DEFENSA

Así como sucede con su delegación y con el resto de los participantes de este foro, el
tema de la minería es un tema que nos ocupa y preocupa. Pero también estamos al tanto de que
rechazar de manera absoluta y de forma generalizada, a una actividad que además de ser fuente
de trabajo para miles de empleados y para otros sectores productivos, es la madre de todas las
industrias, sin la cual el mundo desarrollado en el que vivimos, no existiría.

La minería es la madre de las industrias porque es el primer eslabón del que se genera
todo, desde las máquinas que siembran y cosechan el campo, hasta la medicina que se nutre de
muchos metales y minerales para mejorar nuestra vida. Si nos preguntamos de qué están
fabricados los celulares que utilizamos diariamente, desde las baterías de nuestras computadoras
portátiles, los materiales de construcción de nuestros hogares. Los sucesos en Catamarca y en
otras ciudades del país, nos conducen a participar y más importante aún, obliga a que los
diferentes sectores vinculados a la actividad, se abran a un diálogo despojado de absolutismo,
que nos permita ante todo, vivir en paz social.

Durante los últimos años, los medios de comunicación nos han aturdido con
categorizaciones como “anti mineros” y “pro mineros”, en otras palabras han intentado crear
“héroes” o “villanos”. Ni el desarrollo socio económico ni el medio ambiente deben ser
discutidos en estos términos y tampoco deberían ser objeto de discursos políticos. Vivimos en
una sociedad de consumo, que depende principalmente de la minería, de la energía y demás
recursos naturales. Muchas voces extremas, se oponen a la minería porque desconocen el tema y
porque lo único que escuchan son mensajes negativos, que han sembrado temor y rechazo a la
actividad. Pero si no existiera la minería, ¿cómo viviríamos los seres humanos? ¿Cómo podrían
abastecerse las industrias?

La provincia de Catamarca tiene una superficie que es más de un 70% de montaña. ¿Cuál
sería la alternativa de progreso, para las personas cuya fuente de trabajo está directa o
indirectamente vinculada a la industria minera? La geografía y el clima de la zona, no brindan las
condiciones adecuadas para desarrollar la agricultura a gran escala y tampoco hay un polo
industrial de magnitud que pueda incidir de manera significativa en el PBI (producto bruto
interno) de la provincia. Es por ello que la minería responsable, es una herramienta de
crecimiento para la economía de la cual no se puede prescindir. Si bien los índices de pobreza en
Catamarca.

Nuestra delegación recuerda, en uno de los tantos foros que participamos relacionados
con la minería, el ambiente y los trabajadores, una frase que compartió Ricardo Alonso, Geólogo
y Doctor en Ciencias Geológicas de la Universidad Nacional de Salta, él compartió: “Desarrollo
sin ecología es un suicidio. Ecología sin desarrollo es un genocidio. Es por ello que no podemos
frenarnos contemplando una única problemática sino que se debe contemplar el conjunto de ellas
y entre todos ir moldeando ese ideal buscado.
 El cuidado del medio ambiente es vital. Es responsabilidad de todos, no sólo de las
empresas mineras y tiene que ser protegido en todos los niveles de la vida humana. Deberíamos
preguntarnos con sinceridad, cuántas veces derrochamos el agua corriente al tomar una ducha o
al lavar el auto. Si está a nuestro alcance, se puede encontrar la forma de cambiar conductas y
pautas de consumo para contribuir a la protección del medio ambiente.

Hoy en día la mayoría de las empresas mineras, en sintonía con el Pacto Global de
Naciones Unidas, desarrollan dentro de cada organización, amplios programas de
Responsabilidad Social Empresaria y muchas de ellas ya son pioneras en la elaboración de
balances sociales, que buscan asemejarse a los económicos.
Nuestra Constitución Nacional, establece en su artículo 124 que “le corresponde a las Provincias
el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio”. El Código de Minería
Nacional, es la legislación superior y es extensivo para todo el territorio argentino. A su vez,
cada provincia establece los procedimientos bajo los cuales se aplica el CM (Código de Minería).
Se podrían considerar entonces a las reglamentaciones provinciales, como complementos del
Código Nacional.

