1.

ECONOMÍA INFORMAL EN BOLIVIA

La economía informal es el conjunto de actividades económicas que se realizan fuera del marco regulatorio
formal del Estado. Esto significa que muchas empresas o trabajadores no cumplen completamente con ciertas
obligaciones legales como el registro de la empresa, el pago de impuestos, la afiliación a la seguridad social o
el cumplimiento de normas laborales.

En Bolivia este fenómeno tiene una gran magnitud. Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE),
en 2025 la población ocupada del país supera los 4,2 millones de trabajadores, de los cuales
aproximadamente 3,3 millones trabajan en condiciones informales, lo que refleja el peso de la economía
informal en el mercado laboral boliviano.

Fuente: INE – Encuesta Continua de Empleo

[Link]

Es importante aclarar que la economía informal no es lo mismo que economía ilegal. Las actividades ilegales
incluyen delitos como el contrabando, narcotráfico o comercio ilícito. En cambio, la economía informal incluye
actividades legales que simplemente no están formalizadas o reguladas completamente.

Según la Unidad de Análisis de Políticas Económicas y Sociales (UDAPE) del Estado boliviano, el concepto de
economía informal incluye tres dimensiones principales:

1. Sector informal: unidades productivas pequeñas que no están registradas formalmente.

2. Empleo informal: trabajadores que no tienen contrato formal o seguridad social.
3. Economía informal total: el conjunto de actividades productivas informales.

Fuente: UDAPE – Diagnóstico de la economía informal en Bolivia

[Link]

1.1. Magnitud de la informalidad en Bolivia

Bolivia es uno de los países con mayor nivel de informalidad laboral en América Latina. Según el Banco
Mundial, la tasa de empleo informal adulto en Bolivia alcanza aproximadamente: 80,1% del total del empleo
en 2022, uno de los niveles más altos de la región.

Fuente: Banco Mundial – Human Capital Data Portal

[Link]

Datos más recientes del Instituto Nacional de Estadística (INE) muestran que para 2024–2025 la
informalidad laboral se mantiene cerca del 79% del empleo total, lo que significa que aproximadamente 8
de cada 10 trabajadores bolivianos trabajan en condiciones informales.

Fuente: INE – Mercado laboral

[Link]

Esto significa que la mayoría de la población económicamente activa trabaja en actividades que no cuentan con
seguridad social, protección laboral y estabilidad contractual.

Esto tiene implicaciones importantes para la economía del país, ya que limita la productividad y la recaudación
fiscal.
 1.2. Sectores económicos donde predomina la informalidad

La informalidad en Bolivia se concentra principalmente en sectores económicos caracterizados por baja

inversión de capital y bajo nivel tecnológico.

a) Comercio minorista

El comercio minorista incluye actividades como:

• vendedores ambulantes
• comerciantes de mercados populares
• pequeños negocios familiares

Este sector es uno de los principales generadores de empleo urbano. Según datos del Instituto Nacional de
Estadística (INE), el sector comercio representa aproximadamente 30% del empleo urbano en Bolivia, siendo
el sector con mayor generación de puestos de trabajo en las ciudades.

Fuente: INE – Mercado laboral

[Link]

b) Transporte

El transporte urbano en Bolivia incluye muchos trabajadores independientes como: taxis, minibuses, motos, etc.
Muchos conductores trabajan bajo esquemas informales, sin contrato laboral ni seguridad social.

De acuerdo con datos del INE, el sector transporte representa aproximadamente 8% del empleo total del país,
y gran parte de los trabajadores del transporte urbano operan como trabajadores independientes o informales.

Fuente: INE – Encuesta Continua de Empleo

[Link]

c) Servicios personales

Este sector incluye actividades como: peluquerías, reparación de electrodomésticos, venta de comida, trabajo
doméstico, etc. Estas actividades suelen desarrollarse en microempresas o negocios familiares.

Según estadísticas del INE, las actividades de servicios personales representan aproximadamente 12% del
empleo urbano en Bolivia, con altos niveles de informalidad.

Fuente: INE – Estadísticas de empleo

[Link]

1.3. Causas estructurales de la informalidad en Bolivia

La informalidad no ocurre por una sola causa. Es el resultado de varios factores estructurales que afectan el
funcionamiento de la economía boliviana.

