3. SITUACIÓN EN BOLIVIA.
La relación de Bolivia con las criptomonedas es una de las más restrictivas del continente,
mantiene una prohibición absoluta sobre su uso, basándose en argumentos de protección al
consumidor y estabilidad financiera. Sin embargo, existe una realidad paralela donde los
bolivianos, especialmente los más jóvenes, encuentran formas de operar en el ecosistema cripto.
3.1. Marco Normativo Boliviano.
El marco legal boliviano es claro y contundente: las criptomonedas están prohibidas.
3.1.1. Posición del Banco Central de Bolivia (BCB):
La posición del BCB se estableció de manera firme en la Resolución 044/2014 del BCEB (Boletín
Normativo 049/14), emitida el 6 de mayo de 2014. Prohíbe expresamente el uso de cualquier
moneda que no sea emitida y controlada por un gobierno o un banco central (criptomonedas).
Argumentos del BCB:
- Protección al público: Consideran que las criptomonedas son instrumentos de alto riesgo,
volátiles y no respaldados, que pueden conducir a pérdidas financieras significativas para
los ciudadanos.
- Prevención del lavado de activos y financiamiento al terrorismo: Argumentan que el
carácter seudónimo y descentralizado de las criptomonedas facilita actividades ilícitas.
- Protección de la soberanía monetaria: El BCB busca preservar el monopolio del boliviano
como única moneda de curso legal en el país, evitando que un activo externo y
descentralizado compita con él.
3.1.2. Uso en entidades reguladas por ASFI:
La Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) se alinea estrictamente con la posición
del BCB. Está expresamente prohibido que cualquier entidad bajo su supervisión (bancos,
cooperativas de ahorro y crédito, entidades financieras) acepte, intermedien o negocien
criptomonedas. Esto significa que no se pueden comprar criptomonedas a través de una cuenta
bancaria boliviana, ni recibir pagos en cripto por parte de una empresa regulada.
3.2. Uso Práctico y Regulado en Bolivia
A pesar de la prohibición, su uso persiste de manera informal, aprovechando herramientas
tecnológicas que el Estado encuentra difícil de controlar por completo.
3.2.1. Plataformas utilizadas por bolivianos:
Binance: Es, por mucho, la plataforma de intercambio (exchange) internacional más popular entre
los bolivianos. Los usuarios acceden a ella mediante Internet y realizan operaciones utilizando
métodos de pago peer-to-peer (P2P) o transfiriendo desde cuentas en el exterior.
Paxful y LocalBitcoins:** Estas plataformas, especializadas en comercio P2P, fueron
históricamente muy usadas, aunque su popularidad ha fluctuado.
Takenos y Meru Trading:** Estas plataformas operan o operaban de manera más local, actuando
como intermediarios. Sin embargo, su existencia es precaria. **Takenos, por ejemplo, cerró
abruptamente a inicios de 2024**, causando pérdidas a sus usuarios y ejemplificando el riesgo
extremo** de usar plataformas no reguladas. Este caso se volvió emblemático de los peligros que
la normativa busca, fallidamente, prevenir.
Actividades frecuentes:**
Trading e Inversión:** Es la actividad más común. Individuos compran y venden criptoactivos con
la esperanza de obtener ganancias speculativas.
Remesas:** Algunas personas utilizan stablecoins (como USDT) para enviar y recibir dinero del
exterior de forma más rápida y con comisiones potencialmente más bajas que los servicios
tradicionales, evadiendo el sistema financiero formal.
Pagos:** Su uso para pagar bienes y servicios dentro de Bolivia es muy limitado y clandestino
debido a la prohibición.
Minería artesanal:** Existe a muy pequeña escala, realizada por individuos con equipos limitados.
No hay granjas de minería industrial debido a los costos de energía y el marco legal adverso.
Riesgos y ausencia de protección legal:**
Esta es la consecuencia directa de la prohibición. Los usuarios bolivianos operan en un vacío legal
total.
Sin protección al consumidor:** Si una plataforma como Takenos desaparece o sufre un hackeo,
los usuarios no tienen a dónde recurrir. ASFI y el BCB no intervendrán porque estas actividades
están fuera de la ley.
Imposibilidad de reclamo:** No se puede demandar o presentar una queja formal ante
autoridades financieras por estafas relacionadas con criptomonedas.
Riesgo legal:** Si bien la ley sanciona a las entidades formales, la persecución a individuos que
operan desde su casa es compleja. Sin embargo, técnicamente, están infringiendo la normativa del
BCB.
3.3. Perspectivas Futuras
El panorama futuro depende de un cambio en la postura rígida del Estado.
Propuestas para regulación:
Existe un debate incipiente. Sectores de la industria tecnológica y financiera abogan por un
cambio. La propuesta clave sería **derogar la Resolución 044/2014** y reemplazarla por un
marco regulatorio moderno que, en lugar de prohibir, **regule y supervise**. Esto implicaría:
1. Reconocer legalmente a los criptoactivos como activos digitales o commodities.
2. Exigir a los exchanges que operen en el país que se registren y cumplan con normas KYC
(Conozca a Su Cliente), AML (Anti-Lavado de Dinero) y CFT (Contra el Financiamiento del
Terrorismo).
3. Establecer parámetros claros de tributación para las ganancias generadas.
4. Educar a la población sobre los riesgos y oportunidades, empoderándola en lugar de
infantilizarla con una prohibición.
Educación financiera y tecnológica:**
Este es el pilar fundamental. La prohibición no ha eliminado el uso, solo lo ha empujado a la
clandestinidad, aumentando los riesgos. Un enfoque progresista debería incluir:
Campañas públicas** sobre los riesgos de la inversión en criptoactivos (volatilidad, estafas).
Capacitación** sobre cómo almacenar criptomonedas de forma segura (uso de wallets, protección
de claves privadas).
Integración de conceptos de finanzas descentralizadas (DeFi) y activos digitales en la educación
universitaria y técnica.
La presión de la realidad, donde miles de bolivianos ya usan estas tecnologías, y el ejemplo de
países vecinos que están regulando (como Brasil, Argentina y Colombia), eventualmente podría
forzar una reevaluación de la política actual.
Bibliografía
1. Banco Central de Bolivia (BCB). (2014). *Resolución 044/2014 (Boletín Normativo 049/14)*. La
Paz, Bolivia. [Enlace de referencia en medios: Esta resolución es citada consistentemente en todos
los reportes noticiosos sobre el tema].
2. Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI). (2017, 7 de diciembre). ASFI recuerda
que está prohibido el uso de monedas virtuales o criptomonedas en el país. Comunicado.
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3. Franco, I. (2024, 12 de febrero). Takenos, la plataforma de criptomonedas ‘hecha en Bolivia’
que desapareció con el dinero de sus usuarios. Bolivia Verifica.
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4. Agencia de Gobierno Electrónico y Tecnologías de Información y Comunicación (AGETIC). (2022,
8 de junio). Las criptomonedas están prohibidas en Bolivia desde 2014 y su uso no está regulado.
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5. Cámara de Diputados de Bolivia. (2022, 9 de junio). Prohíben uso de criptomonedas porque no
están reguladas y ponen en riesgo el dinero de la población.
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6. Página Siete. (2022, 8 de junio). Gobierno recuerda que las criptomonedas están prohibidas en
Bolivia y alerta sobre sus riesgos. [[Link]
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