Orden Jurídico Nacional

LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD

HACENDARIA
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 2006

TEXTO VIGENTE
Última reforma publicada DOF 30-04-2024

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-
Presidencia de la República.

VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus

habitantes sabed:

Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente

DECRETO

EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:

SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

ARTÍCULO ÚNICO.- Se expide la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria:

LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

TÍTULO PRIMERO
Disposiciones Generales

CAPÍTULO I
Objeto y Definiciones de la Ley, Reglas Generales y Ejecutores del Gasto

Artículo 1.- La presente Ley es de orden público, y tiene por objeto reglamentar los
artículos 74 fracción IV, 75, 126, 127 y 134 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de programación, presupuestación, aprobación,
ejercicio, control y evaluación de los ingresos y egresos públicos federales.

Los sujetos obligados a cumplir las disposiciones de esta Ley deberán observar
que la administración de los recursos públicos federales se realice con base en
criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economía, racionalidad,
austeridad, transparencia, control, rendición de cuentas y equidad de género.

La Auditoría fiscalizará el estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley

por parte de los sujetos obligados, conforme a las atribuciones que le confieren la

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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Fiscalización

Superior de la Federación.

Artículo 2.- Para efectos de esta Ley, se entenderá por:

I. Actividad institucional: las acciones sustantivas o de apoyo que realizan los

ejecutores de gasto con el fin de dar cumplimiento a los objetivos y metas
contenidos en los programas, de conformidad con las atribuciones que les
señala su respectiva ley orgánica o el ordenamiento jurídico que les es
aplicable;

II. Adecuaciones presupuestarias: las modificaciones a las estructuras

funcional programática, administrativa, y económica, a los calendarios de
presupuesto y las ampliaciones y reducciones al Presupuesto de Egresos o
a los flujos de efectivo correspondientes, siempre que permitan un mejor
cumplimiento de los objetivos de los programas a cargo de los ejecutores
de gasto;

III. Ahorro presupuestario: los remanentes de recursos del presupuesto

modificado una vez que se hayan cumplido las metas establecidas;

III Bis. Anexos Transversales: anexos del Presupuesto donde concurren

Programas Presupuestarios, componentes de éstos y/o Unidades
Responsables, cuyos recursos son destinados a obras, acciones y servicios
vinculados con el desarrollo de los siguientes sectores: Igualdad entre
Mujeres y Hombres; Atención de Niños, Niñas y Adolescentes; Desarrollo
Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas; Desarrollo de los
Jóvenes; Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural
Sustentable; Programa de Ciencia, Tecnología e Innovación; Estrategia
Nacional para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable
de la Energía; Atención a Grupos Vulnerables; los Recursos para la
Mitigación de los efectos del Cambio Climático; y Anticorrupción;
Fracción adicionada DOF 19-01-2012. Reformada DOF 24-01-2014, 13-11-2023

IV. Auditoría: la Auditoría Superior de la Federación;

V. Clasificador por objeto del gasto: el instrumento que permite registrar de

manera ordenada, sistemática y homogénea las compras, los pagos y las
erogaciones autorizados en capítulos, conceptos y partidas con base en la
clasificación económica del gasto. Este clasificador permite formular y
aprobar el proyecto de Presupuesto de Egresos desde la perspectiva
económica y dar seguimiento a su ejercicio;

VI. Cuenta Pública: la Cuenta de la Hacienda Pública Federal;

VII. Déficit presupuestario: el financiamiento que cubre la diferencia entre los

montos previstos en la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos y
aquélla entre los ingresos y los gastos en los presupuestos de las entidades;

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VIII. Dependencias: las Secretarías de Estado, incluyendo a sus respectivos

órganos administrativos desconcentrados; órganos reguladores
coordinados en materia energética y la Consejería Jurídica del Ejecutivo
Federal conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal. Asimismo, aquellos ejecutores de gasto a quienes se les
otorga un tratamiento equivalente en los términos del artículo 4 de esta
Ley;
Fracción reformada DOF 09-04-2012, 11-08-2014

IX. Dependencias coordinadoras de sector: las dependencias que designe el

Ejecutivo Federal en los términos de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, para orientar y coordinar la planeación, programación,
presupuestación, ejercicio y evaluación del gasto de las entidades que
queden ubicadas en el sector bajo su coordinación;

X. Economías: los remanentes de recursos no devengados del presupuesto

modificado;

XI. Eficacia en la aplicación del gasto público: lograr en el ejercicio fiscal los
objetivos y las metas programadas en los términos de esta Ley y demás
disposiciones aplicables;

XII. Eficiencia en el ejercicio del gasto público: el ejercicio del Presupuesto de

Egresos en tiempo y forma, en los términos de esta Ley y demás
disposiciones aplicables;

XIII. Ejecutores de gasto: los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autónomos
a los que se asignen recursos del Presupuesto de Egresos a través de los
ramos autónomos, así como las dependencias y entidades, que realizan las
erogaciones a que se refiere el artículo 4 de esta Ley con cargo al
Presupuesto de Egresos;

XIV. Endeudamiento neto: la diferencia entre las disposiciones y amortizaciones

efectuadas de las obligaciones constitutivas de deuda pública, al cierre del
ejercicio fiscal;

XV. Entes autónomos: las personas de derecho público de carácter federal con
autonomía en el ejercicio de sus funciones y en su administración, creadas
por disposición expresa de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos a las que se asignen recursos del Presupuesto de Egresos a
través de los ramos autónomos;

XVI. Entidades: los organismos descentralizados, empresas de participación

estatal y fideicomisos públicos, que de conformidad con la Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal sean considerados entidades
paraestatales;

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XVII. Entidades coordinadas: las entidades que el Ejecutivo Federal agrupe en

los sectores coordinados por las dependencias, en los términos de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal;

XVIII. Entidades no coordinadas: las entidades que no se encuentren agrupadas

en los sectores coordinados por las dependencias;

XIX. Entidades de control directo: las entidades cuyos ingresos están

comprendidos en su totalidad en la Ley de Ingresos y sus egresos forman
parte del gasto neto total;

XX. Entidades de control indirecto: las entidades cuyos ingresos propios no

están comprendidos en la Ley de Ingresos, y sus egresos no forman parte
del gasto neto total, salvo aquellos subsidios y transferencias que en su
caso reciban;

XXI. Entidades federativas: los estados de la Federación y el Distrito Federal;

XXII. Estructura Programática: el conjunto de categorías y elementos

programáticos ordenados en forma coherente, el cual define las acciones
que efectúan los ejecutores de gasto para alcanzar sus objetivos y metas
de acuerdo con las políticas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y
en los programas y presupuestos, así como ordena y clasifica las acciones
de los ejecutores de gasto para delimitar la aplicación del gasto y permite
conocer el rendimiento esperado de la utilización de los recursos públicos;

XXIII. Flujo de efectivo: el registro de las entradas y salidas de recursos efectivos

en un ejercicio fiscal;

XXIII Bis. Fondo Mexicano del Petróleo: el Fondo Mexicano del Petróleo para la
Estabilización y el Desarrollo, a que se refieren el artículo 28, párrafo sexto
de la Constitución y los transitorios Décimo Cuarto y Décimo Quinto del
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de
Energía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre
de 2013;
Fracción adicionada DOF 11-08-2014

XXIV. Función Pública: la Secretaría de la Función Pública;

XXIV Bis. Gasto corriente estructural: el monto correspondiente al gasto neto total,
excluyendo los gastos por concepto de costo financiero, participaciones a
las entidades federativas, a los municipios y demarcaciones territoriales del
Distrito Federal, adeudos de ejercicios fiscales anteriores, combustibles
utilizados para la generación de electricidad, pago de pensiones y
jubilaciones del sector público, y la inversión física y financiera directa de la
Administración Pública Federal;
Fracción adicionada DOF 24-01-2014

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XXV. Gasto neto total: la totalidad de las erogaciones aprobadas en el

Presupuesto de Egresos con cargo a los ingresos previstos en la Ley de
Ingresos, las cuales no incluyen las amortizaciones de la deuda pública y
las operaciones que darían lugar a la duplicidad en el registro del gasto;

XXVI. Gasto total: la totalidad de las erogaciones aprobadas en el Presupuesto de

Egresos con cargo a los ingresos previstos en la Ley de Ingresos y,
adicionalmente, las amortizaciones de la deuda pública y las operaciones
que darían lugar a la duplicidad en el registro del gasto;

XXVII. Gasto programable: las erogaciones que la Federación realiza en

cumplimiento de sus atribuciones conforme a los programas para proveer
bienes y servicios públicos a la población;

XXVIII. Gasto no programable: las erogaciones a cargo de la Federación que

derivan del cumplimiento de obligaciones legales o del Decreto de
Presupuesto de Egresos, que no corresponden directamente a los
programas para proveer bienes y servicios públicos a la población;

XXIX. Informes trimestrales: los Informes sobre la Situación Económica, las

Finanzas Públicas y la Deuda Pública que el Ejecutivo Federal presenta
trimestralmente al Congreso de la Unión;

XXX. Ingresos excedentes: los recursos que durante el ejercicio fiscal se obtienen
en exceso de los aprobados en la Ley de Ingresos o en su caso respecto de
los ingresos propios de las entidades de control indirecto;

XXX Bis. Ingresos Petroleros: los recursos que reciba el Gobierno Federal por la
suma de las transferencias desde el Fondo Mexicano del Petróleo que se
incluyan en la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos para cubrir los
conceptos señalados en el artículo 16, fracción II, incisos a) a g) de la Ley del
Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo y la
recaudación por el impuesto sobre la renta que se genere por los contratos
y asignaciones a que se refiere el párrafo séptimo del artículo 27 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
Fracción adicionada DOF 11-08-2014

XXXI. Ingresos propios: los recursos que por cualquier concepto obtengan las
entidades, distintos a los recursos por concepto de subsidios y
transferencias, conforme a lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley Federal
de las Entidades Paraestatales;

XXXI Bis. Inversión física y financiera directa: las erogaciones que tienen como
contraprestación la constitución de un activo;
Fracción adicionada DOF 24-01-2014

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XXXII. Ley de Ingresos: la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal

correspondiente;

XXXII Bis. Límite máximo del gasto corriente estructural: es el gasto corriente
estructural de la última Cuenta Pública disponible al momento de
presentar a la Cámara de Diputados la iniciativa de Ley de Ingresos y el
proyecto de Presupuesto de Egresos, más un incremento real por cada
año, que deberá ser menor a la tasa anual de crecimiento potencial del
Producto Interno Bruto y que será determinado en términos del
Reglamento;
Fracción adicionada DOF 24-01-2014

XXXIII. Percepciones extraordinarias: los estímulos, reconocimientos,

recompensas, incentivos, y pagos equivalentes a los mismos, que se
otorgan de manera excepcional a los servidores públicos, condicionados al
cumplimiento de compromisos de resultados sujetos a evaluación; así
como el pago de horas de trabajo extraordinarias y demás asignaciones de
carácter excepcional autorizadas en los términos de la legislación laboral y
de esta Ley;

XXXIV. Percepciones ordinarias: los pagos por sueldos y salarios, conforme a los
tabuladores autorizados y las respectivas prestaciones, que se cubren a los
servidores públicos de manera regular como contraprestación por el
desempeño de sus labores cotidianas en los Poderes Legislativo y Judicial,
los entes autónomos, y las dependencias y entidades donde prestan sus
servicios, así como los montos correspondientes a los incrementos a las
remuneraciones que, en su caso, se hayan aprobado para el ejercicio fiscal;

XXXV. Presupuesto de Egresos: el Presupuesto de Egresos de la Federación para

el ejercicio fiscal correspondiente, incluyendo el decreto, los anexos y
tomos;

XXXVI. Presupuesto devengado: el reconocimiento de las obligaciones de pago

por parte de los ejecutores de gasto a favor de terceros, por los
compromisos o requisitos cumplidos por éstos conforme a las
disposiciones aplicables, así como de las obligaciones de pago que se
derivan por mandato de tratados, leyes o decretos, así como resoluciones y
sentencias definitivas, y las erogaciones a que se refiere el artículo 49 de
esta Ley;

XXXVII. Presupuesto regularizable de servicios personales: las erogaciones que

con cargo al Presupuesto de Egresos implican un gasto permanente en
subsecuentes ejercicios fiscales en materia de servicios personales, por
concepto de percepciones ordinarias, y que se debe informar en un
apartado específico en el proyecto de Presupuesto de Egresos;

XXXVIII. Programas de inversión: las acciones que implican erogaciones de gasto

de capital destinadas tanto a obra pública en infraestructura como a la

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adquisición y modificación de inmuebles, adquisiciones de bienes muebles

asociadas a estos programas, y rehabilitaciones que impliquen un
aumento en la capacidad o vida útil de los activos de infraestructura e
inmuebles, y mantenimiento;

XXXIX. Proyectos de inversión: las acciones que implican erogaciones de gasto de

capital destinadas a obra pública en infraestructura;

XL. Ramo: la previsión de gasto con el mayor nivel de agregación en el

Presupuesto de Egresos;

XLI. Ramos administrativos: los ramos por medio de los cuales se asignan
recursos en el Presupuesto de Egresos a las dependencias y en su caso
entidades, a la Presidencia de la República y a los tribunales
administrativos;
Fracción reformada DOF 20-05-2021

XLII. Ramos autónomos: los ramos por medio de los cuales se asignan recursos
en el Presupuesto de Egresos a los Poderes Legislativo y Judicial, y a los
entes autónomos;

XLIII. Ramos generales: los ramos cuya asignación de recursos se prevé en el

Presupuesto de Egresos derivada de disposiciones legales o por
disposición expresa de la Cámara de Diputados en el Presupuesto de
Egresos, que no corresponden al gasto directo de las dependencias,
aunque su ejercicio esté a cargo de éstas;

XLIV. Reglamento: el Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria;

XLV. Reglas de operación: las disposiciones a las cuales se sujetan determinados

programas y fondos federales con el objeto de otorgar transparencia y
asegurar la aplicación eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los
recursos públicos asignados a los mismos;

XLVI. Remuneraciones: la retribución económica que constitucionalmente

corresponda a los servidores públicos por concepto de percepciones
ordinarias y, en su caso, percepciones extraordinarias;

XLVII. Requerimientos financieros del sector público: las necesidades de

financiamiento del Gobierno Federal y las entidades del sector público
federal, que cubre la diferencia entre los ingresos y los gastos distintos de
la adquisición neta de pasivos y activos financieros, incluyendo las
actividades del sector privado y social cuando actúan por cuenta del
Gobierno Federal o las entidades;
Fracción reformada DOF 24-01-2014

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XLVII Bis. Reserva del Fondo: los activos del Fondo Mexicano del Petróleo
destinados al ahorro de largo plazo en términos del Título Quinto de esta
Ley;
Fracción adicionada DOF 11-08-2014

XLVIII. Responsabilidad Hacendaria: la observancia de los principios y las

disposiciones de esta Ley, la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos y
los ordenamientos jurídicos aplicables que procuren el equilibrio
presupuestario, la disciplina fiscal y el cumplimiento de las metas
aprobadas por el Congreso de la Unión;

XLIX. Saldo histórico de los requerimientos financieros del sector público: los
pasivos que integran los requerimientos financieros del sector público
menos los activos financieros disponibles, en virtud de la trayectoria anual
observada a lo largo del tiempo de los citados requerimientos;

L. Secretaría: la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

LI. Sistema de Evaluación del Desempeño: el conjunto de elementos

metodológicos que permiten realizar una valoración objetiva del
desempeño de los programas, bajo los principios de verificación del grado
de cumplimiento de metas y objetivos, con base en indicadores
estratégicos y de gestión que permitan conocer el impacto social de los
programas y de los proyectos;

LII. Subejercicio de gasto: las disponibilidades presupuestarias que resultan,

con base en el calendario de presupuesto, sin cumplir las metas
contenidas en los programas o sin contar con el compromiso formal de su
ejecución;

LIII. Subsidios: las asignaciones de recursos federales previstas en el

Presupuesto de Egresos que, a través de las dependencias y entidades, se
otorgan a los diferentes sectores de la sociedad, a las entidades federativas
o municipios para fomentar el desarrollo de actividades sociales o
económicas prioritarias de interés general;

LIV. Transferencias: las asignaciones de recursos federales previstas en los

presupuestos de las dependencias, destinadas a las entidades bajo su
coordinación sectorial o en su caso, a los órganos administrativos
desconcentrados, para sufragar los gastos de operación y de capital,
incluyendo el déficit de operación y los gastos de administración asociados
al otorgamiento de subsidios, así como las asignaciones para el apoyo de
programas de las entidades vinculados con operaciones de inversión
financiera o para el pago de intereses, comisiones y gastos, derivados de
créditos contratados en moneda nacional o extranjera;

LIV Bis. Transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo: aquéllas a que se refiere el
artículo 16 de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización

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y el Desarrollo, que el Fondo Mexicano del Petróleo debe realizar en los

términos del Título Quinto de la presente Ley;
Fracción adicionada DOF 11-08-2014

LV. Tribunales administrativos: Los órganos conformados con tal carácter en

las leyes federales, tales como el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, y los Tribunales Agrarios;

LVI. Unidades de administración: los órganos o unidades administrativas de los

ejecutores de gasto, establecidos en los términos de sus respectivas leyes
orgánicas, encargados de desempeñar las funciones a que se refiere el
último párrafo del artículo 4 de esta Ley, y

LVII. Unidad responsable: al área administrativa de los Poderes Legislativo y

Judicial, los entes autónomos, las dependencias y, en su caso, las entidades
que está obligada a la rendición de cuentas sobre los recursos humanos,
materiales y financieros que administra para contribuir al cumplimiento de
los programas comprendidos en la estructura programática autorizada al
ramo o entidad.

Los conceptos utilizados en la presente Ley que requieran ser precisados y que no
se encuentren incluidos en este apartado, deberán incluirse en el Reglamento.

Artículo 3.- La interpretación de esta Ley, para efectos administrativos y

exclusivamente en el ámbito de competencia del Ejecutivo Federal, corresponde a la
Secretaría y a la Función Pública en el ámbito de sus respectivas atribuciones. La Ley
Federal de Procedimiento Administrativo y el Código Fiscal de la Federación serán
supletorios de esta Ley en lo conducente.

Las dependencias y entidades deberán observar las disposiciones generales que

emitan la Secretaría y la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas
atribuciones, para dar correcta aplicación a lo dispuesto en esta Ley y el Reglamento.
En el caso de los Poderes Legislativo y Judicial y de los entes autónomos, sus
respectivas unidades de administración podrán establecer las disposiciones
generales correspondientes.

Las disposiciones generales a que se refiere el párrafo anterior deberán publicarse

en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo 4.- El gasto público federal comprende las erogaciones por concepto de
gasto corriente, incluyendo los pagos de pasivo de la deuda pública; inversión física;
inversión financiera; así como responsabilidad patrimonial; que realizan los
siguientes ejecutores de gasto:

I. El Poder Legislativo;

II. El Poder Judicial;

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III. Los entes autónomos;

IV. Los tribunales administrativos;

V. Se deroga.
Fracción derogada DOF 20-05-2021

VI. La Presidencia de la República;

VII. Las dependencias, y

VIII. Las entidades.

Los ejecutores de gasto antes mencionados están obligados a rendir cuentas por
la administración de los recursos públicos en los términos de la presente Ley y
demás disposiciones aplicables.

Las disposiciones presupuestarias y administrativas fortalecerán la operación y la

toma de decisiones de los ejecutores, procurando que exista un adecuado equilibrio
entre el control, el costo de la fiscalización, el costo de la implantación y la obtención
de resultados en los programas y proyectos.

La Presidencia de la República se sujetará a las mismas disposiciones que rigen a

las dependencias. Asimismo, los tribunales administrativos se sujetarán a las
disposiciones aplicables a las dependencias, así como a lo dispuesto en sus leyes
específicas dentro del margen de autonomía previsto en el artículo 5 de esta Ley.
Párrafo reformado DOF 20-05-2021

Los ejecutores de gasto contarán con una unidad de administración, encargada

de planear, programar, presupuestar, en su caso establecer medidas para la
administración interna, controlar y evaluar sus actividades respecto al gasto público.

Artículo 5.- La autonomía presupuestaria otorgada a los ejecutores de gasto a

través de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos o, en su caso, de
disposición expresa en las leyes de su creación, comprende:

I. En el caso de los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos,

conforme a las respectivas disposiciones constitucionales, las siguientes
atribuciones:

a) Aprobar sus proyectos de presupuesto y enviarlos a la Secretaría para su

integración al proyecto de Presupuesto de Egresos, observando los
criterios generales de política económica;

b) Ejercer sus presupuestos observando lo dispuesto en esta Ley, sin

sujetarse a las disposiciones generales emitidas por la Secretaría y la
Función Pública. Dicho ejercicio deberá realizarse con base en los
principios de eficiencia, eficacia y transparencia y estarán sujetos a la

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normatividad, la evaluación y el control de los órganos

correspondientes;

c) Autorizar las adecuaciones a sus presupuestos sin requerir la

autorización de la Secretaría, observando las disposiciones de esta Ley;

d) Realizar sus pagos a través de sus respectivas tesorerías o sus

equivalentes;

e) Determinar los ajustes que correspondan en sus presupuestos en caso

de disminución de ingresos, observando en lo conducente lo dispuesto
en el artículo 21 de esta Ley;

f) Llevar la contabilidad y elaborar sus informes conforme a lo previsto en

esta Ley, así como enviarlos a la Secretaría para su integración a los
informes trimestrales y a la Cuenta Pública;

II. En el caso de las entidades, conforme a las respectivas disposiciones

contenidas en las leyes o decretos de su creación:

a) Aprobar sus proyectos de presupuesto y enviarlos a la Secretaría para su

integración al proyecto de Presupuesto de Egresos, observando los
criterios generales de política económica y los techos globales de gasto
establecidos por el Ejecutivo Federal;

b) Ejercer sus presupuestos observando lo dispuesto en esta Ley,

sujetándose a las disposiciones generales que correspondan emitidas
por la Secretaría y la Función Pública. Dicho ejercicio deberá realizarse
con base en los principios de eficiencia, eficacia y transparencia y estará
sujeto a la evaluación y el control de los órganos correspondientes;

c) Autorizar las adecuaciones a sus presupuestos sin requerir la

autorización de la Secretaría, siempre y cuando no rebasen el techo
global de su flujo de efectivo aprobado en el Presupuesto de Egresos;

d) Ejercer las atribuciones a que se refieren los incisos d), e) y f) de la

fracción anterior, y

III. En el caso de los órganos administrativos desconcentrados con autonomía

presupuestaria por disposición de ley, las siguientes atribuciones:

a) Aprobar sus anteproyectos de presupuesto y enviarlos a la Secretaría,

por conducto de la dependencia a la que se encuentren adscritos, para
su integración al proyecto de Presupuesto de Egresos, observando los
criterios generales de política económica y los techos globales de gasto
establecidos por el Ejecutivo Federal;

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b) Ejercer las erogaciones que les correspondan conforme a lo aprobado

en el Presupuesto de Egresos y a lo dispuesto en esta Ley;

c) Ejercer las atribuciones a que se refieren los incisos d) y f) de la fracción I

del presente artículo.

Los ejecutores de gasto público que cuenten con autonomía presupuestaria

deberán sujetarse a lo previsto en esta Ley y a las disposiciones específicas
contenidas en las leyes de su creación, sujetándose al margen de autonomía
establecido en el presente artículo. Las empresas productivas del Estado y sus
empresas productivas subsidiarias se sujetarán exclusivamente a lo dispuesto en sus
respectivas leyes.
Párrafo reformado DOF 11-08-2014

Artículo 6.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, estará a cargo de la

programación, presupuestación, evaluación y control presupuestario del gasto
público federal correspondiente a las dependencias y entidades. Asimismo, la
Función Pública, en términos de las disposiciones jurídicas que rigen sus funciones
de control y auditoría, inspeccionará y vigilará el cumplimiento de las disposiciones
de esta Ley y de las que de ella emanen, respecto de dicho gasto por parte de las
dependencias y entidades.
Párrafo reformado DOF 30-12-2015

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos, por conducto de sus
respectivas unidades de administración, deberán coordinarse con la Secretaría para
efectos de la programación y presupuestación en los términos previstos en esta Ley.
El control y la evaluación de dicho gasto corresponderán a los órganos competentes,
en los términos previstos en sus respectivas leyes orgánicas.

Artículo 7.- Las dependencias coordinadoras de sector orientarán y coordinarán la

planeación, programación, presupuestación, control y evaluación del gasto público
de las entidades ubicadas bajo su coordinación.

En el caso de las entidades no coordinadas, corresponderá a la Secretaría orientar

y coordinar las actividades a que se refiere este artículo.

Artículo 8.- El Ejecutivo Federal autorizará, por conducto de la Secretaría, la

participación estatal en las empresas, sociedades y asociaciones, civiles o
mercantiles, ya sea en su creación, para aumentar su capital o patrimonio o
adquiriendo todo o parte de éstos en los términos de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales.

Artículo 9.- Son fideicomisos públicos los que constituye el Gobierno Federal, por
conducto de la Secretaría en su carácter de fideicomitente única de la
administración pública centralizada, o las entidades, con el propósito de auxiliar al
Ejecutivo Federal en las atribuciones del Estado para impulsar las áreas prioritarias y
estratégicas del desarrollo. Asimismo, son fideicomisos públicos aquéllos que

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constituyan los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos a los que se
asignen recursos del Presupuesto de Egresos a través de los ramos autónomos.

Los fideicomisos públicos considerados entidades en términos de lo dispuesto por

la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales podrán constituirse o incrementar su patrimonio con
autorización del Ejecutivo Federal, emitida por conducto de la Secretaría, la que en
su caso, propondrá al titular del Ejecutivo Federal la modificación o extinción de los
mismos cuando así convenga al interés público.

Los fideicomisos públicos no considerados entidades sólo podrán constituirse con

la autorización de la Secretaría en los términos del Reglamento. Quedan
exceptuados de esta autorización aquellos fideicomisos que constituyan las
entidades no apoyadas presupuestariamente.

Las dependencias y entidades sólo podrán otorgar recursos públicos a

fideicomisos observando lo siguiente:

I. Con autorización indelegable de su titular;

II. Previo informe y autorización de la Secretaría, en los términos del

Reglamento, y

III. A través de las partidas específicas que para tales fines prevea el Clasificador
por objeto del gasto.

La unidad responsable de la dependencia o entidad con cargo a cuyo presupuesto

se hayan otorgado los recursos o que coordine su operación será responsable de
reportar en los informes trimestrales, conforme lo establezca el Reglamento, los
ingresos, incluyendo rendimientos financieros del periodo, egresos, así como su
destino y el saldo.

Los fideicomisos públicos que tengan como objeto principal financiar programas y
proyectos de inversión deberán sujetarse a las disposiciones generales en la materia.
Reforma DOF 06-11-2020: Derogó del artículo el entonces párrafo séptimo

Artículo 10.- Las dependencias y entidades podrán otorgar subsidios o donativos,

los cuales mantienen su naturaleza jurídica de recursos públicos federales para
efectos de su fiscalización y transparencia, a los fideicomisos que constituyan las
entidades federativas o los particulares, siempre y cuando cumplan con lo que a
continuación se señala y lo dispuesto en el Reglamento:

I. Los subsidios o donativos en numerario deberán otorgarse en los términos de

esta Ley y el Reglamento;

II. Los recursos se identificarán específicamente en una subcuenta, misma que

deberá reportarse en los informes trimestrales, conforme lo establezca el

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Reglamento, identificando los ingresos, incluyendo rendimientos financieros del

periodo, egresos, así como su destino y el saldo;

III. En el caso de fideicomisos constituidos por particulares, la suma de los recursos

públicos federales otorgados no podrá representar, en ningún momento, más del 50
por ciento del saldo en el patrimonio neto de los mismos;

IV. Tratándose de fideicomisos constituidos por las entidades federativas, se

requerirá la autorización del titular de la dependencia o entidad para otorgar
recursos públicos federales que representen más del 50 por ciento del saldo en el
patrimonio neto de los mismos, informando de ello a la Secretaría y a la Función
Pública, y

V. Si existe compromiso recíproco de la entidad federativa o de los particulares y

del Gobierno Federal para otorgar recursos al patrimonio y aquéllos incumplen, el
Gobierno Federal, por conducto de la dependencia o entidad con cargo a cuyo
presupuesto se hayan otorgado los recursos, suspenderá las aportaciones
subsecuentes.

Artículo 11.- Los fideicomisos a que se refiere el artículo 9 de esta Ley deberán
registrarse y renovar anualmente su registro ante la Secretaría para efectos de su
seguimiento, en los términos del Reglamento. Asimismo, deberán registrarse las
subcuentas a que se refiere el artículo 10 de esta Ley e informarse anualmente a la
Secretaría en los términos del Reglamento.

La unidad responsable de la dependencia o entidad con cargo a cuyo presupuesto

se hayan otorgado los recursos, o que coordine su operación, será responsable de
que se apliquen a los fines para los cuales fue constituido el fideicomiso.

En los términos que señale el Reglamento, los informes trimestrales y la Cuenta

Pública incluirán un reporte del cumplimiento de la misión y fines de los
fideicomisos, así como de los recursos ejercidos para el efecto; las dependencias y
entidades deberán poner esta información a disposición del público en general, a
través de medios electrónicos de comunicación

Las dependencias y entidades con cargo a cuyo presupuesto se hayan otorgado

los recursos deberán suspender las aportaciones subsecuentes cuando no se cumpla
con las autorizaciones y registros correspondientes.

Al extinguir los fideicomisos a que se refieren los artículos 9 y 10 de esta Ley, las
dependencias y entidades deberán enterar los recursos públicos federales
remanentes a la Tesorería de la Federación o, en su caso, a la tesorería de la entidad,
en términos de las disposiciones aplicables.
Párrafo reformado DOF 06-11-2020

Artículo 12.- Los Poderes Legislativo y Judicial, así como los entes autónomos
deberán publicar en el Diario Oficial de la Federación, los ingresos del periodo,

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 Orden Jurídico Nacional

incluyendo los rendimientos financieros; egresos; destino y saldo de los fideicomisos

en los que participen, en los términos de las disposiciones generales aplicables.

La información a que se refiere el párrafo anterior deberá remitirse a la Secretaría

para efectos de la integración de los informes trimestrales, a más tardar 10 días
hábiles antes de la fecha de entrega del informe trimestral correspondiente.
Asimismo, deberán reportar a la Auditoría el ejercicio de los recursos públicos
aportados a dichos fideicomisos para efectos de la Cuenta Pública.

Al extinguir los fideicomisos que se constituyan en los términos de este artículo,

los recursos públicos remanentes deberán enterarse a las respectivas tesorerías o sus
equivalentes, salvo que se haya acordado un destino diferente en el contrato
respectivo.

Artículo 13.- Los ejecutores de gasto estarán facultados para realizar los trámites
presupuestarios y, en su caso, emitir las autorizaciones correspondientes en los
términos de esta Ley, mediante la utilización de documentos impresos con la
correspondiente firma autógrafa del servidor público competente, o bien, a través de
equipos y sistemas electrónicos autorizados por la Secretaría, para lo cual, en
sustitución de la firma autógrafa, se emplearán medios de identificación electrónica.

La Secretaría establecerá las disposiciones generales para la utilización de los

equipos y sistemas electrónicos a los que se refiere este artículo, las cuales deberán
comprender, como mínimo, lo siguiente:

I. Los trámites presupuestarios que podrán llevarse a cabo y las autorizaciones

correspondientes que podrán emitirse;

II. Las especificaciones de los equipos y sistemas electrónicos y las unidades

administrativas que estarán facultadas para autorizar su uso;

III. Los requisitos y obligaciones que deberán cumplir los servidores públicos
autorizados para realizar los trámites y, en su caso, para emitir las autorizaciones
correspondientes;

IV. Los medios de identificación electrónica que hagan constar la validez de los
trámites y autorizaciones llevados a cabo por los servidores públicos autorizados, y

V. La forma en que los archivos electrónicos generados deberán conservarse, así

como los requisitos para tener acceso a los mismos.

El uso de los medios de identificación electrónica que se establezca conforme a lo

previsto en este artículo, en sustitución de la firma autógrafa, producirá los mismos
efectos que las leyes otorgan a los documentos equivalentes con firma autógrafa y,
en consecuencia, tendrán el mismo valor probatorio, para lo cual los ejecutores de
gasto que opten por la utilización de estos medios, aceptarán en la forma que se
prevenga en las disposiciones generales aplicables, las consecuencias y alcance
probatorio de los medios de identificación electrónica.

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 Orden Jurídico Nacional

Los ejecutores de gasto, conforme a las disposiciones generales aplicables, serán

responsables de llevar un estricto control de los medios de identificación electrónica,
así como de cuidar la seguridad y protección de los equipos y sistemas electrónicos y,
en su caso, de la confidencialidad de la información en ellos contenida.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos, por conducto de sus
respectivas unidades de administración, deberán celebrar convenios con la
Secretaría para la utilización de los equipos y sistemas electrónicos a que se refiere
este artículo.

Artículo 14.- La Secretaría operará un sistema de administración financiera federal,

el cual tendrá como objetivo reducir los costos de las operaciones de tesorería del
Gobierno Federal y agilizar la radicación de los recursos, concentrando la información
en la materia que ayude a fortalecer al proceso presupuestario. Los Poderes
Legislativo y Judicial y los entes autónomos, por conducto de sus respectivas
unidades de administración, convendrán con la Secretaría la implantación del
sistema en el ámbito de sus respectivas competencias a efecto exclusivamente de
presentar periódicamente la información correspondiente.

Los ejecutores de gasto incorporarán al citado sistema la información financiera,

conforme a las disposiciones generales que para tal fin emita la Secretaría.

Artículo 15.- La Secretaría resolverá las solicitudes sobre autorizaciones en materia

presupuestaria que presenten las dependencias y entidades, dentro de los plazos
que al efecto se establezcan en las disposiciones generales aplicables. Transcurrido el
plazo correspondiente sin que se hubiere emitido respuesta a la solicitud respectiva,
ésta se entenderá resuelta en sentido afirmativo en aquellos casos y con los
requisitos que expresamente señale el Reglamento.

A petición del interesado, la Secretaría deberá expedir constancia de tal

circunstancia dentro de los cinco días hábiles siguientes a la presentación de la
solicitud respectiva.

CAPÍTULO II
Del Equilibrio Presupuestario y de los Principios de Responsabilidad Hacendaria

Artículo 16.- La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos se elaborarán con base

en objetivos y parámetros cuantificables de política económica, acompañados de sus
correspondientes indicadores del desempeño, los cuales, junto con los criterios
generales de política económica y los objetivos, estrategias y metas anuales, en el
caso de la Administración Pública Federal, deberán ser congruentes con el Plan
Nacional de Desarrollo y los programas que derivan del mismo, e incluirán cuando
menos lo siguiente:

I. Las líneas generales de política económica;

II. Los objetivos anuales, estrategias y metas;

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 Orden Jurídico Nacional

III. Las proyecciones de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos

financieros del sector público, con las premisas empleadas para las
estimaciones. Las proyecciones abarcarán un periodo de 5 años en adición al
ejercicio fiscal en cuestión, las que se revisarán anualmente en los ejercicios
subsecuentes;
Fracción reformada DOF 24-01-2014

IV. Los resultados de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos

financieros del sector público, que abarquen un periodo de los 5 últimos años
y el ejercicio fiscal en cuestión;
Fracción reformada DOF 24-01-2014

V. La meta anual de los requerimientos financieros del sector público, la cual

estará determinada por la capacidad de financiamiento del sector público
federal, y
Fracción adicionada DOF 24-01-2014

VI. El límite máximo del gasto corriente estructural para el ejercicio fiscal, así
como proyecciones de este límite para un periodo de 5 años adicionales.
Fracción adicionada DOF 24-01-2014

Los criterios generales de política económica explicarán las medidas de política

fiscal que se utilizarán para el logro de los objetivos, las estrategias y metas, así como
las acciones que correspondan a otras políticas que impacten directamente en el
desempeño de la economía. Asimismo, se deberán exponer los costos fiscales futuros
de las iniciativas de ley o decreto relacionadas con las líneas generales de política a
que se refiere este artículo, acompañados de propuestas para enfrentarlos.

En los criterios a que se refiere el párrafo anterior se expondrán también los

riesgos más relevantes que enfrentan las finanzas públicas en el corto plazo,
acompañados de propuestas de acción para enfrentarlos.
Párrafo reformado DOF 24-01-2014

Artículo 17.- Los montos de ingreso previstos en la iniciativa y en la Ley de Ingresos,

así como de gasto contenidos en el proyecto y en el Presupuesto de Egresos, y los
que se ejerzan en el año fiscal por los ejecutores del gasto, deberán contribuir a
alcanzar la meta anual de los requerimientos financieros del sector público.

En caso de que, al cierre del ejercicio fiscal, se observe una desviación respecto a la
meta de los requerimientos financieros del sector público mayor al equivalente a un
2 por ciento del gasto neto total aprobado, la Secretaría deberá presentar una
justificación de tal desviación en el último informe trimestral del ejercicio.

Asimismo, el gasto neto total propuesto por el Ejecutivo Federal en el proyecto de

Presupuesto de Egresos, aquél que apruebe la Cámara de Diputados y el que se
ejerza en el año fiscal, deberá contribuir al equilibrio presupuestario. Para efectos de
este párrafo, se considerará que el gasto neto contribuye a dicho equilibrio durante

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 Orden Jurídico Nacional

el ejercicio, cuando el balance presupuestario permita cumplir con el techo de

endeudamiento aprobado en la Ley de Ingresos.

Circunstancialmente, y debido a las condiciones económicas y sociales que priven

en el país, las iniciativas de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos podrán
prever un déficit presupuestario. En estos casos, el Ejecutivo Federal, por conducto
de la Secretaría, al comparecer ante el Congreso de la Unión con motivo de la
presentación de dichas iniciativas, deberá dar cuenta de los siguientes aspectos:

I. El monto específico de financiamiento necesario para cubrir el déficit

presupuestario;

II. Las razones excepcionales que justifican el déficit presupuestario, y

III. El número de ejercicios fiscales y las acciones requeridas para que dicho
déficit sea eliminado y se restablezca el equilibrio presupuestario.

El déficit presupuestario deberá eliminarse durante el plazo que se establezca

conforme a lo señalado en la fracción III de este artículo.

El Ejecutivo Federal reportará en los informes trimestrales y la Cuenta Pública, el

avance de las acciones, hasta en tanto no se recupere el equilibrio presupuestario.

