SLIDE 1 – Introducción
“Buenos días.
Hoy presentaré el Anexo 19 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional, el cual
establece las Normas y Métodos Recomendados Internacionales en materia de Gestión
de la Seguridad Operacional.
Esta segunda edición, aplicable desde el 7 de noviembre de 2019, consolida en un único
documento todas las disposiciones relacionadas con la gestión de safety que
anteriormente estaban distribuidas en varios anexos.
El Anexo 19 representa un cambio estructural en la forma en que se gestiona la seguridad
en la aviación civil internacional.”
SLIDE 2 – Contexto, Propósito y Alcance
“El Anexo 19 surge como resultado de la necesidad de integrar y armonizar las
disposiciones de seguridad operacional que antes se encontraban en los Anexos 1, 6, 8,
11, 13 y 14.
Su propósito es establecer normas —conocidas como SARPs— para la gestión
sistemática del riesgo mediante dos pilares fundamentales:
• El Programa Estatal de Seguridad Operacional (SSP), aplicable a los Estados.
• El Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS), aplicable a los proveedores
de servicios.
El enfoque del Anexo 19 marca una transición desde un modelo reactivo —basado en la
investigación de accidentes— hacia un modelo preventivo y predictivo, sustentado en la
identificación de peligros y el análisis de datos.”
SLIDE 3 – Capítulo 3: Responsabilidades del Estado (SSP)
“El Capítulo 3 desarrolla las responsabilidades funcionales del Estado en materia de
gestión de la seguridad operacional.
En primer lugar, el Estado debe establecer y mantener un Programa Estatal de Seguridad
proporcional a la complejidad de su sistema aeronáutico.
Este programa se basa en cinco componentes fundamentales:
1. Política y objetivos de seguridad operacional.
2. Gestión estatal de riesgos.
3. Aseguramiento estatal de la seguridad.
4. Promoción de la seguridad.
5. Integración de los Elementos Críticos del sistema de supervisión.
El Estado no asume la responsabilidad operacional de los proveedores, pero sí debe
garantizar que estos implementen sistemas eficaces de gestión de seguridad y que exista
supervisión continua.”
SLIDE 4 – Capítulo 4: Sistema de Gestión de Seguridad (SMS)
“El Capítulo 4 define el SMS como un enfoque sistemático para gestionar la seguridad
operacional dentro de una organización.
El SMS incluye:
• Estructura organizacional.
• Políticas formales.
• Procedimientos documentados.
• Responsabilidad claramente definida.
• Procesos de gestión de riesgos.
El objetivo principal del SMS es la mejora continua del rendimiento en seguridad
operacional.
No se trata únicamente de cumplir normas, sino de demostrar que los riesgos han sido
identificados, evaluados y mitigados a un nivel aceptable.”
SLIDE 5 – Capítulo 5: Gestión de Datos de Seguridad
“El Capítulo 5 establece que la seguridad operacional moderna debe estar basada en
datos.
Para ello, los Estados deben contar con sistemas de recopilación y procesamiento de
datos que permitan:
• Identificar tendencias.
• Detectar peligros emergentes.
• Evaluar la eficacia de las medidas de mitigación.
La finalidad es transformar datos en inteligencia predictiva, fortaleciendo la toma de
decisiones estratégicas.
Asimismo, este capítulo introduce requisitos estrictos sobre protección, intercambio y
confidencialidad de la información.”
SLIDE 6 – Apéndice 1: Elementos Críticos del Sistema Estatal de Supervisión
“El Apéndice 1 describe los ocho Elementos Críticos del sistema estatal de supervisión,
que constituyen la base para una supervisión eficaz:
1. Legislación aeronáutica básica.
2. Reglamentos específicos.
3. Organización del sistema estatal.
4. Personal técnico cualificado.
5. Orientación técnica e información crítica.
6. Certificación y otorgamiento de licencias.
7. Vigilancia continua.
8. Resolución de problemas de seguridad.
Estos elementos son evaluados en auditorías internacionales, como las del programa
USOAP de la OACI.”
SLIDE 7 – Apéndice 2: Marco del SMS (Cuatro Pilares)
“El marco del SMS se estructura en cuatro pilares fundamentales:
1. Política y objetivos de seguridad.
2. Gestión de riesgos.
3. Aseguramiento de la seguridad.
4. Promoción de la seguridad.
Estos pilares garantizan que la seguridad no sea un evento aislado, sino un proceso
dinámico y permanente.”
SLIDE 8 – Apéndice 3: Protección de Datos
“El Apéndice 3 establece principios para la protección de datos de seguridad operacional.
La información recopilada debe utilizarse exclusivamente para fines de mejora de la
seguridad y no para atribuir responsabilidades disciplinarias.
Existen excepciones únicamente en casos de conducta dolosa o negligencia grave.
Además, se establece protección reforzada para grabaciones de voz en cabina y registros
de imágenes a bordo, limitando su uso a la investigación de sucesos.”
SLIDE 9 – Conclusión Académica
“En conclusión, el Anexo 19 constituye el marco normativo internacional para la gestión
moderna de la seguridad operacional.
Integra el Programa Estatal de Seguridad y el Sistema de Gestión de Seguridad en un
modelo coordinado.
Promueve la toma de decisiones basada en datos, fortalece la supervisión estatal y
fomenta una cultura positiva de seguridad.
En esencia, consolida la evolución de la aviación hacia un sistema preventivo,
estructurado y orientado a la mejora continua.”