Derecho de Integración Regional
Trabajo Práctico Nº 3
Módulo 3
Ramirez Mateo Santiago
Legajo VABG149439
1)¿Cómo está organizado el sistema jurisdiccional del MS?
El sistema jurisdiccional del Mercosur está organizado por: Tribunal Permanente de Revisión
(TPR) y los Tribunales Arbitrales Ad Hoc (TAHM)
El TPR es el órgano principal del sistema de solución de controversias del MERCOSUR. Está
integrado por cinco árbitros permanentes, cada uno de la nacionalidad de un miembro del
MERCOSUR: Cuatro árbitros son designados por los estados miembros, con un suplente. El
quinto árbitro es designado de común acuerdo. Tiene su sede en Asunción, Paraguay.
Competencias principales: Revisar los laudos dictados por los Tribunales Arbitrales, si una
parte lo solicita ("recurso de revisión"). Emitir Opiniones Consultivas (a solicitud de los
tribunales superiores nacionales o de los Estados Parte). Resolver en instancia única (sin
pasar por tribunal arbitral) si las partes lo acuerdan expresamente. Sus decisiones son
definitivas y obligatorias.
Al TPR lo asiste la Secretaría del Tribunal (ST), la misma está compuesta por un secretario
nacional de cualquiera de los Estados parte, designado por el Consejo de Mercado Común
por concurso de méritos, y cuatro áreas bajo su supervisión: 1) área de biblioteca y archivo
de documentos; 2) área de informática y base de datos; 3) área de secretaría y
administración; y 4) área jurídica. Funciones principales son: Asistir a los árbitros del TPR y,
cuando corresponda, a los expertos en el cumplimiento de sus funciones. Coordinar los
trabajos de las áreas que integran la ST. Coordinar la relación de la ST con el TPR y los demás
órganos de la estructura Mercosur. Organizar el apoyo logístico a todas las reuniones del
TPR.
El TAHM se forma a partir de las listas de árbitros depositadas por cada Estado parte en la
Secretaría del Mercosur. En la controversia entre Estados, se integra por tres árbitros, un
árbitro designado por cada Estado involucrado,un árbitro suplente para reemplazar al titular
en caso de incapacidad o excusa de éste en cualquier etapa del procedimiento arbitral, y un
tercer árbitro (presidente) designado de común acuerdo o, en su defecto, por sorteo. Sus
funciones son: conocer y resolver controversias entre los Estados Partes o particulares;
dictar medidas provisionales; emitir recursos de aclaratoria; resolver divergencias sobre el
cumplimiento del laudo; pronunciarse sobre las medidas compensatorias adoptadas por el
Estado Parte Beneficiado por el laudo. Sus decisiones son mediante laudos arbitrales y son
de cumplimiento obligatorio.
2)¿Cuáles son las instancias procesales existentes en el sistema de solución de
controversias del MS para resolver el litigio?
El procedimiento previsto por el Protocolo de Olivos (PO) es contradictorio y público.
Puede considerarse que el sistema de solución de controversias se encuentra conformado
de tres fases. La primera de ellas conformada por las negociaciones directas (instancia
obligatoria) y la segunda por la mediación del Grupo Mercado Común (GMC). Ambas
conforman una instancia pre contenciosa, que tiene como objetivo que los Estados partes
puedan solucionar sus controversias antes de someterla a una instancia arbitral. Vencidos
los plazos para ello (15 días para responder la solicitud, 30 días para intentar llegar a un
acuerdo), sin que la controversia obtenga solución, cualquiera de los Estados Partes podrá
iniciar directamente el procedimiento arbitral previsto. Hay que tener en cuenta que ha sido
eliminada la intervención del Grupo Mercado Común como etapa obligatoria y, en la
actualidad, es una instancia optativa. Instalada la apertura de esta nueva etapa, el GMC
evaluará la situación denunciada, dará oportunidad a las partes para que expongan sus
posiciones, y requerirá el asesoramiento de expertos cuando lo estime necesario. Al término
de esta fase el GMC formulará las recomendaciones que estime oportunas a los Estados
partes en la controversia tendiente a la resolución del conflicto.
Concluida esa etapa sin que la controversia haya encontrado solución, comienza la fase
jurisdiccional. Es así, entonces, que, partir de la entrada en vigor del Protocolo modificatorio
al Protocolo De Olivos, cualquiera de los Estados Partes podrá comunicar a la Secretaría del
Tribunal Permanente de Revisión (anteriormente era la Secretaría del Mercosur) su
intención de recurrir al procedimiento arbitral con intervención de un Tribunal Arbitral Ad
Hoc (TAH) —o podrán también acordar expresamente someterse directamente y en única
instancia al TPR —. Comunicada la voluntad de recurrir a la instancia arbitral y conformado
el TAH (o el TPR), los Estados Partes en la controversia informarán a éste acerca de las
instancias cumplidas con anterioridad y harán una breve exposición de los fundamentos de
hecho o de derecho de sus respectivas posiciones. El Tribunal deberá expedirse mediante un
laudo obligatorio—e irrecurrible en caso de que emane del TPR— para los Estados Partes
involucrados.
La tercera instancia no es automática, debe ser solicitada. Cualquiera de los Estados parte
en el litigio puede solicitar la revisión del laudo del Tribunal Ad Hoc ante el TPR. El TPR actúa
como instancia superior y puede: Confirmar el laudo, modificarlo, o anularlo, total o
parcialmente. La Decisión del TPR es definitiva y obligatoria. No existe otra vía de revisión
dentro del sistema.
3)¿El empresario cuenta con legitimación procesal activa para formular su reclamo de
forma directa?
De acuerdo al protocolo de Olivos, solo los Estados partes pueden ser demandantes y
demandados en el procedimiento de solución de controversias, ya que es estrictamente
interestatal. Por lo tanto, los particulares, como el empresario textil, no tienen legitimación
procesal activa para iniciar un reclamo directamente ante los órganos jurisdiccionales del
Mercosur.
El empresario sí puede actuar, pero de manera indirecta, a través de su propio Estado: debe
solicitar formalmente a la Cancillería de Argentina o a la autoridad competente que asuma
su reclamo y promueva el litigio en nombre del Estado argentino. Será el Estado argentino
quien decida si existe interés suficiente para accionar contra Brasil ante el sistema de
solución de controversias.
De acuerdo a lo establecido por el PO, su reclamo debe presentarse ante la Sección Nacional
del GMC. Presentado el reclamo, la Sección Nacional GMC que lo haya admitido deberá
entablar contactos directos con la Sección Nacional del Estado Parte reclamado a fin de
buscar una solución inmediata. Si la cuestión es resuelta, se elevan las actuaciones al GMC
dando por finalizada esta etapa. El GMC convocará a un grupo de expertos para que luego
de escuchar al particular y al Estado dictamine si procede o no el reclamo. Luego de ello
comienza la etapa jurisdiccional, dándose intervención al TAH o —en su caso— en instancia
única al TPR
4) ¿Una eventual resolución favorable al actor recaída en el conflicto será vinculante para
el estado demandado?
Una eventual decisión favorable al actor, es vinculante para los Estados partes intervinientes
en la controversia, ya que los laudos que emitan los TAHM y el TPR serán obligatorios para
los Estados Partes una vez que hayan quedado firmes y tendrán carácter de cosa juzgada.