncia que la norma subordina al VP
(quien debe “coadyuvar” en la política general) a las órdenes presidenciales digitales. Analistas
observan que la medida busca neutralizar a Lara: “el intento de Paz por gobernar vía digital para
anular a su vicepresidente evidencia un desprecio por el orden constitucional” 14 .
• 21 de feb 2026: Decreto DS 5552 (reforma de la Vicepresidencia). Paz promulga el DS 5552,
reorganizando el Órgano Ejecutivo (modifica el DS 4857 de 2023). El decreto incorpora un “Artículo
11 Bis” que reestructura el apoyo funcional de la Vicepresidencia: sólo dos unidades especiales
quedan bajo el VP (Gestión y Asesoramiento Legislativo-Jurídico); todas las demás direcciones,
programas y presupuesto de la Vicepresidencia se transfieren a otros ministerios 22 23 .
Además, el VP pierde “representaciones regionales, departamentales, municipales” 24 y queda bajo
supervisión administrativa del Ministerio de la Presidencia. En la práctica, las 28 dependencias que
antes reportaban al VP pasan a cuatro carteras (Presidencia, Desarrollo Productivo, Hidrocarburos,
Obras Públicas) 23 .
• 22 de feb 2026: Reacción de Lara desde la India. Edmand Lara, participando en un congreso en India,
difunde un video calificando el DS 5552 como “un duro golpe a la democracia”: afirma que “relegan
al vicepresidente a la última expresión”, “destrozan” la estructura constitucional de su cargo y lo
ponen “bajo dependencia del ministro José Luis Lupo” 25 . Lupo fue compañero de fórmula de Doria
Medina en la alianza Unidad Nacional (2019) y nunca fue elegido. Lara anuncia que no se
“acobardará” pese a perder presupuesto y pide al pueblo boliviano mantenerse “en estado de
emergencia” 26 .
• 23 de feb 2026: Lara anuncia recurso legal. En Santa Cruz, Lara informa a la prensa que “acudirá a
todas las instancias legales” para revertir el DS 5552 27 . Lo califica de “inconstitucional” y
“democracia destrozada” 27 . Este día declara formalmente su separación política de Paz (se
autodefine ya “en oposición” desde diciembre) y se reafirma en pedir la renuncia presidencial. El
presidente, por su parte, guarda distancia: evita referirse a Lara y continúa promulgando por
decreto los cambios estructurales del Ejecutivo. En enero, de hecho, viajó a Paraguay sin delegar
funciones al VP, aplicando precisamente el decreto tecnológico 28 .
• 24 de feb 2026: Recurso ante el Tribunal Constitucional. Lara presenta ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional (TCP) un recurso de inconstitucionalidad contra el DS 5552 29 . En su demanda alega
3
que el decreto viola la Constitución al “cercenar” sus atribuciones electivas y convertirlo en un
“empleado” del ministro Lupo 30 . Tanto Vision 360 como Prensa Latina destacan que Paz transfirió
28 dependencias de la Vicepresidencia a ministerios y eliminó las unidades de Auditoría Interna y
Transparencia antes adscritas al VP 23 31 . Lara exhorta al TCP a fallar conforme a la justicia,
defendiendo “la institucionalidad” frente al poder ejecutivo operando por decreto 30 32 .
• 27 de feb 2026: Críticas en la Asamblea Legislativa. En una sesión de la Cámara de Diputados, Lara –
en su rol de presidente nato del Legislativo– limita intempestivamente la interpelación al ministro de
Hidrocarburos Mauricio Medinaceli, según la acusación oficialista. Diputados oficialistas increpan a
Lara, tildándolo de “dictador” por cerrar el debate 33 . Legisladores de distintos partidos acusan al
vicepresidente de generar “disonancia” entre bancadas 34 . El PDC advierte que no tiene mayoría y
debe “buscar consensos” para aprobar el paquete de reformas económicas anunciado por Paz 35 .
Varios jefes de bancada (PDC, Libre, Unidad) coinciden en que la falta de comunicación de Lara
obstaculiza la agenda legislativa 12 33 .