- Escasez de empleo formal

Las empresas grandes y medianas no generan suficientes empleos formales para absorber a toda la población
económicamente activa. Por esta razón muchas personas recurren al autoempleo, creando pequeños negocios
informales.
Según el INE, más del 60% de los trabajadores en Bolivia trabajan por cuenta propia o en
microemprendimientos, lo que refleja la limitada generación de empleo formal en el país.

Fuente: INE – Mercado laboral

[Link]

- Costos de formalización

Formalizar un negocio implica cumplir con varias obligaciones:

• registro legal de la empresa

• pago de impuestos
• aportes a la seguridad social
• cumplimiento de normas laborales

Para negocios pequeños estos costos pueden ser difíciles de asumir.

Según el Servicio Plurinacional de Registro de Comercio (SEPREC), en Bolivia existen

aproximadamente 370.000 empresas formalmente registradas, mientras que el número de unidades
económicas informales supera ampliamente esta cifra.

Fuente: SEPREC – Registro de Comercio

[Link]

- Baja productividad

Muchas empresas informales operan con:

• baja inversión en tecnología

• poco capital
• baja capacitación laboral

Esto limita su capacidad de crecimiento y su competitividad.

Según el Banco Mundial, el PIB por trabajador en Bolivia es aproximadamente 9.200 dólares anuales, lo
que refleja niveles de productividad relativamente bajos en comparación con otros países de América Latina.

Fuente: Banco Mundial – Bolivia Overview

[Link]

- Educación y capacitación laboral

Los niveles de formación técnica y profesional influyen en la calidad del empleo. Países con mayor capital
humano suelen tener menor informalidad.

Según el INE, aproximadamente 20% de la población ocupada en Bolivia tiene educación superior o
formación técnica, lo que muestra desafíos en el desarrollo del capital humano.

Fuente: INE – Estadísticas educativas y laborales

[Link]
 1.4. Consecuencias económicas y sociales de la informalidad

La economía informal tiene efectos importantes tanto positivos como negativos.

a) Consecuencias positivas

Aunque suele considerarse un problema, la informalidad también cumple ciertas funciones en economías en
desarrollo:

• genera empleo cuando no hay suficientes empleos formales

• permite a muchas familias generar ingresos
• facilita el emprendimiento de pequeños negocios

En Bolivia, cerca de 3,3 millones de personas dependen directamente de actividades informales para
generar ingresos, lo que muestra la importancia social de este sector.

Fuente: INE – Mercado laboral

[Link]

b) Consecuencias negativas

Sin embargo, la informalidad también genera problemas estructurales importantes.

- Baja recaudación fiscal

Cuando muchas empresas no pagan impuestos, el Estado tiene menos recursos para financiar educación, salud
e infraestructura.

Según el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la recaudación tributaria en Bolivia representa

aproximadamente 20% del PIB, y la alta informalidad limita el potencial de recaudación fiscal.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

[Link]

- Baja productividad económica

Las empresas informales suelen operar con menor tecnología y capital, lo que reduce la productividad general
de la economía.

Según el Banco Mundial, las empresas informales en economías en desarrollo pueden tener entre 30% y 50%
menos productividad que las empresas formales.

Fuente: Banco Mundial – Informality and Productivity

[Link]

- Falta de protección social

Los trabajadores informales generalmente no tienen acceso a seguro de salud, jubilación, estabilidad laboral,
etc.
Según datos de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS), solo alrededor
de 35% de los trabajadores bolivianos realiza aportes al sistema de pensiones, lo que evidencia las
limitaciones de protección social en el mercado laboral.

Fuente: APS – Sistema Integral de Pensiones

[Link]

2. BOLETINES ECONÓMICOS RECIENTES DE BOLIVIA

Los boletines económicos son publicaciones periódicas elaboradas por instituciones económicas que
analizan el comportamiento de la economía de un país mediante datos estadísticos, indicadores
macroeconómicos y análisis de coyuntura. En Bolivia, los principales boletines económicos recientes son
publicados por instituciones como el Banco Central de Bolivia (BCB), el Instituto Nacional de Estadística
(INE) y organismos internacionales.