Durante el “Foro MOMENTUM: hacia una minería impulsora del desarrollo sostenible”,
representantes de la ONU, autoridades provinciales y directivos empresariales analizaron las
posibilidades de la industria minera de convertirse en impulsora del desarrollo sostenible. El
coordinador de la ONU en Argentina, expresó: “El progreso económico debe vincularse con el
medioambiente y con el respeto a las comunidades aledañas. Es necesario evitar potenciales
conflictos, sobre todo porque las empresas extractivas han jugado un papel clave en la definición
de la agenda de desarrollo sostenible”. También aseguró que “las empresas, la sociedad civil y el
Estado deben cumplir un rol de monitoreo para que los recursos que generen las industrias
extractivas se gestionen de manera sostenible, inclusiva y equitativa y que dejen de beneficiar
solamente a las élites”.

En la tercera reunión del Grupo de Trabajo de Composición Abierta sobre el Marco

Mundial de Diversidad Biológica (Working Group 2020), en la que participamos, se enfatizaron
temas sobre la relevancia, para nuestro país, de garantizar servicios ecosistemáticos que son
claves como ser la fertilidad de los suelos, regulación climática, agua pura, regulación de
enfermedades, provisión de materiales, entre otros. Así mismo, requerir la reforma de sectores
productivos intensivos en la utilización de recursos naturales, sostenibilidad de cadenas de
suministros, subsidios e incentivos, compromisos ambientales, etc. También comprendimos la
importancia de la inclusión social y la generación de empleo. Apoyamos a los miembros en
relación a la diversidad de género y la inclusión de las comunidades originarias dentro de la
industria minera. La participación de mujeres en el sector público minero, en Argentina, aumentó
en un 44,8 % y registró una paridad del 79% en 2021, situación que disminuyó las brechas
salariales, siendo más reducida que en otras actividades.
 Con relación al ciclo minero, se pueden resumir los siguientes aspectos. De acuerdo con
el artículo 3, la exploración de las minas, su explotación, concesión y demás actos consiguientes,
revisten el carácter de utilidad pública. Durante la fase de exploración, las empresas deben pagar
un Canon por cada hectárea estudiada. Una vez descubiertos los minerales, metalíferos o no, las
empresas deben presentar un Informe de Impacto Ambiental del proyecto, explicando
minuciosamente desde lo que se extraerá, hasta los modos de mitigación de los impactos
ambientales producidos. Este informe tras ser analizado, puede recibir modificaciones. Posterior
a su revisión y de estar en condiciones, se aprueba. En este punto, la Ley de Protección
Ambiental establece que durante la fase de explotación, de manera bianual las empresas deben
continuar presentando en la Provincia y en la Nación informes de Impacto Ambiental. Luego de
la presentación de cada informe, se fiscaliza que la información sea confiable mediante
auditorías o controles de la Policía Minera. Este deber, entra en jurisdicción de las Provincias.
Luego, al momento de la comercialización, los controles se llevan adelante en Aduana Nacional,
donde se inspecciona, contra presentación de documentos, los minerales que salen del país.
Asimismo, de acuerdo con la Ley de Protección Ambiental, se establece de manera clara el rol de
las autoridades y en caso de que hubiere infracciones a la ley, corresponde una moderación
pertinente.

Con el fin de acercarse a una definición real sobre salud y seguridad, es preciso analizar
cada uno de las concepciones de estos términos, por lo cual es fundamental partir del concepto
de salud, conceptualizado por la Organización Mundial de la Salud (OMS), una de las mayores
autoridades en el tema así, la salud no es mera ausencia de enfermedad, sino también un óptimo
estado de bienestar físico, mental y social. La salud no es algo que se posea como un bien, sino
una forma de funcionar en armonía con el medio (trabajo, ocio, forma de vida en general), no
solamente significa verse libre de dolores o enfermedades, sino también la libertad para
desarrollar y mantener las capacidades funcionales.