• 13 de mar 2026: Lara exige renuncia de Paz. En un mitin en El Alto, Lara lanza fuertes críticas
personales: declara que el presidente “es mentiroso y cínico” por incumplir promesas y llevar
medidas “contra el pueblo” 8 . A la prensa, insiste: “si el presidente no tiene capacidad para
gobernar, que renuncie y que me deje a mí” 36 . Hace un “llamado al voto castigo” contra candidatos
oficialistas en las elecciones subnacionales próximas y pide sostener la “lucha” contra la eliminación
de subsidios. Analistas observan que la contienda legal aún seguirá en el TCP, pero el ambiente
político se torna cada vez más polarizado.
• (hasta 16 de marzo 2026): En las semanas previas a concluir este reporte (con elecciones locales del
22 de marzo cerca), la crisis Paz–Lara continúa sin ceder. Se fortalecen divisiones partidarias: se
reporta hasta iniciativas legislativas para habilitar la destitución del vicepresidente (planteo del
diputado Porfirio Machicado de Libre) 37 . Paz ha anunciado enviar reformas al Congreso “tras los
comicios” 38 . Mientras, la sociedad civil observa con inquietud cómo esta confrontación interna
afecta la gobernabilidad en medio de ajustes económicos cruciales. El conflicto, a más de 100 días
del nuevo gobierno, expone la fragilidad de una alianza electiva sin cohesión ideológica 6 , y pone
a prueba la institucionalidad democrática del país.
timeline
title Cronología del conflicto Paz–Lara
2025-11-08 : Posesión de Rodrigo Paz (presidente) y Edmand Lara
(vicepresidente)
2025-11-09 : Lara denuncia haber sido excluido de reuniones ministeriales 15
2025-11-15 : Paz disuelve el Ministerio de Justicia tras escándalo con
exministro Vidovic (nombrado por Lara) 17 18
2025-12-17 : Paz dicta el DS 5503 eliminando el subsidio a combustibles 10 1
2025-12-18 : MOVILIZACIONES: transportistas y COB convocan bloqueos contra el
“gasolinazo” 10 20
2025-12-22 : Gobierno acuerda con choferes (suspende alzas); COB exige
abrogación del DS 5503 20
2026-01-05 : Paz dicta el DS 5515: gobernar vía remota (requiere aviso escrito
al VP) 21 28
2026-02-21 : Paz dicta el DS 5552: reestructura la Vicepresidencia, traspasa
la mayoría de sus unidades a ministerios 22 23
2026-02-22 : Lara (desde la India) califica el DS 5552 de “golpe a la
democracia” y dice que lo pone a depender del ministro Lupo 25
4
2026-02-23 : Lara anuncia acciones legales contra el DS 5552: lo tilda de
inconstitucional 27
2026-02-24 : Lara presenta recurso de inconstitucionalidad ante el Tribunal
Constitucional 29
2026-02-27 : Conflicto en la Asamblea: Lara limita debate en interpelación,
legisladores lo increpan 33
2026-03-13 : Lara urge a Paz a renunciar si “no tiene capacidad para gobernar”
y ofrece asumir él 36
Análisis institucional del Decreto Supremo 5552 (feb 2026)
El DS 5552 (21 feb 2026) es la norma clave que formaliza la disminución de atribuciones de Lara. Por un
lado, sus considerandos invocan la Constitución y la ley orgánica del Ejecutivo: recuerdan que el Presidente
puede reorganizar la administración mediante decretos (CPE art. 172) y que la Vicepresidencia tiene el rol
constitucional de “coadyuvar con el Presidente en la dirección de la política general del Gobierno” (CPE art.
174) 39 . Según los considerandos, el objetivo es “equiparar la estructura de apoyo a la Vicepresidencia con
la naturaleza de sus funciones constitucionales” 40 . En la práctica, el decreto incorpora un nuevo artículo
11 Bis al DS 4857/2023 (Organización del Órgano Ejecutivo) que establece:
• Capacidades limitadas: Indica que la Vicepresidencia “recibirá apoyo funcional” de unas unidades
del Ministerio de la Presidencia (gabinete del VP, unidades técnica, comunicación, biblioteca,
asesoría legal), pero afirma que solo las dos unidades legislativas-jurídicas actuarán de forma
independiente con el VP 22 .