- Boletines económicos más recientes de Bolivia:

2.1. Boletín Económico del Banco Central de Bolivia (BCB) – 2025

El Boletín Económico del BCB es una publicación periódica donde se analizan los principales indicadores
macroeconómicos del país como crecimiento económico, inflación, reservas internacionales, sistema financiero
y comercio exterior.

• Inflación anual 2025: alrededor de 3,3%, manteniéndose entre las más bajas de Sudamérica.
• Reservas Internacionales Netas (RIN): aproximadamente 1.700 millones de dólares en 2025,
mostrando una fuerte reducción respecto a años anteriores.
• Crecimiento del PIB: el BCB proyectó un crecimiento cercano al 3,1% para la economía boliviana.
• Tipo de cambio: Bolivia mantiene un tipo de cambio fijo desde 2011 en aproximadamente 6,96
bolivianos por dólar.

Este boletín es fundamental porque:

• Permite analizar la estabilidad macroeconómica del país

• Informa sobre la política monetaria
• Analiza el sistema financiero nacional

Fuente: [Link]

2.2. Boletín Estadístico del Instituto Nacional de Estadística (INE) – 2025

El INE publica boletines estadísticos que contienen información actualizada sobre empleo, producción,
comercio, población y precios.

• Tasa de desempleo urbano: aproximadamente 4,2%.

• PIB nominal de Bolivia: alrededor de 45.000 millones de dólares.
• Economía informal: cerca del 70% del empleo total se encuentra en el sector informal.
• Inflación acumulada anual: alrededor de 3,3%.

Los boletines del INE son importantes porque:

• Proporcionan datos oficiales para investigación económica

• Permiten estudiar la estructura productiva del país
 • Son utilizados para políticas públicas y planificación económica

Fuente: [Link]

2.3. Reporte de Economía y Desarrollo – CEPAL

La CEPAL publica informes económicos regionales que incluyen análisis específicos sobre Bolivia y su
desempeño dentro de América Latina.

• Crecimiento económico estimado 2025: cerca de 2,8%.

• Dependencia de hidrocarburos: el gas natural representa aproximadamente 20-25% de las
exportaciones totales.
• Déficit fiscal: cercano al 7% del PIB, uno de los desafíos macroeconómicos más importantes del país.

Los reportes de la CEPAL permiten:

• Comparar la economía boliviana con otros países de América Latina

• Analizar tendencias estructurales y desarrollo económico
• Evaluar políticas económicas regionales

Fuente: [Link]

2.4. Informe del Banco Mundial sobre Bolivia – 2025

El Banco Mundial publica informes económicos periódicos donde analiza el crecimiento económico, pobreza,
productividad y desarrollo.

• Crecimiento económico estimado: entre 2,5% y 3%.

• Población en pobreza: aproximadamente 36%.
• Exportaciones de gas: han disminuido en los últimos años debido a la caída de la producción de
hidrocarburos.

Este informe permite evaluar:

• El desarrollo económico de Bolivia a nivel internacional

• Las perspectivas económicas futuras
• Los principales desafíos estructurales

Fuente: [Link]

- Conclusión:

Los boletines económicos recientes de Bolivia (2025) muestran que la economía boliviana
mantiene inflación relativamente baja y crecimiento moderado, pero enfrenta desafíos importantes como:

• disminución de reservas internacionales

• dependencia de los hidrocarburos
• alto nivel de informalidad
• déficit fiscal elevado

Por ello, estos boletines son herramientas clave para analizar la situación económica actual del país y
diseñar políticas públicas que promuevan el desarrollo económico sostenible.
 3. PRINCIPALES PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE BOLIVIA

Un problema estructural es una dificultad profunda que afecta el funcionamiento de la economía durante largos
períodos de tiempo y que no se puede resolver con medidas temporales o de corto plazo. Estos problemas
están relacionados con la forma en que está organizada la economía de un país, su sistema productivo, su
mercado laboral y sus instituciones.

