CURSO DE TÉCNICAS DE
SUPERVISOR DE
SEGURIDAD PRIVADA
MÓDULO 2: SEGURIDAD DE
INSTALACIONES
Objetivos:
1. Comprender el objetivo fundamental de la seguridad y los estudios
de Seguridad.
2. Desarrollar conocimientos técnicos relacionados con la Seguridad.
3. Conocer la interacción de los sistemas de Seguridad de Instalaciones
4. Conocer ventajas y desventajas de las barreras.
5. Aplicar procedimientos adecuadas en el uso de las barreras.
Conocer las técnicas de procedimientos y observaciones para protección en
condiciones inseguras de las instalaciones y/o recintos, y utilizar las técnicas
de parapetos artificiales y naturales.
2.1 Componentes Del Sistema De Seguridad
El sistema da seguridad privada se entiende como sigue:
® PERSONAS JURÍDICAS:
- Empresas capacitadoras.
- Empresas Asesoras
Empresas Técnicas
- Empresas de Transporte de Valores
- Empresas de Recursos Humanos
® PERSONAS NATURALES:
- Asesores
- Capacitadores
- Jefes de Seguridad
- Supervisores
- Vigilantes privados
- Guardias de Seguridad
® DE LOS ORGANISMOS Y AGENTES DE SEGURIDAD
Para desempeñarse Como Jefe de Seguridad será necesario reunir los
requisitos señalados en el artículo 11 del decreto N° 1.773. de 1994, del
Ministerio del Interior, y contar con la autorización de la Autoridad
Fiscalizadora, la que será otorgada previo cumplimiento de los demás
requisitos que este determine en el Manual de Organización y
funcionamiento del Sistema de Seguridad privada de Carabineros de Chile.
Funciones del Jefe de Seguridad:
1. La detección y análisis de situaciones de riesgo y la planificación y
programación de las actuaciones precisas para prevenirlas.
2. La organización, dirección y control del personal y organismos a su
cargo.
3. La propuesta de los sistemas de Seguridad que resulten pertinentes,
así como la supervisión de su utilización, funcionamiento y
mantenimiento
4. Proponer o adoptar las medidas oportunas para subsanar
deficiencias o anomalías que se observe o le comuniquen los
Encargados de Seguridad o Guardias de Seguridad
5. Coordinar sus actividades con la Autoridad Fiscalizadora y las
instituciones policiales.
Los organismos de seguridad dependerán directamente de la Gerencia
General de cada institución.
En cada oficina de seguridad o sucursal bancaria, deberá existir Encargado
de Seguridad, quien coordinará con el Jefe de Seguridad, con la Autoridad
fiscalizadora respectiva y con las instituciones policiales el cumplimiento de
las medidas de seguridad contenidas en el estudio respectivo.
El personal de Vigilantes Privados o Guardias de Seguridad no podrán
desarrollar ninguna otra función que sea ajena a aquella que contempla el
respectivo estudio de Seguridad.
2.2 Estudio De Seguridad
Concepto:
Es un documento que contiene la información útil de las distintas áreas de
la empresa (internas y externas) y una apreciación de las fortalezas y
vulnerabilidades, además de un análisis en relación a sus causas, objeto y
área de riesgo. Del Estudio de Seguridad se desprenden conclusiones y
recomendaciones que permiten formula planes de seguridad, sistemas de
vigilancia y protección de los recintos y áreas, dotación de personal. Es
decir, este Estudio de Seguridad genera el Servicio de Guardias de
Seguridad.
Aspectos que se deben considerar:
ÁMBITO INTERNO
1. Seguridad del Personal
2. Seguridad Física y de Material
3. Seguridad de la documentación e Información
4. Seguridad de Movimiento y Transporte
5. Análisis FODA
ÁMBITO EXTERNO
1. Entorno Geográfico
2. Entorno Social, Económico y Demográfico
3. Servicios de emergencia
4. Rutas de Acceso
5. Amenazas
®Finalidades del Estudio de Seguridad
1. Seguridad Personal
a. Proteger y prevenir los daños que pueden sufrir el individuo y la
institución.
b. El individuo, por acción o efecto de:
• Interés ajeno a la entidad.
• El incumplimiento voluntario o involuntario de las Disposiciones
Generales de Seguridad.
• Los hechos circunstanciales o fortuitos.
c. La entidad y los medios que la conforman por la acción o efecto de:
• Agentes foráneos a la entidad en forma directa sobre la estructura o
a través de los propios medios humanos que la conforman.
• Los hechos circunstanciales o fortuitos.
d. Proporcionar un sistema a los diferentes niveles que tienen
responsabilidad en materia de Seguridad para:
• Determinar el “Grado de Acceso” a la documentación clasificada de
la entidad, tanto para su manejo como para su custodia.
• Seleccionar al personal que postula a ingresar a la entidad.
2. Seguridad de Documentación e Información.
Proteger la Información Clasificada de:
• Interés ajeno a la entidad que pueda captarse a través de
documentos.