En caso de que el Congreso de la Unión modifique el déficit presupuestario en la

Ley de Ingresos, deberá motivar su decisión sujetándose a las fracciones I y II de este
artículo. A partir de la aprobación del déficit a que se refiere este párrafo el Ejecutivo
Federal deberá dar cumplimiento a los demás requisitos previstos en este artículo.

El gasto en inversión de Petróleos Mexicanos y sus empresas productivas

subsidiarias no se contabilizará para efectos del equilibrio presupuestario previsto en
este artículo. Lo anterior, sin perjuicio de que los requerimientos financieros del
sector público deberán contribuir a mantener la salud financiera de la
Administración Pública Federal y a una evolución ordenada del saldo histórico de los
requerimientos financieros del sector público. Asimismo, el balance financiero de las
empresas productivas del Estado deberá contribuir a mantener la salud financiera de
la Administración Pública Federal y a una evolución ordenada del saldo histórico de
los requerimientos financieros del sector público.
Párrafo reformado DOF 11-08-2014

El gasto corriente estructural propuesto por el Ejecutivo Federal en el proyecto de

Presupuesto de Egresos, aquél que apruebe la Cámara de Diputados y el que se
ejerza en el ejercicio fiscal, no podrá ser mayor al límite máximo del gasto corriente
estructural. Para efectos de lo establecido en este párrafo, el gasto de las empresas
productivas del Estado y sus empresas productivas subsidiarias no se contabilizará
dentro del gasto corriente estructural que se utilice como base para el cálculo de
dicho límite máximo, aquél que se incluya en el proyecto de Presupuesto de Egresos,
así como el que apruebe la Cámara de Diputados y el que se ejerza en el ejercicio
fiscal.

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 Orden Jurídico Nacional

Párrafo reformado DOF 11-08-2014

Excepcionalmente, y debido a condiciones económicas y sociales que priven en el

país, se podrá rebasar el límite máximo del gasto corriente estructural. En estos
casos, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, al comparecer ante el
Congreso de la Unión con motivo de la presentación de las iniciativas de Ley de
Ingresos y de Presupuesto de Egresos, para efectos de su aprobación, deberá dar
cuenta de las razones excepcionales que lo justifican, así como las acciones y el
número de ejercicios fiscales que sean necesarios para mantener una trayectoria de
crecimiento del gasto corriente estructural acorde con el crecimiento del Producto
Interno Bruto Potencial.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos, en la programación y

presupuestación de sus respectivos proyectos, así como en la ejecución de sus
presupuestos aprobados deberán cumplir con el límite máximo del gasto corriente
estructural.
Artículo reformado DOF 13-11-2008, 24-01-2014
Reforma DOF 11-08-2014: Derogó del artículo el entonces párrafo noveno

Artículo 18.- A toda propuesta de aumento o creación de gasto del proyecto de

Presupuesto de Egresos, deberá agregarse la correspondiente iniciativa de ingreso
distinta al financiamiento o compensarse con reducciones en otras previsiones de
gasto.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 54, no procederá pago alguno que no

esté comprendido en el Presupuesto de Egresos o determinado por ley posterior; en
este último caso primero se tendrá que aprobar la fuente de ingresos adicional para
cubrir los nuevos gastos, en los términos del párrafo anterior.

Las comisiones correspondientes del Congreso de la Unión, al elaborar los

dictámenes respectivos, realizarán una valoración del impacto presupuestario de las
iniciativas de ley o decreto, con el apoyo del Centro de Estudios de las Finanzas
Públicas de la Cámara de Diputados, y podrán solicitar opinión a la Secretaría sobre
el proyecto de dictamen correspondiente.

El Ejecutivo Federal realizará una evaluación del impacto presupuestario de las

iniciativas de ley o decreto que presente a la consideración del Congreso de la Unión.

Artículo 19.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, podrá autorizar

erogaciones adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos, con cargo a
los excedentes que, en su caso, resulten de los ingresos autorizados en la Ley de
Ingresos o de excedentes de ingresos propios de las entidades, conforme a lo
siguiente:

I. Los excedentes de ingresos que resulten de la Ley de Ingresos, distintos a los

previstos en las fracciones II y III de éste y el artículo siguiente, deberán
destinarse en primer término a compensar el incremento en el gasto no
programable respecto del presupuestado, por concepto de participaciones;

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 Orden Jurídico Nacional

costo financiero, derivado de modificaciones en la tasa de interés o del tipo de

cambio; adeudos de ejercicios fiscales anteriores para cubrir, en su caso, la
diferencia con el monto estimado en la Ley de Ingresos correspondiente, así
como a la atención de desastres naturales a que se refiere el artículo 37 de esta
Ley.
Párrafo reformado DOF 24-01-2014, 06-11-2020

Las erogaciones adicionales necesarias para cubrir los incrementos en los

apoyos a tarifas eléctricas a que se refiere la Ley de la Industria Eléctrica, con
respecto a las estimaciones aprobadas en el Presupuesto de Egresos,
procederán como ampliaciones automáticas con cargo a los ingresos
excedentes a que se refiere esta fracción. Dichas ampliaciones únicamente
aplicarán por el incremento en apoyos que esté asociado a mayores costos de
combustibles.
Párrafo reformado DOF 24-01-2014, 11-08-2014

El remanente de los ingresos excedentes a que se refiere la presente fracción,

se destinará en los términos de la fracción IV de este artículo;

II. En el caso de los ingresos que tengan un destino específico por disposición
expresa de leyes de carácter fiscal, o conforme a éstas se cuente con
autorización de la Secretaría para utilizarse en un fin específico, ésta podrá
autorizar las ampliaciones a los presupuestos de las dependencias o entidades
que los generen, hasta por el monto de los ingresos excedentes obtenidos que
determinen dichas leyes o, en su caso, la Secretaría.

La Secretaría deberá informar a la Cámara de Diputados sobre las

autorizaciones que emita en los términos de las leyes fiscales, para otorgar un
destino específico a los ingresos excedentes a que se refiere esta fracción,
dentro de los 30 días naturales siguientes a que emita dichas autorizaciones;

III. Los excedentes de ingresos propios de las entidades se destinarán a las

mismas, hasta por los montos que autorice la Secretaría, conforme a las
disposiciones aplicables.

En el caso de las entidades reconocidas como centros públicos de

investigación, sus excedentes de ingresos propios se destinarán a las mismas,
sin requerir autorización de la Secretaría, a la cual se le informará en cuanto a
su monto, origen y criterios de aplicación.

IV. Los ingresos excedentes a que se refiere el último párrafo de la fracción I de

este artículo una vez realizadas, en su caso, las compensaciones entre rubros
de ingresos a que se refiere el artículo 21 fracción I de esta Ley, se destinarán a
lo siguiente:

a) En un 25% al Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades

Federativas;

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 Orden Jurídico Nacional

b) Se deroga.
Inciso derogado DOF 11-08-2014

c) En un 65% al Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios, y

Inciso reformado DOF 11-08-2014

d) En un 10% a programas y proyectos de inversión en infraestructura y

equipamiento de las entidades federativas. Dichos recursos se destinarán
a las entidades federativas conforme a la estructura porcentual que se
derive de la distribución del Fondo General de Participaciones reportado
en la Cuenta Pública más reciente.

Los ingresos excedentes se destinarán a los Fondos a que se refieren los

incisos a) y c) de esta fracción, hasta alcanzar una reserva adecuada para
afrontar, respectivamente, una caída de la Recaudación Federal Participable o
de los ingresos del Gobierno Federal. El monto de dichas reservas, en pesos,
será igual al monto que resulte de multiplicar un factor de 0.04 para el caso
del inciso a), y de 0.08 para el caso del inciso c), por la suma de las cantidades
estimadas en el artículo 1 de la Ley de Ingresos en los conceptos
correspondientes a impuestos totales y a las transferencias del Fondo
Mexicano del Petróleo.
Párrafo reformado DOF 13-11-2008, 11-08-2014

Los Fondos de Estabilización a que se refiere esta fracción se sujetarán a reglas

de operación que deberán ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación.

En el caso del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades

Federativas, los recursos serán administrados por el Banco Nacional de Obras
y Servicios Públicos, S.N.C., en calidad de fiduciario del fideicomiso público sin
estructura orgánica establecido para tal efecto. Dicho fideicomiso contará con
un Comité Técnico conformado por tres representantes de las entidades
federativas y tres representantes del Gobierno Federal; la Presidencia de dicho
Comité corresponderá a uno de los representantes de las entidades
federativas.

La aplicación de los recursos de los Fondos se sujetará a lo dispuesto en el

artículo 21, fracción II, de esta Ley, en los términos de las respectivas reglas de
operación; asimismo dichos Fondos podrán recibir recursos de otras fuentes
de ingresos establecidas por las disposiciones aplicables, sujetándose a los
límites máximos para cada reserva a que se refiere esta fracción. En este
último caso, una vez que las reservas alcancen su límite máximo, las
contribuciones que tengan como destino los Fondos a que se refieren los
incisos a) y c) de esta fracción, cambiarán su destino para aplicarse a lo
previsto en la siguiente fracción de este artículo.
Párrafo reformado DOF 11-08-2014

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 Orden Jurídico Nacional

Cuando se realicen erogaciones con cargo a las reservas a que se refiere esta
fracción, la restitución de las mismas tendrá prelación con respecto a los
destinos previstos en la siguiente fracción;

V. Una vez que las reservas del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las
Entidades Federativas alcancen su límite máximo, los recursos a que se refiere
el artículo 87, fracción II, de esta Ley, así como los ingresos excedentes que
tengan como destino dicho fondo serán destinados al fondeo de sistemas de
pensiones de las entidades federativas. En el caso del Fondo de Estabilización
de los Ingresos Presupuestarios, una vez que sus reservas alcancen su límite
máximo, los recursos a que se refiere el artículo 87, fracción I, de esta Ley, se
destinarán a la Reserva del Fondo, mientras que los ingresos excedentes que
tengan como destino el Fondo de Estabilización de los Ingresos
Presupuestarios, se podrán destinar a subsanar el déficit presupuestal del
Gobierno Federal, a la amortización de pasivos del propio Gobierno Federal o
al Fondo Nacional de Infraestructura, en la proporción que el Ejecutivo Federal
determine.
Fracción reformada DOF 11-08-2014

Las erogaciones adicionales a que se refiere este artículo se autorizarán en los

términos del Reglamento y sólo procederán cuando éstas no afecten negativamente
el equilibrio presupuestario o, en su caso, no aumenten el déficit presupuestario.

El Ejecutivo Federal reportará en los informes trimestrales y la Cuenta Pública, las

erogaciones adicionales aprobadas en los términos del presente artículo.

Artículo 19 Bis.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, deberá destinar

los ingresos que correspondan al importe del remanente de operación que el Banco
de México entere al Gobierno Federal en términos de la Ley del Banco de México, a lo
siguiente:

I. Cuando menos el setenta por ciento a la amortización de la deuda pública del

Gobierno Federal contratada en ejercicios fiscales anteriores o a la reducción
del monto de financiamiento necesario para cubrir el Déficit Presupuestario
que, en su caso, haya sido aprobado para el ejercicio fiscal en que se entere el
remanente, o bien, una combinación de ambos conceptos, y

II. El monto restante, a fortalecer el Fondo de Estabilización de los Ingresos

Presupuestarios o al incremento de activos que fortalezcan la posición
financiera del Gobierno Federal.

La Secretaría deberá dar a conocer la aplicación específica de los recursos del

remanente de operación que, en su caso, hubiese recibido del Banco de México, así
como la reducción que ésta hubiere generado en el Saldo Histórico de los
Requerimientos Financieros del Sector Público, en el último informe trimestral del
ejercicio fiscal de que se trate.
Artículo adicionado DOF 18-11-2015

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 Orden Jurídico Nacional

Artículo 19 Ter. Los ingresos, por concepto de aprovechamientos, que

correspondan a las disponibilidades [o remanentes de recursos] que los partidos
políticos enteren a la Tesorería de la Federación en términos del artículo 23, numeral
1, inciso d), cuarto párrafo, de la Ley General de Partidos Políticos, podrán ser
destinados por la Secretaría [preferentemente] para atender los efectos de cualquier
desastre o fenómeno contemplado en la Ley General de Protección Civil o cualquier
otro que ponga a la sociedad en grave peligro.
Artículo adicionado DOF 27-02-2022
Artículo declarado inválido por sentencia de la SCJN a Acción de
Inconstitucionalidad notificada para efectos legales 11-10-2022 y publicada DOF 26-
06-2023 (En las porciones normativas “o remanentes de recursos” y
“preferentemente”)

Artículo 19 Quater.- Los ingresos que correspondan a la Federación, conforme a lo

establecido en los convenios de colaboración administrativa en materia fiscal federal
celebrados entre la Secretaría y las entidades federativas, en términos de la Ley de
Coordinación Fiscal, respecto de los montos pagados por los créditos fiscales
federales propios que realicen las entidades federativas, sus municipios o cualquiera
de sus entes públicos, se concentrarán en la Tesorería de la Federación, bajo la
naturaleza de aprovechamientos, tendrán el carácter de ingresos excedentes y serán
destinados por la Secretaría, a través de la unidad competente en materia de
seguros, pensiones y seguridad social, al fideicomiso público no considerado entidad
paraestatal denominado Fondo de Pensiones para el Bienestar.
Artículo adicionado DOF 30-04-2024

Artículo 20.- Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos podrán
autorizar erogaciones adicionales a las aprobadas en sus respectivos presupuestos,
con cargo a los ingresos excedentes que en su caso generen, siempre y cuando:

I. Registren ante la Secretaría dichos ingresos en los conceptos correspondientes

de la Ley de Ingresos, y

II. Informen a la Secretaría sobre la obtención y la aplicación de dichos ingresos,

para efectos de la integración de los informes trimestrales y la Cuenta Pública.

Artículo 21.- En caso de que durante el ejercicio fiscal disminuyan los ingresos
previstos en la Ley de Ingresos, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría,
podrá aplicar las siguientes normas de disciplina presupuestaria:

I. La disminución de alguno de los rubros de ingresos aprobados en la Ley de

Ingresos, podrá compensarse con el incremento que, en su caso, observen
otros rubros de ingresos aprobados en dicha Ley, salvo en el caso en que estos
últimos tengan un destino específico por disposición expresa de leyes de
carácter fiscal o conforme a éstas se cuente con autorización de la Secretaría
para utilizarse en un fin específico, así como tratándose de ingresos propios de
las entidades de control directo. En caso de que no pueda realizarse la
compensación para mantener la relación de ingresos y gastos aprobados o

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 Orden Jurídico Nacional

ésta resulte insuficiente, se procederá en los términos de las siguientes

fracciones;

II. La disminución de los ingresos del Gobierno Federal, asociada a menores

ingresos petroleros, así como a una menor recaudación de impuestos,
derechos, productos y aprovechamientos que no tengan fin específico, por
debajo de los estimados para la Ley de Ingresos, se podrá compensar con los
recursos del Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios en los
términos de las reglas de operación que emita la Secretaría. En caso de que,
conforme a lo previsto en dichas reglas, se llegue al límite de recursos del
Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios sin poder compensar
dicha disminución, se procederá a compensar con los recursos de la Reserva
del Fondo y a reasignar el gasto correspondiente a la fracción III, inciso a),
subincisos i) a iii) del presente artículo, a gasto de inversión en infraestructura,
programas de empleo temporal y programas de estímulo que determine el
Ejecutivo Federal, el cual deberá reportar en el informe trimestral
correspondiente las reasignaciones de gasto realizadas. En caso de que el uso
de la Reserva del Fondo no sea suficiente, se procederá con los ajustes a que
se refiere la fracción III del presente artículo.
Párrafo reformado DOF 13-11-2008, 11-08-2014

La disminución en la Recaudación Federal Participable con respecto a lo

estimado en la Ley de Ingresos, se podrá compensar con los recursos del
Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas de
acuerdo con sus respectivas reglas de operación.
Reforma DOF 11-08-2014: Derogó de esta fracción el entonces párrafo tercero

III. La disminución de los ingresos distintos a los que se refiere la fracción II de

este artículo se compensará, una vez efectuada en su caso la compensación a
que se refiere la fracción I, con la reducción de los montos aprobados en los
presupuestos de las dependencias, entidades, fondos y programas, conforme
a lo siguiente:

a) Los ajustes deberán realizarse en el siguiente orden:

i) Los gastos de comunicación social;

ii) El gasto administrativo no vinculado directamente a la atención de la

población;

iii) El gasto en servicios personales, prioritariamente las erogaciones por

concepto de percepciones extraordinarias, y

iv) Los ahorros y economías presupuestarios que se determinen con base

en los calendarios de presupuesto autorizados a las dependencias y
entidades.

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 Orden Jurídico Nacional

En caso de que los ajustes anteriores no sean factibles o suficientes para

compensar la disminución de ingresos, podrán realizarse ajustes en otros
conceptos de gasto siempre y cuando se procure no afectar los programas
sociales;

b) En el caso de que la contingencia represente una reducción equivalente

de hasta el 3 por ciento de los ingresos por impuestos a que se refiera el
calendario de la Ley de Ingresos, el Ejecutivo Federal enviará a la Cámara
de Diputados en los siguientes 15 días hábiles a que se haya determinado
la disminución de ingresos, un informe que contenga el monto de gasto
programable a reducir y la composición de dicha reducción por
dependencia y entidad;

c) En el caso de que la contingencia sea de tal magnitud que represente una

reducción equivalente a un monto superior al 3 por ciento de los ingresos
por impuestos a que se refiera el calendario de la Ley de Ingresos, el
Ejecutivo Federal enviará a dicha Cámara en los siguientes 15 días hábiles a
que se haya determinado la disminución de ingresos, el monto de gasto a
reducir y una propuesta de composición de dicha reducción por
dependencia y entidad.

La Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de Presupuesto y Cuenta

Pública, en un plazo de 15 días hábiles a partir de la recepción de la propuesta,
analizará la composición de ésta, con el fin de proponer, en su caso, modificaciones a
la composición de la misma, en el marco de las disposiciones generales aplicables. El
Ejecutivo Federal, con base en la opinión de la Cámara, resolverá lo conducente de
acuerdo a las prioridades aprobadas en el presupuesto informando de ello a la
misma. En caso de que la Cámara no emita opinión dentro de dicho plazo, procederá
la propuesta enviada por el Ejecutivo Federal.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos deberán coadyuvar al

cumplimiento de las normas de disciplina presupuestaria a que se refiere el presente
artículo, a través de ajustes a sus respectivos presupuestos, observando en lo
conducente lo dispuesto en la fracción III. Asimismo, deberán reportar los ajustes
realizados en los informes trimestrales y la Cuenta Pública.

Artículo 21 Bis.- En la operación de los fondos de Estabilización de los Ingresos de

las Entidades Federativas y de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios a que
se refieren los incisos a) y c) de la fracción IV del artículo 19 de esta Ley, se deberán
observar, al menos, las siguientes directrices:

I. El Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas tiene

por finalidad lo establecido en el artículo 21, fracción II, párrafo segundo, de
esta Ley;

II. La finalidad del Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios es

aminorar el efecto sobre las finanzas públicas y la economía nacional cuando
ocurran disminuciones de los ingresos del Gobierno Federal, con respecto a

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 Orden Jurídico Nacional

los estimados en la Ley de Ingresos, para propiciar condiciones que permitan

cubrir el gasto previsto en el Presupuesto de Egresos;

III. Los Fondos se constituirán como fideicomisos públicos sin estructura

orgánica, en términos de la presente Ley y demás disposiciones aplicables;

IV. El monto de recursos que, conforme a esta Ley, su Reglamento, las respectivas
reglas de operación de los Fondos y otras disposiciones aplicables, se destinen
a los fondos de estabilización referidos, se deberá calcular y depositar,
conforme a los plazos determinados en dichos ordenamientos;

V. Los recursos de los Fondos, en tanto no sean utilizados, deberán permanecer

depositados en cuentas y, en su caso, subcuentas establecidas por la
institución fiduciaria, de acuerdo con las instrucciones que para tal efecto
realice la Secretaría y lo estipulado en el fideicomiso, según corresponda;

V Bis. Tratándose del Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios, la

Secretaría podrá realizar aportaciones adicionales de activos financieros o
títulos de crédito, del Gobierno Federal, siempre y cuando se cumpla con lo
señalado en el artículo 17 de esta Ley.

Para efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, y en términos de las

disposiciones jurídicas aplicables, los recursos de los Fondos establecidos para
la administración, manejo y uso de las aportaciones de seguridad social de las
y los trabajadores, no serán considerados activos financieros del Gobierno
Federal;
Fracción adicionada DOF 17-04-2024

VI. La política de inversión de los recursos que integran los fondos y, en su caso,
los medios para la protección de los mismos, incluyendo la adquisición de
coberturas, deberán determinarse por la Secretaría, de acuerdo con las reglas
de operación correspondientes;

VII. La Secretaría, conforme a las disposiciones aplicables, reportará al Congreso

de la Unión acerca de los ingresos, egresos y reservas de los fondos, en los
Informes Trimestrales, y

VIII. Las reglas de operación del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las
Entidades Federativas deberán prever, al menos, lo siguiente:

a) Se podrán realizar compensaciones provisionales durante el ejercicio fiscal

correspondiente, con base en una proyección de las finanzas públicas que
elabore la Secretaría, en la que se determine la disminución de las
participaciones a las entidades federativas, y

b) En el supuesto de que las cantidades entregadas mediante dichas

compensaciones sean superiores a la disminución de las participaciones a
las entidades federativas observada al cierre del ejercicio fiscal, las

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 Orden Jurídico Nacional

Entidades Federativas deberán realizar el reintegro de recursos que

corresponda al Fondo dentro de los 10 días siguientes a que se les
comunique el monto respectivo de dicho reintegro.
Artículo adicionado DOF 11-08-2014

Artículo 22.- Las entidades deberán comprometer ante la Secretaría sus

respectivas metas de balance de operación, primario y financiero, en el primer
bimestre de cada ejercicio fiscal.

La Secretaría, la Función Pública y, en su caso, la dependencia coordinadora de

sector, llevarán el seguimiento periódico del cumplimiento de dichos compromisos,
el cual deberán reportar en los informes trimestrales.

Artículo 23.- En el ejercicio de sus presupuestos, las dependencias y entidades se

sujetarán estrictamente a los calendarios de presupuesto autorizados a cada
dependencia y entidad en los términos de las disposiciones aplicables, atendiendo
los requerimientos de las mismas.

Las dependencias y entidades remitirán a la Secretaría sus proyectos de

calendarios en los términos y plazos establecidos por el Reglamento. La Secretaría
autorizará los calendarios tomando en consideración las necesidades institucionales
y la oportunidad en la ejecución de los recursos para el mejor cumplimiento de los
objetivos de los programas, dando prioridad a los programas sociales y de
infraestructura.

La Secretaría queda facultada para elaborar los calendarios de presupuesto de las

dependencias y entidades, cuando no le sean presentados en los términos que
establezca el Reglamento.

Los calendarios de presupuesto deberán comunicarse por la Secretaría a las

dependencias y entidades, así como publicarse en el Diario Oficial de la Federación
dentro de los 10 días hábiles posteriores a la publicación del Presupuesto en el propio
Diario Oficial de la Federación. A su vez, las unidades de administración de cada
dependencia y entidad deberán comunicar los calendarios de presupuesto
correspondientes a sus respectivas unidades responsables, así como publicarlos en el
Diario Oficial de la Federación a más tardar 5 días hábiles después de recibir la
comunicación por parte de la Secretaría.

Los calendarios a que se refiere el párrafo anterior deberán ser en términos

mensuales.

La Secretaría deberá elaborar los calendarios de presupuesto, en términos

mensuales, de los Anexos Transversales a que se refiere el artículo 41, fracción II,
incisos j), o), p), q), r), s), t), u), v) y w) de esta Ley y deberá publicarlos en el Diario
Oficial de la Federación a más tardar 15 días hábiles posteriores a la publicación del
Presupuesto en el propio Diario Oficial de la Federación.
Párrafo adicionado DOF 19-01-2012. Reformado DOF 24-01-2014, 13-11-2023

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 Orden Jurídico Nacional

También se publicará en el Diario Oficial de la Federación el calendario mensual

de ingresos derivado de la Ley de Ingresos de la Federación, 15 días hábiles después
de la publicación de dicha Ley. La Secretaría deberá entregar a la Cámara de
Diputados, la metodología y criterios que hubiese utilizado para la estimación de los
ingresos, misma que deberá ser incluida en la citada publicación.
Párrafo reformado DOF 24-01-2014

La Secretaría cumplirá estrictamente los calendarios de presupuesto autorizados a

las dependencias en los términos de las disposiciones aplicables e informará al
respecto en los informes trimestrales, por dependencia o entidad, por unidad
responsable y por programa.

La Secretaría reportará en los informes trimestrales a la Cámara de Diputados los

saldos en líneas globales por dependencia o entidad, por unidad responsable y por
programa, para evitar acumulación de saldos o subejercicios presupuestarios.

Los subejercicios de los presupuestos de las dependencias y entidades que

resulten, deberán subsanarse en un plazo máximo de 90 días naturales. En caso
contrario dichos recursos se reasignarán a los programas sociales y de inversión en
infraestructura que la Cámara de Diputados haya previsto en el Presupuesto de
Egresos. La Secretaría estará obligada a reportar al respecto oportunamente a la
Cámara, así como hacerle llegar la información necesaria.

En caso de que durante el ejercicio fiscal correspondiente se presente un ahorro o

economías presupuestarias en el costo financiero de la deuda del Gobierno Federal,
se podrán efectuar las adecuaciones presupuestarias correspondientes para destinar
dicho ahorro o economías al Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios,
conforme lo determine la Secretaría.
Párrafo adicionado DOF 17-04-2024

TÍTULO SEGUNDO
De la Programación, Presupuestación y Aprobación

CAPÍTULO I
De la Programación y Presupuestación

Artículo 24.- La programación y presupuestación del gasto público comprende:

I. Las actividades que deberán realizar las dependencias y entidades para dar
cumplimiento a los objetivos, políticas, estrategias, prioridades y metas con base en
indicadores de desempeño, contenidos en los programas que se derivan del Plan
Nacional de Desarrollo y, en su caso, de las directrices que el Ejecutivo Federal expida
en tanto se elabore dicho Plan, en los términos de la Ley de Planeación;

II. Las previsiones de gasto público para cubrir los recursos humanos, materiales,
financieros y de otra índole, necesarios para el desarrollo de las actividades señaladas
en la fracción anterior, y

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 Orden Jurídico Nacional

III. Las actividades y sus respectivas previsiones de gasto público correspondientes

a los Poderes Legislativo y Judicial y a los entes autónomos.

Artículo 25.- La programación y presupuestación anual del gasto público, se

realizará con apoyo en los anteproyectos que elaboren las dependencias y entidades
para cada ejercicio fiscal, y con base en:

I. Las políticas del Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales;

II. Las políticas de gasto público que determine el Ejecutivo Federal a través de la
Secretaría;

III. La evaluación de los avances logrados en el cumplimiento de los objetivos y

metas del Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales con base en el
Sistema de Evaluación del Desempeño, las metas y avances físicos y financieros del
ejercicio fiscal anterior y los pretendidos para el ejercicio siguiente;

IV. El marco macroeconómico de mediano plazo de acuerdo con los criterios

generales de política económica a que se refiere el artículo 16 de esta Ley;

V. El programa financiero del sector público que elabore la Secretaría, y

VI. La interrelación que en su caso exista con los acuerdos de concertación con los
sectores privado y social y los convenios de coordinación con los gobiernos de las
entidades federativas.

El anteproyecto se elaborará por unidades responsables de las dependencias y

entidades, estimando los costos para alcanzar los resultados cuantitativos y
cualitativos previstos en las metas así como los indicadores necesarios para medir su
cumplimiento.

En las previsiones de gasto que resulten deberán definirse el tipo y la fuente de

recursos que se utilizarán.

Artículo 26.- Los anteproyectos de las entidades comprenderán un flujo de

efectivo que deberá contener:

I. La previsión de sus ingresos, incluyendo en su caso el endeudamiento neto, los

subsidios y las transferencias, la disponibilidad inicial y la disponibilidad final;

II. La previsión del gasto corriente, la inversión física, la inversión financiera y otras
erogaciones de capital;

III. Las operaciones ajenas, y

IV. En su caso, los enteros a la Tesorería de la Federación.

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 Orden Jurídico Nacional

Las entidades se agruparán en el Presupuesto de Egresos en dos categorías:

entidades de control directo y entidades de control indirecto.

Los flujos de efectivo de las entidades de control presupuestario indirecto se

integrarán en los tomos del proyecto de Presupuesto de Egresos.

Las entidades procurarán generar ingresos suficientes para cubrir su costo de

operación, sus obligaciones legales y fiscales y, dependiendo de naturaleza y objeto,
un aprovechamiento para la Nación por el patrimonio invertido.

La Secretaría determinará el cálculo del aprovechamiento con base en las

disposiciones legales aplicables. El Ejecutivo determinará anualmente su reinversión
en las entidades como aportación patrimonial o su entero al erario federal.

Artículo 27.- Los anteproyectos deberán sujetarse a la estructura programática

aprobada por la Secretaría, la cual contendrá como mínimo:

I. Las categorías, que comprenderán la función, la subfunción, el programa, la

actividad institucional, el proyecto y la entidad federativa;
Fracción reformada DOF 19-01-2012

II. Los elementos, que comprenderán la misión, los objetivos, las metas con base
en indicadores de desempeño y la unidad responsable, en congruencia con el
Plan Nacional de Desarrollo y con los programas sectoriales, y
Fracción reformada DOF 19-01-2012

III. Las acciones que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres, la

erradicación de la violencia de género y cualquier forma de discriminación de
género.
Fracción adicionada DOF 19-01-2012

La estructura programática facilitará la vinculación de la programación de los

ejecutores con el Plan Nacional de Desarrollo y los programas, y deberá incluir
indicadores de desempeño con sus correspondientes metas anuales. Deberán
diferenciarse los indicadores y metas de la dependencia o entidad de los indicadores
y metas de sus unidades responsables. Dichos indicadores de desempeño
corresponderán a un índice, medida, cociente o fórmula que permita establecer un
parámetro de medición de lo que se pretende lograr en un año expresado en
términos de cobertura, eficiencia, impacto económico y social, calidad y equidad.
Estos indicadores serán la base para el funcionamiento del Sistema de Evaluación del
Desempeño.

Los entes públicos y los Poderes Legislativo y Judicial incluirán los indicadores de
desempeño y metas que faciliten el examen de sus proyectos de presupuesto de
egresos.

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 Orden Jurídico Nacional

La estructura programática deberá ser sencilla y facilitar el examen del

Presupuesto y sólo sufrirá modificaciones cuando éstas tengan el objetivo de
fortalecer dichos principios, en los términos de las disposiciones aplicables.

Artículo 28.- El proyecto de Presupuesto de Egresos se presentará y aprobará,

cuando menos, conforme a las siguientes clasificaciones:

I. La administrativa, la cual agrupa a las previsiones de gasto conforme a los

ejecutores de gasto; mostrará el gasto neto total en términos de ramos y
entidades con sus correspondientes unidades responsables;

II. La funcional y programática, la cual agrupa a las previsiones de gasto con base
en las actividades que por disposición legal le corresponden a los ejecutores
de gasto y de acuerdo con los resultados que se proponen alcanzar, en
términos de funciones, programas, proyectos, actividades, indicadores,
objetivos y metas. Permitirá conocer y evaluar la productividad y los resultados
del gasto público en cada una de las etapas del proceso presupuestario.

Asimismo se incluirá en el proyecto de Presupuesto de Egresos una

clasificación que presente los distintos programas con su respectiva
asignación, que conformará el gasto programático, así como el gasto que se
considerará gasto no programático, los cuales sumarán el gasto neto total;

III. La económica, la cual agrupa a las previsiones de gasto en función de su

naturaleza económica y objeto, en erogaciones corrientes, inversión física,
inversión financiera, otras erogaciones de capital, subsidios, transferencias,
ayudas, participaciones y aportaciones federales;
Fracción reformada DOF 19-01-2012

IV. La geográfica, que agrupa a las previsiones de gasto con base en su destino
geográfico, en términos de entidades federativas y en su caso municipios y
regiones, y
Fracción reformada DOF 19-01-2012

V. La de género, la cual agrupa las previsiones de gasto con base en su destino

por género, diferenciando entre mujeres y hombres.
Fracción adicionada DOF 19-01-2012

Artículo 29.- Las dependencias y entidades deberán remitir a la Secretaría sus

respectivos anteproyectos de presupuesto con sujeción a las disposiciones generales,
techos y plazos que la Secretaría establezca.

Las entidades remitirán sus anteproyectos de presupuesto, por conducto de su

dependencia coordinadora de sector. Las entidades no coordinadas remitirán sus
anteproyectos directamente a la Secretaría.

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 Orden Jurídico Nacional

La Secretaría queda facultada para formular el anteproyecto de presupuesto de

las dependencias y entidades, cuando las mismas no lo presenten en los plazos
establecidos.

Artículo 30.- Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos enviarán a la
Secretaría sus proyectos de presupuesto, a efecto de integrarlos al proyecto de
Presupuesto de Egresos, a más tardar 10 días naturales antes de la fecha de
presentación del mismo.

En la programación y presupuestación de sus respectivos proyectos, los ejecutores

de gasto a que se refiere el párrafo anterior deberán sujetarse a lo dispuesto en esta
Ley y observar que su propuesta sea compatible con los criterios generales de
política económica.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos, por conducto de sus
respectivas unidades de administración, deberán coordinarse con la Secretaría en las
actividades de programación y presupuesto, con el objeto de que sus proyectos sean
compatibles con las clasificaciones y estructura programática a que se refieren los
artículos 27 y 28 de esta Ley.

Artículo 31. El precio internacional de la mezcla de petróleo mexicano será

determinado por el precio de referencia que resulte del promedio entre los métodos
siguientes:

I. El promedio aritmético de los siguientes dos componentes:

a) El promedio aritmético del precio internacional mensual observado de

la mezcla mexicana en los diez años anteriores a la fecha de estimación;

b) El promedio de los precios a futuro, a cuando menos tres años del crudo
denominado Crudo de Calidad Intermedia del Oeste de Texas, Estados
Unidos de América, cotizado en el mercado de Intercambio Mercantil de
Nueva York, Estados Unidos de América ajustado por el diferencial
esperado promedio, entre dicho crudo y la mezcla mexicana de
exportación, con base en los análisis realizados por reconocidos
expertos en la materia, o

II. El resultado de multiplicar los siguientes dos componentes:

a) El precio a futuro promedio, para el ejercicio fiscal que se está

presupuestando del crudo denominado Crudo de Calidad Intermedia
del Oeste de Texas, Estados Unidos de América, cotizado en el mercado
de Intercambio Mercantil de Nueva York, Estados Unidos de América,
ajustado por el diferencial esperado promedio, entre dicho crudo y la
mezcla mexicana de exportación, con base en los análisis realizados por
los principales expertos en la materia;

b) Un factor de 84%.

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 Orden Jurídico Nacional

El Reglamento establecerá los casos y procedimientos en los que podrán utilizarse

los precios de otras mezclas de crudo, en lugar de las previstas en las fracciones I,
inciso b) y II inciso a) de este artículo, tomando en consideración la opinión de
expertos en la materia, siempre y cuando dichas mezclas coticen en los mercados de
futuros que sean reconocidos en términos de la Ley del Mercado de Valores.
Párrafo adicionado DOF 24-01-2014

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, elaborará la iniciativa de Ley de

Ingresos para el ejercicio fiscal correspondiente, con un precio que no exceda el
precio de referencia que se prevé en este artículo.

Artículo 32.- En el proyecto de Presupuesto de Egresos se deberán prever, en un

capítulo específico, los compromisos plurianuales de gasto que se autoricen en los
términos del artículo 50 de esta Ley, los cuales se deriven de contratos de obra
pública, adquisiciones, arrendamientos y servicios. En estos casos, los compromisos
excedentes no cubiertos tendrán preferencia respecto de otras previsiones de gasto,
quedando sujetos a la disponibilidad presupuestaria anual.

En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo incluidos en

programas prioritarios a los que se refiere el párrafo tercero del artículo 18 de la Ley
General de Deuda Pública, en que la Secretaría, en los términos que establezca el
Reglamento, haya otorgado su autorización por considerar que el esquema de
financiamiento correspondiente fue el más recomendable de acuerdo a las
condiciones imperantes, a la estructura del proyecto y al flujo de recursos que
genere, el servicio de las obligaciones derivadas de los financiamientos
correspondientes se considerará preferente respecto de nuevos financiamientos,
para ser incluido en los Presupuestos de Egresos de los años posteriores hasta la
total terminación de los pagos relativos, con el objeto de que las entidades adquieran
en propiedad bienes de infraestructura productivos.

Los proyectos a que se refiere el párrafo anterior deberán cubrir los requisitos que,
en los términos del Reglamento, establezca la Secretaría en materia de inversión.
Dichos proyectos pueden ser considerados:

I. Inversión directa, tratándose de proyectos en los que, por la naturaleza de los

contratos, las entidades asumen una obligación de adquirir activos
productivos construidos a su satisfacción, y

II. Inversión condicionada, tratándose de proyectos en los que la adquisición de

bienes no es el objeto principal del contrato, sin embargo, la obligación de
adquirirlos se presenta como consecuencia del incumplimiento por parte de la
entidad o por causas de fuerza mayor previstas en un contrato de suministro
de bienes o servicios.

La adquisición de los bienes productivos a que se refiere esta fracción tendrá el

tratamiento de proyecto de infraestructura productiva de largo plazo, conforme a la
fracción I de este artículo, sólo en el caso de que dichos bienes estén en condiciones

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 Orden Jurídico Nacional

de generar los ingresos que permitan cumplir con las obligaciones pactadas y los
gastos asociados.

Los ingresos que genere cada proyecto de infraestructura productiva de largo

plazo, durante la vigencia de su financiamiento, sólo podrán destinarse al pago de las
obligaciones fiscales atribuibles al propio proyecto, las de inversión física y costo
financiero del mismo, así como de todos sus gastos de operación y mantenimiento y
demás gastos asociados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley
General de Deuda Pública. Los remanentes serán destinados a programas y
proyectos de inversión de las propias entidades, distintos a proyectos de
infraestructura productiva de largo plazo o al gasto asociado de éstos.