En el caso de Bolivia, varios organismos internacionales como CEPAL y el Banco Mundial han señalado que el
país enfrenta desafíos estructurales que limitan su crecimiento económico sostenible y su desarrollo a largo
plazo. Por ejemplo, según estimaciones de CEPAL, el crecimiento económico de Bolivia fue
aproximadamente 2,4% en 2024 y alrededor de 2%–2,5% en 2025, lo que refleja un crecimiento moderado
comparado con otras economías emergentes.

Fuente: CEPAL – Estudio Económico de América Latina

[Link]

a) Problema estructural 1: Dependencia de recursos naturales

Uno de los principales problemas estructurales de la economía boliviana es su alta dependencia de la

exportación de recursos naturales.

Durante las últimas décadas, gran parte de los ingresos de Bolivia han dependido de la exportación de:

• gas natural
• minerales (zinc, plata, oro, estaño)
• materias primas

Esta dependencia se conoce en economía como modelo primario exportador, es decir, un modelo basado
principalmente en la exportación de recursos naturales.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), en 2024–2025 los productos primarios
representaron más del 70% del valor total de las exportaciones bolivianas, principalmente hidrocarburos y
minerales.

Fuente: INE – Comercio exterior

[Link]

Según datos del Banco Central de Bolivia, los hidrocarburos y la minería han representado una parte
importante de las exportaciones del país durante muchos años. En 2024, por ejemplo, los hidrocarburos
representaron alrededor del 28% de las exportaciones totales, mientras que la minería representó cerca
del 40% del valor exportado.

Fuente: Banco Central de Bolivia

[Link]

- El por qué la dependencia de recursos naturales es un problema:

El principal problema de depender de materias primas es que los precios internacionales son muy volátiles, es
decir, pueden subir o bajar rápidamente dependiendo de la situación económica mundial.
Por ejemplo:

• cuando suben los precios del gas o minerales, el país recibe más ingresos
• cuando bajan los precios internacionales, los ingresos del país disminuyen

Esto genera inestabilidad económica.

Por ejemplo, las exportaciones de gas natural de Bolivia pasaron de más de 6.000 millones de dólares en
2014 a menos de 2.500 millones de dólares en 2024, debido a la disminución de producción y cambios en el
mercado regional.

Fuente: INE – Comercio exterior

[Link]

La CEPAL explica que las economías latinoamericanas dependientes de materias primas son más vulnerables
a los cambios del mercado internacional.

Fuente: CEPAL – Balance Preliminar de las Economías de América Latina

[Link]

- Consecuencias de este problema:

Esta dependencia genera varios efectos económicos:

1. Inestabilidad en los ingresos del Estado

2. Menor desarrollo industrial
3. Dependencia del mercado internacional

Por ejemplo, según datos del Ministerio de Economía, el sector hidrocarburos llegó a representar hasta el
30% de los ingresos fiscales del país durante los años de mayor producción, lo que muestra la fuerte
dependencia del Estado de este sector.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

[Link]

Por esta razón, muchos economistas recomiendan que Bolivia diversifique su economía.

b) Problema estructural 2: Baja productividad económica

Otro problema estructural importante en Bolivia es la baja productividad económica. La productividad se refiere
a la cantidad de bienes o servicios que produce un trabajador o empresa en relación con los recursos utilizados.

Cuando la productividad es baja:

• las empresas producen menos

• los salarios suelen ser más bajos
• el crecimiento económico es más lento

Según el Banco Mundial, el PIB por trabajador en Bolivia es aproximadamente 9.200 dólares anuales, lo
que refleja niveles de productividad relativamente bajos en comparación con otros países de América Latina.
Fuente: Banco Mundial – Bolivia Economic Overview
[Link]

Por ejemplo, países como Chile o Uruguay presentan niveles de productividad laboral superiores a 25.000
dólares por trabajador, lo que evidencia la brecha existente.

Fuente: Banco Mundial – World Development Indicators

[Link]

- Factores que explican la baja productividad:

Existen varios factores que explican por qué la productividad en Bolivia es relativamente baja.

§ Bajo nivel de industrialización:

La economía boliviana tiene una estructura productiva donde predominan sectores de baja productividad como:

• comercio minorista
• servicios informales
• pequeñas actividades comerciales

Según el INE, el sector comercio y servicios representa más del 50% del empleo urbano, mientras que la
industria manufacturera genera menos del 12 % del empleo total.