• Transferencia de dependencia: Ordena que las demás direcciones, programas y el presupuesto de
la Vicepresidencia se transfieran a ministerios competentes (Presidencia, Desarrollo Productivo, etc.)
23 . En palabras de la propia visión360, “28 dependencias (Secretaría General, 7 direcciones, 14
unidades, la ADSIB, etc.) fueron traspasadas a cuatro ministerios” 23 .
• Supervisión ajena: Establece que las unidades de auditoría interna y transparencia del Ministerio de
la Presidencia supervisarán “las actividades, operaciones y personal” de la Vicepresidencia 24 .
También prohíbe que el VP tenga “representaciones regionales” de cualquier tipo.
• Base legal invocada: El decreto se apoya en el DS 4857 (enero 2023), que dio facultades al
Presidente para definir la organización del Ejecutivo. Especialistas consultados ([Link]. el
constitucionalista José Luis Santistevan) afirman que es legal: el Presidente “tiene atribuciones para
modificar la estructura del órgano ejecutivo” sin necesidad de ley, y la Vicepresidencia es un órgano de
apoyo al Ejecutivo sujeto a esas decisiones 41 . Efectivamente, el considerando CPE 172 enmarca al
Presidente para dictar “decretos supremos de administración” 39 .
Implicaciones jurídicas: Si bien el DS 5552 no viola explícitamente la Constitución (el VP conserva sus
funciones formales), sí redefine radicalmente la “estructura de apoyo” del cargo. En esencia el decreto aplica
la potestad presidencial de reorganizar el aparato estatal 41 . Juristas oficialistas sostienen que no se
requiere reforma constitucional: la VP “está sometida a las decisiones administrativas del Presidente” 41 .
Pero para Lara el cambio equivale a dejarlo sin funciones reales: ha dicho que “destrozan las atribuciones de
vicepresidente que están en la Constitución” y que lo relegan al nivel de un “empleado” del ministro de la
Presidencia 25 30 . La disputa legal principal es si la norma respeta el artículo 174 CPE (que fija un rol
coordinador al VP) o lo reduce indebida e inconstitucionalmente. Lara ha invocado la vía constitucional
(recurso al TCP) argumentando que el DS 5552 destruye el equilibrio de poderes interno 30 27 . El caso
sigue abierto en el TCP al cierre de este informe.
5
Perfiles de actores y facciones clave
• Rodrigo Paz Pereira (Presidente): Abogado economista (nació en España en 1967), hijo del
expresidente Jaime Paz Zamora. Militó en centroizquierda (MIR) y luego en el PDC (cristiano-
demócrata). Fue alcalde de Tarija (2015-2020) y senador (2020-2025). Es calificado como liberal
moderado, enfocado en la apertura económica y combate a la corrupción. Su gobierno integra
partidos aliados como la alianza Unidad Nacional de Samuel Doria Medina. Paz no tenía perfil
nacional previo (fue sorpresiva su victoria) y enfrenta presión de empresarios y el FMI para
profundizar ajustes económicos. Según sus ministros, el objetivo es “encarar la crisis con
responsabilidad fiscal”. Paz ha procurado evitar confrontaciones públicas con Lara, pero confía en
gobernar vía decreto en asuntos difíciles (como el subsidio a combustibles) 27 21 .
• Edmand Lara Montaño (Vicepresidente): Conocido como “Capitán Lara”, es abogado y exoficial de
la Policía Boliviana, famoso por denunciar corrupción interna antes de la campaña. Nació en
Cochabamba (1985) y residía en Santa Cruz. Lidera la organización Nuevas Ideas con Libertad (NUIL).