En coordinación con la Secretaría, las entidades que lleven a cabo proyectos de

infraestructura productiva de largo plazo deberán establecer mecanismos para
atenuar el efecto sobre las finanzas públicas derivado de los incrementos previstos
en los pagos de amortizaciones e intereses en ejercicios fiscales subsecuentes,
correspondientes a financiamientos derivados de dichos proyectos. Petróleos
Mexicanos no podrá realizar los proyectos de infraestructura productiva de largo
plazo a que se refieren este artículo y el 18, tercer párrafo, de la Ley General de Deuda
Pública.
Párrafo reformado DOF 13-11-2008

En el proyecto de Presupuesto de Egresos se deberán prever, en un apartado

específico, las erogaciones plurianuales para proyectos de inversión en
infraestructura en términos del artículo 74, fracción IV, de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos hasta por el monto que, como porcentaje del gasto
total en inversión del Presupuesto de Egresos, proponga el Ejecutivo Federal
tomando en consideración los criterios generales de política económica para el año
en cuestión y las erogaciones plurianuales aprobadas en ejercicios anteriores; en
dicho apartado podrán incluirse los proyectos de infraestructura a que se refiere el
párrafo segundo de este artículo. En todo caso, las asignaciones de recursos de los
ejercicios fiscales subsecuentes a la aprobación de dichas erogaciones deberán
incluirse en el Presupuesto de Egresos.
Párrafo adicionado DOF 01-10-2007

Artículo 33.- En el proyecto de Presupuesto de Egresos se deberán presentar en

una sección específica las erogaciones correspondientes al gasto en servicios
personales, el cual comprende:

I. Las remuneraciones de los servidores públicos y las erogaciones a cargo de los

ejecutores de gasto por concepto de obligaciones de carácter fiscal y de seguridad
social inherentes a dichas remuneraciones, y

II. Las previsiones salariales y económicas para cubrir los incrementos salariales, la
creación de plazas y otras medidas económicas de índole laboral. Dichas previsiones
serán incluidas en un capítulo específico del Presupuesto de Egresos.

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 Orden Jurídico Nacional

Una vez aprobada la asignación global de servicios personales en el Presupuesto

de Egresos, ésta no podrá incrementarse.

Artículo 34.- Para la programación de los recursos destinados a programas y

proyectos de inversión, las dependencias y entidades deberán observar el siguiente
procedimiento, sujetándose a lo establecido en el Reglamento:

I. Contar con un mecanismo de planeación de las inversiones, en el cual:

a) Se identifiquen los programas y proyectos de inversión en proceso de

realización, así como aquéllos que se consideren susceptibles de realizar
en años futuros;

b) Se establezcan las necesidades de inversión a corto, mediano y largo plazo,

mediante criterios de evaluación que permitan establecer prioridades
entre los proyectos.

Los mecanismos de planeación a que hace referencia esta fracción serán

normados y evaluados por la Secretaría;
Fracción reformada DOF 01-10-2007

II. Presentar a la Secretaría la evaluación costo y beneficio de los programas y

proyectos de inversión que tengan a su cargo, en donde se muestre que
dichos programas y proyectos son susceptibles de generar, en cada caso, un
beneficio social neto bajo supuestos razonables. La Secretaría, en los términos
que establezca el Reglamento, podrá solicitar a las dependencias y entidades
que dicha evaluación esté dictaminada por un experto independiente. La
evaluación no se requerirá en el caso del gasto de inversión que se destine a la
atención prioritaria e inmediata de desastres naturales;
Fracción reformada DOF 01-10-2007

III. Registrar cada programa y proyecto de inversión en la cartera que integra la

Secretaría, para lo cual se deberá presentar la evaluación costo y beneficio
correspondiente. Las dependencias y entidades deberán mantener
actualizada la información contenida en la cartera. Sólo los programas y
proyectos de inversión registrados en la cartera se podrán incluir en el
proyecto de Presupuesto de Egresos. La Secretaría podrá negar o cancelar el
registro si un programa o proyecto de inversión no cumple con las
disposiciones aplicables, y
Fracción reformada DOF 01-10-2007

IV. Los programas y proyectos registrados en la cartera de inversión serán

analizados por la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento, la cual
determinará la prelación para su inclusión en el proyecto de Presupuesto de
Egresos, así como el orden de su ejecución, para establecer un orden de los
programas y proyectos de inversión en su conjunto y maximizar el impacto
que puedan tener para incrementar el beneficio social, observando
principalmente los criterios siguientes:

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 Orden Jurídico Nacional

a) Rentabilidad socioeconómica;

b) Reducción de la pobreza extrema;

c) Desarrollo Regional, y

d) Concurrencia con otros programas y proyectos de inversión.

Fracción adicionada DOF 01-10-2007

Artículo 35.- Las dependencias y entidades podrán realizar todos los trámites
necesarios para realizar contrataciones de adquisiciones, arrendamientos, servicios y
obra pública, con el objeto de que los recursos se ejerzan oportunamente a partir del
inicio del ejercicio fiscal correspondiente.

Las dependencias y entidades, en los términos del Reglamento, podrán solicitar a

la Secretaría autorización especial para convocar, adjudicar y, en su caso, formalizar
tales contratos, cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aquél en el que
se solicite, con base en los anteproyectos de presupuesto.

Los contratos estarán sujetos a la disponibilidad presupuestaria del año en el que

se prevé el inicio de su vigencia, por lo que sus efectos estarán condicionados a la
existencia de los recursos presupuestarios respectivos, sin que la no realización de la
referida condición suspensiva origine responsabilidad alguna para las partes.

Las dependencias y entidades podrán obtener la autorización a que se refiere este

artículo en relación con los contratos plurianuales a que se refiere el artículo 50 de
esta Ley, conforme al procedimiento que establezca el Reglamento.
Párrafo adicionado DOF 11-08-2014

Artículo 36.- Podrán contratarse créditos externos para financiar total o

parcialmente programas y proyectos cuando cuenten con la autorización de la
Secretaría y los montos para ejercerlos estén previstos en el Presupuesto de Egresos
en los términos del Reglamento.

Las dependencias y entidades serán responsables de prever los recursos

presupuestarios suficientes para la ejecución de los programas y proyectos
financiados con crédito externo, conforme a lo acordado con la fuente de
financiamiento. El monto de crédito externo será parte del techo de presupuesto
aprobado para estos programas y proyectos, por lo que la totalidad del gasto a
ejercerse deberá incluir tanto la parte financiada con crédito externo como la
contraparte nacional.

Las dependencias y entidades informarán a la Secretaría del ejercicio de estos

recursos, conforme a lo dispuesto en el Reglamento.

La Secretaría establecerá un comité de crédito externo como instancia de

coordinación para que sus integrantes analicen la programación, presupuestación,

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 Orden Jurídico Nacional

ejercicio y seguimiento de los programas y proyectos financiados con crédito

externo.

Artículo 37.- En el proyecto de Presupuesto de Egresos deberán incluirse las

previsiones para llevar a cabo acciones preventivas o ejecutar programas y proyectos
para atender los daños ocasionados por fenómenos naturales. El ejercicio de estos
recursos se sujetará a las disposiciones que se establezcan en el Presupuesto de
Egresos, así como a las disposiciones que emita la Secretaría, los cuales podrán
destinarse a cubrir los gastos que se hayan devengado conforme a los fines antes
referidos.

Las dependencias y entidades podrán celebrar compromisos plurianuales con

cargo a los recursos y para los fines a que se refiere el primer párrafo de este artículo,
con sujeción a las disposiciones que emita la Secretaría.

Las entidades federativas y sus municipios que cuenten con disponibilidades de

recursos que hayan recibido en términos de lo señalado en este artículo pero que no
se hayan podido ejercer conforme a las disposiciones específicas aplicables, deberán
concentrarlas en la Tesorería de la Federación por concepto de aprovechamientos y
se podrán destinar por la Secretaría para los fines a que se refiere el primer párrafo de
este artículo.
Artículo reformado DOF 06-11-2020

Artículo 38.- La programación y el ejercicio de recursos destinados a comunicación

social se autorizarán por la Secretaría de Gobernación en los términos de las
disposiciones generales que para tal efecto emita. Los gastos que en los mismos
rubros efectúen las entidades se autorizarán además por su órgano de gobierno.

CAPÍTULO II
De la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos

Artículo 39.- La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos serán los que apruebe
el Congreso de la Unión, y la Cámara de Diputados, respectivamente, con aplicación
durante el periodo de un año, a partir del 1 de enero.

En el Presupuesto de Egresos se aprobarán las previsiones de gasto con un nivel

de agregación de ramo y programa. En el caso de las entidades, las previsiones de
gasto se aprobarán por flujo de efectivo y programa.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, podrá incluir en el proyecto de

Presupuesto de Egresos como entidades de control directo a aquéllas que tengan un
impacto sustantivo en el gasto público federal.

Artículo 40.- El proyecto de Ley de Ingresos contendrá:

I. La exposición de motivos en la que se señale:

a) La política de ingresos del Ejecutivo Federal;

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 Orden Jurídico Nacional

b) Los montos de ingresos en los últimos cinco ejercicios fiscales;

c) La estimación de los ingresos para el año que se presupuesta y las metas

objetivo de los siguientes cinco ejercicios fiscales;

d) La explicación para el año que se presupuesta sobre los gastos fiscales,

incluyendo los estímulos, así como los remanentes de Banco de México y
su composición;

e) La propuesta de endeudamiento neto para el año que se presupuesta y las

estimaciones para los siguientes cinco ejercicios fiscales;

f) La evaluación de la política de deuda pública de los ejercicios fiscales

anterior y en curso;

g) La estimación de las amortizaciones para el año que se presupuesta y el

calendario de amortizaciones de los siguientes ejercicios fiscales;

h) La estimación del saldo histórico de los requerimientos financieros del

sector público para el año que se presupuesta y los siguientes cinco
ejercicios fiscales.

II. El proyecto de decreto de Ley de Ingresos, el cual incluirá:

a) La estimación de ingresos del Gobierno Federal, de las entidades de

control directo, así como los ingresos provenientes de financiamiento;

b) Las propuestas de endeudamiento neto del Gobierno Federal, de las

entidades y del Distrito Federal, así como la intermediación financiera, en
los términos de los artículos 73 y 122 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos;

c) Un apartado que señale el saldo total de la deuda contingente derivada de

proyectos de inversión productiva de largo plazo, los ingresos derivados de
dichos proyectos, así como, en su caso, los nuevos proyectos a contratar y
su monto, por entidad y por tipo de inversión, en los términos de esta Ley y
de la Ley General de Deuda Pública;

d) En su caso, disposiciones generales, regímenes específicos y estímulos en

materia fiscal, aplicables en el ejercicio fiscal en cuestión;

e) Disposiciones en materia de transparencia fiscal e información que se

deberá incluir en los informes trimestrales,

f) El dividendo estatal que, en su caso, deberán entregar al Gobierno Federal

las empresas productivas del Estado y sus empresas productivas
subsidiarias, y

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 Orden Jurídico Nacional

Inciso reformado DOF 11-08-2014

g) La estimación de los ingresos que generen la Comisión Reguladora de

Energía, la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de
Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector
Hidrocarburos, derivados de las contribuciones y aprovechamientos que
cobren por la prestación de sus servicios. Dichos recursos se destinarán a
financiar el presupuesto total de cada una de ellas;
Inciso adicionado DOF 11-08-2014

III. En caso de considerarse ingresos por financiamiento, se deberá incluir en la

Ley de Ingresos:

a) Los ingresos por financiamiento;

b) El saldo y composición de la deuda pública y el monto de los pasivos;

c) El saldo y composición de la deuda del Gobierno Federal y el impacto

sobre la misma del techo de endeudamiento solicitado diferenciando el
interno del proveniente del exterior;

d) Saldo y composición de la deuda de las entidades y el impacto sobre la

misma del techo de endeudamiento solicitado, diferenciando el interno y
el externo;

e) Justificación del programa de financiamiento al sector privado y social, las

actividades de fomento y los gastos de operación de la banca de
desarrollo, así como los fondos de fomento y fideicomisos públicos;

f) La previsión de que, en caso de otorgarse avales y garantías, éstos se

ajustarán a lo dispuesto en la normatividad aplicable;

g) Memorias de cálculo con las que se efectuaron las estimaciones

presentadas; proyecciones de las amortizaciones y disposiciones a tres
años en adición al ejercicio fiscal de que se trate.

Artículo 41.- El proyecto de Presupuesto de Egresos contendrá:

I. La exposición de motivos en la que se señale:

a) La política de gasto del Ejecutivo Federal;

b) Las políticas de gasto en los Poderes Legislativo y Judicial y en los entes

autónomos;

c) Los montos de egresos de los últimos cinco ejercicios fiscales;

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 Orden Jurídico Nacional

d) La estimación de los egresos para el año que se presupuesta y las metas

objetivo de los siguientes cinco ejercicios fiscales;

e) Las previsiones de gasto conforme a las clasificaciones a que se refiere el

artículo 28 de esta Ley;

II. El proyecto de Decreto, los anexos y tomos, los cuales incluirán:

a) Las previsiones de gasto de los ramos autónomos;

b) Las previsiones de gasto de los ramos administrativos;

c) Un capítulo específico que incorpore los flujos de efectivo de las entidades

de control directo;

d) Un capítulo específico que incorpore los flujos de efectivo de las entidades

de control indirecto;

e) Las previsiones de gasto de los ramos generales;

f) Un capítulo específico que incorpore las previsiones de gasto que

correspondan a gastos obligatorios;

g) Un capítulo específico que incorpore las previsiones de gasto que

correspondan a los compromisos plurianuales;

h) Un capítulo específico que incorpore las previsiones de gasto que

correspondan a compromisos derivados de proyectos de infraestructura
productiva de largo plazo;

i) Un capítulo específico que incluya las previsiones salariales y económicas a

que se refiere el artículo 33, fracción II de esta Ley;

j) Las previsiones de gasto que correspondan a la atención de la población

indígena, en los términos del apartado B del artículo 2 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; asimismo, las previsiones de
gasto de los programas especiales cuyos recursos se encuentren previstos
en distintos ramos y, en su caso, en los flujos de efectivo de las entidades;

k) En su caso, las disposiciones generales que rijan en el ejercicio fiscal;

l) Un apartado que contenga las principales variaciones que se proponen

con respecto al año en curso y su justificación, en términos de las distintas
clasificaciones del gasto; los principales programas y, en su caso, aquéllos
que se proponen por primera vez;

m) La información que permita distinguir el gasto regular de operación; el

gasto adicional que se propone, y las propuestas de ajustes al gasto;

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 Orden Jurídico Nacional

n) Se deroga
Inciso reformado DOF 19-01-2012. Derogado DOF 11-08-2014

ñ) Un capítulo específico que incorpore las erogaciones plurianuales para

proyectos de inversión en infraestructura, aprobadas en términos del
artículo 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos;
Inciso derogado DOF 27-12-2006. Adicionado DOF 01-10-2007. Reformado DOF 19-01-
2012

o) Las previsiones de gasto que correspondan a las erogaciones para la

Igualdad entre Mujeres y Hombres;
Inciso adicionado DOF 19-01-2012

p) Las previsiones de gasto que correspondan a las erogaciones para el

Desarrollo de los Jóvenes;
Inciso adicionado DOF 19-01-2012

q) Las previsiones de gasto que correspondan al Programa Especial

Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, conforme a lo previsto
en los artículos 16 y 69 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable;
Inciso adicionado DOF 19-01-2012

r) Las previsiones de gasto que correspondan al Programa de Ciencia,

Tecnología e Innovación, conforme a lo previsto en el artículo 22 de la Ley
de Ciencia y Tecnología;
Inciso adicionado DOF 19-01-2012

s) Las previsiones de gasto que correspondan a la Estrategia Nacional para la

Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, a
que se refiere el artículo 25 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías
Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética;
Inciso adicionado DOF 19-01-2012

t) Las previsiones de gasto que correspondan para la Atención a Grupos

Vulnerables;
Inciso adicionado DOF 19-01-2012. Reformado DOF 24-01-2014

u) Las previsiones de gasto que correspondan a la Mitigación de los efectos

del Cambio Climático, y
Inciso adicionado DOF 19-01-2012. Reformado DOF 24-01-2014

v) Las previsiones de gasto que correspondan a la Atención de Niños, Niñas y

Adolescentes;
Inciso adicionado DOF 24-01-2014

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 Orden Jurídico Nacional

w) Las previsiones de gasto que correspondan a la prevención, detección,

investigación y sanción de hechos de corrupción, así como a las acciones
de fiscalización y control de recursos públicos;
Inciso adicionado DOF 13-11-2023

III. Los anexos informativos, los cuales contendrán:

a) La metodología empleada para determinar la estacionalidad y el volumen

de la recaudación por tipo de ingreso, así como la utilizada para
calendarizar el gasto según su clasificación económica;

b) La distribución del presupuesto de las dependencias y entidades por

unidad responsable y al nivel de desagregación de capítulo y concepto de
gasto;
Inciso reformado DOF 19-01-2012

c) La metodología, factores, variables y fórmulas utilizadas para la

elaboración de los Anexos Transversales a los que se refieren los incisos j),
o), p), q), r), s), t), u), v) y w) de la fracción anterior, estableciendo con
claridad los porcentajes o cuotas que del presupuesto de los Programas
Presupuestarios y/o de las Unidades Responsables son considerados para
la integración de dichos Anexos. En caso de que existan modificaciones en
la metodología con respecto a la utilizada en el ejercicio fiscal anterior, se
deberá incluir un apartado donde se explique y justifique plenamente el
motivo de dichas modificaciones, y
Inciso adicionado DOF 19-01-2012. Reformado DOF 24-01-2014, 13-11-2023

d) La demás información que contribuya a la comprensión de los proyectos a

que se refiere este artículo así como la que solicite la Cámara de Diputados
a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y, en su caso, el
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Inciso recorrido DOF 19-01-2012

Las previsiones de gasto a las que se refieren los incisos j), o), r) y t) de la fracción II
del presente artículo, en congruencia con los ingresos previstos en la iniciativa de Ley
de Ingresos deberán contar, al menos, con la misma proporción del gasto
programable con las que fueron aprobadas en el ejercicio fiscal inmediato anterior,
siempre y cuando se hubiere cumplido con los objetivos y metas que para tal efecto
se hayan definido en el Sistema de Evaluación del Desempeño para el Presupuesto
de dicho ejercicio fiscal.
Párrafo adicionado DOF 19-01-2012

CAPÍTULO III
De la Aprobación y los mecanismos de comunicación y coordinación entre Poderes

Artículo 42.- La aprobación de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos se

sujetará al siguiente procedimiento:

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 Orden Jurídico Nacional

I. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, deberá enviar al Congreso de

la Unión a más tardar el 1 de abril, un documento que presente los siguientes
elementos:

a) Los principales objetivos para la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del

año siguiente;

b) Escenarios sobre las principales variables macroeconómicas para el siguiente año:

crecimiento, inflación, tasa de interés y precio del petróleo;

c) Escenarios sobre el monto total del Presupuesto de Egresos y su déficit o

superávit;

d) Enumeración de los programas prioritarios y sus montos.

II. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, remitirá a la Cámara de

Diputados, a más tardar el 30 de junio de cada año, la estructura programática a
emplear en el proyecto de Presupuesto de Egresos.

La estructura programática que se envíe a la Cámara se apegará a lo establecido

en esta Ley.

Al remitir la estructura programática, el Ejecutivo, por conducto de la Secretaría,

informará sobre los avances físico y financiero de todos los programas y proyectos
que se hayan aprobado en el Presupuesto de Egresos vigente con relación a los
objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo y los programas, y detallará y
justificará las nuevas propuestas, señalando las correspondientes opciones de
fuentes de recursos para llevarlas a cabo.

III. El Ejecutivo Federal remitirá al Congreso de la Unión, a más tardar el 8 de

septiembre de cada año:

a) Los criterios generales de política económica en los términos del artículo 16 de

esta Ley, así como la estimación del precio de la mezcla de petróleo mexicano para el
ejercicio fiscal que se presupuesta determinada conforme a lo dispuesto en el
artículo 31 de esta Ley;

b) La iniciativa de Ley de Ingresos y, en su caso, las iniciativas de reformas legales

relativas a las fuentes de ingresos para el siguiente ejercicio fiscal; y

c) El proyecto de Presupuesto de Egresos;

IV. La Ley de Ingresos será aprobada por la Cámara de Diputados a más tardar el
20 de octubre y, por la Cámara de Senadores, a más tardar el 31 de octubre;

V. El Presupuesto de Egresos deberá ser aprobado por la Cámara de Diputados a

más tardar el 15 de noviembre;

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 Orden Jurídico Nacional

VI. La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación deberán

publicarse en el Diario Oficial de la Federación a más tardar 20 días naturales
después de aprobados.

Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, deberá enviar a la

Cámara de Diputados, a más tardar 20 días naturales después de publicado el
Presupuesto de Egresos en el Diario Oficial de la Federación, todos los tomos y
anexos del Presupuesto, con las modificaciones respectivas, que conformarán el
Presupuesto aprobado;

VII. La Cámara de Diputados, en el marco de las disposiciones de la presente Ley,

podrá prever en el Presupuesto de Egresos los lineamientos de carácter general que
sean necesarios a fin de asegurar que el gasto sea ejercido de acuerdo con los
criterios establecidos en el párrafo segundo del artículo 1 de esta Ley;

VIII. En el proceso de examen, discusión, modificación y aprobación de la Ley de

Ingresos y del Presupuesto de Egresos, los legisladores observarán los siguientes
principios:

a) Las propuestas serán congruentes con la estimación del precio de la mezcla de

petróleo mexicano para el ejercicio fiscal que se presupuesta, determinada conforme
a lo dispuesto en el artículo 31 de esta Ley, así como observando los criterios
generales de política económica;

b) Las estimaciones de las fuentes de ingresos, distintas a la señalada en el inciso

anterior, deberán sustentarse en análisis técnicos;

c) Cuando propongan un nuevo proyecto, deberán señalar el ajuste

correspondiente de programas y proyectos vigentes si no se proponen nuevas
fuentes de ingresos;

d) Se podrán plantear requerimientos específicos de información;

e) En su caso, se podrán proponer acciones para avanzar en el logro de los

objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que deriven
del mismo; y

f) En el caso del Presupuesto de Egresos, la Comisión de Presupuesto y Cuenta

Pública de la Cámara de Diputados deberá establecer mecanismos de participación
de las Comisiones Ordinarias en el examen y discusión del Presupuesto por sectores.
Los legisladores de dichas Comisiones deberán tomar en cuenta en sus
consideraciones y propuestas la disponibilidad de recursos, así como la evaluación de
los programas y proyectos y las medidas que podrán impulsar el logro de los
objetivos y metas anuales.

IX. Podrán establecerse mecanismos de coordinación, colaboración y

entendimiento entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, con el objeto de hacer

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 Orden Jurídico Nacional

más eficiente el proceso de integración, aprobación y evaluación del Presupuesto de

Egresos.

En este proceso, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de

Diputados apoyará técnicamente las funciones de la misma, en materia tanto de la
elaboración y aprobación de la Ley de Ingresos como del Presupuesto de Egresos de
la Federación.

Artículo 43.- En el año en que termina su encargo, el Ejecutivo Federal deberá

elaborar anteproyectos de iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de
Presupuesto de Egresos en apoyo al Presidente Electo, incluyendo sus
recomendaciones, a efecto de que éste último los presente a la Cámara de
Diputados, a más tardar en la fecha y en los términos a que se refiere el artículo 74
fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Para realizar las actividades a que se refiere este artículo y la elaboración del Plan
Nacional de Desarrollo, se podrán aprobar recursos en el correspondiente
Presupuesto de Egresos para cubrir los gastos de un equipo de asesores que apoye
los trabajos del Presidente Electo, estableciendo para tal efecto un Fondo específico
que estará sujeto a las normas de ejercicio y fiscalización de los recursos federales
que correspondan. Asimismo, se deberá informar al respecto en la Cuenta Pública.

Para la aprobación de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos en el año en

que inicie una nueva Administración del Ejecutivo Federal, se observará, en lo
conducente, el procedimiento establecido en el artículo 42 de esta Ley.

Las obligaciones subsecuentes a la aprobación de la Ley de Ingresos y el

Presupuesto de Egresos a que se refieren los artículos 42, 44 y 77 de esta Ley
deberán realizarse conforme a los plazos y procedimientos establecidos en los
mismos artículos, en lo conducente. Para el caso de las reglas de operación a que se
refiere el artículo 77 de esta Ley, el procedimiento no podrá exceder del primer
bimestre del ejercicio que corresponda.

Artículo 44.- Dentro de los 10 días hábiles posteriores a la publicación del

Presupuesto de Egresos en el Diario Oficial de la Federación, el Ejecutivo Federal, por
conducto de la Secretaría, deberá comunicar a las dependencias y entidades la
distribución de sus presupuestos aprobados por unidad responsable y al nivel de
desagregación que determine el Reglamento. Se deberá enviar copia de dichos
comunicados a la Cámara de Diputados.

A su vez, las oficinas encargadas de la administración interna de cada

dependencia y entidad deberán comunicar la distribución correspondiente a sus
respectivas unidades responsables a más tardar 5 días hábiles después de recibir la
comunicación por parte de la Secretaría.

Dicha distribución deberá ser aquélla presentada en el anexo informativo a que se

refiere el artículo 41, fracción III, inciso b) de esta Ley, incluyendo las modificaciones
que hayan sido aprobadas por la Cámara de Diputados.

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 Orden Jurídico Nacional

La Secretaría deberá publicar en el Diario Oficial de la Federación dentro de los 15

días hábiles posteriores a la publicación del Presupuesto de Egresos, el monto y la
calendarización del gasto federalizado para contribuir a mejorar la planeación del
gasto de las entidades federativas y de los municipios.

TÍTULO TERCERO
Del Ejercicio del Gasto Público Federal

CAPÍTULO I
Del Ejercicio

Artículo 45.- Los responsables de la administración en los ejecutores de gasto

serán responsables de la administración por resultados; para ello deberán cumplir
con oportunidad y eficiencia las metas y objetivos previstos en sus respectivos
programas, conforme a lo dispuesto en esta Ley y las demás disposiciones generales
aplicables.

Con base en lo anterior, la Secretaría y la Función Pública podrán suscribir con las
dependencias y entidades, convenios o bases de desempeño, cuya vigencia podrá
exceder el ejercicio fiscal correspondiente, a fin de establecer compromisos de
resultados y medidas presupuestarias que promuevan un ejercicio más eficiente y
eficaz del gasto público, así como una efectiva rendición de cuentas. Las
dependencias y entidades que suscriban dichos convenios o bases se sujetarán a los
controles presupuestarios establecidos en dichos instrumentos, conforme al marco
jurídico aplicable, a sus presupuestos autorizados y a las medidas que determine la
Secretaría, en los términos del Reglamento.

Las dependencias y entidades deberán publicar en el Diario Oficial de la

Federación un extracto de los instrumentos suscritos, incluyendo sus compromisos
de resultados y, bimestralmente, con desglose mensual, los resultados de
desempeño.

Los ejecutores de gasto deberán contar con sistemas de control presupuestario

que promuevan la programación, presupuestación, ejecución, registro e información
del gasto de conformidad con los criterios establecidos en el párrafo segundo del
artículo 1 de esta Ley, así como que contribuyan al cumplimiento de los objetivos y
metas aprobados en el Presupuesto de Egresos.

El control presupuestario en las dependencias y entidades se sujetará a las

políticas y disposiciones generales que determine la Secretaría. Las dependencias y
entidades, con base en dichas políticas y disposiciones, realizarán las siguientes
acciones:

I. Los titulares de las dependencias y entidades vigilarán la forma en que las

estrategias básicas y los objetivos de control presupuestario sean conducidas y
alcanzados. Asimismo, deberán atender los informes que en materia de control y

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 Orden Jurídico Nacional

auditoría les sean turnados y vigilarán y se responsabilizarán de la implantación de

las medidas preventivas y correctivas a que hubiere lugar;

II. Los subsecretarios y oficiales mayores o equivalentes de las dependencias, así

como los directores generales o equivalentes de las entidades, encargados de la
administración interna, definirán las medidas de implementación de control
presupuestario que fueren necesarias; tomarán las acciones correspondientes para
corregir las deficiencias detectadas y presentarán a la Secretaría y a la Cámara de
Diputados informes periódicos sobre el cumplimiento de los objetivos del sistema de
control, su funcionamiento y programas de mejoramiento, y

III. Los servidores públicos responsables del sistema que controle las operaciones
presupuestarias en la dependencia o entidad correspondiente, responderán dentro
del ámbito de sus respectivas competencias.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos establecerán sistemas de

control presupuestario, observando en lo conducente lo dispuesto en las fracciones
anteriores.

Artículo 46.- Las dependencias y entidades podrán solicitar a la Secretaría recursos

que les permitan atender contingencias o, en su caso, gastos urgentes de operación,
a través de acuerdos de ministración, siempre y cuando éstos se regularicen con
cargo a sus respectivos presupuestos invariablemente mediante la expedición de
una cuenta por liquidar certificada.

El Reglamento establecerá los plazos para regularizar los acuerdos de ministración

y los requisitos para prorrogarlos, sin exceder del día 20 de diciembre de cada
ejercicio fiscal, salvo en los casos de excepción, los cuales no podrán rebasar el último
día hábil de enero del ejercicio fiscal siguiente.

Estos movimientos serán informados a la Cámara de Diputados en los informes

trimestrales.

Artículo 47.- Los ejecutores de gasto, con cargo a sus respectivos presupuestos y
de conformidad con las disposiciones generales aplicables, deberán cubrir las
contribuciones federales, estatales y municipales correspondientes, así como las
obligaciones de cualquier índole que se deriven de resoluciones definitivas emitidas
por autoridad competente.

Las adecuaciones presupuestarias que, en su caso, sean necesarias para el pago

de las obligaciones a que se refiere la parte final del párrafo anterior, no podrán
afectar el cumplimiento de los objetivos y las metas de los programas prioritarios
aprobados en el Presupuesto de Egresos.

Las dependencias y entidades que no puedan cubrir la totalidad de las

obligaciones conforme a lo previsto en el párrafo anterior, presentarán ante la
autoridad competente un programa de cumplimiento de pago que deberá ser
considerado para todos los efectos legales en vía de ejecución respecto de la

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 Orden Jurídico Nacional

resolución que se hubiese emitido, con la finalidad de cubrir las obligaciones hasta
por un monto que no afecte los objetivos y metas de los programas prioritarios, sin
perjuicio de que el resto de la obligación deberá pagarse en los ejercicios fiscales
subsecuentes conforme a dicho programa.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos, en caso de ser necesario,
establecerán una propuesta de cumplimiento de obligaciones, observando en lo
conducente lo dispuesto en los párrafos segundo y tercero de este artículo.

Artículo 48.- El ejercicio de recursos previstos en el gasto de inversión aprobado en

el Presupuesto de Egresos se autoriza por las dependencias y entidades, en los
términos del Reglamento.

En el ejercicio del gasto de inversión, exclusivamente en infraestructura y servicios

relacionados con la misma, las dependencias y entidades observarán, además de lo
dispuesto por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, lo siguiente:
Párrafo adicionado DOF 13-11-2008

I. Las personas que previo a un proceso de contratación hayan realizado o se

encuentren realizando, por sí o a través de empresas que formen parte del
mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, los trabajos que se
mencionan a continuación, que sirvan de base para la realización de un
proyecto de infraestructura, podrán participar en la licitación para la
construcción o ejecución de dicho proyecto:

a) Trabajos de preparación de especificaciones, presupuesto o la

elaboración de cualquier documento vinculado con el procedimiento en
que se encuentren interesadas en participar, y

b) Trabajos de preparación de especificaciones de construcción,

presupuesto de los trabajos y selección o aprobación de materiales,
equipo y procesos.
Fracción adicionada DOF 13-11-2008

II. Tratándose de los sectores de comunicaciones, transportes, hidráulico, medio

ambiente y turístico, las personas físicas y morales especializadas en las
materias respectivas, así como las entidades federativas y municipios, podrán
presentar a consideración de las dependencias y entidades competentes
propuestas de estudios para la realización de obras asociadas a proyectos de
infraestructura, las cuales deberán reunir los requisitos que mediante
disposiciones de carácter general expidan las secretarías de Comunicaciones y
Transportes, de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Turismo, para cada
uno de los sectores mencionados.

Una vez recibidas las propuestas, las dependencias y entidades realizarán un

análisis con el objeto de determinar su viabilidad conforme a las disposiciones
referidas en el párrafo anterior y su congruencia con el Plan Nacional de

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 Orden Jurídico Nacional

Desarrollo y los programas correspondientes y notificarán al promovente su

autorización, negativa o, en su caso, observaciones, dentro de un plazo que no
excederá de un año. Tratándose de las entidades, la dependencia
coordinadora de sector deberá emitir su previa opinión respecto de las
propuestas que se autoricen. No procederá recurso alguno en contra de esta
resolución.

En caso de que una propuesta sea autorizada en lo general, la dependencia o,

tratándose de las entidades, la dependencia coordinadora del sector
respectivo, evaluará las condiciones y tiempos de ejecución del proyecto
dentro de un plazo no mayor de seis meses.

Las dependencias y entidades a que se refiere el presente artículo podrán

adjudicar directamente a los promoventes, distintos a las entidades
federativas y municipios, el o los servicios que tengan por objeto concluir los
estudios necesarios para proceder a la licitación de la obra de que se trate. El
pago de dichos estudios en ningún caso será superior al 5% del monto total
del proyecto ejecutivo de que se trate, o bien a la cantidad de 40 millones de
pesos, lo que resulte menor, y sólo se realizará en caso de que se adjudique el
contrato de obra correspondiente.

Si como resultado del procedimiento de contratación de la obra, la persona

física o moral que haya realizado los estudios y demás actividades
relacionadas con el proyecto ejecutivo de que se trate resulta ganadora del
mismo, dicha persona absorberá el costo de los estudios correspondientes.

Si como resultado del procedimiento de contratación de la obra, quien realizó

los estudios y demás actividades relacionadas con el proyecto ejecutivo de la
misma no resulta ganador, una vez adjudicado el fallo para la ejecución de la
obra, el participante ganador deberá cubrir al primero el costo de los estudios
que hubiese autorizado la dependencia o entidad.

Lo dispuesto en los dos párrafos anteriores deberá preverse en las bases de

licitación correspondientes.
Fracción adicionada DOF 13-11-2008

III. En los casos en que de acuerdo a las leyes respectivas los participantes en
procesos de contratación de proyectos de infraestructura interpongan un
recurso de inconformidad en contra del fallo, la suspensión se otorgará
únicamente a petición de parte y el inconforme deberá otorgar garantía
conforme a las disposiciones aplicables, y
Fracción adicionada DOF 13-11-2008

IV. Se considerará que las contrataciones de servicios por adjudicación directa,

que realicen las instituciones de banca de desarrollo con objeto de financiar y
otorgar asistencia técnica a entidades federativas y municipios o como parte
del desarrollo o financiamiento de proyectos de infraestructura de los mismos,
acreditan los criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y

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 Orden Jurídico Nacional

honradez y que aseguran las mejores condiciones para el Estado cuando se

lleven a cabo, exclusivamente, con base en lo que al respecto determinen los
órganos de gobierno de dichas Instituciones.
Fracción adicionada DOF 13-11-2008

Para efectos de las fracciones I y II de este artículo, la persona física o moral que
haya realizado los estudios, trabajos y demás actividades relacionadas con el
proyecto ejecutivo, podrá participar en el procedimiento de contratación para la
ejecución de la obra, en las mismas condiciones que los demás concursantes. En
estos casos, el participante en dicho procedimiento deberá declarar bajo protesta de
decir verdad que el proyecto que presenta incluye supuestos, especificaciones y
demás información verídicos, así como estimaciones apegadas a las condiciones de
mercado. Toda manipulación de los elementos antes referidos, ya sea para que se le
adjudique el proyecto o para obtener un beneficio económico indebido, dará lugar a
la inhabilitación del participante y, en su caso, al pago de los daños que haya
ocasionado al Estado.
Párrafo adicionado DOF 13-11-2008

Las entidades y demás vehículos o mecanismos que dispongan

preponderantemente de recursos públicos federales que sean titulares de una
concesión al amparo de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal,
podrán ceder los derechos y obligaciones establecidos en la misma sin sujetarse al
plazo establecido en dicho ordenamiento, siempre y cuando recaben la autorización
previa de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y se haga mediante
concurso público.
Párrafo adicionado DOF 13-11-2008

Para los supuestos previstos en este artículo la información no podrá ser reservada
y será de acceso general, desde el inicio de la propuesta del proyecto y hasta la
conclusión de la realización del mismo, pero siempre en apego a las disposiciones
legales aplicables en materia de transparencia y acceso a la información pública, así
como de adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios relacionados con las
mismas.
Párrafo adicionado DOF 13-11-2008

Artículo 49.- Los gastos de seguridad pública y nacional son erogaciones

destinadas a los programas que realizan las dependencias en cumplimiento de
funciones oficiales de carácter estratégico.

La comprobación y demás información relativa a dichos gastos se sujetarán a lo

dispuesto en el Reglamento sin perjuicio de su fiscalización por la Auditoría Superior
de la Federación en los términos de las disposiciones aplicables.

El ejercicio de estos recursos se sujetará a las disposiciones específicas que al

efecto emitan los titulares de las dependencias que realicen las actividades a que se
refiere el primer párrafo de este artículo, en los términos que establezca el
Reglamento sin perjuicio de su fiscalización por la Auditoría Superior de la
Federación en los términos de las disposiciones aplicables.

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 Orden Jurídico Nacional

La adquisición de bienes destinados a las actividades de seguridad pública y

nacional se entenderá devengada al momento en que se contraiga el compromiso
de pago correspondiente.

Artículo 50.- Los ejecutores de gasto podrán celebrar contratos plurianuales de

obras públicas, adquisiciones, y arrendamientos o servicios durante el ejercicio fiscal
siempre que:

I. Justifiquen que su celebración representa ventajas económicas o que sus

términos o condiciones son más favorables;

II. Justifiquen el plazo de la contratación y que el mismo no afectará

negativamente la competencia económica en el sector de que se trate;

III. Identifiquen el gasto corriente o de inversión correspondiente; y

IV. Desglosen el gasto a precios del año tanto para el ejercicio fiscal
correspondiente, como para los subsecuentes.

Las dependencias requerirán la autorización presupuestaria de la Secretaría para

la celebración de los contratos a que se refiere este artículo, en los términos del
Reglamento. En el caso de las entidades, se sujetarán a la autorización de su titular
conforme a las disposiciones generales aplicables.