Fuente: INE – Mercado laboral

[Link]

§ Baja inversión en tecnología

La inversión en innovación y tecnología en Bolivia es relativamente limitada en comparación con otros países.

Según datos de CEPAL, Bolivia invierte menos del 0,2% del PIB en investigación y desarrollo (I+D),
mientras que el promedio de América Latina supera 0,7% del PIB.

Fuente: CEPAL – Ciencia, tecnología e innovación

[Link]

Esto afecta la capacidad de las empresas para mejorar sus procesos productivos.

§ Predominio de microempresas

Gran parte de las empresas en Bolivia son microempresas con pocos trabajadores y poca capacidad de
inversión.

Según el Servicio Plurinacional de Registro de Comercio (SEPREC), aproximadamente 90% de las

empresas registradas en Bolivia son microempresas o pequeñas empresas, lo que limita su capacidad de
crecimiento y productividad.

Fuente: SEPREC – Registro de empresas

[Link]
 c) Problema estructural 3: Falta de diversificación económica

La economía boliviana también enfrenta un problema de poca diversificación productiva. Esto significa que la
economía depende de pocos sectores para generar ingresos.

En Bolivia, algunos de los sectores más importantes son: hidrocarburos, minería y comercio.

Según datos del INE, los sectores de hidrocarburos y minería representaron juntos más del 60% del valor
de las exportaciones bolivianas en 2024–2025, lo que refleja la limitada diversificación productiva.

Fuente: INE – Comercio exterior

[Link]

Cuando la economía depende de pocos sectores productivos, cualquier problema en uno de ellos puede afectar
a todo el país.

- Importancia de diversificar la economía

Diversificar la economía significa desarrollar nuevos sectores productivos como:

• industria manufacturera
• tecnología
• turismo
• servicios especializados

Esto permite generar más empleo y reducir la dependencia de materias primas. Por ejemplo, según datos
del Ministerio de Economía, el sector turismo aportó aproximadamente 2,6% del PIB de Bolivia en 2024, lo
que muestra el potencial de crecimiento de sectores alternativos.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

[Link]

4. FACTORES QUE EXPLICAN LA SITUACIÓN ECONÓMICA ACTUAL DE BOLIVIA

Factores actuales que ayudan a explicar la situación económica del país:

a) Factor 1: Reducción de exportaciones de gas natural

Durante muchos años, el gas natural fue el principal producto de exportación de Bolivia. El país exportaba gas
principalmente a Brasil y Argentina. Estas exportaciones generaban ingresos importantes para el Estado
boliviano.

Por ejemplo, según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), las exportaciones de gas natural llegaron
a generar más de 6.000 millones de dólares en 2014, cuando Bolivia alcanzó uno de los niveles más altos de
exportación de hidrocarburos.

Fuente: INE – Comercio exterior

[Link]

Sin embargo, en los últimos años se ha observado una disminución en la producción y exportación de gas.
De acuerdo con datos del Ministerio de Hidrocarburos y Energías, la producción de gas natural en Bolivia
pasó de aproximadamente 60 millones de metros cúbicos por día (MMmcd) en 2014 a cerca de 40 MMmcd
en 2024–2025, reflejando una reducción significativa en la capacidad productiva del sector.

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energías

[Link]

Asimismo, el valor de las exportaciones de gas natural se redujo a aproximadamente 2.400 millones de dólares
en 2024, muy por debajo de los niveles registrados una década antes.

Fuente: INE – Comercio exterior

[Link]

Esto se debe a varios factores:

• menor inversión en exploración

• agotamiento de algunos campos
• cambios en la demanda regional

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos

[Link]

b) Factor 2: Disminución de reservas internacionales

Las Reservas Internacionales Netas (RIN) son uno de los indicadores más importantes de la estabilidad
económica de un país.