Suele usar redes sociales (TikTok) para comunicar sus mensajes populistas. Asumió la
vicepresidencia en 2025 como compañero de fórmula de Paz, aunque no fue miembro activo del
PDC antes. En su rol dual también preside la Asamblea Legislativa. Lara se define en discurso como
defensor de los sectores populares y adversario del “gobierno de elite”; ha denunciado a
funcionarios (e.g. ministro de YPFB) y se presenta como una voz crítica interna. En los últimos meses
se ha enfrentado directamente al presidente, acusándolo de mentir y de connivencia con la derecha
empresarial. Ha movilizado a bases gremiales (COB, transportistas) y exigido a Paz mantener ciertas
promesas sociales. Tras los decretos presidenciales, Lara rechaza cualquier dependencia de
ministros ajenos y ha dicho que sólo abandonará el conflicto renunciando Paz “para asumir él
mismo” 36 30 .
• Núcleo gobernante del PDC y aliados: El Partido Demócrata Cristiano es el eje de la coalición de
gobierno. El propio Paz no pertenecía formalmente al PDC hasta la campaña, y dentro del partido
coexisten “pazistas” (leales al presidente) y ahora algunos “laristas” que simpatizan con el
vicepresidente. Álvaro Astudillo (PDC) y Claudia Bilbao (PDC) han minimizado la crisis, mientras
Ricardo Rada (PDC) culpó a Lara de entorpecer acuerdos 42 . Afuera del PDC, influyen sectores
aliados como Unidad Nacional (Samuel Doria Medina), quién ganó peso en el gobierno: su exvice
candidato José Luis Lupo es ministro de la Presidencia. Doria es visto por Lara como “el jefe” de Paz
8 . Otros aliados legislativos son la bancada Unidad y los diputados de APB y AL, que colaboran
con el oficialismo.
• Oposición y otros partidos: Aunque el MAS fue derrotado, queda con presencia mínima en la ALP (2
diputados). La oposición más fuerte en votos son Libre (de Quiroga, 39 diputados, 12 senadores 3 )
y Unidad (26 diputados). Funcionarios de Libre (e.g. Tomasa Yarhui) han instado al diálogo
institucional, advirtiendo la división interna del oficialismo 12 . El diputado Antonio Costas (Unidad)
incluso propuso crear un mecanismo constitucional para revocar al vicepresidente 37 . Otros
actores: la Central Obrera Boliviana (liderada por Mario Argollo) y la Federación de Choferes (Lucio
Gómez) se han alineado con Lara en exigir sacar la ley de subsidios. Gobiernos regionales (e.g. Santa
Cruz) apoyan en parte el ajuste, pero no intervinieron directamente en esta disputa.
• Actores clave del Ejecutivo: José Luis Lupo (ministro de la Presidencia) juega un rol relevante: Lara
lo señala como “a dedo” y subraya que es excompañero de fórmula de Doria Medina 30 . Marco
6
Antonio Oviedo (ministro de Gobierno/Interior) actuó técnicamente en el caso Vidovic. Víctor Hugo
Cárdenas (ministro de Planificación) y otros altos funcionarios no han comentado directamente
sobre el conflicto. En la comunicación gubernamental, la vocera Carla Faval ha defendido las
acciones del gobierno y cuestionado las ausencias de Lara 19 .
Escenarios políticos y riesgos a corto plazo
La crisis Paz–Lara entra en una fase crítica con las elecciones subnacionales (22 mar 2026) a la vuelta de la
esquina. Entre los posibles escenarios futuros se destacan:
• Negociación o arreglo interno: La opción menos dramática sería que Paz y Lara resuelvan un
entendimiento público (“plegar velas”), repartiendo responsabilidades: Lara obtendría ciertas
iniciativas legislativas o gestiones sociales, mientras Paz conservaría su hoja de ruta económica. Esto
requeriría paciencia mutua y presión de sus bancadas. Sin embargo, la profunda desconfianza hace
esta opción incierta a corto plazo.
• Paralización legislativa y gobiernos locales fragmentados: Si la confrontación persiste, puede
haber bloqueo en la Asamblea. El PDC debe sumar votos externos para aprobar leyes de ajuste (en
enero Paz reconoció que no tiene mayoría ni dos tercios 35 ). Un enfrentamiento agravado podría
posponer decisiones clave. Además, Lara ya anunció que su alianza competirá por separado en
elecciones locales, impulsando un “voto castigo” contra el PDC. Analistas advierten que la disputa
puede polarizar las elecciones subnacionales y sembrar fracturas en los gobiernos regionales que se
conformen 43 . Un escenario de paridad o división en el mapa político regional es probable si ambas
facciones no resuelven sus diferencias.