Las dependencias y entidades deberán informar a la Función Pública sobre la

celebración de los contratos a que se refiere este artículo, dentro de los 30 días
posteriores a su formalización.

En el caso de proyectos para prestación de servicios, las dependencias y entidades

deberán sujetarse al procedimiento de autorización y demás disposiciones aplicables
que emitan, en el ámbito de sus respectivas competencias, la Secretaría y la Función
Pública.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos, a través de sus

respectivas unidades de administración, podrán autorizar la celebración de contratos
plurianuales siempre y cuando cumplan lo dispuesto en este artículo y emitan
normas generales y para su justificación y autorización.

Los ejecutores de gasto deberán incluir en los informes trimestrales un reporte

sobre el monto total erogado durante el periodo, correspondiente a los contratos a
que se refiere este artículo, así como incluir las previsiones correspondientes en sus
anteproyectos de presupuesto para el siguiente ejercicio fiscal, en los términos de los
artículos 32 y 41, fracción II, inciso g), de esta Ley.

CAPÍTULO II
De la Ministración, el Pago y la Concentración de Recursos

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 Orden Jurídico Nacional

Artículo 51.- La Tesorería de la Federación, por sí y a través de sus diversas oficinas,

efectuará los cobros y los pagos correspondientes a las dependencias.

La ministración de los fondos correspondientes será autorizada en todos los casos

por la Secretaría, de conformidad con el Presupuesto de Egresos.

Los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autónomos y las entidades, recibirán y
manejarán sus recursos así como harán sus pagos a través de sus propias tesorerías o
sus equivalentes.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, podrá disponer que los fondos
y pagos correspondientes a las entidades, se manejen, temporal o
permanentemente de manera centralizada en la Tesorería de la Federación.
Asimismo, podrá suspender, diferir o determinar reducciones en la ministración de
los recursos, cuando las dependencias y entidades no cumplan con las disposiciones
de esta Ley y el Reglamento o se presenten situaciones supervenientes que puedan
afectar negativamente la estabilidad financiera, reportando al respecto en los
informes trimestrales.

La ministración de los recursos atenderá primordialmente el principio de

oportunidad y respeto a los calendarios de gasto que se elaborarán con base en las
prioridades y requerimientos de las dependencias y entidades, con el objeto de
lograr una mayor eficacia en el uso de los recursos públicos.

Para efectos de lo anterior, la Tesorería de la Federación operará y administrará el

sistema de la cuenta única de tesorería que será obligatorio para las dependencias y
entidades. La Secretaría podrá emitir las normas y lineamientos para la implantación
y funcionamiento de la cuenta única, así como también, tomando en cuenta las
necesidades específicas de cada caso, establecer las excepciones procedentes. Lo
anterior, sin perjuicio de las obligaciones que correspondan a los ejecutores de gasto
o a sus unidades responsables y de administración.
Párrafo adicionado DOF 01-10-2007

Artículo 52.- Los ejecutores de gasto, conforme a las disposiciones aplicables,

realizarán los cargos al Presupuesto de Egresos, a través de los gastos efectivamente
devengados en el ejercicio fiscal y registrados en los sistemas contables
correspondientes. Los ejecutores de gasto solicitarán el pago de los gastos
efectivamente devengados, a través de cuentas por liquidar certificadas, en los
términos del Reglamento.
Párrafo reformado DOF 24-01-2014

La Secretaría podrá realizar cargos a los presupuestos de las dependencias y, en su

caso, a las transferencias o subsidios destinadas a las entidades en el presupuesto de
las dependencias coordinadoras de sector, en caso de desastres naturales o
incumplimiento de normas o pagos, conforme a lo siguiente:

I. La Secretaría solicitará a la dependencia que efectúe el cargo a su

presupuesto. Si en un plazo de 5 días hábiles la dependencia no realizara el

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 Orden Jurídico Nacional

cargo, la Secretaría elaborará una cuenta por liquidar certificada especial

para efectuarlo;

II. La dependencia cuyo presupuesto se haya afectado por la expedición de

cuentas por liquidar certificadas especiales deberá efectuar el registro
contable y presupuestario correspondiente, y

III. En caso de presentarse incumplimiento a lo dispuesto en este artículo, la

Secretaría podrá suspender las ministraciones de fondos a la dependencia
correspondiente.

Artículo 53.- Los ejecutores de gasto informarán a la Secretaría antes del último día
de febrero de cada año el monto y características de su deuda pública flotante o
pasivo circulante al cierre del ejercicio fiscal anterior.

Artículo 54.- Una vez concluida la vigencia de un Presupuesto de Egresos sólo

procederá hacer pagos, con base en él por los conceptos efectivamente devengados
en el año que corresponda, siempre que se hubieren contabilizado debida y
oportunamente las operaciones correspondientes, hayan estado contempladas en el
Presupuesto de Egresos, y se hubiere presentado el informe a que se refiere el
artículo anterior, así como los correspondientes al costo financiero de la deuda
pública.

Las erogaciones previstas en el Presupuesto de Egresos que no se encuentren

devengadas al 31 de diciembre, no podrán ejercerse.

Los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autónomos, las dependencias, así
como las entidades respecto de los subsidios o transferencias que reciban, que por
cualquier motivo al 31 de diciembre conserven recursos, incluyendo los rendimientos
obtenidos, deberán reintegrar el importe disponible a la Tesorería de la Federación
dentro de los 15 días naturales siguientes al cierre del ejercicio.

Queda prohibido realizar erogaciones al final del ejercicio con cargo a ahorros y
economías del Presupuesto de Egresos que tengan por objeto evitar el reintegro de
recursos a que se refiere este artículo.
Reforma DOF 24-01-2014: Derogó del artículo el entonces párrafo cuarto

Artículo 55.- La Tesorería de la Federación expedirá las disposiciones generales a

que se sujetarán las garantías que deban constituirse a favor de las dependencias y
entidades en los actos y contratos que celebren.

La Tesorería de la Federación será la beneficiaria de todas las garantías que se

otorguen a favor de las dependencias. Dicha Tesorería conservará la documentación
respectiva y, en su caso, ejercitará los derechos que correspondan, a cuyo efecto y
con la debida oportunidad se le habrán de remitir las informaciones y documentos
necesarios. En el caso de las entidades, sus propias tesorerías serán las beneficiarias.

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 Orden Jurídico Nacional

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos, por conducto de sus
respectivas unidades de administración, establecerán en el ámbito de su
competencia los requisitos aplicables a las garantías que se constituyan a su favor.

Artículo 56.- Los ejecutores de gasto no otorgarán garantías ni efectuarán

depósitos para el cumplimiento de sus obligaciones de pago con cargo al
Presupuesto de Egresos.

CAPÍTULO III
De las Adecuaciones Presupuestarias

Artículo 57.- Los ejecutores de gasto deberán sujetarse a los montos autorizados
en el Presupuesto de Egresos para sus respectivos ramos, programas y flujos de
efectivo, salvo que se realicen adecuaciones presupuestarias en los términos que
señala este Capítulo y los artículos 19, 20 y 21 de esta Ley.

Artículo 58.- Las adecuaciones presupuestarias se realizarán siempre que

permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los programas a cargo de las
dependencias y entidades, y comprenderán:

I. Modificaciones a las estructuras:

a) Administrativa;

b) Funcional y programática;

c) Económica; y

d) Geográfica

II. Modificaciones a los calendarios de presupuesto, y

III. Ampliaciones y reducciones líquidas al Presupuesto de Egresos o a los flujos

de efectivo correspondientes.

El Reglamento establecerá las adecuaciones presupuestarias externas de las

dependencias que requerirán la autorización de la Secretaría y el procedimiento
correspondiente, así como aquél para las adecuaciones presupuestarias de las
entidades a que se refiere el artículo siguiente.

Las adecuaciones presupuestarias internas serán autorizadas por las propias

dependencias y entidades informando al respecto a la Secretaría, en los términos de
lo dispuesto en el Reglamento.

Cuando las adecuaciones presupuestarias representen en su conjunto o por una

sola vez una variación mayor al 5 por ciento del presupuesto total del ramo de que se
trate o del presupuesto de una entidad, la Secretaría deberá reportarlo en los

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 Orden Jurídico Nacional

informes trimestrales. Con base en esta información, la Comisión de Presupuesto y

Cuenta Pública podrá emitir opinión sobre dichas adecuaciones.

No se podrán realizar reducciones a los programas presupuestarios ni a las

inversiones dirigidas a la atención de la Igualdad entre Mujeres y Hombres, al
Programa de Ciencia, Tecnología e Innovación; las erogaciones correspondientes al
Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas y Comunidades Indígenas y la Atención
a Grupos Vulnerables, salvo en los supuestos establecidos en la presente Ley y con la
opinión de la Cámara de Diputados.
Párrafo adicionado DOF 19-01-2012. Publicado sin modificaciones DOF 20-05-2021

Artículo 59.- Las entidades requerirán la autorización de la Secretaría únicamente

para realizar las siguientes adecuaciones presupuestarias externas:

I. En el caso de las entidades que reciban subsidios y transferencias:

a) Traspasos de recursos de gasto de inversión y obra pública a gasto corriente;

b) Traspasos que impliquen incrementar el presupuesto total regularizable de

servicios personales de la entidad;

c) Cambios a los calendarios de presupuesto no compensados;

d) Las modificaciones que afecten los balances de operación primario y financiero;

e) Las modificaciones a los subsidios que otorguen con cargo a recursos

presupuestarios; y

f) Las erogaciones adicionales con cargo a ingresos excedentes.

II. En el caso de las entidades que no reciban subsidios y transferencias, respecto

de las adecuaciones a que se refieren los incisos b), d) y f) anteriores.

Artículo 60.- Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos, a través de
sus respectivas unidades de administración, podrán autorizar adecuaciones a sus
respectivos presupuestos siempre que permitan un mejor cumplimiento de los
objetivos de los programas a su cargo y deberán emitir las normas aplicables. Dichas
adecuaciones, incluyendo aquéllas comprendidas en el artículo 20 de esta Ley,
deberán ser informadas al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, para
efectos de la integración de los informes trimestrales y la Cuenta Pública.

CAPÍTULO IV
De la Austeridad y Disciplina Presupuestaria

Artículo 61.- Los ejecutores de gasto, en el ejercicio de sus respectivos

presupuestos, deberán tomar medidas para racionalizar el gasto destinado a las
actividades administrativas y de apoyo, sin afectar el cumplimiento de las metas de
los programas aprobados en el Presupuesto de Egresos.

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 Orden Jurídico Nacional

Los ahorros generados como resultado de la aplicación de dichas medidas

deberán destinarse, en los términos de las disposiciones generales aplicables a los
programas del ejecutor del gasto que los genere. Por cuanto hace al Poder Ejecutivo
Federal, dichos ahorros se destinarán a los programas previstos en el Plan Nacional
de Desarrollo [o al destino que por Decreto determine el Titular].
Párrafo reformado DOF 19-11-2019
Párrafo declarado inválido por sentencia de la SCJN a Acción de
Inconstitucionalidad notificada para efectos legales 06-04-2022 y publicada DOF
02-09-2022 (En la porción normativa “o al destino que por Decreto determine el
Titular”)

El Ejecutivo Federal, por conducto de las dependencias competentes, establecerá

los criterios generales para promover el uso eficiente de los recursos humanos y
materiales de la Administración Pública Federal, a fin de reorientarlos al logro de
objetivos, evitar la duplicidad de funciones, promover la eficiencia y eficacia en la
gestión pública, modernizar y mejorar la prestación de los servicios públicos,
promover la productividad en el desempeño de las funciones de las dependencias y
entidades y reducir gastos de operación. Dichas acciones deberán orientarse a lograr
mejoras continuas de mediano plazo que permitan, como mínimo, medir con base
anual su progreso.
Párrafo adicionado DOF 01-10-2007. Reformado DOF 24-01-2014

A fin de lograr los objetivos a que se refiere el párrafo anterior, el Ejecutivo Federal
deberá emitir un programa, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, el
cual deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar el 30 de
agosto del primer año de gobierno de la administración del Ejecutivo Federal.
Párrafo adicionado DOF 24-01-2014

Las dependencias y entidades deberán cumplir con los compromisos e

indicadores del desempeño de las medidas que se establezcan en el programa a que
se refiere el párrafo anterior. Dichos compromisos deberán formalizarse por los
titulares de las dependencias y entidades, y el avance en su cumplimiento se
reportará en los informes trimestrales.
Párrafo adicionado DOF 01-10-2007. Reformado DOF 24-01-2014

Dicho programa será de observancia obligatoria para todas las dependencias y

entidades, incluyendo aquéllas a que se refiere el artículo 5 de la presente Ley, y
deberá considerar al menos, los siguientes aspectos:

I. Establecer mecanismos para monitorear anualmente la evolución de los

recursos destinados a gasto corriente estructural ejercido;

II. Promover el uso intensivo de las tecnologías de la información y

comunicaciones a fin de reducir el costo de los recursos materiales y servicios
generales del gobierno;

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 Orden Jurídico Nacional

III. Simplificar los procesos internos y eliminar aquellos que no están

relacionados con las actividades sustantivas del ente público contribuyendo
a la transparencia y a la rendición de cuentas;

IV. Establecer los lineamientos para reorientar los recursos de la Administración

Pública Federal, en caso de que se realicen reestructuras a las dependencias
y entidades;

V. Establecer las medidas para lograr una distribución de los recursos humanos
al servicio de la Administración Pública Federal que permita hacer más
eficiente la actuación del gobierno;

VI. Estrategias para modernizar la estructura de la Administración Pública

Federal a fin de contar con recursos para ofrecer mejores bienes y servicios
públicos;

VII. Estrategias para enajenar aquellos bienes improductivos u obsoletos, ociosos

o innecesarios, y

VIII. Establecer esquemas para que la Secretaría brinde apoyo técnico a las
dependencias y entidades en la elaboración de sus programas de
aseguramiento y manuales de procedimientos sobre la contratación de
seguros y soporte de siniestros, en la determinación de sus niveles de
retención máximos y en la prevención y disminución de los riesgos
inherentes a los bienes con que cuenten, así como en el proceso de siniestros
reportados a las compañías de seguros con las que mantengan celebrados
contratos de seguros sobre bienes.
Párrafo con fracciones adicionado DOF 24-01-2014

Artículo 62.- Los ejecutores de gasto podrán realizar contrataciones de prestación

de servicios de asesoría, consultoría, estudios e investigaciones, siempre y cuando:

I. Cuenten con recursos para dichos fines en el Presupuesto de Egresos;

II. Las personas físicas y morales que presten los servicios no desempeñen
funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria;

III. Las contrataciones de servicios profesionales sean indispensables para el

cumplimiento de los programas autorizados;

IV. Se especifiquen los servicios profesionales a contratar, y

V. Se apeguen a lo establecido en el Presupuesto de Egresos y las demás

disposiciones generales aplicables.

Artículo 63.- Los titulares de los ejecutores de gasto autorizarán las erogaciones
por concepto de gastos de orden social, congresos, convenciones, exposiciones,

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seminarios, espectáculos culturales o cualquier otro tipo de foro o evento análogo, en

los términos de las disposiciones generales aplicables.

Los ejecutores de gasto deberán integrar expedientes que incluyan, entre otros,
los documentos con los que se acredite la contratación u organización requerida, la
justificación del gasto, los beneficiarios, los objetivos y programas a los que se dará
cumplimiento.

En materia de gastos de vehículos, viajes oficiales, bienes y servicios, los ejecutores

de gasto deberán observar lo siguiente:

I. Vehículos: Sólo podrán adquirirse las unidades nuevas que resulten

indispensables para destinarse en forma exclusiva al uso oficial, aquéllos que
presten directamente servicios públicos a la población, los necesarios para
actividades de seguridad pública y nacional, o para las actividades
productivas.

II. Bienes y Servicios: Los ejecutores de gasto deberán racionalizar el gasto de

los servicios de telefonía, combustibles, arrendamientos, viáticos,
alimentación, mobiliario, remodelación de oficinas, equipo de
telecomunicaciones, bienes informáticos, y pasajes a lo estrictamente
indispensable, y

III. Se promoverá la contratación consolidada de materiales, suministros,

mobiliario y demás bienes, así como de los servicios cuya naturaleza lo
permita, en términos de la normatividad aplicable.
Párrafo con fracciones adicionado DOF 24-01-2014

Las dependencias y entidades se abstendrán de realizar adquisiciones de

inmuebles sin la previa justificación costo-beneficio y autorización en los términos de
las disposiciones aplicables.
Párrafo adicionado DOF 24-01-2014

CAPÍTULO V
De los Servicios Personales

Artículo 64.- El gasto en servicios personales aprobado en el Presupuesto de

Egresos comprende la totalidad de recursos para cubrir:

I. Las remuneraciones que constitucional y legalmente correspondan a los

servidores públicos de los ejecutores de gasto por concepto de percepciones
ordinarias y extraordinarias;

II. Las aportaciones de seguridad social;

III. Las primas de los seguros que se contratan en favor de los servidores públicos y
demás asignaciones autorizadas en los términos de las normas aplicables, y

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IV. Las obligaciones fiscales que generen los pagos a que se refieren las fracciones
anteriores, conforme a las disposiciones generales aplicables.

Artículo 65.- Los ejecutores de gasto, al realizar pagos por concepto de servicios
personales, deberán observar lo siguiente:

I. Sujetarse a su presupuesto aprobado conforme a lo previsto en el artículo 33

de esta Ley;

II. Sujetarse a los tabuladores de remuneraciones en los términos previstos en

las disposiciones generales aplicables;

Los servidores públicos recibirán una remuneración adecuada e irrenunciable

por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión que deberá ser
proporcional a sus responsabilidades. Ningún servidor público podrá recibir
remuneración mayor a la establecida para el Presidente de la República en el
Presupuesto de Egresos.
Párrafo adicionado DOF 24-01-2014

III. En materia de incrementos en las percepciones, deberán sujetarse

estrictamente a las previsiones salariales y económicas a que se refiere el
artículo 33 fracción II de esta Ley, aprobadas específicamente para este
propósito por la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos;

IV. Sujetarse, en lo que les corresponda, a lo dispuesto en las leyes laborales y las
leyes que prevean el establecimiento de servicios profesionales de carrera, así
como observar las demás disposiciones generales aplicables. En el caso de las
dependencias y entidades, deberán observar adicionalmente la política de
servicios personales que establezca el Ejecutivo Federal;

V. No se autorizarán bonos o percepciones extraordinarias salvo autorización

previa de la Secretaría o en el caso de los Poderes Legislativo y Judicial, y los
entes autónomos, en los términos de las disposiciones que les resulten
aplicables.
Párrafo reformado DOF 24-01-2014

Las percepciones extraordinarias son aquéllas que no constituyen un ingreso

fijo, regular ni permanente, ya que su otorgamiento se encuentra sujeto a
requisitos y condiciones variables. Dichos conceptos de pago en ningún caso
podrán formar parte integrante de la base de cálculo para efectos de
indemnización o liquidación o de prestaciones de seguridad social;

VI. Las dependencias deberán cubrir los pagos en los términos autorizados por la
Secretaría y, en el caso de las entidades, adicionalmente por acuerdo del
órgano de gobierno;

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 Orden Jurídico Nacional

VII. Las adecuaciones presupuestarias al gasto en servicios personales deberán

realizarse conforme a lo dispuesto en los artículos 57 a 60 y 67 de esta Ley y a
las disposiciones que establezca el Reglamento;

VIII. Abstenerse de contraer obligaciones en materia de servicios personales que

impliquen compromisos en subsecuentes ejercicios fiscales, salvo en los
casos permitidos en esta Ley. En todo caso, la creación, sustitución de plazas
y las nuevas contrataciones sólo procederán cuando se cuente con los
recursos previamente autorizados para cubrir todos los gastos inherentes a
las contrataciones, incluyendo las obligaciones por concepto de impuestos,
aportaciones a seguridad social y demás pagos y prestaciones que por ley
deban cubrirse. Los recursos para cubrir obligaciones inherentes a las
contrataciones que tengan un impacto futuro en el gasto deberán
constituirse en reservas que garanticen que dichas obligaciones estén en
todo momento plenamente financiadas;
Fracción reformada DOF 01-10-2007

IX. Abstenerse de contratar trabajadores eventuales, salvo que tales

contrataciones se encuentren previstas en el respectivo presupuesto
destinado a servicios personales;

X. Sujetarse a las disposiciones generales aplicables para la autorización de los

gastos de representación y de las erogaciones necesarias para el desempeño
de comisiones oficiales, y

XI. Las dependencias y entidades deberán sujetarse a la estructura ocupacional

o a la plantilla de personal autorizada por la Secretaría y la Función Pública en
el ámbito de sus respectivas competencias.

XII. Las condiciones de trabajo, los beneficios económicos y las demás

prestaciones derivadas de los contratos colectivos de trabajo o que se fijen en
las condiciones generales de trabajo de la Administración Pública Federal, no
se harán extensivas a favor de los servidores públicos de mandos medios y
superiores y personal de enlace.

Los titulares de las entidades, independientemente del régimen laboral que

las regule, serán responsables de realizar los actos necesarios y la negociación
que sea procedente, durante los procesos de revisión de las condiciones
generales de trabajo o de los contratos colectivos de trabajo, así como
durante las revisiones de salario anuales, para que los servidores públicos de
mando y personal de enlace al servicio de las entidades queden
expresamente excluidos del beneficio de las prestaciones aplicables al
personal de base, en los términos del artículo 184 de la Ley Federal del
Trabajo, en aplicación directa o supletoria según se trate, con excepción de
las de seguridad social y protección al salario.
Fracción adicionada DOF 01-10-2007

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 Orden Jurídico Nacional

Artículo 66.- La Secretaría y la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas

competencias, emitirán el manual de percepciones de los servidores públicos de las
dependencias y entidades, el cual incluirá el tabulador de percepciones ordinarias y
las reglas para su aplicación, conforme a las percepciones autorizadas en el
Presupuesto de Egresos. Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos,
por conducto de sus respectivas unidades de administración, emitirán sus manuales
de remuneraciones incluyendo el tabulador y las reglas correspondientes, conforme
a lo señalado anteriormente.

Los manuales a que se refiere este artículo deberán publicarse en el Diario Oficial
de la Federación a más tardar el último día hábil de mayo de cada año.

Artículo 67.- Los movimientos que realicen los ejecutores de gasto a sus
estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales, así como a las plantillas de personal,
deberán realizarse mediante adecuaciones presupuestarias compensadas, las que
en ningún caso incrementarán el presupuesto regularizable para servicios
personales del ejercicio fiscal inmediato siguiente, salvo en el caso de la creación de
plazas conforme a los recursos previstos específicamente para tal fin en el
Presupuesto de Egresos en los términos del artículo 33, fracción II de esta Ley.

En el caso de las dependencias y entidades, adicionalmente a lo dispuesto en el

párrafo anterior, deberán observar las disposiciones generales aplicables al servicio
profesional de carrera y, en su caso, obtener las autorizaciones correspondientes de
la Función Pública.

Artículo 68.- Los ejecutores de gasto que establezcan percepciones extraordinarias

en favor de los servidores públicos a su cargo, por concepto de estímulos al
desempeño destacado o reconocimientos e incentivos similares, deberán sujetarse a
lo siguiente:

I. Los estímulos deberán otorgarse en los términos que dispongan el artículo 9 de

la Ley de Planeación, la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración
Pública Federal, la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, o en las demás
leyes que prevean expresamente percepciones extraordinarias similares;

II. Los recursos para cubrir los estímulos deberán estar previstos en sus respectivos
presupuestos;

III. Los esquemas para el otorgamiento de los estímulos en las dependencias y

entidades deberán contar con la autorización de la Secretaría, por lo que respecta al
control presupuestario, y

IV. Los estímulos sólo podrán ser cubiertos a los servidores públicos que cuenten
con nombramiento y ocupen una plaza presupuestaria.

Artículo 69.- Los ejecutores de gasto podrán celebrar contratos de prestación de

servicios profesionales por honorarios con personas físicas con cargo al presupuesto
de servicios personales, únicamente cuando se reúnan los siguientes requisitos:

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 Orden Jurídico Nacional

I. Los recursos destinados a celebrar tales contratos deberán estar expresamente

previstos para tal efecto en sus respectivos presupuestos autorizados de servicios
personales;

II. Los contratos no podrán exceder la vigencia anual de cada Presupuesto de

Egresos;

III. La persona que se contrate no deberá realizar actividades o funciones

equivalentes a las que desempeñe el personal que ocupe una plaza presupuestaria,
salvo las excepciones que se prevean en el Reglamento;

IV. El monto mensual bruto que se pacte por concepto de honorarios no podrá
rebasar los límites autorizados conforme a los tabuladores que se emitan en los
términos de las disposiciones aplicables, quedando bajo la estricta responsabilidad
de las dependencias y entidades que la retribución que se fije en el contrato guarde
estricta congruencia con las actividades encomendadas al prestador del servicio. En
el caso de los Poderes Legislativo y Judicial y de los entes autónomos, no podrán
rebasar los límites fijados por sus respectivas unidades de administración.

Tratándose de las entidades, además se apegarán a los acuerdos de sus

respectivos órganos de gobierno, los que deberán observar y cumplir las
disposiciones generales aplicables.

La Función Pública emitirá las disposiciones generales y el modelo de contrato

correspondiente para las contrataciones por honorarios de las dependencias y
entidades.

Los ejecutores de gasto deberán reportar en los informes trimestrales y la Cuenta

Pública las contrataciones por honorarios que realicen durante el ejercicio fiscal.

Artículo 70.- La Secretaría será responsable de establecer y operar un sistema, con

el fin de optimizar y uniformar el control presupuestario de los servicios personales.

La Función Pública contará con un sistema de administración de los recursos

humanos de las dependencias y entidades y para tal efecto estará facultada para
dictar las normas de su funcionamiento y operación. El registro del personal militar lo
llevarán las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina, según corresponda.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos, por conducto de sus
respectivas unidades de administración, convendrán con la Secretaría y la Función
Pública la manera de coordinarse en el registro del personal de dichos ejecutores de
gasto, a efecto de presentar periódicamente la información correspondiente.

Artículo 71.- Salvo lo previsto en las leyes, el Ejecutivo Federal, por conducto de la
Función Pública, determinará en forma expresa y general los casos en que proceda
aceptar la compatibilidad para el desempeño de dos o más empleos o comisiones
con cargo a los presupuestos de las dependencias y entidades, sin perjuicio del

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 Orden Jurídico Nacional

estricto cumplimiento de las tareas, horarios y jornadas de trabajo que correspondan.

En todo caso, los interesados podrán optar por el empleo o comisión que les
convenga.

Artículo 72.- La acción para exigir el pago de las remuneraciones prescribirá en un

año contado a partir de la fecha en que sean devengados o se tenga derecho a
percibirlas. El mismo término será aplicable a las recompensas y las pensiones de
gracia a cargo del Erario Federal.

La prescripción sólo se interrumpe por gestión de cobro hecha por escrito.

Artículo 73.- Cuando algún servidor público fallezca y tuviere cuando menos una
antigüedad en el servicio de seis meses, los familiares o quienes hayan vivido con él
en la fecha del fallecimiento y se hagan cargo de los gastos de inhumación, recibirán
hasta el importe de cuatro meses de las percepciones ordinarias que estuviere
percibiendo en esa fecha.

CAPÍTULO VI
De los Subsidios, Transferencias y Donativos

Artículo 74- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, autorizará la

ministración de los subsidios y transferencias que con cargo a los presupuestos de
las dependencias y, en su caso de las entidades, se aprueben en el Presupuesto de
Egresos. La Secretaría podrá reducir, suspender o terminar la ministración de
subsidios y transferencias cuando las dependencias y entidades no cumplan lo
establecido en esta Ley, informando a la Cámara de Diputados y tomando en cuenta
la opinión de la misma en el destino de los recursos correspondientes.

Los titulares de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos presupuestos se

autorice la ministración de subsidios y transferencias, serán responsables, en el
ámbito de sus competencias, de que éstos se otorguen y ejerzan conforme a las
disposiciones generales aplicables.

Las dependencias podrán suspender las ministraciones de recursos a los órganos

administrativos desconcentrados o a las entidades, cuando éstos no cumplan con las
disposiciones generales aplicables. Las dependencias que suspendan la ministración
de recursos deberán informarlo a la Secretaría.

Artículo 75.- Los subsidios deberán sujetarse a los criterios de objetividad, equidad,
transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad, para lo cual las dependencias
y entidades que los otorguen deberán:

I. Identificar con precisión a la población objetivo, tanto por grupo específico como
por región del país, entidad federativa y municipio;

II. En su caso, prever montos máximos por beneficiario y por porcentaje del costo
total del programa.

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En los programas de beneficio directo a individuos o grupos sociales, los montos y

porcentajes se establecerán con base en criterios redistributivos que deberán
privilegiar a la población de menos ingresos y procurar la equidad entre regiones y
entidades federativas, sin demérito de la eficiencia en el logro de los objetivos;

III. Procurar que el mecanismo de distribución, operación y administración

otorgue acceso equitativo a todos los grupos sociales y géneros;

IV. Garantizar que los recursos se canalicen exclusivamente a la población objetivo

y asegurar que el mecanismo de distribución, operación y administración facilite la
obtención de información y la evaluación de los beneficios económicos y sociales de
su asignación y aplicación; así como evitar que se destinen recursos a una
administración costosa y excesiva;

V. Incorporar mecanismos periódicos de seguimiento, supervisión y evaluación

que permitan ajustar las modalidades de su operación o decidir sobre su
cancelación;

VI. En su caso, buscar fuentes alternativas de ingresos para lograr una mayor
autosuficiencia y una disminución o cancelación de los apoyos con cargo a recursos
presupuestarios;

VII. Asegurar la coordinación de acciones entre dependencias y entidades, para

evitar duplicación en el ejercicio de los recursos y reducir gastos administrativos;

VIII. Prever la temporalidad en su otorgamiento;

IX. Procurar que sea el medio más eficaz y eficiente para alcanzar los objetivos y
metas que se pretenden, y

X. Reportar su ejercicio en los informes trimestrales, detallando los elementos a

que se refieren las fracciones I a IX de este artículo, incluyendo el importe de los
recursos.

Las transferencias destinadas a cubrir el déficit de operación y los gastos de

administración asociados con el otorgamiento de subsidios de las entidades y
órganos administrativos desconcentrados serán otorgadas de forma excepcional y
temporal, siempre que se justifique ante la Secretaría su beneficio económico y
social. Estas transferencias se sujetarán a lo establecido en las fracciones V, VI y VIII a
X de este artículo.

Artículo 76.- Las dependencias y entidades deberán informar a la Secretaría

previamente a la realización de cualquier modificación en el alcance o modalidades
de sus programas, políticas de precios, adquisiciones, arrendamientos, garantías de
compra o de venta, cambios en la población objetivo, o cualquier otra acción que
implique variaciones en los subsidios y las transferencias. Cuando dichas
modificaciones impliquen una adecuación presupuestaria o una modificación en los

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alcances de los programas, se requerirá autorización de la Secretaría conforme a lo

establecido en los artículos 58 y 59 de esta Ley.

Artículo 77. Con el objeto de cumplir lo previsto en el segundo párrafo del artículo 1
de esta Ley, se señalarán en el Presupuesto de Egresos los programas a través de los
cuales se otorguen subsidios y aquellos programas que deberán sujetarse a reglas de
operación. La Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podrá señalar los
programas, a través de los cuales se otorguen subsidios, que deberán sujetarse a
reglas de operación con el objeto de asegurar que la aplicación de los recursos
públicos se realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez y transparencia.
Asimismo, se señalarán en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los
cuales se sujetarán las reglas de operación de los programas.

Las dependencias, las entidades a través de sus respectivas dependencias

coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas serán
responsables de emitir las reglas de operación de los programas que inicien su
operación en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquéllas
que continúen vigentes, previa autorización presupuestaria de la Secretaría y
dictamen de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria sujetándose al siguiente
procedimiento:

I. Las dependencias, las entidades a través de sus respectivas dependencias

coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas deberán
presentar a la Secretaría, a más tardar el 21 de noviembre, sus proyectos de reglas de
operación, tanto de los programas que inicien su operación en el ejercicio fiscal
siguiente, como las modificaciones a aquéllas que continúen vigentes.

Dichos proyectos deberán observar los criterios generales establecidos por la

Secretaría y la Función Pública.

La Secretaría deberá emitir la autorización presupuestaria correspondiente en un

plazo que no deberá exceder de 10 días hábiles contado a partir de la presentación
de los proyectos de reglas de operación a que se refiere el párrafo anterior. La
Secretaría sólo podrá emitir su autorización respecto al impacto presupuestario, y

II. Una vez que las dependencias, las entidades a través de sus respectivas
dependencias coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas,
obtengan la autorización presupuestaria de la Secretaría, deberán hacer llegar, en un
plazo máximo de 3 días naturales, a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, los
proyectos de reglas de operación, para que ésta emita dentro de los 10 días hábiles
siguientes el dictamen regulatorio tomando en consideración los siguientes criterios:

a) El cuerpo de las reglas de operación deberá contener los lineamientos,

metodologías, procedimientos, manuales, formatos, modelos de convenio,
convocatorias y cualesquiera de naturaleza análoga;

b) Las reglas de operación deberán contener para efectos del dictamen de la

Comisión Federal de Mejora Regulatoria, al menos lo siguiente:

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i) Deberán establecer los criterios de selección de los beneficiarios, instituciones o

localidades objetivo. Estos deben ser precisos, definibles, mensurables y objetivos;

ii) Debe describirse completamente el mecanismo de selección o asignación, con

reglas claras y consistentes con los objetivos de política del programa, para ello
deberán anexar un diagrama de flujo del proceso de selección;

iii) Para todos los trámites deberá especificarse textualmente el nombre del
trámite que identifique la acción a realizar;

iv) Se deberán establecer los casos o supuestos que dan derecho a realizar el
trámite;

v) Debe definirse la forma de realizar el trámite;

vi) Sólo podrán exigirse los datos y documentos anexos estrictamente necesarios
para tramitar la solicitud y acreditar si el potencial beneficiario cumple con los
criterios de elegibilidad;

vii) Se deberán definir con precisión los plazos que tiene el supuesto beneficiario,
para realizar su trámite, así como el plazo de prevención y el plazo máximo de
resolución de la autoridad, y

viii) Se deberán especificar las unidades administrativas ante quienes se realiza el

trámite o, en su caso, si hay algún mecanismo alterno.

Las dependencias, las entidades a través de sus respectivas dependencias

coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, publicarán en el
Diario Oficial de la Federación las reglas de operación de programas nuevos, así
como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a más tardar el 31 de
diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, deberán inscribir o modificar la
información que corresponda en el Registro Federal de Trámites y Servicios, de
conformidad con el Título Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.

Las dependencias, o las entidades a través de sus respectivas dependencias

coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas que modifiquen
sus reglas de operación durante el ejercicio fiscal, se sujetarán al procedimiento
establecido en el presente artículo.

Las reglas de operación deberán ser simples y precisas con el objeto de facilitar la
eficiencia y la eficacia en la aplicación de los recursos y en la operación de los
programas.

Artículo 78.- Las dependencias, o las entidades a través de su respectiva

dependencia coordinadora de sector, deberán realizar una evaluación de resultados
de los programas sujetos a reglas de operación, por conducto de expertos,

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 Orden Jurídico Nacional

instituciones académicas y de investigación u organismos especializados, de carácter

nacional o internacional, que cuenten con reconocimiento y experiencia en las
respectivas materias de los programas.
Párrafo reformado DOF 01-10-2007

Las evaluaciones se realizarán conforme al programa anual que al efecto se

establezca.
Párrafo reformado DOF 01-10-2007

Las dependencias y entidades deberán reportar el resultado de las evaluaciones

en los informes trimestrales que correspondan.

Artículo 79.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, con base en el

Presupuesto de Egresos y sujetándose en lo conducente a los artículos 74 a 78 de
esta Ley, determinará la forma y términos en que deberán invertirse los subsidios
que otorgue a las entidades federativas, a los municipios y, en su caso, a los sectores
social y privado.

Los beneficiarios a que se refiere el presente artículo deberán proporcionar a la

Secretaría la información que se les solicite sobre la aplicación que hagan de los
subsidios.

Artículo 80.- Los ejecutores de gasto podrán otorgar donativos, siempre y cuando
cumplan con lo siguiente:

I. Deberán contar con recursos aprobados por la Cámara de Diputados para dichos
fines en sus respectivos presupuestos. Las dependencias, así como las entidades que
reciban transferencias, no podrán incrementar la asignación original aprobada en
sus presupuestos para este rubro;

II. El otorgamiento del donativo deberá ser autorizado en forma indelegable por el
titular del respectivo ejecutor de gasto y, en el caso de las entidades, adicionalmente
por el órgano de gobierno.

En todos los casos, los donativos serán considerados como otorgados por la
Federación;

III. Deberán solicitar a los donatarios que, aparte de ser asociaciones no lucrativas,
demuestren estar al corriente en sus respectivas obligaciones fiscales, y que sus
principales ingresos no provengan del Presupuesto de Egresos, salvo los casos que
permitan expresamente las leyes.

Los beneficiarios del donativo deberán presentar un proyecto que justifique y

fundamente la utilidad social de las actividades educativas, culturales, de salud, de
investigación científica, de aplicación de nuevas tecnologías o de beneficencia, a
financiar con el monto del donativo;

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 Orden Jurídico Nacional

IV. Deberán verificar que los donatarios no estén integrados en algún otro padrón
de beneficiarios de programas a cargo del Gobierno Federal y que en ningún caso
estén vinculados a asociaciones religiosas o a partidos y agrupaciones políticas
nacionales, salvo los casos que permitan las leyes, y

V. Deberán incluir en los informes trimestrales, las erogaciones con cargo a la

partida de gasto correspondiente, el nombre o razón social, los montos entregados a
los beneficiarios, así como los fines específicos para los cuales fueron otorgados los
donativos.

En ningún caso se podrán otorgar donativos a organizaciones que por

irregularidades en su funcionamiento estén sujetas a procesos legales.

Los ejecutores de gasto que pretendan otorgar donaciones en especie deberán

sujetarse a la Ley General de Bienes Nacionales y demás disposiciones aplicables.

Artículo 81.- Las dependencias que reciban donativos en dinero deberán enterar
los recursos a la Tesorería de la Federación y, en el caso de las entidades, a su
respectiva tesorería; asimismo, para su aplicación deberán solicitar la ampliación
correspondiente a su presupuesto conforme al artículo 19 de esta Ley.

