Acción colectiva indígena en Cali durante el Estallido Social: identidad, territorio y resistencia étnica organizada.
Paola Andrea Triana Sabogal. Estudiante
Angélica Carolina Ariza Arrieta. Estudiante
Ivan Camilo Cative Acosta. Estudiante
Anderson David Quinonez Pinto. Estudiante
Christian David Romero Baquero. Estudiante
Dirigidos por: Alexander Restrepo Ramírez
Bogotá, Colombia
Escuela Superior de Administración Pública -ESAP- (Sede Bogotá)
Administración Pública Territorial
2025-2
Resumen
El presente texto plantea, la acción social y resistencia étnica organizada de grupos indígenas en el contexto del estallido social en Cali
que es asumido como una situación histórico-temporal (de movilización sociopolítica) y de reivindicación del sentido de la diferencia.
El trabajo se hace con un enfoque comprensivo-interpretativo, con el objetivo de explicar los sentidos, prácticas y las dinámicas
territoriales que estructuraban la presencia indígena en el Paro Nacional de 2021, la acción colectiva indígena supone una acción de
resistencia étnica organizada que responde a la reivindicación de derechos colectivos, a la defensa del territorio y a la afirmación de las
identidades políticas que cuestionan las formas de organización del poder en contextos de crisis social. La investigación parte
reconociendo que identidad cultural, sentido de territorio, y memorias colectivas de resistencia son elementos constitutivos que
configuran la acción organizada de los pueblos indígenas en contextos de protesta social. En este sentido, la investigación se orienta
por la pregunta central: ¿Cómo se configuró la acción colectiva de los pueblos indígenas en Cali durante el Estallido Social y qué
elementos definieron su participación en este contexto?. Palabras clave: Identidad Cultural (1), Organización (2), Acción cultural (3)
y Acción Comunitaria (4).
Abstract
This text examines the social action and organized ethnic resistance of indigenous groups in the context of the social unrest in Cali,
which is understood as a historical–temporal situation (of sociopolitical mobilization) and a reclamation of the meaning of difference.
The work is carried out with a comprehensive-interpretive approach, with the aim of explaining the meanings, practices, and territorial
dynamics that structured the indigenous presence in the 2021 National Strike. Indigenous collective action constitutes an organized
form of ethnic resistance that responds to the demand for collective rights, the defense of territory, and the affirmation of political
identities that challenge the forms of power organization in contexts of social crisis. The research begins by recognizing that cultural
identity, a sense of territory, and collective memories of resistance are constitutive elements that shape the organized action of
indigenous peoples in contexts of social protest. In this sense, the research is guided by the central question: How was the collective
action of indigenous peoples in Cali configured during the Social Uprising and what elements defined their participation in this
context?. Keywords: Cultural Identity (1), Organization (2), Cultural Action (3), and Community Action (4).
1. Formulación del caso y/o problema
Durante el año 2021, Colombia fue testigo de uno de los paros cívicos más significativos de su historia reciente, quizás comparable
con el paro cívico de 1977. El mundo entero estaba retomando la economía después de vivenciar la pandemia por Covid-19, el
desgaste en temas de infraestructura hospitalaria, el gasto público, el desplome de la economía y otros factores, permitió la agudización
de las formas de lucha de los movimientos organizados en el país, igualmente de aquellos ciudadanos no representados en ningún
movimiento pero con la suficiente indignación para hacerse sentir, pues así, saltaron a la vista diversas concentraciones, mítines,
movilizaciones y plantones en el país. Ha este periodo de la historia en Colombia se le conmemora como el estallido social, la ciudad
más grandes al sur occidente del país, Cali construyó puerto resistencia un lugar físico geográfico en el límite del inicio del Distrito de
Aguablanca probablemente una de las zonas más precarias del Valle del Cauca que reúne una gran fuerza de actores sociales diversos
por su composición.
En medio de este contexto, la lucha política antecedida por el desprestigio del gobierno de Iván Duque y su anuncio de una Reforma
Tributaria que aplicaba la ley del embudo en la recolección de impuestos afectando a las capas sociales más vulnerables de Colombia,
surge un proceso político y reaccionario de unidad popular.