En consecuencia, si un trabajador se encuentra en buenas condiciones mentales, físicas,

psicológicas y sociales, está en la capacidad de realizar cualquier actividad y desempeñarse de la
mejor manera en su lugar de trabajo. Para que la salud en un trabajador se mantenga, es
necesario brindarle seguridad, pues de esta manera se garantiza el bienestar del mismo empleado,
la familia y la organización teniendo en cuenta que las condiciones de salud y la incertidumbre
sobre los riesgos a los que expone un trabajador y que afectan de manera directa o indirecta a las
personas de su entorno.

En cuanto a los trabajadores mineros, estos adquieren derechos y obligaciones para

proteger la seguridad y salud propia y de terceras personas en la mina. Están obligados a acatar
las medidas de seguridad y salud establecidas, cuidar su propia seguridad y salud propia y la de
las personas que puedan verse afectadas por sus acciones u omisiones en el trabajo, informar de
manera inmediata a su jefe directo acerca de cualquier situación que pueda representar un riesgo
para su salud o seguridad o para la de otras personas, y que no puedan resolver adecuadamente
ellos mismos, cooperar con el empleador para que se cumplan los deberes y las
responsabilidades del Convenio. Cuando hablamos de Convenio, nos referimos al Convenio
Colectivo de Trabajo para Trabajadores Mineros. Son cuatro convenios colectivos que rigen en
el campo de la actividad minera correspondientes a la industria de la cal y piedra; la molienda de
minerales; los trabajos de minería extractiva y los obreros del cemento. En el mismo se
encuentran categorías, jornada de trabajo y salarios; licencias; subsidios y beneficios; ropa de
trabajo; vivienda; día del gremio; régimen disciplinario; accidentes y enfermedades laborales;
seguro de vida colectivo; subcontratación, delegación y transferencia; representación gremial;
ejercicio del derecho de huelga y la actividad. La actividad minera y las medidas precautorias
que deben tomarse en dicho ámbito para salvaguardar el medio natural, así como los convenios
colectivos aplicables al personal de las distintas actividades comprendidas en la minería, todo eso
se encuentra plasmado en dicho Convenio.

San Juan es la segunda provincia con mayores trabajadores registrados formalmente en el

sector minero en el país: en total 5.297. En este marco, el 9% del empleo privado registrado en la
provincia proviene de la minería. Es decir, cerca de 1 de cada 10 personas que tienen un trabajo
en blanco, se desempeña en este sector. En esta provincia se desarrolla la primera institución
minera deportiva del país, formada en su totalidad por trabajadores mineros de San Juan; e sto
demuestra que la actividad minera se complementa con otras, permitiendo el fortalecimiento de toda la
sociedad en su conjunto.

En los últimos dos años, Catamarca se ha caracterizado por un gran dinamismo en el

empleo registrado privado. Entre enero de 2020 y enero de 2022, se crearon 2.342 empleos
registrados en el sector privado en dicha provincia, lo que da una variación relativa del 8,5%.
Este crecimiento es el segundo más alto de todo el país.
Una vez más, Andalgalá vivió momentos de violencia entre grupos a favor y en contra de la
actividad minera. Nuestros trabajadores mineros denunciaron que fueron atacados por un grupo
de ambientalistas cuando se dirigían a prestar servicios. El hecho quedó registrado en un video
que los mismos empleados subieron a las redes sociales.
Así como estamos en continuo diálogo con las empresas mineras, para llevar adelante un
correcto desarrollo en lo que respecta al cuidado de nuestros trabajadores, también nos gustaría
poder llevar adelante un diálogo con el sector ambientalista, el cual en varios casos, no hace
diferencia entre la palabra minería y trabajador minero, pretendiendo que este simple empleado
responda por cuestiones que no le pertenecen.

Los proyectos mineros en producción necesitan de profesionales con origen y formación

en otras provincias, debido a que, en el inicio de su operación, no se contaba con los mismos en
los departamentos cercanos al área a explotar. Así, los trabajadores tienen como espacios de
formación universidades de diversas partes del país: el 21,7% se formó en la Universidad
Nacional de Catamarca, el 13% en la Universidad Nacional de San Juan, el 8,7% en la
Universidad Nacional de La Rioja y el resto se reparte entre la Universidad Nacional de La
Pampa y Córdoba.