Las dependencias y entidades que soliciten y, en su caso, ejerzan donativos

provenientes del exterior deberán sujetarse al Reglamento y demás disposiciones
aplicables.

TÍTULO CUARTO
Del Gasto Federal en las Entidades Federativas

CAPÍTULO I
De los recursos transferidos a las entidades federativas

Artículo 82.- Las dependencias y entidades con cargo a sus presupuestos y por
medio de convenios de coordinación que serán públicos, podrán transferir recursos
presupuestarios a las entidades federativas con el propósito de descentralizar o
reasignar la ejecución de funciones, programas o proyectos federales y, en su caso,
recursos humanos y materiales.

En la suscripción de convenios se observará lo siguiente:

I. Deberán asegurar una negociación equitativa entre las partes y deberán

formalizarse a más tardar durante el primer trimestre del ejercicio fiscal, al igual que
los anexos respectivos, con el propósito de facilitar su ejecución por parte de las
entidades federativas y de promover una calendarización eficiente de la ministración
de los recursos respectivos a las entidades federativas, salvo en aquellos casos en que
durante el ejercicio fiscal se suscriba un convenio por primera vez o no hubiere sido
posible su previsión anual;

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 Orden Jurídico Nacional

II. Incluir criterios que aseguren transparencia en la distribución, aplicación y

comprobación de recursos;

III. Establecer los plazos y calendarios de entrega de los recursos que garanticen la
aplicación oportuna de los mismos, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos
aprobado y atendiendo los requerimientos de las entidades federativas. La
ministración de los recursos deberá ser oportuna y respetar dichos calendarios;

IV. Evitar comprometer recursos que excedan la capacidad financiera de los

gobiernos de las entidades federativas;

V. Las prioridades de las entidades federativas con el fin de alcanzar los objetivos
pretendidos;

VI. Especificar, en su caso, las fuentes de recursos o potestades de recaudación de

ingresos por parte de las entidades federativas que complementen los recursos
transferidos o reasignados;

VII. En la suscripción de dichos instrumentos deberá tomarse en cuenta si los

objetivos pretendidos podrían alcanzarse de mejor manera transfiriendo total o
parcialmente las responsabilidades a cargo del Gobierno Federal o sus entidades, por
medio de modificaciones legales;

VIII. Las medidas o mecanismos que permitan afrontar contingencias en los

programas y proyectos reasignados;

IX. En el caso que involucren recursos públicos federales que no pierden su

naturaleza por ser transferidos, éstos deberán depositarse en cuentas bancarias
específicas que permitan su identificación para efectos de comprobación de su
ejercicio y fiscalización, en los términos de las disposiciones generales aplicables;

X. En la exposición de motivos del proyecto de Presupuesto de Egresos se

informará el estado que guardan los convenios suscritos y los objetivos alcanzados,
así como sobre los convenios a suscribir y los objetivos a alcanzar.

XI. De los recursos federales que se transfieran a las entidades federativas

mediante convenios de reasignación y aquéllos mediante los cuales los recursos no
pierdan el carácter de federal, se destinará un monto equivalente al uno al millar
para la fiscalización de los mismos, en los términos de los acuerdos a que se refiere la
siguiente fracción, y

XII. La Auditoría, en los términos de la Ley de Fiscalización Superior de la

Federación, deberá acordar con los órganos técnicos de fiscalización de las
legislaturas de las entidades federativas, las reglas y procedimientos para fiscalizar el
ejercicio de los recursos públicos federales.

Artículo 83.- Los recursos que transfieren las dependencias o entidades a través de
los convenios de reasignación para el cumplimiento de objetivos de programas

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 Orden Jurídico Nacional

federales, no pierden el carácter federal, por lo que éstas comprobarán los gastos en
los términos de las disposiciones aplicables; para ello se sujetarán en lo conducente a
lo dispuesto en el artículo anterior, así como deberán verificar que en los convenios
se establezca el compromiso de las entidades federativas de entregar los
documentos comprobatorios del gasto. La Secretaría y la Función Pública emitirán
los lineamientos que permitan un ejercicio transparente, ágil y eficiente de los
recursos, en el ámbito de sus competencias. La Auditoría proporcionará a las áreas
de fiscalización de las legislaturas de las entidades federativas las guías para la
fiscalización y las auditorías de los recursos federales.

Las dependencias o entidades que requieran suscribir convenios de reasignación,

deberán apegarse al convenio modelo emitido por la Secretaría y la Función Pública,
así como obtener la autorización presupuestaria de la Secretaría.

CAPÍTULO II
De la regionalización del gasto

Artículo 84.- Toda erogación incluida en el proyecto de Presupuesto de Egresos

para proyectos de inversión deberá tener un destino geográfico específico que se
señalará en los tomos respectivos.

Todos los programas y proyectos en los que sea susceptible identificar

geográficamente a los beneficiarios deberán señalar la distribución de los recursos
asignados entre entidades federativas en adición a las participaciones y aportaciones
federales.

En el caso de las entidades de control presupuestario indirecto, éstas también

deberán indicar la regionalización de los recursos susceptibles a ser identificados
geográficamente.

El Ejecutivo Federal deberá señalar en el proyecto de Presupuesto de Egresos la

distribución de los programas sociales, estimando el monto de recursos federales por
entidad federativa.

CAPÍTULO III
De la Transparencia e Información sobre el ejercicio del gasto federalizado
Denominación del Capítulo reformada DOF 01-10-2007

Artículo 85.- Los recursos federales aprobados en el Presupuesto de Egresos para

ser transferidos a las entidades federativas y, por conducto de éstas, a los municipios
y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal se sujetarán a lo siguiente:

I. Los recursos federales que ejerzan las entidades federativas, los municipios, los
órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, así como sus respectivas administraciones públicas paraestatales o
cualquier ente público de carácter local, serán evaluados conforme a las bases
establecidas en el artículo 110 de esta Ley, con base en indicadores
estratégicos y de gestión, por instancias técnicas independientes de las

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 Orden Jurídico Nacional

instituciones que ejerzan dichos recursos, observando los requisitos de

información correspondientes, y

II. Las entidades federativas enviarán al Ejecutivo Federal, de conformidad con

los lineamientos y mediante el sistema de información establecido para tal fin
por la Secretaría, informes sobre el ejercicio, destino y los resultados obtenidos,
respecto de los recursos federales que les sean transferidos.

Los informes a los que se refiere esta fracción deberán incluir información
sobre la incidencia del ejercicio de los recursos de los Fondos de Aportaciones
Federales a que se refiere el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal, de
manera diferenciada entre mujeres y hombres.
Párrafo adicionado DOF 19-01-2012

Para los efectos de esta fracción, las entidades federativas y, por conducto de
éstas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
remitirán al Ejecutivo Federal la información consolidada a más tardar a los 20
días naturales posteriores a la terminación de cada trimestre del ejercicio
fiscal.

La Secretaría incluirá los reportes señalados en esta fracción, por entidad

federativa, en los informes trimestrales; asimismo, pondrá dicha información a
disposición para consulta en su página electrónica de Internet, la cual deberá
actualizar a más tardar en la fecha en que el Ejecutivo Federal entregue los
citados informes.

Las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del

Distrito Federal, publicarán los informes a que se refiere esta fracción en los
órganos locales oficiales de difusión y los pondrán a disposición del público en
general a través de sus respectivas páginas electrónicas de Internet o de otros
medios locales de difusión, a más tardar a los 5 días hábiles posteriores a la
fecha señalada en el párrafo anterior.
Artículo derogado DOF 27-12-2006. Adicionado DOF 01-10-2007

Artículo 86.- Con el objeto de mejorar la transparencia y rendición de cuentas en el

ejercicio del gasto federalizado, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público mediante
firma de convenio con las entidades federativas y la Auditoría Superior de la
Federación, así como con la participación que corresponda a las autoridades
federales competentes, fortalecerá todas las acciones de coordinación para evaluar el
correcto uso de los recursos públicos, para lo cual deberán:

I. Establecer acciones para mejorar la evaluación, transparencia y eficiencia en

el ejercicio del gasto federalizado en los tres órdenes de gobierno, conforme
a los principios del artículo 1 de esta Ley;

II. Promover mecanismos de participación ciudadana en el seguimiento del

gasto público, así como la publicación de información presupuestaria
accesible y transparente para la ciudadanía, y

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 Orden Jurídico Nacional

III. Informar al Congreso de la Unión y a la respectiva legislatura local, sobre el

ejercicio del presupuesto y de los avances de los objetivos establecidos en el
Plan Nacional de Desarrollo y en los respectivos planes locales de desarrollo,
en los términos de las disposiciones aplicables.
Artículo derogado DOF 31-12-2008. Adicionado (y reubicado por coincidir con la
materia del Capítulo III del Título Cuarto) DOF 24-01-2014

Nota: Por reestructuración y adición de un nuevo Título Quinto mediante Decreto

DOF 11-08-2014, se suprime de la Ley la denominación del Capítulo III “De la
Formulación de Estados Financieros” que formaba parte del anterior Título Quinto y
que fue derogado a su vez por DOF 31-12-2008.

TÍTULO QUINTO
De las Transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo
Título derogado DOF 31-12-2008. Adicionado con denominación reformada DOF 11-
08-2014

CAPÍTULO I
De las Transferencias Ordinarias del Fondo Mexicano del Petróleo
Capítulo derogado DOF 31-12-2008. Adicionado con denominación reformada DOF
11-08-2014

Artículo 87.- Las transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo que se realicen al
Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios y al Fondo de Estabilización
de los Ingresos de las Entidades Federativas, se sujetarán a lo siguiente:

I. Los recursos que deberán destinarse al Fondo de Estabilización de los

Ingresos Presupuestarios serán hasta por el monto que resulte de
multiplicar los ingresos petroleros aprobados en la Ley de Ingresos por un
factor de 0.022, y

II. Los recursos que deberán destinarse al Fondo de Estabilización de los

Ingresos de las Entidades Federativas serán hasta por el monto que
resulte de multiplicar los ingresos petroleros aprobados en la Ley de
Ingresos por un factor de 0.0064.
Artículo derogado DOF 31-12-2008. Adicionado DOF 11-08-2014

Artículo 88.- Las transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo que se realicen
para la investigación en materia de hidrocarburos y sustentabilidad energética serán
en conjunto hasta por el monto que resulte de multiplicar los ingresos petroleros
aprobados en la Ley de Ingresos por un factor de 0.0065 y se destinarán a través de la
Secretaría de Energía a lo siguiente:
Párrafo reformado DOF 06-11-2020

I. El 20% de los recursos se destinará para:

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 Orden Jurídico Nacional

a) Apoyar actividades de investigación para identificar áreas con

potencial de hidrocarburos que, en el ámbito de sus atribuciones, lleve
a cabo la Comisión Nacional de Hidrocarburos, y

b) Apoyar la realización de proyectos de investigación científica,

desarrollo tecnológico e innovación, enfocadas en temas de
exploración, extracción y refinación de hidrocarburos, así como la
producción de petroquímicos.
Fracción reformada DOF 06-11-2020

II. El 15% para actividades de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico

del Instituto Mexicano del Petróleo, relacionadas con:
Párrafo reformado DOF 06-11-2020

a) La investigación y desarrollo tecnológico aplicados, tanto a la

exploración, extracción y refinación de hidrocarburos, como a la
producción de petroquímicos, y

b) La adopción, innovación y asimilación en las materias señaladas en el

inciso anterior, así como los demás elementos asociados.

De estos recursos, el Instituto Mexicano del Petróleo destinará un máximo

de 5% a la formación de recursos humanos especializados, y

III. El 65% se destinará al financiamiento de proyectos de investigación

científica, desarrollo tecnológico e innovación, enfocados en temas de
fuentes renovables de energía, eficiencia energética, uso de tecnologías
limpias y diversificación de fuentes primarias de energía.
Fracción reformada DOF 06-11-2020

La transferencia a que se refiere este artículo se realizará sin perjuicio de otros

recursos que se aprueben para los mismos fines en el Presupuesto de Egresos.

Para la definición y seguimiento de los proyectos señalados en las fracciones I y III

la Secretaría de Energía se coordinará con el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología.
Párrafo adicionado DOF 06-11-2020
Artículo derogado DOF 31-12-2008. Adicionado DOF 11-08-2014

Artículo 89.- En la aplicación de los recursos asignados en el artículo anterior, se

dará prioridad a las finalidades siguientes:
Párrafo reformado DOF 06-11-2020

I. Elevar el factor de recuperación y la obtención del volumen máximo de

hidrocarburos de los yacimientos;

II. Fomentar la exploración, especialmente en aguas profundas, para

incrementar la tasa de restitución de reservas;

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 Orden Jurídico Nacional

III. Mejorar la refinación de petróleo crudo pesado, y

IV. La prevención de la contaminación y la remediación ambiental

relacionadas con las actividades de la industria petrolera.
Reforma DOF 06-11-2020: Derogó del artículo el entonces párrafo segundo
Artículo derogado DOF 31-12-2008. Adicionado DOF 11-08-2014

Artículo 90.- La transferencia del Fondo Mexicano del Petróleo que se realice a la
Tesorería de la Federación para cubrir los costos de fiscalización de la Auditoría en
materia petrolera, será hasta por el monto que resulte de multiplicar los ingresos
petroleros aprobados en la Ley de Ingresos por un factor de 0.000054. A cuenta de
esta transferencia se harán transferencias provisionales trimestrales equivalentes a
una cuarta parte del monto correspondiente que se pagarán a más tardar el último
día hábil de los meses de abril, julio y octubre del ejercicio de que se trate y enero del
siguiente año.
Artículo derogado DOF 31-12-2008. Adicionado DOF 11-08-2014

Artículo 91.- La transferencia del Fondo Mexicano del Petróleo que se realice al
Fondo de Extracción de Hidrocarburos será el monto que resulte de multiplicar los
ingresos petroleros aprobados en la Ley de Ingresos por un factor de 0.0087, y se
sujetará a lo establecido en el artículo 4o-B de la Ley de Coordinación Fiscal.
Artículo derogado DOF 31-12-2008. Adicionado DOF 11-08-2014

Artículo 92.- La transferencia del Fondo Mexicano del Petróleo que se realice para
los municipios colindantes con la frontera o litorales por los que se realice
materialmente la salida del país de los hidrocarburos, será el monto que resulte de
multiplicar los ingresos petroleros aprobados en la Ley de Ingresos por un factor de
0.00051, y se sujetará a lo establecido en el artículo 2-A, fracción II de la Ley de
Coordinación Fiscal.
Artículo derogado DOF 31-12-2008. Adicionado DOF 11-08-2014

Artículo 93.- La transferencia del Fondo Mexicano del Petróleo a que se refiere el
artículo 16, fracción II, inciso g), de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la
Estabilización y el Desarrollo, será la cantidad que resulte de restar al monto en pesos
equivalente a 4.7% del Producto Interno Bruto nominal establecido en los Criterios
Generales de Política Económica para el año de que se trate, los montos aprobados
en la Ley de Ingresos correspondientes a la recaudación por el impuesto sobre la
renta por los contratos y asignaciones a que se refiere el artículo 27, párrafo séptimo,
de la Constitución y a las transferencias a que se refieren los incisos a) a f) de dicha
fracción.

En caso que, al cierre del ejercicio fiscal, los recursos del Fondo Mexicano del
Petróleo no sean suficientes para cubrir la transferencia a que se refiere el párrafo
anterior, ésta será igual al total de recursos del Fondo Mexicano del Petróleo que, en
su caso, sean susceptibles de ser transferidos al Gobierno Federal de acuerdo con
esta Ley y el Reglamento.

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 Orden Jurídico Nacional

Asimismo, en caso que los montos de ingresos correspondientes al Fondo

Mexicano del Petróleo no sean suficientes para cubrir la transferencia a que se refiere
el primer párrafo de este artículo, la Ley de Ingresos podrá prever un monto inferior
por este concepto. Los recursos excedentes que durante el ejercicio fiscal reciba el
Fondo Mexicano del Petróleo por encima del monto establecido en la Ley de
Ingresos y hasta por el monto suficiente para cubrir los fines señalados en el artículo
19, fracción I, párrafos primero y segundo, de esta Ley y las compensaciones entre
rubros de ingreso a que se refiere el artículo 21, fracción I, de esta Ley, no podrán ser
superiores a lo establecido en el primer párrafo de este artículo. Los recursos
excedentes del Fondo Mexicano del Petróleo que no sean empleados para cubrir los
fines señalados permanecerán en la Reserva del Fondo.
Párrafo reformado DOF 18-11-2015
Artículo derogado DOF 31-12-2008. Adicionado DOF 11-08-2014

CAPÍTULO II
De las Transferencias Extraordinarias del Fondo Mexicano del Petróleo
Capítulo derogado DOF 31-12-2008. Adicionado y reubicado con denominación
reformada DOF 11-08-2014

Artículo 94.- Únicamente cuando la Reserva del Fondo al inicio del año calendario
sea mayor al 3% del Producto Interno Bruto del año previo, el Comité Técnico del
Fondo Mexicano del Petróleo podrá recomendar a la Cámara de Diputados, a más
tardar el 28 de febrero, la asignación del incremento observado el año anterior en la
Reserva del Fondo a los siguientes rubros:

I. Hasta por un monto equivalente a 10%, al fondo para el sistema de pensión

universal conforme a lo que señale su ley;

II. Hasta por un monto equivalente a 10%, para financiar proyectos de

inversión en ciencia, tecnología e innovación, y en energías renovables;

III. Hasta por un monto equivalente a 30%, para fondear un vehículo de

inversión especializado en proyectos petroleros, coordinado por la
Secretaría de Energía y, en su caso, en inversiones en infraestructura para
el desarrollo nacional, y

IV. Hasta por un monto equivalente a 10%, en becas para la formación de

capital humano en universidades y posgrados; en proyectos de mejora a la
conectividad; así como para el desarrollo regional de la industria. Con
excepción del programa de becas, no podrán emplearse recursos para
gasto corriente en lo determinado en esta fracción.

Al menos un monto equivalente a 40%, permanecerá como parte del patrimonio

de la Reserva del Fondo.

Los montos en pesos de los porcentajes señalados en las fracciones anteriores se

calcularán sobre el monto de recursos adicionales acumulados entre enero y

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 Orden Jurídico Nacional

diciembre del año previo, correspondientes a la aportación anual a la Reserva del

Fondo Mexicano del Petróleo.

El Comité Técnico, al determinar la recomendación de asignación de recursos que

corresponda a las fracciones anteriores, deberá observar que dicha asignación no
tenga como consecuencia que la Reserva del Fondo se reduzca por debajo de 3% del
Producto Interno Bruto del año anterior.
Artículo derogado DOF 31-12-2008. Adicionado DOF 11-08-2014

Artículo 95.- La Cámara de Diputados aprobará, a más tardar el 30 de abril, la

recomendación del Comité Técnico a que se refiere el artículo anterior con las
modificaciones que, en su caso, realice en términos de este artículo. En caso de que
la Cámara no se pronuncie en dicho plazo, la recomendación se considerará
aprobada.

La Cámara de Diputados, con la aprobación de las dos terceras partes de los

miembros presentes y sujeto a lo previsto en los párrafos segundo y cuarto del
artículo anterior, podrá modificar los límites o los posibles destinos mencionados en
las fracciones de dicho artículo sin poder asignar recursos a proyectos o programas
específicos.

Con base en la asignación aprobada por la Cámara de Diputados, el Ejecutivo

Federal calculará el monto que se aportará al fondo a que se refiere la fracción I del
artículo anterior, así como determinará los proyectos y programas específicos a los
que se asignarán los recursos en cada rubro a que se refieren las fracciones II a IV del
mismo artículo, o bien, los destinos que correspondan en términos del párrafo
anterior, para su inclusión en el Proyecto de Presupuesto de Egresos. En el proceso
de aprobación del Presupuesto de Egresos, la Cámara de Diputados podrá reasignar
los recursos destinados a los proyectos específicos dentro de cada rubro, respetando
la distribución de recursos en los rubros generales ya aprobada.

El Comité Técnico instruirá la transferencia del Fondo Mexicano del Petróleo a la

Tesorería de la Federación de los recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos,
en los plazos que correspondan. Dichas transferencias serán adicionales a aquéllas
que se realicen de acuerdo a lo establecido en el artículo 16, fracción II, de la Ley del
Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.
Artículo derogado DOF 31-12-2008. Adicionado DOF 11-08-2014

Artículo 96.- Los rendimientos financieros de la Reserva del Fondo serán parte del
patrimonio del Fondo Mexicano del Petróleo y serán destinados a la Reserva del
Fondo, excepto cuando la Reserva del Fondo sea igual o mayor a 10% del Producto
Interno Bruto del año previo al que se trate.

En caso que la Reserva del Fondo supere el 10% del Producto Interno Bruto, el
Comité Técnico ordenará la transferencia de los rendimientos financieros reales
anuales a la Tesorería de la Federación de acuerdo con lo establecido en el
Reglamento. Estas transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo serán adicionales

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 Orden Jurídico Nacional

a aquéllas que se realicen de acuerdo a lo establecido en el artículo 16, fracción II, de

la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.
Artículo derogado DOF 31-12-2008. Adicionado DOF 11-08-2014

Artículo 97.- En caso que, derivado de una reducción significativa en los ingresos
públicos, asociada a una caída en el Producto Interno Bruto, a una disminución
pronunciada en el precio del petróleo o a una caída en la plataforma de producción
de petróleo, y una vez que se hayan agotado los recursos en el Fondo de
Estabilización de los Ingresos Presupuestarios, la Cámara de Diputados podrá
aprobar, mediante votación de las dos terceras partes de sus miembros presentes,
las transferencias de recursos de la Reserva del Fondo a la Tesorería de la Federación
para contribuir a cubrir el Presupuesto de Egresos, aun cuando el saldo de dicha
reserva se redujera por debajo de 3% del Producto Interno Bruto del año anterior.

Para tal efecto, el Ejecutivo Federal realizará la propuesta correspondiente,

conforme a lo siguiente:

I. Se entenderá que existe una reducción significativa en los ingresos

públicos cuando se estime una caída de los ingresos tributarios no
petroleros en términos reales con respecto al año anterior que persista por
más de un ejercicio fiscal. En dicho caso, solamente se podrá utilizar la
Reserva del Fondo hasta por un monto suficiente para que los ingresos
tributarios no petroleros mantengan un nivel congruente con la
trayectoria de ingresos de largo plazo;

II. Se entenderá que existe una disminución pronunciada en el precio del

petróleo o una caída en la plataforma de producción de petróleo para
efectos de lo establecido en el presente artículo, cuando para un ejercicio
fiscal se prevea que las transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo no
serán suficientes para mantener los ingresos petroleros aprobados en la
Ley de Ingresos. En dicho caso, solamente se podrá utilizar la Reserva del
Fondo hasta por un monto suficiente para que los ingresos petroleros
alcancen el monto aprobado en la Ley de Ingresos, y

III. La propuesta para utilizar recursos de la Reserva del Fondo sólo podrá
presentarse cuando los recursos del Fondo de Estabilización de los
Ingresos Presupuestarios se hayan agotado en términos de lo que
establezca el Reglamento para efectos del presente artículo.

En los casos señalados en las fracciones I y II, una vez que se hayan agotado los
recursos del Fondo de Estabilización de Ingresos de las Entidades Federativas, la
Cámara de Diputados podrá aprobar una transferencia adicional de la Reserva del
Fondo por un monto suficiente para mantener un nivel por concepto de
participaciones federales igual, en términos reales, al observado en el ejercicio fiscal
inmediato anterior, en el entendido que dicha transferencia adicional deberá ser
igual o menor al 20% del monto total que se extraiga de la Reserva del Fondo en un
ejercicio fiscal.

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 Orden Jurídico Nacional

Con base en la aprobación de la Cámara de Diputados, el fideicomitente del

Fondo Mexicano del Petróleo instruirá al fiduciario a transferir los recursos
correspondientes a la Tesorería de la Federación.
Artículo derogado DOF 31-12-2008. Adicionado DOF 11-08-2014

Artículo 98.- (Se deroga)

Artículo derogado DOF 31-12-2008

Artículo 99.- (Se deroga)

Artículo derogado DOF 31-12-2008

Artículo 100.- (Se deroga)

Artículo derogado DOF 31-12-2008

Artículo 101.- (Se deroga)

Artículo derogado DOF 31-12-2008

Artículo 102.- (Se deroga)

Artículo derogado DOF 31-12-2008

Artículo 103.- (Se deroga)

Artículo derogado DOF 31-12-2008

Artículo 104.- (Se deroga)

Artículo derogado DOF 31-12-2008

Artículo 105.- (Se deroga)

Artículo derogado DOF 31-12-2008

TÍTULO SEXTO
De la Información, Transparencia y Evaluación

CAPÍTULO I
De la Información y Transparencia

Artículo 106.- Los ejecutores de gasto, en el manejo de los recursos públicos

federales, deberán observar las disposiciones establecidas en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

La información a que se refiere el artículo 7, fracción IX, de la Ley citada en el

párrafo anterior, se pondrá a disposición del público en los términos que establezca
el Presupuesto de Egresos y en la misma fecha en que se entreguen los informes
trimestrales al Congreso de la Unión.

Los ejecutores de gasto deberán remitir al Congreso de la Unión la información

que éste les solicite en relación con sus respectivos presupuestos, en los términos de
las disposiciones generales aplicables. Dicha solicitud se realizará por los órganos de

78 de 145
 Orden Jurídico Nacional

gobierno de las Cámaras o por las Comisiones competentes, así como el Centro de
Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.

En la recaudación y el endeudamiento público del Gobierno Federal, la Secretaría

y las entidades estarán obligadas a proporcionar a la Función Pública y a la Auditoría
Superior de la Federación, en el ámbito de sus respectivas competencias y en los
términos de las disposiciones aplicables, la información que éstas requieran
legalmente.
Párrafo adicionado DOF 24-01-2014

El incumplimiento a lo dispuesto en este artículo será sancionado en los términos

de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y
las demás disposiciones aplicables.
Párrafo adicionado DOF 24-01-2014

Artículo 107.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, entregará al

Congreso de la Unión información mensual y trimestral en los siguientes términos:

I. Informes trimestrales a los 30 días naturales después de terminado el

trimestre de que se trate, conforme a lo previsto en esta Ley.

Los informes trimestrales incluirán información sobre los ingresos obtenidos y

la ejecución del Presupuesto de Egresos, así como sobre la situación
económica y las finanzas públicas del ejercicio, conforme a lo previsto en esta
Ley y el Reglamento. Asimismo, incluirán los principales indicadores sobre los
resultados y avances de los programas y proyectos en el cumplimiento de los
objetivos y metas y de su impacto social, con el objeto de facilitar su
evaluación en los términos a que se refieren los artículos 110 y 111 de esta Ley.
Párrafo reformado DOF 24-01-2014

Los ejecutores de gasto serán responsables de remitir oportunamente a la

Secretaría, la información que corresponda para la debida integración de los
informes trimestrales, cuya metodología permitirá hacer comparaciones
consistentes durante el ejercicio fiscal y entre varios ejercicios fiscales.

Los informes trimestrales deberán contener como mínimo:

a) La situación económica, incluyendo el análisis sobre la producción y el

empleo, precios y salarios y la evaluación del sector financiero y del sector
externo;

b) La situación de las finanzas públicas, con base en lo siguiente:

i) Los principales indicadores de la postura fiscal, incluyendo información

sobre los balances fiscales y, en su caso, el déficit presupuestario;

ii) La evolución de los ingresos tributarios y no tributarios, especificando

el desarrollo de los ingresos petroleros y los no petroleros; la situación

79 de 145
 Orden Jurídico Nacional

respecto a las estimaciones de recaudación y una explicación

detallada de la misma, así como el comportamiento de las
participaciones federales para las entidades federativas.

Adicionalmente, se presentará la información sobre los ingresos

percibidos por la Federación en relación con las estimaciones que se
señalan en la Ley de Ingresos.

Con el objeto de evaluar el desempeño en materia de eficiencia

recaudatoria, se deberá incluir la información correspondiente a los
indicadores que a continuación se señalan:

1. Avance en el padrón de contribuyentes.

2. Información estadística de avances contra la evasión y elusión

fiscales.

3. Avances contra el contrabando.

4. Reducción de rezagos y cuantificación de resultados en los litigios

fiscales.

5. Plan de recaudación.

6. Información sobre las devoluciones fiscales.

7. Los montos recaudados en cada periodo por concepto de los

derechos de los hidrocarburos, estableciendo los ingresos
obtenidos específicamente, en rubros separados, por la extracción
de petróleo crudo y de gas natural.

8. Los elementos cuantitativos que sirvieron de base para el cálculo

del impuesto especial sobre producción y servicios.

9. Avances en materia de simplificación fiscal y administrativa.

La Secretaría deberá incluir en el informe de recaudación neta, un

reporte de grandes contribuyentes agrupados por cantidades en los
siguientes rubros: empresas con ingresos acumulables en el monto
que señalan las leyes, sector financiero, sector gobierno, empresas
residentes en el extranjero y otros. Las empresas del sector privado,
además, deberán estar identificadas por el sector industrial, primario
y/o de servicios al que pertenezcan.

Asimismo, deberán reportarse los juicios ganados y perdidos por el

Servicio de Administración Tributaria, el Instituto Mexicano del Seguro
Social y el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores, en materia fiscal y de recaudación; así como el monto

80 de 145
 Orden Jurídico Nacional

que su resultado representa de los ingresos y el costo operativo que

implica para las respectivas instituciones y en particular para el
Servicio de Administración Tributaria. Este reporte deberá incluir una
explicación de las disposiciones fiscales que causan inseguridad
jurídica para el Gobierno Federal. Los tribunales competentes estarán
obligados a facilitar a las instituciones citadas la información que
requieran para elaborar dichos reportes;
Subinciso reformado DOF 24-01-2014

iii) La evolución del gasto público, incluyendo el gasto programable y no

programable; su ejecución conforme a las clasificaciones a que se
refiere el artículo 28 de esta Ley, los principales resultados de los
programas y proyectos. Asimismo, se incorporará la información
relativa a las disponibilidades de los ejecutores de gasto, así como de
los fondos y fideicomisos sin estructura orgánica;
Subinciso reformado DOF 24-01-2014

iv) La evolución del gasto público previsto en los Anexos Transversales a

los que se refiere el artículo 41, fracción II, incisos j), o), p), q), r), s), t), u),
v) y w) de esta Ley.
Subinciso adicionado DOF 19-01-2012. Reformado DOF 24-01-2014, 13-11-2023

c) Un informe que contenga la evolución detallada de la deuda pública en el

trimestre, incluyendo los montos de endeudamiento interno neto, el canje
o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, en los términos de
la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda
pública interna y externa.

La información sobre el costo total de las emisiones de deuda interna y

externa deberá identificar por separado el pago de las comisiones y gastos
inherentes a la emisión, de los del pago a efectuar por intereses. Estos
deberán diferenciarse de la tasa de interés que se pagará por los
empréstitos y bonos colocados. Asimismo, deberá informar sobre la tasa
de interés o rendimiento que pagará cada emisión, de las comisiones, el
plazo, y el monto de la emisión, presentando un perfil de vencimientos
para la deuda pública interna y externa, así como la evolución de las
garantías otorgadas por el Gobierno Federal.

Se incluirá también un informe de las erogaciones derivadas de

operaciones y programas de saneamiento financieros y de los programas
de apoyo a ahorradores y deudores de la banca. Adicionalmente, en dicho
informe se incluirá un apartado que refiera las operaciones activas y
pasivas del Instituto de Protección al Ahorro Bancario, así como de su
posición financiera, incluyendo aquéllas relativas a la enajenación de
bienes, colocación de valores y apoyos otorgados.

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 Orden Jurídico Nacional

Se informará adicionalmente sobre las modificaciones que, en su caso,

hayan sido realizadas al monto autorizado por intermediación financiera
en la Ley de Ingresos.
Párrafo adicionado DOF 24-01-2014

Este informe incluirá un apartado sobre los pasivos contingentes que se

hubieran asumido con la garantía del Gobierno Federal, incluyendo los
avales distintos de los proyectos de inversión productiva de largo plazo
otorgados.

De igual forma, incluirá un informe sobre el uso de recursos financieros de

la banca de desarrollo y fondos de fomento para financiar al sector privado
y social, detallando el balance de operación y el otorgamiento de créditos,
así como sus fuentes de financiamiento, así como se reportará sobre las
comisiones de compromiso pagadas por los créditos internos y externos
contratados;

Se reportará el ejercicio de las facultades en materia de deuda pública,

especificando las características de las operaciones realizadas.
Párrafo adicionado DOF 24-01-2014

d) La evolución de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo

y otras asociaciones público privadas, que incluyan:
Párrafo reformado DOF 24-01-2014

i) Una contabilidad separada con el objeto de identificar los ingresos

asociados a dichos proyectos;

ii) Los costos de los proyectos y las amortizaciones derivadas de los

mismos, y

iii) Un análisis que permita conocer el monto, a valor presente, de la

posición financiera del Gobierno Federal y las entidades con respecto a
los proyectos de que se trate.

e) Los montos correspondientes a los requerimientos financieros del sector

público, incluyendo su saldo histórico.

f) La evolución de los proyectos de inversión en infraestructura que cuenten

con erogaciones plurianuales aprobadas en términos del artículo 74,
fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
Inciso adicionado DOF 01-10-2007

g) La información relativa a los ingresos obtenidos por cada uno de los

proyectos de inversión financiada directa y condicionada establecidos en
el Tomo correspondiente del Presupuesto de Egresos; así como la
información relativa al balance de las entidades de control directo a que se

82 de 145
 Orden Jurídico Nacional

refiere el catálogo de la estimación de ingresos, contenido en la Ley de

Ingresos.
Inciso adicionado DOF 24-01-2014

II. Informes mensuales sobre la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los
requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos
de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones
del Erario Federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el
costo total de las emisiones de deuda interna y externa. La información sobre
el costo total de las emisiones de deuda interna y externa deberá identificar
por separado el pago de las comisiones y gastos inherentes a la emisión, de los
del pago a efectuar por intereses. Estos deberán diferenciarse de la tasa de
interés que se pagará por los empréstitos y bonos colocados. Dichos informes
deberán presentarse a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público del
Congreso de la Unión, 30 días después del mes de que se trate.
Fracción reformada DOF 24-01-2014

La Secretaría informará a la Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de

Hacienda y Crédito Público, 30 días después de concluido el mes de que se trate,
sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago
de las participaciones a las entidades federativas. La recaudación federal participable
se calculará de acuerdo con lo previsto en la Ley de Coordinación Fiscal. La
recaudación federal participable se comparará con la correspondiente al mismo mes
del año previo y con el programa, y se incluirá una explicación detallada de su
evolución.

Asimismo la Secretaría informará a la Cámara de Diputados, por conducto de la

Comisión de Hacienda y Crédito Público y de la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública, 15 días naturales después de concluido el mes, acerca del pago de las
participaciones a las entidades federativas. Esta información deberá estar
desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de
Coordinación Fiscal, y por entidad federativa. Este monto pagado de participaciones
se comparará con el correspondiente al del mismo mes de año previo. La Secretaría
deberá proporcionar la información a que se refiere este párrafo y el anterior a las
entidades federativas, a través del Comité de Vigilancia del Sistema de
Participaciones de Ingresos Federales de la Comisión Permanente de Funcionarios
Fiscales, a más tardar 15 días después de concluido el mes correspondiente y deberá
publicarla en su página electrónica.

La Secretaría presentará al Congreso de la Unión los datos estadísticos y la

información que tenga disponibles, incluyendo los rubros de información a que se
refiere la fracción anterior, que puedan contribuir a una mejor comprensión de la
evolución de la recaudación, el endeudamiento, y del gasto público, que los
legisladores soliciten por conducto de las Comisiones competentes, así como la que
le solicite el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. La Secretaría proporcionará
dicha información en un plazo no mayor de 20 días naturales, a partir de la solicitud.

83 de 145
 Orden Jurídico Nacional

La información que la Secretaría proporcione al Congreso de la Unión deberá ser

completa y oportuna. En caso de incumplimiento procederán las responsabilidades
que correspondan.

La Cuenta Pública deberá contener los resultados del ejercicio del Presupuesto
establecido en los Anexos Transversales a los que se refiere el artículo 41, fracción II,
incisos j), o), p), q), r), s), t), u), v) y w) de esta Ley, en los mismos términos y el mismo
grado de desagregación en los que se presente la evolución del gasto público al que
hace referencia el subinciso iv), inciso b) fracción I del presente artículo.
Párrafo adicionado DOF 19-01-2012. Reformado DOF 24-01-2014, 13-11-2023

Con el propósito de transparentar el monto y la composición de los pasivos

financieros del Gobierno Federal, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá
publicar en su página de Internet y hacer llegar a las comisiones de Hacienda y
Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a
más tardar el 30 de abril de cada año, un documento que explique cómo se
computan los balances fiscales y los requerimientos financieros del sector público,
junto con la metodología respectiva, en el que se incluyan de manera integral todas
las obligaciones financieras del Gobierno Federal, así como los pasivos públicos,
pasivos contingentes y pasivos laborales.
Párrafo adicionado DOF 24-01-2014

Artículo 108. La Secretaría, la Función Pública y el Banco de México, en el ámbito

de sus respectivas competencias, establecerán los lineamientos relativos al
funcionamiento, organización y requerimientos del sistema integral de información
de los ingresos y gasto público. Las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de
Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados tendrán acceso a este
sistema con las limitaciones que establecen las leyes y en términos de lo que
establezcan los lineamientos del sistema.
Párrafo reformado DOF 24-01-2014

Los servidores públicos de los ejecutores de gasto que, conforme al Reglamento,

tengan acceso a la información de carácter reservado del sistema a que se refiere
este artículo estarán obligados a guardar estricta confidencialidad sobre la misma;
en caso de que no observen lo anterior, les serán impuestas las sanciones que
procedan en los términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Públicos, sin perjuicio de las sanciones previstas en esta Ley y en las
demás disposiciones generales aplicables.

Artículo 109.- La información de la cartera de programas y proyectos de inversión,

así como la relativa a los análisis costo y beneficio, a que se refiere el artículo 34 de
esta Ley, se pondrá a disposición del público en general a través de medios
electrónicos, con excepción de aquélla que, por su naturaleza, la dependencia o
entidad considere como reservada. En todo caso, se observarán las disposiciones
contenidas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.