En el marco de lo anteriormente mencionado, los distintos sectores sociales generan procesos de unidad para contrarrestar las políticas
del gobierno nacional. En dicho entramado el surgimiento de establecimientos artesanales y campamentos, generó la diáspora de
pueblos indígenas para sumarse a la organización social. Sin embargo, algunas prácticas fueron rechazadas y estigmatizadas.
Las narrativas institucionales y mediáticas tendieron a simplificar o distorsionar el papel indígena, esparciendo tensiones,
estigmatizaciones y el no reconocimiento del carácter político y comunitario de su forma de intervención; impidiendo dar cuenta de las
profundidades de su sentido de movilización y el sentido de su aportación a la protesta social contemporánea.
Contexto que muestra un gran vacío y que hace falta un mayor conocimiento de cómo fue y cuáles fueron las características de la
acción colectiva indígena en Cali durante el Estallido Social, especialmente respecto de sus características identitarias, territoriales y
organizativas. Es allí donde nace la urgencia de profundizar el rol de dicha acción colectiva así como sus dinámicas, su importancia y
su legado a la protesta social actual.
Por lo anterior, surge la necesidad de atender a cómo se mostró y qué características tuvo la acción colectiva indígena en Cali durante
el Estallido Social, identificando cuáles fueron sus elementos identitarios, territoriales y organizativos.
1.1 Hechos relevantes
La presentación de la Reforma Tributaria por parte del Gobierno generó tensiones sociales importantes, ya que amplios sectores de la
población creyeron que las medidas propuestas afectarían desproporcionadamente a los estratos medio y bajo. Aquél clima de
inconformidad se constituyó en un disparador que permitió la movilización social, la que se propagaría de manera súbita a lo largo del
país. Las movilizaciones resultaron ser protagonizadas por la masiva participación juvenil, así como también por la articulación de
movimientos sociales, barriales, comunitarios y étnicos.
En ese sentido, organizaciones como la ONIC dieron cuenta de la participación activa de las comunidades indígenas en movilizaciones
como la Minga, dando cuenta también de diversas agresiones, hostigamientos y vulneraciones de derechos en el ejercicio de la protesta
social pacífica. Esas denuncias, contemplan riesgos diferenciados para los pueblos indígenas y una respuesta estatal que, según sus
relatos, se materializa a través de intimidaciones, detenciones arbitrarias y uso desproporcionado de la fuerza.
Esta situación fue confirmada por diversas organizaciones de derechos humanos como Amnistía Internacional, que alertó del no uso
desproporcionado y sin justificación de la fuerza por parte de la Policía y el Escuadrón Móvil Antidisturbios (ESMAD) durante las
movilizaciones. El organismo incluso insistió en exigir que el Estado colombiano asumiera responsabilidades y adoptara medidas
concretas que previnieron violaciones de derechos humanos. En definitiva, estas condiciones conredencias, que a su vez hicieron
proliferar un proceso de efervescencia social diferente al económico, en el cual se instalaron debates más profundos sobre desigualdad,
dignidad, garantías para la protesta y el respeto por la vida.
1.2 Contexto histórico, social y político de los hechos.
El estallido social en Colombia se presentó en un contexto de desigualdades estructurales, precarización socioeconómica y una crisis
de legitimidad institucional que iba en aumento. Políticas de liberalización de mercados, la reducción del Estado, y brechas de acceso a
educación, salud, trabajo digno y seguridad social, durante décadas, generaron una sensación de injusticia y de faltas de oportunidades
en amplios sectores, especialmente entre los jóvenes y entre los sectores populares.
En lo social, esta situación se vio multiplicada por condiciones de pobreza, exclusión y vulnerabilidad que se vieron acentuadas,
además, en el marco de la pandemia y la marginación de pueblos indígenas, pueblos afrodescendientes y comunidades rurales. La
Organización Nacional Indígena de Colombia -ONIC- lo expresó muy bien, al decir que la protesta, para los pueblos indígenas, no
solamente era un rechazo a medidas económicas, sino que eran la defensa de la vida, el territorio, la autonomía y de los derechos
colectivos, en medio de todo en un mar de violencia, discriminación y desprotección estatal.
En el ámbito político, la desconfianza generalizada hacia las instituciones creció ante los casos de corrupción, la sensación de
separación entre la ciudadanía y la clase política, y las reiteradas denuncias de violaciones a los derechos humanos. Amnistía
Internacional señaló que la falta de transparencia y los obstáculos a la investigación de abusos policiales reforzaron la deslegitimación
del Estado ante amplios sectores de la población.