Según los datos del Sistema de Información Abierta a la Comunidad sobre la Actividad
Minera en Argentina, de graduados en universidades entre los años 2016 y 2018, los
profesionales del departamento Río Chico que trabajan en la minería se destacan por tener
formación en Ciencias Aplicadas (50% de los trabajadores con formación en geología) y en
Ciencias de la Salud (50% formados en enfermería). Las dos universidades elegidas para la
formación son la Universidad Nacional de La Rioja y la Universidad Nacional de Córdoba. Una
vez más hacemos hincapié en la importancia de no solo cuidar a nuestros trabajadores, sino
también a impulsarlos a prepararse para poder desarrollar la actividad de manera óptima y
responsable.

Las provincias de San Juan y Catamarca se ubican en el segundo y quinto lugar,

respectivamente, en referencia a los mejores salarios brutos mineros del año 2022; en el caso de
San Juan supera, ampliamente, la remuneración promedio nacional en minería.

En 2020, mediante la Resolución 47, la Secretaría de Minería planteó la necesidad de

elaborar una planificación estratégica para el desarrollo minero basada en la minería sustentable,
inclusiva, integrada y competitiva.
En 2020 el valor de las exportaciones del sector minero totalizó USD 2.638 millones de dólares.
Dentro de las exportaciones totales de minería y sustancias derivadas se reconoce una
participación de más del 95 % a tres minerales: oro, plata y litio.
Durante el año 2021 las exportaciones de minerales representaron un ingreso de U$S 850
millones de dólares, en el caso de la provincia de San Juan y de U$S 115 millones de dólares
para la provincia de Catamarca.

Las provincias que integran nuestra delegación cuentan con normativa ambiental minera
y se puede visualizar en el siguiente listado:
Córdoba: - Ley 2233/1967
- Decreto 1318/97
- Decreto Acuerdo 676/2010
- Resolución SEM 119/2010
- Resolución SEM 081/2011
- Resolución SEM 330/2016
- Resolución SEM 396/2016
- Resolución Ministerio de Minería 449/2020
La Autoridad de Aplicación que evalúa el Estudio de Impacto Ambiental está a cargo de la
Dirección Provincial de Gestión Ambiental Minera.

San Juan: - Ley Provincial 504-L

- Decreto 1815-MPyDE-2004
- Resolución 028-MPyDE-2005
- Decreto 1679-SEM-2006
La Autoridad de Aplicación que evalúa el Estudio de Impacto Ambiental está a cargo de la
Dirección Evaluación Ambiental Minera – Ministerio de Minería.

La Rioja: - Ley Provincial 7277

 - Ley Provincial 7801
La Autoridad de Aplicación que evalúa el Estudio de Impacto Ambiental está a cargo de la
Secretaría de Ambiente.

En el caso de las tres provincias se contemplan instancias de participación ciudadana y

cuentan con registro público ambiental, por lo que pueden ser consultados sin restricción alguna.
Pero como lo indicamos en nuestro Documento de Posición, buscamos que exista una normativa
general, un solo cuerpo normativo y de esta forma servirse de los distintos principios que
complementarían a los establecidos en el código de minería, principios como los de desarrollo
sustentable, daño ambiental, recomposición ambiental, participación ciudadana que no son
efectivamente aplicados en la actividad minera.

Nos encontramos permanentemente abiertos al diálogo con todos los sectores y nos mantenemos
en contínuo movimiento participando de foros que nos permitan ir mejorando día a día.
Presentamos proyectos que esperamos algún día se pueden concretar completamente y vamos a
seguir trabajando en pos de mejoras para nuestros trabajadores, ya sea desde lo monetario como
así también en lo que respecta a la salud. De más está decir que son bienvenidas las sugerencias
o experiencias que otras delegaciones hayan atravesado. Muchas gracias.