84 de 145
 Orden Jurídico Nacional

La Secretaría emitirá las reglas de carácter general para el manejo de información

de los activos financieros disponibles de las dependencias y entidades de la
administración pública federal. El órgano interno de control de cada dependencia o
entidad será el encargado de vigilar que se cumpla con las reglas señaladas.

CAPÍTULO II
De la Evaluación

Artículo 110.- La Secretaría realizará trimestralmente la evaluación económica de

los ingresos y egresos en función de los calendarios de presupuesto de las
dependencias y entidades. Las metas de los programas aprobados serán analizadas y
evaluadas por las Comisiones Ordinarias de la Cámara de Diputados.

Para efectos del párrafo anterior, el Ejecutivo Federal enviará trimestralmente a la

Cámara de Diputados la información necesaria.
Párrafo reformado DOF 24-01-2014

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social coordinará las

evaluaciones en materia de desarrollo social en términos de lo dispuesto en la Ley
General de Desarrollo Social y lo dispuesto en esta Ley.

La evaluación del desempeño se realizará a través de la verificación del grado de

cumplimiento de objetivos y metas, con base en indicadores estratégicos y de
gestión que permitan conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos
federales. Para tal efecto, las instancias públicas a cargo de la evaluación del
desempeño se sujetarán a lo siguiente:

I. Efectuarán las evaluaciones por sí mismas o a través de personas físicas y

morales especializadas y con experiencia probada en la materia que
corresponda evaluar, que cumplan con los requisitos de independencia,
imparcialidad, transparencia y los demás que se establezcan en las
disposiciones aplicables;

II. Todas las evaluaciones se harán públicas y al menos deberán contener la

siguiente información:

a) Los datos generales del evaluador externo, destacando al coordinador de

la evaluación y a su principal equipo colaborador;

b) Los datos generales de la unidad administrativa responsable de dar

seguimiento a la evaluación al interior de la dependencia o entidad;

c) La forma de contratación del evaluador externo, de acuerdo con las

disposiciones aplicables;

d) El tipo de evaluación contratada, así como sus principales objetivos;

85 de 145
 Orden Jurídico Nacional

e) La base de datos generada con la información de gabinete y/o de campo

para el análisis
de la evaluación;

f) Los instrumentos de recolección de información: cuestionarios, entrevistas

y formatos, entre otros;

g) Una nota metodológica con la descripción de las técnicas y los modelos

utilizados, acompañada del diseño por muestreo, especificando los
supuestos empleados y las principales características del tamaño y
dispersión de la muestra utilizada;

h) Un resumen ejecutivo en el que se describan los principales hallazgos y

recomendaciones del evaluador externo;

i) El costo total de la evaluación externa, especificando la fuente de

financiamiento;

III. Las evaluaciones podrán efectuarse respecto de las políticas públicas, los
programas correspondientes y el desempeño de las instituciones encargadas
de llevarlos a cabo. Para tal efecto, se establecerán los métodos de evaluación
que sean necesarios, los cuales podrán utilizarse de acuerdo a las
características de las evaluaciones respectivas;

IV. Establecerán programas anuales de evaluaciones;

V. Las evaluaciones deberán incluir información desagregada por sexo

relacionada con las beneficiarias y beneficiarios de los programas. Asimismo,
las dependencias y entidades deberán presentar resultados con base en
indicadores, desagregados por sexo, a fin de que se pueda medir el impacto y
la incidencia de los programas de manera diferenciada entre mujeres y
hombres, y
Fracción reformada DOF 19-01-2012

VI. Deberán dar seguimiento a la atención de las recomendaciones que se

emitan derivado de las evaluaciones correspondientes.
Artículo reformado DOF 01-10-2007

Artículo 111.- La Secretaría verificará periódicamente, al menos cada trimestre, los

resultados de recaudación y de ejecución de los programas y presupuestos de las
dependencias y entidades, con base en el sistema de evaluación del desempeño,
entre otros, para identificar la eficiencia, economía, eficacia, y la calidad en la
Administración Pública Federal y el impacto social del ejercicio del gasto público, así
como aplicar las medidas conducentes. Igual obligación y para los mismos fines,
tendrán las dependencias, respecto de sus entidades coordinadas.
Párrafo reformado DOF 24-01-2014, 30-12-2015

86 de 145
 Orden Jurídico Nacional

El sistema de evaluación del desempeño a que se refiere el párrafo anterior será

obligatorio para los ejecutores de gasto. Dicho sistema incorporará indicadores para
evaluar los resultados presentados en los informes trimestrales, enfatizando en la
calidad de los bienes y servicios públicos, la satisfacción del ciudadano y el
cumplimiento de los criterios establecidos en el párrafo segundo del artículo 1 de
esta Ley. La Secretaría emitirá las disposiciones para la aplicación y evaluación de los
indicadores estratégicos en las dependencias y entidades. Los Poderes Legislativo y
Judicial y los entes autónomos emitirán sus respectivas disposiciones por conducto
de sus unidades de administración.
Párrafo reformado DOF 24-01-2014, 30-12-2015

En la elaboración de los anteproyectos de presupuesto a los que se refiere el

artículo 25 de esta Ley, las dependencias y entidades deberán considerar los
indicadores del sistema de evaluación de desempeño, mismos que formarán parte
del Presupuesto de Egresos e incorporarán sus resultados en la Cuenta Pública,
explicando en forma detallada las causas de las variaciones y su correspondiente
efecto económico.
Párrafo reformado DOF 24-01-2014

El sistema de evaluación del desempeño deberá incorporar indicadores

específicos que permitan evaluar la incidencia de los programas presupuestarios en
la igualdad entre mujeres y hombres, la erradicación de la violencia de género y de
cualquier forma de discriminación de género.
Párrafo adicionado DOF 19-01-2012

Los resultados a los que se refiere este artículo deberán ser considerados para
efectos de la programación, presupuestación y ejercicio de los recursos.

TÍTULO SÉPTIMO
De las Sanciones e Indemnizaciones

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 112.- Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los

preceptos establecidos en la presente Ley, su Reglamento y demás disposiciones
generales en la materia, serán sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y demás
disposiciones aplicables en términos del Título Cuarto de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 113.- La Auditoría ejercerá las atribuciones que, conforme a la Ley de

Fiscalización Superior de la Federación y las demás disposiciones aplicables, le
correspondan en materia de responsabilidades.

Artículo 114.- Se sancionará en los términos de las disposiciones aplicables a los

servidores públicos que incurran en alguno de los siguientes supuestos:

87 de 145
 Orden Jurídico Nacional

I. Causen daño o perjuicio a la Hacienda Pública Federal, incluyendo los recursos

que administran los Poderes, o al patrimonio de cualquier ente autónomo o entidad;

II. No cumplan con las disposiciones generales en materia de programación,

presupuestación, ejercicio, control y evaluación del gasto público federal establecidas
en esta Ley y el Reglamento, así como en el Decreto de Presupuesto de Egresos;

III. No lleven los registros presupuestarios y contables en la forma y términos que

establece esta Ley, con información confiable y veraz;

IV. Cuando por razón de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de

que puede resultar dañada la Hacienda Pública Federal o el patrimonio de cualquier
ente autónomo o entidad y, estando dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no lo
informen a su superior jerárquico;

V. Distraigan de su objeto dinero o valores, para usos propios o ajenos, si por razón
de sus funciones los hubieren recibido en administración, depósito o por otra causa;

VI. Incumplan con la obligación de proporcionar en tiempo y forma la información

requerida por la Secretaría y la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas
competencias;

VII. Incumplan con la obligación de proporcionar información al Congreso de la

Unión en los términos de esta Ley y otras disposiciones aplicables;

VIII. Realicen acciones u omisiones que impidan el ejercicio eficiente, eficaz y

oportuno de los recursos y el logro de los objetivos y metas anuales de las
dependencias, unidades responsables y programas;

IX. Realicen acciones u omisiones que deliberadamente generen subejercicios por

un incumplimiento de los objetivos y metas anuales en sus presupuestos, y

X. Infrinjan las disposiciones generales que emitan la Secretaría, la Función Pública

y la Auditoría, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.

Artículo 115.- Los servidores públicos y las personas físicas o morales que causen
daño o perjuicio estimable en dinero a la Hacienda Pública Federal o al patrimonio
de cualquier ente autónomo o entidad, incluyendo en su caso, los beneficios
obtenidos indebidamente por actos u omisiones que les sean imputables, o por
incumplimiento de obligaciones derivadas de esta Ley, serán responsables del pago
de la indemnización correspondiente, en los términos de las disposiciones generales
aplicables.

Las responsabilidades se fincarán en primer término a quienes directamente

hayan ejecutado los actos o incurran en las omisiones que las originaron y,
subsidiariamente, a los que por la naturaleza de sus funciones, hayan omitido la
revisión o autorizado tales actos por causas que impliquen dolo, culpa o negligencia
por parte de los mismos.

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 Orden Jurídico Nacional

Serán responsables solidarios con los servidores públicos respectivos, las personas
físicas o morales privadas en los casos en que hayan participado y originen una
responsabilidad.

Artículo 116.- Las sanciones e indemnizaciones que se determinen conforme a las

disposiciones de esta Ley tendrán el carácter de créditos fiscales y se fijarán en
cantidad líquida, sujetándose al procedimiento de ejecución que establece la
legislación aplicable.

Artículo 117.- Los ejecutores de gasto informarán a la autoridad competente

cuando las infracciones a esta Ley impliquen la comisión de una conducta
sancionada en los términos de la legislación penal.

Artículo 118.- Las sanciones e indemnizaciones a que se refiere esta Ley se

impondrán y exigirán con independencia de las responsabilidades de carácter
político, penal, administrativo o civil que, en su caso, lleguen a determinarse por las
autoridades competentes.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el 1 de abril de 2006.

SEGUNDO. Se abroga la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal

y se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en la presente
Ley.

TERCERO. Las disposiciones del Decreto de Presupuesto de Egresos de la

Federación para el Ejercicio Fiscal 2006, serán aplicables durante dicho año en lo que
no se contrapongan a esta Ley. Los destinos previstos para los ingresos excedentes a
que se refieren las fracciones IV, incisos a) a d) y V, incisos a) a d), del artículo 19 de la
Ley, serán aplicables a partir del ejercicio fiscal 2007, por lo que, durante el ejercicio
fiscal 2006 serán aplicables los destinos señalados en los artículos 23-Bis, 24 y 25 del
Decreto referido.

CUARTO. En tanto se expida el Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria, se continuará aplicando el Reglamento de la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, así como las demás disposiciones
vigentes en la materia, en lo que no se opongan a la presente Ley. Dicho reglamento
deberá expedirse a más tardar a los 90 días naturales posteriores a la publicación de
la presente Ley en el Diario Oficial de la Federación y se sujetará estrictamente a las
disposiciones que esta Ley establece.

QUINTO. El sistema de administración financiera federal y el sistema para el

control presupuestario de los servicios personales a que se refieren, respectivamente,
los artículos 14 y 70 de la Ley, deberán concluir su implantación a más tardar en el
ejercicio fiscal 2007.

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 Orden Jurídico Nacional

SEXTO. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría y la Función Pública, en

el ámbito de sus respectivas competencias deberá concluir la implantación del
sistema de evaluación del desempeño a que se refiere el artículo 111 de la Ley, a más
tardar en el ejercicio fiscal 2008. Este sistema deberá incluir mecanismos de
participación de la Cámara de Diputados, a través de sus Comisiones Ordinarias,
coordinadas por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Para los efectos de
este artículo, la Secretaría deberá presentar a la Cámara su propuesta del sistema de
evaluación del desempeño a más tardar en marzo de 2007. La Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública entregará sus observaciones a la propuesta a más
tardar en junio de 2007, para lo cual realizará consultas con las distintas Comisiones
ordinarias de la Cámara.

SÉPTIMO. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, deberá realizar los

ajustes necesarios a los sistemas y registros de contabilidad a que se refiere el Título
Quinto de la Ley, con el objeto de que se implante a más tardar en el ejercicio fiscal
2007.

OCTAVO. Las unidades de administración de los Poderes Legislativo y Judicial y de

los entes autónomos, así como la Secretaría, deberán concluir la suscripción de los
convenios de coordinación a que se refieren los artículos 13, 14, 70, 94, 95 y 98 de esta
Ley, durante el ejercicio fiscal 2006.

México, D.F., a 9 de marzo de 2006.- Sen. Carlos Chaurand Arzate, Vicepresidente.-

Dip. Marcela González Salas P., Presidenta.- Sen. Saúl López Sollano, Secretario.- Dip.
Patricia Garduño Morales, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, Distrito Federal, a los veintinueve días del mes de marzo de dos mil seis.-
Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Carlos María Abascal
Carranza.- Rúbrica.

90 de 145
 Orden Jurídico Nacional

ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA

DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la

Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 2006

ARTÍCULO SEGUNDO. Se Deroga el inciso ñ), de la fracción II del artículo 41 y el

artículo 85, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para
quedar en la forma siguiente:

..........

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrará en vigor el primero de enero de 2007.

Segundo. Durante el ejercicio fiscal 2007, en tanto se expide el Programa Nacional

de Seguridad Pública, lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley de Coordinación Fiscal
se sujetará a los acuerdos y resoluciones que establezca el Consejo Nacional de
Seguridad Pública en los términos del artículo 11 de la Ley General que establece las
Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Tercero. Para el ejercicio fiscal 2007, la distribución entre los Estados y el Distrito
Federal de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las
Entidades Federativas, a que se refiere el artículo 46 de la Ley de Coordinación Fiscal,
se realizará de acuerdo con los porcentajes que a cada entidad federativa le haya
correspondido conforme a la distribución del Programa de Apoyos para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas en el Presupuesto de Egresos de la
Federación para el ejercicio fiscal de 2006.

México, D.F., a 19 de diciembre de 2006.- Dip. Jorge Zermeño Infante, Presidente.-

Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Jose Gildardo Guerrero Torres,
Secretario.- Sen. Claudia Sofía Corichi García, Secretario.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, Distrito Federal, a los veintiséis días del mes de diciembre de dos mil seis.-
Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Francisco
Javier Ramírez Acuña.- Rúbrica.

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 Orden Jurídico Nacional

DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las

Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; Orgánica de la
Administración Pública Federal; de Coordinación Fiscal; de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1º de octubre de 2007

ARTÍCULO PRIMERO.- Se REFORMAN los artículos 34, fracciones I, II y III; 65,

fracción VIII; 78, primero y segundo párrafos; la denominación del Capítulo III, Del
Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas para
quedar como Capítulo III, De la Transparencia e Información sobre el ejercicio del
gasto federalizado, comprendiendo el artículo 85, y 110, y se ADICIONAN los artículos
32, con un último párrafo; 34, con una fracción IV; 41, fracción II, con el inciso ñ); 51,
con un sexto párrafo; 61, con los párrafos tercero y cuarto; 65, con una fracción XII; 85,
y 107, fracción I, con un inciso f), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, para quedar como sigue:

..........

DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y

RESPONSABILIDAD HACENDARIA

ARTÍCULO SEGUNDO.- En relación con las modificaciones a la Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria a que se refiere el artículo primero de
este Decreto, se estará a lo siguiente:

I. El Ejecutivo Federal establecerá, en los términos del párrafo primero del

artículo 61 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, un
programa de mediano plazo para reducir el gasto destinado a actividades
administrativas y de apoyo, a efecto de que antes de concluir su
administración, se alcance una meta de ahorro hasta de 20% del equivalente
al gasto de operación y administrativo de las dependencias del Gobierno
Federal, para lo cual establecerá una meta de ahorro anual del 5% como
mínimo.

II. Las entidades paraestatales deberán establecer programas de austeridad e

informar sus metas de ahorro. En las entidades de control directo a que se
refiere la siguiente fracción y en las entidades en las que sea factible, las metas
se basarán en estándares internacionales sobre gastos de operación,
incluyendo el gasto en recursos humanos.

III. Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del

Centro deberán realizar las siguientes acciones:

a) Reducir el gasto en servicios personales;

b) Lograr ahorros en materia de gasto administrativo y de apoyo;

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 Orden Jurídico Nacional

c) Cancelar plazas administrativas vacantes, salvo en los casos en que por su

especialización se justifique su permanencia;

d) Cancelar plazas de confianza que no tengan tareas asignadas, y

e) Establecer indicadores, para evitar retrasos y sobrecostos, respecto a la

ejecución de obras.

Para los efectos de los incisos anteriores, las entidades a que se refiere esta
fracción deberán suscribir, a más tardar el último día hábil de marzo de 2008,
los convenios de desempeño a que se refiere el artículo 45 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en los cuales deberán
comprometer las metas a alcanzar en cada una de las acciones señaladas en
el párrafo anterior.

El Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios

Sociales de los Trabajadores del Estado suscribirán convenios de desempeño,
fijando metas de ahorro acordes a sus características.

La Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento dará seguimiento

periódico al cumplimiento de los compromisos de resultados y, en su caso,
emitirá las recomendaciones que estime pertinentes para el mejor
cumplimiento de los mismos.

IV. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en coordinación con la Secretaría

de la Función Pública, presentará a la Cámara de Diputados, a más tardar el
último día hábil de mayo de 2008, un diagnóstico sobre las delegaciones en
las entidades federativas de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, tales como de las Secretarías de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; de Desarrollo Social; de
Economía; así como de la Comisión Nacional del Agua, entre otras
delegaciones, en el cual identificará:

a) El valor agregado de las mismas;

b) Las duplicidades y áreas de oportunidad para optimizar el gasto;

c) Las medidas que pueden llevarse a cabo en términos del programa de

mediano plazo en materia de ahorro y eficiencia a que se refiere el artículo
61 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y

d) Las actividades que realizan las delegaciones que pudieran influenciar los
procesos electorales locales.

V. Las medidas a que se refiere el inciso c) de la fracción anterior, deberán prever,

por lo menos:

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 Orden Jurídico Nacional

a) La reducción del gasto en servicios generales, materiales y suministros, así

como para la adquisición de bienes, y

b) Otras medidas de racionalización del gasto.

VI. Los ahorros a que se refiere este precepto deberán destinarse a gasto de
inversión en infraestructura y a programas de desarrollo social.

VII. El Ejecutivo Federal deberá informar al Congreso de la Unión respecto a lo

previsto en las fracciones anteriores del presente artículo, a través de los
informes trimestrales a que se refiere el artículo 107 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

VIII. La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de

Diputados dará seguimiento sobre el cumplimiento de lo dispuesto en las
fracciones anteriores del presente artículo.

IX. La implantación del sistema de la cuenta única de tesorería a que se refiere el

artículo 51 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
deberá iniciar en el ejercicio fiscal 2008; su integración, operación y
funcionamiento se instrumentará de forma gradual con base en las normas y
lineamientos que la Secretaría emita en términos de dicho artículo.

X. Las modificaciones a los artículos 32, último párrafo; 41, fracción II, inciso ñ) y
107, fracción I, inciso f) entrarán en vigor al día siguiente al de la entrada en
vigor del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en
materia de gasto público.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación

en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. Se derogan el artículo 41 de la Ley del Servicio de Tesorería de la

Federación y las demás disposiciones que se opongan a lo previsto en el presente
Decreto.

México, D.F., a 14 de septiembre de 2007.- Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.-

Sen. Santiago Creel Miranda, Presidente.- Dip. Patricia Villanueva Abrajan, Secretaria.-
Sen. Renán Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, Distrito Federal, a los veintiocho días del mes de septiembre de dos mil
siete.- Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación,
Francisco Javier Ramírez Acuña.- Rúbrica.

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 Orden Jurídico Nacional

DECRETO por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley Federal

de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de noviembre de 2008

ARTÍCULO ÚNICO.- Se ADICIONAN los artículos 17, con un sexto y séptimo párrafos
y 48, con un segundo, tercer, cuarto y quinto párrafos, y se REFORMAN los artículos
19, fracción IV, segundo párrafo; 21, fracción II, primer párrafo, y 32, sexto párrafo, de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

……….

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en

el Diario Oficial de la Federación, salvo los límites de las reservas de los fondos de
estabilización a que se refiere el artículo 19, fracción IV de esta Ley, los cuales entrarán
en vigor a partir del 1 de enero de 2009.

Segundo. Durante los ejercicios fiscales de 2009, 2010 y 2011, el 30% de los ingresos
excedentes a que se refiere el último párrafo de la fracción I del artículo 19 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, una vez realizadas, en su
caso, las compensaciones entre rubros de ingresos a que se refieren la fracción IV,
párrafo primero, del precepto anteriormente citado y el artículo 21, fracción I, de
dicha Ley, se destinarán a lo siguiente:

a) En un 35% a programas y proyectos de inversión en infraestructura y

equipamiento de las entidades federativas. Dichos recursos se destinarán a las
entidades federativas conforme a la estructura porcentual que se derive de la
distribución del Fondo General de Participaciones reportado en la Cuenta
Pública más reciente.

b) En un 65% a aumentar el alcance de los programas y proyectos de inversión

en infraestructura que establezca el Presupuesto de Egresos de la Federación
del ejercicio que corresponda.

El resto de los referidos ingresos excedentes se destinará a los fines y en los

porcentajes establecidos en las fracciones IV y, en su caso, V del artículo 19 de la Ley
citada.

Tercero. Petróleos Mexicanos podrá emplear los recursos acumulados al cierre del
ejercicio fiscal 2008 en el Fondo de Estabilización para la Inversión en Infraestructura
de Petróleos Mexicanos con el propósito de financiar la construcción de una nueva
refinería en territorio de los Estados Unidos Mexicanos e inversión en infraestructura
de la entidad.

Cuarto. Petróleos Mexicanos deberá contar con un comité en materia de

estrategia e inversiones el cual tendrá, entre otras funciones, el análisis del plan

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 Orden Jurídico Nacional

estratégico y el portafolio de inversiones de dicha entidad y sus organismos

subsidiarios. Asimismo, el referido comité llevará el seguimiento de las inversiones y
su evaluación, una vez que hayan sido realizadas.

Para la realización de sus funciones, el comité a que se refiere el párrafo anterior se

apoyará en un área especializada en evaluación de proyectos de inversión del propio
organismo. Dicho comité, con la opinión del responsable de llevar el registro de la
cartera de inversión en términos del artículo 34 de esta Ley, emitirá los lineamientos
a que deberán sujetarse las metodologías que se empleen para la evaluación de los
proyectos de inversión. Dichos lineamientos deberán prever, entre otros aspectos,
que los proyectos que se financien con recursos provenientes de obligaciones que
sean constitutivas de deuda pública, deberán generar los flujos de ingreso necesarios
para cubrir dichas obligaciones y su servicio.

El Plan Estratégico Integral de Negocios de Petróleos Mexicanos deberá señalar

las principales características de todos los proyectos de inversión plurianuales
susceptibles de ser realizados durante el horizonte de tiempo que cubra dicho Plan.

Asimismo, Petróleos Mexicanos deberá contar con un comité en materia de

transparencia, el cual deberá emitir reglas para la divulgación al público de
información sobre los proyectos de inversión de Petróleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios, tales como su monto y rentabilidad, así como de su
evaluación, una vez que hayan sido realizados.

Para el seguimiento de la deuda pública, Petróleos Mexicanos entregará reportes

semestrales sobre los proyectos de inversión financiados con recursos provenientes
de obligaciones constitutivas de deuda pública, en términos de lo dispuesto por el
artículo 28 de la Ley General de Deuda Pública y de acuerdo con los lineamientos
que para tal efecto se emitan. Estos reportes también se entregarán al Comisario de
la entidad.

En términos de lo dispuesto en el párrafo sexto del artículo 32 de la Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Petróleos Mexicanos a más tardar el 31
de enero de 2009, reconocerá para efectos contables y presupuestarios como deuda
pública directa todos los financiamientos asumidos por terceros y por vehículos
financieros, garantizados por la entidad, para financiar proyectos de infraestructura
productiva de largo plazo a que se refieren los artículos 18, tercer párrafo, de la Ley
General de Deuda Pública y 32 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, correspondientes a proyectos autorizados con anterioridad a la entrada
en vigor de este Decreto y que se encuentren en etapa de operación o en proceso de
construcción en este último caso sólo en la parte correspondiente a la inversión
efectivamente realizada. Petróleos Mexicanos podrá utilizar sus disponibilidades para
el pago de obligaciones constitutivas de deuda pública de manera anticipada a su
vencimiento. Asimismo, en términos del artículo 17 de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria, de manera excepcional se autoriza registrar en el
ejercicio fiscal 2009 el pasivo correspondiente por el reconocimiento de la deuda
pública directa a que se refiere este párrafo, así como realizar los ajustes
correspondientes en el presupuesto de Petróleos Mexicanos.

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 Orden Jurídico Nacional

Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo ya autorizados que, al

cierre del ejercicio fiscal 2008, se encuentren en etapa de construcción, se
continuarán realizando bajo la modalidad de inversión presupuestaria; se
entenderán autorizados bajo esa modalidad, y en esos términos se deberá incorporar
al presupuesto de inversión de Petróleos Mexicanos la parte correspondiente a la
inversión que se encuentre pendiente de ejecutar. Los proyectos de infraestructura
productiva de largo plazo ya autorizados que, al cierre del ejercicio fiscal 2008, aún no
se encuentren en proceso de construcción, para todos los ejercicios fiscales que se
requiera hasta en tanto dichos proyectos entren en su etapa de operación, se
continuarán realizando bajo la modalidad de inversión presupuestaria; se
entenderán autorizados bajo esa modalidad, y en esos términos se deberán
incorporar al presupuesto de inversión de Petróleos Mexicanos.

La formalización del reconocimiento como deuda pública a que se refiere el sexto

párrafo del presente artículo se deberá formalizar dentro del ejercicio fiscal 2009,
pudiendo Petróleos Mexicanos celebrar con dichos terceros y vehículos financieros
los actos jurídicos que correspondan para el reconocimiento y servicio de la deuda
referidos bajo la modalidad que determine la propia entidad. Petróleos Mexicanos
podrá optar por la subrogación, cesión de deudas u otro mecanismo mediante el
cual las obligaciones respectivas sean pagadas. Asimismo, Petróleos Mexicanos
podrá realizar las operaciones o utilizar los bienes que, en su caso, se requieran para
el financiamiento de dicho reconocimiento.

Petróleos Mexicanos, por conducto de su Director General, deberá presentar en

marzo de cada año a la dependencia coordinadora de sector y por conducto de ésta
al H. Congreso de la Unión, un informe que deberá difundirse en la página de
Internet de Petróleos Mexicanos. Asimismo, dicha página deberá difundir la
información de la cartera de programas y proyectos de inversión, así como la relativa
a sus análisis de costo y beneficio, con excepción de aquélla que, por su naturaleza,
se considere como reservada, de acuerdo con los lineamientos que emita el comité
respectivo.

Quinto. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el

presente Decreto.

México, D.F., a 21 de octubre de 2008.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez,

Presidente.- Sen. Gustavo Enrique Madero Muñoz, Presidente.- Dip. Rosa Elia Romero
Guzman, Secretaria.- Sen. Ludivina Menchaca Castellanos, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, Distrito Federal, a tres de noviembre de dos mil ocho.- Felipe de Jesús
Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño
Terrazo.- Rúbrica.

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 Orden Jurídico Nacional

DECRETO por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se

derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2008

Artículo Primero.- Se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

……….

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor el 1 de enero de 2009.

SEGUNDO A DÉCIMO PRIMERO.- ……….

DÉCIMO SEGUNDO.- Cuando, en materia de contabilidad gubernamental, una

disposición legal haga referencia a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, se aplicará lo previsto en esta Ley.

Artículo Segundo.- Se derogan el Título Quinto De la Contabilidad Gubernamental,

los Capítulos I, De la Valuación del Patrimonio del Estado, II De los Catálogos de
Cuentas y del Registro Contable de las Operaciones y III De la Formulación de
Estados Financieros y los artículos 86 a 105 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

……….

TRANSITORIOS

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor el 1 de enero de 2009.

Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto a la

Ley que se expide a través del presente Decreto.

México, D.F., a 11 de diciembre de 2008.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez,

Presidente.- Sen. Gustavo Enrique Madero Muñoz, Presidente.- Dip. Manuel Portilla
Dieguez, Secretario.- Sen. Gabino Cué Monteagudo, Secretario.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, Distrito Federal, a treinta de diciembre de dos mil ocho.- Felipe de Jesús
Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Lic. Fernando Francisco
Gómez Mont Urueta.- Rúbrica.

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 Orden Jurídico Nacional

DECRETO por el que se adicionan diversas disposiciones a los artículos 2, 23, 27, 28, 41,
58, 85, 107 y 111; y se reforma el artículo 110, de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de enero de 2012

Artículo Único.- Se adicionan una fracción III Bis al artículo 2; un párrafo sexto al
artículo 23, recorriéndose en su orden los actuales párrafos sexto a noveno, pasando a
ser séptimo a décimo respectivamente; una fracción III al artículo 27; una fracción V
al artículo 28; los incisos o), p), q), r), s), t) y u) a la fracción II; un inciso c) a la fracción
III, recorriéndose en su orden el actual inciso c), pasando a ser el inciso d); un último
párrafo al artículo 41; un quinto párrafo al artículo 58; un segundo párrafo a la fracción
II, recorriéndose en su orden los actuales párrafos segundo, tercero y cuarto, pasando
a ser tercero a quinto, del artículo 85; un sub inciso iv) al inciso b) de la fracción I; un
quinto párrafo al artículo 107, recorriéndose en su orden el actual párrafo quinto,
pasando a ser el sexto; un cuarto párrafo al artículo 111, recorriéndose en su orden el
actual párrafo cuarto pasando a ser el quinto, y se reforma la fracción V del artículo
110, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar
como sigue:

……….

Transitorios

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente a aquél en el que se

publique en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- La Secretaría, dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigor

del presente Decreto, enviará a la Cámara de Diputados la metodología, factores,
variables y fórmulas utilizados para la elaboración de cada uno de los Anexos
Transversales, informando sobre los porcentajes o cuotas que del presupuesto de los
Programas Presupuestarios y/o de las Unidades Responsables son considerados para
la integración de dichos Anexos.

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en coordinación con las comisiones

ordinarias correspondientes, contará con 30 días hábiles siguientes a la entrega de la
información a la que se refiere el párrafo anterior, para remitir a la Secretaria las
opiniones y comentarios para que sean considerados en la integración del Proyecto
de Presupuesto para el ejercicio fiscal siguiente.

México, D. F., a 6 de diciembre de 2011.- Sen. Jose Gonzalez Morfin, Presidente.- Dip.
Emilio Chuayffet Chemor, Presidente.- Sen. Ludivina Menchaca Castellanos,
Secretaria.- Dip. Guadalupe Pérez Domínguez, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, Distrito Federal, a once de enero de dos mil doce.- Felipe de Jesús

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 Orden Jurídico Nacional

Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Alejandro Alfonso Poiré

Romero.- Rúbrica.

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 Orden Jurídico Nacional

DECRETO por el que se reforman diversas Leyes Federales, con el objeto de

actualizar todos aquellos artículos que hacen referencia a las Secretarías de Estado
cuya denominación fue modificada y al Gobierno del Distrito Federal en lo
conducente; así como eliminar la mención de los departamentos administrativos
que ya no tienen vigencia.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de abril de 2012

ARTÍCULO CUADRÁGESIMO PRIMERO. Se reforma el artículo 2, fracción VIII, de la

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

……….

TRANSITORIOS

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en

el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. A partir de la fecha en que entre en vigor este Decreto, se dejan sin
efecto las disposiciones que contravengan o se opongan al mismo.

México, D.F., a 21 de febrero de 2012.- Dip. Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente.-

Sen. José González Morfín, Presidente.- Dip. Laura Arizmendi Campos, Secretaria.-
Sen. Renán Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, Distrito Federal, a treinta de marzo de dos mil doce.- Felipe de Jesús
Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Alejandro Alfonso Poiré
Romero.- Rúbrica.

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 Orden Jurídico Nacional

DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de enero de 2014

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos 2, fracciones III Bis y XLVII; 16, último
párrafo; 17; 19, fracción I, párrafos primero y segundo; 23, párrafos sexto y séptimo; 41,
fracción III, inciso c); 52, párrafo primero; 61, párrafos tercero y actual cuarto; 65,
fracción V, primer párrafo; 107, fracciones I, párrafo segundo, los incisos b), en los
subincisos ii), iii) y iv), y d) en su encabezado, fracción II y, sexto párrafo del artículo;
108, párrafo primero; 110, párrafo segundo y 111, párrafos primero, segundo y tercero;
se adicionan los artículos 2, con las fracciones XXIV bis, XXXI bis y XXXII bis; 16, con las
fracciones V y VI; 31, con un párrafo segundo, pasando el actual a ser párrafo tercero;
41, fracción II, con un inciso v); 61, con los párrafos cuarto, recorriéndose el actual
cuarto a ser quinto y con un sexto; 63, con los párrafos tercero y cuarto; 65, fracción II,
con un segundo párrafo; 86; 106, con los párrafos cuarto y quinto; 107, fracción I, inciso
c) con un párrafo cuarto, recorriéndose los actuales cuarto y quinto a ser quinto y
sexto, y un último párrafo, un inciso g) y un último párrafo al artículo; y se deroga el
párrafo cuarto del artículo 54, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, para quedar como sigue:

……….

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su

publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. El Ejecutivo Federal deberá realizar las reformas necesarias al

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria de
conformidad con lo previsto en este Decreto, dentro de los 90 días naturales
posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto.

El Producto Interno Bruto Potencial deberá incluirse dentro de los Criterios

Generales de Política Económica y contendrá una estimación de los diez años
anteriores y proyecciones para los próximos cinco años.

El Producto Interno Bruto Potencial, la metodología y la información para

estimarlo deberán ser públicos.

TERCERO. El límite máximo del gasto corriente estructural a que se refiere el

artículo 2, fracción XXXII bis, de esta Ley, se aplicará a partir del ejercicio fiscal 2015.
Para los ejercicios fiscales 2015 y 2016, se determinará con base en lo siguiente:

I. Para el ejercicio fiscal 2015, el gasto corriente estructural propuesto por el

Ejecutivo Federal en el proyecto de Presupuesto de Egresos y aquél que apruebe la
Cámara de Diputados no podrá ser mayor en 2.0% en términos reales, respecto al
gasto corriente estructural aprobado en el Presupuesto de Egresos de 2014.

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 Orden Jurídico Nacional

Asimismo, el gasto corriente estructural que se ejerza en el ejercicio fiscal 2015 no

podrá ser superior al gasto corriente estructural contenido en la Cuenta Pública del
ejercicio fiscal 2014, más un incremento de 2.0% en términos reales;

II. Para el ejercicio fiscal 2016, el gasto corriente estructural propuesto por el
Ejecutivo Federal en el proyecto de Presupuesto de Egresos y aquél que apruebe la
Cámara de Diputados no podrá ser mayor en 2.0% en términos reales, respecto al
gasto corriente estructural aprobado en el Presupuesto de Egresos de 2015.
Asimismo, el gasto corriente estructural que se ejerza en el ejercicio fiscal 2016 no
podrá ser superior al gasto corriente estructural contenido en la Cuenta Pública del
ejercicio fiscal 2015, más un incremento de 2.0% en términos reales, y

III. Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos, en la programación y

presupuestación de sus respectivos proyectos, así como en la ejecución de sus
presupuestos aprobados deberán cumplir con el límite máximo del gasto corriente
estructural determinado en términos de las fracciones I y II anteriores.

CUARTO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el

presente Decreto.

QUINTO. El Ejecutivo Federal llevará a cabo acciones para generar economías,

durante el ejercicio fiscal 2014, del 5 por ciento en la partida de sueldos
correspondientes al personal de mando medios y superiores y del 5 por ciento del
gasto de operación del gasto corriente estructural que no esté relacionado con
programas de atención a la población.

Los Poderes Legislativo y Judicial, así como los entes autónomos, deberán adoptar
acciones que les permitan obtener economías en los mismos términos del párrafo
anterior, en el ámbito de sus respectivas competencias.

Dichas economías en ningún momento irán en detrimento de la calidad en el

desempeño de la función y administración pública.

El resultado de la aplicación de las acciones descritas en el presente artículo

deberán reportarse en los informes trimestrales.

SEXTO. Durante los ejercicios fiscales de 2014 y 2015, no procederá la adquisición

de vehículos, salvo aquéllos que resulten indispensables para prestar directamente
servicios públicos a la población, los necesarios para actividades de seguridad pública
y nacional, o para las actividades productivas.

La Secretaría o, la unidad administrativa competente en el caso de los Poderes

Legislativo y Judicial y en los entes autónomos, podrán determinar las modalidades
específicas de aplicación de esta medida en casos excepcionales, así como para las
entidades que sean objeto de reformas jurídicas o de nueva creación.

SÉPTIMO. El Congreso de la Unión, a partir de la entrada en vigor del presente

Decreto legislará en torno a las adecuaciones constitucionales y reglamentarias en

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 Orden Jurídico Nacional

torno a un Sistema Nacional de Fiscalización y un nuevo marco de combate a la

corrupción en los tres niveles de gobierno.

OCTAVO. El Ejecutivo Federal, para dar cumplimiento a lo establecido en el

artículo 61 de esta Ley, deberá publicar la actualización de los programas vigentes
expedidos con anterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto, donde se
integren las nuevas medidas de disciplina y austeridad del presente Decreto. El
Ejecutivo Federal deberá hacer esta publicación a más tardar el último día hábil de
abril de 2014 e informar, a partir del segundo informe trimestral, sobre los avances,
resultados y cumplimiento de metas.

México, D.F., a 13 de diciembre de 2013.- Dip. Ricardo Anaya Cortes, Presidente.-

Sen. Raúl Cervantes Andrade, Presidente.- Dip. Javier Orozco Gomez, Secretario.- Sen.
María Elena Barrera Tapia, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, Distrito Federal, a veintiuno de enero de dos mil catorce.- Enrique Peña
Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.- Rúbrica.