En este contexto, la Reforma Tributaria actuó como un detonante que amplifica las frustraciones acumuladas y dio lugar a un proceso
social amplio, diverso y prolongado. En términos más amplios, y más allá de la contraposición a una medida económica, el estallido
social abre un espacio para que se traducen las demandas de transformaciones estructurales, la justicia social, el respeto a la protesta y
la generación de un modelo de Estado más justo y garante de derechos.
1.3 Antecedentes investigativos
La movilización de los pueblos indígenas durante el Estallido Social en Colombia ha empezado a estar bajo un mayor análisis en varias
disciplinas. Los estudios coinciden en que la participación de los pueblos indígenas no solamente amplió el marco de la movilización
social de protesta, sino que también cuestionaron el tema de la defensa de la tierra y la definición de la identidad étnica en sus prácticas
colectivas de resistencia.
En primer lugar, Sandoval y Peñaranda (2022) examinan el papel de los pueblos indígenas y plantean que la participación de los
mismos se fundamenta en una trayectoria histórica de movilización social por la defensa de la tierra y el territorio. Los autores
destacan que la presencia de pueblos indígenas visibilizó repertorios de protesta propios —como la guardia, la minga y los mandatos
comunitarios— que reconfiguraron el escenario nacional de movilización, aportando formas organizativas diferenciadas frente a otros
actores sociales.
Ahora bien, Cifuentes-Leiton, Rojas-Rojas, Marín y Cruz-Rincón (2023) analizan específicamente el caso de Cali y señalan que,
durante el estallido social, surgieron nuevas organizaciones y articulaciones comunitarias que resignifican la acción colectiva urbana.
La investigación denota como distintos grupos generaron nuevas formas organizativas en torno a la resistencia, tales como la
autogestión, la ocupación del territorio y la elaboración de espacios de solidaridad. En lo que atañe a la forma de la presencia indígena,
se entrelaza con las dinámicas locales de lucha y con las disputas por la ciudad, por la seguridad y por la dignidad colectiva.
De otro modo, Hoyos y Parra (2023) proponen que la participación indígena en las movilizaciones representa el tránsito "del silencio
al estallido", lo que da cuenta que las comunidades indígenas no sólo respondieron a la violencia estatal, sino que también hicieron
visibles siglos de exclusión, racismo y despojo del territorio. En particular, su análisis pone en valor entender la acción colectiva
indígena desde un punto de vista político y afectivo que entrelaza memoria, dolor histórico y dignidad colectiva para poder
movilizarse.
A nivel internacional de los derechos humanos, Amnistía Internacional (2021) registró el uso excesivo de la fuerza en los contextos de
las protestas, situación que afectó a las comunidades indígenas que se movilizaron y que el estudio cita como actuaciones
desproporcionadas, como prácticas y detenciones arbitrarias y agresiones a las y los manifestantes que rompían los estándares
internacionales de protección a la protesta social.
Por otro lado, la ONIC (2021), en relación a las agresiones concretas a la Minga indígena en Cali, dejó registrado que hubo ataques
armados, hostigamientos, discursos de odio, etc. Para la ONIC, estos hechos fueron violaciones de derechos colectivos indígenas y
también denominaron un clima de estigmatización que expuso a la vida y a la integridad de sus miembros.
Por último, Ríos (2023) señala la existencia de una base conceptual histórica donde la Minga es entendida como una práctica de
organización, solidaridad y resistencia ancestral, lo que permite entender por qué la acción indígena en Cali en el marco del Estallido
Social no se trató de un fenómeno nuevo, sino de la continuidad de una cultura organizativa que se encuentra fuertemente arraigada en
los pueblos indígenas del suroccidente colombiano.
En su conjunto, los trabajos muestran que la acción colectiva indígena en la ciudad de Cali durante el Estallido Social no sería un
fenómeno aislado, sino la continuación de procesos históricos de organización étnica, defensa territorial y resistencia sociopolítica; así
también muestran cómo la articulación entre identidades colectivas, redes comunitarias y territorialidades simbólicas construyó una
fuerte, estratégica y profundamente política participación de las comunidades productoras y trabajadoras en el estallido social urbano.