• Recrudecimiento social o institucional: Con medidas impopulares (subsidios, impuestos) en
agenda, un conflicto político interno agrava la presión social. La posibilidad de más protestas
(lideradas por la COB o sindicatos alineados con Lara) es real si perciben que el gobierno ignora
demandas. En lo institucional, la ausencia de soluciones podría alentar propuestas arriesgadas,
como en su momento el intento de ley para habilitar la destitución del vice 37 . Un fallo del TCP
pendiente también añadirá incertidumbre. En el peor de los casos, una crisis sin salida clara podría
erosionar la confianza ciudadana: expertos como Saavedra subrayan que la “estabilidad política” es
vital para afrontar la crisis económica 44 .
• Cohesión del PDC y alianzas forzadas: Paz depende cada vez más del respaldo de aliados de Doria
Medina y de otros partidos (Unidad, APB). Si mantiene el pulso con Lara, podría intentar volcarse
hacia una coalición más amplia, incluso escuchando al MAS para temas económicos, o impulsar
reformas legales que reduzcan el peso del VP (que él designe). Empero, traicionar a Lara
electoralmente implicaría sangrar votos propios en algunas regiones (especialmente Santa Cruz y
Beni, base de Lara). La alternativa opuesta sería ceder parcialmente, pero ello debilitaría la imagen
presidencial. En síntesis, la fractura interna plantea un riesgo real de crisis política a corto plazo, con
efectos sobre la aprobación de leyes clave y el éxito en las urnas.
Riesgos inmediatos: Entre los riesgos más urgentes están un estancamiento legislativo (impidiendo
aprobar los proyectos económicos prometidos), una nueva escalada de protestas sociales (por impago de
subsidios, calidad de gasolina, etc.), y la posibilidad de que el conflicto trascienda al plenario de la Asamblea
(como ya sucedió al menos una vez en feb 2026 33 ). A mediano plazo, la disputa podría resentir la
7
estabilidad gubernamental: si el VP pone en práctica campañas mediáticas (“TikTok”) contra Paz, esto mina
la gobernabilidad. El país afronta el reto de mantener la cohesión frente a medidas impopulares: como
señala un analista, “lo que muestran es fragilidad política en un momento de crisis económica” 44 .
Fuentes y medios recomendados
• Fuentes primarias oficiales: Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia (para textos completos
de los DS 5503, 5515, 5552 y demás normas); comunicados de la Presidencia y Vicepresidencia
(boletines oficiales en [Link] o redes sociales oficiales), actas y registros de
sesiones de la Asamblea Legislativa (sitio web de la ALP), recursos presentados ante el TCP
(directamente en [Link] ), y boletines de ministerios (e.g. Min. de
Obras Públicas por protestas de choferes). Estos documentos permiten verificar decretos, fechas
exactas y declaraciones oficiales.
• Medios bolivianos y regionales en español: Prensa tradicional y digital confiable con cobertura
nacional: Los Tiempos, El Deber, Opinión, La Razón, Pagina Siete; agencias locales ANF, Erbol; medios
internacionales (EFE, AP, Reuters) en español. Ejemplos: artículos citados de Infobae, SwissInfo (EFE),
ANF, Vision360, Prensa Latina, etc. Analistas políticos como Carlos Saavedra y Daniel Valverde
(citados en Infobae) proporcionan contexto experto. También conviene revisar portales de
seguimiento político regional (Nodal, Reuters), y observatorios ciudadanos (obspolíticos
universitarios).