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DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de
Deuda Pública.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2014

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforman los artículos 2, fracción VIII; 5, párrafo último; 17,
párrafos octavo y décimo; 19, fracciones I, párrafo segundo, IV, en su inciso c) y sus
párrafos segundo y quinto, y V; 21, fracción II, párrafo primero; y, 40, fracción II, inciso
f); se adicionan los artículos 2, con las fracciones XXIII Bis, XXX Bis, XLVII Bis y LIV Bis;
21 Bis; 35, con un último párrafo; 40, fracción II, con un inciso g); un Título Quinto
denominado “De las transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo” que incluye los
artículos 87 a 97, y se derogan los artículos 17, párrafo noveno; 19, fracción IV, inciso b);
21, fracción II, párrafo tercero, y 41, fracción II, inciso n), de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

………

ARTÍCULO SEGUNDO. Se establecen las siguientes disposiciones transitorias de la

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria:

I. Las modificaciones a los artículos 2, fracciones XXIII-Bis, XXX-Bis, XLVII-Bis y

LIV-Bis, 17, octavo y décimo párrafos, 19, con excepción de lo señalado en la
fracción IV siguiente, 21, 40, fracción II, inciso f) y 41, fracción II, inciso n), así
como la adición del nuevo Título Quinto denominado “De las
Transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo”, de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria entrarán en vigor el 1 de enero
de 2015.

II. La derogación del párrafo noveno del artículo 17 de la Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria entrará en vigor en la fecha en
que entre en vigor el régimen especial en materia presupuestaria para
Petróleos Mexicanos, conforme a su ley.

III. El Ejecutivo Federal, por conducto de las dependencias y entidades

competentes, realizará las modificaciones que sean necesarias a los
contratos y reglas de operación de los fondos a que se refiere el artículo 88
de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para
adecuarlos a lo previsto en dicho artículo y en el 89 de la misma Ley, a fin
de que operen en términos de lo previsto en el presente Decreto a partir
del 1 de enero de 2015.

IV. La reforma al párrafo segundo de la fracción I del artículo 19 de la Ley

Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria entrará en vigor en
la fecha en que entre en operación el mercado eléctrico mayorista,
conforme a las disposiciones aplicables.

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V. Los recursos remanentes en el Fondo de Apoyo para la Reestructura de

Pensiones y el Fondo de Estabilización para la Inversión en Infraestructura
de Petróleos Mexicanos, al 31 de diciembre de 2014, se destinarán a los
objetivos para los cuales se crearon dichos Fondos, conforme a las
disposiciones aplicables.

VI. Para efectos de determinar el monto de la transferencia del Fondo

Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo que se realice al
Fondo de Extracción de Hidrocarburos conforme a lo dispuesto en el
artículo 91 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, en lugar de aplicar el factor previsto en dicho precepto,
durante los ejercicios fiscales 2015 al 2018 se aplicarán lo siguientes
factores:

EJERCICIO FACTOR
FISCAL
2015 0.0080
2016 0.0082
2017 0.0084
2018 0.0085

……….

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación

en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, preverá lo necesario para que, en la elaboración de la iniciativa de
Ley de Ingresos de la Federación y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación para el ejercicio fiscal 2015, se reflejen las reformas a la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que se señalan en el artículo segundo,
fracción I, del presente Decreto.

Tercero. El Gobierno Federal podrá asumir una proporción de la obligación de

pago de las pensiones y jubilaciones en curso de pago, así como las que
correspondan a los trabajadores en activo de Petróleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios reconocidas a la entrada en vigor del presente Decreto y registradas
actuarialmente en sus estados financieros, conforme a las estipulaciones
contractuales vigentes en esa misma fecha, siempre que, dentro del año siguiente a
la entrada en vigor del presente Decreto, Petróleos Mexicanos alcance un acuerdo
para modificar el contrato colectivo de trabajo aplicable en la empresa y en los
organismos subsidiarios, modifique el Reglamento de Trabajo del Personal de
Confianza de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, e implemente un
Programa de Austeridad en el Gasto. Dichas modificaciones, sin considerar el
reconocimiento de la obligación de pago de las pensiones y jubilaciones referidas por
parte del Gobierno Federal, deberá conllevar en el mediano plazo a una reducción de

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las obligaciones de pago de las pensiones y jubilaciones de la empresa. Además, las

modificaciones deberán contemplar, al menos, que las pensiones o jubilaciones de
los trabajadores de nuevo ingreso sean financiadas bajo esquemas de cuentas
individuales que permitan la portabilidad de derechos con el Sistema de Ahorro para
el Retiro y que se contemple un ajuste gradual a los parámetros para determinar las
pensiones de los trabajadores activos, incluyendo la edad de retiro para reflejar el
cambio en la esperanza de vida, con el objeto de ajustarla a los parámetros
actualmente establecidos en los demás sistemas de pensiones y jubilaciones de las
instituciones del Gobierno Federal.

La proporción de la obligación de pago que en su caso asuma el Gobierno Federal

será por un monto equivalente a la reducción del pasivo laboral reconocido
conforme a lo señalado en el párrafo anterior, que resulte del acuerdo para modificar
el contrato colectivo de trabajo y el Reglamento de Trabajo a que se hace referencia
en el párrafo anterior.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,

tomando en consideración la estabilidad de las finanzas públicas y el cumplimiento
de los objetivos, estrategias y líneas de acción del Programa Nacional de
Financiamiento del Desarrollo, establecerá los términos, condiciones y montos, para
cubrir la proporción del pasivo laboral que asuma el Gobierno Federal, una vez que
se cumplan las condiciones establecidas en el párrafo primero de este artículo.
También determinará los mecanismos de financiamiento y esquemas de pago y
emitirá las demás disposiciones de carácter general necesarias para su
implementación.

A efecto de lo anterior, se autoriza al Ejecutivo Federal, por conducto de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a celebrar en las fechas que corresponda,
los actos jurídicos necesarios para financiar la proporción de las obligaciones antes
referidas que asuma el Gobierno Federal, y para emitir disposiciones de carácter
general para regular dichos actos. Asimismo se autoriza al Ejecutivo Federal por
conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para realizar los ajustes
correspondientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación que corresponda a
efecto de que se reconozca como gasto el mismo importe de las obligaciones. Los
actos y ajustes anteriores no se considerarán para efectos de la meta de los
requerimientos financieros del sector público y del equilibrio presupuestario a que se
refiere el artículo 17 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Como requisito indispensable para que el Gobierno Federal pueda asumir, en los
términos del presente artículo, la proporción de la obligación de pago de las
pensiones y jubilaciones a que hace referencia el mismo, la Auditoría Superior de la
Federación realizará una auditoría específica respecto del pasivo laboral de Petróleos
Mexicanos y sus subsidiarias con el objeto de identificar las características de las
obligaciones de pago de las pensiones y jubilaciones referidas, y los determinantes
de la evolución del mismo. La auditoría señalada deberá concluir a más tardar dentro
de los doce meses siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto. La Auditoría
Superior de la Federación, en términos de la Ley de Fiscalización y Rendición de
Cuentas de la Federación, procederá al fincamiento de las responsabilidades que

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correspondan, en caso de que derivado de la auditoría practicada detecte actos

ilegales relacionados con las obligaciones de pago de pensiones y jubilaciones
mencionadas, incluyendo, en caso de ser procedente, el inicio de los procedimientos
en materia de responsabilidad penal.

Cuarto. El Gobierno Federal podrá asumir una proporción de la obligación de pago

a cargo de la Comisión Federal de Electricidad de las pensiones y jubilaciones
reconocidas y registradas actuarialmente en sus estados financieros que
correspondan a sus trabajadores que fueron contratados hasta el 18 de agosto de
2008, fecha en que la empresa suscribió con el sindicato un convenio para adoptar el
esquema de cuentas individuales para los trabajadores de nuevo ingreso, conforme a
las estipulaciones contractuales vigentes en esta última fecha, siempre que, dentro
del año siguiente a la entrada en vigor del presente Decreto, la Comisión Federal de
Electricidad alcance un acuerdo para modificar el contrato colectivo de trabajo y el
Manual de Trabajo de los Servidores Públicos de Mando de la Comisión Federal de
Electricidad, aplicables en la empresa, e implemente un Programa de Austeridad en
el Gasto. Dicha modificación, sin considerar el reconocimiento de la obligación de
pago de las pensiones y jubilaciones referidas por parte del Gobierno Federal, deberá
conllevar en el mediano plazo a una reducción de las obligaciones de pago de las
pensiones y jubilaciones de la empresa, y contemplar, al menos, que las pensiones o
jubilaciones de los trabajadores de nuevo ingreso sean financiadas bajo esquemas
de cuentas individuales que permitan la portabilidad de derechos con el Sistema de
Ahorro para el Retiro; que se establezcan los mecanismos necesarios para que los
trabajadores en activo contratados hasta el 18 de agosto de 2008, se adhieran de
manera voluntaria a dichos esquemas de cuentas individuales, y que se contemple
un ajuste gradual a los parámetros para determinar las pensiones de los trabajadores
activos, incluyendo para la edad de retiro, con objeto de reflejar el cambio en la
esperanza de vida, con el objeto de ajustarla a los parámetros actualmente
establecidos en los demás sistemas de pensiones y jubilaciones de las instituciones
del Gobierno Federal.

La proporción de la obligación de pago que en su caso asuma el Gobierno Federal

reconocido conforme al párrafo anterior será por un monto equivalente a la
reducción del pasivo laboral que resulte del acuerdo para modificar el contrato
colectivo de trabajo y el Manual a que se hace referencia en el párrafo anterior.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,

tomando en consideración la estabilidad de las finanzas públicas y el cumplimiento
de los objetivos, estrategias y líneas de acción del Programa Nacional de
Financiamiento del Desarrollo, establecerá los términos, condiciones y montos, para
cubrir la proporción del pasivo laboral que asuma el Gobierno Federal una vez que se
cumplan las condiciones establecidas en el párrafo primero de este artículo. También
determinará los mecanismos de financiamiento y esquemas de pago y emitirá las
demás disposiciones de carácter general necesarias para su implementación.

A efecto de lo anterior, se autoriza al Ejecutivo Federal, por conducto de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a celebrar en las fechas que corresponda,
los actos jurídicos necesarios para financiar la proporción de las obligaciones antes

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 Orden Jurídico Nacional

referidas que asuma el Gobierno Federal, y para emitir disposiciones de carácter

general para regular dichos actos. Asimismo se autoriza al Ejecutivo Federal por
conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para realizar los ajustes
correspondientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación que corresponda a
efecto de que se reconozca como gasto el mismo importe de las obligaciones. Los
actos y ajustes anteriores no se considerarán para efectos de la meta de los
requerimientos financieros del sector público y del equilibrio presupuestario a que se
refiere el artículo 17 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Como requisito indispensable para que el Gobierno Federal pueda asumir, en los
términos del presente artículo, la proporción de la obligación de pago de las
pensiones y jubilaciones a que hace referencia el mismo, la Auditoría Superior de la
Federación realizará una auditoría específica respecto del pasivo laboral de la
Comisión Federal de Electricidad con el objeto de identificar las características de las
obligaciones de pago de las pensiones y jubilaciones referidas, y los determinantes
de la evolución del mismo. La auditoría señalada deberá concluir a más tardar dentro
de los doce meses siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto. La Auditoría
Superior de la Federación, en términos de la Ley de Fiscalización y Rendición de
Cuentas de la Federación, procederá al fincamiento de las responsabilidades que
correspondan, en caso de que derivado de la auditoría practicada detecte actos
ilegales relacionados con las obligaciones de pago de pensiones y jubilaciones
mencionadas, incluyendo, en caso de ser procedente, el inicio de los procedimientos
en materia de responsabilidad penal.

Quinto. Las reformas y derogaciones a la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria y la Ley General de Deuda Pública relacionadas con las
empresas productivas del Estado y sus empresas productivas subsidiarias, a que se
refiere el presente Decreto, entrarán en vigor respecto de Petróleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios y la Comisión Federal de Electricidad, en la fecha en que,
conforme a cada una de sus leyes, se dé cumplimiento a lo dispuesto en el párrafo
segundo del vigésimo transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
en Materia de Energía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de
diciembre de 2013.

Sexto. Sin menoscabo de los ingresos que obtenga cada Órgano Regulador
Coordinado en Materia Energética por concepto de las contribuciones y
aprovechamientos que disponga por los servicios que preste, con el fin de lograr una
oportuna y eficaz instrumentación de sus atribuciones, durante el periodo de 2015 a
2018, la Cámara de Diputados realizará las previsiones presupuestales que garanticen
que tanto la Comisión Nacional de Hidrocarburos como la Comisión Reguladora de
Energía cuenten con los recursos presupuestales conforme se establece en la tabla
siguiente:

AÑO PRESUPUESTO PRESUPUESTO

COMISIÓN NACIONAL COMISIÓN
DE HIDROCARBUROS REGULADORA DE
ENERGÍA

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2015 350 millones de pesos 400 millones de pesos

2016 320 millones de pesos 370 millones de pesos
2017 290 millones de pesos 340 millones de pesos
2018 240 millones de pesos 280 millones de pesos

La Oficialía Mayor de la Secretaría de Energía será responsable de la separación

legal, contable, funcional, estructural y presupuestal, así como la transferencia, de los
recursos humanos, financieros y materiales, incluyendo los bienes que sean
necesarios para que los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética
puedan cumplir con sus atribuciones. Para lo anterior, deberá contar con las
autorizaciones de las instancias correspondientes en el ámbito de su competencia.

México, D.F., a 6 de agosto de 2014.- Dip. José González Morfín, Presidente.- Sen.
Raúl Cervantes Andrade, Presidente.- Dip. Javier Orozco Gómez, Secretario.- Sen.
Rosa Adriana Díaz Lizama, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, Distrito Federal, a once de agosto de dos mil catorce.- Enrique Peña
Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.- Rúbrica.

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DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la

Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y
Servicios, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de noviembre de 2015

LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

ARTÍCULO OCTAVO.- Se reforma el artículo 93, tercer párrafo de la Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

………

DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y

RESPONSABILIDAD HACENDARIA

ARTÍCULO NOVENO.- De conformidad con el artículo 79 constitucional, la

Auditoría Superior de la Federación, revisará de manera directa y suficiente los
proyectos de infraestructura de las entidades federativas y los municipios, no
incluidos en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio
Fiscal 2016 enviado por el poder Ejecutivo Federal que, en su caso, apruebe la
Cámara de Diputados en dicho Presupuesto. Esta revisión deberá realizarse de
manera simultánea a la ejecución de los recursos, durante el ejercicio presupuestal
correspondiente.

Lo anterior, con objeto de verificar el cumplimiento de las disposiciones aplicables

respecto de los recursos federales que reciban las entidades federativas y municipios
que correspondan.

Para efecto de lo anterior, se destinarán recursos a la Auditoría Superior de la

Federación, a través del mecanismo que para tal efecto se establezca en el
Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016.

La Auditoría Superior de la Federación emitirá informes específicos a la Cámara de

Diputados y al Senado de la República de la revisión y evaluación correspondiente.

Para efectos de lo previsto en el presente transitorio, y con fundamento en el

artículo 107, fracción I y el artículo 19, fracción II de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá
incluir en los informes trimestrales, sobre la situación económica, las finanzas
públicas y la deuda pública, la información sobre el ejercicio del gasto en los
proyectos de infraestructura a los que se refiere el presente artículo; indicando el uso
y destino de los recursos asignados.

Transitorio

Único. El presente Decreto entrará en vigor el 1 de enero de 2016.

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 Orden Jurídico Nacional

México, D.F., a 29 de octubre de 2015.- Sen. Roberto Gil Zuarth, Presidente.- Dip.
José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente.- Sen. Hilda Esthela Flores Escalera,
Secretaria.- Dip. Ana Guadalupe Perea Santos, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, Distrito Federal, a trece de noviembre de dos mil quince.- Enrique Peña
Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.- Rúbrica.

112 de 145
 Orden Jurídico Nacional

DECRETO por el que se adiciona un artículo 19 Bis a la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de noviembre de 2015

ARTÍCULO UNICO.- Se adiciona el artículo 19 Bis a la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

………

TRANSITORIO

Único. El presente Decreto entrará en vigor el 1 de enero de 2016.

México, D.F., a 28 de octubre de 2015.- Dip. José de Jesús Zambrano Grijalva,

Presidente.- Sen. Roberto Gil Zuarth, Presidente.- Dip. Ramón Bañales Arambula,
Secretario.- Sen. Hilda E. Flores Escalera, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, Distrito Federal, a trece de noviembre de dos mil quince.- Enrique Peña
Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.- Rúbrica.

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DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley

General de Contabilidad Gubernamental y de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2015

Artículo Segundo.- Se reforman los artículos 6, párrafo primero y 111, párrafos

primero y segundo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
para quedar como sigue:

………

Transitorios

Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación

en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Consejo Nacional de Armonización Contable, dentro de los sesenta

días naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, emitirá las reglas
de operación que deberán cumplir las entidades federativas para la integración y
funcionamiento de sus consejos de armonización contable.

Tercero. Las entidades federativas deberán instalar sus consejos de armonización

contable a más tardar a los treinta días naturales siguientes a la emisión de las reglas
a que se refiere el artículo transitorio anterior.

Cuarto. En la fecha a que se refiere el transitorio Primero del presente Decreto,

entrará en vigor la modificación prevista a la fracción XIX del artículo 31 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, establecida en el Decreto por el que
se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de
enero de 2013.

Quinto. El Ejecutivo Federal deberá realizar las reformas necesarias al Reglamento

de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y demás
disposiciones aplicables, de conformidad con lo previsto en este Decreto, dentro de
los noventa días naturales posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto.

Sexto. Derivado de lo previsto en el presente Decreto, los trámites que se hayan

iniciado ante la Secretaría de la Función Pública serán concluidos por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.

Las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública realizarán las

acciones que correspondan en el ámbito administrativo para que, dentro de los
noventa días naturales posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público reciba los asuntos en trámite, a fin de dar
cumplimiento a lo previsto en el párrafo anterior.

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 Orden Jurídico Nacional

Las erogaciones que, en su caso, realicen las dependencias a que se refiere el

párrafo anterior en cumplimiento a este Decreto, se cubrirán con cargo a sus
respectivos presupuestos aprobados para el ejercicio fiscal correspondiente.

Séptimo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el

presente Decreto.

México, D.F., a 14 de diciembre de 2015.- Dip. José de Jesús Zambrano Grijalva,

Presidente.- Sen. Roberto Gil Zuarth, Presidente.- Dip. Ernestina Godoy Ramos,
Secretaria.- Sen. María Elena Barrera Tapia, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, Distrito Federal, a veintitrés de diciembre de dos mil quince.- Enrique
Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.-
Rúbrica.

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DECRETO por el que se expide la Ley Federal de Austeridad Republicana; y se

reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de noviembre de 2019

Artículo Tercero.- Se reforma el segundo párrafo al artículo 61 de la Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

……….

Transitorios

Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación

en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Los entes públicos en un plazo máximo de ciento ochenta días hábiles
siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, ajustarán sus marcos
normativos conforme a lo establecido en la Ley Federal de Austeridad Republicana.

Tercero. Los entes públicos en un plazo máximo de ciento ochenta días hábiles
siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, con el fin de dar cumplimiento
a lo previsto por el artículo 9 de la Ley Federal de Austeridad Republicana, realizarán
los ajustes necesarios para implementar las compras consolidadas en la adquisición
de bienes y servicios, así como la contratación de obra pública y servicios
relacionados con la misma de uso generalizado de los entes.

Cuarto. Para el caso de las oficinas de representación de las dependencias y

entidades de la Administración Pública Federal, éstas, en un plazo máximo de ciento
ochenta días hábiles siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, darán
cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 15 de la Ley Federal de Austeridad
Republicana.

Quinto. Los lineamientos a que se refiere la Ley Federal de Austeridad Republicana

se expedirán en un plazo máximo de ciento ochenta días hábiles siguientes a la
entrada en vigor del presente Decreto.

Dichos lineamientos, entre otras cosas, establecerán las disposiciones relativas a la

contratación de personal por honorarios y asesores en las dependencias de la
Administración Pública Federal.

La eliminación de las plazas de Dirección General Adjunta creadas a partir del

ejercicio fiscal 2001, y que no cumplan con lo dispuesto en la fracción III del artículo 12
de la Ley Federal de Austeridad Republicana estará sujeta a lo previsto en el artículo
transitorio segundo.

Sexto. Se prohíbe y se cancela cualquier otro tipo de pensión que se hubiere

creado exprofeso para el beneficio de los extitulares del Ejecutivo Federal.

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Asimismo, queda prohibida la asignación a extitulares del Ejecutivo Federal, de

cualquier tipo de servidores públicos, personal civil o de las fuerzas armadas, cuyos
costos sean cubiertos con recursos del Estado, así como de los bienes muebles o
inmuebles que estén a su disposición y formen parte del patrimonio federal. Por lo
que a partir de que esta Ley entre en vigencia, dichos recursos humanos y materiales
se reintegrarán a las dependencias correspondientes.

Séptimo. Dentro de los noventa días naturales posteriores a la entrada en vigor del
presente Decreto, las secretarías de la Función Pública y de Hacienda y Crédito
Público emitirán los Lineamientos para la operación y funcionamiento del Comité de
Evaluación.

La presidencia de dicho Comité estará a cargo de las secretarías de Hacienda y

Crédito Público y de la Función Pública, quienes desempeñarán esta función en
forma alterna por los periodos que señalen los Lineamientos a que se refiere el
párrafo anterior.

Octavo. En un plazo de hasta ciento ochenta días hábiles posteriores a la entrada

en vigor del presente Decreto, las Secretarías de la Función Pública y de Hacienda y
Crédito Público analizarán la normatividad, las estructuras, patrimonio, objetivos,
eficiencia y eficacia de los fideicomisos públicos, fondos, mandatos públicos o
contratos análogos que reciban recursos públicos federales. El análisis será publicado
a través de un Informe, el cual será remitido a la Cámara de Diputados. El resultado
correspondiente a cada fideicomiso deberá ser tomado en cuenta por el Poder
Ejecutivo Federal para la elaboración del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación correspondiente.

Noveno. La Secretaría podrá convenir con las principales instituciones educativas

especializadas en administración pública del país, convenios de colaboración para la
capacitación y profesionalización del personal de los entes públicos de la
Administración Pública Federal, en materia de construcción de indicadores y mejora
continua de procesos que permitan identificar áreas de oportunidad para lograr un
gasto austero, responsable, eficiente y eficaz.

Décimo. Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan al contenido

del presente Decreto.

Ciudad de México, a 8 de octubre de 2019.- Sen. Mónica Fernández Balboa,

Presidenta.- Dip. Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta.- Sen. Verónica
Delgadillo García, Secretaria.- Dip. Ma. Sara Rocha Medina, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, a 14 de noviembre de 2019.- Andrés Manuel López Obrador.- Rúbrica.- La
Secretaria de Gobernación, Dra. Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila.-
Rúbrica.

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DECRETO por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley para la

Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas; de la Ley de
Cooperación Internacional para el Desarrollo; de la Ley de Hidrocarburos; de la Ley de
la Industria Eléctrica; de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria; de la Ley General de Protección Civil; de la Ley Orgánica de la Financiera
Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero; de la Ley de Ciencia
y Tecnología; de la Ley Aduanera; de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario; de
la Ley General de Cultura Física y Deporte; de la Ley Federal de Cinematografía; de la
Ley Federal de Derechos; de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la
Estabilización y el Desarrollo; de la Ley de Bioseguridad de Organismos
Genéticamente Modificados; de la Ley General de Cambio Climático; de la Ley
General de Víctimas y se abroga la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el
Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de noviembre de 2020

ARTÍCULO QUINTO. Se reforman los artículos 19, fracción I, primer párrafo, y 37, de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como
sigue:

………

ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO. Se reforman los artículos 11, quinto párrafo; 88 y 89,
primer párrafo, y se derogan los artículos 9, séptimo párrafo, y 89, segundo párrafo,
de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como
sigue:

……..

Transitorios

Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación

en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el

presente Decreto.

Tercero. Se abroga la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para
el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a
sus Ahorradores.

Cuarto. Las dependencias y entidades, por conducto de sus unidades

responsables, deberán coordinar las acciones que correspondan para que a más
tardar dentro de los 30 días naturales contados a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto concentren, en términos de la Ley de Ingresos de la Federación
para el ejercicio fiscal que corresponda, en la Tesorería de la Federación la totalidad
de los recursos públicos federales que formen parte de los fideicomisos, mandatos y
análogos públicos previstos en las disposiciones que se abrogan, reforman o derogan

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por virtud de este Decreto, salvo que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
determine una fecha distinta para la concentración de los recursos.

A la extinción de los fideicomisos, y terminación de mandatos y análogos públicos

las entidades concentrarán en sus respectivas tesorerías los recursos distintos a los
fiscales, en el plazo señalado en el primer párrafo del presente Transitorio.

Los ingresos excedentes que se concentren en la Tesorería de la Federación al

amparo del presente Transitorio se destinarán en términos de la Ley de Ingresos de
la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente, con prioridad para el
fortalecimiento de los programas y acciones en materia de salud, especialmente
para los requerimientos derivados de la atención a la Pandemia generada por la
enfermedad Covid-19, que ocasiona el Coronavirus SARS-CoV2, incluyendo, en su
caso, la obtención de la vacuna en el número de dosis necesarias, así como para
procurar la estabilización del balance fiscal federal y el pago de las obligaciones
previamente contraídas por los vehículos financieros a que se refiere el presente
Decreto con anterioridad a la entrada en vigor del mismo.

Quinto. Los ejecutores de gasto, por conducto de sus unidades responsables,

deberán coordinarse con las instituciones que fungen como fiduciarias para llevar a
cabo los actos y procesos necesarios para extinguir los fideicomisos y dar por
terminados los mandatos y análogos públicos a que se refieren las disposiciones que
se reforman o derogan por virtud de este Decreto, con la finalidad de que durante el
primer semestre del ejercicio 2021 se suscriban los convenios de extinción o
terminación respectivamente, en términos de las disposiciones aplicables.

Los derechos y obligaciones derivados de los instrumentos jurídicos que por virtud
del presente Decreto se extinguen o terminan, serán asumidos por los ejecutores de
gasto correspondientes con cargo a su presupuesto autorizado, de conformidad con
las disposiciones aplicables.

Sexto. Las dependencias y entidades que coordinen la operación de los

fideicomisos, mandatos o análogos públicos serán las responsables de realizar todos
los actos necesarios que permitan llevar a cabo la extinción o terminación de éstos,
entre otros, por lo que se refiere a los activos y pasivos con los que cuente, en
términos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su
Reglamento.

Séptimo. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, así como los Centros

Públicos de Investigación llevarán a cabo las acciones necesarias para que los
fideicomisos constituidos al amparo de la Ley de Ciencia y Tecnología, se ajusten a lo
dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su
Reglamento, y en consecuencia concentren en la Tesorería de la Federación, en
términos de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal que
corresponda, la totalidad de los recursos públicos federales que formen parte del
patrimonio de dichos fideicomisos, en términos de las disposiciones aplicables, en la
fecha que determine la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en conjunto con el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, sin que la misma rebase el 30 de junio de

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2021. Por lo que a partir de la entrada en vigor del presente Decreto no podrán
adquirir compromisos adicionales con cargo al patrimonio de dichos instrumentos.

Asimismo, deberán concentrar en sus tesorerías los recursos distintos a los

señalados en el primer párrafo del presente Transitorio en el plazo previsto en el
mismo.

El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y los Centros Públicos de

Investigación deberán coordinarse con las instituciones que fungen como fiduciarias
para llevar a cabo los actos y procesos necesarios para extinguir los fideicomisos
públicos constituidos al amparo de la Ley de Ciencia y Tecnología, con la finalidad de
que durante el ejercicio fiscal de 2021 se suscriban los convenios de extinción en
términos de las disposiciones aplicables.

Los fideicomisos públicos constituidos por Centros Públicos de Investigación para

el cumplimiento exclusivo de obligaciones de carácter laboral o en materia de
seguridad social continuarán operando con la finalidad de salvaguardar los derechos
laborales de los trabajadores.

En caso de que los Centros Públicos de Investigación cuenten con fideicomisos

que integren el cumplimiento de obligaciones de carácter laboral o en materia de
seguridad social y otras obligaciones de distinta naturaleza en un solo instrumento,
deberán llevar a cabo la modificación a los mismos dentro de un plazo de 30 días
naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, a efecto de
que dichos fideicomisos públicos conserven únicamente aquellas obligaciones de
carácter laboral o en materia de seguridad social, y concentren los recursos no
relacionados con dichos fines en términos del primer párrafo del presente
Transitorio.

Los ingresos excedentes que se concentren en la Tesorería de la Federación al

amparo del presente Transitorio se destinarán en términos de la Ley de Ingresos de
la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente, de conformidad con lo
dispuesto por el último párrafo del transitorio Cuarto de este Decreto.

A la entrada en vigor del presente Decreto, los fondos Sectorial CONACYT-

Secretaría de Energía-Hidrocarburos; Sectorial CONACYT-Secretaría de Energía-
Sustentabilidad Energética, y de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico del
Instituto Mexicano del Petróleo, no podrán contraer obligaciones adicionales con
cargo a sus respectivos patrimonios.

Los recursos a que se refiere el artículo 88 de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria, que se reforma por virtud del presente Decreto, se
podrán destinar a cubrir los pagos derivados de los compromisos adquiridos por los
fondos a que se refiere el párrafo anterior, previo a la entrada en vigor de este
Decreto.

Octavo. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, deberá llevar a cabo las

acciones que correspondan para que a partir de la entrada en vigor del presente

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 Orden Jurídico Nacional

Decreto no se adquieran compromisos adicionales con cargo al patrimonio del

fideicomiso público denominado Fondo para el Fomento y Apoyo a la Investigación
Científica y Tecnológica en Bioseguridad y Biotecnología, y se concentren en la
Tesorería de la Federación, en términos de la Ley de Ingresos de la Federación para el
ejercicio fiscal que corresponda, la totalidad de los recursos públicos federales que
formen parte del patrimonio del mismo en la fecha que determine la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público en conjunto con el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología, sin que la misma rebase el 30 de junio de 2021. Cumplido lo anterior, el
fideicomiso deberá extinguirse durante el ejercicio fiscal de 2021.

Los ingresos excedentes que se concentren en la Tesorería de la Federación al

amparo del presente Transitorio se destinarán en términos de la Ley de Ingresos de
la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente, de conformidad con lo
dispuesto por el último párrafo del Artículo Cuarto Transitorio de este Decreto.

Noveno. Se deroga el transitorio Tercero del Decreto por el que se reforman,

adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 1o. de enero de 2002.

Décimo. La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte realizará las acciones

conducentes para el otorgamiento de un reconocimiento económico vitalicio a los
deportistas que en representación oficial obtengan o hayan obtenido una o más
medallas en Juegos Olímpicos o Paralímpicos, con cargo a su presupuesto
autorizado, para lo cual el Reglamento de la Ley General de Cultura Física y Deporte
establecerá los criterios y bases para el otorgamiento de dicho reconocimiento.

Décimo Primero. Dentro de un plazo de ciento ochenta días naturales, el Ejecutivo

Federal deberá reformar los Reglamentos de las leyes que se reforman por virtud de
la entrada en vigor del presente Decreto, en lo que resulte conducente.

Décimo Segundo. La Secretaría de Gobernación, con cargo a su presupuesto

autorizado, asumirá las obligaciones pendientes de cumplimiento relacionadas con
el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, hasta su total
cumplimiento.

Décimo Tercero. Los recursos que integran el patrimonio de los fideicomisos

públicos denominados Fondo Metropolitano y Fondo Regional se concentrarán en la
Tesorería de la Federación sujetándose a lo dispuesto en el transitorio Cuarto del
presente Decreto. Los recursos aportados deberán ser destinados, en primer
término, al Programa de Mejoramiento Urbano a cargo de la Secretaría de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano.

Décimo Cuarto. Los recursos que integran el patrimonio del fideicomiso público
denominado Fondo para el Desarrollo de Zonas de Producción Minera se
concentrarán en la Tesorería de la Federación sujetándose a lo dispuesto en el
transitorio Cuarto del presente Decreto por lo que se refiere a los recursos obtenidos
previo al ejercicio fiscal 2019. Por lo que se refiere a los recursos obtenidos durante el

121 de 145
 Orden Jurídico Nacional

ejercicio fiscal 2019 se estará a lo dispuesto por la autoridad jurisdiccional

competente y, en caso de resultar procedente se sujetarán a dicho Transitorio.

Una vez realizado lo anterior, la Secretaría de Economía por conducto de la unidad

responsable de dicho fideicomiso público en conjunto con la institución fiduciaria
procederán en términos de lo señalado en el transitorio Quinto.

Décimo Quinto. A la entrada en vigor del presente Decreto, el Fideicomiso para

promover el acceso al financiamiento de MIPYMES y Emprendedores no podrá
contraer obligaciones adicionales con cargo a su patrimonio, sin embargo,
continuará cumpliendo con los compromisos derivados de los instrumentos de
garantía contratados, conforme a las disposiciones aplicables, para el cumplimiento
de sus fines.

Una vez cumplidas la totalidad de las obligaciones y se ejerzan los derechos

derivados de los instrumentos a que se refiere el párrafo anterior, el Fideicomiso para
promover el acceso al financiamiento de MIPYMES y Emprendedores se extinguirá
en términos de las disposiciones aplicables.

A la extinción de dicho vehículo, la Secretaría de Economía por conducto de la

unidad responsable, realizará las acciones necesarias para concentrar los recursos
federales remanentes en la Tesorería de la Federación.

Los ingresos excedentes que se concentren en la Tesorería de la Federación al

amparo del presente Transitorio se destinarán en términos de la Ley de Ingresos de
la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente.

Décimo Sexto. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en su carácter de

mandante en el contrato de Mandato para la Administración de los Recursos del
Programa de Cooperación Energética para Países de Centroamérica y el Caribe,
deberá coordinarse con la institución que funja con el carácter de mandataria para
llevar a cabo las acciones necesarias para formalizar la terminación de dicho
instrumento en términos del transitorio Quinto del presente Decreto. De igual forma,
por conducto de la unidad responsable del mandato, deberá coordinar las acciones
que correspondan para que concentre los recursos públicos federales en la Tesorería
de la Federación, de conformidad con lo dispuesto en el transitorio Cuarto del
presente Decreto.

Asimismo, la unidad responsable del Mandato deberá llevar a cabo las acciones
conducentes para efectuar la recuperación de los créditos que, en su caso, se
hubiesen otorgado con cargo a los recursos del Mandato a que se refiere el presente
transitorio, a efecto de que dichos recursos sean concentrados en Tesorería de la
Federación, en los términos previstos en el transitorio Cuarto del presente Decreto.

Décimo Séptimo. A partir de la entrada en vigor del presente Decreto, los

ejecutores de gasto no podrán comprometer recursos públicos con cargo a los
fideicomisos sin estructura orgánica, mandatos o análogos públicos, a que se refieren

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 Orden Jurídico Nacional

las disposiciones que se reforman o derogan por virtud de este Decreto y de sus
disposiciones transitorias.

Décimo Octavo. Los recursos que integran el patrimonio del Fondo a que se
refiere el segundo párrafo del artículo 22 de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional
de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero que se deroga deberán ser
reintegrados a la Financiera mismo que formará parte de su patrimonio, salvo el
monto que, en su caso, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público determine se
reintegre a la Tesorería de la Federación. Asimismo, la Financiera, en conjunto con la
institución crediticia del citado Fondo, procederá en términos de lo señalado en los
transitorios Cuarto y Quinto del presente Decreto.

Décimo Noveno. Se deroga el transitorio Noveno del Decreto por el que se expide
la Ley General de Protección Civil publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6
de junio de 2012.

A partir del 1o. de enero de 2021, el Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales no

asumirá compromisos adicionales a los adquiridos previamente, salvo los relativos a
los gastos de operación, y únicamente podrán llevarse a cabo los actos tendientes a
su extinción. Con los recursos a que se refiere el artículo 37 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se podrán cubrir las obligaciones que se
tengan pendientes y que no se paguen con cargo al patrimonio del Fideicomiso.

Los remanentes de recursos de este Fideicomiso se deberán concentrar a más

tardar el 30 de junio de 2021, por concepto de aprovechamientos, a la Tesorería de la
Federación y se destinarán por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la
atención de desastres naturales, así como para cubrir las obligaciones pendientes y
que no se paguen con cargo al patrimonio del Fideicomiso.

Vigésimo. Se faculta a la SHCP, para que en coordinación con la Fiduciaria

establecida por la Ley del FIPAGO, en su caso, realice los convenios, acuerdos, y todos
los actos jurídicos que sean necesarios, para dar cumplimiento a las obligaciones
contraídas y convenios en proceso de formalización al 20 de septiembre de 2020.
Asimismo, se faculta a la SHCP para realizar los convenios, acuerdos, y todos los actos
jurídicos que se requieran, en coordinación con las Entidades Federativas en las que
se localizan las citadas cajas de ahorro, para dar cumplimiento a las obligaciones
contraídas y convenios en proceso de formalización que hayan sido reportados por la
SHCP.

Ciudad de México, a 20 de octubre de 2020.- Dip. Dulce María Sauri Riancho,

Presidenta.- Sen. Oscar Eduardo Ramírez Aguilar, Presidente.- Dip. María Guadalupe
Díaz Avilez, Secretaria.- Sen. Lilia Margarita Valdez Martínez, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, a 4 de noviembre de 2020.- Andrés Manuel López Obrador.- Rúbrica.- La

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 Orden Jurídico Nacional

Secretaria de Gobernación, Dra. Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila.-
Rúbrica.

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 Orden Jurídico Nacional

DECRETO por el que se expide la Ley de la Fiscalía General de la República, se abroga

la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República y se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones de distintos ordenamientos legales.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de mayo de 2021

Artículo Trigésimo Segundo.- Se reforma la fracción XLI del artículo 2; el párrafo

cuarto del artículo 4; el último párrafo del artículo 58, y se deroga la fracción V del
artículo 4, todos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
para quedar como sigue:

……..

Transitorios

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en

el Diario Oficial de la Federación y se expide en cumplimento al artículo Décimo
Tercero transitorio del Decreto por el que se expidió la Ley Orgánica de la Fiscalía
General de la República.

Segundo. Se abroga la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.

Todas las referencias normativas a la Procuraduría General de la República o del

Procurador General de la República, se entenderán referidas a la Fiscalía General de
la República o a su persona titular, respectivamente, en los términos de sus funciones
constitucionales vigentes.

Tercero. Las designaciones, nombramientos y procesos en curso para designación,

realizados de conformidad con las disposiciones constitucionales y legales, relativos a
la persona titular de la Fiscalía General de la República, las Fiscalías Especializadas, el
Órgano Interno de Control y las demás personas titulares de las unidades
administrativas, órganos desconcentrados y órganos que se encuentren en el ámbito
de la Fiscalía General de la República, así como de las personas integrantes del
Consejo Ciudadano de la Fiscalía General de la República, continuarán vigentes por
el periodo para el cual fueron designados o hasta la conclusión en el ejercicio de la
función o, en su caso, hasta la terminación del proceso pendiente.