1.4 Problemática.
La participación de los pueblos indígenas durante el Estallido Social de 2021 en Cali generó diferentes tensiones desde lo político,
territorial y social. Aunque su movilización hacía parte de las luchas históricas por la defensa de derechos y autonomía, su llegada a la
ciudad fue recibida con estigmatización, discursos racistas y hechos de violencia. Desde la Defensoría del Pueblo y la ONIC señalaron
que estas comunidades fueron objeto de ataques y criminalización, lo que evidenció fallas estatales en la protección de los derechos a
la protesta, la integridad y la libre expresión, desconociendo la trayectoria histórica en contextos de lucha y organización popular de
los pueblos indígenas, su identidad, territorio y resistencia étnica organizada.
1.5 Pregunta de investigación.
Así, el objetivo de la presente investigación se va orientando por la pregunta central, a la que se ha hecho referencia: ¿cómo se
constituyó la acción colectiva de los pueblos indígenas en la ciudad de Cali a partir del Estallido Social?
Esta pregunta puede ayudarnos a esclarecer las dinámicas, las prácticas y los sentidos que dieron lugar a la participación indígena en el
espacio del Estallido Social, a partir de sus expresiones organizativas, formas de intervención política y tensiones producidas por su
desembarco en la ciudad. De igual manera, sobre la base de la pregunta también se busca dar cuenta de las constituciones identitarias,
territoriales y políticas que dieron forma a la actuación colectiva y que las llevaron a construir relaciones sociales con otros actores
sociales e instituciones del Estado.
2. Marco de referencia conceptual y teórico
La comprensión de la acción colectiva indígena durante el estallido social en Cali en 2021 pide un enfoque teórico que permita
interpretar las dimensiones identitarias, territoriales, organizativas y culturales que estructuran dicha participación, para ellos, esta
investigación se sitúa en la interpretación crítica de lo tradicional en las ciencias sociales latinoamericanas, que entienden la realidad
social como un proceso construido por significados, relaciones de poder, memorias y experiencias históricas (Fals Borda, 1987;
Quijano, 2000). Con esta aproximación, la acción colectiva indigena no nace únicamente como respuesta coyuntural de la reforma
tributaria o a la crisis institucional, sino como la secuencia de procesos históricos de resistencia y organización comunitaria en defensa
del territorio, la vida y los derechos colectivos.
En este sentido, la identidad cultural indigena es un elemento central para comprender las formas de acción política desplegadas
durante las protestas. Palta Walsh (2009), la identidad indigena en América Latina es el resultado de procesos históricos de resistencia
frente al colonialismo, la discirminacion racial y las políticas estatales de uniformidad cultural. Esta identidad se mantiene en
elementos espirituales, territoriales y comunitarios que acompañan a la comunidad indigena más allá de su territorio ancestral. En el
caso de Colombia, la ONIC destaca que la identidad cultural es principio de autonomía y fundamento del gobierno propio, motivo por
el cual se expresa tanto en escenarios rurales como urbanos (ONIC, 2021). Durante el estallido social del 2021, esta identidad se
manifestó fuertemente mediante prácticas simbólicas, espirituales y organizativas que reafirmaron la presencia indigena en Cali como
un actor político legítimo.
El territorio es otro concepto indispensable para este estudio, desde la perspectiva latinoamericana, Porto Goncalves (2009) argumenta
que el territorio es una construcción social en la que convergen relaciones de poder, memorias colectivas, prácticas culturales y
proyectos de vida. Para los pueblos indígenas, el territorio es simultáneamente un espacio físico, un referente simbólico y la base de su
existencia comunitaria, autores como Rappaport (2005) han mostrado que la territorialidad indigena implica formas propias de
gobernanza, espiritualidad y defensa de la vida; Así la llega de la Minga en Cali durante el estallido social del 2021 puede interpretarse
como una extensión de su territorialidad la disputa simbólica de espacios urbanos marcado por desigualdades estructurales. En este
sentido, el territorio se convierte en un campo político donde se reafirman identidades y se cuestionan modelos de desarrollo que
históricamente afectan a las comunidades indígenas.
