GESTIÓN, RIESGOS E IMPACTO
AMBIENTAL EN INGENIERÍA
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE
INGENIERÍA CIVIL
POLÍTICA NACIONAL AMBIENTAL
DIMENSIÓN
TERRITORIAL
OBJETIVO
INTRODUCCIÓN
LA POLÍTICA COMO HERRAMIENTA
BASE LEGAL
FUNDAMENTOS
El Perú es un país con un importante patrimonio natural y cultural, que ofrece
múltiples oportunidades de desarrollo mediante el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, la gestión integral de la calidad ambiental y la
realización de actividades socioeconómicas con criterios de competitividad y
proyección regional y mundial.
1. El Perú es uno de los 15 países con
mayor diversidad biológica del mundo
Por su gran variedad genética, especies de flora y fauna y ecosistemas continentales y
marítimos. Con alrededor de 25 000 especies de flora, es el quinto país en número de
especies (10% del total mundial), de las cuales 30% son endémicas; posee numerosas
plantas de propiedades conocidas y utilizadas (4 400 especies); posee numerosas especies
domesticadas nativas (182), es el segundo en especies de aves (1 816 especies), y es
tercero en especies de anfibios (408 especies) y mamíferos (462 especies). Asimismo, cuenta
con cerca de 2 000 especies de peces (10% del total mundial) y con 36 de las 83 especies
de cetáceos del mundo; y es considerado centro de origen por su diversidad genética.
Posee 11 ecorregiones, 28 de los 32 tipos de clima y 84 de las 117 zonas de vida del mundo.
2. En el país existen al menos 66
millones de hectáreas de bosques
es el noveno país en bosques, el cuarto en bosques tropicales y posee el 13% de los bosques
amazónicos. Tiene 7.6 millones de hectáreas de tierras con aptitud para la agricultura, 17
millones para pastos, 55.2 millones de hectáreas de tierras de protección y más de 18 millones
de hectáreas en áreas naturales protegidas. Si bien existen 12 000 lagos y lagunas y 77 600 m3
de agua/habitante; sin embargo, el re- curso hídrico se distribuye de manera muy heterogénea
en el territorio nacional, mientras que en la Costa sólo se dispone del 2% del agua, ahí se
localiza el 55% de la población; en tanto la Selva dispone el 98% del agua, sólo mantiene el 14%
de la población nacional. Se estima que el consumo nacional de aguas superficiales es de 20
mil millones de m3/año.
PRINCIPIOS
Transectorialidad. El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la
actuación de las autoridades públicas con competencias ambientales debe ser
coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de
asegurar el desarrollo de acciones inte- gradas, armónicas y sinérgicas, para optimizar sus
resultados.
Análisis costo - beneficio. Las acciones públicas deben considerar el análisis entre los
recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y económicos esperados.
Competitividad. Las acciones públicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar la
competitividad del país en el marco del desarrollo socioeconómico y la protección del
interés público.
Gestión por resultados. Las acciones públicas deben orientarse a una gestión por resultados
e incluir mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el adecuado cumplimiento de
los resultados esperados.
PRINCIPIOS
Seguridad jurídica. Las acciones públicas deben sustentarse en normas y criterios claros,
coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, confianza y
gradualismo de la gestión pública en materia ambiental.
Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe
alcanzarse a través de esfuerzos progresivos, dinámicos y permanentes, que generen
mejoras incrementales.
Cooperación público-privada. Debe propiciarse la conjunción de es- fuerzos entre las
acciones públicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de
consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestión ambiental.
OBJETIVO GENERAL
De acuerdo al artículo 9º de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, el objetivo de la
Política Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando
la existencia de ecosistemas saluda- bles, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del
ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país,
con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los
recursos naturales.
Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las
personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes
degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así
como una producción limpia y ecoeficiente.
Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental a
nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente,
articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa
participación ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de
decisiones para el desarrollo sostenible.
Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado, promoviendo
las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales nacionales e internacionales.
EJES DE LA POLÍTICA
La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del gobierno
nacional, regional y local y de carácter orientador para el sector privado y la sociedad civil.
Se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, respecto
de los cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo
sostenible del país:
Ejes de la Política Nacional Ambiental
Conservación y Gestión Integral Gobernanza Compromisos y
EJE 1
EJE 2
EJE 3
EJE 4
aprovechamiento de la calidad ambiental oportunidades
sostenible de los ambiental ambientales
recursos naturales internacionales.
y de la diversidad
biológica
CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA
APROVECHAMIENTO
DIVERSIDAD RECURSOS
BIOSEGURIDAD DE LOS RECURSOS
BIOLÓGICA GENÉTICOS
NATURALES
ECOSISTEMAS
CUENCAS, AGUA Y
BOSQUES MINERÍA Y ENERGÍA MARINO -
SUELOS
COSTEROS
MITIGACIÓN Y DESARROLLO
ORDENAMIENTO
ADAPTACIÓN AL SOSTENIBLE
CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL
DE LA AMAZONÍA
GESTIÓN INTEGRAL
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
CONTROL
CALIDAD DEL
INTEGRADO DE LA CALIDAD DEL AIRE
AGUA
CONTAMINACIÓN
SUSTANCIAS
CALIDAD DE VIDA
RESIDUOS QUÍMICAS Y
EN AMBIENTES
SÓLIDOS MATERIALES
URBANOS
PELIGROSOS
GOBERNANZA AMBIENTAL
CULTURA,
EDUCACIÓN Y
INSTITUCIONALIDAD
CIUDADANÍA
AMBIENTAL
INCLUSIÓN SOCIAL
EN LA GESTIÓN
AMBIENTAL
COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES
AMBIENTALES INTERNACIONALES
AMBIENTE,
DIVERSIDAD
COMERCIO Y
BIOLÓGICA
COMPETITIVIDAD
ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO
Para el debido seguimiento de la Política Nacional del Ambiente las autoridades
de los gobiernos nacional, regionales y municipales, deben establecer metas
concretas e indicadores de desempeño los mismos que deben ser concordantes
con sus programas multianuales, sus estra- tegias de inversión y gasto social
asociados.
Estándares nacionales de cumplimiento
obligatorio
Instrumentos de Gestión Ambiental
Registrar y difundir periódicamente información sobre los instrumentos de gestión ambiental
que aprueban en el ejercicio de las funciones a su cargo.
Infraestructura para el control de la calidad ambiental
Dar cuenta del número de instalaciones que se establecen en los sectores, regiones y
municipios, para el control de la calidad del ambiente.
Acciones de incentivo y fiscalización
Dar cuenta del número y resultado de las acciones de incentivo, promoción, supervisión,
monitoreo, evaluación, fiscalización y sanción que se realizan para el mejoramiento,
recuperación y protección de la calidad ambiental y de los recursos naturales.
Participación ciudadana
Dar cuenta de los procesos de participación ciudadana impulsados por la respectiva
autoridad gubernamental y de los mecanismos empleados.