• El personal la difunda, voluntaria e involuntariamente, por cualquier
medio o circunstancia. La seguridad de documentación e información
se ve enfrentada a dos problemas antagónicos: por una parte, esta
necesidad de protección, y por otra la necesidad de divulgar la
información.
Como consecuencia de lo anterior se dispondrá de un sistema de seguridad,
que al mismo tiempo proporciona la "protección adecuada” y permita Ia
debida divulgación de la información" en el ámbito que justamente
corresponda.
3. Seguridad de Movimiento y Transporte.
• Impedir que agentes foráneos a Ia entidad logren información o
puedan accionar sobre el personal, material, equipos,
abastecimiento, etc. durante o con ocasiona de desplazamientos de
parte o del total de los valores puestos bajo custodia y
responsabilidad.
• El movimiento y el transporte de medios de cualquier organismo de
una entidad, es una circunstancia que favorece la observación, la
interpretación y la acción de agentes foráneos. Para una mejor
comprensión, se indican a continuación los siguientes empleos.
1. El alistamiento del personal y de una parte de los medios de una
entidad, siempre es una situación vulnerable, para el conocimiento y
provecho de personas ajenas a la entidad.
2. La salida de medios y material en transporte sin cubrir su actividad,
permite establecer, por simple observación, la magnitud de la fuerza
que se despliega, el grado de alistamiento que lleva a deducir sus
vulnerabilidades.
• En estos casos el agente externo se beneficia sin que se hayan violado
las seguridades de personal, de documentos o física que se
relacionan con el reconocimiento específico de los hechos.
q ¿Quiénes deben contar con Estudio de Seguridad?
Las empresas o similares que soliciten voluntariamente, contar con el
Servicio de Vigilantes Privados o Guardias de Seguridad y las de carácter
obligado, a saber:
• Instituciones bancaras o financieras
• Entidades Públicas
• Empresas de transporte de valores
• Empresas estratégicas (tienen carácter secreto)
• Servicios de Utilidad Pública
q Origen de los Estudios de Seguridad
• Ante instalaciones de empresas nuevas y puestas en
actividad
• Cuando nunca se haya efectuado el estudio.
• Por cambio de actividad de una empresa o entidad.
• Por políticas de seguridad
• Cuando hechos casuales o intencionales, indiquen fallas en
los programas de seguridad y deben ser revisados.
• Cuando se estime adecuado, conformar un Plan de
Seguridad para un conjunto de entidades que ocupen un
área común y haya proximidad entre ella.
q ¿Quiénes disponen la elaboración de un Estudio de Seguridad?
• Autoridades de Gobierno con jurisdicción en la zona de
actividades de la empresa (intendentes o Gobernadores) a
proposición de Carabineros de Chile.
• Por disposición del Directorio o Gerencia de una entidad
para acogerse al régimen de Vigilancia Privada previa
solicitud del Ministerio del Interior
• Cuando el Jefe de Seguridad resuelva elaborarlo y actualizar
una función o servicio de ella.
Este estudio debe contener las materias administrativas y operacionales de
seguridad requeridas por la Autoridad Fiscalizadora, con el propósito de
minimizar el efecto de los riesgos y las vulnerabilidades reflejadas en el
estudio. Lo anterior permitirá diseñar el Sistema de Seguridad de la
organización, la estructura administrativa y los Planes y Procedimientos de
Seguridad de acuerdo a las reales necesidades de la organización.
2.3 Plan de Seguridad
Es un documento o texto que contiene antecedentes acerca de las
vulnerabilidades detectadas en el estudio de seguridad, la forma de
enfrentarlas, conforme a las políticas de seguridad diseñadas por la entidad
o empresa.
ü Objetivos: Evitar la ocurrencia de accidentes o de situaciones de
emergencia
• Detección y alerta temprana de la emergencia.
• Respuesta y reacción de control rápido
• Pronta normalización de las actividades.
ü Contenidos:
Debe contener medidas simples con una Organización que permite su
aplicación práctica (fácil de entender y conocido por todos los miembros,
de acuerdo al nivel que deban conocer de él), aun en ausencia del jefe de
operaciones y la incorporación del público y clientes que se encuentren en
las oficinas o instalaciones, en el instante en que se produzcan las
emergencias. Deben anexarse a los planes, croquis de las instalaciones, vías
de escape, acordonamiento de áreas sensibles ante las emergencias, etc.
Una vez aplicados los planes, deben evaluarse para corregir aquellos
aspectos que demostraren errores da procedimiento, vulnerabilidades y
debilidades detectadas.
Medidas que se pueden adoptar en el Campo de acción legal:
- Control de Accesos: Medidas físicas y administrativas que permiten
regular el flujo de personas, vehículos y materiales de una
Instalación. Identificación de todas las personas que ingresan y salen
del recinto, revisión de bolsos, maletines, mochilas, paquetes, etc.