La resistencia étnica organizada tiene profundas raíces en la historia latinoamericana. Albán Achinte (2010) sostiene que la resistencia
de los pueblos indígenas surge como respuesta a siglos de despojo, racionalización y violencia estructural. En Colombia, la Minga
representa una de las expresiones más significativas de esa resistencia. Según Ríos (2023), la Minga articula trabajo colectivo,
solidaridad, espiritualidad y autonomía, conformando un modo de acción política que se activa frente a amenazas al territorio, la vida
y los derechos colectivos. Durante el estallido social, esta resistencia organizada se expresó mediante la Guardia Indigena, los
mandatos comunitarios y la movilización territorial, formas de ver que Sandoval y Peñaralta (2022) destacan como formas propias de
acción sociopolítica indigena, profundamente diferenciadas de otras expresiones de propuesta urbana.
La acción colectiva es fundamental para comprender cómo los pueblos indígenas se articularon en Cali, desde la mirada de Zibechi
(2010) plantea que los movimientos sociales no se explican únicamente por exigencias materiales, sino por la construcción de vínculos
afectivos, comunitarios y territoriales. Es así que en concordancia con Cifuentes - Leiton et al. (2023) analizan el caso caleño y
señalan que durante el año 2021 surgieron nuevas formas de organización barrial, comunitaria y territorial, en las que se integraron
jóvenes, sectores populares y pueblos indígenas. La presencia indigena aportó una dimensión histórica y simbólica que reconfiguró las
dinámicas de protesta urbana, asociando prácticas ancestrales como dinámicas de autogestión urbana contemporánea.
La acción comunitaria constituye otro concepto clave, Fals Borda (1987) demuestra que la organización comunitaria latinoamericana
se basa en prácticas de solidaridad, cooperación y participación colectiva que permiten enfrentar situaciones de desigualdad y
violencia. En Cali estas dinámicas fueron evidentes en las ollas comunitarias, los campamentos. los espacios de cuidado mutuo, la
vigilancia colectiva y las decisiones conjuntas que sostuvieron los puntos de resistencia. Robledo (2004) subraya que la accion
comunitaria no solo organiza la vida colectiva, sino que transforma las subjetividades políticas, fortaleciendo el sentido de pertenencia
y la capacidad de resistencia frente a situaciones de injusticia.
Asimismo, la acción cultural desempeña un papel decisivo en la movilización indigena. Walsh (2002) plantea que las prácticas
culturales, rituales, cantos, símbolos, arte y espiritualidad constituyen formas de lucha que articulan identidad, política y resistencia.
García Canclini (1990) explica que la acción cultural en América Latina permite disputar sentidos frente a narrativas hegemónicas que
intentan silenciar o estigmatizar a los grupos subalternizados. En el estallido social, estas prácticas culturales indígenas confrontaron
discursos mediáticos que representaban a la Minga como amenaza, visibilizando en cambio sus luchas por la vida, la dignidad y la
autonomía (Amnistía Internacional, 2021).
Por último, el estallido social del 21 puede ser comprendido como una ruptura profunda del orden político y social que expresó el
agotamiento de un modelo desigual y excluyente. Garretón (2018) entiende los estallidos sociales como quiebres históricos en los que
amplios sectores cuestionan la legitimidad del estado y las estructuras de poder. En este contexto, la participación indígena representó
el tránsito “del silencio al estallido”, evodenciando violencias históricas que han marcado sus territorios y cuerpos por generaciones.
Estallido social
3. Diseño metodológico
Esta investigación es de corte cualitativo con enfoque analítico-descriptivo, proyecta hacer uso de la técnica de grupo focal y visita
domiciliaria sumado a la revisión documental de fuentes primarias.
Parafraseando Hernández (2018) la metodología cualitativa estudia fenómenos de manera sistemática. A continuación, una
representación gráfica que describe el proceso dialógico de esta forma de investigar. Este es moldeable a las situaciones que se
presenten en el proceso, puede concebir ires y venires sobre una misma temática o reconfiguración de la forma en que se entiende. Por
ejemplo se evidencian dos momentos, puesto que al ir a campo es necesario procesar la toma de información y regresar para confrontar
la forma en que se analizó e interpretó la realidad.