• Fuentes especializadas recomendadas: Documentos de seguimiento legal ([Link]. el portal Brujula
Digital que compila decretos); informes de ONG y think tanks sobre la economía boliviana (CEPAL,
FMI informe 2025); publicaciones analíticas de Grupo Goberna o universidades locales. Asimismo, las
redes sociales oficiales del Presidente (X @RodrigoPazPereira) y del Vicepresidente (X @edmandlmg)
pueden servir para declaraciones públicas directas. Es clave contrastar la información con reportes
del Gaceta Oficial para confirmar disposiciones normativas, y consultar la ALP y TCP para registro de
votos, proyectos de ley y recursos legales.
Fuentes consultadas: Se incluyen enlaces a cada fuente citada, indicando autor y líneas relevantes.
• Infobae: “Tensiones entre Paz y Lara…” (22 nov 2025) 15 7 .
• El País de España: “Paz elimina subvención a combustibles…” (18 dic 2025) 1 9 .
• Erbol: varios artículos (22 feb, 11 mar 2026) sobre el DS 5552 y declaraciones de Lara 45 36 .
• El Alto (visióndigital): “Lara presenta acción de inconstitucionalidad…” (24 feb 2026) 29 .
• Prensa Latina: “Vicepresidente reclama inconstitucionalidad…” (25 feb 2026) 30 32 .
• AP (vía Spectrumnews): “Vicepresidente boliviano anuncia lucha legal…” (23 feb 2026) 27 28 .
• Los Tiempos: “Tras redefinición por decreto, Lara advierte…” (23 feb 2026) 25 26 .
• ANF: “Legisladores señalan a Lara…” (11 mar 2026) 12 33 .
• Infobae: “Un decreto de Paz limita facultades del VP…” (24 feb 2026) 45 41 .
• SwissInfo (EFE): “Claves de las tensiones…” (26 nov 2025) 46 8 .
• Visión 360: “…action inconstitucionalidad contra el DS 5552” (24 feb 2026) 23 .
• Varios (Ed. digital): artículos de análisis de Luis Alberto Ruiz (Erbol) e Infobae con fechas y
declaraciones precisas 47 20 .
8
Estos y otros medios (Los Tiempos, Página Siete, Reuters, etc.) ofrecen reportaje detallado en español. Para
cada hecho o cita se dispone del vínculo indicado para su verificación.
1 9 El presidente de Bolivia elimina por decreto la subvención a la gasolina y genera una ola de
11
rechazos | EL PAÍS América
[Link]
[Link]
2 5 6 7 15 16 Tensiones entre Rodrigo Paz y Edmand Lara exponen fisuras internas en
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apenas dos semanas del nuevo Gobierno de Bolivia - Infobae
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3 PDC tiene mayoría en Asamblea, pero necesita alianzas para los dos tercios
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8 13 18 19 37 46 Claves de las tensiones entre Paz y Lara tras 21 días de asumir el Gobierno de Bolivia -
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10 El Gobierno de Bolivia logra acuerdos pero se mantiene la tensión por el nuevo precio del
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combustible - Infobae
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12 33 34 35 Legisladores señalan a Lara y a la falta de voluntad política como freno a acuerdos en
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la Asamblea - ANF Agencia de Noticias Fides Bolivia
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14 Bolivia. Paz promulga decreto para gobernar vía digital y limitar atribuciones de vicepresidente -
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Resumen Latinoamericano
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23 29 Lara presenta acción de inconstitucionalidad contra el DS 5552, que redistribuye dependencias de la
Vicepresidencia | Visión 360
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redistribuye-dependencias-de-la-vicepresidencia
25 Tras redefinición de funciones por decreto, Lara advierte que se relega a la Vicepresidencia | Los
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Tiempos
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vicepresidencia
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27 28 Vicepresidente boliviano anuncia una lucha legal tras decreto presidencial que le resta atribuciones
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30 31 32 Vicepresidente de Bolivia reclama inconstitucionalidad de decreto - Noticias Prensa Latina
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36 Lara: “si el presidente no tiene capacidad para gobernar, que renuncie y que me deje a mí” | Erbol
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41 45 Un decreto de Rodrigo Paz limita las facultades del vicepresidente y genera el rechazo de Edmand
Lara - Infobae
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47 Advierten que los conflictos sociales reflejan la factura de Lara y el evismo a Rodrigo Paz | Erbol
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