Que porte el individuo.
q Tipos de Control de Accesos:
ü Manual: Control ejercido por el personal de seguridad, dependiendo
su eficacia de la experiencia y procedimientos establecidos.
ü Mixto: Uso combinado de personal y recursos tecnológicos.
ü Automático: La vigilancia y controles realizado por sistemas
electrónicos, sin atención directa de personal de seguridad.
q Rondas y Patrullajes:
Los Patrullajes internos y externos son
actividades que permiten trasladar la
acción preventiva y de detección que
realiza la barrera humana
especializada, hacia distintos puntos
dentro de la instalación. Sirven para
verificar que no haya vulnerabilidades
en puertas, ventanas, cierres,
murallas, etc. Las Rondas son
controles móviles, en profundidad y
detallados, con recorridos cortos y
misiones específicas. Las Rondas y
Patrullajes tienen por objeto:
• Exigir uso de elementos de seguridad y protección.
• Evitar el ingreso de extraños.
• Control y revisión de vehículos y de toda la carga que ingresa o sale,
debe estar amparada por la Guía de Despacho, de entrada y salida,
etc. u otro documento.
• Cooperar con Carabineros de Chile ante la presencia de delincuentes,
ebrios, antisociales, enfermos mentales o menores que causen
desorden, comercio ambulante, etc.
• Detención de delincuentes sorprendidos in fraganti.
• Protección del sitio del suceso.
• Uso de fuerza necesaria, bastón de servicio y otros medios
autorizados por la Autoridad Fiscalizadora ante escalamiento y/o
defensa propia y de la instalación.
q Barreras Humanas: Son aquellas formadas por grupos humanos
debidamente organizados, instruidos y capacitados, que cumplen
funciones dentro de un sistema de seguridad. El ser humano actúa
por iniciativa propia y utiliza los otros sistemas de protección
administrándolos con el propósito de alcanzar los objetivos de
seguridad planteados para la organización.
q Barreras Animales: Utilización de animales de acuerdo a sus
características. Ej. Perros, Felinos.
q Parapetos Naturales:
Son aquellas protecciones que se encuentran en forma habitual dentro del
recinto, como murallas, habitaciones pequeñas, vallas de media altura,
arboles. etc. La técnica de protección es ocultarse detrás de aquellos, estos
pueden ofrecer el máximo escudo contra esquirlas o fragmentos
producidos por la explosión de un artefacto.
Nunca hay que protegerse cerca o detrás de ventanas o vidrios, los que se
despedazan y vuelan en todas direcciones ante una explosión.
q Parapetos Artificiales:
Son aquellas protecciones que no forman parte del recinto, y que deben ser
utilizadas para la protección inmediata de la persona o elementos sensibles.
Se pueden utilizar muebles grandes y pesados, colchones, planchas de
madera gruesa, etc., y en general cualquier elemento que al Agente de
Seguridad pueda servirle como escudo ante una probable explosión. La
técnica de protección ante elementos volantes o esquirlas es la misma
utilizada en el punto anterior.
q Medidas Preventivas:
Si bien es cierto que tanto, empresarios, ejecutivos, empleados y
trabajadores, en general, tienen responsabilidades en cuanto a la
prevención en actos terroristas en sus empresas o entidades, solo se
analizará lo que corresponde al personal de Agentes de Seguridad en
cuanto a prevenir que un terrorista obtenga información suficiente para
planificar sus acciones:
• Control y observación permanente de los factores de riesgo externo.
• Control eficiente del ingreso, salida y circulación de personal interno
(visitas, proveedores, etc.)
• Control eficiente del ingreso, salida y circulación de vehículos y de
paquetes y bultos.
• Control eficiente de los accesos a la Instalación.
• Control de la divulgación de información clasificada de la entidad.
• Control exhaustivo de las áreas sensibles de la instalación.
2.4 La Seguridad Proactiva
La Seguridad Pro-Activa consiste en adoptar MEDIDAS PREVENTIVAS para
evitar que se produzcan DAÑOS a las entidades o empresas o por lo menos,
CONTROLANDO O REDUCIENDO LAS PERDIDAS.
El termino PRO-ACTIVA: adelantarse, anticiparse a los hechos o
situaciones.
En el caso del Vigilante Privado conocer anticipadamente:
• Sus obligaciones.
• Competencias.
• Limitaciones de sus funciones.
• Terreno donde desarrollara
sus funciones.
• Equipos Técnicos del Sistema
de Seguridad de la empresa y
de sus funciones.
• Las Políticas de Seguridad de
la empresa.
• Las rutinas de los trabajadores
de la Empresa, visitas,
autoridades.
• Las normas del Sistema de
Control de Personas y Bienes.
• Las normas de control de
vehículos, ya sea de carga,
visitas, autoridades, etc. tanto
al Ingreso o salida de Ia
empresa.
• Los planes de contingencia de
la empresa, los Manuales de
Procedimiento, Directiva de
Funcionamiento.