Figura No.1
Nota. Tomado de Hernández-Sampieri, R., & Mendoza, C. (2018). Metodología de la investigación: Las rutas cuantitativa,
cualitativa y mixta (P.8)
“Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, características y perfiles de personas, grupos o cualquier fenómeno
sometido a análisis.” (Hernández-Sampieri & Mendoza, 2018, p. 92). Así mismo, “El análisis de los datos implica descubrir relaciones
o asociaciones entre conceptos, categorías o variables para comprender mejor el fenómeno.” (Hernández-Sampieri & Mendoza, 2018,
p. 364). Por lo tanto, el enfoque de análisis-descripción se caracteriza por incorporar la observación minuciosa de las características del
fenómeno en el reconocimiento de diferentes patrones, relaciones, comportamientos, los cuales permiten tener una mejor comprensión
de una forma más profunda y ordenada de la realidad estudiada, ya que el enfoque analítico-descriptivo no sólo describe, sino que
organiza, compara, interpola la información, etc.; lo que conlleva a la elaboración de inferencias y el refuerzo del marco conceptual de
la investigación.
Figura No.2
Nota. Elaboración propia (2025).
En cuanto a las técnicas de investigación, Arias, M (2011) afirma: “El grupo focal es un espacio de conversación guiada que permite
recoger percepciones, opiniones y experiencias en torno a un fenómeno social, favoreciendo la construcción colectiva de sentido.” O
sea, se formulan unas preguntas orientadoras en un espacio con una participación mínima de dos personas que dialogan.
Cabe señalar que “La visita domiciliaria es un dispositivo metodológico que posibilita comprender las dinámicas familiares en su
propio entorno, facilitando una visión más integral del sujeto y sus relaciones.” (Robledo, 2004) Fundamental para hacer una revisión
habitacional de los campamentos que se construyeron alrededor de los sitios de resistencia reconfigurando la idea de convivencia
familiar.
Finalmente, la revisión documental de fuentes primarias constituye en este caso la principal forma de toma de información dado que
los registros sobre el hecho de interés en el marco del Estallido Social en palabras de Bernal (2010): “Las fuentes primarias son
documentos, testimonios u objetos que provienen directamente del fenómeno estudiado y aportan información original sin
interpretaciones previas.” (p.112).
Referencias bibliográficas:
● Amnistía Internacional. (2021). La policía debe rendir cuentas por el uso excesivo de la fuerza en Colombia.
● Ander-Egg, E. (1998). Metodología y práctica del desarrollo comunitario. Siglo XXI.
● Arias, M. M. (2011). El grupo focal como técnica de investigación cualitativa. Universidad de Antioquia.
● Bernal, C. A. (2010). Metodología de la investigación (3.ª ed.). Pearson Educación.
● ChatGPT (2025). Modelo de inteligencia artificial generativa aplicado al diseño de cuadros explicativos sobre el enfoque
analítico-descriptivo. Link: [Link]
● Cifuentes-Leiton, D. M., Rojas-Rojas, W., Marín, B. O., & Cruz-Rincón, D. F. (2023). Organizaciones de lucha social surgidas
en el estallido social en Cali: Repensando la organización. Innovar: Revista de Ciencias Administrativas y Sociales, 33(90), 1–
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● Freire, P. (1970). Pedagogía del oprimido. Siglo XXI.
● Hernández-Sampieri, R., & Mendoza, C. (2018). Metodología de la investigación: Las rutas cuantitativa, cualitativa y mixta
(1.ª ed.). McGraw-Hill.
● Hoyos, M. F. M., & Parra, J. A. C. (2023). Del silencio al estallido: Comunidades indígenas y protesta social en Colombia.
Revista V!RUS, 1(27), 48–57. [Link]
● ONIC – Organización Nacional Indígena de Colombia. (2021). Informe socioorganizativo y denuncias sobre agresiones
durante la Minga.
● Ríos, G. G. (2023). Minga. Editorial Universidad La Gran Colombia.
● Robledo, Á. M. (2004). Trabajo social y familia: Herramientas para la intervención. Pontificia Universidad Javeriana.
● Sandoval, J., & Peñaranda, D. (2022).
Pueblos indígenas y protesta social en Colombia: Análisis del Paro Nacional 2021. Revista Colombiana de Sociología.
● Tarrow, S. (2011). Power in movement: Social movements and contentious politics. Cambridge University Press.
● UNESCO. (s. f.). UNESCO Thesaurus. [Link]