Cuarto. La persona titular de la Fiscalía General de la República contará con un

término de noventa días naturales siguientes a la entrada en vigor del presente
Decreto, para expedir el Estatuto orgánico de la Fiscalía General de la República y de
ciento ochenta días naturales, contados a partir de la expedición de éste, para
expedir el Estatuto del Servicio Profesional de Carrera.

En tanto se expiden los Estatutos y normatividad, continuarán aplicándose las

normas y actos jurídicos que se han venido aplicando, en lo que no se opongan al
presente Decreto.

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 Orden Jurídico Nacional

Los instrumentos jurídicos, convenios, acuerdos interinstitucionales, contratos o

actos equivalentes, celebrados o emitidos por la Procuraduría General de la
República o la Fiscalía General de la República se entenderán como vigentes y
obligarán en sus términos a la Institución, en lo que no se opongan al presente
Decreto, sin perjuicio del derecho de las partes a ratificarlos, modificarlos o
rescindirlos posteriormente o, en su caso, de ser derogados o abrogados.

Quinto. A partir de la entrada en vigor de este Decreto quedará desincorporado de

la Administración Pública Federal el organismo descentralizado denominado
Instituto Nacional de Ciencias Penales que pasará a ser un órgano con personalidad
jurídica y patrimonio propio, que gozará de autonomía técnica y de gestión, dentro
del ámbito de la Fiscalía General de la República.

Las personas servidoras públicas que en ese momento se encuentren prestando

sus servicios para el Instituto Nacional de Ciencias Penales tendrán derecho a
participar en el proceso de evaluación para transitar al servicio profesional de carrera.

Para acceder al servicio profesional de carrera, el personal que deseé continuar

prestando sus servicios al Instituto Nacional de Ciencias Penales deberá sujetarse al
proceso de evaluación según disponga el Estatuto del Servicio Profesional de
Carrera, dándose por terminada aquella relación con aquellos servidores públicos
que no se sometan o no acrediten el proceso de evaluación.

El Instituto Nacional de Ciencias Penales deberá terminar sus relaciones laborales

con sus personas trabajadoras una vez que se instale el servicio profesional de
carrera, conforme al programa de liquidación del personal que autorice la Junta de
Gobierno, hasta que esto no suceda, las relaciones laborales subsistirán.

A la entrada en vigor de este Decreto, las personas integrantes de la Junta de

Gobierno del Instituto Nacional de Ciencias Penales pertenecientes a la
Administración Pública Federal dejarán el cargo, y sus lugares serán ocupados por
las personas que determine la persona titular de la Fiscalía General de la República.

Dentro de los sesenta días naturales siguientes a la entrada en vigor de este

Decreto, la Junta de Gobierno emitirá un nuevo Estatuto orgánico y establecerá un
servicio profesional de carrera, así como un programa de liquidación del personal
que, por cualquier causa, no transite al servicio profesional de carrera que se instale.

Los recursos materiales, financieros y presupuestales, incluyendo los bienes

muebles, con los que cuente el Instituto a la entrada en vigor del presente Decreto,
pasarán al Instituto Nacional de Ciencias Penales de la Fiscalía General de la
República conforme al Décimo Primero Transitorio del presente Decreto.

Sexto. El conocimiento y resolución de los asuntos que se encuentren en trámite a

la entrada en vigor del presente Decreto o que se inicien con posterioridad a éste,
corresponderá a las unidades competentes, en términos de la normatividad aplicable
o a aquellas que de conformidad con las atribuciones que les otorga el presente

126 de 145
 Orden Jurídico Nacional

Decreto, asuman su conocimiento, hasta en tanto se expiden los Estatutos y demás

normatividad derivada del presente Decreto.

Séptimo. El personal que a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto

tenga nombramiento o Formato Único de Personal expedido por la entonces
Procuraduría General de la República, conservará los derechos que haya adquirido
en virtud de su calidad de persona servidora pública, con independencia de la
denominación que corresponda a sus actividades o naturaleza de la plaza que ocupe.
Para acceder al servicio profesional de carrera el personal que deseé continuar
prestando sus servicios con la Fiscalía General de la República deberá sujetarse al
proceso de evaluación según disponga el Estatuto del servicio profesional de carrera.
Se dará por terminada aquella relación con aquellas personas servidoras públicas
que no se sometan o no acrediten el proceso de evaluación.

El personal contratado por la Fiscalía General de la República se sujetará a la

vigencia de su nombramiento, de conformidad con los Lineamientos L/001/19 y
L/003/19, por los que se regula la contratación del personal de transición, así como al
personal adscrito a la entonces Procuraduría General de la República que continúa
en la Fiscalía General de la República, así como para el personal de transición.

Octavo. Las personas servidoras públicas que cuenten con nombramiento o

Formato Único de Personal expedido por la entonces Procuraduría General de la
República a la fecha de entrada en vigor de este Decreto y que, por cualquier causa,
no transiten al servicio profesional de carrera deberán adherirse a los programas de
liquidación que para tales efectos se expidan.

Noveno. La persona titular de la Oficialía Mayor contará con el plazo de noventa

días naturales para constituir el Fideicomiso denominado “Fondo para el
Mejoramiento de la Procuración de Justicia” o modificar el objeto de cualquier
instrumento jurídico ya existente de naturaleza igual, similar o análoga.

Décimo. La persona titular de la Oficialía Mayor emitirá los lineamientos para la

transferencia de recursos humanos, materiales, financieros o presupuestales,
incluyendo los muebles, con los que cuente la Fiscalía General de la República en el
momento de la entrada en vigor de este Decreto, así como para la liquidación de
pasivos y demás obligaciones que se encuentren pendientes respecto de la extinción
de la Procuraduría General de la República.

Queda sin efectos el Plan Estratégico de Transición establecido en el artículo

Noveno transitorio de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República que se
abroga a través del presente Decreto.

Décimo Primero. Los bienes inmuebles que sean propiedad de la Fiscalía General
de la República, o de los órganos que se encuentren dentro su ámbito o de la
Federación que, a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto se encuentren
dados en asignación o destino a la Fiscalía General de la República, pasarán a formar
parte de su patrimonio.

127 de 145
 Orden Jurídico Nacional

Los bienes muebles y demás recursos materiales, financieros o presupuestales,

que hayan sido asignados o destinados, a la Fiscalía General de la República pasarán
a formar parte de su patrimonio a la entrada en vigor del presente Decreto.

Décimo Segundo. La persona titular de la Fiscalía General de la República contará

con un plazo de un año a partir de la publicación del presente Decreto para emitir el
Plan Estratégico de Procuración de Justicia de la Fiscalía General de la República,
con el que se conducirá la labor sustantiva de la Institución conforme a la obligación
a que refiere el artículo 88 del presente Decreto. Mismo que deberá ser presentado
por la persona titular de la Fiscalía General de la República en términos del párrafo
tercero del artículo 88 del presente Decreto.

El Plan Estratégico de Procuración de Justicia se presentará ante el Senado de la

República, durante el segundo periodo ordinario de sesiones, en su caso, seis meses
después de la entrada en vigor del presente Decreto.

Para la emisión del Plan Estratégico de Procuración de Justicia, la Fiscalía General

de la República contará con la opinión del Consejo Ciudadano. La falta de instalación
de dicho Consejo Ciudadano no impedirá la presentación del Plan Estratégico de
Procuración de Justicia.

Décimo Tercero. Las unidades administrativas de la Fiscalía General de la

República que a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto se encargan de
los procedimientos relativos a las responsabilidades administrativas de las personas
servidoras públicas de la Fiscalía General de la República, tendrán el plazo de
noventa días naturales para remitirlos al Órgano Interno de Control, para que se
encargue de su conocimiento y resolución, atendiendo a la competencia que se
prevé en el presente Decreto.

Décimo Cuarto. Por lo que hace a la fiscalización del Instituto Nacional de Ciencias
Penales, corresponderá al Órgano Interno de Control de la Fiscalía General de la
República, a la entrada en vigor del presente Decreto, sin perjuicio de las
atribuciones que correspondan a la Auditoría Superior de la Federación.

Los expedientes iniciados y pendientes de trámite a la entrada en vigor del

presente Decreto, serán resueltos por la Secretaría de la Función Pública.

Por cuanto hace a la estructura orgánica, así como a los recursos materiales,
financieros o presupuestales del Órgano Interno de Control en el Instituto Nacional
de Ciencias Penales, pasarán al Órgano Interno de Control de la Fiscalía General de la
República.

Décimo Quinto. Los bienes que hayan sido asegurados por la Procuraduría
General de la República o Fiscalía General de la República, con anterioridad a la
entrada en vigor de este Decreto, que sean susceptibles de administración o se
determine su destino legal, se pondrán a disposición del Instituto para Devolver al
Pueblo lo Robado, conforme a la legislación aplicable.

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Décimo Sexto. Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a este
Decreto.

Ciudad de México, a 29 de abril de 2021.- Dip. Dulce María Sauri Riancho,

Presidenta.- Sen. Oscar Eduardo Ramírez Aguilar, Presidente.- Dip. Lizbeth Mata
Lozano, Secretaria.- Sen. María Merced González González, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, a 18 de mayo de 2021.- Andrés Manuel López Obrador.- Rúbrica.- La
Secretaria de Gobernación, Dra. Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila.-
Rúbrica.

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 Orden Jurídico Nacional

DECRETO por el que se adicionan los artículos 23 y 25 de la Ley General de Partidos

Políticos y un artículo 19 Ter a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de febrero de 2022

Artículo Segundo.- Se adiciona un artículo 19 Ter a la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

……..

Transitorio

Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en

el Diario Oficial de la Federación.

Ciudad de México, a 23 de febrero de 2022.- Dip. Sergio Carlos Gutiérrez Luna,

Presidente.- Sen. Olga Sánchez Cordero Dávila, Presidenta.- Dip. María Macarena
Chávez Flores, Secretaria.- Sen. Verónica Noemí Camino Farjat, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, a 24 de febrero de 2022.- Andrés Manuel López Obrador.- Rúbrica.- El
Secretario de Gobernación, Lic. Adán Augusto López Hernández.- Rúbrica.

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 Orden Jurídico Nacional

PUNTOS RESOLUTIVOS de la sentencia dictada por el Tribunal Pleno de la Suprema

Corte de Justicia de la Nación en la Acción de Inconstitucionalidad 139/2019,
promovida por Senadoras y Senadores de la República.

Notificados al Congreso de la Unión para efectos legales el 6 de abril de 2022

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Poder Judicial de la

Federación.- Suprema Corte de Justicia de la Nación.

SECRETARÍA GENERAL DE ACUERDOS

OFICIO NÚM. SGA/MOKM/107/2022

MAESTRA CARMINA CORTÉS RODRÍGUEZ

SECRETARIA DE LA SECCIÓN DE TRÁMITE
DE CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES Y
DE ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
PRESENTE

El Tribunal Pleno, en su sesión celebrada el cinco de abril de dos mil veintidós,

resolvió la acción de inconstitucionalidad 139/2019, promovida por Senadoras y
Senadores de la República, en los términos siguientes:

“PRIMERO. Es procedente y parcialmente fundada la presente acción de

inconstitucionalidad.

SEGUNDO. Se reconoce la validez de los artículos 1, párrafo segundo, 4, fracciones

I y II, 7, párrafo segundo, 16, párrafos primero, en su porción normativa ‘de manera
enunciativa y no limitativa’, y segundo, en su porción normativa ‘pudiendo ampliar
los supuestos regulados en este artículo’, 26 y 27 de la Ley Federal de Austeridad
Republicana, expedida mediante el decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federación el diecinueve de noviembre de dos mil diecinueve, así como la de los
artículos transitorios séptimo y octavo del referido decreto.

TERCERO. Se declara la invalidez del artículo 24, párrafo segundo, de la Ley

Federal de Austeridad Republicana, expedida mediante el decreto publicado en el
Diario Oficial de la Federación el diecinueve de noviembre de dos mil diecinueve, así
como la del 61, párrafo segundo, en su porción normativa ‘o al destino que por
Decreto determine el Titular’, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, reformado mediante el referido decreto, la cual surtirá sus efectos a
partir de la notificación de estos puntos resolutivos al Congreso de la Unión.

CUARTO. Publíquese esta resolución en el Diario Oficial de la Federación, así

como en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.”

Cabe señalar que el Tribunal Pleno determinó que la declaratoria de invalidez

decretada en este fallo surtirá sus efectos a partir de la notificación de estos puntos
resolutivos al Congreso de la Unión, por lo que le solicito que gire instrucciones para

131 de 145
 Orden Jurídico Nacional

que, a la brevedad, se practique la citada notificación, inclusive al Titular del Poder

Ejecutivo de la Federación.

Asimismo, con el objeto de dar cumplimiento a lo determinado por el Tribunal

Pleno en su sesión privada celebrada el doce de abril de dos mil diez, le solicito que
remita a esta Secretaría General de Acuerdos únicamente copia certificada del
documento en el que conste la notificación que se realice al Congreso de la Unión.

Atentamente

Ciudad de México; 5 de abril de 2022

LICENCIADO RAFAEL COELLO CETINA.- Rúbrica.

Notificados los puntos resolutivos a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la

Unión el miércoles 6 de abril de 2022 a las 11:11 hrs.- Dirección General de Asuntos
Jurídicos.- Sello de Recibido.

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 Orden Jurídico Nacional

SENTENCIA dictada por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la

Nación en la Acción de Inconstitucionalidad 139/2019, así como los Votos
Concurrentes de los señores Ministros Luis María Aguilar Morales, Jorge Mario Pardo
Rebolledo y Presidente Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, Concurrente y Particular del
señor Ministro Juan Luis González Alcántara Carrancá y Concurrente de Minoría de la
señora Ministra Loretta Ortiz Ahlf y del señor Ministro Presidente Arturo Zaldívar Lelo
de Larrea.

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de septiembre de 2022

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-
Suprema Corte de Justicia de la Nación.- Secretaría General de Acuerdos.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
139/2019
PROMOVENTE: SENADORAS Y
SENADORES DE LA REPÚBLICA

PONENTE: MINISTRA NORMA LUCÍA PIÑA HERNÁNDEZ

SECRETARIO DE ESTUDIO Y CUENTA: ALEJANDRO GONZÁLEZ PIÑA

[Link].
Ministra

Ciudad de México. El Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,

en sesión correspondiente al día cinco de abril de dos mil veintidós, emite la
siguiente:

SENTENCIA

Mediante la que se resuelve la acción de inconstitucionalidad 139/2019 promovida

por una minoría del Senado de la República en contra del decreto publicado en el
Diario Oficial de la Federación el diecinueve de noviembre de dos mil diecinueve,
emitido por el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, mediante el cual
se expidió la Ley Federal de Austeridad Republicana (LFAR en adelante) y se
reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas y de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria (LFPRH en lo subsiguiente).

………

RESUELVE:

PRIMERO. Es procedente y parcialmente fundada la presente acción de

inconstitucionalidad.

SEGUNDO. Se reconoce la validez de los artículos 1, párrafo segundo, 4, fracciones I

y II, 7, párrafo segundo, 16, párrafos primero, en su porción normativa “de manera

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 Orden Jurídico Nacional

enunciativa y no limitativa”, y segundo, en su porción normativa “pudiendo ampliar

los supuestos regulados en este artículo”, 26 y 27 de la Ley Federal de Austeridad
Republicana, expedida mediante el decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federación el diecinueve de noviembre de dos mil diecinueve, así como la de los
artículos transitorios séptimo y octavo del referido decreto.

TERCERO. Se declara la invalidez del artículo 24, párrafo segundo, de la Ley Federal
de Austeridad Republicana, expedida mediante el decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federación el diecinueve de noviembre de dos mil diecinueve, así como
la del 61, párrafo segundo, en su porción normativa “o al destino que por Decreto
determine el Titular”, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, reformado mediante el referido decreto, la cual surtirá sus efectos a
partir de la notificación de estos puntos resolutivos al Congreso de la Unión.

CUARTO. Publíquese esta resolución en el Diario Oficial de la Federación, así como

en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.

Notifíquese; haciéndolo por medio de oficio a las partes y, en su oportunidad,

archívese el expediente.

Así lo resolvió el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación:

……..

El señor Ministro Presidente Zaldívar Lelo de Larrea declaró que el asunto se

resolvió en los términos precisados. Doy fe.

Firman el señor Ministro Presidente y la señora Ministra Ponente con el Secretario

General de Acuerdos, quien da fe.

Ministro Presidente, Arturo Zaldívar Lelo de Larrea.- Firmado electrónicamente.-

Ministra Ponente, Norma Lucía Piña Hernández.- Firmado electrónicamente.-
Secretario General de Acuerdos, Rafael Coello Cetina.- Firmado electrónicamente.

LICENCIADO RAFAEL COELLO CETINA, SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE

LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN: CERTIFICA: Que la presente copia
fotostática constante de ciento treinta y uno fojas útiles, las que se cuenta esta
certificación, concuerda fiel y exactamente con el original firmado electrónicamente
de la sentencia emitida en la acción de inconstitucionalidad 139/2019, promovida por
Senadoras y Senadores de la República, dictada por el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación en su sesión de cinco de abril de dos mil veintidós. Se certifica
con la finalidad de que se publique en el Diario Oficial de la Federación.- Ciudad de
México, a primero de agosto de dos mil veintidós.- Rúbrica.

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 Orden Jurídico Nacional

PUNTOS RESOLUTIVOS de la sentencia dictada por el Tribunal Pleno de la Suprema

Corte de Justicia de la Nación en la Acción de Inconstitucionalidad 52/2022,
promovida por diversos integrantes de la Cámara de Senadores del Congreso de la
Unión.

Notificados al Congreso de la Unión para efectos legales el 11 de octubre de 2022

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Poder Judicial de la

Federación.- Suprema Corte de Justicia de la Nación.

SECRETARÍA GENERAL DE ACUERDOS

OFICIO NÚM. SGA/MOKM/330/2022

MAESTRA CARMINA CORTÉS RODRÍGUEZ

SECRETARIA DE LA SECCIÓN DE TRÁMITE
DE CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES Y
DE ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
PRESENTE

El Tribunal Pleno, en su sesión celebrada el diez de octubre de dos mil veintidós,

resolvió la acción de inconstitucionalidad 52/2022, promovida por diversos
integrantes de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, en los términos
siguientes:

“PRIMERO: Es procedente y parcialmente fundada la presente acción de

inconstitucionalidad.

SEGUNDO. Se desestima en la presente acción de inconstitucionalidad respecto

de los artículos 23, numeral 1, inciso d), párrafos tercero, en sus porciones normativas
‘en su caso reintegrar’ y ‘o cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro’,
cuarto y quinto –con la salvedad precisada en el punto resolutivo cuarto–, y 25,
numeral 1, párrafo último, en su porción normativa ‘o reintegro’, de la Ley General de
Partidos Políticos y 19 Ter –con las salvedades precisadas en el punto resolutivo
cuarto– de Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, adicionados
mediante el DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federación el veintisiete
de febrero de dos mil veintidós.

TERCERO. Se reconoce la validez de los artículos 23, numeral 1, inciso d), párrafo
tercero –con las salvedades precisadas en los puntos resolutivos segundo y cuarto–,
y 25, numeral 1, párrafo último –con la salvedad precisada en el punto resolutivo
segundo–, de la Ley General de Partidos Políticos, adicionados mediante el
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federación el veintisiete de febrero de
dos mil veintidós.

CUARTO: Se declara la invalidez de los artículos 23, numeral 1, inciso d), párrafos
tercero, en su porción normativa ‘El reintegro de recursos correspondientes a
financiamiento para actividades ordinarias permanentes de los partidos políticos

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 Orden Jurídico Nacional

también será aplicable tratándose de remanentes del ejercicio respecto de este tipo
de financiamiento’, y quinto, en sus porciones normativas ‘o de remanente de
ejercicio’ y ‘El reintegro de los remanentes del ejercicio se podrá realizar hasta en
tanto no sea presentado a la Unidad Técnica, el informe anual previsto en el
artículo 78, numeral 1, inciso b), de la presente Ley’, de la Ley General de Partidos
Políticos y 19 Ter, en sus porciones normativas ‘o remanentes de recursos’ y
‘preferentemente’, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
adicionados mediante el DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federación el
veintisiete de febrero de dos mil veintidós, la cual surtirá sus efectos a partir de la
notificación de estos puntos resolutivos al Congreso de la Unión.

QUINTO. Publíquese esta resolución en el Diario Oficial de la Federación, así

como en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.”

Cabe señalar que el Tribunal Pleno determinó que la declaratoria de invalidez

decretada surtirá sus efectos a partir de la notificación de estos puntos resolutivos al
Congreso de la Unión, por lo que le solicito que gire instrucciones para que, a la
brevedad, se practique la citada notificación, inclusive al titular del Poder Ejecutivo
Federal.

Asimismo, con el objeto de dar cumplimiento a lo determinado por el Tribunal

Pleno en su sesión privada celebrada el doce de abril de dos mil diez, le solicito que
remita a esta Secretaría General de Acuerdos únicamente copia certificada del
documento en el que conste la notificación que se realice al Congreso de la Unión.

Atentamente

Ciudad de México; 10 de octubre de 2022

LICENCIADO RAFAEL COELLO CETINA.- Rúbrica.

Notificados los puntos resolutivos a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la

Unión el martes 11 de octubre de 2022 a las 11:00 hrs.- Dirección General de Asuntos
Jurídicos.- Sello de Recibido.

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 Orden Jurídico Nacional

SENTENCIA dictada por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la

Nación en la Acción de Inconstitucionalidad 52/2022, así como los Votos Concurrente
y Particular de la señora Ministra Yasmín Esquivel Mossa y Particulares de los señores
Ministros Juan Luis González Alcántara Carrancá y Luis María Aguilar Morales.

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de junio de 2023

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-
Suprema Corte de Justicia de la Nación.- Secretaría General de Acuerdos.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
52/2022

PROMOVENTES: DIVERSOS INTEGRANTES

DE LA CÁMARA DE SENADORES DEL
CONGRESO DE LA UNIÓN

VISTO BUENO
SRA. MINISTRA
PONENTE: MINISTRA LORETTA ORTIZ AHLF

COTEJÓ
SECRETARIA: DIANA RANGEL LEÓN
SECRETARIOS AUXILIARES: ESTEFANÍA ALCÁZAR JAVIER Y RAMÓN JURADO
GUERRERO

Colaboró: Gustavo Cruz Miranda

Ciudad de México. El Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la

Nación, en sesión correspondiente al diez de octubre de dos mil veintidós, emite
la siguiente:

SENTENCIA

Mediante la cual se resuelve la acción de inconstitucionalidad 52/2022,

promovida por diversas y diversos integrantes de la Cámara de Senadores del
Congreso de la Unión, en contra de la adición de los párrafos tercero, cuarto y
quinto del inciso d) del numeral 1 del artículo 23, y un último párrafo del numeral
1 del artículo 25 de la Ley General de Partidos Políticos, así como un artículo 19 Ter
a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, realizadas
mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el veintisiete de
febrero de dos mil veintidós.

……..

RESUELVE:

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 Orden Jurídico Nacional

PRIMERO. Es procedente y parcialmente fundada la presente acción de

inconstitucionalidad.

SEGUNDO. Se desestima en la presente acción de inconstitucionalidad respecto

de los artículos 23, numeral 1, inciso d), párrafos tercero, en sus porciones normativas
“en su caso reintegrar” y “o cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro”,
cuarto y quinto -con la salvedad precisada en el punto resolutivo cuarto-, y 25,
numeral 1, párrafo último, en su porción normativa “o reintegro”, de la Ley General de
Partidos Políticos, y 19 Ter -con las salvedades precisadas en el punto resolutivo
cuarto- de Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, adicionados
mediante el DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federación el veintisiete de
febrero de dos mil veintidós.

TERCERO. Se reconoce la validez de los artículos 23, numeral 1, inciso d), párrafo
tercero -con las salvedades precisadas en los puntos resolutivos segundo y cuarto-, y
25, numeral 1, párrafo último -con la salvedad precisada en el punto resolutivo
segundo-, de la Ley General de Partidos Políticos, adicionados mediante el DECRETO
publicado en el Diario Oficial de la Federación el veintisiete de febrero de dos mil
veintidós.

CUARTO. Se declara la invalidez de los artículos 23, numeral 1, inciso d), párrafos
tercero, en su porción normativa “El reintegro de recursos correspondientes a
financiamiento para actividades ordinarias permanentes de los partidos políticos
también será aplicable tratándose de remanentes del ejercicio respecto de este tipo
de financiamiento”, y quinto, en sus porciones normativas “o de remanente de
ejercicio” y “El reintegro de los remanentes del ejercicio se podrá realizar hasta en
tanto no sea presentado a la Unidad Técnica, el informe anual previsto en el artículo
78, numeral 1, inciso b), de la presente Ley”, de la Ley General de Partidos Políticos y
19 Ter, en sus porciones normativas “o remanentes de recursos” y “preferentemente”,
de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, adicionados
mediante el DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federación el veintisiete de
febrero de dos mil veintidós, la cual surtirá sus efectos a partir de la notificación de
estos puntos resolutivos al Congreso de la Unión.

QUINTO. Publíquese esta resolución en el Diario Oficial de la Federación, así como

en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.

Notifíquese; haciéndolo por medio de oficio a las partes y, en su oportunidad,

archívese el expediente como asunto concluido.

Así lo resolvió el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación:

…….

El señor Ministro Presidente Zaldívar Lelo de Larrea declaró que el asunto se

resolvió en los términos propuestos.

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 Orden Jurídico Nacional

Firman el señor Ministro Presidente y la señora Ministra Ponente con el Secretario

General de Acuerdos que autoriza y da fe.

Presidente, Ministro Arturo Zaldívar Lelo de Larrea.- Firmado electrónicamente.-

Ponente, Ministra Loretta Ortiz Ahlf.- Firmado electrónicamente.- Secretario General
de Acuerdos, Lic. Rafael Coello Cetina.- Firmado electrónicamente.

EL LICENCIADO RAFAEL COELLO CETINA, SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS

DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN: CERTIFICA: Que la presente
copia fotostática constante de cuarenta y ocho fojas útiles, concuerda fiel y
exactamente con el original firmado electrónicamente de la sentencia emitida en la
acción de inconstitucionalidad 52/2022, promovida por los diversos integrantes de la
Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, dictada por el Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación en su sesión del diez de octubre de dos mil veintidós.
Se certifica con la finalidad de que se publique en el Diario Oficial de la Federación.-
Ciudad de México, a treinta de mayo de dos mil veintitrés.- Rúbrica.

139 de 145
 Orden Jurídico Nacional

DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal

de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, con el fin de incluir el Anexo
Transversal Anticorrupción.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de noviembre de 2023

Artículo Primero.- Se reforman los artículos 2, fracción III Bis; 23, párrafo sexto; 41,
fracción III, inciso c); 107, fracción I, inciso b), subinciso iv), y penúltimo párrafo de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

………

Artículo Segundo.- Se adiciona un inciso w) a la fracción II del artículo 41 de la Ley

Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

……….

Transitorio

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el

Diario Oficial de la Federación.

Ciudad de México, a 25 de octubre de 2023.- Dip. Marcela Guerra Castillo,

Presidenta.- Sen. Ana Lilia Rivera Rivera, Presidenta.- Dip. Diana Estefanía Gutiérrez
Valtierra, Secretaria.- Sen. Verónica Noemí Camino Farjat, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, a 8 de noviembre de 2023.- Andrés Manuel López Obrador.- Rúbrica.- La
Secretaria de Gobernación, Luisa María Alcalde Luján.- Rúbrica.

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 Orden Jurídico Nacional

DECRETO por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de abril de 2024

Artículo Único. Se adicionan los artículos 21 Bis, con una fracción V Bis, y 23, con un
último párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para
quedar como sigue:

……..

Transitorios

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación

en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- El Ejecutivo Federal deberá realizar las reformas necesarias al

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria de
conformidad con lo previsto en este Decreto, dentro de los 90 días naturales
posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto.

Tercero.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito

Público, deberá realizar las modificaciones necesarias a las reglas de operación del
Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios y al contrato de Fideicomiso
constituido para la administración de los recursos aportados a dicho Fondo, dentro
de los 90 días naturales posteriores a la entrada en vigor de las reformas al
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria a que
se refiere el Transitorio Segundo del presente Decreto.

Ciudad de México, a 13 de marzo de 2024.- Sen. Ana Lilia Rivera Rivera, Presidenta.-
Dip. Marcela Guerra Castillo, Presidenta.- Sen. Verónica Noemí Camino Farjat,
Secretaria.- Dip. Pedro Vázquez González, Secretario.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, a 12 de abril de 2024.- Andrés Manuel López Obrador.- Rúbrica.- La
Secretaria de Gobernación, Luisa María Alcalde Luján.- Rúbrica.

141 de 145
 Orden Jurídico Nacional

DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la

Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para
los Trabajadores, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de la Ley Federal para la
Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, y del Decreto por el que
se extingue el organismo público descentralizado denominado Financiera Nacional
de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, y se abroga su Ley Orgánica,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de mayo de 2023, para la creación
del Fondo de Pensiones para el Bienestar.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de abril de 2024

QUINTO. Se adiciona un artículo 19 Quater a la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

……..

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación

en el Diario Oficial de la Federación, excepto por la reforma al artículo 39 de la Ley del
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, la cual entrará en
vigor el primer día hábil del ejercicio fiscal posterior a la publicación del presente
Decreto.

SEGUNDO. El Banco de México actuará como fiduciario en el fideicomiso público

no considerado entidad paraestatal denominado Fondo de Pensiones para el
Bienestar a que se refiere el artículo 19 Quater, de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria. Para tal efecto, será constituido por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público en el Banco de México, por lo que únicamente le serán
aplicables las disposiciones que regulan a dicho instituto central en su carácter de
órgano autónomo, así como en la realización de la encomienda fiduciaria, y en
términos de lo que establezca el Decreto que el Ejecutivo Federal emita dentro de
los 60 días posteriores a la entrada en vigor de este Decreto.

El Decreto que el Ejecutivo Federal emita deberá prever, entre otros, lo siguiente:

a) El Fondo de Pensiones para el Bienestar tendrá entre sus fines recibir,

administrar, invertir y entregar los recursos que le sean aportados conforme a
las disposiciones aplicables, pudiendo establecerse aportaciones adicionales a
su patrimonio.

b) Los recursos del patrimonio del Fondo de Pensiones para el Bienestar deberán
permanecer afectos al fideicomiso e invertirse en el mismo hasta que sean
destinados a sus fines, por lo que no podrán utilizarse para contribuir al
equilibrio presupuestario.

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 Orden Jurídico Nacional

c) El Fondo de Pensiones para el Bienestar brindará a los institutos de seguridad

social los recursos necesarios para procurar que los trabajadores que alcancen
los sesenta y cinco años de edad y cuya pensión sea igual o menor a dieciséis
mil setecientos setenta y siete pesos con sesenta y ocho centavos, que
equivale al salario mensual promedio registrado en 2023 en el Instituto
Mexicano del Seguro Social actualizado por la inflación estimada para el año
2024, reciban un complemento a las obligaciones del Gobierno Federal en
relación con la pensión que se obtenga conforme a las disposiciones
aplicables para que sea igual a su último salario hasta por el monto descrito en
este párrafo. Dicho monto deberá actualizarse el primero de enero de cada
año, de acuerdo con la inflación estimada para el año correspondiente. Lo
anterior, siempre y cuando hayan iniciado la cotización en términos de la Ley
del Seguro Social a partir del día primero de julio de mil novecientos noventa y
siete, así como para aquellos trabajadores que se encuentren bajo el régimen
de cuentas individuales que cotizan en el Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado. El complemento a que se refiere este
inciso es intransferible y será exigible por los trabajadores que obtengan su
dictamen o concesión de pensión, según corresponda, a partir de que
transcurran 60 días de la constitución del Fondo de Pensiones para el
Bienestar. Dicho complemento estará sujeto a la suficiencia del Fondo, así
como a las reglas que determine la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

d) El Fondo de Pensiones para el Bienestar contará con un Comité Técnico que

deberá emitir las reglas de operación sobre la recepción, administración,
inversión, entregas y rendimientos de recursos a los institutos de seguridad
social.

TERCERO. Los ingresos por los conceptos a que se refiere el artículo 19 Quater, de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que se hayan recibido
durante el ejercicio fiscal 2024 con anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto,
se destinarán en los términos de la disposición antes señalada.

CUARTO. A partir de la constitución del Fondo de Pensiones para el Bienestar, el

Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado deberá concentrar al final de cada
bimestre en la Tesorería de la Federación bajo la naturaleza de aprovechamientos el
75% de los remanente netos que obtenga derivados de la enajenación que lleve a
cabo de bienes provenientes de entidades transferentes en materia aduanera y
fiscal, durante el ejercicio fiscal de 2024 y los ejercicios fiscales subsecuentes, los
cuales tendrán el carácter de ingresos excedentes y serán destinados por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de la unidad competente en
materia de seguros, pensiones y seguridad social al Fondo de Pensiones para el
Bienestar. El 25% restante será administrado de conformidad con las disposiciones
aplicables.

QUINTO. A partir de la fecha de entrada en vigor este Decreto, queda sin efecto lo
previsto en el transitorio Vigésimo Segundo de la Ley de Ingresos de la Federación
para el Ejercicio Fiscal de 2024, exclusivamente por lo que se refiere al destino de los
recursos que obtenga el Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado en

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 Orden Jurídico Nacional

cumplimiento de su objeto, así como las demás disposiciones que contravengan o se

opongan a lo previsto en el presente Decreto.

SEXTO. El dictamen a que se refiere el Artículo Séptimo del Decreto por el que se
extingue el organismo público descentralizado denominado Financiera Nacional de
Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, y se abroga su Ley Orgánica,
deberá ser emitido por el Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado en un plazo
máximo de 15 días posteriores a la entrada en vigor de este Decreto.

SÉPTIMO. A partir de la fecha de entrada en vigor de este Decreto, queda sin

efecto lo previsto en el transitorio Vigésimo Cuarto de la Ley de Ingresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal de 2024, exclusivamente por lo que se refiere al
destino de los ingresos propios de las entidades paraestatales sectorizadas en las
secretarías de la Defensa Nacional y de Marina, mismos que serán destinados por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público en un 75 por ciento al Instituto de
Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas y en un 25 por ciento a través
de la unidad competente en materia de seguros, pensiones y seguridad social al
Fondo de Pensiones para el Bienestar.

OCTAVO. El Consejo de Administración del Instituto del Fondo Nacional de la

Vivienda para los Trabajadores emitirá las disposiciones de carácter general a que se
refiere el artículo 39 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores dentro de los 90 días naturales siguientes a la entrada en vigor del
presente Decreto.

Los intereses correspondientes al ejercicio fiscal 2024 que deberán pagarse a las
subcuentas de vivienda se calcularán, aprobarán y abonarán conforme a las
disposiciones vigentes con anterioridad a la aprobación del presente Decreto.

NOVENO. El Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto del Fondo Nacional
de la Vivienda para los Trabajadores, las Administradoras de Fondos para el Retiro, las
administradoras prestadoras de servicio, el Fondo de la Vivienda a que hace
referencia la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado, y las instituciones que realicen funciones similares de naturaleza pública
deberán transferir al Fondo de Pensiones para el Bienestar, en un plazo de hasta 60
días naturales contados a partir de su constitución, los recursos correspondientes a
las Subcuentas de Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez, subcuenta de Vivienda
conforme a lo establecido en las leyes de seguridad social que correspondan, o
aquellos recursos que formen parte de sus respectivas reservas relacionados con las
subcuentas referidas y que hayan sido constituidas previo a la entrada en vigor de
este Decreto, según corresponda.

Para lo anterior, una vez que alguno de los Institutos transfiera al Fondo de
Pensiones para el Bienestar los recursos de la subcuenta bajo su administración,
incluyendo la de los trabajadores a que se refiere este Decreto que hubieran llegado
a cumplir setenta o setenta y cinco años, según corresponda, lo deberá comunicar al
resto de participantes del Sistema de Ahorro para el Retiro para que, en su caso,

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 Orden Jurídico Nacional

transfieran la otra subcuenta, a efecto de consolidar el ahorro de los titulares de las

cuentas individuales en el referido fideicomiso.

DÉCIMO. El Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto del Fondo Nacional
de la Vivienda para los Trabajadores y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado, en el ámbito de sus competencias, deberán garantizar el
establecimiento de una ventanilla única para el cálculo y pago de los recursos
provenientes del Fondo de Pensiones para el Bienestar en los términos del Decreto
que para tales efectos emita el Ejecutivo Federal.

Dichos recursos serán transferidos por el Fondo de Pensiones para el Bienestar al

Instituto Mexicano del Seguro Social, al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
para los Trabajadores o al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado, a efecto de que éstos realicen los pagos correspondientes
en términos de la normativa aplicable, por lo que el Fondo no responderá ni se
subrogará en las obligaciones a cargo de dichos institutos, ni respecto del destino
que los mismos den a los recursos.

DÉCIMO PRIMERO. Dentro de los 30 días hábiles siguientes de la entrada en vigor

del presente Decreto, la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro
deberá modificar las disposiciones de carácter general a las que se refiere el artículo
37 A de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro a fin de que se incluya
permanentemente en los estados de cuenta que emiten las administradoras de
fondo para el retiro, el saldo relacionado con los recursos de las Subcuentas de Retiro,
Cesantía en Edad Avanzada y Vejez, así como los recursos de vivienda que, en su
caso, sean transferidos al Fondo de Pensiones para el Bienestar.

En el mismo plazo señalado en el párrafo anterior, el Instituto Nacional de la

Vivienda para los Trabajadores deberá modificar sus canales de atención digital para
dar a conocer permanentemente a los derechohabientes el saldo de su subcuenta
de vivienda que, en su caso, sea transferido al Fondo de Pensiones para el Bienestar.

Ciudad de México, a 25 de abril de 2024.- Dip. Karla Yuritzi Almazán Burgos,

Vicepresidenta en funciones de Presidenta.- Sen. Ana Lilia Rivera Rivera, Presidenta.-
Dip. Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel, Secretaria.- Sen. Verónica Noemí
Camino Farjat, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,
expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de México, a 30 de abril de 2024.- Andrés Manuel López Obrador.- Rúbrica.- La
Secretaria de Gobernación, Luisa María Alcalde Luján.- Rúbrica.

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