Las reservas internacionales son activos en moneda extranjera que el país utiliza para:

• financiar importaciones
• pagar deuda externa
• mantener estabilidad financiera

Según el Banco Central de Bolivia, las reservas internacionales alcanzaron aproximadamente: 3.713 millones
de dólares en diciembre de 2025

Fuente: Banco Central de Bolivia

[Link]
2025%20%282%[Link]

Este nivel representa una reducción significativa en comparación con años anteriores. Por ejemplo, en 2014 las
reservas internacionales de Bolivia superaban los 15.000 millones de dólares, lo que muestra la
disminución de este indicador en la última década.

Fuente: Banco Central de Bolivia

[Link]

La disminución de reservas puede generar incertidumbre económica si no se toman medidas para fortalecer la
economía.
 c) Factor 3: Presiones inflacionarias

Otro factor importante en la economía actual de Bolivia es la inflación. La inflación representa el aumento general
de precios en una economía.

Según el Banco Central de Bolivia, la inflación acumulada en 2025 fue aproximadamente 20,40%.

Fuente: BCB – Indicadores de inflación

[Link]

Esto significa que, en promedio, los precios de bienes y servicios aumentaron más de 20% durante el año
2025.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), los productos que registraron mayores incrementos
de precios fueron alimentos, transporte y algunos servicios básicos, lo que afectó principalmente el gasto
de los hogares.

Fuente: INE – Índice de Precios al Consumidor

[Link]

La inflación afecta directamente el poder adquisitivo de las familias, ya que el dinero pierde valor cuando los
precios suben.

5. ¿QUÉ ES EL EMPRENDEDURISMO?

El emprendedurismo, también conocido como emprendimiento, es el proceso mediante el cual una persona
identifica una oportunidad económica y crea un negocio o proyecto para aprovechar esa oportunidad.

El emprendedor se caracteriza por:

• identificar oportunidades de mercado

• asumir riesgos
• innovar
• organizar recursos productivos

a) Importancia del emprendedurismo en la economía

El emprendimiento juega un papel fundamental en el desarrollo económico porque permite:

- Generación de empleo

Los nuevos negocios generan puestos de trabajo y contribuyen a reducir el desempleo.

En Bolivia, el emprendimiento tiene una presencia importante en el mercado laboral. Según datos del Instituto
Nacional de Estadística (INE), más del 60% de los trabajadores ocupados en el país trabajan por cuenta
propia o en microemprendimientos, lo que muestra la importancia del emprendimiento como fuente de
empleo.

Fuente: INE – Mercado laboral

[Link]
 - Innovación económica

Los emprendedores suelen introducir nuevas ideas, productos o servicios que pueden mejorar la competitividad
económica.

Según el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), los emprendimientos innovadores contribuyen

significativamente al crecimiento económico en América Latina y pueden generar nuevas oportunidades de
mercado y empleo.

Fuente: BID – Emprendimiento e innovación

[Link]

- Diversificación económica

El emprendimiento permite desarrollar nuevos sectores productivos, lo que ayuda a diversificar la economía.

En Bolivia existen más de 370.000 empresas registradas formalmente, la mayoría de las cuales son
pequeñas y medianas empresas vinculadas a actividades comerciales, de servicios o manufactura.

Fuente: Servicio Plurinacional de Registro de Comercio (SEPREC)

[Link]

- Desarrollo local

Los emprendimientos también pueden impulsar el desarrollo económico en comunidades locales.

Por ejemplo, según datos del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, las micro y pequeñas
empresas representan aproximadamente 90% de las unidades productivas del país, generando empleo local
y dinamizando las economías regionales.

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural

[Link]

b) Emprendedurismo en Bolivia

En Bolivia, el emprendimiento es una actividad muy común debido a la alta informalidad laboral. Muchas
personas crean pequeños negocios como forma de generar ingresos.

Según el Global Entrepreneurship Monitor (GEM), Bolivia se encuentra entre los países con mayor tasa de
actividad emprendedora temprana (TEA) en América Latina, con aproximadamente 30% de la población
adulta involucrada en actividades emprendedoras, lo que refleja la importancia del emprendimiento en la
economía del país.

Fuente: Global Entrepreneurship Monitor

[Link]

Sin embargo, uno de los principales desafíos es lograr que estos emprendimientos crezcan, se formalicen y
aumenten su productividad

Fuente: Banco Mundial – Entrepreneurship

[Link]